印发《深圳市教育系统预防和处置群体性事件应急预案》的通知

第一篇：印发《深圳市教育系统预防和处置群体性事件应急预案》的通知

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印发《深圳市教育系统预防和处置群体性事件应急预案》的通知

为积极预防和妥善处置我市教育系统突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护教育系统稳定，根据国家有关法律法规和《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市预防和处置群体性事件实施办法》等的规定，我局制定了《深圳市教育系统预防和处置群体性事件应急预案》。现予印发。

为预防和妥善处置我市教育系统突发性群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护教育系统稳定，根据国家有关法律法规和《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市预防和处置群体性事件实施办法》等的规定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

（一）预防和处置教育系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策

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办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

二、范围和级别

（二）本预案适用于我市教育系统存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

（三）本预案中的群体性事件是指由教育系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.大规模人员违规集体上访、越级上访；

2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

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3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

4.非法集体罢教、罢课、罢工；

5.跨地区、跨行业联动上访请愿；

6.其他由教育系统内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

（四）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；

2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；

3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；

4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。

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在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

（五）市教育局履行下列职责：统一领导、部署排查调处全市教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全市教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各区教育局、各高校、直属学校处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同各区政府、区教育局、各高校、直属学校组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

（六）各高校、各区教育局、市直属中小学校（含中职学校、幼儿园，以下简称直属学校）在自身的职责范围内负责组织排查、调解本校内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动校内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、监测和预警

（七）信息监测与报告。

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1.市教育局各有关处室认真执行市委、市政府及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置；

2.发生群体性事件后，各区教育局、各高校、直属学校应在事件发生30分钟内，向市教育局报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告；

3.市教育局工作时间值班电话：82105546、传真电话：82001500；法定假日及特殊时期维稳政务值班、传真电话：82105630.（八）预警。

1.市教育局值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报局主要领导和分管或带班局领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告；

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2.各高校、各区教育局、直属学校应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报市教育局；

3.市教育局对监测到的预警信息及时分析，并向市应急指挥中心报告。对公众的信息发布，经局领导同意后，由新闻发言人统一发布；

4.预警信息发布后，市教育局、各区教育局及各相关学校根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

五、现场处置

（九）一旦发生群体性事件，市教育局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向市应急指挥中心等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。

（十）在处置群体性事件现场，市教育局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件

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赢了网s.yingle.com 的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

（十一）群体性事件现场事态平息后，有关单位和学校对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

（十二）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。

六、保障措施

（十三）组织保障。市教育局设立预防和处置群体性事件领导小

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组。

组长：市教育局局长副组长：分管局领导（副局长、副书记）

成员：市教育局办公室、党办、人事处、计财处、高教处、基教处、职成处、德育处、体卫艺处、国民办主要负责人。

领导小组办公室设在局办公室。负责群体性事件预防和处置的协调工作。

（十四）后勤保障。市教育局对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各区教育局、各学校要根据本单位情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

（十五）相关单位协调保障。市、区教育局应与维稳及综治、公安等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。

各高校、各区教育局、各直属学校也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急工作中可能遇到情况演练。

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七、附则

（十六）本预案是指导市属高校、市、区教育局、各学校制定本单位应急预案的基本框架。在实施过程中，市教育局可视具体情况进行必要的修订。

各高校、各区教育局、直属学校应根据本预案制订相应的应急预案，并报市教育局备案。

（十七）本预案具体条款内容由市教育局负责解释。

（十八）本预案自发布之日起生效。

 工商罚款不交会坐牢吗

http://s.yingle.com/w/xz/623267.html

 授权组织的判别标准

http://s.yingle.com/w/xz/623266.html

 村民委员会由哪些人员组成

http://s.yingle.com/w/xz/623265.html

 农村卖烟花被抓什么后果

http://s.yingle.com/w/xz/623264.html

 了解行政复议抵抗行政侵权

http://s.yingle.com/w/xz/623263.html

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 行政复议法释义第十三条

http://s.yingle.com/w/xz/623262.html

 商家违约工商如何处罚

http://s.yingle.com/w/xz/623261.html

 当前学校法制教育存在的问题和解决办法 http://s.yingle.com/w/xz/623260.html

 如何罢免村民委员会成员

http://s.yingle.com/w/xz/623259.html

 该行政许可行为能否确认违法

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 信息公开保密审核制度的规定(2018)http://s.yingle.com/w/xz/623257.html

 行政复议对提起行政诉讼的限制性效果 http://s.yingle.com/w/xz/623256.html

 药品广告的内容应遵守哪些规定

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 优惠的招商政策中隐含着对法治的漠视 http://s.yingle.com/w/xz/623254.html

 行政公产的管理与行政公产的治安的区别 http://s.yingle.com/w/xz/623253.html

 公共事业组织管理相对人权利的司法救济 http://s.yingle.com/w/xz/623252.html

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 行政复议机关审理行政复议案件时，公民 http://s.yingle.com/w/xz/623251.html

 公民报案控告后，司法机关不立案如何解决 http://s.yingle.com/w/xz/623250.html

 法律、行政法规设定的行政许可有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623249.html

 从汉穆拉比法典说起

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 音像制品出版发行商怎样购买进口节目 http://s.yingle.com/w/xz/623247.html

  行政复议的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623246.html 行政诉讼中对听证笔录效力的认定 http://s.yingle.com/w/xz/623245.html

 商品房预售许可证办理需多少工作日 http://s.yingle.com/w/xz/623244.html

 责任追究的方法是什么

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 国庆阅兵中的交通管制是公物变更行政行为 http://s.yingle.com/w/xz/623242.html

 食品抽检不合格如何处罚

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 哪些货物需要进行商品检验

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 行政复议申请人资格要求

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 划拨的土地能够取得商品房预售许可证吗 http://s.yingle.com/w/xz/623238.html

 社会主义法制和法治社会主义

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  感谢费是烫手山芋 http://s.yingle.com/w/xz/623236.html 办理预售许可证需要达到什么条件 http://s.yingle.com/w/xz/623235.html

 信赖保护原则和相关制度

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 化解社会矛盾的重要法律制度

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 北京工商登记程序是什么

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  治安秩序的含义 http://s.yingle.com/w/xz/623231.html 工伤行政复议申请书应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623230.html

 办理预售许可证大概多少时间

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 用人单位安置残疾人就业达到标准可以减免城镇土地使用税杨振夏律师 http://s.yingle.com/w/xz/623228.html

 劳动保障行政复议期限

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 强制执行是否单独收费

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  行政区划 http://s.yingle.com/w/xz/623225.html 村民委员会是

否应视为

行政主体

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 财产保全裁定一经作出即发生法律效力 http://s.yingle.com/w/xz/623223.html

 温州低收入家庭认定标

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 行政复议是行政系统内部上级监督下级，复议机关会不会护短 http://s.yingle.com/w/xz/623221.html

 试论车管机关承担相应民事责任

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 购买无销售许可证的房子有风险吗 http://s.yingle.com/w/xz/623219.html

  我国公民申请换领 http://s.yingle.com/w/xz/623218.html 柔性行政营造和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623217.html

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 行政复议的审理和决定

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 央视名嘴王志空降丽江任职程序不违法 http://s.yingle.com/w/xz/623215.html

 实行计划生育有些什么具体要求

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 法院强制执行会留生活费吗

http://s.yingle.com/w/xz/623213.html

 行政许可程序和它的作用

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 行政复议管辖的种类有几种

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 对擅自凿井取用地下水的行为如何处理 http://s.yingle.com/w/xz/623210.html

 政府信息公开的内容

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  税务行政复议规则 http://s.yingle.com/w/xz/623208.html 我国

宪

法的基

本

原

则

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 占有妨害排除请求权

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 如何成为一名执业律师

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 行政拘留罚款什么时候交

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 六大民事行政事项可请求援助

http://s.yingle.com/w/xz/623203.html

 被申请的行政机关可以不履行或者无故拖延履行行政复议决定吗 http://s.yingle.com/w/xz/623202.html

 扰乱公共秩序的行为分类

http://s.yingle.com/w/xz/623201.html

 非法储存烟花爆竹治安处罚标准(2018http://s.yingle.com/w/xz/623200.html

年)  行政复议的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623199.html 以制度建构权

责统一的责任政府

http://s.yingle.com/w/xz/623198.html

 人权概念的历史演变

http://s.yingle.com/w/xz/623197.html

 2018抚养费的强制执行怎么申请

http://s.yingle.com/w/xz/623196.html

 哪些场所不适宜未成年人进入

http://s.yingle.com/w/xz/623195.html

 行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/623194.html

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 扰乱公共秩序行为的规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623193.html

 政府信息已网上公开，可否不再书面答复 http://s.yingle.com/w/xz/623192.html

  代履行的适用条件 http://s.yingle.com/w/xz/623191.html 临高县政府信息公开年度工作报告 http://s.yingle.com/w/xz/623190.html

 行政处罚的强制执行措施有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623189.html

   价格行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/623188.html 什么是律师事务所 http://s.yingle.com/w/xz/623187.html 治安管

理

处

罚的种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/w/xz/623186.html

 五日内未书面告知申请人不予受理决定，能否视为行政复议机关 http://s.yingle.com/w/xz/623185.html

 中国公民出入境证件

http://s.yingle.com/w/xz/623184.html

  环境行政复议办法 http://s.yingle.com/w/xz/623183.html 安全事故行政责任追究的规定(2018)http://s.yingle.com/w/xz/623182.html

 多动症易引发未成年人犯罪

http://s.yingle.com/w/xz/623181.html

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 市政府行政复议机构及其职责

http://s.yingle.com/w/xz/623180.html

 治安案件会有案底吗

http://s.yingle.com/w/xz/623179.html

 我国禁止进出境物品有什么

http://s.yingle.com/w/xz/623178.html

 滞纳金跟罚款有无区别

http://s.yingle.com/w/xz/623177.html

 如何申请异地强制执行

http://s.yingle.com/w/xz/623176.html

 什么是行政监察的管辖

http://s.yingle.com/w/xz/623175.html

 什么叫法院强制执行

http://s.yingle.com/w/xz/623174.html

 行政失信补偿体现信赖原则

http://s.yingle.com/w/xz/623173.html

 边防检查的流程有什么

http://s.yingle.com/w/xz/623172.html

 治安处罚能在网上查到吗

http://s.yingle.com/w/xz/623171.html

 民事 http://s.yingle.com/w/xz/623170.html

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 为什么行政复议机构履行行政复议职责时要坚持有错必纠 http://s.yingle.com/w/xz/623169.html

 不服评估结果可否提出重新评估

http://s.yingle.com/w/xz/623168.html

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第二篇：教育系统预防和处置群体性事件应急预案

为预防和妥善处置我市教育系统突发性群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护教育系统稳定，根据国家有关法律法规、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《深圳市预防和处置群体性事件实施办法》等有关规定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

（一）预防和处置教育系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，要以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导注2，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

二、范围和级别

（二）本预案适用于我市教育系统存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

（三）本预案中的群体性事件是指由教育系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.大规模人员违规集体上访、越级上访；

2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

4.非法集体罢教、罢课、罢工；

5.跨地区、跨行业联动上访请愿；

6.其它由教育系统内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

（四）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；

2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；

3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；

4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。

在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

（五）市教育局履行下列职责：统一领导、部署排查调处全市教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全市教育系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各区教育局、各新区公共事业局、各高校、市直属中小学校（含中职学校，以下简称直属学校）注3处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同各区政府、区教育局、各新区公共事业局、各高校、直属学校注4组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

（六）各高校、各区教育局、各新区公共事业局、直属学校在自身的职责范围内负责组织排查、调解本校内（本区内）可能引发群体性事件的矛盾纠纷；注5搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动校内（区内）的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；注6宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、监测和预警

（七）信息监测与报告

1.市教育局各有关处室认真执行市委、市政府及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置。

2.发生群体性事件后，各区教育局、各新区公共事业局、各高校、直属学校注7应在事件发生30分钟内，向市教育局报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。

3.市教育局值班电话：82105639，传真：8XX503。注8

（八）预警

1.市教育局值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报局主要领导和分管或带班局领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告。

2.各高校、各区教育局、各新区公共事业局、直属学校注9应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报市教育局。

3.市教育局对监测到的预警信息及时分析，并向市应急指挥中心报告。对公众的信息发布，经局领导同意后，由新闻发言人统一发布。

4.预警信息发布后，市教育局、各区教育局、各新区公共事业局及各相关学校注10根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

五、现场处置

（九）一旦发生群体性事件，市教育局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向市应急指挥中心等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。

（十）在处置群体性事件现场，市教育局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，相机采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

（十一）群体性事件现场事态平息后，有关单位和学校对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

（十二）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。

六、保障措施

（十三）组织保障。市教育局设立预防和处置群体性事件领导小组。

组 长：市教育局局长

副组长：分管局领导（副局长、副书记）

成 员：工委办、办公室、组织人事处、政策法规处、计财处、高教处、基教一处、基教二处、职成处、德育与体卫艺处、安全处、建设办主要负责人；各高校、各区教育局、各新区公共事业局、各直属学校分管负责人。注1

1领导小组办公室设在局办公室，负责群体性事件预防和处置的协调工作。

（十四）后勤保障。市教育局对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各区教育局、各新区公共事业局、各学校注12要根据本单位情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

（十五）相关单位协调保障。市、区教育部门注13应与维稳及综治、公安等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。

各高校、各区教育部门、各直属学校注14也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急演练。

七、附则

（十六）本预案是指导市属各高校、市、区教育部门、各学校注15制定本单位应急预案的基本框架。在实施过程中，市教育局可视具体情况进行必要的修订。

各高校、各区教育部门、直属学校注16应根据本预案制订相应的应急预案，并报市教育局备案。

（十七）本预案具体条款内容由市教育局负责解释。

（十八）本预案自发布之日起生效。

第三篇：预防和处置群体性事件应急预案

预防和处置群体性事件应急预案

为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规和有关文件精神，结合我校实际，制定预防和处置群体性事件应急预案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

二、适用范围和事件级别

（一）本预案适用于我校存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

（二）本预案中的群体性事件是指由我校的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.大规模人员违规集体上访、越级上访；

2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

4.非法集体罢教、罢课、罢工；

5.跨地区、跨行业联动上访请愿；

6.其他由我校内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；

2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；

3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；

4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

1．学校预防和处置群体性事件领导小组履行下列职责：统一领导、部署排查调处全校处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全校处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各处、室、组处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同各处、室、组组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

2．各处、室、组在自身的职责范围内负责组织排查、调解本处、室、组内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动校内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、监测和预警

（一）信息监测与报告

1.各处、室、组认真执行市委、市政府、教育局及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置；

2.发生群体性事件后，各处、室、组应在事件发生30分钟内，向学校报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告；

（二）预警

1.学校值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报学校主要领导和分管或带班行政领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告；

2.各处、室、组应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报保卫处；

3.我校对监测到的预警信息及时分析，并向局维稳办报告。对公众的信息发布，经校领导同意后，由学校统一发布；

4.预警信息发布后，各处、室、组及相关行政领导根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

五、现场处置

1．一旦发生群体性事件，学校有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向局维稳

办等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。

2．在处置群体性事件现场，学校领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

3．群体性事件现场事态平息后，有关处、室、组对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

4．对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。

六、保障措施

1．组织保障

学校设立预防和处置群体性事件领导小组，名单如下：

组长：李玉成副组长：刘振华 孙希符 郑向华 任其武 孙广田

成员：孙敬森 曹新艳 马忠利 李新闻 王延安 郭燕 周建平邹

会花 刘宝华 徐贵富 孙爱民 周宝林 刘国

领导小组办公室设在学校保卫处。负责群体性事件预防和处置的协调工作。

2．后勤保障

学校对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各处、室、组要根据本部门情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

3．相关部门协调保障

各处、室、组应与学校综治办等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。

各处、室、组也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急工作中可能遇到情况演练。

安丘市第二中学

第四篇：预防群体性打架斗殴事件应急处置预案（范文模版）

预防群体性打架斗殴事件应急处置预案

我校一直以来，无打架斗殴，无暴力伤害学生事件，群体事件无，为有效预防、及时控制和妥善处置重大群体性、突发性事件，建立快速反应机制，提高应急处理能力，切实维护学校安全稳定大局，结合我校工作实际，特制定本工作预案。

一、指导思想与工作原则

（一）学生群体性斗殴危险性极大，一旦出现得不到及时制止，后果不堪设想。群体性斗殴事件的处理难度也相对较大。为了能及时预防和处理此类事件，根据学校实际深入分析和正确判断当前稳定安全工作面临的复杂形势，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，不断增强做好稳定安全工作的政治责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，团结一致，扎实工作，确保校园安全稳定大局。

（二）预防和处置重大群体性、突发性事件的工作原则是：

（1）“统一指挥，层层负责”的原则。学校发生重大群体性、突发性事件时，由校稳定安全工作领导小组负责对事件统一指挥，并及时向有关部门报告。

（2）“系统联动，群防群控”的原则。学校发生重大群体性、突发性事件时，稳定是全校压倒一切的大局，全体师生要听从指挥，共同做好稳定安全工作。

（3）“教育疏导，有效控制”的原则。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作方针，充分发挥全体师生多方面的作用，积极疏导，尽力化解，有效控制事态的进一步蔓延，力争把问题解决在校内。

（4）“快速反应，以快制快”的原则。

二、组织机构与工作职责，我校稳定安全工作领导小组成员如下： 组长：徐瑞清、副组长：卢士东 成员：王浩丹、于伟光及各班主任。建立健全预防和处置重大群体性、突发性事件指挥体系。为切实做好我校稳定安全工作，确保学校安全稳定大局，根据上级教育主管部门有关文件精神，结合我校工作实际。

工作职责：

（1）定期分析研究学校稳定安全工作形势，全面安排部署学校稳定安全各项工作。

（2）研究制定学校预防和处置重大群体性、突发性事件 的工作方案和具体措施。

（3）统一指挥学校重大群体性、突发性的事件的快速反应和应急处理工作。

（4）深入一线开展工作并及时听取工作汇报，拟定下一步工作策略。（5）研究决定学校稳定安全工作方面的奖惩事宜。

三、具体措施 本应急措施的要点是：迅速制止斗殴、打架，避免人员伤亡。

1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向值班主管和学校领导报告。若事态已经失控或后果严重，就立即打110报警。

2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

3、若斗殴、打架者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。

4、若有校外人员参与斗殴、打架，应设法不让他们逃离。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或拨打110送医院，并及时与家长联系。

6、分离斗殴、打架双方，学校领导，班主任等进行询问，了解斗殴、打架原因和过程，并做好笔录。

7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

8、对外校学生，就与学生就读的学校联系。

9、对参与斗殴、打架的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再发生。

10、要对斗殴、打架事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生要校外遭到殴打。

11、校领导应将斗殴、打架事件有关情况及时向上级部门报告。

预防群体性打架斗殴事件应急处置预案

大龙卧中心小学 2015、9

第五篇：社区预防和处置群体性事件应急预案

社区预防和处置群体性事件应急预案

为有效预防和处置我社区内发生的大规模群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性事件应急处置机制，预防和减少大规模群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定，经研究制定本预案。

一、使用范围

处置我社区内大规模群体性事件适用本预案。大规模群体性事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为。

二、组织指挥体系

总指挥、副总指挥由支部书记、社区主任担任，成员由社区两委和其他人员组成。

三、应急指挥部的主要职责

（1）领导、指挥、协调重大群体性事件的应急处置工作。

（2）确定村级应急处置工作职责及具体分工。

（3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调实施，并加强监督。

（4）研究、制定信息发布、舆论引导等方面的措施，并向上级提出相关建议。

（5）完成镇应急指挥部交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

四、预防预警机制

建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动应急预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。

五、应急响应

现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事发现场后，按职责分工迅速投入处置工作。

主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾冲突，尽快平息事态。

对群众提出的要求，符合法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期

研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。事件平息后，社区两委要继续做好群众工作，对承诺解决的问题必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。

六、责任追究

在预防和处置大规模群体性事件中有违法违纪行为，造成严重后果的，依照有关规定给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

本预案自发布之日起实施。

中共社区党支部

后山社区居委会