井控安全会议记录

第一篇：井控安全会议记录

鲁明、大明公司井控安全会议记录

时 间：2009年6月30日16:00 地 点：鲁明公司会议室 主 持 人：田同生

会议内容：井控安全工作会议

一、鲁明安全环保部鲁明魁部长通报中石化油田企业井喷事故视频会议及胜利油田防范井下作业井喷事故大会会议内容。

二、鲁明安全环保部姜健副部长通报钻井、工程公司自查自检情况。

三、迟总对大明公司下一步井控安全工作作部署

1、要把管理局两次井控会议内容切实传达到基层；

2、根据前段时间自查自纠活动发现的问题隐患，钻井、工程公司已整改完毕；

3、针对钻井公司安全隐患较多的现状，30日，集团公司与钻井公司结合，重新分析各隐患问题，对钻井公司提出更为严格的要求；

4、应急预案的编制要合理，要有可行性；

5、对大明公司下一步安全工作提出要求：

a、进一步提高安全意识，安全工作要常抓不懈，进一步强化培训教育； b、进一步加强现场施工管理水平，提高安全、风险、责任意识；

c、进一步严格检查，对重复出现的问题要严肃处理。

四、鲁明田同生副总提出要求

1、对存在的安全问题要抓紧整改；

2、下一步要继续加强安全工作，为迎接油田的井控安全检查做好准备；

3、对钻井、工程公司安全工作提出要求：

a、钻井、工程公司要认真剖析中石化集团公司2006年以来井喷事故案例，总结经验教训，提高自身管理水平；

b、从实际出发，把井控管理做为安全管理的重中之中去抓；本着对职工负责的态度，扎实做好应急管理工作；

c、加强培训教育工作，提高人员技术业务素质，确保员工可以在第一时间遏制恶性事件的发生。

参加人员：田同生、迟中东、鲁明魁、田庆生、余高伟、赵志利、马克利及部分安全管理人员。

经营管理部 2009年06月30日

第二篇：2011集团公司井控安全工作报告

严格落实规定 努力强化管理 持续提升井控安全管理水平李阳

（二0一一年六月二十四日）同志们：

根据党组领导指示和井控管理规定，集团公司组织召开本次井控安全工作会议，目的是通报今年集团公司井控安全专项检查结果，回顾总结近年来井控安全经验，并安排部署下步井控安全重点工作。刚才，安全环保局对检查情况进行通报。客观地讲，这是一次精心策划、组织严密、效果显著、收获颇丰的检查，不仅总结出了经验和成绩，也找出了问题症结所在，更给今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根据本次大会的安排，我受志刚高级副总裁委托，代表集团公司HSE委员会和井控工作领导小组，作2009年以来井控安全工作报告。

一、近年来井控安全工作回顾

2009年以来，集团公司认真贯彻落实国家安全生产方针，坚持以人为本、生命至上的安全理念，不断强化井控安全问责，狠抓井控管理重点工作，保持了井控安全形势的总体稳定。主要工作可以概括为以下4个方面：

（一）井控安全意识进一步提高

2009年6月24日，集团公司在北京召开了油田企业井喷事故通报视频会议，集团公司上、中、下游企业均参加了会议。会上，志刚高级副总裁作了题为《认真汲取教训，努力强化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作报告，对2006年以来井控安全工作进行了全面总结，系统回顾了事故教训，并对下步井控工作进行了部署；胜利石油管理局和西南油气分公司等单位领导，分别作了事故检查发言。最后，苏树林总经理作了重要讲话，并以自己处置“12.23”特大井喷事故的亲身经历，进一步阐明了井控安全工作的紧迫性和重要性。

实事求是地讲，2009年召开“6.24”井控安全视频会是一次非常成功的会议，震撼效果之强烈，推动作用之明显，为历年井控安全管理所未有，不仅实现了全员井控意识空前提高，井控安全职责全面落实，井控管理工作稳步提升的良好局面，而且迅速遏制了井喷事故高发的强劲势头。今天，恰值“6.24”视频会两周年之际，我们在四川绵阳组织召开井控安全工作会议。6月24日召开这个会议，虽然不是刻意挑选，但也不是完全巧合。整整2年的时间间隔，今非昔比的井控形势，接二连三的井控事件，都值得我们坐下来，认真总结一下经验和成果，全面反思一下问题和教训。

据统计，2009年“6.24”井控视频会议之后，油田企业共发生各类井喷事故4起，无任何人员伤亡，井喷事故呈大幅下降之势。在这4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井喷失控事故属于上报集团公司范畴。其余3起分别为，2010年河南油田发生的楼71316井“1.23”井喷事故，2011年川东北地区发生的元陆5井“1.23”和元陆3井“3.16”井喷事故。

在这里，特别值得回顾的是BK6井“7.29”井喷失控事故。之所以特别值得回顾，就是因为“6.24”井控视频会议之后，西北油田分公司井控意识空前提高，立即主动上报至集团公司；总部领导快速反应，立即组成应急专家组，才得以在很短的时间内战胜了井喷。同时，总部调查组才得以借助“6.24”会议东风，按照井控安全新思维、新观点，从强化企业内部管理入手，深挖细查井控设计、井控试压和现场管理等方面存在的问题，从而起到了“查处一事，震慑一片、举一反

三、教育全员”的作用。“7.29”井喷事故再次告诉我们，发生事故并不可怕，可怕的是事故发生了，仍然千方百计地掩盖事故，自圆其说地推卸责任。

另外，本次会议之所以选择在西南油气分公司的“地盘”召开，也与2009年“6.24”井控视频会密切相关。在上次视频会议上，西南油气分公司不仅作了深刻检查，而且受到了严厉处分。然而令人感到欣慰的是，检查没有白作，事故也没有白出。西南油气分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心来，想了许多办法，做了大量工作，终于取得了井控管理质的“飞跃”。无论是全员井控意识和井控管理行为，还是现场井控标准和井控基础资料，在集团公司均属于“上乘”水平，值得大家认真学习、借鉴。正是出于这一考虑，我们才选择可供实地参观、学习交流的绵阳来召开这个会议。这一点，其实也无须我多说，两天的会议时间，会让大家有一种耳目一新的感觉，也会让大家感到的确“不虚此行”。

（二）井控安全管理稳步推进

2006年以来，集团公司针对井控管理工作中出现的新问题、新情况，及时调整工作思路，创造性地提出了集钻井、井下、测录井作业和油气开发井控于一体的“大井控”管理模式，并配套出台了《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定（试行）》，对提升井控管理起到了极大的作用。2010年，集团公司认真总结近年来井控管理的经验教训，引入井控管理新观念，重新修订完善了集团公司井控管理规定，将井控管理“十二项基本制度”拓展为“十七项基本制度”，并将井控设计、井控监督、专业维修试压管理等5项制度纳入管理。在集团公司层面，将井控领导小组办公室设在安全环保局，统一协调、监督和管理井控工作，从而形成了安全环保局负责日常综合监督管理，油田勘探事业部和石油工程管理部分别负责股份公司和存续企业井控技术管理的格局。各油田企业按照总部要求，并结合企业井控管理实际，纷纷调整了井控领导小组及办公室，并明确相关部门的井控管理专岗。为了确保井控管理制度的贯彻落实，安全环保局组织了颇具规模的巡回培训宣贯，组织主要起草人深入企业，先后进行3轮培训宣贯，共举办8期宣贯培训班，培训各级领导、管理干部和生产骨干近千人，取得了较好效果。石油工程管理部配合规定发布，召开了井控管理研讨会，组织修订井控培训统一教材，并对检验维修机构进行了单独验收发证。同时，先后举办两期国际井控技术培训班，提高了涉外人员井控管理水平。西南油气分公司（局）、华北分公司（局）和东北油气分公司等企业均制定下发了井控规定实施细则。

（三）井控安全监督检查和隐患治理力度持续加强

自2009年以来，集团公司逐年加大井控安全检查力度，取得了较好效果。除每年安全环保大检查，均将井控安全列为重点检查内容之外，同时还针对阶段性井控安全管理重点和实际情况，组织开展井控安全专项检查。自2009年“6.24”井控视频会议之后，集团公司层面先后组织两次井控安全专项检查，发现各类井控隐患和问题数以千计，并督促企业消除了大批事故隐患。

在检查过程中，重视做到“三个汲取”。一是认真汲取国际先进的井控管理理念，上半年借赴境外施工队伍调研检查之机，专程赴沙特阿美公司学习取经，并开展座谈交流。在此基础上，安全环保局于4月20日召开了油田企业安全和井控培训研讨会，聘请国际工程公司沙特公司等单位讲授境外井控先进培训经验，认真研讨井控培训改进方法。二是认真汲取兄弟企业先进的管理技术，2010专程赴中石油总部和塔里木油田分公司学习井控管理先进技术，并将先进技术规定纳入集团公司井控管理工作之中。三是认真汲取事故教训，针对2010年墨西哥海湾发生的“4.20”钻井平台爆炸沉船事故引起的井喷失控事故，组织开展了以井控安全为主要内容的海上专项检查，对照查找海上平台存在的井控本质安全问题，并列入3年治理计划进行整改。

（四）井控本质安全可靠度持续提升

近年来，集团公司广泛筹措资金，加大井控设备配套力度，提升了井控本质安全水平。突出表现在4个方面：一是加快钻机更新换代，陆续报废淘汰了井控本质安全较低的老式钻机；二是井控设备配套更加科学，105MPa防喷器、抗硫型防喷器保有量持续攀升，井下作业液动防喷器广泛普及，联合研制的140MPa防喷器目前已在川东北地区投入试用。三是继续加大井控试压装置更新改造力度，等压气密封试压装置广泛配套于高含硫、高压、高油气比油气田；四是气防器具配备数量大幅增加。另外，移动式高压气密封试压装置正在研制之中，年底即可投用于川东北“三高”气田。

同时，在立足做好一次井控的基础上，继续强化海陆应急建设工作，建成了陆上以川东北和西北两个区域应急救援中心为主干，海上以胜利海上应急中心为主干，油田企业救援力量为基础的海陆应急救援体系。2008年“5.12”大地震应急抢险，2010年海上作业平台“9.7”倾斜事故的成功救援，一次次的事实证明：集团公司耗费巨资，精心打造的海陆应急救援力量，是一支可以让集团公司党组和广大职工放心的、战守可恃的过硬队伍。

二、当前井控安全主要问题

虽然，2009年至今，集团公司井喷及井喷失控事故呈大幅下降之势，井控安全保持了总体平稳态势，但是井控安全形势依然严峻，主要表现在以下6个方面。

（一）川东北井控管理时有松懈，事故苗头一再显现 客观地讲，川东北地区井控工作代表了集团公司的管理水平，井控理念先进，工作作风扎实，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油气分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企业均功不可没。然而，正是这样的地区，进入2011年以来，竟然连续发生了两起井喷事故，一是元陆5井“1.23”事故，二是元陆3井“3.16”事故。两口井的甲方企业均为勘探南方分公司，施工企业分别为中原油田和胜利油田。虽然两起事故并未造成人员伤亡，但处置过程发生重大险情。尤其令人担忧的是，两起事故发生间隔之短、来势之猛，可以说十分罕见。同时，两起事故均发生在代表集团公司井控水平的川东北地区，井控风险突出的“三高”气田，不仅令人无法理解，而且让人不寒而栗。在此做一个简要分析回顾。元陆5井是元坝区块的一口陆相探井，设计井深4660m，由胜利70112钻井队承钻。该井于2010年11月16日三开钻进，2011年1月13日钻至4085.7m时发生井漏和溢流。自13日至19日，先后组织了5次堵漏压井作业，并进行了4次试起钻。4次试起均存在拔活塞现象，说明油气层仍未压稳，不具备起钻条件。钻井队于1月22日开始强行起钻。起钻过程一直伴随拔活塞现象，且环空无法正常灌浆，后采取起8柱接方钻杆灌浆一次方法继续起钻。23日4:15溢流增大，故关井循环并求压，5:55套压达34MPa，立压18MPa，后打入重泥压井，并被迫采取放喷点火措施。几经周折，直至31日才完成封堵作业，井喷爆炸险情才基本解除。

元陆3井也是元坝中区块的一口陆相预探井，设计井深5055m，由中原70866钻井队承钻。该井于1月2日三开钻进。3月16日11:40钻至4546m时，地质录井通知取心，循环观察无异常后，开始短起下钻测后效,下至4510米循环观察过程中，液气分离器回浆管线突然崩断，随即在振动筛处引发大火，钻井队切断液气来源才扑灭大火，后转入压井作业。3月17日3:00压井成功，但钻具却因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡点顶部重新建立循环和压稳地层，最后打水塞封堵。处置过程若非井壁突然坍塌，极有可能酿成井喷失控。

后经勘探南方分公司调查，两起事故均由甲乙双方多重违章造成，其中有乙方施工队伍违章操作原因，有现场监督履职随意原因，更有甲方企业监管松懈原因。在此，我不想对事故原因展开分析，只想提出3个问题供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以让施工队伍无视甲方指令而违章蛮干？其二，究竟是什么原因，可以令现场监督不认真履行监理职责而听之任之？其三，究竟是什么原因，可以让甲方放松监管而造成井控管理严重滑坡？回答肯定是各种各样的，但有一点是共同的，那就是多个作业环节、多个工作岗位井控责任落实出现了严重问题。

（二）检验维修标准不高，严重制约井控安全

井控设备检验维修标准不高，主要表现在检验设备陈旧，维修管理标准过低，定期检验维修存在盲点，检验维修人员技能不全等多个方面。特别令人感到忧虑的是，有些企业甚至没有一个属于自己的井控设备检验维修机构，井控管理实际成了无本之木，无水之鱼。以东北油气分公司为例，东北油气田目前已壮大成年产22.5万吨原油，年产3.35亿方天然气。按照集团公司中长期规划，“十·二五”末油气当量将达到150至200万吨，可谓名符其实的大中型油气田。目前，在东北工区钻井、试油（气）等野外施工队伍已多达64支之多。然而，如此规模的油气田，竟然没有一个专业井控装置检测维修机构，如何能够保证采气树和井控装置检验维修质量？又如何确保现场安装质量？这种“撞大运”式的井控设备管理方式，不仅与集团公司井控管理理念完全相悖，而且与集团公司在国际石油行业的地位也极不相称。

（三）施工队伍急剧膨胀，井控技能总体下降

随着近年来国际石油市场回暖和甲乙方市场机制的普及，油田企业大都热衷于队伍扩编，造成钻井、试油与井下作业等施工队伍扩张迅猛。在涉及井控工作的施工队种中，集团公司目前实有钻井队670支，试油（气）队133支，井下作业队561支，录井队689支，测井队318支，固井队28支。其中不能完全排除个别资质不全的队伍，或两队共用一个资质的“克隆”队伍。这一统计数字，较之前些年高出许多，有的油田甚至翻了一番。施工队伍的快速膨胀，岗位人员技术素质便很难保证。拥有如此庞大的施工队伍，不可能做到齐装满员。在生产组织运行中，实际采取的是先组织市场招标，后抽调人员组队的运行模式。至于技术骨干的能力，操作人员的素质，持证上岗的规定，法定的休息时间，以及开工前井控培训教育只能退居第二，有些只能边施工，边象征性地培训取证。不能否认，一种根深蒂固惯性思维影响着有些企业：反正拥有数量庞大的施工队伍，因此管理标准高点低点，人员素质优点劣点，施工速度快点慢点都不重要。只有确保中标，确保工作量最为重要。

同时值得重视的是，原本承担着培养技术工人的技工学校大多剥离。企业用工来源，除每年屈指可数的几个高学历人员外，其他只能依靠劳务服务公司派遣。而对于井控安全至关重要的技术员工，只能在日常工作中边学、边培养。正是上述各种原因，共同造成了岗位人员的技术素质的降低。除此而外，伴随着市场经济的快速发展，“三大石油公司”之外的试油（气）、井下作业队、综合录井和泥浆服务等队伍的大量涌入，由于市场把关等方面的原因，队伍资质和人员素质，同样是一个不能忽视的问题。上述这些，都是制约我们井控管理的“先天”性隐患。

（四）重大风险依然存在，井控形势不容乐观

由于受地下条件，技术条件等多种因素的制约，一些重大井控隐患至今仍难以彻底根除，严重威胁着井控安全工作。其中有些隐患随着年代的推移，会变得越来越大，风险会越来越高。归纳起来，当前严重威胁井控安全的重大隐患主要有以下4个方面：

一是重点区域风险有增无减。长期以来，油田企业井控安全风险突出体现在川东北、西北、海上和海外开发区块。随着国内外形势发展，这一风险有增无减。就国际形势而言，集团公司海外油气开发区域相对集中的中东地区，正是当今风云变幻、政局动荡最为严重的地区。政局的任何风吹草动，都会给井控安全带来重大风险。就集团公司生产形势而言，川东北的元坝气田和涪陵气田等新区即将正式投入开发，川东北井控风险变数大大增加。二是东部老区风险依旧。特别是高含硫化氢的建南气田，多数气井完钻于70年代、80年代。受当时技术和经济条件限制，大量的废弃井井口设施简陋，部分井口至今仍未正式封存。多数井场和矿区公路被当地村民非法占用，或用于耕种，或用于建房，以至于有些井口寻找困难。这一现象，迫使企业面临着“两难”境地，封井施工则必须修路、拆房，施工费用浩大。而且时间拖得越久，治理难度便越大。

三是注液（气）开采加大风险。胜利、中原、河南等东部老区，主力油气区块多已进入开发后期，且采用注水、注聚开发，加之部分稠油井注汽热采，造成地层压力系统复杂，压力预测难度增大，从而增大了井喷风险。2010年1月23日，河南油田一口设计井深仅600米的楼71316稠油开发井，在钻井过程中便曾发生井喷事故，原因固然有坐岗发现不及时等人为因素，也有浅井油气上返速度过快等客观因素，但井队未能及时掌握注气动态，对地层压力状况不明，是其关键原因之一。

四是“三高”油气井环空带压和套变严重。普光气田主体共有开发井38口，目前已投产试气36口，正常开井生产32口。在38口井中，多数井不同程度地存在表套、技套、油套环空带压问题，个别井油套环空压力和技套环空压力甚至超过井口压力。P301－4井油压为28.5MPa，技套压力却达39.3MPa；P303－1井油压为27.5MPa，技套压力31MPa。普光气田虽已采取了安装套压放喷压井流程，及时排气加液，定期化验分析等措施。但也只能缓解一时之急，并不能从根本上解决井喷风险。另外，普光气井套变问题，高压气井固井质量问题，对井控安全都是严重威胁。

（五）井控管理环节薄弱，安全监管亟待加强

前面检查通报已经指出，企业在井控管理上存在一些薄弱环节，主要体现在井控设计、井控监督、井控维修试压、设备管理等方面。

首先在设计方面问题严重，主要表现在设计人员资质不全，井控设计管理不够严格，工程设计没有《井控专篇》，设计审批程序不够严谨，施工设计过于随意，等等。特别是探井设计与实际偏差过大值得重视。如，元坝221井在沙溪庙及千佛崖层预测地层压力系数为1.00-1.20，随后甲方提示应提前加重到1.70g/cm3，而实钻泥浆密度达到2.06g/cm3才将地层压稳，设计泥浆密度与实际偏差太大。川东北地层压力预测难度较大是个事实，但随着近年来勘探开发工作的不断加深，实钻资料和预测经验不断丰富，设计所提供的地层压力预测应该更接近实际一些。甲方监督管理、井控试压管理和井控设备管理等方面同样存在问题。有的企业设计单位同时也是监督单位，如何保证公正监督；有些企业在井下作业时，基本不设监督；有的单位虽然有现场监督，但监督工作标准过低，现场监督形同虚设。东北油气分公司没有检验维修机构，等于井控设备没有人管理，也无须检验维修。在此应该提醒大家的是，设计、监督、维修试压和井控设备管理是搞好施工现场井控安全的基本前提，这几个环节都忽视了，再强调施工现场管理，也只能是舍本逐末。

（六）低标准现象普遍存在，规范管理任重道远

前面，安全环保局已对本次检查工作进行了通报，共检查出6类448个隐患和问题。应该承认，在这些隐患与问题之中，除少数几个问题比较严重外，其余绝大多数都属于签字不规范、填写不完整、反馈不及时、安装不标准、取证不合规、动作不熟练之类的问题。这些问题，看起来都是“小毛病”，但“井控工作无小事”。在特定条件下，“小毛病”同样可以引发大事故，这样的先例数不胜数。正如“蝴蝶效应”所说的那样，“南美洲亚马逊河流域热带雨林中的一只蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，几周之后便可能在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。”这不是危言耸听，因为任何一个事件都不是孤立的，任何事件的结果都与初始条件密切相关，而初始条件在发展过程会引起连锁反应。在448个问题中，每个问题都属于初始条件，绝大多数也都那么微不足道。然而，这些微不足道的初始条件一旦遇到特定条件，就有可能引发一起灾难性的事故。

三、下步工作重点要求

（一）时刻牢记历次井喷事故教训，进一步强化井控安全责任感

相信大家都不会忘记，中石油2003年发生的那起“12.23”特大井喷事故，243人死亡、数千人受伤、数万人逃亡的惨痛教训，至今想起仍然心有余悸；同时也不会忘记集团公司历史上曾经发生的河飞203井“2.26”井喷事故，新926-2井“5.19”井喷事故，龙8井“11.23”井喷和清溪1井“12.21”井喷事故，每当想起仍然历历在目。虽然自2009年“6.24”井控视频之后，井喷与井喷失控事故大幅下降。但这并不等于我们已经做得尽善尽美。且不说“6,24”之后仍然发生4起井喷事故，仅从本次检查就可以看出，我们在井控责任制、井控管理、井控设计、现场监督、检测维修和现场管理等方面，仍然存在许多问题与隐患。也就是说，在井控安全管理方面，我们仍有很大的提升空间。常言道“安全管理没有常胜将军”，井控安全管理更是如此。各级领导、各级井控管理人员必须清楚，集团公司面临的井控安全风险依然很大，各级领导肩上的责任依然很重。特别是素有“三高”之称的川东北勘探工作正向纵深发展，普光气田今年业已投入商业运营，元坝气田和渝东北气田即将开发建设，我们的井控工作可谓任重道远，丝毫不容我们有任何的麻痹大意，也不允许我们心存任何侥幸心理，更不允许我们有半点的盲目乐观。“逆水行舟，不进则退”。我们只有向前，绝不能后退半步。希望与大家共勉！

（二）深入贯彻井控管理规定，持续提升井控工作水平

2010年底，集团公司重新颁布了《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》，这一规定是集团公司井控管理的基本大纲，其中17项井控管理基本制度是其核心。新修订的井控管理规定较之以往主要有两大变化，一是基本制度由过于的12项增加到了17项，特别是井控设计管理制度、甲方监督管理制度、井控设备管理制度、专业检验维修机构管理制度的增加，填补了井控管理的多处空白；二是将一些关键的井控技术措施固化到规定之中。认真落实井控管理责任，首先应该按照“谁主管，谁负责”的原则分清责任。就总部层面而言，安全环保局是集团公司井控工作领导小组综合管理与监督办公室，负责井控日常综合协调管理和监督工作；石油工程管理部为集团公司井控技术管理责任部门，具体负责施工作业井控技术管理工作；油田勘探开发事业部为股份公司井控技术管理责任部门，具体负责股份公司油气勘探开发井控技术管理工作。生产经营管理部、物资装备部、发展计划部、财务部和人事部均为集团公司井控工作领导小组成员部门，配合主管部门开展井控工作。就工程项目而言，设计部门负责设计阶段井控责任，地质设计要明确地质预告，工程设计要有井控专篇，并严格按照程序进行审批；现场监督有明确的监督标准和监督方法，不仅要监督工程质量，而且要监督施工安全。施工企业更应严格执行设计，严格执行井控操作规程。只有这样上上下下、方方面面、各个环节都把握好了，井喷事故才能彻底避免。其次，各企业还要严格执行各级井控检查和井控例会制度，及时发现和解决井控管理重要问题。当前，各企业的首先工作就是尽快修订颁发井控管理规定实施细则，明确各级井控负责机构和管理人员，并在管理上下大功夫。西南油气分公司起了个好头，不仅出台了实施细则，而且明文规定了13个处室、22个二级单位的井控主管领导和井控专职人员，确保了井控专责制度的落实；华北分公司井控管理也有特色，逐岗制定了井控安全责任制。

（三）组织开展达标竞赛，确保井控设备检验维修质量 石油工程管理部应针对井控检验维修厂点存在的问题，组织开展井控检验维修达标竞赛活动。通过活动的开展，全面提高检验维修厂点的管理水平、工作水平和服务水平，并达到“三全一无六合格”标准。“三全”是指厂点检验维修资质齐全，岗位人员证件齐全和设备配套齐全，即所有检验维修厂点均独立取得检验维修资质证书，并持有厂商授权的检验维修证书；所有从业人员均做到井控操作证、硫化氢防护证和HSE培训证等“三证”齐全，做到持证上岗；厂点应配套的检验维修设备（设施）一件不少，样样齐全。“一无”是指无一起因检验维修质量造成的井喷事故发生，井控设备检验维修质量达标，一次交验合格率达到95%，最终交验合格率达到100%，服务满意率达到95%以上。“六合格”是指检验维修厂点的质量管理合格，HSE管理合格，厂区管理合格，现场服务合格，技术管理合格和设备管理合格。对于西北工区和东北工区无企内井控设备检验维修机构的问题，石油工程管理部应组织开展专题研究。根据集团公司井控管理规定要求，并结合当地企业生产组织运行模式，区域检验维修机构分布等实际情况，明确提出该地区今后的建设目标或发展方向。但管理标准不能丝毫降低，即凡未经检测试压合格的井控设备，一律不能上井安装；凡到达检验维修周期的井控设备，必须进厂例行检验维修。

（四）研究探索井控培训机制，不断提升培训发证质量

研究探索井控培训管理机制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校专业化。目前，油田板块共有胜利、中原、河南、江汉、江苏、西南、华东和华北等8家井控培训学校。根据现场需要，井控和硫化氢防护培训工作将逐步向分专业、分层次方向发展，如果继续按照“大而全”、“小而全”式的属地分配生员的模式，多数培训学校将面临生员不足的局面。因此，分片区授权培训学校进行专业井控培训是今后的必然选择。对于胜利、中原和西南等生员充足的培训学校，可以授权开展所有专业的井控培训；而对于其它中小油田培训学校，应该考虑区域授权分专业培训的模式。二是验收复审规范化。石油工程管理部应重新编制井控培训学校认证和复审标准，不仅要细化硬件验收复审标准，关键是要细化管理标准。凡达不到标准者，一概不得发证；已发证但管理出现滑坡者，应取缔培训资质。三是日常培训规范化。企业年初应向培训学校报出培训计划，培训学校应按计划组织培训；教案必须由组织单位预审；考试应由组织单位统一监考。四是教师管理正规化。培训学校必须足额配备专职教师，无论是专职教师，还是兼职教师均应接受胜利培训学校的正规培训并定期参加复培，必须做到持证上岗。五是运行管理商业化。为确保培训质量，应引入培训竞争机制，鼓励企业跨地区申报、参加井控培训。主管部门应拿出管理办法，凡发生井控事故，同时应追查培训学校的责任。

（五）树立井控源头意识，维护设计的科学性和严肃性

地质设计、工程设计与施工设计是实现钻井、试油气与井下作业井控安全的源头，必须教育设计机构、监督机构和施工作业各方牢固树立井控安全源头意识，共同维护设计的法制性和严肃性。一是切实抓好设计机构与设计人员资质，不具备相应资质的机构，不得委托进行相应级别的设计；不具备相应设计资质的人员，不得从事相应级别的设计和审核。二是探索规范设计之路，所有设计机构或单位均应使用统一模板的地质设计、工程设计和施工设计，工程设计与施工设计必须设《井控专篇》，《井控专篇》应以井控安全和H2S防护等为主要内容。三是严格按照工作流程审核、审批设计，探井、“三高”井、特殊工艺井应由企业分管领导审批，企业安全部门应参与审查《井控专篇》。四是严格按照设计组织施工。无论是施工作业的甲方和乙方，还是施工现场的服务方和第三方都应一丝不苟地执行设计。施工作业过程如果出现未预见因素可以变更设计，但应严格执行变更程序，应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知施工单位。大家共同维护设计的权威，才能筑起一道牢固的井控安全防线，才能做到防患于未然。

（六）高标准、严要求，推动井控管理向高标准迈进

实行高标准、严要求，必须从三个方面同时入手。一是实现设备本质安全化。实现设备本质安全化，就是要同时做到主体生产设备本质安全，井控装置本质安全，现场安装本质安全。二是岗位操作标准化。所有岗位操作人员都要熟记操作规程，一举一动皆循规蹈矩，做到不安全的话不说，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行为规范化。各级领导、各级管理人员应该为基层做出表率，做到管理规定覆盖无遗漏，操作规程覆盖无死角，一切事情都有人管，所有管理皆依规而行。

在充分做好上述工作的同时，要高度重视井控安全技术研究，依靠新技术、新工艺的应用，推动井控安全实现本质安全化。安全环保局将研究和实施井控设计、检验维修和井控培训单位的安全资格确认管理。近些年，我们在这方面做了许多尝试，取得了很好的效果，如川东北地区全面配套了防喷器钻机刹车联动防提安全装置，彻底杜绝了关闭防喷器闸板时，误动钻机提升系统而造成钻具提断事故；勘探南方分公司与院校联合研制的高能电子式自动点火装置目前已在高含硫地区全面推广，基本解决了钻井施工与试气作业现场放喷点火的难题。此类革新发明其实并不十分复杂，但确实为现场解决了实际问题，实际是在向本质安全化迈进。希望各企业尽快推广。

第三篇：2011集团公司井控安全工作报告

严格落实规定 努力强化管理 持续提升井控安全管理水平

李 阳

（二0一一年六月二十四日）

同志们：

根据党组领导指示和井控管理规定，集团公司组织召开本次井控安全工作会议，目的是通报今年集团公司井控安全专项检查结果，回顾总结近年来井控安全经验，并安排部署下步井控安全重点工作。刚才，安全环保局对检查情况进行通报。客观地讲，这是一次精心策划、组织严密、效果显著、收获颇丰的检查，不仅总结出了经验和成绩，也找出了问题症结所在，更给今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根据本次大会的安排，我受志刚高级副总裁委托，代表集团公司HSE委员会和井控工作领导小组，作2009年以来井控安全工作报告。

一、近年来井控安全工作回顾

2009年以来，集团公司认真贯彻落实国家安全生产方针，坚持以人为本、生命至上的安全理念，不断强化井控安全问责，狠抓井控管理重点工作，保持了井控安全形势的总体稳定。主要工作可以概括为以下4个方面：

（一）井控安全意识进一步提高

2009年6月24日，集团公司在北京召开了油田企业井喷事故通报视频会议，集团公司上、中、下游企业均参加了会议。会上，志刚高级副总裁作了题为《认真汲取教训，努力强化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作报告，对2006年以来井控安全工作进行了全面总结，系统回顾了事故教训，并对下步井控工作进行了部署；胜利石油管理局和西南油气分公司等单位领导，分别作了事故检查发言。最后，苏树林总经理作了重要讲话，并以自己处置“12.23”特大井喷事故的亲身经历，进一步阐明了井控安全工作的紧迫性和重要性。

实事求是地讲，2009年召开“6.24”井控安全视频会是一次非常成功的会议，震撼效果之强烈，推动作用之明显，为历年井控安全管理所未有，不仅实现了全员井控意识空前提高，井控安全职责全面落实，井控管理工作稳步提升的良好局面，而且迅速遏制了井喷事故高发的强劲势头。今天，恰值“6.24”视频会两周年之际，我们在四川绵阳组织召开井控安全工作会议。6月24日召开这个会议，虽然不是刻意挑选，但也不是完全巧合。整整2年的时间间隔，今非昔比的井控形势，接二连三的井控事件，都值得我们坐下来，认真总结一下经验和成果，全面反思一下问题和教训。据统计，2009年“6.24”井控视频会议之后，油田企业共发生各类井喷事故4起，无任何人员伤亡，井喷事故呈大幅下降之势。在这4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井喷失控事故属于上报集团公司范畴。其余3起分别为，2010年河南油田发生的楼71316井“1.23”井喷事故，2011年川东北地区发生的元陆5井“1.23”和元陆3井“3.16” 井喷事故。

在这里，特别值得回顾的是BK6井“7.29”井喷失控事故。之所以特别值得回顾，就是因为“6.24”井控视频会议之后，西北油田分公司井控意识空前提高，立即主动上报至集团公司；总部领导快速反应，立即组成应急专家组，才得以在很短的时间内战胜了井喷。同时，总部调查组才得以借助“6.24”会议东风，按照井控安全新思维、新观点，从强化企业内部管理入手，深挖细查井控设计、井控试压和现场管理等方面存在的问题，从而起到了“查处一事，震慑一片、举一反

三、教育全员”的作用。“7.29”井喷事故再次告诉我们，发生事故并不可怕，可怕的是事故发生了，仍然千方百计地掩盖事故，自圆其说地推卸责任。

另外，本次会议之所以选择在西南油气分公司的“地盘”召开，也与2009年“6.24”井控视频会密切相关。在上次视频会议上，西南油气分公司不仅作了深刻检查，而且受到了严厉处分。然而令人感到欣慰的是，检查没有白作，事故也没有白出。西南油气分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心来，想了许多办法，做了大量工作，终于取得了井控管理质的“飞跃”。无论是全员井控意识和井控管理行为，还是现场井控标准和井控基础资料，在集团公司均属于“上乘”水平，值得大家认真学习、借鉴。正是出于这一考虑，我们才选择可供实地参观、学习交流的绵阳来召开这个会议。这一点，其实也无须我多说，两天的会议时间，会让大家有一种耳目一新的感觉，也会让大家感到的确“不虚此行”。

（二）井控安全管理稳步推进

2006年以来，集团公司针对井控管理工作中出现的新问题、新情况，及时调整工作思路，创造性地提出了集钻井、井下、测录井作业和油气开发井控于一体的“大井控”管理模式，并配套出台了《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定（试行）》，对提升井控管理起到了极大的作用。2010年，集团公司认真总结近年来井控管理的经验教训，引入井控管理新观念，重新修订完善了集团公司井控管理规定，将井控管理“十二项基本制度”拓展为“十七项基本制度”，并将井控设计、井控监督、专业维修试压管理等5项制度纳入管理。在集团公司层面，将井控领导小组办公室设在安全环保局，统一协调、监督和管理井控工作，从而形成了安全环保局负责日常综合监督管理，油田勘探事业部和石油工程管理部分别负责股份公司和存续企业井控技术管理的格局。各油田企业按照总部要求，并结合企业井控管理实际，纷纷调整了井控领导小组及办公室，并明确相关部门的井控管理专岗。

为了确保井控管理制度的贯彻落实，安全环保局组织了颇具规模的巡回培训宣贯，组织主要起草人深入企业，先后进行3轮培训宣贯，共举办8期宣贯培训班，培训各级领导、管理干部和生产骨干近千人，取得了较好效果。石油工程管理部配合规定发布，召开了井控管理研讨会，组织修订井控培训统一教材，并对检验维修机构进行了单独验收发证。同时，先后举办两期国际井控技术培训班，提高了涉外人员井控管理水平。西南油气分公司（局）、华北分公司（局）和东北油气分公司等企业均制定下发了井控规定实施细则。

（三）井控安全监督检查和隐患治理力度持续加强 自2009年以来，集团公司逐年加大井控安全检查力度，取得了较好效果。除每年安全环保大检查，均将井控安全列为重点检查内容之外，同时还针对阶段性井控安全管理重点和实际情况，组织开展井控安全专项检查。自2009年“6.24”井控视频会议之后，集团公司层面先后组织两次井控安全专项检查，发现各类井控隐患和问题数以千计，并督促企业消除了大批事故隐患。

在检查过程中，重视做到“三个汲取”。一是认真汲取国际先进的井控管理理念，上半年借赴境外施工队伍调研检查之机，专程赴沙特阿美公司学习取经，并开展座谈交流。在此基础上，安全环保局于4月20日召开了油田企业安全和井控培训研讨会，聘请国际工程公司沙特公司等单位讲授境外井控先进培训经验，认真研讨井控培训改进方法。二是认真汲取兄弟企业先进的管理技术，2010专程赴中石油总部和塔里木油田分公司学习井控管理先进技术，并将先进技术规定纳入集团公司井控管理工作之中。三是认真汲取事故教训，针对2010年墨西哥海湾发生的“4.20”钻井平台爆炸沉船事故引起的井喷失控事故，组织开展了以井控安全为主要内容的海上专项检查，对照查找海上平台存在的井控本质安全问题，并列入3年治理计划进行整改。

（四）井控本质安全可靠度持续提升

近年来，集团公司广泛筹措资金，加大井控设备配套力度，提升了井控本质安全水平。突出表现在4个方面：一是加快钻机更新换代，陆续报废淘汰了井控本质安全较低的老式钻机；二是井控设备配套更加科学，105MPa防喷器、抗硫型防喷器保有量持续攀升，井下作业液动防喷器广泛普及，联合研制的140MPa防喷器目前已在川东北地区投入试用。三是继续加大井控试压装置更新改造力度，等压气密封试压装置广泛配套于高含硫、高压、高油气比油气田；四是气防器具配备数量大幅增加。另外，移动式高压气密封试压装置正在研制之中，年底即可投用于川东北“三高”气田。

同时，在立足做好一次井控的基础上，继续强化海陆应急建设工作，建成了陆上以川东北和西北两个区域应急救援中心为主干，海上以胜利海上应急中心为主干，油田企业救援力量为基础的海陆应急救援体系。2008年“5.12”大地震应急抢险，2010年海上作业平台“9.7”倾斜事故的成功救援，一次次的事实证明：集团公司耗费巨资，精心打造的海陆应急救援力量，是一支可以让集团公司党组和广大职工放心的、战守可恃的过硬队伍。

二、当前井控安全主要问题

虽然，2009年至今，集团公司井喷及井喷失控事故呈大幅下降之势，井控安全保持了总体平稳态势，但是井控安全形势依然严峻，主要表现在以下6个方面。

（一）川东北井控管理时有松懈，事故苗头一再显现 客观地讲，川东北地区井控工作代表了集团公司的管理水平，井控理念先进，工作作风扎实，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油气分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企业均功不可没。然而，正是这样的地区，进入2011年以来，竟然连续发生了两起井喷事故，一是元陆5井“1.23”事故，二是元陆3井“3.16”事故。两口井的甲方企业均为勘探南方分公司，施工企业分别为中原油田和胜利油田。虽然两起事故并未造成人员伤亡，但处置过程发生重大险情。尤其令人担忧的是，两起事故发生间隔之短、来势之猛，可以说十分罕见。同时，两起事故均发生在代表集团公司井控水平的川东北地区，井控风险突出的“三高”气田，不仅令人无法理解，而且让人不寒而栗。在此做一个简要分析回顾。

元陆5井是元坝区块的一口陆相探井，设计井深4660m，由胜利70112钻井队承钻。该井于2010年11月16日三开钻进，2011年1月13日钻至4085.7m时发生井漏和溢流。自13日至19日，先后组织了5次堵漏压井作业，并进行了4次试起钻。4次试起均存在拔活塞现象，说明油气层仍未压稳，不具备起钻条件。钻井队于1月22日开始强行起钻。起钻过程一直伴随拔活塞现象，且环空无法正常灌浆，后采取起8柱接方钻杆灌浆一次方法继续起钻。23日4:15溢流增大，故关井循环并求压，5:55套压达34MPa，立压18MPa，后打入重泥压井，并被迫采取放喷点火措施。几经周折，直至31日才完成封堵作业，井喷爆炸险情才基本解除。

元陆3井也是元坝中区块的一口陆相预探井，设计井深5055m，由中原70866钻井队承钻。该井于1月2日三开钻进。3月16日11:40钻至4546m时，地质录井通知取心，循环观察无异常后，开始短起下钻测后效,下至4510米循环观察过程中，液气分离器回浆管线突然崩断，随即在振动筛处引发大火，钻井队切断液气来源才扑灭大火，后转入压井作业。3月17日3:00压井成功，但钻具却因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡点顶部重新建立循环和压稳地层，最后打水塞封堵。处置过程若非井壁突然坍塌，极有可能酿成井喷失控。

后经勘探南方分公司调查，两起事故均由甲乙双方多重违章造成，其中有乙方施工队伍违章操作原因，有现场监督履职随意原因，更有甲方企业监管松懈原因。在此，我不想对事故原因展开分析，只想提出3个问题供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以让施工队伍无视甲方指令而违章蛮干？其二，究竟是什么原因，可以令现场监督不认真履行监理职责而听之任之？其三，究竟是什么原因，可以让甲方放松监管而造成井控管理严重滑坡？回答肯定是各种各样的，但有一点是共同的，那就是多个作业环节、多个工作岗位井控责任落实出现了严重问题。

（二）检验维修标准不高，严重制约井控安全 井控设备检验维修标准不高，主要表现在检验设备陈旧，维修管理标准过低，定期检验维修存在盲点，检验维修人员技能不全等多个方面。特别令人感到忧虑的是，有些企业甚至没有一个属于自己的井控设备检验维修机构，井控管理实际成了无本之木，无水之鱼。以东北油气分公司为例，东北油气田目前已壮大成年产22.5万吨原油，年产3.35亿方天然气。按照集团公司中长期规划，“十〃二五”末油气当量将达到150至200万吨，可谓名符其实的大中型油气田。目前，在东北工区钻井、试油（气）等野外施工队伍已多达64支之多。然而，如此规模的油气田，竟然没有一个专业井控装置检测维修机构，如何能够保证采气树和井控装置检验维修质量？又如何确保现场安装质量？这种“撞大运”式的井控设备管理方式，不仅与集团公司井控管理理念完全相悖，而且与集团公司在国际石油行业的地位也极不相称。

（三）施工队伍急剧膨胀，井控技能总体下降 随着近年来国际石油市场回暖和甲乙方市场机制的普及，油田企业大都热衷于队伍扩编，造成钻井、试油与井下作业等施工队伍扩张迅猛。在涉及井控工作的施工队种中，集团公司目前实有钻井队670支，试油（气）队133支，井下作业队561支，录井队689支，测井队318支，固井队28支。其中不能完全排除个别资质不全的队伍，或两队共用一个资质的“克隆”队伍。这一统计数字，较之前些年高出许多，有的油田甚至翻了一番。施工队伍的快速膨胀，岗位人员技术素质便很难保证。拥有如此庞大的施工队伍，不可能做到齐装满员。在生产组织运行中，实际采取的是先组织市场招标，后抽调人员组队的运行模式。至于技术骨干的能力，操作人员的素质，持证上岗的规定，法定的休息时间，以及开工前井控培训教育只能退居第二，有些只能边施工，边象征性地培训取证。不能否认，一种根深蒂固惯性思维影响着有些企业：反正拥有数量庞大的施工队伍，因此管理标准高点低点，人员素质优点劣点，施工速度快点慢点都不重要。只有确保中标，确保工作量最为重要。

同时值得重视的是，原本承担着培养技术工人的技工学校大多剥离。企业用工来源，除每年屈指可数的几个高学历人员外，其他只能依靠劳务服务公司派遣。而对于井控安全至关重要的技术员工，只能在日常工作中边学、边培养。正是上述各种原因，共同造成了岗位人员的技术素质的降低。除此而外，伴随着市场经济的快速发展，“三大石油公司”之外的试油（气）、井下作业队、综合录井和泥浆服务等队伍的大量涌入，由于市场把关等方面的原因，队伍资质和人员素质，同样是一个不能忽视的问题。上述这些，都是制约我们井控管理的“先天”性隐患。

（四）重大风险依然存在，井控形势不容乐观 由于受地下条件，技术条件等多种因素的制约，一些重大井控隐患至今仍难以彻底根除，严重威胁着井控安全工作。其中有些隐患随着年代的推移，会变得越来越大，风险会越来越高。归纳起来，当前严重威胁井控安全的重大隐患主要有以下4个方面：

一是重点区域风险有增无减。长期以来，油田企业井控安全风险突出体现在川东北、西北、海上和海外开发区块。随着国内外形势发展，这一风险有增无减。就国际形势而言，集团公司海外油气开发区域相对集中的中东地区，正是当今风云变幻、政局动荡最为严重的地区。政局的任何风吹草动，都会给井控安全带来重大风险。就集团公司生产形势而言，川东北的元坝气田和涪陵气田等新区即将正式投入开发，川东北井控风险变数大大增加。

二是东部老区风险依旧。特别是高含硫化氢的建南气田，多数气井完钻于70年代、80年代。受当时技术和经济条件限制，大量的废弃井井口设施简陋，部分井口至今仍未正式封存。多数井场和矿区公路被当地村民非法占用，或用于耕种，或用于建房，以至于有些井口寻找困难。这一现象，迫使企业面临着“两难”境地，封井施工则必须修路、拆房，施工费用浩大。而且时间拖得越久，治理难度便越大。

三是注液（气）开采加大风险。胜利、中原、河南等东部老区，主力油气区块多已进入开发后期，且采用注水、注聚开发，加之部分稠油井注汽热采，造成地层压力系统复杂，压力预测难度增大，从而增大了井喷风险。2010年1月23日，河南油田一口设计井深仅600米的楼71316稠油开发井，在钻井过程中便曾发生井喷事故，原因固然有坐岗发现不及时等人为因素，也有浅井油气上返速度过快等客观因素，但井队未能及时掌握注气动态，对地层压力状况不明，是其关键原因之一。

四是“三高”油气井环空带压和套变严重。普光气田主体共有开发井38口，目前已投产试气36口，正常开井生产32口。在38口井中，多数井不同程度地存在表套、技套、油套环空带压问题，个别井油套环空压力和技套环空压力甚至超过井口压力。P301－4井油压为28.5MPa，技套压力却达39.3MPa；P303－1井油压为27.5MPa，技套压力31MPa。普光气田虽已采取了安装套压放喷压井流程，及时排气加液，定期化验分析等措施。但也只能缓解一时之急，并不能从根本上解决井喷风险。另外，普光气井套变问题，高压气井固井质量问题，对井控安全都是严重威胁。

（五）井控管理环节薄弱，安全监管亟待加强 前面检查通报已经指出，企业在井控管理上存在一些薄弱环节，主要体现在井控设计、井控监督、井控维修试压、设备管理等方面。

首先在设计方面问题严重，主要表现在设计人员资质不全，井控设计管理不够严格，工程设计没有《井控专篇》，设计审批程序不够严谨，施工设计过于随意，等等。特别是探井设计与实际偏差过大值得重视。如，元坝221井在沙溪庙及千佛崖层预测地层压力系数为1.00-1.20，随后甲方提示应提前加重到1.70g/cm，而实钻泥浆密度达到2.06g/cm

33才将地层压稳，设计泥浆密度与实际偏差太大。川东北地层压力预测难度较大是个事实，但随着近年来勘探开发工作的不断加深，实钻资料和预测经验不断丰富，设计所提供的地层压力预测应该更接近实际一些。

甲方监督管理、井控试压管理和井控设备管理等方面同样存在问题。有的企业设计单位同时也是监督单位，如何保证公正监督；有些企业在井下作业时，基本不设监督；有的单位虽然有现场监督，但监督工作标准过低，现场监督形同虚设。东北油气分公司没有检验维修机构，等于井控设备没有人管理，也无须检验维修。在此应该提醒大家的是，设计、监督、维修试压和井控设备管理是搞好施工现场井控安全的基本前提，这几个环节都忽视了，再强调施工现场管理，也只能是舍本逐末。

（六）低标准现象普遍存在，规范管理任重道远 前面，安全环保局已对本次检查工作进行了通报，共检查出6类448个隐患和问题。应该承认，在这些隐患与问题之中，除少数几个问题比较严重外，其余绝大多数都属于签字不规范、填写不完整、反馈不及时、安装不标准、取证不合规、动作不熟练之类的问题。这些问题，看起来都是“小毛病”，但“井控工作无小事”。在特定条件下，“小毛病”同样可以引发大事故，这样的先例数不胜数。正如“蝴蝶效应”所说的那样，“南美洲亚马逊河流域热带雨林中的一只蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，几周之后便可能在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。”这不是危言耸听，因为任何一个事件都不是孤立的，任何事件的结果都与初始条件密切相关，而初始条件在发展过程会引起连锁反应。在448个问题中，每个问题都属于初始条件，绝大多数也都那么微不足道。然而，这些微不足道的初始条件一旦遇到特定条件，就有可能引发一起灾难性的事故。

三、下步工作重点要求

（一）时刻牢记历次井喷事故教训，进一步强化井控安全责任感

相信大家都不会忘记，中石油2003年发生的那起“12.23”特大井喷事故，243人死亡、数千人受伤、数万人逃亡的惨痛教训，至今想起仍然心有余悸；同时也不会忘记集团公司历史上曾经发生的河飞203井“2.26”井喷事故，新926-2井“5.19”井喷事故，龙8井“11.23”井喷和清溪1井“12.21”井喷事故，每当想起仍然历历在目。虽然自2009年“6.24”井控视频之后，井喷与井喷失控事故大幅下降。但这并不等于我们已经做得尽善尽美。且不说“6,24”之后仍然发生4起井喷事故，仅从本次检查就可以看出，我们在井控责任制、井控管理、井控设计、现场监督、检测维修和现场管理等方面，仍然存在许多问题与隐患。也就是说，在井控安全管理方面，我们仍有很大的提升空间。

常言道“安全管理没有常胜将军”，井控安全管理更是如此。各级领导、各级井控管理人员必须清楚，集团公司面临的井控安全风险依然很大，各级领导肩上的责任依然很重。特别是素有“三高”之称的川东北勘探工作正向纵深发展，普光气田今年业已投入商业运营，元坝气田和渝东北气田即将开发建设，我们的井控工作可谓任重道远，丝毫不容我们有任何的麻痹大意，也不允许我们心存任何侥幸心理，更不允许我们有半点的盲目乐观。“逆水行舟，不进则退”。我们只有向前，绝不能后退半步。希望与大家共勉！

（二）深入贯彻井控管理规定，持续提升井控工作水平2010年底，集团公司重新颁布了《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定》，这一规定是集团公司井控管理的基本大纲，其中17项井控管理基本制度是其核心。新修订的井控管理规定较之以往主要有两大变化，一是基本制度由过于的12项增加到了17项，特别是井控设计管理制度、甲方监督管理制度、井控设备管理制度、专业检验维修机构管理制度的增加，填补了井控管理的多处空白；二是将一些关键的井控技术措施固化到规定之中。

认真落实井控管理责任，首先应该按照“谁主管，谁负责”的原则分清责任。就总部层面而言，安全环保局是集团公司井控工作领导小组综合管理与监督办公室，负责井控日常综合协调管理和监督工作；石油工程管理部为集团公司井控技术管理责任部门，具体负责施工作业井控技术管理工作；油田勘探开发事业部为股份公司井控技术管理责任部门，具体负责股份公司油气勘探开发井控技术管理工作。生产经营管理部、物资装备部、发展计划部、财务部和人事部均为集团公司井控工作领导小组成员部门，配合主管部门开展井控工作。就工程项目而言，设计部门负责设计阶段井控责任，地质设计要明确地质预告，工程设计要有井控专篇，并严格按照程序进行审批；现场监督有明确的监督标准和监督方法，不仅要监督工程质量，而且要监督施工安全。施工企业更应严格执行设计，严格执行井控操作规程。只有这样上上下下、方方面面、各个环节都把握好了，井喷事故才能彻底避免。其次，各企业还要严格执行各级井控检查和井控例会制度，及时发现和解决井控管理重要问题。

当前，各企业的首先工作就是尽快修订颁发井控管理规定实施细则，明确各级井控负责机构和管理人员，并在管理上下大功夫。西南油气分公司起了个好头，不仅出台了实施细则，而且明文规定了13个处室、22个二级单位的井控主管领导和井控专职人员，确保了井控专责制度的落实；华北分公司井控管理也有特色，逐岗制定了井控安全责任制。

（三）组织开展达标竞赛，确保井控设备检验维修质量 石油工程管理部应针对井控检验维修厂点存在的问题，组织开展井控检验维修达标竞赛活动。通过活动的开展，全面提高检验维修厂点的管理水平、工作水平和服务水平，并达到“三全一无六合格”标准。“三全”是指厂点检验维修资质齐全，岗位人员证件齐全和设备配套齐全，即所有检验维修厂点均独立取得检验维修资质证书，并持有厂商授权的检验维修证书；所有从业人员均做到井控操作证、硫化氢防护证和HSE培训证等“三证”齐全，做到持证上岗；厂点应配套的检验维修设备（设施）一件不少，样样齐全。“一无”是指无一起因检验维修质量造成的井喷事故发生，井控设备检验维修质量达标，一次交验合格率达到95%，最终交验合格率达到100%，服务满意率达到95%以上。“六合格”是指检验维修厂点的质量管理合格，HSE管理合格，厂区管理合格，现场服务合格，技术管理合格和设备管理合格。

对于西北工区和东北工区无企内井控设备检验维修机构的问题，石油工程管理部应组织开展专题研究。根据集团公司井控管理规定要求，并结合当地企业生产组织运行模式，区域检验维修机构分布等实际情况，明确提出该地区今后的建设目标或发展方向。但管理标准不能丝毫降低，即凡未经检测试压合格的井控设备，一律不能上井安装；凡到达检验维修周期的井控设备，必须进厂例行检验维修。

（四）研究探索井控培训机制，不断提升培训发证质量 研究探索井控培训管理机制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校专业化。目前，油田板块共有胜利、中原、河南、江汉、江苏、西南、华东和华北等8家井控培训学校。根据现场需要，井控和硫化氢防护培训工作将逐步向分专业、分层次方向发展，如果继续按照“大而全”、“小而全”式的属地分配生员的模式，多数培训学校将面临生员不足的局面。因此，分片区授权培训学校进行专业井控培训是今后的必然选择。对于胜利、中原和西南等生员充足的培训学校，可以授权开展所有专业的井控培训；而对于其它中小油田培训学校，应该考虑区域授权分专业培训的模式。二是验收复审规范化。石油工程管理部应重新编制井控培训学校认证和复审标准，不仅要细化硬件验收复审标准，关键是要细化管理标准。凡达不到标准者，一概不得发证；已发证但管理出现滑坡者，应取缔培训资质。三是日常培训规范化。企业年初应向培训学校报出培训计划，培训学校应按计划组织培训；教案必须由组织单位预审；考试应由组织单位统一监考。四是教师管理正规化。培训学校必须足额配备专职教师，无论是专职教师，还是兼职教师均应接受胜利培训学校的正规培训并定期参加复培，必须做到持证上岗。五是运行管理商业化。为确保培训质量，应引入培训竞争机制，鼓励企业跨地区申报、参加井控培训。主管部门应拿出管理办法，凡发生井控事故，同时应追查培训学校的责任。

（五）树立井控源头意识，维护设计的科学性和严肃性 地质设计、工程设计与施工设计是实现钻井、试油气与井下作业井控安全的源头，必须教育设计机构、监督机构和施工作业各方牢固树立井控安全源头意识，共同维护设计的法制性和严肃性。一是切实抓好设计机构与设计人员资质，不具备相应资质的机构，不得委托进行相应级别的设计；不具备相应设计资质的人员，不得从事相应级别的设计和审核。二是探索规范设计之路，所有设计机构或单位均应使用统一模板的地质设计、工程设计和施工设计，工程设计与施工设计必须设《井控专篇》，《井控专篇》应以井控安全和H2S防护等为主要内容。三是严格按照工作流程审核、审批设计，探井、“三高”井、特殊工艺井应由企业分管领导审批，企业安全部门应参与审查《井控专篇》。四是严格按照设计组织施工。无论是施工作业的甲方和乙方，还是施工现场的服务方和第三方都应一丝不苟地执行设计。施工作业过程如果出现未预见因素可以变更设计，但应严格执行变更程序，应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知施工单位。大家共同维护设计的权威，才能筑起一道牢固的井控安全防线，才能做到防患于未然。

（六）高标准、严要求，推动井控管理向高标准迈进 实行高标准、严要求，必须从三个方面同时入手。一是实现设备本质安全化。实现设备本质安全化，就是要同时做到主体生产设备本质安全，井控装置本质安全，现场安装本质安全。二是岗位操作标准化。所有岗位操作人员都要熟记操作规程，一举一动皆循规蹈矩，做到不安全的话不说，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行为规范化。各级领导、各级管理人员应该为基层做出表率，做到管理规定覆盖无遗漏，操作规程覆盖无死角，一切事情都有人管，所有管理皆依规而行。

在充分做好上述工作的同时，要高度重视井控安全技术研究，依靠新技术、新工艺的应用，推动井控安全实现本质安全化。安全环保局将研究和实施井控设计、检验维修和井控培训单位的安全资格确认管理。近些年，我们在这方面做了许多尝试，取得了很好的效果，如川东北地区全面配套了防喷器钻机刹车联动防提安全装置，彻底杜绝了关闭防喷器闸板时，误动钻机提升系统而造成钻具提断事故；勘探南方分公司与院校联合研制的高能电子式自动点火装置目前已在高含硫地区全面推广，基本解决了钻井施工与试气作业现场放喷点火的难题。此类革新发明其实并不十分复杂，但确实为现场解决了实际问题，实际是在向本质安全化迈进。希望各企业尽快推广。

同志们，我们面临的形势是严峻的，工作是繁重的，压力是巨大的，但是责任是光荣的。让我们在集团公司党组的正确领导下，齐心协力，鼓足干劲，真抓实干，全力以赴抓好井控安全工作，不断提高井控管理工作水平，实现井控安全管理不断向更高、更好、更强的目标迈进，为继续开创中国石化井控安全工作新局面而努力奋斗！

第四篇：井控相关管理制度

第七章 井控工作管理考核制度

为全面贯彻执行中国石油天然气集团公司关于井控管理的有关文件精神和《吉林油田井下作业井控实施细则》规定，切实落实好修井作业井控管理制度，全面提升井控管理水平，增强全体职工的井控意识，督促井控技术在修井作业有效实施，避免和防止井喷失控和油气着火爆炸等事故的发生，确保修井作业安全，特制定井控工作管理考核制度。

本制度适用公司所属修井作业各单位和职能管理部门。第十五条 奖励

公司所属作业各单位和各职能管理部门及职工，有下列情况之一者，给予单位500至1000元奖励，给予个人100至500元奖励。具体奖励标准由各单位井控领导小组提出，报公司井控领导小组，经公司井控领导小组批准后执行。奖励资金年底一次性兑现，并与年终评比先进单位、模范单位和资产经营责任制考核挂钩。

（一）、模范遵守中国石油天然气集团公司关于井控管理的有关文件精神；认真执行《吉林油田井下作业井控实施细则》规定在井控管理方面取得显著成绩的。

（二）、发现井喷事故征兆，及时采取措施向上级报告，避免重大事故发生的。

（三）、积极组织事故抢险，对减少人员伤亡或国家财产损失有突出贡献的。

（四）、在吉林油田分公司组织的各项井控管理活动中，做出突出成绩的单位和个人。

（五）、在井控技术、井控管理及其学术研究，标准制、修订等方面取得重要成果或效果显著的。

（六）、在井控管理和井控监督工作中，尽职尽责，有效制止“三违”，对职工安全和健康做出突出成绩的专兼职井控监督和管理人员。第十六条 处罚

（一）、公司所属作业系统各单位和各职能管理部门及职工，有下列情况之一者，按情节轻重给予单位500至1000元、个人100至500元的处罚，处罚款从单位效益工资总额中支付。

1、井控工作目标，工作计划、考核办法和奖惩方案没有制定的，没有井控培训计划、井控培训制度的。

2、《安全生产责任书》、《安全生产协议书》、《安全生产合同书》没有签订井控工作内容的。

3、井控管理机构、网络和井控规章制度不健全，没按规定配齐井控监督和管理人员的。

4、井控责任制不落实，管理不到位。

5、不同的生产时期，不同的季节，特殊工艺施工，没有制定相应井控措施的。

6、没实施HSE管理体系，“两书一表”执行不好，没有培训，没有进行风险识别，没有制定削减措施的基层单位。

7、施工现场脏、乱、差，存在重大事故隐患没有发现或不积极组织整改和采取防范措施的。

8、没按规定进行井控检查或检查不认真、没有记载的；对上级部门检查留存的问题没有消项整改或者整改不认真的。

9、没有制定防喷应急求援预案的，或者没有采取措施的。

10、没有按规定时间组织防喷演习或演习不认真的。

12、井控装置、设备没按有关规定规定检查和安装维护保养的，造成隐患的。

13、严重违反《吉林油田井下作业井控实施细则》构成重大井喷隐患的。

14、修井作业现场没有风向标、紧急集合点或者没有达到规定要求的。

15、没建井控例会记录、井控防喷演习记录、井控检查记录、井控器材统计记录、井控培训取证人员记录、干部值班记录的。

16、安全防护设施安装不正确或损坏没及时修复的。

17、严重违反井控、安全生产规章制度、操作规程，不执行井控、安全生产指令，违章指挥或违章操作的单位和个人。

18、未按规定对职工进行井控技术培训，安排未取得“井控操作证”的人员顶岗作业的。

（二）、所属各单位、职能各部室，在井控检查过程中，发现岗位职工有下列情况之一者，按情节轻重给予50至300元罚款。

1、进入施工作业现场没有按规定正确穿戴劳动保护用品的。

2、在生产岗位没有按要求持证上岗的。

3、对本岗位的应知应会，掌握不清的。

4、没按规定检查并及时性发现和消除事故隐患的。

5、有章不循，违章作业的，蓄意违章的加倍处罚。

6、隐瞒事故真相，伪造事故现场的。

7、发现事故隐患、险情，不采取措施，不及时报告的。

8、对批评和制止“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的人员进行打击报复的。

9、有破坏井控装置、安全防护设施行为的。

（三）处理办法

公司所属各单位、职能各部室检查出问题，根据问题多少、轻重程度分为以下几个办法进行处理：

1、问题比较少，且不是危及井控安全的主要问题，可下达限期整改意见书。

2、问题比较少，但有比较主要的问题，可提出书面通报批评，并要求直属单位处理，将处理结果上报。

3、问题比较多，且为主要问题，按本规定进行罚款。

4、问题比较多，且为严重问题，公司下发文件通报，并按吉林油田公司有关规定严肃处理有关责任者。第八章 井控培训制度 第十七条 范围

根据《吉林油田井下作业井控实施细则》文件规定制定本办法。本办法规定了井控培训的内容、组织、学时及培训档案的保存等。第十八条 职责

（一）培训中心和工艺所是井控培训管理的归口管理部门。

（二）各职能部门、作业队、井控车间负责本单位人员的井控培训管理。

第十九条 管理内容

（一）、井控培训，可以使职工获得胜任工作所需的技能、知识和经验。对职工进行井控培训，主要有以下两个方面内容： 1.培养职工井控意识。

2.提高职工井控操作技能。对职工岗位工作能力的培训可分理论培训和现场实际操作特跚两种。

（二）、培训计划。

培训中心、井控管理部门和作业队、井控车间在年初做出井控培训计划，培训计划应包括培训地点、培训时间、培训人员、培训内容、培训学时等

（三）、培训分类

1.对公司经理、主管领导、安全总监、总工程师、各职能部室从事现场技术管理的技术人员的培训重点是： a井控工作的全面监督管理；

b井喷事故的处理及组织协调处理井喷事故。2.各单位井控专职干部、作业班长的培训重点是： a正确判断溢流、正确关井； b按要求迅速建立井内平衡； c能正确判断井控装置故障； d具有处理井喷事故的能力。3.对井控车间技术干部、现场服务人员的培训重点是： a懂井控装置的结构、原理，会安装、凋试； b能正确判断和排除故障。

综上三类人员培训，由钻探公司井控培训中心组织培训和考试，合格后颁发井控培训证书并持证上岗；考试不合格的；不准从事与井控有关的各类工作。

4.作业工人的井控培训重点是：

a防井喷、及时发现溢流、正确实施关井操作程序及时关井（或抢装井控工具）；

b会对井控装备进行用日常的维护保养。

作业工人的井控培训，由公司牵头，作业队、井控车间根据公司下发的培训教案，利用班前班后会、每周学习时间及换班时间进行培训。培训课程完成后，公司劳动工资部门应组织对作业工人进行井控培训考核，考核合格后发《岗位操作合格证》，准许上岗作业。考核不合格者，应在一个星期日内进行补考，补考仍不合格，执行下岗补课处理

（四）、培训人员的上报

公司井控管理部门负责统计所属作业队、井控车间及各职能管理部门、公司领导井控操作证复审情况及无证人员培训情况。

所属作业系统各单位及各职能管理部门、公司领导应支持此项工作，及时反馈井控证持证人员变化情况，以便管理部门合理及时的安排须持证入员及时取证。

（五）、变更培训

井控管理人员、操作、工艺、技术发生变化时，相关部门要对变更岗位人员和变更设备、工艺、技术的操作人员进行培训考核，同时要制定相应的培训计划并组织实施。

（六）、建立档案

公司所属作业系统各单位职能各部室要建立井控培训人员档案、井控培训计划及其有关记录均需备案。

本办法适用于公司机关各职能部室及作业队、井控车间的井控培训管理。

第九章 井控检查整改消项制度

为挺高公司井控管理水平，对井控检查中发现的问题，要落实责任单位和责任人、制定整改措施、限期进行跟踪整改，不完成整改不消项，特制定消项整改制度。

第二十条 各级检查人员在现场检查时，严格执行公司井控管理规定和井控细则要求，对违反规定的要下发整改通知单，限期整改。第二十一条 为保证安全生产和预防井喷事故的发生，对于出现的问题各基层作业施工单位要在检查三日内整改完毕。

第二十二条 各作业施工单位按照上级部门和本单位检查发现的问题逐项进行整改，对于在整改期限内不能整改完成的，要做书面说明上报公司工艺研究所主管部门。

第二十三条 对于不能整改的问题在整改总结中详细说明不能完全整改的问题、不能整改完成的原因，同时对不能整改的问题要制定下步整改方案。

第二十四条 整改后，对整改工作各被检单位要进行全面总结，并将整改工作总结上报公司工艺研究所综合室。

第二十五条 对于不能及时上报书面材料的，要采用电话方式的先汇报整改情况，在送交书面材料的方式。

第二十六条 如各单位不按时上交书面整改材料或不电话汇报的，对被检单位领导进行处罚，按情节罚款100-500元。对于不整改的按公司井控管理考核制度和责任追究制度进行考核。第十章 井喷事故责任追究制度

为有效防范责任事故的发生，增强全体职工的井控意识，督促井控技术在修井作业现场的有效实施，避免和防止井喷失控和油气着火爆炸等事故的发生，确保修井作业安全，特制定修井作业公司井喷事故责任追究制度。

第二十七条 对在井控工作负有管理、领导责任的各级人员不履行或不正确履行职责，造成井喷事故发生的或虽然没造成严重后果的，但给单位造成严重的经济损失，或者不执行井控管理工作要求的均应追究行政责任。

第二十八条 公司经理是井控工作的第一责任人，各分管领导是井控工作的间接责任人，相关管理部门以及各作业队井控领导小组是井队的主要责任人。发生责任事故时，以上人员负有相应的领导责任。责任事故的追究制，遵循谁主管谁负责，有错必究，处罚与教育相结合的原则。第二十九条 行政责任追究按照现行干部、职工管理权限，应当追究刑事责任的，依照相关法律法规的规定执行。

第三十条 有下列情形之一的，必须追究有关责任人的行政责任：

（一）、对公司的井控工作规定和要求，不传达不执行或拖延执行，影响工作正常开展或造成损失的。

（二）、不认真履行责任，工作落实不到位的。

（三）、在施工作业期间发现岗位操作人员不执行井控管理规定、井控细则要求，未进行必要的管理、告诫、制止的。

（四）、未定期对井控设备和工具等进行检查造成严重后果或检查后没有相应记录的。

（五）、事故发生后，未及时采取相应措施致使事态进一步扩大的；

（六）、事故发生后，不及时如实上报的；

（七）、其它需要追究责任的事项。

第三十一条 发生井喷事故后要立即启动应急预案，并按照井喷事故发生的级别按照井喷逐级汇报制度汇报，任何个人和单位不得越级上报，并听从公司应急领导小组安排，不得擅自离开岗位。

第三十二条 公司成立由经理任组长，相关领导、相关部门、纪检监察部门为成员的责任事故处理领导小组，负责对责任事故进行调查、处理，并对责任人进行责任追究。视情节采取通报批评以上党纪处分或行政处分、考核扣分、取消评先资格、赔偿经济损失等形式追究相关人员的责任。

第三十三条 该责任追究制度与公司井控管理考核办法不相抵触，在经济考核的同时本追究制度同时有效。

第十一章 作业队井控设备维护、保养检查制度

为了加强井控设备工作管理，保证井控设备的正常运转、处于完好状态，为作业安全提高保障，制定如下措施：

第三十四条对进入施工现场的井控装置要做好与井控车间的交接工作。所有井控装备及配件必须是经集团公司认可的生产厂家生产的合格产品。

第三十五条 防喷器在使用过程中，作业队要定人、定岗负责检查与保养，保证井控装备处于完好状态；

第三十六条 起下管柱作业前必须检查防喷器闸板是否完全打开，严禁在未完全打开防喷器闸板的状况下进行起下管柱作业；

第三十七条 防喷器在卸下备用期间应保养并妥善保管；在防喷器上法兰面上起下管柱作业时，上法兰必须装保护装置； 第三十八条 拆装及更换防喷器后，按要求再次进行试压； 第三十九条 防喷器连续使用20天后，要重新紧固所有的连接螺栓，并按要求进行试压；

第四十条 油管传输射孔、排液等工况，必须安装采油树，严禁将防喷器当作采油树使用；

第四十一条 在不连续作业时，必须关闭井控装置。

第四十二条 防喷器控制系统在使用过程中，作业队要定人、定岗负责检查与保养，保证井控装备处于完好状态；

第四十三条 防喷器控制装置的控制手柄都应标识，不准随意扳动； 第四十四条 液控管线经过井场道路的部分必须有过桥等保护装置； 第四十五条 防喷器控制台、液压管线不使用时，端口的油壬要加以保护；

第四十六条 每班检查液控管线端口的油壬是否漏油、检查防喷器控制装置的油面,低于标准线以下则及时补充液压油； 第四十七条 每班要求对以下方面进行检查。

（一）、检查储能器和管汇压力是否正常。

（二）、电器元件及线路是否安全可靠。

（三）、油气路有无漏失现象。

（四）、压力控制器和液气开关自动启、停是否准确可靠。

（五）5、各压力表显示值是否符合要求。

第四十八条 施工作业前应检查采油树部件是否齐全，如果不齐全要安装齐全；

第四十九条 卸下的采油树部件要清洗、检查、保养；

第五十条 检查井口四通法兰的钢圈槽、顶丝、闸门并进行保养，不齐全的安装齐全，损坏的应更换；

第五十一条 当油管悬挂器坐入四通后应将顶丝全部顶紧； 第五十二条 双闸门采油树在正常情况下使用外侧阀门，内侧闸门保持全开状态，要定期向阀腔内注入润滑密封脂。

第五十三条 应采用针型阀或油嘴放喷，严禁使用闸门控制放喷。第五十四条 压井节流管汇各个闸门要进行编号、并标明开关状态，作业队每天要定人、定岗检查开关状态，并活动开关一次。第五十五条 内防喷工具及简易井口内防喷工具及简易井口在使用前要检查是否完好，闸阀开关是否灵活，备用时要处于全开状态。第十二章 井控定期检查考核制度

为全面贯彻执行中国石油天然气集团公司关于井控管理的有关文件精神和《吉林油田石油集团有限责任公司中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司关于修订〈石油与天然气井下作业井控实施细则〉通知》规定，切实落实好井下作业井控管理制度，全面提升井控管理水平，增强全体职工的井控意识，督促井控技术在作业现场的有效实施，避免和防止井喷失控和油气着火爆炸等事故的发生，确保修井作业安全，特制定本井控工作定期监督检查与考核制度。第五十六条 定期监督检查

（一）、技术管理部会同安全环保部每季度按照《石油与天然气井下作业井控实施细则》，对所属作业队伍至少进行一次井控监督检查工作，对发现问题要及时整改，并按照本制度进行相应的考核。

（二）、作业队每天要进行井控工作检查，对发现问题要及时整改，并按照本制度进行相应的考核。第五十七条 考核

（一）奖励

公司所属作业系统各单位和各职能管理部门及职工，有下列情况之一者，给予单位500至1000元奖励，给予个人100至500元奖励。具体奖励标准由各单位井控领导小组提出，报公司井控领导小组，经公司井控领导小组批准后执行。奖励资金一季度一兑现，并与年终评比先进单位、模范单位和经营责任制考核挂钩。

1、模范遵守中国石油天然气集团公司关于井控管理的有关文件精神；认真执行《石油与天然气井下作业井控实施细则》规定和安全生产法律法规，在井控管理、安全文明生产方面取得显著成绩的；

2、发现井喷事故征兆，及时采取措施向上级报告，避免重大事故发生的；

3、积极组织事故抢险，对减少人员伤亡或国家财产损失有突出贡献的；

4、在吉林油田公司组织的各项井控管理活动中和安全生产活动中，做出突出成绩的单位和个人；

5、在井控技术、井控管理及其学术研究，标准制、修订等方面取得重要成果或效果显著的；

6、在井控管理和井控监督工作中，尽职尽责，有效制止“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），对职工安全和健康做出突出成绩的专兼职井控监督和管理人员。

7、井控工作表现突出，每月考核排在公司前列的给予奖励。

（二）处罚

公司所属作业系统各单位和各职能管理部门及职工，有下列情况之一者，给予单位200至2000元。每月由井控主管部门对公司所属的作业队和井控车间进行检查考核，对存在的问题进行处罚并在进行公司通报。

1、井控工作目标，工作计划、考核办法和奖惩方案没有制定的，没有井控培训计划、井控培训制度的，处罚200元。不按公司通知进行井控培训取证的罚款200元/人，并扣考核分。

2、《安全生产责任书》、《安全生产协议书》、《安全生产合同书》没有签订井控工作内容的处罚500元。

3、井控管理机构、网络和井控规章制度不健全，没按规定配齐井控监督管理人员的，处罚200元。

4、井控责任制不落实，管理不到位的罚款500元。

5、不同的生产时期，不同的季节，特殊工艺施工，没有制定相应井控措施的，处罚500元。

6、现场没按要求配备相应的井控装备，没有按要求安装和试压的井控车间和作业队相关方处罚500元。

7、作业现场坐岗观察制度落实不好，没有观察记录的处罚200元；出现隐患的处罚500元。

8、队干部24小时值班制度落实不好，没有值班记录的处罚200元。

9、没按规定进行井控检查或检查不认真、没有记载的处罚200元。

10、没有制定防喷应急预案的处罚200元。

11、没有按规定时间组织防喷演习或演习不认真的处罚200元。

12、井控设备没有定期保养制度，没有检查保养记录的处罚200元。造成设备使用隐患的罚款500元。作业队没有按设备保养规定保养或者造成设备所用配件损坏、油品丢失的除罚款外还应支付给井控车间所有的检修和配件费用。

13、严重违反《石油与天然气井下作业井控实施细则》，构成重大井喷隐患的处罚2000元，情节较清的处罚500元。

14、修井作业现场没有按井控相关要求规范布置，没有禁止烟火标志，违章用火、井场有烟头的罚款500元。

15、没建井控例会记录、井控防喷演习记录、井控检查记录、井控器材统计记录、井控培训取证人员记录、干部值班记录的罚款500元，填写不认真的罚款200元。

16、作业现场没有按规定设井控监督、没按要求证上岗的罚款500元。

17、严重违反井控、安全生产规章制度、操作规程，不执行井控、安全生产指令，违章指挥或违章操作的单位和个人罚款1000元。

18、未按规定对职工进行井控技术培训，安排未取得“井控操作证”的人员顶岗作业的处罚200元并待岗培训。

19、井控设备、试压记录、合格证没有交接或者交接不清的井控车间和作业队各罚款200元，造成隐患或者损坏的各罚款1000元。20、作业队和井控车间各项资料报表上报不及时的每次罚款200元。

21、井控车间不按规定进行巡检，每月上报管理动态报表不及时的罚款200元。

22、现场井控设备没有采取保护措施和胶件部位没避光措施的罚款200元；井控

（三）处理办法

公司所属井下作业各单位、职能各部室检查出问题，根据问题多少、轻重程度分为以下几个办法进行处理：

1、问题比较少，且不是危及井控安全的主要问题，下达限期整改意见书；

2、问题比较少，但有比较主要的问题，可提出书面通报批评，并要求直属单位处理，将处理结果上报；

3、问题比较多，且为主要问题，按本规定进行罚款；

4、问题比较多，且为严重问题，公司下发文件通报，并按吉林油田公司有关规定严肃处理有关责任者。

本制度适用全公司所属修井作业队伍和职能管理部门。第十三章 井控开工验收制度

为把井控安全落到实处，保证在施工前消除隐患，杜绝井喷事故的发生，现制定井控开工验收制度。

第五十八条 作业队开工前要向相关部门提出申请，对所在的施工现场进行安全和井控验收。

第五十九条 工艺所负责对井控管理方面的验收，并出具开工验收单。第六十条 在验收过程中要严格以验收标准进行验收，确认达到标准后才能进行开工。

第六十一条 作业队在未验收前不能进行开工作业，否则按有关规定对带班领导或技术员进行处罚。

第六十二条 作业队要对验收过程中存在的问题及时按照时间要求整改完毕，在整改完毕后要求工艺所进行复查合格后开工。

第六十三条 重点井和三高地区施工的井，除经本单位和部门确认合格后，要经甲方有关单位和部门进行验收，确认合格后开工。

说明：重点井和A类井由公司各主管部门负责进行开工验收，其它井由各队技术员和副队长按照要求自行组织验收。

第五篇：井控管理制度

井控管理制度

一 井控分级负责制度

1、长庆油田公司井控领导小组，负责组织贯彻执行井控规定，制定和修订井控实施细则，组织开展井控工作。

2、各采油单位的井控领导小组，负责本单位井控管理工作,组织井控检查，贯彻执行井控规定，领导和组织开展本单位的井控工作。

3、作业大队（市场化作业公司）或作业区均要成立井控领导小组，各施工作业队要成立井控小组，负责本单位的井控工作。

4、市场化作业公司应按照集团公司、油田公司的规定，配备兼职的井控技术管理人员。

5、作业队井控小组负责按照设计要求组织施工和落实现场处置预案；落实上级部门查出问题的整改消项工作，发现油气侵、井涌、溢流等井喷预兆时，按照现场处置预案控制溢流、井涌，组织作业队人员关井，并及时向采油单位请示汇报；发生井喷失控时，按本队《井喷失控事故应急处置预案》执行。

二

《井控培训合格证》制度

1、下列人员必须经井控培训、考核并取得有效的《井控培训合格证》：（1）指挥、监督修井作业现场生产的各级生产管理人员、监督和专业技术人员；

（2）从事修井作业地质、工程、施工、井控设计的技术人员；

（3）现场作业的人员：一级井控风险井所有作业人员应全部持证；在二、三级井控风险井施工作业的队长、副队长、技术员、班长、司钻，一岗、二岗应持证；特殊区域施工人员持证执行相关的管理规定；

（4）井控车间（站）的生产管理人员、技术人员、现场服务人员。

2、没有取得井控培训合格证的管理和技术人员无权指挥生产，操作人员不得上岗操作。凡没有取得井控培训合格证而在井控操作中造成事故者要加重处罚，并追究主管领导责任。

3、井控培训合格证的管理和落实

（1）各采油单位主管部门负责本单位井控培训合格证制度的落实。（2）凡在长庆油田施工的井下作业队伍，必须持有长庆油田公司认可的井控培训合格证。

4、记录好井控培训合格证台帐。三 井控设备的检修、试压、安装制度

1、井控设备的年检、试压必须由专业的井控车间负责。井控车间试压设备的管理、操作应有专人负责，并明确岗位职责。

2、作业队使用的井控设备在作业前必须进行密封性试压。达到检修周期后送井控车间进行年检和试压。

3、作业队应定岗、定人、定时对井控设备、工具进行管理、检查、操作和维护保养，并认真填写保养和检查记录。

4、作业队应按规定安装与井口、入井钻具配套的防喷器，连接牢靠，密封正常。

5、检修要记录好井控及防护器材统计、试压（标定）台帐，日常维护要记录好井控、防护器材日常检查、维护保养与使用情况记录。

四 防喷演习制度

1、作业队根据不同工况，每个月进行不少于一次的防喷演习，对超过三个月未实施过的作业工序要求先进行防喷演习，然后再正常作业。

2、作业队应制定起下管柱作业、射孔作业（电缆作业）、空井、旋转作业、起下大直径管柱（工具）等5种作业时发生井涌、溢流等的应急处置预案。

3、防喷演习应按处置预案制定的程序进行。

4、作业队应按岗位对防喷演习人员进行分工。

5、井控演习统一用作业机气喇叭报警、指挥： 报 警 信 号：一声长鸣； 关闭防喷器信号：两声短鸣； 解 除 信 号：三声短鸣；

长鸣喇叭声为10秒以上，短鸣喇叭声为2秒。

6、演习时间要求：完成起下钻防喷演习时间不超过4分钟，射孔防喷演习时间不超过2分钟，空井防喷演习时间不超过3分钟，旋转作业防喷演习时间不超过3分钟，起下大直径工具防喷演习时间不超过5分钟。

7、作业队人员熟练掌握井控岗位职责。应做到岗位分工明确，处理程序准确，在规定时间内完成演习为合格。如达不到上述要求，演习为不合格，必须重新安排演习，直到合格为止。

8、每次防喷演习后要做好井控演练（救援）记录，认真总结和讲评。五 坐岗观察制度

1、所有修井作业在井口处于打开的情况下必须进行坐岗观察。

2、坐岗人员上岗前必须经过技术培训。

3、坐岗记录内容包括时间、工况、压井液性质及数量、入井及返出液量、有毒有害气体检测情况、记录人等。

4、坐岗人员发现异常情况应立即报告司钻。

5、司钻接到溢流、井涌等异常报告后，立即发出报警信号，由值班干部组织全班按井控处置程序控制溢流。

6、记录好《井下作业坐岗观察和干部值班记录》。六 作业队干部值班制度

1、作业队值班干部必须24小时值班，值班干部应挂牌或有明显标志。

2、值班干部和HSE监督员应检查监督各岗位执行井控制度情况，发现问题立即整改。试压、射孔、溢流、井喷、井下复杂情况处理、演习等情况，必须在现场组织、指挥处理工作。

3、记录好《井下作业坐岗观察和干部值班记录》。七 井喷事故逐级汇报制度

1、井喷事故分级（1）一级井喷事故(Ⅰ级)油水井发生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地下矿产采掘坑道；发生井喷并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财产安全。

（2）二级井喷事故(Ⅱ级)油水井发生井喷失控；含超标有毒有害气体的油水井发生井喷；井内大量喷出流体造成对江河、湖泊和环境造成灾难性污染。

（3）三级井喷事故(Ⅲ级)油水井发生井喷，油田公司所属单位或承包商经过积极采取压井措施，在24小时内仍未建立井筒压力平衡。

（4）四级井喷事故(Ⅳ级)油水井发生溢流、井涌或井喷，油田公司所属单位或承包商自身能在24小时内建立井筒压力平衡。

2、井喷事故报告要求（1）发生井喷事故后，井下作业队在最短时间内向其上级单位汇报，采油单位经过初步判定确定突发事故的级别，符合Ⅲ级及以上级别的井喷突发事故时，立即启动事发单位的井喷突发事故应急预案，并在1小时内向油田公司生产应急指挥中心汇报。汇报首先以《井下作业井喷失控事故信息收集上报表》形式上报油田公司。

油田公司应根据相关法规和当地政府规定，在第一时间内立即向属地政府部门报告。

（2）发生Ⅳ事故时，采油单位单位接到报警后，立即启动本单位应急预案，指挥、协调事故处理，并在24小时内上报油田公司应急指挥中心。

（3）发生溢流、井涌等异常情况应记录好《井下作业溢流、井涌、井喷等异常（事故）情况统计周报表》，按照《关于加强井下作业过程中发生溢流、井涌等信息上报工作的通知》（长油油开字〔2010〕22号）要求向油田公司相关部门报告。

3、发生井喷或井喷失控事故后应有专人收集资料，资料要详实准确。

4、发生井喷事故后，随时保持各级通信联络畅通，并有专人值班。

5、油田公司在每月10日前以书面形式向集团公司主管部门汇报上一月度井喷事故(包括Ⅳ级井喷事故)处理情况及事故报告。汇报实行零报告制度。

6、井喷事故发生后，事故单位以《长庆油田井下作业井喷失控事故信息收集表》形式向油田公司汇报，使油田公司领导及时掌握现场抢险救援动态。井喷事故得到控制，现场事态恢复正常后，事故单位要书面向油田公司主管部门详细汇报事故经过、事故原因、处理过程及教训。

八 井控例会制度

1、油田公司每半年召开一次井控例会，总结、布置井控工作。

2、各采油单位每季度召开一次井控例会，检查、总结、布置井控工作。

3、作业大队、采油作业区或市场化作业公司每月组织召开一次井控例会，总结、安排井控工作。

4、作业队每周由队长主持召开一次井控例会，分析、总结前一阶段井控工作中存在的问题，提出下一阶段井控工作要求和注意事项，落实井控存在问题消项整改情况。每天班前会、班后会上，要根据设计中有关井控要求进行井控工作布置，检查井控设备、设施等，明确岗位分工，总结井控工作。

5、每次例会后做好例会记录。

九 井喷事故的责任追究执行《长庆油田分公司事故管理规定》和《长庆油田分公司事故责任追究暂行规定实施细则》（长油字[2004]228号）。

十 井控工作定期检查制度

井控管理部门应对井控工作进行定期检查，油田公司每半年进行一次井控工作检查，采油单位每季度进行一次井控工作检查，各作业大队、作业区、市场化公司每月进行一次井控工作检查，作业队每日进行自查自改。检查内容主要包括：

（1）井控管理制度的落实；（2）井控设备的管理与使用；

（3）井控持证是否符合规定、井控资料的填写是否规范；（4）“四项设计”中井控要求是否明确、应急演习是否熟练等；（5）相关文件的传达、学习、执行情况。

各级管理人员在检查过程中必须对照检查表逐项进行检查，详细记录《长庆油田井下作业井控检查记录表》和《问题整改汇总记录》。对严重违章或存在重大隐患的施工队伍，有权责令其立即整改、限期整改或停工整改。十一 井控隐患整改消项制度

1、井控隐患削减实行消项制度。各单位或部门发现的隐患，均应登记备案，并限期整改消项。

2、井控隐患消项实行责任制，由隐患所在单位限期治理。列入治理的井控隐患，必须建立完备的监控措施。对发现的隐患进行整改消项时实行“四定”的原则，即定方案，定措施，定责任人，定完成时间。

3、井控隐患治理消项由责任单位或部门负责实施，较大及其以上井控隐患的消项实行项目管理，一般隐患项目随时发现，随时治理。井控工作主管、监督部门负责井控隐患消项治理项目实施进度的监督工作。

4、井控隐患的处理方式：现场整改、限期整改和停工整改。均应签发《长庆油田井下作业井控检查记录表》；同时要把存在问题，处理情况详细记录在《监督日志》中。

现场整改：监督员（检查人员）在监督检查过程中，对发现的井控隐患现场告知作业队现场负责人和操作人员，要求现场立即进行整改，在《监督日志》中详实记录。

限期整改：对现场发现的井控隐患，现场无法立即整改的，除了口头告知作业现场负责人外，还需要签发《长庆油田井下作业井控检查记录表》，限期整改。限期整改期间，要制定好施工时针对隐患的预防措施，确保施工安全。

停工整改:对现场发现的较大井控隐患，要责令作业队伍停止作业，签发《长庆油田井下作业井控检查记录》，停工进行整改。并详细录取隐患资料（包括隐患(问题)的描述、现场图片资料和相关证据）。

4、签发《隐患消项记录》:作业队伍整改完《长庆油田井下作业井控检查记录表》上所列出的全部隐患(问题)后,向监督员（检查人员）递交书面复工申请,经监督员（检查人员）现场核实, 并填写《隐患消项记录》具备复工条件后准予开工。

5、每次检查出的问题检查部门和受检单位均应记录在《问题整改汇总记录》中。