第一篇：海南省国营乐光农场基本情况简介
海南省国营乐光农场基本情况简介
一、基本情况
（一）历史沿革
国营乐光农场（社区）创建于1958年5月,其前身为乐东县示范农场,1964年转属海南五料作物管理局,1969年转为广州军区生产建设兵团建制(乐光：三师十六团；抱伦：三师十八团；福报：三师十九团)。1974年撤销兵团,归广东省通什农垦局管辖。1988年海南建省,农场由海南农垦总局领导。2005年4月，按照政企分开、社企分离和建立现代企业制度的目标，农垦内部进行了大刀阔斧的改革，原来的乐光农场分离为乐光农场（社区）和（海胶集团）乐光分公司。2009年2月,农垦推行扁平化管理，农场企业进行了合并重组，将原国营抱伦农场（社区）和国营福报农场（社区）合并重组为国营乐光农场（社区）。2010年3月，按照总局的部署，合并重组后的农场实行公司化改造，乐光农场（社区）组建乐东乐光投资有限公司。同年10月，乐东乐光投资有限公司与农场分离，农场重新整合资源，寻求自我发展之路。
2009年重组以来，农场先后获评‚全国侨务系统先进集体‛‚全国工会优秀职工书屋‛‚全国文明单位‛‚海南省先进基层党组织‛‚海南省廉政文化进机关示范单位‛‚海南省‘五五’普法先进集体‛‚海南省文明单位‛‚海南省思想政 治工作示范基地‛等十几项国家和省级荣誉称号。
（二）资源现状
1．人口资源：2009年，农场总人口1.68万人，职工2356人，离退休人员2475人。至2014年末农场总人口2.5万人，职工1341人，离退休职工3158人。2009年至2014年末，职工减少1015人，其中退休683人，移交地方及清退人员332人。
2．土地资源：
重组前，农场土地总面积46.82万亩。重组后，划入海胶集团的土地14.03万亩，划入乐东乐光投资公司0.68万亩。农场现有土地32.11万亩，其中：农场已利用9.9万亩（内：人工林5.1万亩，建设用地0.41万亩，热作园4.39万亩）；生态林地及其他用地22.21万亩。
二、2014年经济发展情况
据统计，2014年农场国内生产总值达到2.9亿元，比上年增长8.61%，比重组时1.35亿元增长114.8%；农场资产总计3.95亿元，比重组时增加1.56亿元；职工劳均纯收入达到5.6万元，比上年增加4800元，增长9.4%，比重组时2.6万元增长115.4%；2011-2014年实现连续累计盈利1313万元。
三、农场改革情况
（一）社企组织架构清晰化。场党委率先在海南垦区（社区）建立了四级居民管理的组织架构，即农场设立社区管理 委员会，3个分场各设一个社区管理办事处，每个社区管理办事处下设4至5个居委会，每个居委会下设7至12个居民小组。118个居民小组长由职工群众通过投票的方式选举产生。使社区的管理延伸到了农场的每个角落。居委会担负着完成社区管理委员会及其工作机构下达的行政、社区管理等各项任务，从而解决了管理横不到边、纵不到底的‚死角‛问题，使社区的管理延伸到了农场的每个角落。
政企分开、社企分离后，农场党委按照有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于管理的原则，调整基层党组织设臵，把行政上隶属于农场的700多名党员从重组前的119个党支部中分离出来，明确了农场与分公司党员组织关系的归属，整合为6个党总支，28个党支部。在党员集中的居民小组设立党小组，大力开展党员责任区、党员示范岗等创建活动，丰富党员活动形式内容，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现了党的组织和党的工作全覆盖。
（二）经营管理规范化。合并重组后，农场积极推行规范化管理。分别制定了《乐光农场经营管理方案》、《土地管理实施办法》和《国营乐光农场信访代理工作实施办法》等七大类300多条制度条款，涵盖经营管理、社会综治、计生工作等农场所涉及的事务。如在土地管理方面，利用GPS定位系统对全场的自营经济用地进行无缝隙丈量，新丈量土地 604宗，新增面积10285亩。与此同时，建立健全地籍档案，全场3324宗自营经济用地中，已签合同的土地2226宗，签订承包合同2035份，合同面积45015.93亩。同时加大土地费管理收缴力度，土地收费面积达到土地总面积的84.4%。每年收缴土地费近300万元，减少社会统筹负担198万元，增收节支达315万元。2013年，农场认真执行中央八项规定、省委省政府二十条及总局二十一条等规定，编制《海南省国营乐光农场2014年全面预算管理方案》，严格执行‚三公经费‛相关管理规定，取得了较好效果。农场全年费用开支3359万元，比上年减少197万元，降低6%，其中：公用经费（含：招待费、办公经费、车辆费用、差旅费和水电费）开支176万元，比上年减少96万元，降低35%。农场医院继续以市场为指导，加强行风建设，提高业务水平，2014年实现总收入260万元，比上年提高13%。农场主要领导与各责任单位签订综治、安全、计生等一系列责任书，通过制度来规范农场各项工作。2010年4月，农垦总局在我场召开社区经营管理经验交流现场会。
（三）社区居民管理信息化。重组初期，我们在‚四级居民管理组织架构‛基础上，积极推进社区信息化管理。我们将农场10053户居民的教育、就业、收入、社保、计生等信息录入自制的数据库，按照管理层级分类管理。2013年9月，农垦总局在调研我场社区管理的基础上，组织人员开发 建设社区管理信息系统，并于2014年10月开始试运行。我场作为垦区第一家社区管理信息化试点单位，组织全体机关干部及部分海胶公司人员共同开展信息采集工作，利用一个月的时间采集到居民信息23671人，并全部录入到信息体统之中，录入有效信息21264人。目前，正在开展社区管理信息系统应用及网格化管理工作。社区管理信息化有效提高了工作人员办事效率，方便了职工群众办事，实现了农场人员动态化管理。
同时，农场党委始终把社会治安综合治理工作作为党政中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位全力抓的齐抓共管良好局面。农场先后投入普法工作经费共28万多元，全场1.1万名普法对象不同程度地接受了普法教育。农场的综治维稳工作实现了敏感时期无重大群体上访事件、无重大政治事件、无重大治安案件、无吸毒贩毒人员、无邪教组织、无安全生产事故的‚六无‛目标，全场社会治安综合治理工作成效显著。先后荣获‚海南省‘五五’普法先进集体‛荣誉称号、乐东县委、县政府和农垦总局 ‚社会治安综合治理先进单位‛。
（四）职工综合服务人性化。近年来，农场党委坚持开展‚服务窗口前移、服务理念拓展，全面推进为民服务‛活动。根据农场组织架构实行四级信访代理，建立‚五位一体‛（即信访代理、综治、平安建设、帮扶、便民服务合署办公）的党群综合服务中心，实行首问负责制，推广和完善服务承诺制、一站式服务制，全面开展‚党员示范窗口‛‚党员示范岗‛‚青年文明号‛活动，坚持‚有呼必应、有难必帮‛，把党的先进性体现在岗位上、落实到行动中、在农场和职工群众之间架起连心桥。做到有纠纷，找调解；有诉求，找代理；有困难，找帮扶；有事办，找便民。从而解决了职工办事路远、办事难，特别是看病报销药费难等问题。
重组以来，各级信访代理受理便民业务2355件次，帮助522户职工解决暂时生活困难，帮助163人办理社会低保，密切了党群干群关系；累计排查梳理出各类影响农场稳定的问题2392件。通过实地实情的调查，充分了解职工群众诉求，经妥善沟通并征得同意后，共代理信访事项220件，现已成功调解219件，1件正在调处阶段；其中，农垦总局信访处转办5件5人次，网上信访15件16人次；场领导共接访72次，接待职工群众上访200件611人次，并已全部调处完毕。农场信访办被评为省信访系统先进集体，垦区信访代理业务培训班暨信访代理现场观摩会在我场召开。
（五）直属单位市场化。对农场的二级企业或直属单位，我场十分注重按市场经济规律运作，把幼儿园推向市场，由场办改为民营，减少开支，提升服务质量，农场每年减少支出8万元；对2个分场招待所实行招标承包经营，农场年增收节支17万元；针对农场物业管理中心近几年来存在的问 题，进行整改，把物业管理中心按区域改制成三个物业管理中心，有效解决了政令不通，工作脱节的问题，提高了物业人员的责任心和工作效率。物业管理实行有偿服务，市场化运作，解决了219人的就业，每年还为农场可节支12万元；去年物业组织185名职工就近劳务输出，共获得劳务费115万元，人均增收6216元。对二分场和三分场招待所实行招标承包经营，采取‚定就业人数、自主经营、自负盈亏、自缴五项保险、上缴承包费‛的经营办法。对基建队工人实行自缴‚五费‛的办法，将直属单位推向市场，全年为农场增收节支近百万元。
（六）三清一控常态化。抓好农场土地清理工作，共收缴土地费731.4万元，清理出土地4422亩，利用清出的土地安排了198名无岗职工就业；抓好劳动力清理。在劳动力清查中，共清出挂岗混岗人员741人，对挂岗混岗人员农场分别作出了不同的处理，通过劳动力清理，农场每年减少社会统筹负担198万元；加强国有资产的清理，收缴房租及欠款54万元，盘活商业住房78套，同时对油库、鱼塘、幼儿园、招待所、仓库和物业公司等闲臵资产采取承包、转让、拍卖等方式进行处臵，盘活闲臵资产256万元，农场年增收节支达315万元；严格控制管理费用，强化企业内部管理，先后制定了一系列经费管控制度，共减少各种管理费用300.27万元。
（七）难侨组织管理自治化。乐光农场现有侨队5个，归难侨2116人。合并重组以来，针对难侨问题多、闹事多、维稳难等问题，场党委按照‚侨人管侨、侨人帮侨、侨人助侨、侨人建侨、侨人富侨‛的思路，成立了 ‚乐光农场归国华侨联合会‛，由难侨公推公选组建侨联班子，成立维稳、普法、宣传、建设、监督等小组，架构了科学完善的难侨组织体系，大胆尝试走难侨自我管理、变输血为造血之路。近年来，农场把侨队民生工程交由侨联来做，将利润的10%作为侨联工作经费，工程质量也由侨队群众自己监督。同时，农场还将侨队附近500亩地的地租归侨联所有，以解决群众生产生活困难。农场每年还从‚帮扶中心‛拨出2万元，用于补助难侨中的困难职工。采取政策扶持、典型带路、科技指导等举措，引导和帮助难侨实现脱贫致富。合并重组以来，农场先后投入850多万元建设213套归难侨职工住房，彻底解决归难侨职工住房问题，难侨队伍的稳定，带来了整个乐光农场社会的稳定。目前，农场没有出现任何难侨闹事的事件，成为上世纪70年代末安臵难侨以来最稳定的时期之一。五个难侨队实现了‚自我管理、自我监督、自我服务、自我约束、自我发展‛之路。农场曾获评‚国务院侨办系统先进单位‛。
（八）自营经济发展合作化。2011年10月，我们成立乐福热带果业专业合作社。目前，社员710户，比上年新增 75户；股金115.6万元；固定资产80万元；人均自营经济收入3.6万元，比上年增加7000元，增长37.4%。合作社主营业务收入378万元，实现利润58万元（其中:产品销售总额128万元，销售利润15万元；农资销售250多万元，利润43万元）。每股份分配红利达20%，分配股金红利共231280元，比上年翻一番，得到了省农业厅、省农垦总局、县农业局的好评，是海南省目前规模最大农民专业合作社。该社生产的‚乐光牌、抱郎山牌‛系列热带水果产品已获国家级‚绿色产品、无公害产品‛认证。过去，由于体制上的原因，职工自营经济仍处于一家一户‚单打独斗‛式的小农经济状态，资金、技术、信息、营销渠道等都难以与大市场接轨，职工没有价格话语权，整体效益不好、抗风险的能力低。合作社始终坚持以‚让果农致富、让消费者放心‛为宗旨，秉承为消费者提供安全、绿色、生态的优质水果，全力抓好乐福果业合作社建设，建立健全合作社内部组织机构，完善内部管理制度，建立合作社流通平台，扩大‚六统一‛（统一技术、统一施肥、统一喷药、统一包装、统一销售、统一商标）示范点，使合作社尽快产生经济效益和社会效益。乐福合作社遵循‚社员第一，服务第一，诚信第一，质量第一，效益第一‛的经营理念，采取社员+基地+合作社的经营管理模式组织专业化生产，初步形成资金互助、农资供应、技术指导、物质流通以及产品营销等产业化链条，推动合作社向品牌 化、标准化、规模化、产业化、专业化的方向向前发展。2012年，职工自营经济创造年产值2.1亿元的佳绩。2013年，合作社与海垦农资共同搭建农资供应平台，为社员提供优质放心的农资产品；聘请南田芒果技术人员为社员提供技术指导，通过集中培训和果园实地一对一培训相结合，大大提高了社员们的种植技术和种植热情，受到社员一致好评。2013年，乐福合作社被评为省示范合作社，2014年，被评为国家示范合作社。
（九）项目开发与民生工程程序化。我场在项目开发方面严格按程序办事：首先是做好签定合作意向书的前期工作，做好接待、洽谈、考察、登记及介绍招商政策和投资环境情况；其次是起草合作意向书；而后由律师、分管领导、主要领导审核后，提交党委讨论通过。建立‚一个重点项目，一个责任单位，一个责任领导、一个管理目标，一个组织机构，一抓到底‛的‚五个一‛责任机制，强化项目监督管理。2010年3月以来，推出了26个合作开发项目，先后接洽了98批来自全国各地的投资商，签订项目意向书12个，意向投资达46亿，盘活了农场2.56万亩土地。总局已批项目共9个，其中合作项目5个，已签订合同3个，收到项目保证金2540万元；土地转让项目2个，涉及土地面积1008.46亩，收到土地出让金1.13亿元；农综项目1个，为775亩年产1400吨芒果标准化基地，现已建设完成；自主资源开 发项目1个，为尖峰岭供水项目，总投资1200万元，已进入实施阶段；2014年3月获得县政府审核，农场总规、详规获得通过，并取得规划成果，为农场今后的发展提供了必须的基础条件。
在民生工程方面。特别是保障性住房、硬板化道路建设、职工饮水工程也有严格的操作程序，按照先将建设项目报党委立项，然后设计、预算报总局立项，招标公告、施工单位资质审查、最后招投标施工。职工住房确保‚四证‛齐全，手续完备。近年来，农场民生工程取得较好成效：累计投入6311万元，完成道路建设共计139公里，全场93个连队中有84个连队实现了道路硬板化，解决了职工群众出行难的问题；累计投入2.05亿元，建设住房3461套，其中：职工危房改造3008套（统建391套，自建2617套），公租房240套，归难侨危房改造213套；累计投入490万元，大力推动职工安全饮水工程，解决了10850人饮水问题，尤其是结束了乐光建场53年来无自来水的历史。
（十）基层党组织建设服务化。2010年以来，农场党委以‚服务基层、服务群众、服务发展‛为主题，在创新服务方式、改进服务手段、完善管理机制、加强服务队伍建设等方面大胆探索服务型党组织建设的新路子，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用，有力推动经济建设和社会事业全面发展。为做好基层党组织建设，场党委开展汇报交流点评会，每个月由一个党总支书记汇报为职工服务情况，再由场党委点评，开展此项工作以来，召开汇报交流点评会12次，与会总支负责人84人次，党支部负责人、党小组长480人次，形成了各级党组织和党员工作不能懈怠、不敢懈怠的责任机制；开展‚一帮一‛‚一带三‛活动，涌现出像‚冯耀驹‛‚陈杰汉‛‚黄明全‛等一批帮带典型；开展党员的‚亮身份‛活动，2010年望河楼项目拆迁涉及96户，其中党员户带头搬迁，使拆迁工作突破瓶颈，顺利推进。农场对土地实施的‚清理租金过低、个人用地面积过大‛的‚两清理‛活动中，24 名党员带头退出个人用地面积过大的土地，并主动补交过去的租金，‚两清理‛活动如期完成。2012年，我场被总局评为基层党组织建设试点单位；2013年垦区基层党组织建设现场观摩会在我场召开。
（十一）廉政文化建设实效化。积极开展廉政文化进机关活动，投入8.7万元，制作廉政格言桌牌58个、30条廉政横幅、28面廉政警句刀旗广告及2个廉政石刻等，在机关设臵廉政书屋、廉政文化活动室、廉政文化宣传栏，创建机关廉政文化阵地。农场的廉政文化进机关活动被总局命名为廉政文化进机关试点单位，并通过省廉政文化进机关试点验收组的验收。同时，被省文明办、省纪委确定为廉政文化进机关示范点。农场机关被省纪委等部门命名为省第二批廉政 文化‚六进‛示范点。做好党务公开工作。农场投资40多万元，制作党务公开栏36个，意见箱4个，设立书记信箱1个，网站1个。举办80多人参加的党务公开业务培训班1期。创办创先争优简讯12期。制定8项党务公开制度，建立党务公开‚一本四簿‛。搭建起了党委与职工群众沟通的桥梁，农场的党务公开被总局和第三派驻组确定为党务公开示范点。农场的党务公开工作以104分满分的成绩受到总局的通报表扬。
（十二）党的群众路线教育实践活动深入化。自开展党的群众路线教育实践活动以来，农场党委根据农垦总局党的群众路线教育实践活动制定的时间和部署，按照农场既定的实施方案要求，突出实践特色，稳步推进了党的群众路线教育实践活动，较好地完成了教育实践活动的阶段任务。通过召开‚四风‛征求意见会和座谈会，各方面代表两批次共35人参加会议并发言，发放征求意见表386份；领导班子成员分别带领机关科室人员下到基层单位，征求干部职工对领导班子及成员的‚四风‛意见和建议，参加征求意见的120人，共征集到的意见建议53条；借助‚合作社‛、‚党群综合服务中心‛及‚物业‛等10个平台，场党委充分听取群众的呼声诉求，向群众做出承诺，帮助解决涉及水电、道路和环境卫生等10个群众最为关心的实际问题，并分解任务，限定时间，责任落实到人。目前，有些承诺已兑现，有些正在 落实中。
（十三）企业文化建设多元化。一是积极开展群众性文体活动：组织和开展庆祝建党90周年、建国62周年和建垦60周年 ‚三庆‛文艺晚会，在农场机关及分场巡回演出；组织120人的大型合唱团参加乐东县委组织的庆祝建党90周年‚红歌‛比赛，获得了优秀组织奖；组队参加总局工会举办老人门球比赛，获总决赛第4名和‚红花杯‛的好成绩。二是大力建设‚职工书屋‛。增添新设备设施、图书报刊杂志等，使职工书屋藏书达到5万册纸质书籍，在线阅览书库100万册电子图书，配臵电脑8台，为职工提供免费上网，丰富了职工的文化生活，为职工提供了良好学习环境。三是去年10月，在乐东县老年大学、县老干局、县委组织部的大力支持下，成立乐东县老年大学乐光分校，为老年人提供学习休闲交流场所。四是我场与山荣农场党委、山荣分公司党委、保安公司乐东分公司、乐东乐光投资公司等单位联合开展‚海南文明大行动‛。同时开展文明礼仪宣讲活动和‚庆60华诞农垦文明环境整治周‛万人签名活动，把‚海南文明大行动‛不断推向深入。五是农场与山荣农场、海胶集团山荣分公司等9个单位联合开展以‚大解放、大融合、齐聚力、筑辉煌‛为主题团队拓展培训活动，打造卓越团队，提高团队的整体素质和团队合作精神。
四、存在的问题
（一）农场存在问题 1.橡胶产业剥离后，农场无主业。2.社会职能负担依然繁重。
3.基础设施陈旧，环境卫生水平低。
4.农场医院设备设施落后，人员业务水平偏低。5.农场物业经营管理模式滞后。6.专业人才缺乏，人员配臵不合理。
（二）农垦存在的问题 1.几张皮，思想不统一。2.相互扯皮，分配不均。3.族群分裂，资源没充分利用。4.目标不一，农垦没一盘棋。
五、发展思路
按照省委省政府和农垦总局的工作部署，通过发展现代农业产业项目，摸索农场企业化经营模式，明确产业发展方向，逐步由种植原始生产资料向农产品深加工延伸。注重产品品牌的推广，走品牌化发展道路。现代农业产业成型后，逐渐向观光农业、休闲养生等旅游服务业拓展。最终形成‚种植固基础，加工增效益，服务促持续发展‛的新格局，真正实现职工增收、企业增效。农场计划分‚三步走‛：夯实基础阶段、加快发展阶段、可持续发展阶段。
（一）夯实基础阶段
1.夯实组织基础。一是按照上级社区改革要求，尝试农 场内部职能重新划分。在同一党委的领导下，在农场内部实现企业职能和社会职能的分离。二是农场机构设臵主要以产业发展经营为主，按照现代企业组织架构设臵机构，推动农场实施企业化管理；社区机构设臵主要以承接社会职能为主，成立乐光农场社区管理协商委员会，下设三个社区管理服务中心，服务中心下设三个服务站，以此承接农场现有全部社会职能。三是营造适合农场企业化发展的生态环境、制度环境和舆论环境。
2.夯实管理基础。一是农场按照现代企业制度要求，建立产权、财务、经营、人事、生产等一系列符合农场实际的企业管理制度，真正做到‚产权明确、权责明确、政企分开、管理科学‛。二是继续完善社区原有服务体系，在党群综合服务的基础上，推进社区信息化和网格化管理，把服务重心下移至基层、到一线，更好的为职工群众办事。
3.夯实人才基础。一是突破干部行政级别，逐步建立适合农场的职业经理人制度，实行聘任制，促进农场企业化、市场化运营。二是打造一支‚想做事、能做事、做成事‛的人才队伍，培养一批忠诚于企业，具有市场意识和国际视野的企业家。三是农场在现有资源有限的情况下，加强专业型人才的积累，通过引进和合作等方式，充分运用‚头脑资源‛为农场发展提供动力。
4.夯实产业基础。一是扎实推进合作社建设，大力推广 良好农业规范，健全完善服务体系，借助775亩标准化基地逐步扩大至5.3万亩自营经济土地，带动职工种养科学化，实现职工增收，提高生活水平，为产业发展夯实标准化基础。二是因地制宜引入现代农业产业项目，采取混合所有制成立相应产业公司，实行自主经营独立核算，通过扩大种植规模，实施标准化管理，逐步建立新型主导产业。三是采用‚公司+合作社+农户‛的模式，促进公司的资金、销售、物流、品牌等优势与合作社的标准化管理、组织能力等优势相结合，逐步推进订单农业经营模式，建立农户‚诚信考核‛与‚诚信评价‛体系，促进农业产业良好发展，最终使农户真正受益。
（二）加快发展阶段
1.加快农业产业结构转型。一是推进‚诺尼种植及生物酵素加工一体化项目‛2000亩示范性种植。二是推进‚高品质早熟龙眼项目‛的200亩标准化种植。通过这两个项目，探索农场产业转型的模式，尽快实现主导产业的创立。
2.加快农业产业规模发展。一是结合现有高效经济林种植规模，推动黄花梨、沉香等高效经济树木种植，逐步扩大到5万亩种植面积。二是依托775亩芒果标准化基地，把标准化生产推广至现有2.8万亩种植面积，并逐步扩大至4万亩。三是加快龙眼种植技术的推广，逐步将龙眼种植面积从1万亩提升至3万亩。四是在诺尼示范性种植2000亩的基础 上，逐步扩大至2万亩的种植面积。五是科学的规划槟榔种植面积，把现有7000亩的种植规模提高至1万亩。通过规模化种植，打造成15万亩的热带高效农业园区。
3.加快农业产业品牌价值提升。一是通过宣传策划等手段，借助‚海南农垦‛、GAP、SGS、无公害、绿色食品等产品特点，积极推广芒果商标‚乐光‛牌和龙眼商标‚抱郎山‛牌，运用‚体验+销售‛等方式，让消费者对农场现有产品及品牌产生较深刻的认知，结合专业的服务及高品质的产品，逐步提高消费者黏度，实现品牌价值提升。二是尝试介入‚重大活动‛，借助活动的知名度，促进品牌的美誉度，实现品牌营销。
4.加快农业产业链条延伸。一是把生产、包装、物流、销售、售后等产业节点有机的链接起来，形成产销一体的产业链条，实现企业化运作模式。二是通过与科研团队、其它企业的合作，共同推进诺尼生物酵素加工项目。同时，开展芒果、木瓜、绿橙等热带果品饮料加工的尝试。
5.加快主导产业发展多元化。一是按照混合所有制的要求，引进民营资本入股，共同发展农业产业项目，激活农场发展内生动力。二是拿出15%-20%的产业项目股份，采取自愿入股的形式，让职工入股参与，促进职工增收，增强职工对企业的粘合度。三是按现代企业制度模式，尝试管理层股权激励，推动责任与收入挂钩，促进管理层真正与企业命运 紧紧捆绑在一起，增强企业发展动力。
（三）可持续发展阶段
1.实现农业产业带动旅游服务业发展。通过规模化的农业产业发展，利用农业景观和农业空间拓展观光农业、体验农业等形式的旅游项目，在丰富城乡人民的精神生活的同时，实现农业生态、经济和社会效益的有机统一，带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展，增加农业生产的附加值。
2.实现军垦文化提升旅游服务业品牌影响力。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。农垦农场自成立至今，已有半个多世纪，形成的独特军垦文化一直传承到今天。通过提炼军垦文化核心价值观注入到旅游服务之中，使之成为旅游产业的筋脉，促进产业持久发展。
3.实现特色小城镇建设带动旅游服务业增值。通过农业产业的发展带来的资金，加快农场小城镇建设，着重改善现有三个场部基础设施，增加农场特色元素，形成配套齐全、服务到位的特色小城镇。乐光区域主要依托长茅水库和大安水库生态体验休闲区，打造农业体验、观光农业、军垦文化体验旅游项目。抱伦区域主要依托尖峰岭国家森林公园、石门水库生态休闲区域、望楼河以及中线高速公路，打造自然景观、自驾游、特色商品等形式的旅游项目。福报区域主要依托黎苗民俗文化、温泉、西山岭等资源，打造休闲养生、黎苗文化体验等旅游项目。
六、建议
（一）农场发展建议
1.合理调整现有农场组织架构，构建科学的管理框架。2.加强社区管理水平提升，走城镇化、服务化和信息化的发展之路。
3.创立覆盖面较广的主导产业，推进规模化、标准化、多元化和区域产业一体化的发展模式。
4.科学合理配臵现有资源，整合现有存量建设用地，使之成为可持续发展的基础。
5.探索公平公正的分配机制，尝试股权激励等模式。6.构建合理的用人机制，实施‚老人老办法，新人新办法‛。
7.践行党风廉政建设主体责任，坚持民主集中制，加强廉政风险防控体系建设。
（二）农垦发展建议
1.一个党委，多个实体——设立‚一套人马，多个牌子‛的管理架构。实现一定区域内多个农垦实体企业的同一党委领导，解决相互之间互不隶属、难以协调和族群分裂的难题，确保政令畅通，一竿子到底。
2.纵向清晰，横向一体。农垦各实体企业之间都是相对独立，管理和经营清晰明确。然而，相同的产业板块要符合 大区域产业总体发展战略和发展目标，要有统一的管理规范和标准，通过塑造区域‚品牌‛和创建区域产业公司进行统一的市场运作，杜绝各实体间内部竞争消耗，形成知名度、美誉度高的名牌产品。
3.内分清晰，外合一体。垦区根据区域资源不同，成立多个不同产业类型的区域产业公司，统领各自区域的产业，例如芒果产业公司、橡胶产业公司等，产品可创立各自品牌。对外则需要创立统一的大品牌，例如‚海南农垦‛，通过对‚海南农垦‛大品牌宣传，提高客户的认知度和信任度，运用大品牌引领旗下小品牌，例如‚海南农垦乐光芒果‛、‚海南农垦抱郎山龙眼‛等。
4.分工清晰，合作一体。农垦内部各实体企业责、权、利清晰明确，各司其职。但在应对计生、环卫、安全生产等社会性事务工作中，要相互予以便利，积极配合完成，合作一体化。
5.土地清晰，产业一体。农垦各实体企业所管辖的土地权属保持不变，但是要按照‚区域产业一盘棋的思路‛，打破各个实体企业之间各自为政、各自为战的局面，避免项目盲目上马，造成相互之间竞争和倾轧，形成区域产业一体化。同时要加快海南农联的组建工作，使其成为支撑农业产业发展的服务平台。
6.相互入股，混合一体。设立科学的股权机制，形成各个实体企业之间优势资源互补，实现互相参股，共同发展。同时，积极吸引外部资本参与到农垦产业发展之中，尝试混合所有制，增强产业发展生命力，搅动沉淀资源，激发活力。
7.多个实体，目标一体。建立匹配的产业链条，链条上的每个实体企业都能在统一的战略目标和战略任务要求下，相互协同，实现共赢。
8.政企清晰，管理一体。实现社会职能与企业职能的内部分离，明晰责任分工和财务账目，管理上都接受同一党委的工作部署。
站在全垦区的角度，我们要形成‚大农垦、一盘棋、一个目标、一体化‛的发展思路，按照中央一号文件精神，树立‚农场企业化、垦区集团化、股权多元化‛的发展目标，彻底消除农垦内部‚体制不顺、机制不活、管理不严和分配不合理‛等问题。始终站在全垦区职工群众的角度思考、规划和实施，把职工群众的满意度当做检验工作成果的标杆。我们要找准位臵，充分发挥‚海南农联‛的作用，组织好垦区各级合作社，联合好地方农民专业合作社，把农业产业做强做大，当好现代农业的‚排头兵‛、‚领头羊‛，担负起农业产业‚国家队‛的责任和义务，做保障老百姓‚食品安全‛的良心企业，借助‚一带一路‛把海南优质农产品带出国门，走向世界。我们要坚定不移的按照省委省政府、农垦总局党委工作部署和要求，推进‚三融入‛，认真贯彻到位，落实到位。激发全体干部职工敢闯、敢拼、敢担当的创业激情，不等、不靠、不盼，克服暂时的困难，打开心结，把农垦真 正建设成职工群众的幸福美丽家园，真正成为海南经济发展的增长极和顶梁柱。
第二篇：海南省国营东兴农场2012（写写帮推荐）
海南省国营东兴农场2012
难民高效农业技术培训班工作总结
由于安置难民办公室为我场举行的为期1天的难民高效农培训班于2012年3月1日举行。根据农场难民经济发展需要，对难民进行短期高效农业技术培训，深受农场广大难民职工欢迎，是提高难民职工群众素质，帮助难民职工勤劳致富的有效途径。省安置印支难民办公室为东兴农场难民办了一件好事实事。为此东兴农场党委和安置在农场的印支难民以及全场干部、职工对联合国难民署的无偿援助和关怀表示衷心感谢，现将培训工作总结如下：
一、各级领导重视
东兴农场1978年共安置难民334人，难民劳动力137人。难民在我场安置后，主要从事割胶，反季节瓜菜、龙眼、荔枝、胡椒、槟榔种植等等。我场党委和各级干部历来重视难民工作，使广大难民思想稳定、安心农场，特别是农场实行岗位承包责任制后，大部分难民爱岗敬业，热心本职工作，为农场经济发展起了积极作用。但是，由于难民文化水平于科技素质较差制约了他们进一步发展高效农业并参与市场竞争的能力。因此做好发展高效农业培训工作是必要的，省安难办领导想难民之所想，急难民之所急，与农场领导一道制定培训方案指定有关部门筹备，授课专家及培训所需的费用由省安难办负责。根据实际情况提供，并-1-
由省安难办领导具体指导，检查培训场地和各项准备工作。农场侨联认真落实，发动和组织各部门齐力协助实施培训方案。
二、精心组织，办好培训班
3月1日上午培训班开学。培训班由东兴农场副场长谢胜杰主持并作动员，他说：首先我代表场党委、全场难民职工以及全场干部向省安置难民办公室在农场举办农业技术培训班并提供无偿援助表示感谢。这次学习来之不易，参加培训班的学员要加倍珍惜，认真听课，做好笔记，把学的知识用到生产上，用科学管理使农业达到高产高效。省安置难民办公室吴主任作重要讲话，他说，在华的印支难民34年来，联合国难民署和省安置难民办公室非常关心你们，在力所能及的范围内，给予你们无偿照顾和关怀，你们要把产业搞好。东兴农场难民职工在场党委的正确领导下，难民的生产和生活更不断地呈现新气象，祝培训班取得圆满成功。而后农场副场长谢胜杰强调几点要求：
1、大家要遵守课堂纪律，上课不要交头接耳，随便说话。
2、要认真听课，做好每一堂课笔记。
3、要有始有终、不迟到、不早退。
华南热作学院刘立云教授、广西玉林地区科技处林继成教授、万宁畜牧局卓志标农艺师三位专家，在1天授课中以认真负责的态度上好每一堂课，还安排了技术咨询和到实地讲解。学员们更是认真听、认真记，办班期间，学员们做到不迟到不早退，没有出现一个半途不学的现象，课堂秩序好，学习热情高涨，使在场的专家和领导们都能感受到他们是那样的渴望科学技术。当
理论联系实际安排到果园进行实际操作时，专家理论结合实际地讲解，示范操作，与大家相互交流，反映特别好。学员们进一步认识到“科学技术是第一生产力”的重要性，甚至有的难民承包户提出最好能在农闲的时候再请专家前来传授。
通过短短1天的培训，难民职工较好地学习了胡椒、龙眼、荔枝等高校农业生产的基本知识和劳动技能，提高了自力更生，靠勤劳和科技致富的能力，提高了农场归难侨职工的科技素质，这必将推动农场发展高效农业和生态农业可持续发展做出贡献。
三、专款专用，量入而出
省安置办公室提供5500元人民币，用于这次培训项目，具体开支如下：本次培训班费用支出为5500元。其中：
1、难民学员补助3020元；
2、专家授课费1500元（专家人数3人，每人500元），工作人员就餐住宿、路费及准备工作等980元。经费使用是根据联合国难民置有关规定，做到专款专用，量入为出，专设账户，单据发票独装订，经费真正落实到实处。今年我们真诚的期望联合国难民署能为农场提供更多的援助，我们将把援助的项目高的更好，使效益获得更高。
海南省国营东兴农场侨联会
2012年3月2日
第三篇：国营红林农场发展简介
国营红林农场发展简介
郭承志
国营红林农场位于海南岛西北部的昌江黎族自治县石碌镇。区域分布在昌江的石碌镇、十月田镇、叉河镇、七叉镇等，土地总面积16.4万亩。截止2008年9月，全场有29个生产队，中学1所，完全小学2所、教学点5个、场办医院1家，总人口1.2万人，在岗职工总人数 2379人。年生产总值 11220万元，其中自营经济总收入3777万元, 农场固定资产额近1.1亿元，全员劳动生产率13798元，自营人均收入7522元，职工年纯收入16357元。
1958年4月，经海南农垦局批准，在昌江（当时称昌感县）境内的连片土地上，组建东海、黄海、洋海、雅康、昌江、泰山共6个国营农场。1958年10月，国家实行人民公社
化，场社合并，实行一套班子两种制度，业务仍受海南农垦局直接领导。东海、黄海、洋海、雅康等4个农场并入石碌人民公社；昌江农场并入海尾人民公社；泰山农场并入邦溪人民公社（今白沙黎族自治县邦溪镇）。1959年2月，原洋海、雅康农场与石碌人民公社分离，并入邦溪人民公社，同年4月，场社分离，东海、黄海农场合并称广东省国营叉河农场，场部设在原黄海农场场部；雅康、洋海、泰山农场合并为国营雅康农场，场部设在原雅康农场场部。农场党委和场长领导下的科室行政机构有组织科、供销科、生产科、人保科、机运科、基建科等科室。1962年8月，雅康农场并入叉河农场（场部亦在现址），设有行政办公室、计划财务科、供销运输科、生产科、农械科、工业基建科、武装保卫科等部门。1964年2月，机构改革，设行政办公室、人保科、供销运输科、财务科、生产计划科。1966年8月，根据广东省农垦局的指示，划出原昌江和雅康农场部分土地组建国营红田农场。
1969年3月，经国务院、中央军委批准，成立中国人民解放军广州军区生产建设兵团。国营叉河农场改编为中国人民解放军广州军区生产建设兵团第四师五团（简称“四师五团”），王彦甫任团长，靳福盛任政委。农场改为兵团建制后，机构一律改为部队建制，生产队改为连队，并以阿拉
伯数字排序，团部设一部三处，即司令部、政治处、生产处、后勤处等部门，共设有25个连队，全团实行团到连队的两级管理建制。
1974年10月，撤销生产建设兵团建制，恢复农场管理体制，称广东省国营叉河农场，陈启智任场长。设行政办公室、保卫科、生产科、供销科、计财科、基建机运科。1977年6月，在稳定原有机构的同时，基建机运科职能分离，设基建科和机运科，并增设劳动工资科。1981年1月，国营叉河农场改称广东省国营红林农场，7月调整机构，设行政办公室、生产科、劳动工资科、基建科、机运科、供销科、财务科、司法办公室、公安派出所，并成立昌江县农垦公安分局（非农场所属机构，隶属通什农垦局领导）。派出所受昌江县公安局和农场双重领导，人员编制仍属农场统一管理。1983年1月，在保留原有机构的基础上，成立经营管理办公室和计划生育办公室。1984年5月，增设计划科，成立商贸公司。1986年6月，撤销经营管理办公室。次年1月，商贸公司脱离行政领导机构，成为独立的承包单位，司法办公室改编为法庭，法庭受昌江县法院和农场双重领导，人员除庭长外，均属农场统一管理。
1988年4月，海南建省，原广东省农垦总局所属的海南
农垦局和通什农垦局合并为海南省农垦总局，国营红林农场更名为海南省国营红林农场。企业党政分开，实行场长任期目标负责制（每届任期三年），党委办公室与行政办公室合并，统称为场办公室（具有党委与行政双重职能），宣传教育科职能分离，另设教育科划归行政职能部门，计划科并入生产科统称生产计划科，基建科改为基建公司，撤销机运科，增设开发办公室和审计监察科。开发办公室，其主要职能是加强对外联系，引进合作项目或规划独立经营项目，并主管农场新建项目业务。1989年2月，成立护林保胶办公室，属派出所管辖；9月，计划生育办公室并入工会，成为工会领导下的一个职能部门。1992年，根据国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》精神，11月农场机关机构改革，压缩非生产性管理人员，机构由原来的18个精简为8个，即政工部、场长办公室、生产科、财务部、经济合作部、保安部、行政管理科、工会等，机关干部由原来的73人，精简为48人（场领导7人）。其中政工部7人，行政部门29人，工会5人。
第四篇：中共海南省国营东和农场文明大行动实施方案2
海南省国营东和农场
文明大行动实施方案
为深入贯彻执行海南省委、省政府《关于提高公民文明素质，塑造国
际旅游岛人文环境的实施意见》和“海南文明大行动”动员大会精神，落实农垦总局下发的《海南省农垦文明大行动实施方案》的部署，全面提升广大职工干部文明素质和文明程度，我场决定从2011年11月起，用三年时
间在全场深入开展“文明大行动”。现结合我场实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发
展观，以提高广大职工文明素质和文明程度为目标，按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，开展“五讲三创”活动，即:“讲礼节、讲卫生、讲环境、讲和谐、讲谦让，创优质服务、创优美环境、创优良秩序”，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱停乱放、占道经营等六大不文明现象，以良好的公民素质、良好的公共秩序、良好的服务水平、良好的旅游环境、良好的社会风尚展现我场公民的文明素质和国际旅游岛文明程度。
二、总体目标
通过开展丰富多彩、卓有成效的文明大行动，引导广大职工干部讲文
明、树新风，讲公德、守秩序，讲诚信、立正气，讲团结、促和谐，养成更加良好的文明行为和文明习惯，促进机关工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提高，环境更加整洁优美，广大职工干部文明素养不断提高。
三、活动内容
文明大行动着力围绕以下七个方面进行。
（一）制定方案，动员部署创建工作（牵头部门：宣传科）
1、制定符合我场实际、操作性强的文明大行动实施方案。各支部根据
农场总体方案和要求，制定本单位的实施细则。（责任部门：宣传科、各
支部）
2、各支部自行组织召开文明大行动动员大会，全面启动各项行动工作。
（责任部门：各支部）
（二）加快基础设施建设步伐，完善场部文化体育活动设施（牵头部
门：行政办）
1、加快羽毛球场、篮球场、老人活动中心等文体活动设施建设。（责
任部门：行政办）
2、对设施和管道进行维护和改造。拆除破旧房屋和违章建筑；整修、疏通及翻新污水管和下水道；整修垃圾箱和根据需求投放新的垃圾箱；整
修或清洗风雨篮球场等；及时维修、更换损坏的设施和设备（如科室的桌
椅、门窗、窗帘等）。（责任部门：社区办、行政办）
3、完善场部绿化、道路、路灯、卫生设施、消防设施、生活设施等设
施建设与管理。（责任部门：物业公司）
（三）深入开展宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围（牵头部门：宣传
科）
1、号召广大职工干部积极投入到创建文明活动中，共同塑造东和新形
象。（责任部门：宣传科）
2、通过东和简讯、宣传栏、广播、宣传车等多种途径和方式开展宣传
活动，及时报道行动的工作进度、先进典型、经验做法。（责任部门：宣
传科）
3、制定并启动“六五”普法规划，通过继续开展法律知识宣传教育，增强职工干部的法制意识。（责任部门：宣传科）
（四）开展文明礼仪学习和理论研讨活动（牵头部门：宣传科）
1、开展文明礼仪学习活动。以《国际旅游岛公民文明守则》和《海垦
礼仪行为手册》为主要题材，通过集体学习、知识宣讲、培训讲座等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公务礼仪、外事礼仪等宣教活动，加强职
工干部日常行为规范教育。（责任部门：工会、宣传科、团委）
2、开展建设学习型党组织活动，引导全场职工干部学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，加强理想信念教育，大力弘扬民族精神、时代精神以及农垦精神，促进职工干部全面进步。（责任部门：组织科、宣传科）
（五）深入开展主题突出、特色鲜明的教育活动（牵头部门：组织科）
1、与“五四”青年节等节日活动、企业文化建设等结合起来，开展“向
不文明行为宣战”主题党团日和“文明礼貌与成功人生”主题活动；召开
“五四”表彰大会等。（责任部门：组织科、团委、工会）
2、开展“农垦人文明承诺”签名活动。（责任部门：宣传科）
（六）加强企业文化建设，提升企业文化品位（牵头部门：宣传科）
1、加强企业宣传文化设施建设和管理，办好广播站、东和简讯。规
范场区内宣传横幅、展板、报廊、橱窗的管理。（责任部门：宣传科）
2、加强规章制度建设；编写文明礼仪小册子等；规范各类人员及各类
岗位文明礼貌用语。（责任部门：工会、宣传科）
3、积极组织各项文体活动，开展全民健身活动，丰企业文化生活。（责
任部门：工会、团委）
（七）加强场部及周边综合整治，创建安全文明机关（牵头部门：社
区办）
1、组织开展场部环境专项整治。清理机关辖区的垃圾渣土，铲除杂草，填平道路，管好花草树木，集中整治和日常维护相结合，确保道路干净整
洁。实施垃圾分类管理办法，建立健全垃圾收集、运输及处理管理系统。
（责任部门：社区办、物业公司）
2、认真贯彻落实我场安全管理工作专题会议精神，进一步做好以场部
及周边治安综合治理为重点安全保卫工作。（责任部门：综治办）
四、工作步骤
文明大行动分三个阶段推进，具体安排如下：
（一）制定方案、宣传动员阶段（2011年11月）
组建各级领导小组；制定行动实施方案，明确目标、措施和分工；召
开动员大会；开展形式多样的宣传。
（二）组织实施、重点整治阶段（2011年12月至2013年6月）
各单位根据工作计划，集中力量逐项组织落实，从规范各项管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、职工不良行为等方面存在的实际问题。
（三）总结验收阶段（2013年7月至验收结束）
各基层单位要结合实际，有针对性地建立各种规章制度、队规民约，保证活动富有成效。要将每季度“文明大行动”情况和成果报场“文明大
行动”办公室（宣传科）。对照《东和农场文明大行动实施方案》，寻找差
距、发现问题、落实整改，不断巩固和深化活动成果，扩大活动实效，形
成长效工作机制。
五、组织机构
成立“东和农场文明大行动”领导小组，负责统筹、领导全场文明大
行动工作。领导小组成员名单如下：
组长：严家春
副组长：蔡圣琼方创光
成员：梁少民纪新裕莫玲陈全雄陈运浩吴清江
侯亚二黄文华李振武陈子华王天明吴亿强
领导小组下设办公室，办公室设在宣传科，负责落实各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜
经验。
主任：梁少民
成员：何伯英鄞月春顾达辉陈必挺吴小锋周士程杨镇华
六、行动要求
（一）统一思想，高度重视
开展“东和农场文明大行动”是我场贯彻党的十七届六中全会精神、推进社会主义核心价值体系，积极响应农垦总局关于开展“海南文明大行
动”的号召，是全场提升职工文明道德素质的一项重要举措。全场各级干
部一定要充分认识这项活动的重要意义，切实把思想统一到农场党委的决
策部署上来，把这项工作摆在全局十分重要的位置来谋划和布局。真抓实
干，马虎不得，确保活动取得实效。
（二）加强领导，强化责任
开展我场文明大行动，各级党政主要领导是第一责任人。要把这项活
动纳入工作目标和岗位责任，切实加强对活动的组织领导，形成领导有责
任、部门有任务、人人有指标、年年有考核的良好工作局面。农场除保证
各项原有经费投入以外，对活动其他必要的经费将给予支持。
（三）多管齐下，系统推进
各部门各单位要以“文明大行动”为契机，以全场公共文明建设为抓
手，多管齐下，系统推进场部文化建设，实现农场文明程度和文化建设水
平的整体提升，推动我场各项事业取得更大进步。
（四）广泛宣传，全员参与
各部门、各单位要大力开展宣传发动工作，使文明大行动深入人心，人尽皆知，形成浓厚氛围，同时要按照党政齐抓共管、各部门各单位各司
其责、全场上下积极参与的工作机制，确保“文明大行动”取得预期成效。
(五)作风深入，务求实效
开展我场文明大行动，需要人人参与，首先各级领导干部要带头做、带头抓，要深入基层，掌握职工群众的思想动态，关注焦点，了解行动进
展情况，及时妥善地解决各种问题。有关部门要采取召开工作会议、现场
会、随机抽查等方式，加强检查督办，跟踪问效，保证整个行动的顺利进
行。
第五篇：海南省国营西培农场第六次全国人口普查工作总结
海南省国营西培农场
第六次全国人口普查工作总结
第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查，具有非常重要的意义。我场在儋州市人民政府的统一部署和市人口普查办公室的指导下，紧紧围绕狠抓数据质量，搞清人口总量的目标，积极有序的开展各项工作。经过全场的219名普查工作者的共同下，顺利完成了此次普查任务。现将有关情况总结如下：
一、基本情况
西培农场两个分场12个社区办事处及三个作业区划分15个普查区，个普查小区。共配务普查指导员、普查员219名。经普查全场有16538户，常住人口34888人，户籍人口61146人，户口待定1407人，自09年11月1日至10年10月31日，出生人口496人，死亡人口186人。
二、工作情况
（一）领导重视、健全组织体系确保顺利开展人口普查工作。自人口普查工作开展以来，农场领导非常重视普查工作，把这次人口普查做为全场最重要的中心工作来抓，通过建立领导机构，健全组织体系，落实经费保障等措施确保完普查任务。
1．加强领导，责任明确。
根据统一部署，我场成立了以农场场长王兵祚为组长，分公司总经理陆国兴、农场副场长何传经、符月花、投资公司副总经理、场长助理姚伟华为副组长的人口普查领导小组，并下设办公室，办公室由农场副场长何传经兼任，农场副场长符月花、农场场长助理伍少龙、发展与改革科张健为副主任，办公室下设了督导、宣传、统计三个工作组，明确了普查工作办公室的工作职责、人员分工和工作进程等做 了安排，要求农场下属的两个分场12个社区办事处及三个作业区也相应成立领导机构，通过建立健全组织领导体系，落实了相关责任，有序推进了普查工作的展开。
2．精心组织，选配两员。
普查两员是普查任务的直接承担者，他们要具体承担普查工作中的清查摸底、普查登记、普查表催报和审核等工作，还要做宣传解释工作，其素质的高低直接关系到普查工作的成败。因此结合本镇实际情况，从有利于工作开展的角度，确定社区办事处的干部为普查区的普查指导员。从各居委会、队选配了具有工作责任心、身体能胜任，具体负责的担任普查员。全场15个普查区分为200个普查小区，共选定19名普查指导员200名普查员。
3．注重工作考核，落实经费保障。
为确保两员能够认真仔细并全身心的投入到普查工作中，解决普查员的后顾之忧。我场本着实事求是、力求节约的原则，认真制订经费预决算，为工作开展、人员培训、劳务等各方面都提供了切实的资金保障，同时引入绩效管理指标，制定考核实施方案，实行工作过程和工作结果双向考核，做到工作成绩与经费补贴相结合，营造“多劳多得，不劳不得”的良好氛围。
（二）加强政策宣传，营造良好氛围，确保全镇全员参与普查。
宣传工作是开展人口普查工作的基础，也是确保全员参与普查的首要环节，因此我们在实际工作中，精心筹划，集中力量，安排了一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的宣传活动。
1．制定宣传方案，做好宣传引导。
农场以开展人口普查宣传月为契机，将人口普查纳入到场宣传工作中心位臵，制定了人口普查宣传实施方案，组织按排了一系列的活动，大力宣传和展示第六次人口普查工作的内容、意义、目的，营造出全员参与的社会氛围。
2．利用宣传材料，加大宣传力度。
农场认真组织宣传，利用农场的广播、广播宣传车播放CD，播放10天，并走入各普查小区。一方面选择在人口比较密集的地方进行发放宣传册、宣传画，在各分场、社区办事处地方粘贴宣传画、横幅、标语。另一方面，通过在入户登记时，向全场群众发放《告全市人口普查住户的一封信》，让群众了解人口普查的内容及意义，积极支持和配合普查员认真做好登记工作。
3．开展人口普查一堂课宣传活动。
以学校学生小手牵大手宣传第六次人口普查工作的内容。4．建立人普信息工作机制。
我场按照要求，高度重视人口普查信息工作，落实了信息专人负责,明确了工作职责，确保信息宣传到位。期间共向市人口普查办提供宣传活动时的现场相片和普查宣传标语、横幅15余条。
通过以上多层次、全覆盖的宣传，增强全场群众对全国第六次人口普查的知晓度，为顺利入户调查奠定了坚实的基础。
（三）强化培训，提高两员业务水平，确保高质量完成普查工作。由于本次普查面临的环境和方法制度都不同于以往人口普查，具有专业性强和复杂度高的特点，因此我场积极组织人员参加市举办的培训会，另外多次召开人口普查工作专题会议和开展全场人口普查培训会，扎实开展人口普查培训，使培训工作贯穿整个普查的全过程，通过学习培训提高两员的业务知识水平。
1.积极参与市人普办举办的各阶段培训会，提高农场人普办业务水平，培训内容包括了绘图、清查摸底、登记复查、质量控制、编码审核和资料包装等各个流程。
2．召开人口普查专题会议，提高普查指导员工作重视程度。在人口普查开展的过程中，我场多次召开人口普查专题会议，农场副场 3 长何传经、投资公司副总经理姚伟华等领导多次到会对人口普查工作做出指示。
3．精心组织业务知识培训会，提高普查员业务水平。曾先后5次组织普查员进行业务培训，3次邀请市第六次人口普办即统计局副局长朱裕后等领导及业务骨干刘清梅等分别到农场场部、西庆、西华的普查指导员、普查员做了业务培训和模拟现场指导。
通过培训，确保普查指导员、普查员能熟练掌握和运用人口普查的程序、内容、方法，为保质保量完成普查工作打下基础。
（四）统筹安排，全力协作，确保按时完成各阶段工作中心任务。1．全面扫描，认真访查，努力做好清查摸底阶段工作。为确保正式入户登记工作顺利开展，我场人口普办高度重视清查摸底工作，精心安排部署全体普查员进队入户，摸清了我场范围内所有建筑物、住房的基本情况，并严格按照人口普查地域原则，细致做好行政区划核查和绘图工作，完成了场、各办事处两级普查区域边界核查与地图绘制工作。根据绘制好的小区图组织普查员入户调查，扎实摸清我场常住人口、外出人口、暂住人口、出生和死亡人口等第一手资料，对各种普查对象总量情况做到准确把握，编制好户主姓名底册。
2.深入到户，仔细访查，认真做好入户登记阶段工作。11月1日开始进入了正式入户调查阶段，前后调查的时间总共10天，时间紧，任务重，工作量大，因此我场精心组织普查指导员、普查员深入到各普查小区，并打破了常规作息时间，认真收集每家每户人口资料，努力做到入户登记不漏户、不漏人。在入户登记时，合理安排入户登记时间。为做好流动人口登记，一方面，通过平时掌握、走访入户、群众反映等多种渠道了解社区外来人口的基本情况；另一方面，通过其家人、朋友、亲属、同事、同学等途径与本人取得联系，收集人口的各种信息。这次人口普查由于我场2006年原来的并场队 4 退场，在退场队里又有农场内退休职工及其子女住在退场队，居住在退场队的人口两千多人，分布上百个点，居住分散，在派出所的协助下收集到准确居住在退场队住户的户籍信息，为了不漏我场户籍人口及方便普查工作开展，我场人口普查办就近归属划分的办法，确保入户登记工作顺利开展。
3．全力协作，有条不紊，仔细做好汇总编码阶段工作。汇总编码阶段的中心工作为普查表的整理、过录、编码工作。汇总编码阶段工作的好坏，直接影响光电扫描录入和数据质量，是人口普查工作中至关重要的一环。为不影响普查工作的进度，全体普查指导员放弃了休息日和夜间休息时间不分日夜辛勤工作，认真的做好普查表的整理、过录。另外由指导员承担繁重编码，最终通过全体普查工作人员的辛勤努力准时完成了汇总编码阶段工作。
（五）严格核对，狠抓质量关，做好人口普查总结验收阶段工作。
为保证人口普查登记数据质量，我场通过一系列措施，严把质量关，做好总结验收阶段工作。(1)以普查区为组，成立互查、互评组，分别对每组各阶段数据质量进行了互查、互核、互评，重点加强出生、死亡人口、户籍人口的核实工作;(2)严密部署质量抽查工作，成立由副场长亲自挂帅验收质量小组，按照细则规定的方法对全场普查小区进行了验收，做到不走过场、仔细认真、尽职尽责，自觉做到不漏户、不漏人、不漏项，确保抽查数据准确无误，对发现的问题，第一时间进行通报，及时督促普查员加以改正。经过验收，各普查小区所有指标达到要求；（3）将经过验收的普查表装箱并做好与县人普办的交接工作。
三、存在的不足
（一）普查员选配难。我场是由原来的西培、西庆、西华三个农场重组成的大场，场内还有海胶集团分公司的人员，在一些单位纯属 5 是海胶分公司的人员，没有配备的干部，给选调的普查员带来了一定的困难。
（二）普查难度增加。我场全家外出人口多，普查登记只能通过电话联系和走访亲戚朋友取得相关信息，这些都增加了普查登记的难度。
（三）出生人口普查难，计划外生育的子女没上户口闹意见多。
四、主要特色
我场在此次人口普查工作的开展过程中，虽存在一些不足之处，但也有一些较好的普查亮点，归纳如下：
1．领导高度重视，是顺利完成人口普查工作的基础保障。我场的人口普查工作，得到了市、农场领导的的高度重视大力支持。农场领导多次到会对普查工作做了强调，且都深入到各单位指导工作。市人口普查办领导也高度重视，统计局第六次人口普办领导来场进业务培训，并且深入到普查一线进行调研。也正是市、场领导的高度重视，使得各普查工作人员倍感到压力的存在，均不遗余力，形成了各级共同关注，上下齐抓共管的良好局面,也为普查工作顺利完成提高了基础保障。
2．注重“两结合”，是顺利完成人口普查工作的重要举措。在此次普查工作开展中，我场注重两结合即“培训与实践相结合，绩效与薪酬相结合”来顺利完成人口普查。一方面通过大量的业务培训来提高普查两员的业务知识，并结合实际工作中的普查难点开展模拟和实践普查来提高业务能力。另一方面，引入了绩效管理机制，实行工作过程和工作结果双向考核，并将成绩好坏与薪酬挂钩实行“多劳多得，不劳不得”机制，既给了普查工作一定的压力去努力完成任务，又给了一定的动力促使他们更加积极。
3.早发动、多宣传，是顺利完成人口普查工作的助推剂。
人口普查的性质决定了没有广大人民群众的自觉参与是难以高质量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各种宣传工具和新闻媒介，经常性地宣传人口普查，做到家喻户晓，营造良好的社会舆论氛围。特别要早发动，多宣传，全覆盖的宣传，使广大人口真正认识到人口普查的重要意义。只有这样，普查才有扎实的群众基础，才会取得高质量的成果。
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