在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

第一篇：在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市水利工作会议精神，回顾总结去冬以来全区水利建设情况，认真分析当前水利工作面临的新形势、新情况和新任务，研究部署今冬和明年全区水利工作，迅速掀起冬春水利建设新热潮。刚才，区水利局局长***同志就做好今冬及明年全区水利工作提出了很好的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、分析形势，正视问题，提高认识 去冬以来，全区各级、各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快水利工程建设步伐，积极推进水资源管理和水利工程管理创新，大力实施城乡供水工程，深化水利事业改革，各项工作取得了明显成效。全区累计投入水利建设资金***亿元，完成水利土石方***万方。***河拓浚工程、***清淤工程等重点水利工程进展顺利；疏浚淤浅河道***条，计***公里；建成各类节水灌溉渠道***公里；**水厂扩建工程年内将全面竣工，***供水工程建设加快，自来水受益人口增加；地下水开采量逐年下降，开采量由上年度的***万吨降到***万吨；与此同时，在各级、各部门的共同努力下，今年防汛工作夺取了全面胜利，安全度汛未出险，有力地保障了全区经济建设和社会事业发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区水利工作面临的新情况和新矛盾。一是尽管流域性防洪工程建设进一步加快，但防洪保安体系尚未从根本上得到改善，“高水低排、高低不分”现象依然存在，流域治理任务还十分繁重，区域防洪能力亟待进一步提高。二是尽管水资源利用和管理水平有了明显提高，但水资源保障能力依然不足，自来水管网仅铺设到镇政府所在地，深井封填任务还很重。四是尽管近年来各地水利建设的投入力度不断加大，但随着农村税费改革的不断深化，取消“两工”政策后，出现了“水利工程组织难、建设资金筹措难”的状况，建设投入不平衡，部分地方水利建设投资量不足***万元，工程老化失修现象严重。五是尽管近几年来各级不断加大水环境整治力度，但水环境污染现象还存在。应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，承担着保障城乡居民饮水安全和防洪安全的重任。随着经济的发展，人们对生活质量和生命财产安全的要求越来越高。无论是城市还是农村，一旦发生洪涝灾害或大面积水质污染，都有可能带来很大损失，甚至造成重大影响。只有始终坚持把防洪保安放在十分重要的位置，把保护和治理水环境作为经济和社会发展的重要内容，全面加强流域治理、水环境整治和城乡防洪工程体系建设，才能为经济发展和人民生活提供可靠保障。同时，我们也要看到，水利作为基础设施的重要内容，是完善城镇功能、增强区域竞争力的重要因素。城市化、工业化的加快推进，不仅对生产生活供水提出了新的要求，而且对水资源、水安全保障带来了新的考验。特别是水环境、水文化，已经越来越成为影响一个地方综合竞争力的重要因素。只有切实加强水环境综合整治，充分发挥水资源优势和特色，大力发展城乡供水事业，才能展示城乡水域新形象，争创区域发展新优势。水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要基础。加快建设现代农业，就是要加快发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业。能不能稳定提高农业综合生产能力，提升农产品质量和品质，尽快向以专业化、产业化、标准化、无公害为标志的现代都市新型农业转变，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农产品综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我区现代都市新型农业的转型。总之，加强水利建设，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全区改革开放和经济建设的必然要求，也是确保粮食安全、建设现代农业、增强农业综合竞争力的根本保证。全区各级、各有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强加快水利事业发展的紧迫感和责任感，不断推进全区水利工作新发展。

二、理清思路，突出重点，加快推进 今冬明春水利工作的总体思路是：坚持以十六届三中、四中全会精神为指导，进一步落实科学发展观，按照“统筹城乡经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”的总体要求，坚持“除害与兴利结合、开源与节流并重、建设与管理同步、开发与保护兼顾”的工作方针，加快构建覆盖城乡的防洪保安体系、水环境保护体系、水供给保障体系和水利建设管理市场化运作体系，为全区经济和社会持续快速发展提供可靠的水利保障，确保“到2010年城区防洪工程达到100年一遇，集镇和工业集中区达到50年一遇，全区除涝达到20年一遇的标准；城镇人均日供水500升，农村人均日供水350升的标准；全区水域水质达到Ⅲ类水以下的标准，初步建成防洪、除涝、灌溉、降渍、供水和污水处理六大水利工程体系”目标的实现，围绕上述总体思路，今冬及明年全区水利工作要加快推进六大工程，深化一项改革。

（一）着力推进重点水利工程。重点水利工程是防洪保安体系和水资源调度供给体系的基础，是提高全区防洪保安能力和改善水环境的根本保障。按照***地区治理规划和我区“五纵三横”水系骨架，明年区将重点组织实施***拓浚续建工程、***河整治一期工程、***河拓浚工程和****工程等四项重点工程建设。目前，这四项重点水利工程部分已经招投标。区水利部门要选好建设施工队伍，加快工程进度，确保明年全面竣工并发挥效益。区水利部门在抓工程进度的同时，要注重工程质量，严格建设程序，强化工程监理，提高工程质量。各工程沿线镇要密切配合，协调解决工程涉及的矛盾和问题，确保工程按计划实施和生产安全。

（二）合力推进集镇防洪工程。加快集镇防洪工程建设步伐，保证集镇和工业集中区汛期安全，是经济社会持续快速发展的根本保障。我区有相当一部分地方位于****地区，加之历年来地下水开采，地面下沉，部分原先不设防的地方也遭受洪涝。据水利部门初步统计，目前全区有60%的集镇面临洪涝威胁。因此，各镇（开发区）要加快集镇防洪工程建设，按照五十年一遇的防洪标准和20年一遇的除涝标准，对照现有的防洪除涝条件，及时搞好工程规划，加快实施，特别是要针对今年汛期暴露出来的问题，尽快组织实施除涝应急工程，确保明年安全度汛。当前，各地在集镇建设和工业集中区建设过程，对水利设施不够重视，存在思想误区。这个问题我已经在不少会议上作过强调，但是部分地方还没有把它放到应有的位置，还有个别地方在集中区建设过程中，毁坏水利工程设施。塞沟填河，虽然在一定程度上美观了环境，方便了交通，利用了空间。但是我们一定要清楚地认识到，一条河道、一个沟塘的存在必定有其存在的作用。如果我们不顾实际，不通盘考虑，强制填没，必将遭到大自然的惩罚，有些地方已深受其害。因此，各地在集镇和集中区建设过程中，一定要把水利工程建设纳入建设的总体规划，不得随意更改。如果一定要塞沟填河，要通盘考虑，邀请水利部门共同参与论证，研究出切实可行的方案，真正做到水利建设与集中区其它基础设施同步规划，同步实施。

（三）大力推进农村水利工程。各镇（开发区）要针对近几年农村水利工程建设中暴露出来的问题，根据财权、事权分开的实际，进一步强化责任意识，高度重视农村水利工程建设。今冬明春，全区农村水利工程要完成投资8600万元，完成土石方550万方。东片圩区要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，继续做好圩堤培高加固工程，首先要考虑迎浪顶冲段和两河夹一岸堤段，特别是对于高度、宽度、坡度不足的险工隐患堤段，要按标准做足土方工程。同时，要针对圩区产业结构调整和工业化进程的实际，按照20年一遇的暴雨频率，根据区水利部门的要求，加快病险涵闸站的更新改造，增设排涝设施，充实排涝动力，增强排涝能力。西片要按照“畅通河道水系，强化水源调度，创新灌溉方式，确保灌溉需求”的思路，重点搞好河道清理、畅通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋长期无雨，我区西片花木等经济作物遭受严重旱灾。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道严重堵塞，部分农民甚至毁渠种植，致使外河有水引不进，内塘干涸无法灌溉。我们要清楚地认识到，种植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求较水稻种植有所改变。发展经济作物必须注意农田水系的保护和维修，保证作物灌溉需求，也为今后恢复水稻提供条件。因此，西片水利站的同志要及时总结经验教训，根据农业产业结构调整的实际，认真研究和探讨电灌站如何调整，灌溉渠道如何布设，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何创新，确保水利工程充分发挥效益，确保各类作物的灌溉要求。

（四）全力推进河道清淤工程。搞好河道清淤，不仅是恢复和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水质的有效手段。明年是全区河道整治工作最后一年。经过前两年的努力，全区河道清淤工作取得了一定成效。有些镇今年清淤工程已基本完成，明年仅只是扫尾，但从各镇（开发区）上报的今冬明春建设计划来看，尚有少数镇未把淤浅河道整治工程全部列入今冬明春实施计划。明年不仅是我区清淤工程的最后一年，也是 “三清工程”目标的最后一年。我这里宣布一条纪律：对于没有按期完成河道清淤任务的，区将不给予补贴，且财权划分后切块到各镇的河道疏浚资金不予拨付。这点，请区水利局、财政局严格把关。各镇（开发区）必须进一步加大力度，严格按照年度疏浚计划，明确序时进度，加快推进。区水利部门要做好业务指导和服务工作，加强工程督查，确保按时完成河道整治任务。要切实加强河道的长效管理，按照属地管理的原则，根据河道功能等级，划分事权，明确职责，抓紧建立河道长效管理机制。区级河道由区水利局负责管理，其余河道由所在镇负责。通过标本兼治，长效管理，努力把全区河道清淤和管理提高到一个新水平。

（五）竭力推进联网供水工程。加快自来水管网改造和建设，尽快让全区人民喝上足量优质的**88水，是为民办的实事、好事。目前***水已送达各镇（开发区），**等镇已有70%以上的居民用上长江水。但仍有一些镇自来水管道工程建设迟缓，已经引起群众的不满。各镇（开发区）要把这项工作摆上重要工作日程，加快工程进程，确保任务圆满完成。同时，要加快深井填封步伐。根据***要求，今年要确保辖区内所有深井全面封填到位，对照这一要求，我们的工作量很大，且时间紧迫。11月中旬，区组织了封井工作的专项督查。从督查情况来看，形势不容乐观。今年全区计划封井**口，到目前为止，只封了**口，仅完成年度计划的**%。各镇（开发区）一定要采取强效措施，加快封填。区将根据实际组织突击强行行动。

（六）努力推进污水处理工程。加快城镇污水处理工程建设，实施生产生活污水集中处理和达标排放，是解决水体污染的根本保障，也是改善投资环境和人居条件的有效措施。目前我区污水处理工程建设任务十分繁重。据水利部门委托同济大学环保学院规划，到全区“十一五”期末，全区需集中处理污水量每日要达**万吨。目前我们已建成的污水处理厂污水日处理能力仅**万吨。今后几年，污水处理工程建设将是我区基础设施建设的主要内容之一。明年区水利局要完成城区污水处理二期工程建设。加快***等一批污水处理厂，使全区污水日处理能力达到**万吨。目前，这些工程前期准备工作已基本完成，请有关镇政府和部门密切配合，抓紧组织实施，保证明年竣工投运。其它各镇也要抓紧污水处理规划，积极创造条件，立争及早组织实施。

（七）继续深化水利改革。大力实施水利工程管理体制创新，稳定推进水管单位体制改革，建立与市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。市已经下发了水利工程管理体制改革的意见。前一阶段，区水利局、体改办、编办、财政局、人事局等五单位根据我区实际，起草了关于全区水利工程管理体制改革实施意见，即将转发各镇（开发区）。要根据“管理与维修养护分离，事业与企业分开”的原则，抓紧做好分类定性、定岗定责等基础工作，进一步明确管理单位职责，规范水利工程管理，深化内部人事分配制度改革，确保按时完成水利工程管理体制改革任务。

三、加强领导，落实责任，全面推动 冬春时节，是兴修水利的黄金季节。全区各级、各部门要抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，深入发动，精心组织，周密安排，确保顺利完成各项建设任务． 一要深入发动，迅速掀起冬春水利工程的建设热潮。开展冬春水利建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。针对“两工”取消的实际，能否有效地组织和开展群众工作，对搞好冬春水利工程建设至关重要。因此，各地必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施。各镇（开发区）回去以后，要准备1-2个冬春水利建设现场。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待受益原则与区域协作的关系，正确处理“一事一议”与农民减负的关系，最大限度地调动农民兴修水利的积极性，引导基层广大干部群众自觉投身冬春水利建设，真正做到“区有重点，镇有工程，村有任务”，迅速掀起全区冬春水利工程建设热潮。二要多方筹资，切实保障水利工程建设的投入需要。各地要按照建设公共财政的基本要求，进一步充实和完善水利建设资金自然增长机制。要继续征足、用好防洪保安资金和水利建设资金，统筹使用好农业综合开发、土地复垦开发整治、小型公益设施补助等农业基础设施建设资金。要用足用好财权划分后的镇级切块资金。今后区小农水资金原则上只用于流域性河流的治理和跨镇项目的补助，其余项目一般不予补贴，把有限的资金用到刀口上。要充分发挥村民“一事一议”的作用，正确引导农民筹资筹劳参与农村水利建设。要大力倡导社会投资兴水，按照“谁受益，谁投资”和“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，鼓励社会资本投入水利建设及管理。三要明确责任，不断增强做好水利工作的合力。各镇（开发区）要进一步把水利工作摆上重要位置，明确目标任务。进一步建立健全考核制度，强化行政推进力度。各有关部门要进一步强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。区水利部门要自觉履行职能，及早安排好建设项目，组织好重点工程建设，进一步加大水利行政执法力度，坚持“有法必依，执法必严，违法必究”，切实维护良好的水事秩序。区发计、财政等部门要积极配合，积极做好计划安排、资金调度等工作；区交通、规划、建设、环保等部门也要按照各自职责分工，积极主动地搞好建设服务，进一步形成齐抓共建的合力。为进一步推动冬春水利建设，会议过后，区将抽调区水利等有关部门人员，对各镇水利建设情况进行一次全面检查。希望各镇抢抓当前有利时机，抓紧安排和落实项目，尽快组织工程实施，确保今冬明春水利建设各项任务扎实推进、顺利实施。同志们，做好新时期水利工作任务艰巨，责任重大。希望全区各级、各部门进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，进一步明确责任，明确任务，扎实工作，努力争创水利工作的新业绩。

第二篇：在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

陆 志 坚

（2008年1月16日）

同志们：

今天，我们在这里召开会议，贯彻落实市政府冬春水利建设会议精神，总结我区去年冬春水利建设工作,部署今年冬春水利建设任务，充分说明利用现阶段这一有利时机，做好水利建设工作的重要性、紧迫性和必要性。刚才，邵局长部署了具体工作，马山镇、荣巷街道主要负责人作了很好的发言，会上还下达了冬春水利建设任务书，希望大家凝心聚力，真抓实干，确保全面完成冬春水利建设各项任务。下面，我再简要讲五点意见：

一、要把重视程度提得更高。思想是行动的指南，对水利建设重视的程度决定了工作推进落实的力度。首先，水利建设是一项十分重要的工作。水利建设是一项基础性工作，事关经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全。这项工作做得不及时、不到位，上级不满意，群众不答应。我区拥有约76公里长的湖岸线，500多条大小河道，境内水网交错，洪水、内涝、山洪都对我区构成不同程度的威胁。尤其是近年来我区经济社会快速发展，城市化进程明显加快，社会财富不断增加，任何一个地方都淹不得、更淹不起。如果水利建设搞不好，一旦出现闪失，不仅会给人民群众生命财产带来不可估量的损失，还会影响和制约区域经济社会的发展，损害滨湖地区形象。其次，水利建设是一项非常紧迫的工作。水利工作情况复杂，水利建设年年建，但每年汛期一到，总会出现这样那样的问题，给上上下下带来巨大压力。我区太

湖大堤经多年建设，已达到抵御50年一遇汛灾的标准，太湖防洪能力已大幅提升;但内涝形势不容乐观，去年汛期一到，部分地区都不同程度地出现了比较严重的内涝问题，给部分企业和群众的生产生活带来了影响。如果不能立足实情、加快部署、筑好防线、根治隐患，那么今年汛期一到，必将重蹈去年的覆辙，甚至引发更大的灾害。与此同时，我们还必须清醒地看到实施河道清淤是一项与断面水质等敏感指标密切相关的工作，直接影响治太护源工作的成效，其政治性、敏感性强，来不得半点马虎，出不起丝毫纰漏，必须一刻不松，一抓到底。再次，水利建设是一项长期要做的工作。我区地处太湖之滨、江南水乡，固有的区位环境，客观的地理位置，使水患易发多发，治水难以一劳永逸；特别是近年来，随着城市化建设工程的推进，原有河网水系已大量改变，蓄洪、泻洪能力被较大削弱，内涝问题正逐渐成为我区汛期的主要矛盾，迫切需要我们结合城市化进程，通过长期艰苦的努力，全面彻底解决这些问题，这也决定了水利建设是一项长期持续的工作，是一项持久战，必须持之以恒地抓实抓好。

二、要把思路理念理得更清。理念新则局面新。水利建设是一门科学，必须根据实际情况变化，用先进、科学的建设理念统筹、指导水利建设工作。一是要适应形势变化。水利建设对于我区而言，早已不再局限于防汛抗洪、保障农业生产等方面的功能。随着城市化进程的不断加快和治太护源工作的不断深入，水利建设面临的新情况、新问题层出不穷，我们必须认真适应这种变化，积极转变建设理念，做到水利建设与生态修复相结合、城市防洪与太湖防洪相匹配、水患治理与强化管理相并重，切实把水利建设工作做得更好。二

是要科学长远规划。水利规划是水利建设的基础，是水利发展的龙头，实现科学治水管水，首先要从科学规划做起。我们必须坚持以规划为龙头，在认真总结太湖大堤第一轮规划编修工作的基础上，深入调查研究，多方听取意见，立足当前，着眼长远，加快修订、完善太湖大堤第二轮规划、水系调整规划，将水利建设新理念渗透到规划编制全过程，不断增强规划对水利建设的导向作用。三是要全面系统推进。水利建设具有明显的“水桶效应”，有着很强的系统性和综合性。各项水利工程都是水利建设的有机组成部分，既紧密联系又相辅相成，局部水利工程建设水平的降低，就会成为整体系统中的“短板”，从而影响全区水利工程整体效能的发挥。各单位要依据水利建设任务书，坚持高起点、高标准，优化设计水平，提升施工质量，认真建设好每项水利工程，有重点、有针对性地查漏补缺，花大力气解决水利建设中的薄弱环节，有效发挥水利建设的综合功能和整体效益。

三、要把工程建设管得更严。从现在起到今年汛期前，是水利建设的最佳时期，各级、各单位必须认真按照市、区统一部署，扎实开展水利建设工作，保质保量完成水利建设各项任务。一是进度要快推。要针对水利建设周期短、工程量大的特点，严格按照任务书要求，牢牢把握时序进度，认真排定施工计划，咬定目标不动摇，加快推进不放松，切实做好工程设计、队伍选择、资金保障等各方面的工作，倒排工期，强化督查，迅速掀起冬春水利建设高潮，力争春节前完成90%的土方工程量，确保春节前后完成建筑物工程基础浇筑，确保今年5月底前全面完成建设任务。二是质量要严把。牢固确立水利建设“百年大计”观念，把质量管理落实到水利建设的全过程，按照水利建设工程技术标准，认真组

织施工，强化质量管理，全面推行水利建设施工质量“一票否决制”，对质量存在问题或达不到标准要求的，要坚决予以整改，切实把冬春水利工程建设成为优质工程、亮点工程、放心工程。三是施工要强管。要精心做好准备，认真执行水利建设法律法规，加快做好工程勘测、工程设计、施工队伍招投标等前期工作，切实做到设计报批后再组织施工；要分段组织验收，按照水利建设有关工序要求, 严格施工流程,分步组织实施，重点做好对隐蔽工程、单项工程、分部工程的验收把关；要强化安全管理，认真落实安全生产责任制，严密编织安全生产管理网络，确保冬春水利建设安全顺利推进。

四、要把保障措施做得更实。水利建设涉及面广、工作量大，必须在保障措施上做细做实。一是资金要足额到位。要按照“政府组织、社会参与、统一规划、讲究实效”的原则，在充分发挥政府主导作用的同时，加强市场化运作，最大限度地动员企业和社会力量参与水利建设；要加大对上争取力度，投入更多精力，积极沟通协调，加快落实上级水利建设资金，通过“财政拨一点、向上争一点、社会拿一点、镇街筹一点”，逐步建立多元化、多渠道、多层次的水利投入机制，确保水利建设资金及时筹措到位，水利工程建设有序有效推进。二是队伍要落实到位。切实把队伍建设放到水利建设的重要位置，建立健全管理、施工、监理三支队伍，确保水利建设每项工作都有人抓、有人管。要健全管理队伍，以区水利农机局、各水利站为主体，抽调建设、国土、审计、财政等相关部门工作人员，全程做好水利建设的规划定点、土地征用、资金筹集、组织管理、验收审计等相关工作。要优选施工队伍和监理队伍，加强资质管理，努力吸引资质高、水平好、信誉佳的相关单位参与水利建设。三是制度要执行到位。要把加强制度建设作为推进水利建设的有效保证，严格执行水利建设项目法人制、质量终身制、招投标制，积极推行水利建设企业准入和淘汰制度，认真执行合同管理、工程监理、质量监管、验收审计等相关制度，结合推行“河长制”管理工作，全面落实水利工程长效管理机制，规范水利建设行为，确保冬春水利建设规范有序扎实推进。

五、要把跟踪督查抓得更紧。水利建设是一项十分严肃的工作，必须以高度负责的态度，扎扎实实做好每一项工作。一是责任要更明。各单位要按照任务书要求，认真抓好分解落实，切实把建设任务落实到具体单位、具体部门、具体责任人。各单位负责同志，尤其是行政一把手，一定要全面掌握自己管辖范围内的水利基本情况，哪里下多少雨量会涝，哪里水位升到多少会淹，都要清清楚楚，如数家珍，同时要经常关心水利建设工程的进度，及时协调解决问题，积极抓好推进落实。区有关部门要密切配合水利建设，既各司其责，又相互联动，形成推进工作的强大合力。二是督查要更严。要把督查工作贯穿于水利建设的始终，加强对水利建设进程、项目施工质量以及相关制度执行情况的全程督查，定期召开现场推进会、情况分析会，总结分析全区水利建设情况，对工作不力、进展不快的单位，要在全区范围内予以通报批评；对违反水利建设制度、存在暗箱操作的，要对相关责任人予以严肃处理。三是考核要更硬。要把推进水利建设作为政府执政为民的重要体现，纳入经济社会总体规划，列入对各镇、开发区、街道的考核体系，与个人年终考核、等级评定有效挂钩，从而促进各级高度重视水利建设，齐抓共管水利建设。各单位也要建立和完善水利建设考核机制，加

大考核力度，充分调动相关部门、有关人员的工作积极性，形成水利建设蓬勃开展的生动局面。

同志们，做好全区冬春水利建设，时间紧，任务重，责任大。我们要立足于全区经济社会发展的大局，坚持科学治水方针，创新思路，开拓进取，真抓实干，全面推进冬春水利建设工作，为构建和谐宜人新滨湖作出新的更大的贡献！

第三篇：三明市2011~2012冬春水利建设

三明市2011～2012冬春水利建设

及水利水毁工程修复工作意见

三明市水利局(二〇一一年十月)

为深入贯彻落实全国、全省水利工作会议和中央、省委、市委一号文件精神，加快推进全市冬春水利建设及水利水毁工程修复建设，为明年的农业春耕生产用水、农村饮水安全、水利工程安全度汛奠定良好的基础，为社会主义新农村建设提供水利保障，现根据全省冬春水利建设及水利水毁工程修复工作部署，结合三明实际，特制定我市2011～2012冬春水利建设及水利水毁工程修复工作意见。

一、指导思想及工作重点

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和中央、省委、市委一号文件精神，突出重点，全力实施水利“十百千万工程”。围绕海峡西岸经济区水利建设任务，扎实推进民生水利建设，切实加大财政投入，加快水利建设，提高防灾减灾能力，服务农业和农村经济社会发展，大幅度提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。

（二）工作重点：一是确保完成农村饮水安全工程建设。进一步加大工作力度，采取有效措施，抓紧项目实施，确保今年12月底前全面完成。二是大兴农田水利基本建设。大力推进中型灌区节

水配套改造项目建设。认真组织实施好7个小型农田水利重点县建设和专项工程项目县建设。完成山地水利示范工程建设，解决好易旱山地经济作物灌溉问题。加强小型农田水利基础设施建设。三是开展水利工程水毁修复工作。抓紧开展水利工程水毁修复，确保明年春耕用水安全和水利工程安全度汛。四是全力实施水利“十百千万工程”建设，加快进度，提升质量，确保完成建设任务。

二、目标任务

我市2011～2012冬春水利建设及水利水毁工程修复主要目标任务：计划完成土石方1319.2万方，投资5.497亿元，投劳1044.8万工日。新增渠道防渗1261.3公里，疏浚河道12公里，解决农村饮水安全人口12.77万人；完成小型水库除险加固14座，修复水利水毁工程1611处。新增节水灌溉面积9.99万亩；治理水土流失面积69.9平方公里；新增有效灌溉面积1.23万亩，改善灌溉面积13.61万亩，新增除涝面积0.5万亩。

三、实施步骤

今冬明春水利建设和水利水毁工程修复工作，计划分四个阶段进行。

（一）计划编制阶段(2011年9月1日～10月10日)。编制完成市、县（市、区）2011～2012冬春水利建设及水利水毁工程修复计划。

（二）动员部署阶段(2011年10月11日～11月10日)。按照全省冬春水利建设及水利工程水毁修复工作部署电视电话会议精神，结合我市实际，立即动员部署冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。

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（三）全面实施阶段(2011年11月11日～2012年3月31日)。该阶段是冬春水利建设及水利工程水毁修复的关键阶段，各县（市、区）要认真按照计划任务组织实施，采取有力措施，加强宣传，营造气氛，采取有效的组织方式，把冬春水利建设及水利工程水毁修复工作逐渐推向高潮。此期间各县（市、区）要组织1～2次自查，市水利局组织重点抽查。

（四）总结评比阶段(2012年4月1日～4月30日)。抓好工程扫尾及验收工作，确保水利工程安全度汛、春耕灌溉用水需求和农村饮水安全。由市水利局配合省水利厅从明年4月下旬开始，对全市冬春水利建设及水利工程水毁修复工作进行检查评比，总结2011～2012冬春水利建设及水利工程水毁修复经验，分析存在问题，提出建议与意见，并做好迎接省上检查准备。

四、主要工作措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。今年冬春农田水利基本建设和水利水毁工程修复任务重，时间紧，各地各有关部门要提高认识，切实把冬春农田水利基本建设和水利水毁工程修复作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好。要建立和完善行政领导负责制，层层签订责任书，形成主要领导重视抓、分管领导具体抓，水利部门为主抓，各有关部门配合抓的良好机制；制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。要早动员、早部署、早安排、早动手，切实转变工作作风，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，着力解决好农田水利基础设施中最迫切、最急需的问题；要深入实际、深入基层、深入现场，抓好跟踪检查，加强协调，解

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决具体问题，促进工作落实，全面掀起冬春农田水利基本建设的高潮。

（二）强化资金筹措，持续加大投入。水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设量大，需要资金多。各地要千方百计筹措资金，统筹使用各种水利建设资金，形成以政府为主导，多渠道、多元化、多层次的水利投入新机制。一要落实从土地出让收益中提取10%足额用于农田水利建设规定。此项工作将作为今年冬春水利建设的重点考核内容。二要加大财政对水利投入。各县（市、区）要加大财政对水利的投入，根据冬春农村水利基本建设的需要，解决落实好资金盘子，确保冬春农田水利基本建设及水利水毁工程修复取得实效。三要整合部门投入。水利水毁工程修复及农田水利基本建设投入规模大，投资主体多，各县（市、区）要以规划为指导，水利部门要主动与发改、财政、国土、农业、烟草等有关部门紧密配合、协同作战，形成合力，引导农民开展水利水毁工程修复及农田水利基础建设，充分发挥资金使用效益。四要拓宽筹资渠道。各地要积极落实农村小型水利公益设施“一事一议”财政奖补政策，通过引导，调动农民兴修水利的积极性和主动性。鼓励社会资金参与农田水利建设。五要增加规费投入。加大力度，依法足额征收水利建设基金、堤防维护费、水资源费、河道采砂管理费、水土流失补偿费等规费，加大对水利水毁工程修复及农田水利建设的投入。六要严格资金使用管理。要从严管理水利水毁工程修复及农田水利基本建设资金，严格财务制度，加强资金监管和审计，所有资金都要做到专款专用，严禁截留、滞留、挪用。

（三）强化督促检查，确保工程质量。各地要根据水利总体规 —４—

划和今年冬春农田水利建设任务，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效。要强化前期工作，做到高起点规划，高标准设计。要认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”，把好资金关、材料关、资质关、验收关。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生；要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程科技含量；要通过加快推进乡镇水利工作站建设，切实加强农村水利项目建设管理，提高管理水平。要加强对冬春水利建设及水利工程水毁修复项目进行巡查督导，强化项目管理，建立健全质量保证体系，全面控制项目的质量、进度、安全等工作，确保做到建一处，成一处，管好一处，受益一处。

（四）强化统筹协调，形成建设合力。水利水毁工程修复及农田水利基本建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，涉及到人民群众的切身利益，不仅是水利部门的责任，也是各级各有关部门的共同任务。各级各有关部门要认清形势，周密安排，抓紧项目立项、资金调配和监管、建设用地审批等，以点带面，示范带动，推动冬春农田水利及水利水毁修复工程建设新高潮。水利部门要全力以赴抓好水利水毁工程修复及冬春农田水利基本的规划、建设和技术指导。各有关部门要密切配合、各司其责做好工作，共同推进农田水利建设。

（五）强化舆论宣传，营造良好氛围。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体，大力宣传及时报道水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型，大造声势，充分调动各级各部门和广大农民群众兴修农田水利的积极性，营造大干冬春农田水利基本建设的良好氛围，推动全市

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冬春农田水利基本建设扎实深入开展。为进一步调动各县（市、区）冬春水利建设及水利水毁工程修复的积极性，市水利局将配合省水利厅继续开展检查评比活动，对在冬春水利建设及水毁修复工作中涌现出的先进典型给予表彰奖励。

附件：三明市—６—

2011～2012冬春水利建设计划表

第四篇：冬春水利建设动态情况汇总

冬春水利建设进展情况通报

一、计划任务情况

我市2013年~2014年冬春水利建设计划实施项目79个，项目总投资3221.76万元，其中自治区资金2425.73万元，市县配套和群众自筹796.03万元。计划恢复灌溉面积2.4989万亩，改善灌溉面积22万亩。重点为：

（一）农村饮水安全工程项目20个，解决农村饮水不安全人口4.29万人，计划投资2228万元；

（二）海河堤工程项目11个，修建标准海河堤16.9公里，计划投资13258 万元；

（三）大型灌区节水改造项目2个，建设渠道防渗40.76公里，计划投资3000万元；

（四）病险水库除险加固1个，投资174万元；

（五）重点农田水利项目2个，面上农田水利维修工程等145处，主要建设三面光支斗毛渠防渗117公里，渠道清淤283公里，维修、加固塘坝35个，计划投资3479万元；

（五）中小河流治理、水毁水利工程、水土保持工程、河道疏浚工程等项目17 个，其中修复渠道18.7公里，疏浚河道5.5公里，治理水土流失面积3.13平方公里，计划投资3181万元。

二、完成投资情况

至2011年2月25日，全市冬春水利建设完成投资2.25亿元，占计划任务的89%。其中完成中央投资8857万元、自治区投资7789万元、市县乡投资5853万元，分别占计划的93%、85%、88%。

三、工程建设项目进展情况

至2011年2月25日，全市冬春水利建设投入176万工日，其中群众投工19.91万工日；出动机械台班7.29万个；完成土石方146.55万立方米，浆砌石7.03万立方米，砼5万立方米。

1、农村饮水安全解困工程：完成项目20处，完成投资2228万元，占计划的100%，其中新建村镇集中供水14处。解决农村饮水不安全人口4.3万人，占计划的100%。

2、海河堤防工程：完成项目11处，修建标准海河堤15公里，完成投资12329万元，占计划的93%。

3、大型灌区节水改造项目：完成项目2个，建设渠道防渗40公里，完成投资2850万元，占计划的95%。

4、水库除险加固：完成项目1个，占计划的100%。完成投资174万元，占计划的100%。

5、农田水利和水毁工程修复等项目：完成项目17个，面上农田水利维修140处，支斗毛渠清淤265公里，防渗89公里,完成投资4919万元,占计划的75%。

这些项目完成后，新增恢复灌溉面积5.0万亩，占计划的97%；改善灌溉面积19.86万亩，占计划90.27%；年新增节水能力1750万立方米。

第五篇：冬春水利建设实施方案

**县2008～2009

冬春农田水利基本建设实施方案

为做好2008～2009全县冬春农田水利基本建设，不断改善我县防洪减灾体系和用水条件，促进经济社会又好又快发展，制定本实施方案。

一、指导思想

按照县委实施刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署要求，深入贯彻科学发展观，以水资源的高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标。进一步加强农田水利基本建设，积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法、不断加大投入力度，创新管理体制，逐步建立保障经济社会安全的防洪减灾体系、保障经济社会不同需求的水资源供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体系，为建设富裕和谐**县做出新的更大的贡献。

二、目标任务

全县今冬明春农田水利基本建设计划安排建设水利工程219处，其中：①病险水库除险加固工程4座；②农村饮水安全解困工程14处；③修建河堤防洪工程1处；④水毁水利修复工程128处；⑤中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处；⑥小水电代燃料及水电农村电气化工程1处；⑦水土保持小流域治理工程1处;⑧河道疏浚工程1处。⑨面上其他小型农田水利设施工程66处。计划投资4594.45万元，其中：申请中央投资1209.00万元，自治区补助资金1366.46万元，市本级财政资金99.03万元，县 投资947.83万元，群众自筹522.13万元，其他投资450.00万元。（详见附件1）。

三、建设重点

今冬明春农田水利基本建设重点是在继续抓好农村饮水安全解困工程、国家投资的病险水库除险加固工程、中央财政农田水利建设补助专项资金项目建设基础上，充分发挥政府、受益农户和其他社会力量多元积极性，通过政府宣传引导，组建农民用水合作组织，动员广大农民参与农田水利基本建设，创新我县农田水利基本建设的新机制。

（一）病险水库除险加固工程

今冬明春，计划投资1043.32万元，完成病险水库除险加固4宗，分别为板细、念伦、那则、上派立水库。要求有病险水库除险加固任务所在的乡镇积极与水利部门配合，按时、按质完成任务。

（二）农村饮水安全解困工程

今冬明春全县计划安排14处农村饮水安全解困工程，建设资金507.13万元，其中：中央国债投资307.00万元，县财政投资100.06万元，群众自筹100.07万元，饮水安全解困1.164万人。项目包括：那琴乡那琴片、标榜村那标片、那俩村那驮、排柳村排子，思阳镇江平村江平片、和星村生七，叫安乡文明村枯埋片、那当村派旺片、提高村那润、提高村提高、百包村那揽，南屏乡枯叫村婆凡，在妙镇在妙村米堪片，平福乡明旺村其关等。人饮工程是一项利用国债资金的工程，上级对工程的施工管理特别严格，要求财政部门要理顺好资金运转的各个环节，确保国债资金按时足额到位。人饮工程所在的乡镇、村屯，各级领导要充分发动群众，投工投劳，力争年底前验收交 付使用。

（三）河堤防工程

今冬明春全县计划安排河堤防建设工程1处，计划投资200.00万元，争取明年4月底完成。

（四）水毁水利修复工程

今冬明春的水毁水利修复工程128处，工程计划总投资631.59万元，争取明年3月底前完成建设任务。

（五）中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程

今冬明春全县计划完成中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处。总投资328.62万元，争取明年3月底前完成建设任务。

（六）小水电代燃料及水电农村电气化工程

今冬明春新建**县三华水电站，总装机容量为3台1500千瓦，今冬明春计划完成投资600.00万元。

（七）水土保持小流域治理工程

今冬明春，计划完成水土保持小流域治理工程1处，完成投资约为30.00万元。

（八）河道疏浚工程

今冬明春，计划完成河道疏浚工程1处，总投资约为60.96万元。

（九）面上其他小型农田水利设施工程

今冬明春，计划完成面上其他小型农田水利设施工程66处，总投资约为1192.83万元。

（九）农民用水者协会建设

今冬明春计划成立农民用水者协会1个，是++农垦国有昌菱农场第十三生产队农户用水者协会

四、资金筹措

要正确认识减轻农民负担与加强农田水利基本建设的关系，严格区分农民自愿投资投劳与加重农民负担的界限。要通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性，要在农民自愿和充分考虑农民承受能力的情况下，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补，以鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。一要用好国家投资，保证已经下达的资金足额到位，专款专用；二要集中地方财力、物力投入，确保重点农田水利基本建设顺利进行；三要积极引导农民多渠道投入农田水利基本建设；四要充分利用政策，积极向社会融资。

五、组织措施

（一）加强组织领导。各级领导要充分认识到开展今冬明春水利建设的重要意义，把搞好今冬明春水利建设作为实践“三个代表”重要思想的一项内容，作为政府的一项重要工作，主要领导亲自动员、挂帅，分管领导具体抓。县成立今冬明春水利建设指挥部，副县长莫江林任指挥长、水利局局长凌志威任副指挥长，县政办、财政局、监察局、广播电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在县水利局，电话：0770—8512109，传真：0770—8512109。各乡镇要相应成立冬春水利建设办事机构，负责开展冬春水利建设各项工作。

（二）层层落实任务。全县今冬明春农田水利基本建设任务由县下达到各乡镇、村（屯），村（屯）分解落实到队、农户，各乡镇政府对下达的任务要进行跟踪检查落实，保证冬春农田水利基本建设任务按质按量如期完成。

（三）做好宣传发动工作。一是乡镇政府要适时组织召开 冬春农田水利基本建设动员大会，布置冬春农田水利基本建设工作。二是积极营造“水利为社会，社会办水利”的氛围，通过发短信、贴标语、拉横幅，出动宣传车巡回广播宣传等形式大张旗鼓进行宣传发动，同时，发动各级干部职工参加农田水利建设义务劳动。

（四）抓好典型现场。全县冬春农田水利基本建设涉及面广、投入大，要通过抓典型，以点带面，迅速掀起全县冬春农田水利基本建设高潮。首先，应把典型现场点选好；其次，要做好大上阵的各项准备工作，力争每个生产组有项目，村（屯）有小典型现场，乡（镇）有典型现场，县有自己特色的典型现场。

（五）加强规范化管理，严格把好工程质量关。一是抓好工程建设项目的立项、申报、审批、报建等手续。对有招标要求的项目，要抓紧招标工作，加强工程建设监理和质量监督。二是抓好质量。坚持工程质量第一的原则，严格落实水利工程质量责任制。各乡（镇）要统筹调配技术力量，组织技术力量深入水利建设工地加强技术指导和施工指导工作。特别是由农民筹资自行施工的小型水利工程，要加强指导，以便及时发现问题，及时解决问题。做到建一处，成一处，发挥效益一处，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。三是抓进度，抓工期。水库除险加固、水利水毁修复、饮水安全解困工程等各类建设项目要严格按照自治区规定的时间要求，按质按量全面完成建设任务。四是抓好新技术、新工艺、新材料的推广应用，优化工程设计，节省工程投资。五是抓好质量评定和工程验收工作。工程完工，要进行质量评定和验收合格后才能交付使用。

（六）资金投入及监督管理。除重点工程主要由国家投资 外，其他工程原则上按国家和当地政府、群众三个一点的办法解决。各乡（镇）政府要积极发动广大干部群众参与农田水利基本建设的义务投工投劳，确保农田水利基本建设有足够的劳力投入和资金到位。对于中央和自治区安排的资金，严格按照基建财务制度要求，设立专户，专款专用，规范使用，以确保已经下达的资金按时足额到位。

（七）做好工程进度的统计汇报工作。县水利部门在做好农田水利基本建设工作的同时，要安排专人负责工程进度的统计汇报工作，确保及时上通下达，为各级党政领导当好参谋，为领导决策提供依据。

六、时间安排

2008年11月上旬至12月上旬进行全县今冬明春农田水利基本建设宣传发动，并完成重点项目的勘测设计、施工准备等前期工作；12月中旬适时召开全县冬春农田水利基本建设现场会，全面掀起全县冬春农田水利基本建设高潮；2008年12月底完成冬春农田水利基本建设工程计划任务的80%以上；2009年3月上旬进入冬春农田水利基本建设的扫尾阶段，3月下旬为工程竣工验收交付使用阶段。

附件：1.**县今冬明春水利基本建设实施计划表（总表、表一至表九）

2.2008-2009农民用水户协会建设计划汇总表

**县水利局

二○○八年十一月十七日