双冬工作会议讲话

第一篇：双冬工作会议讲话

在全县“双冬”工作会议上的讲话

今天县委、县政府召开全县“双冬”工作会议,主要是全面动员和部署今冬明春我县的冬修水利和冬种生产工作，进一步夯实我县农业综合生产的基础，为实现农业增效、农民增收提供支撑和保障。刚才，松振同志就“双冬”工作进行了动员和部署，我完全赞同。

下面，我讲几点意见

：

一、认清形势，增强做好“双冬”工作的责任感和紧迫感

无论从宏观经济形势、农民增收形势，还是我县冬季农业 生产条件和冬修水利的作用来看，抓好冬季农业生产和冬修水利工作都具有十分重大的意义。今年农业生产形势很不错，没有出现大的自然灾害，风调雨顺，生产形势看好。只要我们认清形势，坚定信心，借势借力把双冬工作抓紧抓好，有望获得一个好的收成。

首先，从宏观政策层面来看。党中央、国务院不断巩固和加强农业基础地位，全面加大了对农业政策支持力度，一系列旨在促进农业发展的政策措施相继出台并得到落实。在这些政策诱导下,当前农业宏观形势很好。今年1月，党中央、国务院更是第一次以中央1号文件的形式发布了《关于加快水利改革发展的决定》，7月份又第一次以中央的名义召开了水利工作会议，胡锦涛总书记和温家宝总理到会作了重要讲话，这是建国62年来从未有过的，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和治水的坚强决心。前不久，省委、省政府接连召开了两个重要会议：全省水利工作会议和全省领导干部会议。在全省水利工作会议上，罗保铭书记强调，加快水利发展与发展热带现代农业、建设国际旅游岛、保障改善民生、保护生态密不可分。全省领导干部会也明确指出，要加快传统农业向热带特色现代高效农业转型升级，努力建成国家重要的冬季菜篮子基地。

从确保农业增效、农民增收上看，今年以来，县委、县政府在增加居民收入上出台了一系列措施，取得了积极成效。前三季度，我县城镇居民可支配收入和农民居民现金收入分别增长28%和27.2%，高于全省平均水平。但是客观地说，我县城乡居民收入总体水平不高，如果不想方设法在发展农业生产方面下功夫，从根本上确保农民收入保持一个较快的增长速度，差距会越拉越大。另一方面，今年以来，我省物价水平持续上涨，前三季度海南CPI上涨6.6%。较高的物价与较低的收入相比较，对人民群众生活的影响可想而知。因此，做好“双冬”工作，不但能为国家菜篮子出力，更能给百姓口袋子支持，丝毫不能松懈。从我县的情况看，国庆前后，强台风“纳沙”和强热带风暴“尼格”等极端天气，不仅给人民群众带来了较大损失，同时也对农田水利设施造成了不同程度毁坏，部分渡槽、水闸等附属建筑物损坏较为严重，无形中加大了我们冬修水利的工程量。及时组织好灾后生产，提前安排部署好“双冬”工作，就显得尤为重要。

现在已经到了十一月，根据时间安排，我们要在十二月份全面完成“双冬”工作任务，时间紧迫，任务繁重。为此，今天我们集中开这个会，就是要求大家认清形势，提高认识，尽早安排，快速行动，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，进一步增强双冬工作的责任感和紧迫感，切实扎早抓紧抓好“双冬”工作。

二、精心组织，迅速掀起 “双冬”工作新高潮 “双冬”工作是一次季节性很强的工作，时间紧、期限短。再加上年底各乡镇、各单位工作任务也多，在有限的时间里要完成任务，必须要精心组织，以一天也不耽误的精神，迅速把精力投入到“双冬”工作中去。

（一）关于冬修工作。从我县水利的现状来讲，这几年县委、县政府组织全县上下连续进行了较大力度的水利建设，也取得了明显成效。但是，受较为频繁的雨水天气影响，水毁设施较多，渠道渗透淤积严重。另外，个别地方对水利渠道和田洋管理不到位，有的甚至是沟渠内杂草丛生、垃圾成堆，灌溉效益不理想，给我们群众的生产生活造成了严重影响，冬修水利任务仍然十分艰巨。如不加紧抓好水利工程的修复和维护，势必会影响我县冬季瓜菜的生产。目前，全县需要全面维修干、分、支渠86条，长470公里，修复水利水毁工程320处，田洋整治 1.5万亩，病险水库除险加固6宗。要在短的时间里，高质量、高标准完成冬修工作任务，不是一件容易的事情。应该抓好以下四项工作。

一是早宣传。各部门单位要尽早进村入户开展宣传工作，引导和发动广大农民参与其中，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，努力营造“人人参与、共建家园”的浓厚氛围。

二是高投入。要着眼于“人民水利人民建，建好水利为人民”的原则，不断拓宽“冬修”工作资金来源渠道，采取上级扶持一点、县财政配套一点、社会捐助一点和群众投劳相结合的方式，同心协力搞好水利工程建设。

三是广发动。充分发挥各乡镇各职能部门主导作用。各乡镇、各职能部门作为“冬修

”工作的主要单位，要组织镇村干部下去，深入基层村庄、田洋，层层发动，落实责任，分解任务，促使冬修工作不断深入。四是重质量。冬修水利工作必须坚持质量第一。质量是水利工程的生命，质量低下的“豆腐渣工程“祸害无穷。总之，各部门要通盘考虑、提前准备，以一天也不耽误的精神来谋划冬修工作，争取尽早完成冬修工作任务，努力打造一批精品水利工程。

（二）关于冬种工作。冬种工作要始终坚持“做精农业”的指导思想。今年我县冬季瓜菜计划种植面积17万亩，要确保今年冬季瓜菜种植任务的全面完成。关键要抓好以下三点工作：

一是要拓宽渠道，用好资金。资金是我县农民发展生产的瓶颈，各部门要积极与上级部门沟通、对接好，努力争取资金，发动、帮助农民开展冬种。同时，相关部门要创新方式，采取信用贷款、政府贴息等方式，最大限度为老百姓发展生产提供资金的支持。

二是要根据需求，选好品种。选准品种，是保证瓜菜产业增效的基本前提。各乡镇、农业部门必须根据市场需求，减少一般品种，结合当地生产的特点和实际，推广适宜本地种植且品质好、抗病性强、适销对路的优良品种。

三是要瞄准市场，搭好销路。农产品种出来，即使质量好，如果销售不出去，农民增收仍无法实现。因此，县有关部门要做好生产服务工作，积极采取“走出去”战略，重视销地市场的调研，另外要借“冬交会”这个有利的平台，大力推进订单农业的发展。县农委、商务等部门要及时组织企业、种植户跑市场、找订单，为农民生产出来的瓜菜搭好销路。

三、狠抓落实，确保全面完成全年“双冬”工作任务 再好的部署，再强的措施，如果不强化领导，狠抓落实，再好的任务也很难完成，再大的目标也很难实现。各级领导干部必须切实转变作风，真抓实干，才能圆满完成好“双冬”工作任务。

（一）加强领导。县四套领导班子成员和县直各单位的领导要下到各自的联系点，指导乡镇、村委会开展“双冬”工作，帮助他们解决实际困难。各乡镇也要相应成立领导小组，制定方案，做出合理的时间安排。要切实转变工作作风，主要领导要亲自部署、亲自抓，突出重点，有序推进，注重效益。我们的作风如何，组织如何，不仅关系到“双冬”工作目标任务的完成，还直接关系到党和政府在人民群众中的形象。

（二）统筹兼顾。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法，也是做好“双冬”工作必须坚持的方法，要做到统筹兼顾、标本兼治，实现经济效益、社会效益和生态效益三者相统一。当前最关键的是要处理好两种关系：一是处理好“双冬”工作与其它工作的关系，往年就是有个别乡镇在这方面处理不好，导致“双冬”工作进展慢，局面很被动。二是处理好“冬修”与“冬种”工作的关系。各乡镇开展“双冬”工作，不要“捡了芝麻，丢了西瓜”，要学会统筹兼顾，分层、分批、分步推进，确保我县今年“双冬”工作协调有序开展。

（三）检查督促。各职能部门要按照水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计，强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理等制度。水务部门要组织技术人员，深入工程建设工地第一线，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高工程质量，避免“豆腐渣工程”。各乡镇要重点抓好劳动力的组织，安排好工地，提供好保障，提高工效，做到建设一处、成效一处、受益一处。同志们，抓好“双冬”工作，是我们当前的一项重要工作，任务艰巨,责任重大。我们一定要根据省委、省政府的统一部署，统筹安排，团结协作，扎实工作，把今年“双冬”工作抓实、抓好、抓出成效来，为我县农业和农村经济持续快速发展做出更大的贡献！

第二篇：县委书记在双冬工作讲话

何西庆同志在全县“双冬”工作会议上的讲话

（2010年11月19日）

同志们：

今天的会议很重要，主要任务是进一步认清形势，总结经验，查找问题，落实责任，安排部署工作，加快推进冬修水利和冬季瓜菜生产工作，全面完成今年“双冬”工作任务。今天上午，大家实地参观了4个“双冬”工作现场。刚才，符礼伟同志传达了全省灾后恢复冬季瓜菜生产工作现场会议精神，林伟同志作了“双冬”工作报告，安排部署了今年“双冬”工作任务，昌化镇、十月田镇、县水务局、县农科局和海尾大安村委会5个单位代表分别作了发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，就做好今年“双冬”工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好“双冬”工作的责任感和紧迫感

“双冬”工作事关农村发展、农业增效、农民增收，事关全县广大农民群众的切身利益。今年的“双冬”工作与往年相比，工作量更大、任务更重。今年10月份全省范围遭遇连续强降雨，虽然我县受灾情况在全省是比较轻的市县之一，但是这次灾害天气还是给我县农民群众造成了比较大的

损失，对农田水利设施也造成了直接的破坏，部分渡槽、桥涵、水闸等附属建筑物都遭到毁损。全县种植的冬季瓜菜幼苗损失面积近9300多亩，直接经济损失450多万元。所以，今年的冬修水利、冬种生产两项工作任务相当艰巨。一方面因为受灾直接加大了冬修水利的工程量；另一方面个别水利设施丧失整体功能和综合效益，对冬种生产用水也造成很大影响，对推进全国冬季瓜菜生产基地建设的开局工作十分不利。从刚才林伟同志通报的情况来看，全县部分水毁工程还没有及时修复。灾后恢复冬季瓜菜生产工作会议以来的20多天，各镇、各有关部门做了大量的工作，取得了一定成效。但是个别乡镇对开展“双冬”工作尤其是冬季瓜菜生产工作信心不足，措施不力，存在发动不到位，责任不落实等情况，致使“双冬”工作总体进度不够快。如果不及时抢早安排部署好“双冬”工作，今年冬种瓜菜种植任务将难以如期完成，老百姓的收入就会受到较大影响。与其他市县相比，我县冬季瓜菜种植面积本来就不大，农民人均收入本来就不高，如果今年我们的工作力度跟不上，那么今年我县农业增效和农民增收就一定会大打折扣。因此，我们一定要高度重视“双冬”工作，树立强烈的机遇意识，强力推进“双冬”工作。

首先要看到国家和省对灾后恢复生产给予的大力支持给我们提供的有利条件，也要看到国内、省内市场存在的巨大需求。今年是海南国际旅游岛建设起始之年，温家宝总理

对发展和建设海南冬季瓜菜生产基地作出了重要批示。今年初，国家农业部长韩长赋来海南调研时就明确表示，农业部将从冬季瓜菜标准化基地建设、田头冷库建设、农机补贴资金用于发展设施农业、瓜菜良种引进推广、农民技术培训等方面进行全方位支持海南冬季瓜菜基地建设。就这一事项，前段时间我和县分管领导专门到省发改委进行对接，省发改委对我县冬季瓜菜生产进行了一系列的工作策划，为我们提供了很多很好的建议，我们一定要牢牢把握这次机遇。中央和农业部分别拨款5000万元和2700万元支持海南灾后农业恢复生产，省政府安排了5亿元救灾资金，重点向农业尤其是向冬季瓜菜生产倾斜，我县冬季瓜菜生产正在迎来前所未有的重大机遇。今年，中央、省、县三级统筹安排了6400多万原资金用于水利冬修，确保冬修工作顺利开展。从当前生产形势看，我县受灾损失程度和重建难度相对于中东部市县而言，相对较小，有利于我们在短时间内抓好冬季瓜菜生产。从近期我县农业考察团赴大陆考察了解的情况来看，预计今冬明春的海南冬季瓜菜市场行情十分看好。为此，各乡镇、各有关部门特别是主要领导一定要认识到开展“双冬”工作的重要性，把“双冬”工作作为当前最重要的工作任务之一，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到如期保质保量完成工作任务的要求上来，利用一切可以利用的手段，动用一切可以动用的力量，投入到“双冬”工作中

去，坚定不移地抓好落实，确保“双冬”工作任务不折不扣地完成。

二、抢抓农时，迅速掀起“双冬”工作新高潮 “双冬”工作是一项季节性很强的工作，时间紧、期限短。现在已是11月中旬，要在12月份全面完成“双冬”工作，总共只有40天时间。要在有限的时间里完成工作任务，必须合理安排时间，统筹推进，落实责任，确保冬修与冬种齐头并进，迅速组织开展“双冬”大会战。

（一）关于冬修工作。冬修是发展冬季农业生产的基础性工作。我到昌江任职后用时最多的调研就是水利设施方面的调研，对全县17宗水库及水利主干渠做了全面检查，了解到我县昌江不仅长期缺水，而且结构性和工程布局性缺水非常严重。从现场查看结果来看，水利设施的工程质量不容乐观，形势十分严峻，全县大部分的水库需要进一步除险加固，石碌水库干渠和9条分渠及部分的水利支渠等水毁工程还需要尽快全面修复。要在这么短的时间里，高质量、高标准完成水利冬修工作任务，不是一件轻而易举的工作。做好冬修水利工作，要着重抓好以下三项工作。

一是要加大宣传力度。水利建设事关经济和社会发展的全局，各乡镇、各部门、各单位要充分利用电视、广播、简报、标语、墙报等形式，加大宣传发动力度，大造冬修水利建设的声势，为冬修营造浓厚的社会氛围。广泛发动，营造

氛围，形成合力，一定要落实到行动上。在发动农民群众和乡镇干部方面，各乡镇和有关部门要加强政策引导，尽早进村入户开展宣传工作，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，引导和带动广大农民积极投身于冬修水利建设；在发动县直部门干部方面，由县政府统一部署安排，至少组织2次全县机关干部深入“冬修”现场一线，分渠段、分时间、分批次投工投劳，以实际行动支持“冬修”大会战，切实做到全县总动员，全民齐动手，迅速形成水利建设的高潮。

二是要加大投资力度。今冬明春计划投入全县水利建设的资金投入量较大，筹资工作有一定的难度。各乡镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，确保工程顺利实施。除了要努力争取中央和省的项目资金支持外，县委、县政府今年已经从县财政拿出1200多万元用于农田水利基本建设。乡镇一级要以“自建、自管、自受益”为原则，通过“一事一议”的方式引导社会各界和农民投资兴办水利工程，大力推进民营水利。要围绕水库除险加固、节水灌溉、小型农田水利、农民饮用水等工程，研究新的投入方式，探索新的投入机制，吸引社会各界投资兴办水利，从而解决单纯依靠财政投入的问题。今天在冬季瓜菜生产基地，大家看到农民专业合作社在农田水利灌溉建设尤其是滴灌、喷灌等建设方面，已经做了很多工作，我们要尽快总结经验，大力推广。

三是要加强质量管理。要强化工程质量管理，严格按照

基建程序办事，实行质量终身负责制。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪服务职责，对每项工程都要做到规划为先，注重实效，以需要定项目，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和形象工程。抓好工程质量管理，不能只说在嘴上，一定要狠抓落实，紧盯不放，要进一步落实工程建设责任制。其一，今后开工建设的所有水利工程项目，县分管领导要负总责，部门要负直接责任，对工程质量进行层层把关。其二，对工程招标实行实名记录制，进行登记造册，县四套班子领导人手一册。其三，项目确定以后，水务部门要进行领导分工，分头负责，明确跟踪负责人、监理负责人和法人代表。其四，工程质量验收完后，一旦发现工程质量问题，要层层问责。出现严重质量问题的，不仅要对干部进行问责，还要将承建该项目的工程队列入黑名单，并向社会公布。切实把标准质量抓好、抓细、抓到位，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

（二）关于冬种工作。冬种是促进农民增收的一个重要举措，但长期以来，我县农业发展是名副其实的“短腿”，农民收入一直上不来。无论是在冬种规模、产量、品种、技术、质量，还是经济效益、农民收入方面，昌江与西部的乐东、澄迈、东方等市县相比都有很大的差距。这里面有瓜菜“上坡地”和“下水田”推广力度不大、农民冬种观念和市场意识不强等不利因素，也有政府谋划不细、投入不足、引

导不力等主要原因。今年是昌江瓜果菜产业大发展的机遇年，我们要紧紧抓住国家大力支持海南建设全国冬季瓜菜生产基地的政策利好，立足当前，谋划长远，认真制定我县2010-2011冬季瓜菜产销计划和三年农民增收计划，扎实有效地推进冬季瓜菜产销工作。

一是扩大生产规模，全力推进瓜菜产业化建设。今年我县冬季瓜菜生产目标是：种植瓜菜面积要达5.5万亩，总产量18万吨，面积和产量较去年有所增加。要积极扩大冬季瓜菜示范基地建设，大力推广瓜菜“下水田”工程，重点抓好峨港田洋、旧县田洋等万亩冬季瓜菜示范基地建设，抓紧推进南罗3000亩田洋整治，发展和培育新的冬季瓜菜示范基地。加大瓜菜“上坡地”工程实施力度，对我县25度以下的旱坡地、海坡地，要结合农机补贴项目实施，积极推广滴灌、喷灌设施栽培技术，部分坡地可以提前到秋季播种，大力推广果蔬间种，不断扩大坡地瓜果菜种植面积。要坚持把大力发展设施作为今后昌江农业发展的主攻方向，结合省级现代农业项目，提高我县设施农业专项资金补贴标准，着力推广大棚栽培哈蜜瓜、小棚西瓜设施栽培，力争我县大棚设施农业种植面积在今冬明春有一个明显的增幅，让更多的农民参与冬种，带动千家万户搞好专业化生产，形成规模化生产，在全县掀起冬季瓜菜种植热潮。

二是大力推广新品种，进一步优化种植结构。调整产业结构是我县今后农业生产的重要任务，县农业部门在加强市场调研，市场分析关键要分析到品种上来，不同的市场有不同的品种需要，这是保证瓜菜产业增效的基本前提，也是决定未来市场销售的关键。根据省农业厅提供的信息，结合大陆特别是北方瓜菜市场需求及主要品种，今冬明春瓜菜品种结构要“增瓜、增豆、增茄、调椒”。近年来，椒类产品多次与两广“撞车”，上市期相对集中时，价格马上下滑，甚至烂市，瓜类、豆类、茄类价格则相对稳定。各瓜菜示范基地，播种前要找准市场，找好订单，一定要选好适销对路的品种，特别是椒类品种结构调整要细化，增加线椒、小红尖椒的种植面积。突出本地主导品种和特色产品，重点发展西瓜、苦瓜、日本南瓜、青皮冬瓜、毛豆、豆角及圣女果、茄子等瓜菜的种植面积，进一步调优冬季瓜菜品种结构。同时，县农业技术部门要指导种植户安排好植期，做好指导工作。

三是指导推广新技术，确保瓜菜产品优质高产。要提高瓜菜产量和市场竞争能力，关键要靠新科技。各乡镇、各有关部门要根据本地实际和资源优势，组织制定和推广主要品种的生产技术规程。采取统一农资、统一栽培技术、统一植保防治、统一产品标签等办法来提高标准化生产水平。重点是要在生产技术上要积极推广地膜覆盖栽培、膜下滴灌、香蕉抹花、果实套袋、测土配方施肥、有机氮土壤消毒、大小

拱棚设施栽培、设施育苗、嫁接苗等实用技术；在病虫害防治上要正确指导药物防治，大力推广瓜果菜绿色防控技术，采取生态调控、物理防治、生物防治、化学防治相结合的方法，在瓜菜主产区推广新技术和设施栽培模式，确保我县冬季瓜菜产品优质高产。

四是加强引导服务，确实搞好瓜菜产销对接工作。农产品种出来，要卖得出去。农民依靠个人能力自己去拓展市场难度很大，政府部门必须想方设法承担起这个责任。要把农村专业经济合作组织、龙头企业、行业协会培育成我县农产品流通的主体力量，县农业、商务等部门要主动作为，抓好产销服务工作，及时组织企业、种植户跑市场、找订单，积极约请批发市场的老板来昌江做好产销对接。今天，我们参观的冬季瓜菜生产基地，基本上都是种植企业和农民专业合作社，自发与销售市场或是运销大户签约合作建立的瓜菜产销紧密联结型基地，这类“市场＋基地”、“公司＋农民”的模式值得大力推广。在组织农民进行瓜菜大规模生产的同时，农业局、商务局要积极主动跑出去找市场，现在就要启动在北京、上海、寿光、郑州、武汉5个大中城市设立昌江农产品销售点的工作，为农民生产出来的瓜菜打开销路。只有市场建立起来了，销售渠道打通了，昌江瓜菜的市场占有率才能大大提高，农民的收益才能得到切实保证。公安部门要加强治安防范，打击车匪路霸等违法犯罪行为，确保瓜菜

运销“绿色通道”安全畅通，全力营造瓜菜产销的良好治安环境。另外要借助今年“冬交会”这个平台，为我县冬季瓜菜开展大型系列推介宣传活动，扩大宣传促销，打造昌江冬季瓜菜品牌。

五是强化质量安全监管，促进冬季瓜果菜产业健康发展。今冬明春瓜果菜产销工作，要把质量安全监管放在首位。进一步建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对瓜菜进行产地和产品的双检测。要把标准化示范基地和无公害瓜菜生产基地建设相结合，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“经济合作社+公司+农户”等模式，实行产销全过程的标准化管理。农业、工商、质监等部门要定期对农药、化肥、种子等农用物资开展执法大检查，加大农资打假力度，确保我县瓜菜“无公害”品牌。狠抓瓜菜质量卫生安全监管，加快预冷处理工程建设，严格按照标准对农产品进行分级、包装、储运等采后商品化处理和精深加工，不断提高瓜菜的质量竞争力。这里我要特别强调，各乡镇及村级“两委”干部，特别是农民专业合作社一定在瓜菜质量安全上保持高度重视，要汲取今年初三亚豇豆农残超标问题的教训，不能贪图一时的小利益，砸了我县“无公害”的牌子。相关部门的质量安全检验检测工作一定要跟上。

三、狠抓落实，确保“双冬”工作任务圆满完成 执行力度、执行文化，一直是我们最缺乏、也最急需的。

各乡镇、各部门要把“双冬”工作作为创先争优活动重要内容，制定方案、明确责任、精心安排，大力弘扬求真务实，真抓实干的工作作风，把冬种工作作为一项促进农民增收的常态化工作，坚持不懈地抓好各项工作落实。

（一）强化组织领导。今年“双冬”工作时间紧、任务重，能否达到预期目标，关键在全县各级领导干部。各乡镇、各有关部门要把“双冬”工作摆上重要位臵，切实加强组织领导。“一把手” 要作为“双冬”工作的第一责任人，负责抓好所在乡镇、所在单位的“双冬”工作，亲自部署、亲自检查、亲自协调、亲自督办。认真落实党政领导责任制，把“双冬”工作任务层层分解，具体落实到单位、落实到人。对“双冬”工作不重视、组织工作不到位的乡镇和部门，要启动问责制。目前，县已成立了今冬明春农田水利基本建设领导小组和瓜菜产销工作领导小组，各乡镇也要相应成立领导小组，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和工作到位，确保“双冬”各项工作落到实处。这项工作，各乡镇负责人一定要做到心中有数，“双冬工作”是我们今年促进农民增收的最好抓手，不能错失良机。对今年乡镇及村级“两委”的考核，“双冬”工作应该是重要的考核内容。特别是新一届村级“两委”是不是一个有战斗力、凝聚力、号召力，能够带领农民致富的班子，“双冬”工作任务能否完成就是对大家最好的考验，因此，希望大家要全身心投入，抓紧抓

好抓实。

（二）强化合力推进。“双冬”工作覆盖面广、工作量大，这不仅仅是农口部门自己的事情。各乡镇、各有关部门要齐心协力，步调一致，通力协作，形成党政领导、农民主体、部门协调、社会参与的工作机制。其中，县新闻单位要正确引导舆论导向，积极营造浓厚的“双冬”工作氛围；县水务局要抓紧做好冬修规划，指导和协调冬修各项工作；县农业局、商务局要创造良好环境，做好瓜菜产销的衔接工作，打开昌江农产品销路；县国土局要编制土地利用规划，做好全县土地整理工作；县农综办要做好田洋整治，各乡镇要做好本辖区各项工作的动员、指导和保障工作，尽快在全县上下形成一股强大的合力，共同推进今年“双冬”工作取得实效。

（三）强化督促检查。一是完善目标考核制度。冬季瓜菜任务也要像冬修水利那样，实现行分片区定任务，明确各乡镇的工作目标和责任。加强对“双冬”工作的动态考核，进行跟踪督查，切实做到“双冬”工作有目标、有督查、有考核、有实效。二是建立半月通报制度。每半个月对全县“双冬”工作情况进行一次通报，对领导重视、进度快的要进行表扬，树立典型，及时总结和推广好做法好经验；对存在问题较多、措施不力、进展缓慢的，要重点督促，通报批评。三是建立抽查评比制度。由农田水利基本建设领导小组和冬

季瓜菜产销领导小组定期和不定期地深入一线，到冬修水利项目和瓜菜产地开展督促检查，并进行评比，对进度快、成效突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对工作落实不到位、工作任务不完成、项目质量不达标的单位和个人要批评，甚至实行领导问责。

（四）强化服务保障。一是确保科技服务到位。在冬修方面，各有关部门要按照水利工程建设管理的有关规定，抓好规划勘测设计等前期工作，认真执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理等制度，确保工程质量。在冬种方面，要加强全县农业科技110服务体系建设，完善科技特派员制度，继续抓好以新技术和新品种的引进、试验、示范和推广工作。继续组织农业技术、农机、动物疫病防控服务队，深入生产一线开展技术指导服务，为全县农田水利基本建设和冬季瓜菜生产提供科技支撑。二是确保政策服务到位。县农口部门要积极主动与省农业厅、省水务厅等部门联系，多方筹措资金。对今年省下拨的水利冬修和灾后恢复冬季瓜菜生产的工作资金，要加强监管，务必做到专款专用。要抓紧落实各项强农惠农政策，这是党中央、国务院对“三农”的深切关怀，一定要及时送到农户手中。今年发放的仅是去年应发而未发的，今年的各项农资农机专项补贴要抓紧发放到位，特别是今年县财政的设施农业专项补贴，千万不要再担误农时，在群众当中自损党和政府的公信力，而是要

尽早落实，取信于民，真正发挥专项资金的强农惠农作用。三是确保信息服务到位。县农口部门要加强市场调研，及时掌握瓜菜产销形势，通过县政府网、县宣传网、县电视台和中国电信农信通短信平台等媒体发布瓜菜价格行情等信息，不断加强产销信息服务，并充分发挥农业科技110服务站的信息纽带作用，最大限度激发农村合作组织的活力，确保今年我县瓜菜销路顺畅，效益提高。这里我要特别强调的是，县电视台下一步要在冬季瓜菜信息发布方面做好策划，服务好今年冬季瓜菜产销，真正把农业信息发布放在重要的宣传位臵上来，切实为全县农业增效、农民增收发挥积极作用。

同志们，现在已是年终岁尾，事务繁多。今年我县“双冬”工作任务艰巨，时间紧迫，我们要抢抓农时，振奋精神，务实有为，力争我县今年农田水利有较大改善，瓜菜产销有较大增加，农民收入有较大的提高，为我县农业和农村经济平稳较快发展做出积极的贡献！

第三篇：林业冬造工作会议讲话

在全县林业冬造工作会议上的讲话

同志们:

根据会议安排，我就全县当前林业工作讲五点意见：

一、提高认识，增强做好造林绿化工作的责任感

1、造林绿化是党和国家提出的战略决策。造林绿化是生态建设的核心内容和维护生态安全的基础保障，是应对气候变化的战略选择和建设生态文明的重要途径，也是我国现代化建设中必须始终坚持的基本国策。我国通过退耕还林、项目扶持，造林绿化取得了举世瞩目的成就。进入十二五时期，中央和省市发展林业的决心和力度进一步加大，提出到2020年末新增森林面积6亿亩、林木蓄积量13亿立方米的“双增”目标，并将森林覆盖率作为一项约束性指标列入全国“十二五”发展规划，继续强力推进，全力实施。

2、造林绿化是打造生态隆回的现实需要。县委、县政府牢牢把握机遇，把造林绿化做为改善生存条件、提高生活质量、保护生态环境的重大举措，作为推动工业化、城镇化和农业现代化“三化互动”的重要抓手，提出了 “生态秀县、旅游富县”的发展战略，并在全县范围内大力开展生态建设。同时，隆回是邵阳市“创建森林城市”的重要区域，必须按照同城化管理标准，打好生态牌，在造林绿化上作文章、创特色，出精品。

3、造林绿化是促进农民增收的重要途径。目前，我县林木保有量达到260万亩，蓄积量达800多万立方米，年产木材40万立方米，按市场价估算，年均收益3亿多元，可实现人均增收300元，占农民人均收入的10%以上，还不包括相关产业的综合收益。同时，林地种植省时省力，省水省肥，能使农民腾出更多时间外出打工致富。随着县内林木市场的需求增加，造林绿化将成为农民致富增收的重要途径。

近年来，县委县政府对造林绿化工作高度重视，林业发展取得了很好的成绩，林木资源成为隆回招商引资，展示形象的一大亮点，青山绿水成为隆回的一张名片。一是造林面积持续增长。近10年来，共完成人工造林50多万亩，全县林木保有量达到260万亩。2008年-2009年，全国巩固退耕还林成果现场会和全省造林绿化现场会先后在我县召开，隆回的造林绿化面积和质量位居全市乃至全省前列。二是生态效应不断提升。长防林、退耕还林、石山造林、通道绿化成效显著，成功打造了一批绿化亮点。不管从哪个方向进入隆回，随处见绿，满目皆绿。三是社会效益明显增强。依托丰富的林木资源，催生一批林木加工、苗木培育等富民产业，产业链条向两端延伸，初步形成育苗、造林、营销、加工一条龙的产业发展模式，富民效应不断增强，林木资源正在转化为优势产业。四是发展势头更趋良好。通过深化林权制度改革，造林机制更加灵活，出现了大户承包、股份经营、租赁、拍卖等多种造林形式，一批外来客商和社会团体参与造林，为林业发展增添新活力。

在肯定成绩的同时，我们务必保持头脑清醒，充分认识我县造林形势的严峻性：一是形势紧。对照省委、省政府确定“绿色湖南”和县委县政府确定的“生态秀县”战略目标，我们还有很大差距。同时，隆回作为“全国生态文明试点示范县”创建单位，务必完成创建任务。二是任务重。省市下达我县今冬明春2.5万亩的造林任务，全县还有2万亩的补植补造任务，任务十分艰巨。三是难度大。目前我县需造林的地段大部分是立地条件差、造林成本高、成果巩固难的偏远山区的采伐迹地和荒山,造林难度非常大。

二、明确任务，迅速掀起冬季造林工作热潮

全县今冬明春营造林计划任务为15万亩。其中：人工造林2万亩、人工更新0.5万亩，历年造林地补植补造2万亩；中幼林抚育5万亩，低效林改2.5万亩，封山育林1.5万亩，培育无节良材1.5万亩；人工造林中实施石漠化综合治理工程0.33万亩、长江防护林工程0.4万亩、退耕还林配套荒山造林工程0.25万亩；实施绿色通道建设50公里，完成义务植树300万株，建设绿化示范村庄30个，创建国家级园林式单位1个，省级园林式单位2个，市级花园式单位3个，县级花园式单位10个。各乡（镇）和国有林场要认真制定营造林工作计划和具体措施，将任务落实到村组和山头地块，迅速掀起造林整地高潮。要求在11月15日前搞好作业设计，12月30日前全面完成整地任务，2013年元月初开始进行凼子回填和苗木栽植工作，确保在3月上旬全面完成造林任务。重点要抓好以下五项工作：

1、抓好重点工程造林。对石漠化综合治理、退耕还林荒山配套、长江防护林、巩固退耕还林后续产业等重点工程，要严格按照项目建设要求，除高标准完成整地栽植任务外，还要及时搞好抚育管护，确保造林一片，成林一片。

2、抓好“三边”造林。尽管我县造林绿化走在全国前列，获得全国绿化模范县和全国国土绿化突出贡献县等荣誉，但我县的“三边”（路边、水边、城边）绿化一直是弱项。近年来，我县以创建森林城市为契机，在沪昆高速公路和320国道沿线完成绿色通道建设20公里，实施“天坑”整治造林29处，取得了很好的效果。今冬明春，我县将继续在国道、省道、高速公路、铁路、风景名胜区、旅游公路两边、城镇周边的可视范围内进行高标准的造林绿化，建设50公里绿色长廊，完成“三边”造林5000亩。

3、发展楠竹产业

。我县的楠竹面积已达30万亩，立竹3000万根，是一个很好的产业。省委省政府十分重视楠竹产业建设，今年6月在益阳市桃江县召开了发展楠竹产业现场会，研究部署全省楠竹产业，并下发了《湖南省楠竹产业发展的意见》，作为指导全省楠竹产业建设的纲领性文件。邵阳市政府也于今年9月在绥宁和邵东召开了专题会议，下发了《邵阳市楠竹产业发展的意见》。2013年我县楠竹造林任务0.5万亩，楠竹低改任务2万亩，并纳入市对县政府的双文明目标管理。县政府也将出台促进楠竹产业发展的政策措施，并将楠竹产业建设纳入对乡镇政府的文明目标管理内容。各乡镇要依托现有楠竹资源，积极引进和发展楠竹加工企业，发展壮大楠竹产业。

4、强化办点示范。各乡镇要选择交通便利地段创办一处面积100亩以上，具有特色的造林示范点，以点带面，全面铺开造林工作。示范点要按造林技术规程高规格整地（生态树种40×40×40cm, 经济树种80×70×60cm），高标准植苗，安排专人管护，确保成活率达到90%以上。造林示范点要求在11月5日前搞好作业设计，11月底前完成整地。

5、开展义务植树。各乡镇要积极督促适龄公民参加义务植树活动，全面完成义务植树任务。要求每个乡镇完成一处面积30亩以上的义务植树基地，建成一个绿色示范村庄。

造林绿化工作量大、面广，各乡镇、各部门要调动一切力量，采取得力措施，全力以赴，高质量完成工作任务。一要加强组织领导。各乡镇要把造林绿化和楠竹等产业发展作为“一把手”工程，党政主要领导要亲自谋划，亲自部署，亲自组织，亲自示范，亲自检查，争取涌现出一批“造林模范书记”、“造林模范乡（镇）长”。二要强化宣传发动。造林绿化工作离不开全社会的共同参与和大力支持。各乡镇、宣传部门和林业部门要利用宣传车、宣传标语、广播电视、新闻网站等媒介，加大宣传力度，大造声势，营造氛围，广泛开展各种形式的宣传活动，使今年造林绿化工作深入千家万户，在全社会形成“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的良好氛围。三要落实工作责任。各乡镇要根据县政府下达的造林绿化任务，及时层层落实责任，并督促实施。县委县政府将继续把造林绿化工作和楠竹产业建设纳入对各乡镇文明目标考核的重要内容。各乡镇也要把造林绿化和楠竹等产业建设的任务量化到文明目标内容当中，层层抓落实。林业部门要及时派出专门力量，深入山头地块，加强技术指导和服务，做好苗木准备与供应，切实抓好造林质量。四要加强工作督查。县委督查室、县委农村部、县林业局等部门要组成联合督查组，按照相应职责分工开展督促检查。对各乡镇、各部门造林绿化、抚育补贴试点、退耕还林钱粮兑现等工作进行督促检查，并对工作开展情况进行通报。

三、抢抓时节，搞好造林和森林抚育补贴试点工作

森林抚育补贴和造林补贴试点项目是国家财政部和国家林业局开展中央财政对林业补贴试点的一项探索性的工作，是继退耕还林工程后对林农实施的又一项“民心工程”。森林抚育试点对象为：集体和个人所有的公益林（包括国家级、省级、市州级、县级公益林）中的人工林中幼龄林，以及国有中幼龄林（含公益林、商品林），对林龄为4-5年生的幼林进行割灌除草，6年以上的中幼龄林进行间伐。森林抚育试点补贴对象为承担森林抚育试点任务的村集体、农民或林业专业队，国有林场试点补贴对象为承担森林抚育试点任务国有林场或承包森林抚育试点任务的国有林场单位职工，补贴标准为95元/亩。我县今年纳入了两项补贴的试点范围，抚育试点任务为1.5万亩，其中国有林场1.2万亩，集体0.3万亩。造林试点补贴对象为：2012年春季采用良种苗木，在宜林荒山荒土、沙荒地人工造林或迹地人工更新造林，面积不少于1亩的农民、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。补贴标准为：人工造的乔木林和木本油料林（如油茶）200元/亩，灌木林120元/亩，水果、木本药材等其它经济林100元/亩，新造竹林100元/亩；迹地人工更新100元/亩。补贴资金分两次拨付，第一年付70%，三年后付30%。造林直接补贴应全部落实到造林主体，享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。

造林和抚育补贴是一项惠农兴林的工程，有补贴试点任务的单位要抓紧抓好，确保工程建设实施到位。一要科学规划，将任务落实到山头到户主；二要严格按技术规程科学选择试点对象，科学组织施工；三要将补贴资金全额落实到承担试点任务的主体，严禁截留、挪用；四是严禁乱砍滥伐，在抚育方式为间伐时，必须先办理采伐许可证方能采伐。

四、自查验收，扎实开展退耕还林钱粮兑现工作

1、搞好全面自查验收。自查验收是钱粮兑现的基础，各乡镇要高度重视，认真部署和布置，要切实按照县退耕还林指挥部《关于切实做好2012退耕还林秋季验收工作的通知》（隆退指[2012]3号）要求，务必在11月5日前完成秋季验收，林业站对验收合格的面积要提供合格证和补助到户花名册，财政所要凭合格证及时兑现补助，各村要对补助面积进行张榜公示。对验收不合格的小班或面积要督促退耕农户及时进行补植补造，整改合格后才能给予补助。

2、严格国家退耕还林补助政策。去年7-8月国家审计署组织专项审计组对我县历年退耕还林补助资金的发放进行了一次全面核查审计，审计过程中发现存在两个比较严重的问题：一是部分乡镇在上报退耕还林花名册时出现了以集体名义领取补助资金的现象；二是大户承包的退耕还林第一轮补助期满后延长期补助没有完全落实到原土地经营权人。针对这些情况，各乡镇要进行整改。从今年开始，上报的退耕农户花名册上不能再出现集体户的情况，集体土地退耕还林的，必须承包到户，明确土地使用、经营权人，补助资金也只能发放到土地使用、经营权人。针对国有林场和乡镇属单位（含县属单位）集体所有的土地，其土地经营权难以重新明晰到户，根据上级主管部门要求，先进行摸底，再报县政府进行处置。各乡镇要按照县退耕还林指挥部的要求，在10月31日前将本乡（镇）内的乡（镇）属单位（含县属单位）集体所有土地享受的退耕还林面积摸底统计表及承包合同、土地经营权证复印件等报县退耕办。

3、抓好2005年实施的退耕地还生态林面积的补植补造和整改。由于我县2005年实施的退耕地还生态林面积不足1万亩，根据国家退耕还林阶段验收办法，我县2013年的阶段验收无论是国家核查还是省级复查都将进行全面检查。因此，各乡镇要严格按照省厅要求，对本乡镇内2005年实施的退耕地还生态林面积逐小班进行全面核实，并针对存在的问题，采取有效措施，狠抓整改落实，确保面积核实率、质量合格率、成林率均达100%，做好迎接国检、省检的准备。

五、严阵以待，切实做好森林防火工作

目前我县已进入森林防火关键时期，根据气象预测，今年秋冬气温较常年同期偏高、降水偏少，高火险等级将在一定时间段内长时间持续，对森林防火工作十分不利。各地要时刻保持高度警惕，落实防控措施，确保安全度过防火期。从今年我县森林防火的严峻形势来看，森林火灾的发生大多是人为因素引起，各地要转变观念，树立“防火就是防人的”思想，在围绕“防人”上下功夫。

1、要强化“五种责任”。即强化政府领导责任制、林业部门责任制、防火指挥部成员单位防火责任制、护林员管护责任制和特殊人群、特殊地段监管责任制，把各种责任落实到具体人身上，以责任落实促工作落实。

2、要开展“五项活动”。一是深入开展宣传教育活动，各级森林防火指挥部要利用各种媒体加强防火宣传，同时向每户散发宣传单，做到防火工作家喻户晓。二是深入开展火灾隐患排查整改活动，各防火指挥部成员单位要在防火期开展火灾隐患排查整改工作，发现问题及时整改。三是深入开展打击违法用火活动。在森林防火期间，各地要深入开展防“两烧”活动，对野外烧田埂、上坟烧纸等行为要坚决予以制止，并进行相应的教育和处罚，要彻底改变农村的“两烧”陋习，减少火灾隐患。四是深入开展防火培训练兵活动，确保火灾发生时防扑火人员来之能战、战之能胜。五是深入开展防火检查督导活动，重点检查生物防火隔离带建设和防火基础设施建设。

同志们！今年的造林绿化任务非常艰巨，责任十分重大。我们一定要在县委县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，扎实工作，努力开创造林绿化工作新局面，为建设生态隆回、加快富民强县作出新的更大贡献！

第四篇：县委书记在双冬工作讲话(精)

何西庆同志在全县“双冬”工作会议上的讲话（2010年11月19日）同志们：

今天的会议很重要，主要任务是进一步认清形势，总结经验，查找问题，落实责任，安排部署工作，加快推进冬修水利和冬季瓜菜生产工作，全面完成今年“双冬”工作任务。今天上午，大家实地参观了4个“双冬”工作现场。刚才，符礼伟同志传达了全省灾后恢复冬季瓜菜生产工作现场会议精神，林伟同志作了“双冬”工作报告，安排部署了今年“双冬”工作任务，昌化镇、十月田镇、县水务局、县农科局和海尾大安村委会5个单位代表分别作了发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，就做好今年“双冬”工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好“双冬”工作的责任感 和紧迫感

“双冬”工作事关农村发展、农业增效、农民增收，事关全县广大农民群众的切身利益。今年的“双冬”工作与往年相比，工作量更大、任务更重。今年10月份全省范围遭遇连续强降雨，虽然我县受灾情况在全省是比较轻的市县之一，但是这次灾害天气还是给我县农民群众造成了比较大的

损失，对农田水利设施也造成了直接的破坏，部分渡槽、桥涵、水闸等附属建筑物都遭到毁损。全县种植的冬季瓜菜幼苗损失面积近9300多亩，直接经济损失450多万元。所以，今年的冬修水利、冬种生产两项工作任务相当艰巨。一方面因为受灾直接加大了冬修水利的工程量；另一方面个别水利设施丧失整体功能和综合效益，对冬种生产用水也造成很大影响，对推进全国冬季瓜菜生产基地建设的开局工作十分不利。从刚才林伟同志通报的情况来看，全县部分水毁工程还没有及时修复。灾后恢复冬季瓜菜生产工作会议以来的20多天，各镇、各有关部门做了大量的工作，取得了一定成效。但是个别乡镇对开展“双冬”工作尤其是冬季瓜菜生产工作信心不足，措施不力，存在发动不到位，责任不落实等情况，致使“双冬”工作总

体进度不够快。如果不及时抢早安排部署好“双冬”工作，今年冬种瓜菜种植任务将难以如期完成，老百姓的收入就会受到较大影响。与其他市县相比，我县冬季瓜菜种植面积本来就不大，农民人均收入本来就不高，如果今年我们的工作力度跟不上，那么今年我县农业增效和农民增收就一定会大打折扣。因此，我们一定要高度重视“双冬”工作，树立强烈的机遇意识，强力推进“双冬”工作。

首先要看到国家和省对灾后恢复生产给予的大力支持

给我们提供的有利条件，也要看到国内、省内市场存在的巨大需求。今年是海南国际旅游岛建设起始之年，温家宝总理

对发展和建设海南冬季瓜菜生产基地作出了重要批示。今年初，国家农业部长韩长赋来海南调研时就明确表示，农业部将从冬季瓜菜标准化基地建设、田头冷库建设、农机补贴资金用于发展设施农业、瓜菜良种引进推广、农民技术培训等方面进行全方位支持海南冬季瓜菜基地建设。就这一事项，前段时间我和县分管领导专门到省发改委进行对接，省发改委对我县冬季瓜菜生产进行了一系列的工作策划，为我们提供了很多很好的建议，我们一定要牢牢把握这次机遇。中央和农业部分别拨款5000万元和2700万元支持海南灾后农业恢复生产，省政府安排了5亿元救灾资金，重点向农业尤其是向冬季瓜菜生产倾斜，我县冬季瓜菜生产正在迎来前所未有的重大机遇。今年，中央、省、县三级统筹安排了6400多万原资金用于水利冬修，确保冬修工作顺利开展。从当前生产形势看，我县受灾损失程度和重建难度相对于中东部市县而言，相对较小，有利于我们在短时间内抓好冬季瓜菜生产。从近期我县农业考察团赴大陆考察了解的情况来看，预计今冬明春的海南冬季瓜菜市场行情十分看好。为此，各乡镇、各有关部门特别是主要领导一定要认识到开展“双冬”工作的重要性，把“双冬”工作作为当前最重要的工作任务之一，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到如期保质保量完成工作任务的要求上来，利用一切可以利用的手段，动用一切可以动用的力量，投入到“双冬”工作中

去，坚定不移地抓好落实，确保“双冬”工作任务不折不扣地完成。

二、抢抓农时，迅速掀起“双冬”工作新高潮

“双冬”工作是一项季节性很强的工作，时间紧、期限短。现在已是11月中旬，要在12月份全面完成“双冬”工作，总共只有40天时间。要在有限的时间里完成工作任务，必须合理安排时间，统筹推进，落实责任，确保冬修与冬种齐头并进，迅速组织开展“双冬”大会战。

（一）关于冬修工作。冬修是发展冬季农业生产的基础性工作。我到昌江任职后用时最多的调研就是水利设施方面的调研，对全县17宗水库及水利主干渠做了全面检查，了解到我县昌江不仅长期缺水，而且结构性和工程布局性缺水非常严重。从现场查看结果来看，水利设施的工程质量不容乐观，形势十分严峻，全县大部分的水库需要进一步除险加固，石碌水库干渠和9条分渠及部分的水利支渠等水毁工程还需要尽快全面修复。要在这么短的时间里，高质量、高标准完成水利冬修工作任务，不是一件轻而易举的工作。做好冬修水利工作，要着重抓好以下三项工作。

一是要加大宣传力度。水利建设事关经济和社会发展的全局，各乡镇、各部门、各单位要充分利用电视、广播、简报、标语、墙报等形式，加大宣传发动力度，大造冬修水利建设的声势，为冬修营造浓厚的社会氛围。广泛发动，营造

氛围，形成合力，一定要落实到行动上。在发动农民群众和乡镇干部方面，各乡镇和有关部门要加强政策引导，尽早进村入户开展宣传工作，充分调动农民群众参与“冬修”工作的积极性，引导和带动广大农民积极投身于冬修水利建设；在发动县直部门干部方面，由县政府统一部署安排，至少组织2次全县机关干部深入“冬修”现场一线，分渠段、分时间、分批次投工投劳，以实际行动支持“冬修”大会战，切实做到全县总动员，全民齐动手，迅速形成水利建设的高潮。

二是要加大投资力度。今冬明春计划投入全县水利建设的资金投入量较大，筹资工作有一定的难度。各乡镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，确保工程顺利实施。除了要努力争取中央和省的项目资金支持外，县委、县政府今年已经从县财政拿出1200多万元用于农田水利基本建设。乡镇一级要以“自建、自管、自受益”为原则，通过“一事一议”的方式引导社会各界和农民投资兴办水利工程，大力推进民

营水利。要围绕水库除险加固、节水灌溉、小型农田水利、农民饮用水等工程，研究新的投入方式，探索新的投入机制，吸引社会各界投资兴办水利，从而解决单纯依靠财政投入的问题。今天在冬季瓜菜生产基地，大家看到农民专业合作社在农田水利灌溉建设尤其是滴灌、喷灌等建设方面，已经做了很多工作，我们要尽快总结经验，大力推广。

三是要加强质量管理。要强化工程质量管理，严格按照

基建程序办事，实行质量终身负责制。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪服务职责，对每项工程都要做到规划为先，注重实效，以需要定项目，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和形象工程。抓好工程质量管理，不能只说在嘴上，一定要狠抓落实，紧盯不放，要进一步落实工程建设责任制。其一，今后开工建设的所有水利工程项目，县分管领导要负总责，部门要负直接责任，对工程质量进行层层把关。其二，对工程招标实行实名记录制，进行登记造册，县四套班子领导人手一册。其三，项目确定以后，水务部门要进行领导分工，分头负责，明确跟踪负责人、监理负责人和法人代表。其四，工程质量验收完后，一旦发现工程质量问题，要层层问责。出现严重质量问题的，不仅要对干部进行问责，还要将承建该项目的工程队列入黑名单，并向社会公布。切实把标准质量抓好、抓细、抓到位，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

（二）关于冬种工作。冬种是促进农民增收的一个重要举措，但长期以来，我县农业发展是名副其实的“短腿”，农民收入一直上不来。无论是在冬种规模、产量、品种、技术、质量，还是经济效益、农民收入方面，昌江与西部的乐东、澄迈、东方等市县相比都有很大的差距。这里面有瓜菜“上坡地”和“下水田”推广力度不大、农民冬种观念和市场意识不强等不利因素，也有政府谋划不细、投入不足、引

导不力等主要原因。今年是昌江瓜果菜产业大发展的机遇年，我们要紧紧抓住国家大力支持海南建设全国冬季瓜菜生产基地的政策利好，立足当前，谋划长远，认真制定我县2010-2011冬季瓜菜产销计划和三年农民增收计划，扎实有效地推进冬季瓜菜产销工作。

一是扩大生产规模，全力推进瓜菜产业化建设。今年我县冬季瓜菜生产目标是：种植瓜菜面积要达5.5万亩，总产量18万吨，面积和产量较去年有所增加。要积极扩大冬季瓜菜示范基地建设，大力推广瓜菜“下水田”工程，重点抓好峨港田洋、旧县田洋等万亩冬季瓜菜示范基地建设，抓紧推进南罗3000亩田洋整治，发展和培育新的冬季瓜菜示范基地。加大瓜菜“上坡地”工程实施力度，对我县25度以下的旱坡地、海坡地，要结合农机补贴项目实施，积极推广滴灌、喷灌设施栽培技术，部分坡地可以提前到秋季播种，大力推广果蔬间种，不断扩大坡地瓜果菜种植面积。要坚持把大力发展设施作为今后昌江农业发展的主攻方向，结合省级现代农业项目，提高我县设施农业专项资金补贴标准，着力推广大棚栽培哈蜜瓜、小棚西瓜设施栽培，力争我县大棚设施农业种植面积在今冬明春有一个明显的增幅，让更多的农民参与冬种，带动千家万户搞好专业化生产，形成规模化生产，在全县掀起冬季瓜菜种植热潮。

二是大力推广新品种，进一步优化种植结构。调整产业结构是我县今后农业生产的重要任务，县农业部门在加强市场调研，市场分析关键要分析到品种上来，不同的市场有不同的品种需要，这是保证瓜菜产业增效的基本前提，也是决定未来市场销售的关键。根据省农业厅提供的信息，结合大陆特别是北方瓜菜市场需求及主要品种，今冬明春瓜菜品种结构要“增瓜、增豆、增茄、调椒”。近年来，椒类产品多次与两广“撞车”，上市期相对集中时，价格马上下滑，甚至烂市，瓜类、豆类、茄类价格则相对稳定。各瓜菜示范基地，播种前要找准市场，找好订单，一定要选好适销对路的品种，特别是椒类品种结构调整要细化，增加线椒、小红尖椒的种植面积。突出本地主导品种和特色产品，重点发展西瓜、苦瓜、日本南瓜、青皮冬瓜、毛豆、豆角及圣女果、茄子等瓜菜的种植面积，进一步调优冬季瓜菜品种结构。同时，县农业技术部门要指导种植户安排好植期，做好指导工作。

三是指导推广新技术，确保瓜菜产品优质高产。要提高瓜菜产量和市场竞争能力，关键要靠新科技。各乡镇、各有关部门要根据本地实际和资源优势，组织制定

和推广主要品种的生产技术规程。采取统一农资、统一栽培技术、统一植保防治、统一产品标签等办法来提高标准化生产水平。重点是要在生产技术上要积极推广地膜覆盖栽培、膜下滴灌、香蕉抹花、果实套袋、测土配方施肥、有机氮土壤消毒、大小

拱棚设施栽培、设施育苗、嫁接苗等实用技术；在病虫害防治上要正确指导药物防治，大力推广瓜果菜绿色防控技术，采取生态调控、物理防治、生物防治、化学防治相结合的方法，在瓜菜主产区推广新技术和设施栽培模式，确保我县冬季瓜菜产品优质高产。

四是加强引导服务，确实搞好瓜菜产销对接工作。农产品种出来，要卖得出去。农民依靠个人能力自己去拓展市场难度很大，政府部门必须想方设法承担起这个责任。要把农村专业经济合作组织、龙头企业、行业协会培育成我县农产品流通的主体力量，县农业、商务等部门要主动作为，抓好产销服务工作，及时组织企业、种植户跑市场、找订单，积极约请批发市场的老板来昌江做好产销对接。今天，我们参观的冬季瓜菜生产基地，基本上都是种植企业和农民专业合作社，自发与销售市场或是运销大户签约合作建立的瓜菜产销紧密联结型基地，这类“市场＋基地”、“公司＋农民”的模式值得大力推广。在组织农民进行瓜菜大规模生产的同时，农业局、商务局要积极主动跑出去找市场，现在就要启动在北京、上海、寿光、郑州、武汉5个大中城市设立昌江农产品销售点的工作，为农民生产出来的瓜菜打开销路。只有市场建立起来了，销售渠道打通了，昌江瓜菜的市场占有率才能大大提高，农民的收益才能得到切实保证。公安部门要加强治安防范，打击车匪路霸等违法犯罪行为，确保瓜菜

运销“绿色通道”安全畅通，全力营造瓜菜产销的良好治安环境。另外要借助今年“冬交会”这个平台，为我县冬季瓜菜开展大型系列推介宣传活动，扩大宣传促销，打造昌江冬季瓜菜品牌。

五是强化质量安全监管，促进冬季瓜果菜产业健康发

展。今冬明春瓜果菜产销工作，要把质量安全监管放在首位。进一步建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对瓜菜进行产地和产品的双检测。要把标准化示范基地和无公害瓜菜生产基地建设相结合，大力推广“龙头企业+基地+农户”、“经济合作社+公司+农户”等模式，实行产销全过程的标准化管理。农业、工商、质监等部门要定期对农药、化肥、种子等农用物资开展执法大检查，加大农资打假力度，确保我县瓜菜“无公害”品牌。狠抓瓜菜质量卫生安全监管，加快预冷处理工程建设，严格按照标准对农产品进行分级、包装、储运等采后商品化处理和精深加工，不断提高瓜菜的质量竞争力。这里我要特别强调，各乡镇及村级“两委”干部，特别是农民专业合作社一定在瓜菜质量安全上保持高度重视，要汲取今年初三亚豇豆农残超标问题的教训，不能贪图一时的小利益，砸了我县“无公害”的牌子。相关部门的质量安全检验检测工作一定要跟上。

三、狠抓落实，确保“双冬”工作任务圆满完成

执行力度、执行文化，一直是我们最缺乏、也最急需的。

各乡镇、各部门要把“双冬”工作作为创先争优活动重要内 容，制定方案、明确责任、精心安排，大力弘扬求真务实，真抓实干的工作作风，把冬种工作作为一项促进农民增收的 常态化工作，坚持不懈地抓好各项工作落实。

（一）强化组织领导。今年“双冬”工作时间紧、任务 重，能否达到预期目标，关键在全县各级领导干部。各乡镇、各有关部门要把“双冬”工作摆上重要位臵，切实加强组织 领导。“一把手” 要作为“双冬”工作的第一责任人，负责 抓好所在乡镇、所在单位的“双冬”工作，亲自部署、亲自 检查、亲自协调、亲自督办。认真落实党政领导责任制，把 “双冬”工作任务层层分解，具体落实到单位、落实到人。对“双冬”工作不重视、组织工作不到位的乡镇和部门，要 启动问责制。目前，县已成立了今冬明春农田水利基本建设 领导小组和瓜菜产销工作领导小组，各乡镇也要相应成立领 导小组，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和工作到 位，确保“双冬”各项工作落到实处。这项工作，各乡镇负 责人一定要做到心中有数，“双冬工作”是我们今年促进农 民增收的最好抓手，不能错失良机。对今年乡镇及村级“两 委”的考核，“双冬”工作应该是重要的考核内容。特别是 新一届村级 “两委” 是不是一个

有战斗力、凝聚力、号召力，能够带领农民致富的班子，“双冬”工作任务能否完成就是 对大家最好的考验，因此，希望大家要全身心投入，抓紧抓 11 好抓实。

（二）强化合力推进。“双冬”工作覆盖面广、工作量 大，这不仅仅是农口部门自己的事情。各乡镇、各有关部门 要齐心协力，步调一致，通力协作，形成党政领导、农民主 体、部门协调、社会参与的工作机制。其中，县新闻单位要 正确引导舆论导向，积极营造浓厚的“双冬”工作氛围；县 水务局要抓紧做好冬修规划，指导和协调冬修各项工作；县 农业局、商务局要创造良好环境，做好瓜菜产销的衔接工作，打开昌江农产品销路；县国土局要编制土地利用规划，做好 全县土地整理工作；县农综办要做好田洋整治，各乡镇要做 好本辖区各项工作的动员、指导和保障工作，尽快在全县上 下形成一股强大的合力，共同推进今年“双冬”工作取得实 效。

（三）强化督促检查。一是完善目标考核制度。冬季瓜 菜任务也要像冬修水利那样，实现行分片区定任务，明确各 乡镇的工作目标和责任。加强对“双冬”工作的动态考核，进行跟踪督查，切实做到“双冬”工作有目标、有督查、有 考核、有实效。二是建立半月通报制度。每半个月对全县 “双 冬”工作情况进行一次通报，对领导重视、进度快的要进行 表扬，树立典型，及时总结和推广好做法好经验；对存在问 题较多、措施不力、进展缓慢的，要重点督促，通报批评。三是建立抽查评比制度。由农田水利基本建设领导小组和冬 12 季瓜菜产销领导小组定期和不定期地深入一线，到冬修水利 项目和瓜菜产地开展督促检查，并进行评比，对进度快、成 效突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对工作落实不到 位、工作任务不完成、项目质量不达标的单位和个人要批评，甚至实行领导问责。

（四）强化服务保障。一是确保科技服务到位。在冬修 方面，各有关部门要按照水利工程建设管理的有关规定，抓 好规划勘测设计等前期工作，认真执行项目法人负责制、招 投标制、工程监理制和合同管理等制度，确保工程质量。在 冬种方面，要加强全县农业科技 110 服务体系建设，完善科 技特派员制度，继续抓好以新技术和新品种的引进、试验、示范和推广工作。继续组织农业技术、农机、动物疫病防控 服务队，深入生产一线开展技术指导服务，为全县农田水利 基本建设和冬季瓜菜生产提供科技支撑。二是确保政策服务 到

位。县农口部门要积极主动与省农业厅、省水务厅等部门 联系，多方筹措资金。对今年省下拨的水利冬修和灾后恢复 冬季瓜菜生产的工作资金，要加强监管，务必做到专款专用。要抓紧落实各项强农惠农政策，这是党中央、国务院对“三 农”的深切关怀，一定要及时送到农户手中。今年发放的仅 是去年应发而未发的，今年的各项农资农机专项补贴要抓紧 发放到位，特别是今年县财政的设施农业专项补贴，千万不 要再担误农时，在群众当中自损党和政府的公信力，而是要 13 尽早落实，取信于民，真正发挥专项资金的强农惠农作用。三是确保信息服务到位。县农口部门要加强市场调研，及时 掌握瓜菜产销形势，通过县政府网、县宣传网、县电视台和 中国电信农信通短信平台等媒体发布瓜菜价格行情等信息，不断加强产销信息服务，并充分发挥农业科技 110 服务站的 信息纽带作用，最大限度激发农村合作组织的活力，确保今 年我县瓜菜销路顺畅，效益提高。这里我要特别强调的是，县电视台下一步要在冬季瓜菜信息发布方面做好策划，服务 好今年冬季瓜菜产销，真正把农业信息发布放在重要的宣传 位臵上来，切实为全县农业增效、农民增收发挥积极作用。同志们，现在已是年终岁尾，事务繁多。今年我县“双 冬” 工作任务艰巨，时间紧迫，我们要抢抓农时，振奋精神，务实有为，力争我县今年农田水利有较大改善，瓜菜产销有 较大增加，农民收入有较大的提高，为我县农业和农村经济平稳较快发展做出积极的贡献！14

第五篇：在全县冬农工作会议上的讲话

在全县冬农工作会议上的讲话

（2005年**月**日）

同志们：

根据会议安排，我就冬季农业生产工作讲两点意见。

一、认真形势，坚定信心，进一步增强做好冬农工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县各级坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕县委十四届六次全会和县十五届人

大三次会议确定的目标任务，按照“稳粮、优果、兴牧、增烟”的发展思路，以农业增效、农民增收为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，农业和农村经济保持了健康发展的良好势头。

一是粮食生产在大旱之年获得较好收成，预计全年粮食总产达到**.**万吨，其中夏粮*.**万吨，秋粮*.**万吨。高质量完成了以小麦统繁统供为重点的秋播工作，共播种作物**万亩，其中小麦**万亩，建成小麦“三田”*****亩，为来年小麦丰收和统供大面积推广奠定了基础。

二是果、牧、烟、薯等农业特色产业持续发展。苹果“四项关键技术”推广工作成效显著，“大改形”工作荣获市政府二等奖，果品的质量和效益明显提高，优果率达到**；畜牧产业呈现出了养殖规模不断扩大，养殖结构不断优化，产量持续稳定增长，养殖户效益持续增加的良好发展态势；烤烟生产实现了恢复增长，红薯种植面积不断扩大，各种名优农产品数量不断增多。

三是农田水利、林业生态、扶贫开发、农业综合开发等农业和农村基础设施项目建设进展顺利，防汛抗旱工作扎实有效，春夏灌共完成灌溉面积**.*万亩。

四是中央一号文件深入贯彻，包村帮扶工作扎实开展，粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及免征农业税等中省各项惠农政策得到了有效落实，农民负担明显减轻，生产积极性明显提高。

五是农民收入持续增长。前三季度全县农民人均现金收入****元，较上年同期增长*.*。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，工作中还有不少的困难和问题：农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力不强；产业结构调整还不到位，初级产品多，高附加值产品少，市场竞争力不强；产业化程度不高，龙头企业规模小、水平低、效益差的问题依然存在；农民增收后劲乏力，影响农村稳定的潜在因素还比较多。解决好这些问题，既是冬农工作的重点，也是今后农业和农村经济工作长期而艰巨的任务。对此，全县各级各部门必须高度重视，抓住冬闲的有利时机，采取有针对性的措施，使这些问题得到逐步解决，确保全年各项目标任务的顺利实现。

二、明确任务，突出重点，扎实做好冬农各项工作

关于冬农工作的总体安排部署，刚才郭书记已经宣读了县委、县政府安排意见，我这里再重点强调几项农业生产方面的工作：

1、全力以赴抓好果园冬管。果园冬季管理，是果品生产的基础，是承前启后的重要生产环节。正是由于我们去冬今春抓好了以大改形为主的“四项技术”推广实施工作，才保证了今年在果品产量由于小年等原因下降的情况下，果品的商品率有了大幅度提高，价格和效益也有了明显提高。通过这些明显的变化，广大果农对“四项技术”认识有了明显的改善，实施的积极性普遍高涨。当下，许多果农不用政府出面号召，就自己行动起来，对自己果园进行以“改形”为重点的管理工作。各乡镇和果业部门要抓住果农对“四项技术”认识普遍提高的机遇，立即行动起来，制定措施，认真组织实施，尽快掀起冬季果园管理的热潮。

一是加大果园间伐力度。四项技术在我县实施已经*年多了，我县果园密度过大问题没有从根本上得到解决，今冬四项技术推广就是要果园的间伐开始，到10月底再转入改形。对全县*x*果园要全部进行间伐，对*x*园子根据情况进行间伐。重点是*条路、去冬今春县上建所有示范园必须间伐到位。到10月底由县上检查组验收会，再转入到改形阶段。果业局要尽快将实施任务明确到各乡镇。各乡镇要按照县上统一安排，把以间伐、改形为主的果园冬管工作作为今冬明春的中心工作来抓，要继续实行建立果树修剪专业队、搞好技术培训、抓好示范园建设、实行技术人员承包、加强督促检查等去冬今春抓改形工作的好措施和办法，统一生产标准、统一技术要求、统一行动时间，确保冬管工作顺利进行。

二是广泛开展技术培训，提高果农科学务果水平。从现在开始，果业部门要组织力量，巡回各乡镇、果业大村开展多层次、多形式技术培训，帮助果农尽快掌握四项技术基本操作规程。同时，要组织全县务果能手特别精通四项技术，通过四项技术改造受益的果农组成讲师团巡回宣讲，现身说法，传授经验，进一步提高果农对四项技术的认识，力争达到每百亩果园有一名合格的技术员，每一户有一名会操作的技术明白人。

三是抓好巧施肥等技术推广工作。四项技术是一整套果园管理先进技术，抓好改形只是完成一部分技术实施。因此，对去冬今春已经实施过改形园子，要围绕“巧施肥、无公害”两大目标，各