第一篇：全区高山生态扶贫搬迁工作推进会发言稿
全区高山生态扶贫搬迁工作推进会发言稿
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好高山生态扶贫搬迁工作的紧迫感和责任感
自2013年启动高山生态扶贫搬迁工作以来，区委、区政府围绕建成全市高山生态扶贫搬迁示范区这一目标，出台了《实施意见》、《工作推进方案》、成立了领导小组、建立了系列工作制度，并形成一本《工作手册》，特别是去年由区发改委牵头下，此项工作实现了高位开局、高质推进，探索了“建立深度贫困户搬迁四大机制”。今年，按照市上的要求，此项工作由区农委牵头负责，继续巩固已有良好工作基础，全力推进高山生态扶贫搬迁工作，取得了阶段性成效。一是搬迁进度较快。全区已签订自愿搬迁协议2.9万人，占两年计划任务2.3万人的128%。累计搬迁2.7万人，完成目标任务的107%。今年1-10月签订搬迁协议1.3万人，占目标任务的106%；实际搬迁9674人，其中易地扶贫搬迁6591人、生态移民1061人、财政专项扶贫1267人、农村d级危房改造755人。二是集中安置程度较高。全区规划建设集中安置点104个，目前已启动建设88个（其中：统规自建72个、统规代建16个），基本建成62个，集中安置人口1.48万人，集中安置率达到53.8%。房屋已开工面积140万平方米、已竣工面积108万平方米。集中安置点的水、电、路、排水、通讯通信等基础设施基本完善，文化、娱乐、医疗等公共服务正逐步配套完善。三是资金到位与完成情况较好。到目前为止，全区实际下达资金13212万元，其中易地扶贫4392万元、生态扶贫1751万元、财政专项1624万元、d级危房700万元、基础设施配套4745万元。四是率先开展整村（组）搬迁。积极动员生存条件特别恶劣自然村落的农户整村（组）搬迁，集中解决贫困群众出行难、上学难、就医难等民生问题，做到搬迁一村销号一村，目前已启动小南海新建、太极小盖、五里杉木托等10个整村（组）搬迁工作，占三年实施计划的40%。五是建立了深度贫困户搬迁对口帮扶制度。落实特困人口“一对一”兜底帮扶搬迁，破解“搬富不搬穷”难题。在2013年完成149户特困户兜底安置房建设的基础上，今年再安排了152户特困户、507人的兜底搬迁，从目前的进度看，有望全部实现“搬进新房过新年”的目标。六是积极落实差异化的建房补助政策。根据搬迁对象收入和安置条件不同，加大政府资金投入力度，制定重点向贫困农户倾斜的建房补助政策，区财政按市上下达搬迁计划指标以每人2000元标准进行配套。一般农户按户补助1万元，对农村低保户、建卡贫困户和d级危房户等三类群体按户补助3万元。七是配套发展增收产业。结合区域资源禀赋，因地制宜发展山地特色效益农业，推进农业增收致富，培育和发展后续产业基地1.5万亩；与乡村旅游结合，大力发展乡村旅游，结合果园采摘、民俗风情、避暑养生等资源特色，着力培育白土三塘盖、五里长田坎、沙坝状元堡等乡村旅游示范点，新增乡村旅游示范户174户、接待床位1200张。与劳务经济结合，加大技能培训力度，努力提高搬迁群众劳动技能素质和就业创业能力，引导搬迁群众实现就近新增就业2000余人。在看到成绩的同时，在工作的推进过程中，也还需正视存在的问题。一是集中安置点用地难。突出表现为选址困难，用地指标不足和占用基本农田不符合国家相关法律法规。二是建设资金筹集难。农民搬迁安置自筹部分难以筹集，基础设施和公共服务建设资金缺口较大，乡镇财政无力承担建设费用，使得建设进展缓慢和后续管理难。三是统规代建房屋办证难。由于统规代建房屋用地土地性质的合法性未得到解决，制约了农户购房积极性。四是搬迁农户后续发展较难。部分农户搬迁到新的安置点后，居住条件得到了改善，但是一时半会没有寻求到可靠的收入来源，生活条件依然比较艰难。五是用电饮水困难。部分农户房屋搬迁分散安置后，由于安装电力设施费用高，导致电力设施配套不到位；大量人员集中居住后，受乡镇集中供水能力的制约，部分集中安置点出现用水困难。六是部分乡镇街道工作重视不够。前段时间，区农委经过对30个乡镇街道的检查，发现虽都建立了“四台帐一报表”，但普遍存在台帐不规范，月报表与台帐数据不一致，月报上报不及时，没有安排专职人员开展工作，工作人员变换频繁等问题。以上问题，务必引起我们的高度重视，需要我们多层级齐心协力、多策并举，在今后的工作中努力创造条件加以解决和改进。比如：用地的问题、办证的问题，需要市区国土房管局破解；基础设施配套问题、后续产业发展问题，需要我们部门支持；做规划、选址、建设方式等基础工作问题、民主管理问题，需要我们乡镇街道把关与引导。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好高山生态扶贫搬迁工作的主动性和创新性
——从统一思想上讲，实施高山生态扶贫搬迁工作，是市委、市政府作出的重大决策部署，是一项重大的民生工程，是市委市政府确定的22件民生实事之首，纳入对区县的考核。我区也将此项工作作为22件民生实事来抓，出台了文件，专门召开会议进行了安排部署。因此，不折不扣完成市委、市政府和区委、区政府的决策部署，是在座我们应尽的职责、使命和担当。
——从提高认识上讲，我区实施高山生态扶贫搬迁工作，是推动我区扶贫开发进程、进而全面建成小康社会的有效途径。我区地处武陵山区，属国家级贫困区，“两欠”特征明显，城乡之间、区域之间、贫富之间三个差距都很大，农民贫困程度仍然很深。今年年底，尚有37个贫困村需要验收脱贫，新一轮仍有80个贫困村、建卡贫困户1.13万户4.07万人需要通过精准扶贫来开展扶贫工作，可以说都是难啃的硬骨头。通过实施高山生态扶贫搬迁工程，促进城乡一体化发展，着力改善生产生活条件、提高公共服务水平、培育后续产业发展，增强自我发展能力，实现搬得出、稳得住、能发展、可致富。因此，坚定不移实施好高山生态扶贫搬迁工程，是在座我们皆应为、皆可为、皆能为的本职。
——从工作主动性上讲，应该说，今年受土地例行督察的影响，大家的主动性一定程度上有所松懈，这根弦没有去年绷得那么紧了，这是客观事实。但从另外一个角度上阐述，不同程度也存在有借土地例行督察而不去深层次化解矛盾和困难的现象，总是可以找到工作推进不力的借口和理由。当然，任何一项新生事物的出现，将必然伴生问题的存在，但遇见问题如何去破解，就考量我们做基层基础工作的智慧、能力和水平。因此，希望大家多思工作之法、多谋化解之策。——从工作创新性上讲，这里讲的意思，任何一项工作都有他的政策性、原则性与灵活性，只有吃透政策，把握好原则，因地制宜、实事求是的前提下，才可能去发挥灵活性，对于集中安置点，大家要按照规划、合理选址、建房方式尊重老百姓的自愿，该统规自建的自建、该统规代建的代建，不搞一刀切，不搞一个模式。就工作创新而言，要跳出为完成搬迁任务而搬迁，为完成集中安置点而安置，要在后续民主管理、支持产业发展、加强技能培训、通过土地流转，提高土地规模经营等拓宽增收渠道，合力解决搬迁群众增收和发展问题方面多思考。全区各行业主管部门和乡镇街道，要进一步提高对高山生态扶贫搬迁工作重要性的认识，认真落实关于高山生态扶贫搬迁工作的各项安排部署，增强工作责任心，提高工作主动性，想办法、添措施，大力推进高山生态扶贫搬迁工作，全面完成年度搬迁任务。
三、突出重点，善谋突破，圆满完成全年各项工作任务
现在，离年底交账只有短短的一个半月时间，各乡镇街道和区级相关部门要围绕高山生态扶贫搬迁考核办法，认真研究各项指标，查漏补缺，确保圆满完成高山生态扶贫搬迁年度目标任务。
（一）加快农户搬迁进度。截止10月底，全区今年已搬迁9674人，占全年计划的81%。各乡镇街道要围绕既定目标不放松，再加把劲，加快各个项目建设进度，确保全面完成1.2万人的搬迁任务。同时，要进一步完善提升金溪望岭、濯水甘家坝、石会中元、沙坝状元堡、水田石郎5个市级示范点建设，加快推进冯家中坝、黑溪白合、邻鄂五马顶、白土长莲池、白石鞍山5个市级示范点建设。
（二）加快兑现补助政策。这点，刚才区农委、区扶贫办已经作了详细说明，也给大家指出了路径。我只强调一点：各乡镇街道一定要严格按照实事求是的原则，创新思路，加快兑现2013年度高山生态扶贫搬迁差异化补助政策，必须在2014年12月10日前全部兑现完毕，并将兑现资金台帐在12月10日前报区农委。区上将对不按时兑现资金的乡镇街道进行督查，结果作为年终考核此项工作的依据之一。
（三）不断完善后续管理机制。一是加强对搬迁农户的智力扶贫。结合阳光工程培训、新型职业农民培训、农民田间学校等，引导搬迁农户转变传统观念，适应新的生产、生活方式。积极探索行之有效的高山生态扶贫搬迁安置点后续管理模式，通过制定切实可行的村规民约规范行为习惯，维护公共利益。二是进一步完善产业配套，增强搬迁农户生存能力，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。各乡镇街道要按照每个脱贫村有1-2个骨干产业项目的要求，坚持以市场需求为导向，引导业主流转土地规模经营，引进农业产业化龙头企业，大力培育发展微型企业、农民合作社、家庭农场、专业大户的方式，充分用好集中安置点产业发展市级补助资金，重点发展特色效益农业、乡村旅游、手工作坊等产业，打造“一村一品”特色产业村。三是深入开展“农超对接”、产品推介、市场促销等宣传推介活动，帮助农民群众解决农产品销售问题。
（四）加大统筹协调力度。高山生态扶贫搬迁工作，涉及到规划、国土房管、公安、扶贫、发改、城乡建设、农业、林业、水利、交通、供电等各个职能部门，尤其是区农委要切实起到牵头作用，其他各部门要根据项目资金来源，负责各类项目的建设指导和监督管理工作。加大统筹力度，综合利用各种资源，定期商讨工作推进过程中存在的问题，集中力量加快安置点的建设进度，形成全区一盘棋的良好工作格局。加大电力、水利、体育、文化、医疗等资源统筹力度，尽快完善集中安置点各项配套设施。
（五）积极做好考核工作。一方面，区农委要发挥牵头作用，各部门根据职能职责，密切配合牵头部门做好高山生态扶贫搬迁相关工作，认真研究市委市政府的考核办法，对每一项指标都要进行分解落实，确保考核不出问题。根据考核要求，数据的真实性和逻辑性是与考核分值挂钩的，请各乡镇街道高度重视。另一方面，区上将严格按照考核办法，加大对高山生态扶贫搬迁工作的考核力度，同时，将随机抽查5个以上乡镇街道，代表全区接受市级考核检查。
（六）扎实抓好业务工作。一是按时报送月报。各乡镇街道要落实专人认真统计相关数据，在每月28日前，严格按照要求，报送月度报表、台帐，相关数据必须据实统计，不得弄虚作假，上报前要认真审核数据的真实性和逻辑性，做到及时、全面、准确，并经单位行政负责人审签后上报。二是建好四个台帐。各乡镇街道要明确专人建好高山生态扶贫搬迁工作四个台帐，每个台帐既要有电子台帐，也要有纸质台帐，台帐登记人数要与月报统计人数一致，数据之间的逻辑要经得起推敲。
（七）强化资金监督管理。要严格按照《XX市高山生态扶贫搬迁资金管理办法》精神，强化资金管理，确保发挥资金效益，各乡镇街道要及时对搬迁项目计划、搬迁资金安排、搬迁对象、补助标准、项目完成和资金使用情况等进行公告、公示，广泛接受群众和社会监督。同时，将高山生态扶贫资金审计纳入扶贫资金年度审计内容，对各乡镇街道资金使用情况进行审计。
（八）做好维稳风险防控。各乡镇街道是高山生态扶贫搬迁工作的责任主体，相应承担维稳风险防控第一责任，要成立由行政负责人任组长的高山生态扶贫搬迁维稳工作领导小组。各乡镇街道在具体实施中，要统筹做好高山生态扶贫搬迁政策的宣传和解释工作，引导广大群众科学搬迁、合理搬迁；对搬迁工作中可能存在的风险问题研究防控预案；对可能出现和已出现的风险问题，要及时出面协调处理；对不能解决的共性问题，要研究提出建设性意见并及时向区政府或区级相关部门反馈。
四、立足当前，统筹兼顾，精心做好农业农村工作
（一）切实抓好特色效益农业发展。畜牧方面，重点做好重大动物疫病的防控；烤烟方面，重点搞好烟地清残冬耕、烟草惠民工程烟路建设；蚕桑方面，要切实做好冬栽、冬管、冬建“三冬”工作，12月初还要召开一次蚕桑产业发展专题会进行安排部署；其他特色效益农业，要本着效益优先的原则加强有序指导。同时，加快各项农业产业发展政策的年度兑现。
（二）积极做好整村脱贫验收工作。按照市扶贫开发领导小组的要求，将于2014年12月下旬对我区2012年启动的37个贫困村整村扶贫工作进行验收。贫困村整村扶贫情况是市委市政府对区委区政府重要工作考核指标之一。区委、区政府有明确要求，37个贫困村必须全部通过年底的市上验收。因此，请乡镇街道的主要领导务必高度重视，认真按照“七有四通三解决”的验收标准、自查评分细则和整村扶贫相关工作要求，逐村逐项对照自查自评，针对工作的薄弱环节，抓好查漏补缺，完善档案资料，把工作做细做实，为迎接市上验收作充分准备。为指导、帮助各单位做好迎检准备工作，区扶贫开发领导小组办公室已下发了专门文件对相关工作进行安排和部署，请相关单位认真贯彻落实。
（三）加强秋冬森林防火工作。森林防火责任重于泰山，防范胜于扑救。秋冬时节已到，天干物燥，再加上我区农业生产有就地焚烧农作物秸秆的习惯，秋冬季历来是森林火灾多发季节，务必高度重视。一要进一步强化责任落实，层层分解落实责任，真正把任务分解到乡、村、地块，把责任落实到单位、到人头。二要加大宣传力度，坚持“群防群治”原则，充分利用各种形式加强宣传，提高全民护林防火安全意识。三要严格执行24小时值班和主要领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗等情况发生。
（四）扎实推进农村各项改革。一要按照全区农村集体经济组织清产核资和农村集体资产量化确权改革试点工作会的安排部署，扎实做好清产核资工作，为量化确权改革试点工作打好基础。二要有序开展农村土地经营权流转，发展农业适度规模经营，大力扶持龙头企业、农民专业合作经济组织、家庭农场和种养殖大户等新型农业经营主体。从2015年起，区上将土地流转率和规模经营度纳入对乡镇街道的综合目标考核。三要进一步深化集体林权制度改革，让良好的森林资源在保护的前提下发挥生态效益，在发展的基础上发挥经济效益。四要积极研究探索金融支持农业发展路径，XX市人民政府办公厅近日印发《关于金融服务“三农”发展的实施意见》（渝府办发〔2014〕105号），主要目的就是要进一步加快农村金融制度创新，强化金融机构服务“三农”职责，破解农业农村融资难问题。因此，各乡镇街道要切实加强与重庆农村商业银行沟通衔接，争取更多更大的金融支持，让我们广大的农村和农民享受改革开放和金融发展的成果。
第二篇：重庆高山生态扶贫搬迁调查
高山生态扶贫搬迁调查：部分地区农民迁后返贫
2013年10月29日 10:23 来源：半月谈
字号:T|T
原标题：重庆高山生态扶贫搬迁调查 编者按
我国新一轮扶贫攻坚战已经打响，战场主要在集中连片贫困地区。这些地区往往山高坡陡、环境恶劣，是贫困的最根本、最直接的原因。于是，搬迁成了扶贫的重要举措。不过搬迁并非易事，如何让贫困户愿意搬、搬得动？怎样使搬迁户稳得住、能致富？
这些难题，考验的不仅是一个地方的财力，更是当地政府和官员的能力。近期，本刊记者对重庆的高山生态扶贫搬迁进行了调查，他们的思路和做法或许能提供一些启发。
9月底，车出重庆南川城，蜿蜒穿行于山间，半个多小时后，一排排造型别致、干净整洁的巴渝风格民居出现在青山绿水之间。进村下车，记者看到每家门前都种着鲜花、柳树，庭院干净整洁；村里有卫生室、文化室、休闲广场、健身步道等公共配套设施。这里就是重庆南川区东城街道高桥村马堡山搬迁安置点。记者走进搬迁户刘孝华家，上下两层楼超过150平方米，整洁、宽敞、明亮，电视、冰箱、电脑等家用电器一应俱全。
刘孝华的新家是2010年建成的。他告诉记者：“以前一家人住在马堡山肖家沟，居住、生活条件很差。房子是土坯的，一下雨就漏，门前也是一条泥巴路。要煮饭，就要到山上找柴、背柴；猪养大后要抬到城里卖，运费就要两三百；孩子上学，单趟就要两三个小时。”
“群众在山里穷苦了、穷怕了。听说政府要实施高山扶贫搬迁，积极性都非常高，争相报名要求被纳入搬迁规划。”高桥村党支部书记韦美中说，2009年实施第一期搬迁，全村安置了125人，现在正在实施第二期搬迁，计划还要安置142人。
搬迁带来的改变是显而易见的。在安置点第一个搬迁户肖光林家里，墙上的两张全家福照片引起了记者的注意。左边一张背景是山里的老屋，墙皮脱落，摇摇欲坠；右边一张背景是现在的新房，高大敞亮，前面还有一个宽阔的院子。照片中，肖光林明显变白了、变胖了。
肖光林说，搬出山里后，做什么事情都方便多了。“我是干建筑的灰工，这里去城里方便，工程多，挣钱的机会多。现在我每个月收入在5000元左右，加上家里还有个小卖部，生活过得很滋润。” 南川区委书记李殿勋告诉记者，贫困农民从贫瘠高山向居住、生产条件较好的平坝农村转移，作为一种成本低、效果好的脱贫方式，正在受到越来越多贫困农民的欢迎。“因为这种方式不仅直接改变了农民的生存环境，而且增加了他们就业和发展的机会。”
实际上，在选择搬迁安置点时，有没有产业支撑、方不方便就业是一个重要条件。南川区大观镇金龙村一处农业产业化发展较好的地方，被选做了当地的搬迁安置点。大观镇党委书记梁正忠指着安置点前面的一大片菜地告诉记者，这里是4个千亩蔬菜产业园区，产品直供重庆的大超市。
采访中记者了解到，除蔬菜园区带动农民致富，金龙村还把搬迁农户组织起来，成立合作社，发展采摘、度假等乡村旅游，创造了大量的就业机会。村里一个正在搅拌肥料的工人告诉记者，他是从四川广安过来的，在这里每天能有七八十元的收入。
重庆大规模的高山生态扶贫搬迁工作才刚刚开始，类似的搬迁安置点仍在建设中，更多身处高山、环境恶劣的贫困户还在急切的等待中。
最近，记者攀上了巫山县铜鼓镇青松村海拔近千米的山坡，茫茫群山一眼望不到头，贫瘠干旱的耕地斜斜地挂在山坡上。
村民杨振远一家5口，口粮全靠5亩薄田种植玉米、油菜、土豆等；另外5.5亩退耕地每年可以获得国家补贴近700元，这是这个贫困家庭全年仅有的现金收入。记者来访时，谈起这些年最大的期盼，这位年近八旬的老农脱口而出：“做梦都想搬离这个穷地方！” 高山为何脱贫难？长期从事基层扶贫工作的巫山县扶贫办主任朱钦万一语道破原因：传统的农业生产方式＋资源贫瘠、恶劣环境＝经济落后、脱贫困难。朱钦万说，传统扶贫方式无法从根本上改变高山资源禀赋，农民难免“饱而复饥、温而复寒”，有的地方甚至是“一代穷、代代穷”。
为让贫困群众真正斩断“穷根”，重庆市组织实施高山生态扶贫搬迁工作，计划用5年时间帮助50万贫困群众走出大山，摆脱恶劣的自然环境，改善生产生活条件。
“扶贫搬迁是一项系统工程，要统筹考虑迁入地环境、土地、资源等的承载能力，量力而行，尽力而为。”重庆市发改委主任沈晓钟说，搬迁不搞强制，政府只是进行规划，提供帮助和支持，配套建设安置点的基础设施等，搬不搬全看群众意愿。搬迁扶贫改革先行
实施高山生态扶贫搬迁的黔江区石会镇中元村发展乡村旅游，游客在菊花丛中拍照。
在搬迁扶贫中，政府能做什么、该做什么，是值得深思的问题。重庆的探索，力图使搬迁扶贫不再单纯依靠资金投入和行政干预，而是通过体制机制创新，力推改革，发挥市场机制作用，调动贫困农民参与的积极性、主动性，真正开掘扶贫帮困的“源头活水”。搬迁资金哪里来
大山深处的云阳县兰溪镇金银村不通路、饮水难，生存条件极其恶劣。为帮助当地群众脱贫，县扶贫部门和当地镇政府曾多次动员村里100多名贫困群众异地搬迁，但没人响应，群众反映最大的困难是搬迁资金缺口大。
异地搬迁主要有3项成本：一是新建或购买房屋、取得宅基地使用权，需10万元以上；二是搬迁“入户费”，平均每人1000元～3000元；三是搬迁运输费等支出，一般在5000元左右。多数农户搬迁资金缺口在10万元以上。
“让农民‘搬得起’，不单是政府多投钱的问题。”重庆市发改委主任沈晓钟说，通过资源整合、农村改革等，可以起到“四两拨千斤”的作用，对政府投入形成补充，让更多贫困群众“享受得起”扶贫搬迁好政策，加快搬迁进度。
重庆的做法是：大幅提高政府专项扶贫搬迁补助标准，减轻贫困群众经济负担；改变过去部门资金“各自为政”的局面，将国土整治、危旧房改造、道路建设等资金“打捆”使用，加大搬迁支持力度；创新农村宅基地复垦“地票”制度，弥补资金缺口。
除了扶贫部门给予贫困群众搬迁补助金外，国土、城乡建设、农业、水利等部门的政策和资金支持，主要集中用于搬迁农民聚居区的道路整修、供水、通电、村容环境治理等公共设施建设和服务配套。在区县，也是同样操作。南川区委书记李殿勋告诉记者，为最大限度地减轻群众筹资压力，他们把39项涉及高山生态扶贫搬迁的专项资金和路水电污讯等项目资金打捆整合，做到项目、资金、政策全部跟着扶贫搬迁走。
另外，搬迁中农民可以退出宅基地，通过重庆全市统一的土地交易平台实现“地票”交易，目前平均一亩宅基地退出，农民可以获得12万元以上的收益，以每户农民腾退0.3亩～0.5亩宅基地计，可大大减轻其搬迁和建新房的压力。
记者采访发现，整合帮扶资源和土地交易制度创新，可使重庆贫困户搬迁资金缺口从10万元以上降低到3万元以内，更多贫困户能够承受得起搬迁成本，大大提高了搬迁受益覆盖范围。
如何实现“能致富”
通过扶贫搬迁，群众的住房条件、生活环境得到较大改善，但同时，不少搬迁群众由于家底薄、缺乏实用技术和专业技能，后续发展比较困难。
“搬迁群众安稳致富是个大问题。”重庆市扶贫办主任刘戈新认为，农民搬迁后，后续产业扶持如果没有“硬项目”，没有能够落实的规划，而只是口头上提政府会扶持，不仅不能“稳农”，反而可能“伤农”。对此，重庆按照扶贫搬迁与产业发展相结合的原则，对继续从事农业生产的搬迁对象通过专业合作、股份合作等方式，发展蔬菜、优质粮油种植和特色养殖、乡村旅游等，推动农民收入增长；对自愿进城的农户，则鼓励其主要向旅游景区周边、工业园区附近、中心镇延伸地带集中，力争配套稳定的就业岗位和公共服务。
巫山县骡坪镇茶园安置点近两年安置了近500名搬迁农民。县扶贫办副主任唐述德说，政府在安置搬迁群众的同时，也配套进行了工业扶贫项目建设。
记者看到，山东烟台一家纺织企业已在当地落户。搬迁群众以户为单位，通过小额贷款，购买毛衣编织机，贷款利息和3年后需偿还的本金由公司承担，公司向农户提供原料和技术。老百姓在家加工毛衣，赚取加工费，解决了安居过后的生计问题。
重庆市扶贫办资金计划处处长卢贤炜介绍，为促进后续产业配套，重庆坚持将产业发展资金优先安排到扶贫户身上，重点支持农民创办农业微型企业，扶持农民自主创业，为贫困农民提供创业技能培训。“我们所有的政策创新，都围绕增加贫困群众就业机会，提高其创业、就业能力来进行。”卢贤炜说，政府可以帮贫困户一时，帮不了一世，所以最应该做的是为他们创造更好的发展条件。怎样融入小城镇发展
高山扶贫搬迁后，有的农民选择定居农村集中安置点，有的则直接转户进城。为此，重庆在土地利用、财政转移支付等方面进行制度创新，使资源向小城镇倾斜，配套建设学校、医院、商场、文体活动场所等服务设施，推进基本公共服务均等化，促进搬迁人群尽快融入小城镇。
采访中记者了解到，由于进入小城镇的成本比进入中小城市更低，就业机会比在农村集中安置更多，已成为许多搬迁群众的选择。
石柱县龙沙镇是远近闻名的农产品加工大镇，搬迁农民的就业机会较多，收入有保障。据统计，龙沙镇龙头企业常年雇工量都在1500人左右，平均月工资在2000元上下。镇党委书记谭燕子说，只要搬迁群众有就业意愿，通过短期培训，基本都能找到合适的工作岗位。
“在高山生态扶贫搬迁过程中，龙沙镇场镇人口增加了近1/3，场镇建设规模也扩大了约1/5。”谭燕子说，由于给予了小城镇更大的发展空间和政策支持，不仅可以给搬迁贫困群众提供均等化的就业、教育、医疗等公共服务，还助推了城镇经济的发展。
彭水县高谷镇镇长罗军介绍，高山生态扶贫搬迁安置区的建设让场镇面积扩大不少。高谷老场镇面积仅0.9平方公里，规划中的新场镇面积则有3.7平方公里，其中安置区占地面积就达到1平方公里。如果搬迁群众经济条件允许，可直接进入场镇安置，享受城镇待遇。
罗军认为，小城镇随着搬迁安置区的建设而扩大，将使城镇的商贸流通能力增强，推动经济发展。此外，通过统一规划、集中建设，将极大地改善搬迁户和原场镇居民的生活环境。(记者王海征高远至刘卫宏李松)
第三篇：精准扶贫工作推进会发言稿
精准扶贫工作推进会发言稿范文
精准扶贫工作推进会发言稿
积极召开精准扶贫工作部署会议，推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事，通过抓班子、带队伍、兴产业、促发展、建设施、惠民生，推动了精准扶贫工作。下面FWSIR小编为大家带来关于精准扶贫工作会议的发言稿范文，欢迎参考！
在乡镇精准扶贫工作会上的讲话
总书记在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程
精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到2020年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才，同志组织大家学习了”两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性
在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一，2015年底要
全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到2015年底，人均纯收入要全部到达4300元，2016年底要达到5200元，2017年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。
二、集中精力，尽快完成当前几项
重点工作
一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。
二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、”两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目（2015年―2017年）主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上；远期增收项目（2017年后）要围绕”苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目
要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到2020年同步够格达到小康水平。
三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的”造血功能”.三、明确责任，确保各项工作落到实处
一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和”两联三包”部门的工作安排，严格执行”月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施
情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对”明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长（主任）任副组长，”两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料；并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及”两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的
帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。
三是明确”两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。”两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作；驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理；各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。
四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部
优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优；对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行”一票否决”.对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%.在全县精准扶贫工作流动现场会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开扶贫工作专题会议。这也是今年以来第三次专题会议，足以说明县委、县政府对扶贫工作的高度重视。希望这次会议能够成为一次再动员、再部署、再推进的会议，并在全县掀起新一轮扶贫工作的热潮。召开此次会议，主要有三个方面的考虑。一是省委、省政府在吉安召开了全省精准扶贫攻坚现场推进会，我们以流动现
场会的形式来贯彻落实全省会议精神；二是今年时间已经过半了，有必要对全县上半年的扶贫工作情况进行简要的总结和回顾，查找和分析问题，对下半年工作进行部署；三是近期中央、省里对扶贫工作有新的精神、新的要求，特别是近期，总书记分别在浙江和贵州召开座谈会，对扶贫攻坚工作作出了一系列重要指示，也意味着中央已经把扶贫攻坚工作作为2020年全国实现同步小康的重大战略举措来推进，为贯彻好总书记的重要讲话精神，我们的工作思路和工作措施，还需通过这次会议来进一步再梳理、进一步再明确。
这次会议我们用了一天的时间，昨天下午，我们组织部分县领导，各乡（镇）党委书记、分管领导，以及扶贫开发工作领导小组成员单位负责同志，先后到留车、南桥、文峰、桂竹帽等乡镇扶贫示范点进行了现场观摩，通过参观，大家肯定会有启发和触动。刚才，8位同志分别从不同的角度作了发言；旺华同志
通报了上半年工作情况，志林同志对下一步精准扶贫工作作了布置，讲得很全面，也很到位，请大家回去后好好消化，借鉴别人的经验把自己的工作做好。下面，就精准扶贫工作我讲三个方面的意见：
一、怎么评估我们半年的扶贫工作？既有成绩、更有问题
半年来，应该说，在县委、县政府的高度重视、高位推动下，全县扶贫工作取得了一定成效，但是问题也很突出。主要成效体现在四个方面：
1.对扶贫工作的重视程度越来越高。这不仅仅体现在县级层面，全县上下都越来越重视。从县级层面来看，县四套班子思想高度统一，已经把扶贫工作上升为”书记工程”,可以说，全县的扶贫工作，我做到了亲自谋划、亲自部署、亲自推进，县四套班子参与推动扶贫工作的主动性、积极性也在不断提升。从平时下乡调研掌握的情况看，特别是前不久朱敏和志林两位同志到有关乡镇调
研，听取各乡（镇）对扶贫工作的汇报，发现各乡（镇）已经感受到县委、县政府传导的压力，能够把扶贫攻坚工作上升为当前最重要的一项工作抓落实。总体来说，重视程度越来越高。
2.抓扶贫工作的氛围越来越浓厚。宣传部门能紧跟县委、县政府工作思路，基本上做到了”电视有图像、广播有声音、手机报有文字、网站有版块”,整个扶贫工作基本形成了全县上下、从干部到群众重视扶贫、议论扶贫、关注扶贫、推动扶贫的浓厚氛围。可以说，在全县所有的工作当中，扶贫工作已经成为同志们关注、重视的热点工作之一，全县老百姓也已经知道县委、县政府在全力推进这项工作。
3.基础工作越来越扎实。这是我们上半年扶贫工作的主要成效。我们说基础工作越来越扎实，主要体现在以下几个方面：一是贫困对象识别和建档立卡工作比较到位。近期，我们下发了关于贫困对象识别的指导意见，指导意见对
全县贫困户的精准识别起到了关键作用，应该说，全县贫困户的识别是比较准确的，群众总体评价还是比较正面的。二是问题整改比较到位。我们在对贫困户进行识别的过程中，针对群众反映的”优亲厚友、暗箱操作、程序不到位”等问题，各乡（镇）、各单位高度重视，都能够认真地对待，积极采取相应措施 ,制定相关制度，进行纠正和改进。通过整改，全县在这方面的举报现象在减少，总体趋势说明我们在倾听群众呼声、回应群众关切方面做得比较到位。三是贫困户致贫原因分类比较准确。在原有的把贫困户分为三大类的基础上，进行了致贫原因再精准工作，现细分为八大类，这种分类方式更加贴近实际，致贫原因摸得更实、分类更准确，为下一步分类施策、精准施策打下了扎实的基础。
4.工作效果越来越好。半年来，各个地方扶贫工作都取得了一定成效，也形成了一些自己的经验做法。由于时间关系，不能让15个乡镇都一一发言。总
体来说，工作效果至少体现在以下两个方面：一是各个地方都打造了示范点。我们昨天看到的只是一个侧面，不是全貌，但总体上看，各个乡镇都有抓得比较好的、具有代表性的示范性项目、扶贫模式或者示范区、示范村。二是各个地方在产业扶贫方面都想了不少办法。一方面，在柑橘黄龙病危害没那么严重的地方，乡镇在努力巩固果业产业；另一方面，在柑橘黄龙病蔓延比较厉害，需要进行产业转型的地方，乡镇也在不断地探索经验，积极实施产业转型。比如，昨天我们去看的桂竹帽上坪村，利用本地的野生果、野生花卉苗木等资源培植本地产业，这种做法就比较好，还得到了市纪委书记彭光华同志的高度认可。这种做法类似于崇义栽种的刺葡萄，即利用山上的野生葡萄来移植，然后在大田里种植推广，我曾交办曾雷和志林两位同志去崇义参观学习，看看上坪村的试种产品是否有推广价值，并形成一个产业规模。另外，其他地方也有不少
经验做法，比如，留车、南桥都在推广的油茶产业，林业局的同志包括乡镇的同志付出了很多努力，特别是林业局的同志，贯彻执行县委、县政府的决策态度上很坚决，短短一两个月的时间，全县油茶产业推进有力、成效明显。
第四篇：扶贫工作推进会解说词
双闸大队观摩点情况介绍
一、双闸大队一队产业扶贫项目介绍
双闸一队人口共289户，914人，村民主要是六十年代松滋和前几年的三峡库区移民。
双闸大队通过产业扶贫促进贫困户脱贫，利用省插花贫困乡镇资金250万元和国有贫困农场资金200万元，在双闸一队和双闸四队搭建蔬菜大棚320个，占地面积近250亩，现在，我们看到的是双闸一队兴建的220个大棚，大棚占地面积150亩。管理区党委把该项目作为党建特色项目来抓，促进扶贫工作实行的是“五个一”党员干部联系群众帮扶活动，即：一名党员一面旗帜，率先垂范，争做表率；一名党员一个联系户，一对一帮扶；一名党员一个目标，党员对联系户帮扶事项进行公开承诺；一名党员一个绩效板，对完成承诺事项进行考评，张榜公布并列入绩效考核；一名党员一块牌，对联系户承诺完成情况年终开展评比并进行公示。对评选优秀的发红牌、合格的发蓝牌、不合格的发黄牌，促进活动顺利开展。通过活动，进一步增强干部服务群众的宗旨意识，拓宽干部联系服务群众的途径，建立健全干部联系服务群众的长效机制。
在党员帮扶的基础上，***市***瓜果蔬菜专业合作社孙老板带动贫困户和移民户42户134人参与大棚蔬菜种植。蔬菜大棚经营采取“基地＋农户”模式，免费提供基地、种子、肥料，提供统一服务及管理、销售等，达到规模化经营的效果。大棚建成后，合作社可提供就业岗位近千个，按每个大棚年纯利润1.6万元计算，年可创收近500万元。吸纳的人员主要为有种植蔬菜大棚意愿的贫困户和移民困难户，通过项目的实施，为他们早日脱贫搭建产业支撑平台和奠定基础，达到合作社、贫困户双赢的目的，取得良好的经济和社会效益。
与此同时，我们保障大队也建有28个大棚，主要种植品种黄瓜、西芹、苕尖、香菜等，每个大棚一年可种3茬，单个大棚产值近万元，纯收入2.5万元，安置19个贫困人口在大棚基地打工就业；野鸡尾大队建有蔬菜大棚9个12亩，葡萄大棚17个20亩，都实现了亩产2万元，亩利润过万元的预期目标，为17个贫困人口提供了就业岗位。
二、***畜牧养殖专业合作社是产业扶贫的第二个示范点
***市***畜牧养殖专业合作社是2012年4月由蒋迪发起8户股东入股，成立的一家畜牧养殖专业合作社，目前，合作社成员遍及管理区及周边县市区，共有223户。目前共联系双闸大队贫困户75户。
该合作社养殖基地位于***区***管理区双闸大队果林队养殖场，总占地面积100亩，拥有现代化标准羊舍3栋，青贮窖3000立方米，仓库2栋，自然草场面积5000亩，人工播种牧草250亩，优质波尔山羊存栏1500只，其中能繁优质母羊存栏1000只，拥有员工10名，专业技术员2名。合作社所有成员共有优质母羊存栏总数15000只，年出栏30000只，提供就业岗位200多个，创收2100万元。2012年被***区评为“十佳农民专业合作社”，股东蒋老板被选为***市第四次妇女代表大会代表，2014年被***市授予“十佳农村致富女能人”的称号。
合作社在经营中，始终围绕“服务成员，扶贫帮困，谋求全体成员共同利益”的宗旨，千方百计地为社员提供产前、产中、产后一系列服务。建立健全了理事会、成员大会、财务管理等工作制度，设置了财务账簿、成员账户，明晰了产权机制，规范化的专业合作社，并逐步建立起了羔羊、饲草饲料供给、成羊销售以及技术培训、防疫治病、资金周转、信息提供等“一条龙”服务机制，按照绿色食品生产要求，指导成员进行标准化饲养。使养殖户由原来各自为阵的养殖、销售方式向有组织的标准化生产方向发展，提高了波尔山羊养殖的规模与效益。
目前，***市、区驻双闸大队工作组筹集资金10多万元，购买种羊250头，免费发放到75户贫困户进行养殖。合作社参照会员管理模式，提供技术、管理、防疫、繁育、销售等一条龙服务。通过优质山羊养殖扶贫项目，尽早达到贫困户脱贫致富的效果。
三、双闸大队扶贫攻坚工作队介绍
双闸大队扶贫攻坚工作队主要由***市民族宗教事务局、沙隆达公司和***区人武部以及管理区领导和有关部门负责人组成。2015年9月，按照市扶贫攻坚工作统一部署，市区驻双闸大队扶贫工作队入驻，开展了调查摸底、制定方案、制定规划等一系列工作。
一是成立工作专班。工作队进驻时，进行了挂牌，并制订各项管理制度，拿出具体扶贫攻坚工作方案，市区工作队每个工作队员吃住在农户家，工作在大队，主要精力全部放在了双闸大队。管理区同时下派各科室负责人，兼任各生产队第一书记，明确扶贫攻坚工作任务，把扶贫工作做细、做实、做深入。同时，每个工作队成员都将每次的工作和活动情况全部记录在统一制定的“精准扶贫工作日志”上。二是进行广泛宣传。通过各种形式进行政策宣传，主要是利用各种座谈会、咨询和制作大型宣传标语牌形式，把党的扶贫政策宣传到家喻户晓，人人皆知。三是入户调查摸底。市民宗局曾誉红带领市区工作组成员，对全大队2013年评定贫困户188户，473人，进行入户调查，通过近一个月的调查摸底，初步掌握了贫困户基本情况，为下一步扶贫攻坚工作打下了良好的基础。四是分类脱贫。对2013年以来登记的贫困户进行分类，对已脱贫的151户农户378人，完善各项资料，逐户逐人签字，办理脱贫手续；对仍然贫困的37户95人制订帮扶措施，力争到期达到真正脱贫的目的。五是制订帮扶计划。针对贫困户的不同情况，制订出帮扶计划。如有养殖意愿的农户，采取免费发放波尔山羊的形式进行帮扶；对有种植意愿的农户，安置种植大棚蔬菜；对有的地势较差的田块进行改造；对智障、残疾病人统一纳入低保救助范围，进行政策兜底。真正做到按需对接，按意愿帮扶，精准扶贫，不落一户一人。
通过近几个月的精准扶贫攻坚工作，做到了底数清、情况明，档案资料规范齐全，帮扶有措施、工作有计划、脱贫有目标，为下阶段的扶贫、脱贫具体实施打下了坚定的基础。
第五篇：西安搬家公司：重庆高山生态扶贫搬迁全面提速 五万人完成搬迁
华龙网讯(记者王翔)16日,记者从全市高山生态扶贫搬迁暨乡村旅游扶贫现场会上获悉,通过扶贫政策的倾斜、资金的打捆使用等措施,我市高山生态扶贫搬迁全面提速.截至8月底,我市已安排下达市以上资金8.5亿元,下达搬迁任务13万人,525个集中安置点在建,已完成搬迁人口5.2万人.差异化补助,贫困户真正搬下山
“这套200多平方米的房屋,我自己实际只出了5万元.”16日,在城口县岚天乡大洪坝生态移民集中安置点,说起自家的新房,村民李成林很是兴奋.他告诉记者,新房大概要15万元,但他是一名建卡贫困户,因此,除了“地票”8万元的补助外,他还得了县里2000元特困户补助,以及减免的土地使用费等,算下来,他只拿了5万元就住上了满意的新房.“全市像李成林这样的情况非常多,”市扶贫办一负责人介绍,在全市高山生态扶贫搬迁过程中,各地都紧紧围绕“搬穷”和“帮穷”的目标,实施了差异化补助政策.比如有的区县在落实市级每人8000元补助的基础上,再给予低保户、特困户1000-2000元的补助;国土部门减免了搬迁户的建房土地使用费,市扶贫办对贫困搬迁户建房和发展产业给予5%的小额贷款贴息;实施对口帮扶等,这些政策措施都较好地扭转了穷困家庭搬不起、参与难的问题,真正使贫困群众也能搬下山了.目前,全市生态扶贫搬迁覆盖的人群中,建卡贫困户所占比例
就达到了30%.配套完善,生产生活条件大幅改善
“这里有学校、有广场,水电气一应俱全,”在城口县高观镇,依托原有集镇,一座崭新的高山生态移民新村正在拔地而起.村民陈红几乎每天都要来看看自己即将入住的新家.“大力改善搬迁户的生产生活条件,是实施搬迁的主要目标之
一.”市发改委一负责人说,在扶贫搬迁中,除了房屋的建设外,对集中安置点的基础设施、公共服务和创业就业,各地在规划时都给予了充分考虑,在建设时也安排了专门资金.以岚天乡大洪坝为例,用于配套建设的资金,每户平均达到6万元,全部由政府打捆相关资金建设,免费向村民提供.可以说,如今所有在建的525个集中安置点,配套设施都在同步建设和完善中,目前,已住进生态扶贫搬迁新村的5.2万农户,都享受到了更多的公共资源,生产生活条件大幅改善.
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