第一篇：市长在全市三冬生产工作会议上的讲话
市长在全市“三冬”生产工作动员会上的
讲
话
同志们：
刚才，**市长认真总结了我市去年“三冬”生产取得的成绩，对今年的“三冬”生产工作作了全面部署和安排，讲得很具体，很到位，我完全赞同，请大家认真领会，坚决贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、思想认识要到位
“三冬”农业生产是全年农业工作的重要组成部分，也是稳定提高农民收入，完成全年农业生产任务的有力保障，更是夯实农业基础地位，提高农业综合生产能力的关键环节。“三冬”生产工作做得好不好，事关农业增效、农民增收和农村稳定。近年来，在市委、市政府的统一部署下，各乡镇和部门单位充分秋冬季节这一黄金时期，大力发展秋冬生产，大修水利，植树造林，为来年的农业生产打下了坚实的基础。特别是去年来，在全市广大干部群众的共同努力下，全市共栽种各类冬季作物**万余亩，完成植树造林**万余亩，并投入资金*亿多元，全面铺开了十大冬修重点工程建设,建成大小水利工程**处。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是农业、林业、水利等部门和各乡镇以及全市广大干部群众协同作战，奋力拼搏的结果，借此机会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们要看到，与发展现代农业的要求相比，我市农业生产的基础条件还存在许多薄弱环节，急需我们努力加以改善。特别是今年春夏连季遭旱、夏秋连日遭旱，更是暴露了我市农田水利基础设施的严重不足，使我们不得不耗费巨大的人力、物力、财力加以补救。我市是一个传统的农业大市，虽然近年来我市大力实施“工业强市”战略，新型工业化进程得到较快推进，但农业基础地位一直没有变，农村经济占GDP的比重仍然高达**。如果我们不能抓住今冬明春的有利时机，认真做好冬种、冬修、冬造等各项工作，明年的农村经济发展就会失去保障，将减缓沅江科学跨越发展的步伐。全市各级各部门一定要站在全局的高度，充分认识抓好冬季农业生产的重要性和必要性，切实把“三冬”生产的各项工作抓实抓好。
二、主攻方向要明确
今年的“三冬”生产需完成**万亩冬种、**亩冬造和**处水利冬修任务，与去年相比，涉及面更宽，覆盖面更广，任务更重，压力更大。全市各级各部门
不要眉毛胡子一把抓，一定要理清头绪，找准抓手，明确主攻方向。
1、要抓住重点。要把冬种生产和“油料生产和产业大县项目”、“油菜生产基地建设项目”建设结合起来，充分发挥每年**万项目资金的扶持作用，突出抓好油菜种植工作，把种植任务落实到乡镇、到村组、到地块、到田头，把种植责任分解到部门、到单位、到农户、到个人，全力确保**万亩油菜种植计划不落空。要把冬造工作和创森工作结合起来，充分利用今冬明春植树造林的黄金时期，整合各街道乡镇、部门单位的力量，重点开展“两线一点一片”绿化造林工作，积极开展花园式单位、园林式单位、绿色庭院和绿色通道建设，力争2012年达到或超过国家森林城市创建标准。在冬修工作中，要力争完成投资*亿元，重点做好共双茶垸围堤加固、环洞庭湖基本农田建设重大工程土地综治项目、洞庭湖区沟渠疏浚、高标准农田建设、水利结合血防灭螺、现代农业水利配套、小一型水库除险加固、南大河抗旱机埠、小河咀调蓄闸建设和塞阳运河整治等冬修十大重点工程建设，切实改善农村生产条件。在秋冬防问题上，要重点做好两项工作：一是认真做好秋冬季森林防火工作，重点加强**、**等南部丘岗地区和**、**、**等湖州芦林间作区森林火警监控，确保不发生重大森林火灾事故；
二是认真做好秋冬季动物防疫工作，重点做好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病和猪瘟病等生猪传染疾病的强制防疫工作，全力确保今年生猪出栏**万头以上，继续保持“全国生猪调出大县”称号。同时，认真做好生猪养殖大户摸底核查工作，确保**万生猪调出大县奖励资金及时准确、公平公正发放到位。
2、要突破难点。我认为，在今年的“三冬”生产活动中，要着重解决以下三大难题：一要着力解决农村沟渠淤塞严重、引水不畅的的问题。近年来，由于年久失修，我市大部分沟渠淤塞严重，严重影响了我市的农业生产。同时，随着全球气候变暖，极端天气频发，我市农业防涝抗旱能力面临着严峻的考验。今年，我市遭遇春夏连旱、夏秋连日旱等严重自然灾害，农业生产受损十分严重，如果我们再不汲取教训，做好大渠小沟的清洗疏浚工作，明年的农业生产也将会有受灾的危险。因此，各乡镇在动用机械做好干渠清淤疏浚工作的同时，一定要充分发动群众做好田间地头小沟小渠除草清淤工作，做到渠成网，水相通，旱能灌，涝能排。二要解决冬种结构不优、效益不高的问题。要坚持以市场为导向，以提高农业比较效益为目标，积极调整冬季农业种植结构，大力发展经济效益好、市场前景好的冬季农业产业。要切实加强冬季作物田间管理，积极推行规模化经营、标准化生产，提高冬季农业科技兴农水平，最大程度提高冬季作物单位产出。要努力搞活销售流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，让农民在农产品销售中获得更多的收益。三要解决**采伐严重、保护不力的问题。近年来，**违规采挖野生樟树和采土取石的现象时有发生，虽然采取了一些措施，但仍有一些人受利益驱动，依然顶风作案，屡禁不止。这股风如果不刹下来，**的林业资源和地表植被将会遭受毁灭性的损坏，我们创建国家森林城市、建设绿色沅江就会成为一句空话。林业局、国土局、森林公安局要会同**、**两个乡镇加强赤山岛林业资源和国土资源保护力度，要迅速组织专门人员开展赤山岛乱砍乱挖专项整治行动，从严从重查处一批违规砍伐、采挖的人和事，坚决刹住这股不正之风。
3、要打造亮点。“三冬”生产点多、线长、面广，各地各有关部门要通力协作，按照做给群众看，引导群众干的工作思路，切实抓好各类样板示范基地的建设，打造“三冬”生产的亮点。在秋冬生产方面，全市要办好2个万亩油菜示范片、2个万亩绿肥示范片、2个万亩蔬菜示范片和1个5000亩冬粮示范片，市级领导要牵头挂牌，蹲点负责。各乡镇要根据各自的生产特色办好4个秋冬种示范片，其中油菜示范片面积
在1000亩以上，绿肥示范片面积在500亩以上，蔬菜示范片面积在200亩以上，冬粮示范片面积在200亩以上。**垸、**垸各乡镇要重点办好“千亩油菜高产示范片”，油菜生产重点村要办好“百亩油菜高产示范片”。在秋冬修方面，要把**渠疏洗、**渠道疏洗作为市级样板工程来打造，包乡镇的市级领导、包村的乡镇领导要在自己的点上办好样板工程，要经常深入一线指导工作，解决好水利建设过程中遇到的实际问题，做到挂钩一个镇（村），办好一个点，以点带面、推动全盘。在冬季造林方面，要精心选择合适地段，集中力量栽种长达2公里的防护林，并将其打造成为**的林园景观带。同时，每个乡镇要创建一个绿化示范村，创建一条绿色示范通道，以此推动创森工作的纵深开展。
三、落实措施要过硬
1、要加强组织领导。市里成立了由我任组长的“三冬”生产领导小组，各乡镇场、街道也要尽快成立相应领导机构，明确职责和工作重点，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要建立目标责任制，推行乡镇领导包片、蹲点干部包村、村干部包组的责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。对重点工程、样板基地，主要领导要具体负责，并明确一名副职专门负责，切实将责任落实到人。要进一步细化工作责任，每一
处施工现场、施工标段都要在醒目位置设置工程建设责任标牌，明确项目名称、施工单位、开工时间、竣工日期、联系领导和责任人。
2、要强化部门协作。“三冬”生产和秋防工作，是事关全市农业农村经济发展的综合性工作，需要各级各部门高度重视和密切配合。农业部门要做好农技推广，加强技术培训，提高冬种质量，组织好良种供应，掌握生产进度。农机部门要组织机收机耕服务，加快生产进度。农资部门要加强调度，保障农资供应。工商、质监、物价、农业等部门要密切配合，加强对种子、农资市场的执法检查，严惩以制售假冒伪劣产品为重点的不法行为，规范市场秩序。水利部门要做好冬修水利工作，加强防旱抗旱和水资源的调度利用。气象部门要及时预测预报灾害天气，尽力减轻灾害影响。
3、要加大资金投入。市乡两级财政要加大对“三冬”生产及秋防的资金投入，重点保证示范项目实施的生产扶持经费和必要的工作经费。金融部门要加大对发展冬季农业的支持力度，及时为农民群众特别是受灾农民、贫困农户提供必要的生产贷款。示范项目要精心拟定方案，精心调配力量，精心组织实施，用好每一分资金，确保示范效果。
4、要严格督查考核。各乡镇和涉农部门要及时将
工作重心转移到“三冬”生产上来，全面落实“三冬”生产及秋防的各项任务和措施，按计划有步骤地推进各项工作，准确及时地报送工作进度。市督查局、农村办、水利局、林业局、畜牧局等单位要加强对各乡镇“三冬”生产和秋防工作的指导和督促，及时发现和妥善处理工作中存在的困难和问题，确保工作落到实处。
同志们，扎实有效地抓好“三冬”生产和秋防工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是当前一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，团结奋进，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，确保“三冬”生产和秋防工作取得全面胜利。
第二篇：市长讲话(2010全市安全生产工作会议)
在2010年全市安全生产工作会议上的讲话提纲
XX市人民政府市长 XXX（2009年1月14日）
同志们：
这次全市安全生产工作会议，是新年伊始市政府召开的又一个重要会议，这充分说明市政府对安全生产工作的高度重视。刚才，会上通报了2009年全市安全生产目标责任制考核情况和考核结果，市政府对获奖县区进行了表彰，各县区政府、市经济技术开发区管委会和市政府有关部门还分别向市政府递交了2010年安全生产工作目标责任状，明确了安全生产责任、目标和任务，希望大家按照责任状的要求，认真贯彻落实。春节即将来临，我首先代表市委、市政府向安全生产战线广大干部职工拜年，感谢你们在过去的一年里，为保护人民生命财产安全，为XX市安全稳定做出的卓越贡献。下面，我讲两点意见：
一、认真总结2009年工作，发扬成绩，巩固成果 一年来，全市安全生产战线上的广大干部职工认真落实市委、市政府的决策、部署，创新思路，开拓进取，做了大量艰苦细致的工作，在全市GDP总量超过800多亿元、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、经济增速和固定资产投资大幅增长的情况下，敢于迎接挑战，勇于克服困难，各项工作取得了明显成效。在省下达我市的控制指标连年缩减的情 况下，2009年安全生产各类事故死亡人数比省下达控制指标少45人，占全年考核控制指标的68.3%，全年事故死亡人数首次控制在100人以内，较好的完成了全年安全生产控制指标任务。重点行业和领域安全生产形势平稳，安全生产的实际效果好于以往任何一年。在省政府对各市（州）安全生产工作目标责任制的考核评比中，我市被评为第一档次，受到省政府的嘉奖。从工作情况看，我们所采取的一系列措施初见成效。安全发展观念深入人心，安全生产监管工作不断强化，安全生产工作目标责任制全面落实，安全生产事故指标得到有效控制，以《安全生产法》为主线的各种安全生产法律法规得到认真执行，安全生产的支撑体系建设得到切实加强，各项安全监管工作日趋成熟，进一步开创了全市企业安全生产工作的新局面。取得这样的成绩，确实令人鼓舞。这是人民群众普遍关注，社会各界广泛支持的结果，也是全市各级安全生产战线上广大干部职工辛勤工作的结晶。我们用实际行动落实了科学发展观，以实际成效诠释了“以人为本、关爱生命”的科学理念。为此，我代表市委、市政府向各级安监部门、行业主管部门，向工作在安全生产第一线的干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢！
总结2010年的安全生产工作，特别是经过近年来的实践与探索，我深深体会到，推动安全生产形势持续稳定好转，一是必须狠抓安全发展不动摇，着力于推动科学发展、和谐 发展。始终坚持用“安全发展”的理念指导、谋划和推动安全工作，把做好安全生产放在事关经济社会发展全局的重要位置来抓，自觉坚持两个“政绩观”。二是必须坚持改革创新，着力于防范和遏制重特大事故。注重适应新形势、新要求，创新工作方式方法，解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，主动把防范和遏制重特大事故作为重中之重的任务来抓。三是必须坚持标本兼治、重在治本，着力于可持续发展。注重抓基层、打基础，坚持依法治安，重点治乱。四是必须坚持统筹兼顾，着力于协调发展。既要推动安全生产自身发展，又要把安全生产纳入经济社会发展总体布局，与经济社会同步协调发展；既注重政府监管责任的履行，又注重企业安全生产主体责任的发挥，同时还注重调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管的局面。五是必须坚持加强自身建设，着力于提高安全监管能力。高度重视队伍建设，着力建立和完善安监机构，充实执法力量，加大经费投入，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供有力保障。
在肯定成绩的同时，我还要提醒大家，成绩是暂时的，是相对的，在经济快速发展，安全生产基础建设相对滞后的情况下，安全生产事故的预见性很差，突发性很强，给我们带来的挑战很多。抓安全生产工作，任何时候都不能自满自足，掉以轻心，必须常抓不懈，警钟长鸣，始终保持清醒的 头脑，扎实做好工作，确保一方平安，为我市经济和社会的发展保驾护航。
二、扎实做好2011年工作，确保稳定，促进发展 当前，XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展的机遇期，能否实现“十一五”期未全市地区生产总值达到1500亿元，财政收入达到150亿元这一目标，今年是关键。我认为今年安全生产工作要进一步突出两个任务，一是以保护人民群众生命财产安全为目的，继续抓好事故指标控制，减少人员伤亡，深入落实“以人为本”的科学发展观；二是以促进全市经济社会又好又快发展为目的，继续保持重点行业领域安全生产形势的稳定态势，为我市经济和社会的发展保驾护航。广智同志的工作报告我看了，对2009年工作做了全面细致的部署，很具体，也很着实，我全同意，大家要认真抓好落实。
（一）注重提高认识。在深入学习实践科学发展观中，要进一步深化对安全生产工作的认识，认清大背景、大格局、大形势给安全生产工作提出的新要求和新挑战，把握广大人民群众对安全生产工作的新期待，在进一步推动我市经济社会发展中发挥更大作用。具体说有三个方面需要我们始终牢记，第一，安全生产是科学发展观的题中要义。落实科学发展观在安全生产方面的具体体现就是减少事故、减少死亡。如果经济发展了，事故和死亡人数却不断上升，就谈不上落 实科学发展观。第二，安全生产是执政能力的重要体现。在安全生产中，我们的执政理念和能力就是要体现在为人民群众生命财产的高度负责上。要躬身为民，服务人民，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感。第三，安全生产是XX市快速崛起的有力保障。事故的发生是各种因素的集合，安全生产搞好了，就能把事故压缩到最低限度，就能大大降低事故造成的社会成本，我们的精力、物力、财力就能最大程度地集中在发展上，因为安全生产就是生产力，它可以使人民群众的利益得到有效保护，社会事业得到快速发展。所以，不能只把抓安全生产简单地看作是减少一些事故、少死几个人的问题，而要看作是体现我们执政理念，体现安全发展，体现科学发展观的要求，体现XX实现快速崛起的重要因素。
（二）狠抓责任落实。重点围绕政府和企业两个主体责任抓落实。在落实政府及其部门监管职责方面，要把握好“四个环节”：一是事前预防。严把市场准入关；严格“三同时”审查；严细排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查和专家检查、专项检查，加强生产经营单位的监督检查，督促企业安全生产。三是应急救援。明确应急救援指挥机构的职能作用，完善预案体系，加强装备建设，加强演练，不断提高预案和演练的实效性。四是事故查处。建立事故推动工作机制，按照“四不放过”原则，严格事故查处，严肃 责任追究，加强事故的警示教育。同时要对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。在落实企业主体责任方面，要突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高。通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。二是企业安全生产规范管理水平的提高。建立企业信息化台帐，加快安全标准化建设，提高安全生产管理水平。三是企业安全生产技术保障能力的提高。注重安全投入，采用先进的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。四是企业安全生产全员素质的提高。加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和持证上岗率。强化对企业全员培训的监督检查力度，督导企业制定并严格执行全员培训计划，打牢企业安全生产基础。
（三）强化基础工作。要强化教育，下力量提高劳动者安全生产意识和素质，政府、部门和企业都要做好这个工作，包括新闻媒体都要强化对全社会的安全生产宣传教育，做到“入耳、入脑、入心”，重在提高人的安全素质。要加强监管，按照社会各个层面，企业生产经营各个环节，全方位全覆盖加强安全生产监管。特别是要严把安全生产的市场准入，加强日常监督管理，健全各项规章制度，坚持标本兼治，努力实现安全生产。要严格执法，坚持安全法规的严肃性，做到有法必依，违法必纠，执法必严。对违法违规行为，无论何人都必须承担责任。进一步增强政府安全生产执法的公信力和执行力。要科技兴安，用科技手段提高安全管理水平，解决安全生产中的薄弱环节，淘汰落后工艺，加强科学研究，推广适用技术，提高安全生产水平。要锻造队伍。安全监管队伍要加强自身建设，不断提高素质，特别是要加强各级安全监管人员的职业道德和业务培训，提高他们的安全生产管理常识和专业知识，提高整个安监队伍的执法水平和履职能力。
（四）坚持综合治理。做好安全生产工作是全社会共同的责任。各级政府、政府各部门必须密切配合，各负其责，同时加强协调和配合，坚持齐抓共管，合力攻坚。市政府安委会是个非常设机构，但责任确很大，承担着维护人民群众生命财产安全的重要职责，安委会的形象和作为，需要安委会成员单位共同努力。大家要进一步增强责任感和使命感，在总结以往经验的基础上，强化工作责任，健全相关制度，发挥统筹协调、监管督查的职能作用，该充实的力量要充实，该完善的分工要完善，保证这个机构正常高效运转。要按照各自分工，认真履行职责，拿出本行业的管理标准、硬化工作措施，加强安全监管，有针对性地解决一些难点问题，要创新工作方式，努力把工作重点从过去检查、处罚、事故处理、责任追究，转变到对企业的监督、检查、指导、帮助相 结合的工作方法上来，促进企业普遍达到安全生产工作的基本要求和基本标准。
最后，我再强调一下春节和全国、省“两会”期间的安全生产工作。大家都很清楚，在这个期间发生伤亡事故，所造成的负面影响要比平时严重得多。所以，做好春节和全国“两会”期间的安全生产工作，不仅仅是一项重要的安全工作，更是一个严肃的政治问题。我们要在继续深入开展安全生产大检查和专项检查的基础上，突出抓好对烟花爆竹、民爆器材等易燃易爆危险品的管理，切实加强对公众聚集场所的安全防范，确保运输安全。同时，还要切实安排好抢险救灾工作，加强节日值班，切实做好春节、“两会”期间各项安全防范工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的节日。
同志们，抓好今年安全生产工作，任务艰巨，责任重大，事关XX经济社会发展的大局。我们要认真贯彻省政府安全生产工作会议精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，确保安全生产状况进一步稳定好转，切实维护广大人民群众的生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。
第三篇：安全生产工作会议之市长讲话
安全生产工作会议之市长讲话
我说：抓安全生产工作一是要在思想上高度重视，另一个是要在工作是认真落实。
首先我讲第一个方面的意见：思想上高度重视。其实在座的都是行家，有的同志抓安全生产工作已经很多年了，每次会议我总是要讲这个问题，因为这个问题也是不得不讲的，为了使大家警钟长鸣，长抓不懈，我还就这个问题讲四个方面的体会供大家去思考，我们讲特护期以及四季度，有哪些特点，有哪些地方要高度重视呢？我想第一个特点是当前的形势，总体来讲，全市、全省、全国上季度的安全生产形势应该说是稳定好转，持续好转，事故起数、伤亡人数、经济损失都是下降的，所以称之为持续好转。但是在局部地区，某此行业近段时间发生一地些重特大恶性事故，这就包括钢炉水脱落，铝水外溢，煤矿透水，大桥垮塌等问题，如我们湖南湘西凤凰“8·13”沱江大桥垮塌在国际国内造成了很大的影响，省委省政府对此高度重视，也承受了很大的压力，所以我们省抓安全生产目前扩了一个“百、千、万”行动，进行安全隐患大检查、大整改。以前我闪从没有这么提过，省里的检查组不少于一百人，市里的检查组不少于一千人，县里的检查组不少于一万人，大家想，搞安全检查的一个县里要达到一万人，市一级要达到一千人，会是一个什么样的规模，我们政府有关人员讨论了一次，我们觉得虽然以前没有这么提过，但通过这些数字可以得出一个标准，这个标准就是要看安全生产检查否落实了，不完全在于参加检查的有多少人。由此，可以看出省委省政府对当前安全生产工作的重视程度到了何种地步，仅检查组就是“百、千、万”。第二个特点是黄金周。“十一”黄金周马上就要到了，是中秋、国庆连在一起，“十一”黄金周与“五一”黄金周相比，旅客流量会更大，因为“十一”黄金周的天气比“五一”黄金周要好，气候适合大家出行，五一黄金周还有一个重要的因素是炒股炒疯了，很多人，连年老的都在家里炒股不出门，而“十一”黄金周炒股热有的缓解，可能导致更多的人出游，天气越好、客流量就越大，就越容易引发安全问题，增加我们安全工作的压力。第三个特点是十七大的召开，五年一次的全国党代会一直受到各界关注，今年这一次党代会又特别经上人注目，不仅仅有贯彻构建和谐社会，落实科学发展观等一系列的战略部署，而且还涉及到高层人事调整。因此，对这次会议国防国内是广为关注的，在十七大期间，省的主要领导同志，包括我们市里的市委书记都在北京开会，所以在党代会期间可能就算是一个较大事故，都会要报到中央领导乃至党和国家最高领导人那里，我们常德在十五大、十六大期间发生的事件，都是由最高党委国家领导人批示，对此，我们务必牢记教训，高度重视，严防在十七大期间发生较大以上事故。我们要清楚十七大期间不管是哪个地方，哪一级发生了事故，省里、市里领导所承受的压力是非常之大的，对常德的影响也是非同寻常。第四个特点是四季了度本身历来是事故易发期，安全生产事故很容易在这个时期发生。对此，大家应该都深有体会，印象深刻。2004年，安监局成立不久，我闪的安全生产工作是忙于应付的一年，上半年未发生一起事故，但到了6月份，安全生产月咨询日当天就发生一起亡3人以上的重大事故，现在叫作较大事故。特别是四季度事故连发。除了“12·21”桥南火灾以外，光重大交通事故半个月就搞了3起，整个哪一个发生了3起特大事故，其中有2起死亡10人以上，对此，现在叫作重大事故。一起直接经济损失上亿元。大家要高度重视，四季度天干物燥，火灾多发，消防的压力很大这是不言而喻的。同时，烟花鞭炮进入旺季，全国有几百个城市燃放烟花鞭炮“禁改限”，其产量与销量增长了一倍以上，还有棉花收购后与此相关及延伸的相关行业、企业的生产，纸厂的芦苇也开始进场，方方面面的因素，导致了四季度安全生产任务繁重，今天开这个会的意义就显得非常重要。希望通过分析以上四个特点，加强大家的印象引起大家的警觉，从而深化
认识达到从思想上高度重视的目的。
第二个方面是工作上具体落实。光是深化认识不去具体落实的话，就是纸上谈兵，不能解决实
一是空谈误事，实干才能成功。安全生产工作要具体化，不能搞抽象的表面，抽象的表面它不能落地生根开花结果。第一是隐患整改。刚才宏斌同志通报了很多隐患，我看要核实一下，是不是有这么多？
因为我听了后心里“扑通”心惊肉跳，如有这么多桥梁，有这么多年没有验收，怎么会这样呢，好多座大桥通车四、五年了还没有验收！有在建的桥梁，就有21处隐患。我现在还没有细查是哪21处，窨是什么样的隐患，这个不能细想，一想就让人心里很不踏实。关于隐患整改的问题，各区县（市）就你们管的范围都要报个方案上来，有哪些隐患，是什么性质，要怎么整改，什么时候，哪些人负责整改，整完通通报到市里来。如交通有哪些桥和路是怎么形成的，在哪些方面，采取什么措施，谁来负责，要搞清楚，21个隐患怎么解决，如果解决不了，仓儿总大桥等要马上停工，隐患消防了才能开工。上次的排查就是搞这个事的，各区县（市）各部门要把分管的领域全部排查一次把措施一并报上来，这个事谁没有搞到位就是失职发生大的事故就是犯罪、渎职。现在全国都一样谁也不愿意抓安全生产，所有行业都有先进典型，但安监行业没有树先进典型，谁也没有这个胆子，主要是靠明确责任，这个过程将很长，对此要有清醒认识，不
能混，很容易把帽子、饭碗混掉。
第二是责任制的落实。各种责任制不要形同虚设，一些事故包括汉寿兴业事故的教训都要吸取，如
人上工业局的干部还专门开了许多好，也很内行，介就是责任制没有到位。
这次大检查大整改大家要认真安排，小里的督查组在25日以后会不间断的搞明查暗访，小里有7个综合组13个专业组，有对政府的有对现场的，市里县里怎么搞？只要有专业监管的都要认真搞好，方案已
经发了，要按照分工落实下去。
各行业一是关于煤矿，该关的坚决关掉，无条悠扬矛盾不能上交，关了再说，打官司今后再说，必须限时关闭，要真正意义上的关闭，要收火工产品，注销一切证照，无死灰复燃的可能，铲除其条件，不能新开一家不管谁。二是非煤矿山，要严格监视老采空区、过多、过大，以前发生矿山与老采空区的矿脚软化关系大，一般不能新开洞井矿，除非有很大的规模与很好的经济效益，粗放型的不能搞，要遵守操作规程，矿长带班下井制度要坚持好，只有他自己到井下去，才能体验到安全生产的重要，怕就怕一些矿老
板赚钱到外面玩，花天酒地。
三是烟花鞭炮，要打非法生产，要地毯式的逐村逐户地查，特别是重点乡镇村组，一些“老地方”要作为重点，安全生产有可控性，打非一定要严厉，不能抓了又放。临澧、石门、澧县三县要加强合作，半成品加工要盯紧，药源要管好，公安特许经营的才能搞，这个事不仅关系安全生产，而且事关稳定，火工产品不能流入社会，要全面禁“氯”，不能“心太软”。要禁止“三超一改”，烟花鞭炮不能新开一家，全市已有105
家，已上册子的有80多家，比原来翻了一倍，生产量与生产能力翻了一倍以上。
四是旅游方面的安全。第一，景点与公路的危桥危路全央排查整改，不能到位的要防护监控。第二是景点的特点设备全面排查一次，每个设施都要查。第三是水上设施与救生设施及人员培训。第四是旅游
国画逐台检查一次严禁带病运行。第五是从业公司进行安全培训，包括导游证等。
五是消防安全，严防是重点。一是要对公复场所包括大的餐馆、酒店等，消防通道要百分之百通畅，全国这方面的大事故无一不是通道不畅。二是要对生产领域要进行排查，如易燃易爆物品、棉麻、烟草、危化、加油站、液化汽站，化工企业、危化物品这里一起讲了，救援怎么搞我们心里是没有底的，液氯液
氨等，兴业化工就是氨，六是道路交通，一为校车要管好。校车乘坐对象不一样，第二无牌无证的车辆不能上路，第三对驾驶员要严禁各处室坚无资持，如万昌公司事故的驾驶员（“6·17”肇事者，有主下无资质，准驾资格不够），对酒后开车的要管好，交警要好好抓一抓，常德发生几起事故，就有带长的人酒后驾车，甚至有要职的。
下一步的工作措施：
一是刚才安排的，工作落实与实施，方案要报到市安委来。
二是农用的监管交接是否由交警与农机交接好，农机要站好最后一班岗，逐机最怕上路载客，现在通村公路修好后农机出事的机率更高。
三是联合执法，如烟花，公安要配合好。
四是要明查暗访结合，“路上”与打非更多搞暗访，要不厌烦。
大家辛苦了，我代表市政府谢谢大家。
第四篇：在三旧改造工作会议上的讲话
在节约集约用地工作会议上的讲话
同志们：
市政府决定，今天召开全市节约集约用地工作会议。会议的主要任务是传达国土资源部和广东省节约集约用地政策创新座谈会和全省土地管理工作会议精神，总结前段我市三旧改造工作情况，部署下一阶段的工作任务。刚才，市长助理、市国土规划局局长XXX同志传达了上级会议精神、五个区的代表作了经验发言，XXX市长还要作重要讲话。希望大家回去后认真学习传达和贯彻好今天的会议精神。我认为，今天这个会议有以下四个特点：一是规模盛大、规格很高。今天的会议是刘市长和我上任后召开的规模最大的土地管理会议，市、区、镇（街）和政府组成部门的一把手和分管领导都来开会。二是内容丰富、综合性强。会议涉及传达上级领导的有关指示精神、交流工作经验、表彰先进典型、签订耕地保护责任书；涉及国土资源管理的农村集体土地确权和登记发证、土地储备、耕地保护、执法监察和三旧改造等内容；三是成果丰富，亮点突出。我市土地管理获得了省政府颁发的综合管理三等奖，三旧改造工作获得全省一等奖，特别是在部、省用地制度创新座谈会和全省土地管理工作会议上，我市介绍三旧改造的经验受到徐绍史部长、朱小丹省长和与会专家代表的充分肯定；四是任务繁重、责任重 大。今天的会议是关系到在新形势下全市国土资源管理再上新台阶，关系经济发展方式转变、城市升级和环境再造，确保经济社会平稳较快发展的十分重要的会议。将部署下一阶段三旧改造和土地管理有关方面的工作，任务艰巨，责任重大，下面，我讲三点意见：
一、我市三旧改造工作情况
（一）基本情况
根据今年4月省国土资源厅最新的标图建库批准数据，我市（包括顺德区）纳入“三旧”改造地块图斑共5542宗，总用地面积44.66万亩。截至2011年12月，全市“三旧”改造完工的项目380个，面积是2.7万亩，投入的资金是638亿。其中，旧城镇117个，占地0.63万亩；旧厂房243个，占地1.71万亩；旧村居20个，0.17万亩。（其中2011年全年完成“三旧”改造项目61个，项目总占地4655亩，正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金104亿元。）正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金574亿元。2012年第一季度新增项目19个，占地3435亩，投入资金6.9亿元。回顾五年来的工作，以下几个方面是值得肯定的：
一是加强领导，明确责任。市委、市政府高度重视“三旧”改造工作，成立了由分管市长任组长、各区以及市相关职能部门领导组成的市“三旧”改造工作领导小组，并设立市“三旧”改造办公室，抽调专人办公。各区、镇（街道）也成立了“三旧”改造工作领导小组及其办公室。我市把区、镇（街道）作为“三旧”改造工作的主战场，每年制定全市“三旧”改造计划，并分解落实到所辖5个区和全部33个镇（街道），作为各级政府领导班子的工作考核目标之一，充分调动各级政府的积极性和主动性。另外，我们建立了市、区、镇（街道）三级纵向以及各有关部门之间横向的联系机制，加强对“三旧”改造工作的指导、服务、协调和联动，为统筹推进“三旧”改造奠定了坚实基础。
二是规划先行，统筹改造。在全面调查摸底基础上，我市下大力气开展“三旧”改造专项规划编制工作，并将“三旧”改造规划与新一轮土地利用总体规划、城镇建设规划以及产业发展规划相衔接，根据项目性质和所属的区位，确立了旧城镇改造、旧村居改造、工矿厂企改造、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等六种改造用途，对“三旧”项目进行改造方向上的引导，推动形成若干相对集聚的功能区，从改造目标、改造原则、改造方向、开发强度、开发流程等方面进行规划指引，使“三旧”改造更具科学性、规范性和可行性。三旧改造专项规划的编制，为我市“三旧”改造工作规范、有序推进打下了坚实基础。
三是政府引领，市场运作。大力推广“政府出政策、所有者（使用者）出土地、投资商出资金”的市场化改造模式，在具体项目建设中实行“谁投资谁收益”，充分调动了社会各界参与“三旧”改造的积极性，实现多方共赢，较好地解 决了“三旧”改造所需大量资金的来源问题。目前，全市已启动和竣工的改造项目成功引入社会资金1021亿元。同时，不断加大财政投入力度，全市各级财政共投入198亿元。
四是先行先试，模式多样。我市各区结合自身实际，先行先试，摸索出一些富有特色和操作性强的好路子，形成了多种多样的改造模式：在旧城镇改造方面，有捆绑出让、净地移交的祖庙-东华里片区改造模式；在旧村居改造方面，有以环境整治改造为主的“三水西南涌整治模式”；有以土地入股、引入开发商联合改造开发的“石头村模式”；有“以地引资、以租抵建”的“凤池村BOT模式。在旧厂房改造方面，有不拆不建、引入新兴产业的“佛山创意产业园”模式；有政府主导、再引入社会资本的“广佛国际商贸城”模式，有通过集体建设用地流转的“国际家居博览城”模式；有多村联合改造的“南海漖表联建仓”模式，等等。
五是完善制度，规范管理。为确保三旧改造有序推进，健康发展，2007年以来，市、区两级共出台近60多个配套政策文件，基本形成了比较配套完善，具有佛山特色的三旧改造政策措施，有效推动了全市三旧改造的规范化。在短短几年，对同一项工作密及出台这么多政策文件，在我市历史上是少有的。
六是思路清晰，重点突出。佛山是一个以制造业为主业的城市。为了提升工业的优势地位，防止片面追求房地产改造带来的不利影响，促进产业结构调整和经济社会的可持续 发展，市政府于2011年1月1日以一号文件的形式颁布了《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》，要求各区将纳入改造的旧厂房优先用于发展工业，其中禅城区旧厂房改造用于发展工业的面积不低于40%，其余各区不低于60%。同时市、区财政每年共拿出10亿元，用于土地储备和鼓励旧厂房旧物业的土地流转，推进连片开发，切实保障产业发展用地。今年5月，市政府根据城市升级三年行动计划的整体部署，及时出台了《关于加快推进三旧改造，促进城市升级的意见》，使全市三旧改造的目标更加明确，重点更加突出。此外，全市三旧改造，从早期的单体翻建、零星改造为主，转变到以区域连片改造为主。禅城区澜石片区、三水区西南片区、高明三洲旧区等项目整合土地都超过2000亩。特别是南海区十三大工业提升项目总面积近5000亩，十大城市更新项目总面积接近5万亩。全市三旧改造的规模效应逐步显现。
七是广泛宣传，营造氛围。各级党委、政府充分利用各种新闻媒体和宣传手段，通过政策宣讲会、专题培训、媒体宣传等形式，引导广大干部、群众、企业充分认识“三旧”改造对佛山发展的重要性和紧迫性，重点宣传政府的扶持政策和利益分配办法，激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情。市、区有关部门深入一线，通过实实在在的生动案例，广泛开展对基层群众的解释、说服、教育和动员工作，为“三旧”改造的顺利推进奠定了良好思想基础。目前，我市“三旧”改造工作已经形成了政府重视、社会参与、群众 拥护的良好氛围，政府、社会和群众对“三旧”改造形成了高度共识。
（二）主要成效
我市作为“三旧”改造的发源地和广东省“三旧”改造的试点示范市，全市“三旧”改造工作对经济社会的发展起到了巨大的推动作用，主要表现在：一是促进了土地节约集约利用。我市每平方公里建设用地产出GDP从“三旧”改造实施之初2007年的2.84亿元提高到2011年的4.95亿元，增长了74.3％。与2007年相比，2011年每亿元GDP耗地减少12.5公顷，下降了37.7％。二是推动了产业转型升级。结合节能减排，我市已实现产业转移的项目240多个，引进了44家世界500强企业投资84个项目，投资额约34.7亿美元，引进87家国内500强企业投资149个项目，促使产业结构向低能耗、低污染、高附加值的方向转变，推动产业集聚高效发展。三是促进了经济平稳较快发展。“三旧”改造工作开展的五年时间里，我市GDP由3589亿增长到6580亿，年均增长率达到16.5%。经济高速发展的同时，建设用地总规模却只从1262.24平方公里增长到1353.83平方公里，年均增长率只有1.77%。“三旧”改造带动了建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等十多个行业、40多个相关产业的发展。四是促进了城乡面貌有效改善。在已完成改造项目中，建设居民住宅720万平方米，新增公共设施用地和城市绿地219万平方米，完善了城乡基础设施建设，改善了城乡面貌 和人居环境，推动了城乡一体化建设。如禅城区祖庙-东华里片区改造项目，在对大片的危旧、低矮、残破的平房进行拆除改造的同时，重点保护20多处文物保护建筑和一些有历史价值和传统风貌的建筑和街巷，该项目建成后，将呈现出既有现代化大城市气派又有浓郁岭南历史文化气息的街区风貌。五是增加了城乡居民收入。我市“三旧”改造项目新增就业岗位近20万个，改造后农村集体收入和就业人数平均增加近一倍。如禅城区的佛山国际家居博览城项目，改造后预计提供就业岗位2万个以上，村集体经济每年获得的土地租金超4000万元，比改造前提高了5倍，而与之相关联的酒店、旅游、商贸、会展、娱乐、餐饮等上下游产业集聚将会给村集体和村民带来丰厚的经济收益。
我市三旧改造工作受到上级和社会的广泛关注和充分肯定。2008年被省政府确定为全省三旧改造试点示范市；2009年省政府在我市召开三旧改造现场会，在全省总结推广我市三旧改造的做法和经验；2009年李克强副总理视察我市时给予了高度评价；2011年中央电视台《焦点访谈》节目重点宣传了我市三旧改造工作；今年5月，在国土资源部和广东省“节约集用地政策创新座谈会”上，国土资源部徐绍史部长和与会专家充分肯定了我市总结的三旧改造经验，将在多个省市推广我们的经验；在6月25日全省土地管理工作会议上，我市三旧改造工作被省政府评为一等奖，获得奖金60万元。此外，我市各级共接待省内外参观学习和视察三旧 改造工作的领导300多批次，大家都对我们的工作表示赞许。同志们，成绩和荣誉来之不易。在此，我代表市政府向一直以来关心、支持我市三旧改造工作的上级业务部门、向长期奋战在三旧改造工作岗位上的干部职工、向理解、关心、支持三旧改造工作的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
（三）存在的困难和问题
我市三旧改造工作虽然做了大量卓有成效的工作，也还存在不少困难和问题。主要有：
一是改造进度明显放慢。今年1—5月全市启动的改造项目只有20多个，用地面积不到5000亩。这与我市三旧改造试点示范市的地位和经济社会发展的要求是很不相符的。
二是规划编制严重滞后。一方面，我市三旧改造专项规划是2009年编制的，纳入该规划的三旧改造土地面积只有25.3万亩，现在的标图建库面积是44.66万亩，还有19.36万亩没有纳入专项规划；另一方面，全市三旧改造项目地块的控规覆盖率只有 %。按照省78号文件的要求，三旧改造项目的报批必须同时符合这两个规划，目前虽然有一些临时替代措施，但是这项工作是不容忽视的，因此，工作任务还很重。
三是完善历史用地手续的任务十分繁重。据统计，我市共需完善用地手续的历史遗留用地面积9.6万亩，其中需报 省审批的用地面积 亩。目前，已经完善手续的用地面积只有 亩。按照省78号文件需在今年12月31日前完善历史用地手续的要求，时间非常紧迫，任务十分繁重。
四是三旧改造机构不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明区的三旧办是有固定编制的行政单位外，其余各区都是临时性工作机构，人员也是临时从各单位抽调的，并且，这些抽调的人员经常变来变去；另一方面，许多分管三旧工作的领导和三旧办的工作人员，对政策不熟悉，业务生疏、参差不齐；此外，对三旧项目的审批管理手段落后，市对区、区对镇街还没有建立信息化的监管系统。
上述存在的问题既有经济大环境的影响、政策法律的制约等客观原因，也有我们认识不到位、工作措施不得力等主观方面的原因，希望引起大家的高度重视。
二、下一阶段要紧抓落实的主要工作
三旧改造工作是节约集约利用土地缓解土地供需矛盾、促进产业转型升级、助推城市升级、改善城乡环境、扩大内需确保经济社会平稳较快发展的重要抓手，接下来，我们要在“加快转型升级，建设幸福广东”的战略背景下，把三旧改造和市委、市政府“城市升级”、“产业链招商”、“提升城市管理”等核心工作部署紧密结合起来，打一套认认真真、扎扎实实的组合拳，具体抓好以下几项工作的落实：
（一）加快三旧改造专项规划的修编，确保控规的全覆 盖。市国土规划局和市三旧办要争取在年底前按照全市44.66万亩标图建库确定的三旧改造面积，对《佛山市三旧改造专项规划》进行修编，同时，对各区三旧改造专项规划的修编和控规的编制进行及时有力的指导和监督；各区要按照省国土资源厅审查通过的标图建库面积在年底前搞好各自专项规划的修编。对目前以承诺函方式代替控规的，也要在一年内完善控规的编制。规划是龙头。这次三旧改造规划的修编，一定要注意与土地利用总体规划、城镇建设总体规划和产业发展规划等其它专门规划相衔接，充分体现规划的法规性、科学性、前瞻性和可操作性。
（二）按时完成完善历史用地手续的任务。完善历史用地手续是国土资源部给予广东三旧改造政策中含金量最高的政策。这项工作时间紧、任务重、政策性强、个中情况非常复杂。市国土资源局、市三旧办要切实负起牵头的责任，搞好业务的指导和督促检查，各区要成立专门的工作班子，把任务和责任落实到人，确保按时完成任务，不能错过这个难得的历史机遇，不要怠慢这么优惠的政策，不能因为我们的工作不落实，影响这些土地今后的正常使用。
（三）抓紧三旧改造信息系统建设，不断提高三旧改造的管理水平。市国土规划局和市三旧办要在年底前建立全市统一的三旧改造管理的信息系统，打造上通省下联区、横联有关部门、涉及标图建库、项目立项、报批审核、办事效率、数据统计、效益分析、监督管理等各环节的综合管理平台。各区要拨出专门经费建设本区三旧改造信息系统，搞好与市三旧改造信息系统的互联互通。
（四）尽快完善三旧改造工作机构，努力加强队伍建设。市政府常务会议决定，市三旧办工作机构将由目前的临时性机构，调整为正处级行政单位，与市国土规划局合署办公。有关准备工作正紧张进行之中。三旧改造对于任何一个城市来说都是一项经常性工作，需要一支好的队伍去承担。各区应尽快完善本区三旧办工作机构，解决好人员编制、办公设施设备、经费保障等问题，为三旧办创造良好的工作条件。机构确立后，要挑选思想好、作风硬、业务精的工作人员充实三旧改造队伍。并且，要采取思想教育和业务培训等措施和手段，努力把全市三旧改造队伍打造成一支廉洁勤政，受领导肯定和群众好评的过硬队伍。
（五）积极探索化解三旧改造的困难和问题，不断提高服务水平
不可否认，欧洲债务危机、房地产调控政策等经济大环境使一些投资商、开发商、土地权利人存在等待和观望的情绪，土地整合难、拆迁难、利益平衡难等三旧改造一些固有的矛盾和问题，对我市加快推进三旧改造带来了一定影响，怎样化被动为主动、化不利因素为有利因素，是摆在我们面前的新的课题。我认为，我市各级各有关部门要在以下几个 方面鼓实劲下真功夫：一是用好用足现有三旧改造政策。可以说三旧改造政策都是优惠政策，这么好的政策，我们要充分地利用好，让它发挥最大的政策效益；二是政府部门要为三旧改造开辟审批服务的绿色通道，简化手续，提高审批效率；三是积极帮助项目投资商和土地权利人解决各种实际问题。如推广南海区举行三旧改造项目投资推介会的经验做法，为三旧改造项目搭建投融资平台；推广大沥镇广佛国际商贸城土地整合的经验，破解三旧改造土地整合和村民利益难平衡等问题。四是进一步加大三旧改造政策的宣传力度，共筑氛围，凝聚共识，形成合力。
（六）建立考核激励机制，形成争先创优良好局面 XX市长将宣布市政府确立的下一阶段全市三旧改造工作的新的目标和任务。为了完成这个新的目标任务，市三旧办按照市领导的指示，起草了新的《佛山市三旧改造工作考核办法》，该考核办法分为四个方面18个部分40个项目。涉及三旧改造各阶段和各环节的工作，考评对象是市政府对各区政府领导班子进行考核。目前正在征求各区和有关部门的意见，等市政府批准后颁布实行。目的就是通过考评，有奖有罚，奖励工作扎实、成绩突出的单位和个人，鞭策工作落后的单位和个人。各区也应按照这个做法，对各镇街三旧改造工作进行考核评比，奖罚分明。通过考评，在全市形成争先创优的良好局面，推动三旧改造工作又好又快发展。同志们，三旧改造形势喜人，形势逼人，时不我待，让我们在市委、市政府的领导下，抖擞精神、抢抓机遇、大胆探索、真抓实干，努力创造新的更好的经验和成绩，让三旧改造为我市城市升级、经济发展、民生改善、社会进步作出新的更大贡献！
谢谢大家！
第五篇：在三绿工程工作会议上的讲话
XX年以来，特别是近年来我市“三绿工程”的发展取得很大的成绩。主要表现在：一是绿色消费影响广泛，深入人心。老百姓购买食品的标准发生了变化，从价格优先向价格与**全并重方向转变；企业的经营理念发生了变化，有些企业自筹资金购买检测设备；各级政府机关都从执政为民高度，把食品**全工作摆到了重要位置；新闻媒体高度关注，形成了推动绿色消费的良好社会舆论监督氛围。二是绿色市场发展迅速，把关作用增强。主要表现在加强硬件建设，实现设施设备现代化，购物环境也得到了改善；建立索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度，有的还建立了业户档案，加强了市场把关。三是绿色通道的数量不断增加，流通效率得到提高。**市已开辟8条绿色通道。其中，跨省通道2条、省内通道3条、市级通道3条。四是食品**全总体状况逐步好转。据市三绿办对市场的蔬菜农残检测，XX年平均为93.5％，XX年达到98.3％。五是创建了一批无公害蔬菜生产基地。目前我们无公害蔬菜生产基地有了26个，无公害农产品已经到了50个，绿色食品到了11个，**徽省名牌农产品到了20余个。六是建立起了三层检验机制，这三级检验就是企业检验，第二层就是社会检验，第三层就是权威检验；七是开展了“放心豆腐”生产的专项整治。
三绿工程虽然取得一定成效，但也必须清醒地认识到：各地区工作发展不平衡，一些地方对实施三绿工程的重要意义认识不足，各部门必须进一步提高对深入推进三绿工程重要性的认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。因此，XX年**市将在三绿工程方面重点作这么几件事：
（一）指导思想：以保障食品**全为目的，以 “xxxx”重要思想和科学发展观为指导，树立“以人为本”的科学的发展观，全面推行基地、检测、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度，按照“反弹琵琶”的思路，从提倡绿色消费抓起，积极培育绿色市场，加强绿色通道建设，引导绿色生产，建设资源节约型社会，发展循环经济，实现人与自然、经济与社会的和谐发展。
（二）基本思路：一是“反弹琵琶”，从消费抓起，通过引导消费者增强食品**全意识，并在市场提供简单易行的食品检测手段，使污染超标的食品无法销售，从而引导生产；二是实行全程卫生质量控制，运用法制、经济、行政手段，在每个环节都建立食品**全保障体系；三是政府、企业、消费者共同参与，明确职责，分工合作，形成合力，齐抓共管；四是突出重点，因地制宜,循序渐进，分步实施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等卫生质量为重点，再逐步扩大到所有食品。
（三）工作重点：总体上是建立健全保障食品**全法制保障、技术支撑、政策扶持、社会信用、组织保障和舆论监督六大体系。具体目标：一是通过宣传和政策引导，使政府、企业、消费者增强食品**全、资源节约和环境保护意识，树立科学的消费观，确立人与自然、经济与社会的和谐发展的科学消费模式。二是加快培育和发展绿色市场，严把市场关，尽快形成具有保障食品卫生质量、有利于合理使用和节约资源、符合环保要求的销售网络体系；三是继续开辟绿色通道，使进入绿色通道的食品都能符合卫生质量标准要求，鲜活食品运输采取保鲜措施，公路运输的白条肉实行吊挂、封闭运输，冷却肉实行冷链运输，面向社会的生鲜食品物流配送中心得到较大发展；四是进一步完善组织机构，强化政府对三绿工程的领导。五是根据国家已经颁布的《绿色批发市场标准》、《绿色零售市场标准》和绿色市场认证管理办法及实施规则，加大培育创建绿色市场力度，加强硬件建设，实施现代化管理；六是继续加大无公害生产基地和养殖小区的建设。XX年进一步加大力度，使无公害生产基地和养殖小区真正成为**市农副产品供应的一个重要保障；同时继续抓好“放心豆腐”生产基地建设，XX年力争建成1—2家豆制品集中生产基地，使基地日产黄豆原料18万吨（约占市民日消费量的50%）。七是继续强化市场检测体系建设。一是投资3000万元建设**农副产品检测检验中心；二是进一步完善周谷堆农产品批发市场的蔬菜农残检测基础设施，着力提高检测的时效性和扩大检测面，争取检测面达到60%以上；三是积极鼓励和支持有条件的超市以及农贸市场建立蔬菜市场农残检测点，加强企业自检和自律。八是继续加快实施品牌战略。一是结合三绿工程宣传月，积极做好蔬菜、肉食品、酒的畅销品牌推荐工作；二是积极申报无公害农产品、绿色食品，并争取XX年**市在食品质量最高层次---有机食品上有所突破；三是继续开展“绿色餐饮消费工程”活动，扩大参评企业的覆盖面和影响力，使之成为我市餐饮行业的一个品牌工程；四是大力推进周谷堆农产品市场“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”连锁店等一批流通领域食品放心工程龙头品牌的建设；五是大力推进“放心豆腐”建设，争创“放心豆腐”品牌。九是继续加强三绿工程法规制度的建设。一是加大推进已经出台的市政府各项法律法规如《生猪屠宰管理办法》等的实施力度；二是争取尽快出台《加强农贸市场管理的实施细则》；三是鉴于商务部等部门即将联合颁布出台《农副产品市场准入管理办法》，为此，我们也将结合我市实际，拟订《农副产品市场准入管理办法》，为农副产品的市场准入确立法制依据，从而使我市的流通行业制度化、标准化管理体系得以进一步完善。十是推进集团消费“阳光食品工程”。在XX年在已完成的供需双方申报基础上实现其对接，实施试点方案，规范各项管理制度和运作程序，建立供需双方信用档案，逐步建立信息网络平台的软件系统和硬件设施，最终实现集团消费“阳光食品工程”信息网络化流通模式，提高食品质量**全监管水平，进一步规范市场交易秩序。十一是进一步深化生猪定点屠宰管理工作。不断完善肉品市场准入制度，扩大肉品监管范围，提高监测能力和技术手段，开展肉品检验，促进定点屠宰和肉品流通管理工作再上台阶；做好定点屠宰场的规划工作，合理布局，以逐步提高屠宰场的经营规模和经营档次；继续加大力度，强化生猪市场的监管，严厉打击私屠滥宰行为，确保人民群众吃上放心肉。
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