丽水农村生活垃圾分类减量处理工作

第一篇：丽水农村生活垃圾分类减量处理工作

丽水市农村生活垃圾分类减量处理工作

调研报告

根据省农办工作部署，二月底以来，我市就农村生活垃圾分类减量工作开展集中调研，调研主要在三个层面展开。一是配合并参与省农办到我市的调研，二是市农办分三组就9个县（市、区）农村垃圾分类减量工作推进情况、处理模式、设施布点位置、群众参与等情况深入开展调研，三是各县（市、区）农村垃圾治理领导小组到本地各乡镇调研。现就我市农村垃圾分类减量工作现状、存在问题及相关思考、建议报告如下：

一、基本情况和现状分析

我市把农村生活垃圾分类减量工作作为深入践行习总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托的重要载体，作为补齐农村生态环境短板，推动农村垃圾革命，建设美丽乡村的有效抓手来抓。一是分类减量化工作取得初步成效。2014年以来，我市根据省里统一部署，按照户分、村收、有效处理的运作模式推进农村垃圾分类减量化工作。三年来已实施垃圾分类处理村430个,其中开展减量化资源化处理试点村45个[2014年4个、2015年11个，2016年30个（其中省级22个、市级8个）]。新增机械成肥处理终端设施38台，农户垃圾桶167745个、公共垃圾桶20413个，垃圾清运车701辆等处理设施。二是乡村洁净度大幅提高。以“双清”专项行动、六边三化三美等工作为契机，全域开展“洁净乡村”建设，推进垃圾集中收集 有效处理，2016年全市农村人均保洁经费达到67元/年.人，垃圾集中收集处理率达100%，村庄洁净度显著提高。

1.组织机构和考核体系情况。市级层面成立了由分管副市长为组长的农村垃圾减量化资源化处理工作领导小组，各县（市、区）均成立了相应组织机构，确定专门科室、专门人员负责（其中莲都区等4个县区机构设在建设或环保部门）。为更有效推进这项工作，市政府将该项工作分别纳入对县的年度综合考核范畴（新农村建设考核、农村发展六大行动计划考核）。对农村发展六大行动计划考核合格的县给予100万资金奖补。

2.政策文件制定情况。2016年，我市出台了《关于加快推进农村垃圾分类减量化资源化处理工作的实施意见》（丽村整建办„2016‟9号），提出十三五期间，我市农村生活垃圾分类减量化处理覆盖率每年递增15%以上，至2020年，农村垃圾分类处理覆盖全市75%以上建制村。各县（市、区）也出台了相关政策、措施，遂昌县还完成了以垵口乡为模板的农村垃圾分类标准化体系建设，出台了全省首个农村垃圾分类地方性标准。

3.终端处理模式情况。目前的430个分类村，主要采用机器快速成肥处理模式、太阳能沤肥处理、焚烧处理、还山还田等处理模式，其中机器快速成肥处理模式38个村，占8.8%，太阳能沤肥处理52个村，占12.1%；焚烧处理39个村，占9%；填埋处理56个村，占13%；发电处理43个村，占10%；还山还田等其它处理200个村，占46.5%。4.项目村选点情况。我市试点项目围绕中心村、精品村、人口规模较大的村及村干部战斗力强的村开展，确保能有效实现垃圾分类，有一定数量的厨余垃圾，保证机械成肥处理终端设施的正常运行。我市在农村生活垃圾处理终端选址上，43%的项目村在现有垃圾中转站和处理站基础上进行扩建或改建，既可有效减少并降低建设成本，亦弥补了因为土地政策调整不到位的困扰和瓶颈制约。

5.建设经费使用情况。据统计，2016年我市共投入垃圾分类4055万元，人均投入达133元，基本用于机器设备场地建设、分类垃圾筒及清运车的购买，而对于运维资金和分捡员工资没有保障。

6.问卷调查统计情况。通过对全市9个县（市、区）问卷调查后汇总统计，村内开展垃圾分类、垃圾分类写进村规民约、分类投放垃圾桶设置、分类运输、保洁员配备（每村1-3人）情况不容乐观；赞成农村生活垃圾分类减量处理收费的占74%；垃圾定时收集占75%，垃圾定时投放的占25%。

二、存在问题和短板

1.省级试点村建设周期太短，时间不够。按照规范的程序，项目前期（依次要经过可行性研究报告、初步设计、发改立项批复、编制预算、财审、招标等阶段）包括国土、建设、环保等部门审批手续，历时8个月左右，如遇农用地调整的时间则更长，我省2月份下达计划，要求8月份完成，如期完成建设任务难度 较大。村内垃圾分类意识和习惯的形成也需要一定时间来养成。

2.建设和运维资金压力太大，保障不力。我市各县（市、区）经济普遍落后，许多县都是运用省里特扶资金基本保证垃圾集中有效处理，对于垃圾分类基本上没有列入财政专项资金，乡镇（街道）均未有能力配套资金，村级集体又大都薄弱，肥料产出后的效益也不明显。初步测算，省级试点村村均建设资金约需60万元：按照每户配1对户内分类筒（70元/只）、每10户配1对户外分类筒（150元/只）、1辆分类垃圾车（2.6万/辆）的要求垃圾分类村村均一次性投入资金10万元。另外，堆肥机器运行成本较高，500公斤日处理能力厨余设备用电60度/天，一般电压等级为1-10千伏，目前我省电网收费电度电价为0.8996元，每天54元/天，每年约2万元。加上污水处理费用、人工工资等每年运行成本约5万元，靠村集体收入难以维持。省里每村补助30万元资金只能专项用于微生物发酵资源化处置生物堆肥设备的购置和安装，而场地征用、处理站建设等需大笔地方资金配套。

3.机械成肥处理设施标准太少，故障不断。垃圾分类终端设施参差不齐，无统一标准，机械成肥处理终端设施缺乏国家生产标准，机器功能由各生产企业自圆其说（比如，有些正常招来的机器虽然有破碎功能，但是连大一点的萝卜都破碎不了）；政府采购招标缺少该领域专家，大部分采用“以价定标”的方式。目前我市的机械化处理终端，故障率高，售后服务不及时。太阳能堆肥房操作不便，村民接受度低。4.地方党委、政府重视不够，群众参与意识不强。各地对农村垃圾分类工作在人员配备、财政投入上不足。特别是当前城市垃圾分类工作尚真正展开，农村垃圾分类走在前列，农村垃圾分类后运往城市统一处理，而城市对分类处置的设备、建设都没有到位。近年来，农村环境日益改善，离不开检查督查力度大、资金投入力度大等外力作用，同时离不开农户卫生意识增强、居住环境改善等内因。但是垃圾分类对于农村是个新概念，参与意识不强主要原因有：一是目前农户普遍对垃圾分类意义，垃圾分类产生的社会效益、经济效益，垃圾分类投放等认识不够；二是垃圾分类相对繁琐，一时难以改变习惯；三是垃圾分类终端不完善，存在农户做好了源头分类，而保洁员不分类收运，打击分类积极性。

5.机械成肥处理设施效率太低，闲置严重。可成肥垃圾太少，主要原因是村庄人数太少（丽水山区外出人数太多，许多村庄成为空心村），设施共享率低。如很多行政村常住人口不到10人，同时根据我们的调查，农村家庭的餐厨垃圾基本没有（少量的也基本用于家禽家畜的饲养）；从景宁县的全县垃圾量来看，农村家庭只有城镇家庭的四分之一（人均只有0.3公斤，而且是包括所有集中清运的垃圾）。同时，由于分类不彻底，设备损坏得不到及时维修等造成设备无法正常运行，效率低下。

6.垃圾回收管理体系运转不畅，减量不够。在具体的垃圾分类处理实施过程中，可回收垃圾分开后没去处（回收企业成本原 因不愿收购），许多垃圾最终回到填埋场，同时像垃圾超市等创新的回收模式，也遇到了同样的问题，特别是一此农药包装袋、电池、灯管等有害垃圾无处可去。

三、下步思考和建议

（一）注重因地制宜，充分整合资源。垃圾治理工作要着眼于全面、城乡统筹推进，要设计好每一环节，全民发动、循序渐进。建议省委、省政府尽快出台垃圾分类减量化处理的实施意见。根据各地实际情况，按照“先易后难，分批建设”的原则，采取多种治理模式开展分类治理。丽水是欠发达地区，地域广阔，面积占全省的1/6，人口约占全省的1/25，应鼓励各地结合当地实际和现有处理设施情况因村制宜地选取分类减量模式。如，人口密集度高、可堆肥垃圾量多的地区，可采用机械成肥处理设施或灭菌焚烧处理；交通不便和偏远山村采用太阳能沤肥、就地还山还田堆肥处理等建设成本少、运行成本较低的处理技术。同时要充分整合利用各地城乡已建的焚烧发电厂、餐厨处理中心等县域集中处理的设施，不盲目新建，造成资金和设备上的浪费。建议省里在试点村任务分配前由各地根据实际情况上报任务数，合理适时的部署安排建设。

（二）简化审批程序，延长项目周期。开启绿色审批通道助推项目落地实施，参照畜禽养殖治理的审批手续，列为省长督办项目，边审批、边实施。以省下达建设计划文件为依据，委托有资质的设计单位开展试点村初步设计方案编制，由各地发改联合 下达投资计划，不再发改批复立项。建议项目周期调整至1年半或2年，确保项目建设质量和水平。

（三）扩大补助范围，实现精准扶持。一是要分档补助。考虑到我市经济状况，参考农村生活污水的分档补助方式，实行分类分档差别补助的方式，加强对我市农村垃圾减量化资源化处理项目的补助力度。二是要扩大扶持范围。不管采取何种治理模式，只要通过治理，实现资源化、减量化、无害化的村，对处理站点都给予一定的补助。对沼气厌氧处理、就地堆肥处理、灭菌焚烧的试点村也给予一定补助。三是对分类设施补助。对配备配足了垃圾筒和垃圾车，建立分类工作机制和分类运行正常的村，给予每村一次性的设施补助。

（四）加强业务指导，强化依法治理。一是统一招投标。建议省里对机械成肥处理设备供应商进行统一招标，确定若干家供应商入围供各县（市、区）选择。二是成立机器堆肥验收专家库。指导我们对机械成肥处理设备的验收。如，龙泉市竹垟乡今年的机械成肥处理设备，目前还没有肥料生产出来，只有水排出来，因此我们不能确定机器是否符合要求，无法进行验收。三是强化依法治理。省政府拟今年7月出台的《浙江省餐厨垃圾管理办法》中对市、县人民政府所在地建成区餐厨垃圾的依法投放、收运、处置进行了明确，对违反规定的将根据情节严重处以罚款。建议省里依规扩大其他区域的餐厨垃圾处置治理力度。

丽水市“百村示范、千村整治”工作协调小组办公室 2017年3月15日

第二篇：农村生活垃圾处理工作宣传工作

目 录

一、县、乡镇利用广播、电视、简报等媒介开展农村生活垃圾治理工作宣传

1、关于印发《绩溪县建设美好乡村宣传工作方案》的通知

2、绩溪县美好乡村建设宣传报道工作实施方案

3、绩溪县广泛开展“十星清洁户”创建活动倡议书

4、宣城市“十星清洁标兵户”申报表

5、绩溪县“十星清洁标兵户”申报表

6、长安镇“十佳保洁员”评比活动的通知

7、“十佳保洁员”推荐表

8、绩溪县2012-2015年电视台节目单

9、绩溪县2012-2015年在安徽日报、宣城日报、皖南晨刊、新绩溪上稿宣传稿件

10、网络宣传稿件

11、绩溪县2012-2015年美好乡村建设工作简报

12、垃圾分类宣传倡议书

13、各乡镇美好乡村建设工作简报及宣传稿件选摘

二、村利用板报、宣传栏、文化墙等开展农村生活垃圾治理工作宣传

14、村宣传图片

15、致农民朋友一封信

第三篇：农村生活垃圾分类工作汇报材料

农村生活垃圾分类工作汇报材料

桥梓镇在推进农村生活垃圾分类工作中，紧紧围绕“振兴乡村战略建设生态、宜居、和谐桥梓”为目标，始终以“三精一美”、“五三一”工程为重要抓手，按照市区两级具体指导和监督下，全力以赴抓落实，现已取得初步成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、全镇垃圾分类的总体情况镇下辖24个行政村和1个铁路社区，面积面积112.62平方公里，1.05万户，2.3万人。

垃圾分类收集小屋6座，智能回收设备8台，垃圾地箱115个，保洁员及垃圾分类300多人，垃圾运输三轮车辆100余台。严格落实市区农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类工作领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴浙江等地学习考察，结合我镇实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类工作模式。2015年，在口头、北宅、后桥梓三个行政村开展垃圾分类试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右。2017下半年镇域辖区内的垃圾分类工作全面铺开，村（居）民知晓率和参与率都基本达到100%。

二、主要做法和成效

（一）高度重视，层层落实。镇政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《镇农村生活垃圾分类减量工作方案》和《农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立镇12名二级班子成员及所有科室包村，村干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。

（二）加强管理，互相监督。一是建立“镇村每周巡查”的督查体系，出台了《镇垃圾分类考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。

（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由镇政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各村（社区）按照100户配备一名垃圾分类员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。

（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是镇驻村及村干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。

三、存在的问题

（一）制度落实还不到位。个别村对垃圾分类工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类工作责任制度、评比奖励制度。但有的村只是为了应付检查下制定了方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。

（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。

（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。

四、下步工作安排围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：

（一）统筹协调持续推进。镇政府作为农村垃圾分类工作的责任主体，每月召开工作例会，讲评、协调解决存在问题，保证工作扎实推进。镇政府环境部门要进一步明确工作职责，按照分工，走村入户，加强指导、宣传、督促和检查。各村（社区）要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。

（二）加大保障经费投入。镇政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。

（三）继续抓好“五三一”工程落实。实施农村“五三一”工程，即：“五是村边、路边、河边、地边和山边；三是三条精品胡同；一个绿地微公园”，从而打造整洁有序的农村人居环境。

（四）督促检查严格考核。镇政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。

（五）加大宣传营造氛围。通过报刊、互联网、微信等媒体，以及学校、村广播、文化活动室、宣传栏等广泛宣传垃圾分类；制定村规民约，聘请监督员参与垃圾分类工作评比和经费使用监督，深入开展垃圾分类示范户评比活动，激发村民参与垃圾分类的积极性和主动性。

各位领导，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民切身利益。在今后工作中，桥梓镇党委、政府将高度重视，统一调度，抓好落实，进一步建立健全长效机制，确保各项工作圆满完成。

第四篇：农村生活垃圾分类倡议书（定稿）

一个绿色地球是我们人类生存的先决条件，随着科学技术的日益发达与人民生活水平的不断提高，垃圾处理是我们面临的一项重大课题。

垃圾随意地堆放，不仅会造成环境的污染，滋生大量的蚊蝇和细菌，直接危害我们的身体健康，还会造成更大的资源浪费。废电池属于有害垃圾，如果把它埋在田地里，它不仅不会腐烂，还会释放出有毒物质污染土壤，在这样的土壤里种植粮食，人吃了会影响健康的，所以废电池、废日光灯管，废水银温度计、过期药品等，都需要特殊安全处理，千万不能随便乱扔。因此，垃圾分类处理显得尤为重要，它既可以减少污染，还可以变废为宝，为废物循环利用，这样做是一举两得的好事。

垃圾分类不仅要从我做起，从我的家庭做起，我还要向所有的人发出倡议：不要再乱扔垃圾了，要学会垃圾分类，外出买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子，外出吃饭时尽量不用一次性饭盒与筷子。这样做既减少了污染，又节约了资源。让我们一起努力吧，我们的小区、乡村、城市会变得更美丽、空气更清新、水源更清澈、居住环境更加舒适。

第五篇：城乡垃圾分类减量工作方案

城乡垃圾分类减量工作方案

自今年3月份以来，我市城乡生活垃圾日收运处理量由1500吨骤增至1900吨以上，最高日垃圾量达2085吨，大大超过我市焚烧厂的处理能力，给我市生活垃圾的正常焚烧处理带来很大的压力。近期垃圾量快速增长的重要原因是各板块收集的垃圾中夹杂有较多的建筑装修垃圾、工业垃圾和农业垃圾等非生活垃圾，这些非生活垃圾既增加了焚烧厂的处理负荷，也给焚烧厂设备的安全运行带来了很大事故隐患。为切实保障我市垃圾焚烧厂正常运行和城乡生活垃圾无害化处理，现就相关事项通知如下：

一是要大力开展垃圾分类减量工作。各板块在垃圾收运过程中要落实专门车辆和人员，对建筑垃圾、工业垃圾和农业垃圾等非生活垃圾进行单独收运处置，特别是要按照垃圾焚烧厂对进厂垃圾成分的要求，杜绝建筑垃圾、有毒有害垃圾及工业废料、工业污泥、废渣等工业垃圾进入生活垃圾收运系统。对分流的建筑垃圾，各板块要在各自区域内设置专门的储运场所，用于建筑垃圾的集中分拣、储运和中转，对拆建垃圾、渣土通过回填等方式进行再利用，对不可利用的建筑垃圾进行填埋处置；对分流的工业垃圾，各板块要按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《省固体废物污染环境防治条例》有关规定，督促产生单位建立、健全污染环境防治责任制度，并按照规定实行集中处置；对分流的农业垃圾，要通过采用直接还田、沤肥、堆肥等肥料化处理方式进行再利用。

二是要加强生活垃圾处理应急调度。市城管部门要根据全市生活垃圾产生量和两座垃圾焚烧厂的处理能力，完善生活垃圾运输调度方案和应急处置预案，加强垃圾量高峰期和突发情况下生活垃圾的应急调度，统筹安排两座焚烧厂设备的日常检修，全力保障两座焚烧厂正常运行和城乡生活垃圾无害化处理。

三是要加强日常督查监管。各板块要层层落实责任，明确垃圾分类减量的要求，制定完善检查考核办法，强化对环卫所、行政村、环卫服务企业垃圾收集、转运过程的日常检查考核，切实提高垃圾分类减量工作成效。市城管部门要采用视频监控和现场抽查相结合的办法，加强对城乡生活垃圾收运过程的监督检查，督促各板块及时整改工作中存在的问题。同时，市城管部门根据两座垃圾焚烧厂处理能力和各板块人口数量、产业结构等实际情况，核定各板块垃圾量高峰期分类减量控制指标在垃圾量高峰期对分类减量措施落实不到位的板块视情实行限量运输。