2022年推进冬春季大气污染防治工作会议上的讲话

2022年推进冬春季大气污染防治工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议，我认为这不是一般意义的推进大会，而是一次誓师大会，就是要坚决打赢烟花爆竹禁燃禁放这场攻坚战。刚才，***同志通报了近期空气质量保障工作相关情况；***局、***局、***镇负责同志进行了发言，可以看出大家认识到位、思路清晰、措施具体，我完全赞同，关键是抓好贯彻落实，巩固整治成果。下面，就烟花爆竹禁燃禁放以及冬春季大气污染防治工作，我再讲几点意见:

一、烟花爆竹禁燃禁放工作是“硬任务”，务必明确目标、提高站位

大家都知道，我市除夕夜因烟花爆竹禁燃禁放管控不力被省驻市督导组发现，并被环保部通报。今天是正月十三，后天就是正月十五——元宵节。各级各部门要把元宵节烟花爆竹禁燃禁放工作，作为当前对广大党员干部执行能力、工作作风的直接检验和现实考验，切实把工作抓实抓紧抓到位。具体来说要达到“五个一”的目标，即：一炮不响、一鞭不放、一个监测点指标都不能超标、一个村居都不能出现问题、一个镇街都不能出现漏洞。

一炮不响：就是全市范围内禁止燃放烟花爆竹，尤其是元宵节这天，要实现城市零响声、农村零响声。一鞭不放：就是无论在小区、村居内外，还是群众家里、院子里，均看不到燃放烟花爆竹的行为,看不到燃放鞭炮的痕迹。一个监测点指标都不能超标：就是城区***个省控站点和***个镇街监测站点，空气质量必须达标，不得出现中度及以上污染天气。一个村居都不能出现问题：就是元宵节当日，任何一个村居不能因烟花爆竹燃放问题，被上级督导组发现、通报。一个镇街都不能出现漏洞：就是各镇街坚决杜绝非法销售、储存、运输和燃放烟花爆竹行为，实现监管无盲区、全覆盖。

围绕上述目标，各级各部门务必充分认识烟花爆竹禁燃禁放工作的极端重要性，守土有责、守土负责、守土尽责，背水一战，以严的标准和实的举措，持续改善空气环境质量。

二、烟花爆竹禁燃禁放工作是“攻坚战”，务必扭住关键、决战决胜

各级各部门要发扬能打善战、攻坚克难、攻城拔寨的精神，以一个个节点的坚守、一项项难题的攻克，稳扎稳打、善作善成，确保万无一失。在具体工作中，要做到“四个全”，即“全员、全程、全域、全体”。

全员，就是全员发动。元宵节当日，禁售禁燃禁放工作成效如何，宣传发动是关键。要充分利用电视、广播、短信、大喇叭等手段，通过张贴宣传画、发放通告、流动宣传等形式，进社区、进小区、进家庭、进企业，切实提高群众的知晓率和参与度，争取广大群众的理解、支持和配合，打牢全社会禁燃禁放烟花爆竹的共同思想基础。特别是对帮包网格内婚丧嫁娶、乔迁新居、开业开工、楼房奠基封顶等事宜，要提前上门告知，做到预防在先、防控到位，将燃放烟花爆竹消灭在萌芽状态。

全程，就是全过程监管。各镇街要抓好元宵节重点时段，提前谋划，认真部署，24小时高密度、高频次进行督导检查，盯紧看牢路边临时摊点、个体商户夹带销售烟花爆竹行为，同时也要劝导商家和群众禁止销售、使用电子炮，避免给其他群众带来误导。社区（村居）做好宣传、教育、巡查、制止等工作，主动发现，及时报告、制止违规燃放行为。要突出抓好酒店、沿街商铺、居民小区等重要区域，突出抓好源头治理等关键环节，严格限制销售和运输渠道，凡是违反规定非法销售、运输、存储烟花爆竹行为的，一律从严从重处罚，该采取强制措施的采取强制措施，从源头上遏制烟花爆竹流入我市。

全域，就是全市全域设防零死角。公安、应急、市场监管、综合执法等部门和各镇街作为禁燃禁放烟花爆竹工作的“主力军”，要组建工作专班，主动担当作为，推动执法力量下沉、巡查巡控前置，构筑起全时空、无死角、零间隙的管控网络，公安机关要运用无人机、高空视频监控等科技手段，强化空中巡查，严防出现真空地带、管理洼地。

全体，就是各级干部下基层。实行“县级领导干部包镇、科级干部包总支、机关干部包村、村干部包户”工作机制，在元宵节当天，各位县级领导干部要全部下沉到帮包镇街进行督导检查;从市直部门抽调的近千名机关干部，由各单位主要负责人带队，全部深入到软弱涣散村进行帮包，帮包时间要从元宵节下午4点坚持到夜里12点。各镇街机关干部要全部下沉到村居、社区开展工作，会同村居两委成员包巷入户进行劝导、制止，镇街宣传车、村居大喇叭、警车要全响起来，特别要严防第一起燃放行为的发生，防止出现破窗效应，绝不能出现烟花爆竹燃放二次失守。

三、烟花爆竹禁燃禁放工作是“整体仗”，务必上下齐心、握指成拳

各级各部门要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以强烈的政治担当、务实的干事作风，扎实做好烟花爆竹禁燃禁放各项工作。

一是责任落实要到位。各有关部门、各镇街主要负责人作为本系统烟花爆竹禁燃禁放工作的第一责任人，要把每一项任务都明确到个人，落实到门头、街巷、企业，确保人人身上有担子、个个肩上有责任。

二是执法处罚要到位。全市上下一定要树立“一盘棋”思想，公安、应急、市场、环保等部门要发挥好烟花爆竹禁燃禁放检查监督作用，及时发现和查处零星存量烟花爆竹的行为，特别对顶风而上、不听劝阻，执意燃放烟花爆竹的，发现一起，从快从重、顶格处罚，该罚款的罚款，该警告的警告，该拘留的拘留。

三是督查问责要到位。市工作专班***个专项督导工作组要与市纪委监委、市委组织部、市委市政府督办中心成立联合督导组，继续加大督导检查力度。市纪委监委、市委组织部要对烟花爆竹禁燃禁放工作监管严重失职、责任落实不到位的镇街、部门和个人，发现一起、通报一起、问责一起。就是对于出现问题的镇街，严肃追究镇街党政主要领导、分管领导、帮包总支领导、包村机关干部、村居负责人等直接责任，同时也要追究相关督导组、县级帮包领导、市直抽调人员的连带责任。

下面，就其他环境保护工作，我再强调几点意见。

一要严格落实散煤替代管控措施。住建、市场监管、能源事务中心等部门会同各镇街，严查高污染燃料禁燃区内销售散煤行为，清理取缔非法散煤销售网点。住建局要以城中村、城乡结合部、镇街空气监测站点8公里内的村庄为重点，加快推进清洁取暖建设，能源事务中心做好协调清洁煤货源及散煤回收工作。各镇街要组织骨干力量继续开展散煤自查，在社区、村居设立散煤检查站，严禁外来散煤进入。同时，要严格控制秸秆和垃圾露天焚烧，一旦发现，立即采取处置措施，确保“不着一把火、不冒一股烟”。

二要严格落实工业企业治理措施。根据上级最新安排，结合我市实际，应有***家工业企业继续落实停限产措施，工信、环保、应急等部门和相关镇街要派员驻厂，确保各项停限产措施到位、不出问题，其余***家企业可以复工复产，环保部门要把企业名单发放到各镇街，相关部门和镇街要指导好企业，确保达标排放的基础上，最大限度降低排放量。同时，要综合运用走航监测、污染物排放在线监控，及时识别排放量大的区域和企业，严厉处罚超标排污等违法行为。

三要严格落实移动源管控措施。公安、交通、生态环境等部门，要对中重型柴油货车和非道路移动机械，实施全天侯、全方位管控，在主要道路、物流货运通道、工地，每天开展综合执法检查，管控期内严禁国三及以下柴油货车上路行驶、严禁使用国二及以下非道路移动机械，持续加大高压管控措施，形成有力震慑。通盛西路大型柴油货车停放集中，要疏散，不能成为停车场。要加强企业管控，充分用好企业视频监控、门禁系统做好源头实时监控，确保停产企业停止车辆运输。

四要严格落实扬尘治理措施。综合执法、交通、公路等部门以及各镇街要按照“以克论净”标准，最大限度控制道路、工地等重点部位扬尘。工地要严格落实“六个100%”抑尘措施，2月***日之前不得进行室外作业。对城区道路以及各类国省道、县乡道路，全面加大湿式清扫保洁力度，并利用雾炮车对重点路段进行高频次喷洒，切实降低扬尘污染。

五要严格落实重点区域环境治理措施。要聚焦各监测站点周边区域，重点抓好各类污染因子管控，在最大限度减少对群众正常生产生活影响的前提下，确保空气质量全面达到保障要求，尤其是排名靠后的镇街要采取果断措施，抓紧摆脱倒数的被动局面。要坚持提前溯源预警，2月***日前根据风向、风速、污染因子等指标变化情况，研判确定各类污染来源，及时推送责任单位防范和解决。

同志们，打好大气污染防治攻坚战，关键在于抓落实。全市各级各部门务必上下同心、齐心协力，一抓到底、决战决胜，以环境整治的实际成效，确保工作真落实真见效，向组织和全市人民交上一份满意的答卷。