郭家堡乡党委书记石勇在2011全乡经济工作会议上的讲话

第一篇：郭家堡乡党委书记石勇在2011全乡经济工作会议上的讲话

郭家堡乡党委书记石勇在2011全乡经济工作会议上的讲话 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：746 更新时间：2011-1-22 在全乡经济工作会上的讲话

（二○一一年一月二十二日）

石 勇

同志们：

新年伊始，万象更新，今天，我们在这里召开全乡经济工作会议，目的是贯彻全区经济工作会议精神，动员全乡广大干部群众，以良好的精神状态、昂扬的斗志，迅速投入到工作中去，全面加快我乡经济社会发展步伐。刚才梁乡长对全乡2010年经济工作进行了实事求是地总结，对2011年经济工作进行了周密细致的部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、抓住难得的发展机遇，坚定做好2011年工作的信心

2011年是‚十二五‛规划的开局之年、起步之年，年终岁尾看形势，我们面临着十分难得的发展机遇，主要体现在以下几点：

一是袁纯清履新山西省委书记给我们带来了空前的发展机遇。大家知道，袁纯清同志是2010年5月31日来山西担任省委书记的，到现在不到一年的时间。在这七个多月的时间里，我们深切地体会到一种和以往不一样的感觉，我们深切地感受到了身边的变化。大家回想一下，袁书记的新政是不是有以下几个方面：一是整肃干部作风。大家都知道，这几年，我们山西可以说是丑事不断，襄汾溃坝事件，‚黑砖窑‛事件，疫苗事件等等接连发生，几年连续换了三任省长。外界调侃，山西省长干不干，临汾人民说了算。这些事件深层次的原因就是吏治的问题，也就是干部的问题。袁书记来山西上任之前，中央政治局常委、中纪委书记贺国强就找袁纯清谈过山西的吏治问题，袁书记到任山西后，三晋大地掀起了史上最强的官场整风运动。8月28日，山西省委召开了‚兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会‛。会上，袁纯清要求机关干部要学习弘扬右玉精神，转变作风，顽强拼搏。同时，严厉批评了一些干部的‚闲话风、吃喝风、玩乐风‛等不良行径。省纪委出台硬性规定, 提出工作时间不准擅自离职、玩乐享受等‚五不准‛，凡违反‚五不准‛规定的玩乐干部,一经查实就地免职。据了解，从2010年8月份开始到11月底，全省连续9次开展‚整肃工作纪律、狠刹不良风气‛专项检查行动。对全省机关干部上班时间在茶社、洗浴、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受的情况进行明察暗访。据统计，共有421名官员因上班期间‚吃喝玩乐‛被处分，30名官员被摘‚乌纱帽‛。其中就包括忻州市忻府区区委常委、秘书长白某因上班时间洗浴，8月20日下午被发现，23日被免职，撤查速度之快，力度之大都是前所未有的。山西省纪委副书记李正印表示：‚对不良风气的高压态势要做到不留‘死角’，不留‘空白点’，不搞‘一阵风’。在整肃不良风气的同时，将严格对有关领导进行责任追究。‛另外，根据山西省委的要求,下一步,山西省纪检监察机关还将继续加大明察暗访的力度,重点整治个别领导干部参与赌博的问题。同时，山西省纪委下发通知，重申和凡违反‚五不准‛者，一经查实，一律免职，并依纪依法从严处理。二是加快解放思想。袁书记在7〃29讲话中讲，‚思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想有多远，发展就有多远。‛可见，解放思想是具有先导性的。在解放思想上，一方面采取的是‚走出去‛办法，8月2日至6日，由袁纯清书记带队，率山西省党政代表团赴内蒙古自治区和天津市进行学习考察。8月9日至13日，由王君省长带队，率山西省党政代表团赴山东和河北进行考察学习。大家的感受从来没有过如此强烈。通过参观，大家深切感受到山西真的落后了，不用说沿海地区，在周边省市，不仅落后于河南、河北，甚至陕西、内蒙也远远把山西甩在了后边。另一方面，针对党员干部中存在因循守旧、固步自封的守旧思想以及随波逐流、自以为是干部不作为意识和思想保守、不求创新的固性思维，袁书记又三次向全省各级领导干部荐书，分别是《五百年来谁著史》、《把信送给加西亚》、《公司的力量》，每一次荐书，都切中解放思想的要害，直指制约山西转型发展、跨越发展的思想心结和体制障碍。三是加大招商引资力度。袁书记要求全省各级领导干部树立‚开放即发展、招商即发展‛的观念，在全省范围内开展了‚大招商、大引资‛活动。2010年，全省党员干部不断地走出去、请进来，招商引资活动高潮迭起，全省大招商、招大商的开放氛围逐渐形成。忻州、朔州、运城等市不断创新招商引资方式，通过以商招商、小分队招商等多种形式开放招商；晋城、大同、晋中、临汾等市主要领导抓招商，并积极创优市域投资发展环境。第三届能源博览会，我省签下有史以来最大的引资成绩单，成为我省招商引资取得新突破的一年。据初步统计，729讲话之后，全省新上项目1000多个，其中亿元以上的项目270个，总投资2600亿元以上。特别是新兴产业发展势头强劲，前景广阔。四是定位山西。袁书记到任后，对全省11个市进行了为期两个月的大规模调研，通过缜密的调研。7月29日，在太原召开了全省领导干部大会，从中国与世界、历史与未来、理论与实践相结合的高度谋划山西科学发展全局，登高望远谋划山西未来福祉。讲话中的新思想、新观点扑面而来，新思路、新目标令人鼓舞，新举措、新要求催人奋进，新希望、新动力搏动三晋。可以说，这次讲话打开了山西发展的新视野，开辟了山西发展的新境界，提升了山西发展的新高度。他以清新之风、务实之言，指明了山西当前和今后一个时期科学发展的路径，全面阐述了‚再造一个新山西‛的执政方略，对山西的未来作出了重新定位，即以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。同时，对发展观念、发展领域、发展方向、发展政策上给予了新的详细的定位和解释。《南方周末》称，袁书记距离65岁的省部级干部退休年龄还有7年。可以想见，山西将是他放手一搏，充分实施其政治才干的关键舞台。所以，我们可以推断‚再造一个新山西‛也将会是他在关键舞台的一件传世力作。五是干部制度改革。12月7日，山西省委组织部召开新闻发布会，详细介绍了山西省推出的深化干部人事制度改革‚6+7‛组合拳的情况。在干部选拔任用工作方面，山西正在推行的具体改革措施，其变革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见。建设干部队伍的6条意见和7个‚一批‛措施，简称‚6+7‛举措，并开始实施。首先，大力优化市县领导班子配备：市级班子将形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有43岁以下成员，45岁左右的市委书记和市长将增加；县级班子将形成以48岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部；县委书记的选拔将形成以45岁至50岁左右的干部为主体，45岁以下的要占一定比例，同时要保留一批50岁以上富有实际工作经验的骨干；选拔一批优秀年轻的县长，其中40岁左右将占到总数1/3以上，35岁左右的保持一定数量。其次，山西此次干部交流地域和范围之广为历年罕见：市、县党政正职在同一地区同一职务任职满5年的，原则上要交流；市、县领导班子成员在同一职务任职满10年、15年的，必须交流；对确定易地交流或新任职的县委书记、县长要实行跨市交流。7个‚一批‛举措：一是面向全国公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人员；二是从省直部门选拔一批优秀年轻干部到各市担任常委副市长；三是选拔一批优秀县委书记担任副市厅级领导职务；四是从省直部门、企事业单位选拔一批优秀年轻正处级干部担任县长，以专业背景为理工类和经济管理类为主；五是调整交流一批市(厅)、县级领导干部；六是打破部门限制，从省直党政机关选拔配备一批巡视员和副巡视员；七是联系一批中直机关、重点科研院所的局、处两级干部以及央企领导人员来山西挂职，并选派一批优秀年轻干部到这些机关锻炼，同时选派一批厅局市县正职到沿海发达地区挂职锻炼。这些政策导向非常鲜明，就是要让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位臵，引导各级干部把精力用在学习上、工作上、干事上；目标非常明确，就是要建设坚强有力、奋发有为的领导班子和高素质的干部队伍；意义非常重大，必将有力地推动我省转型跨越发展和‚十二五‛发展目标的顺利实现。六是太榆同城化。太榆同城化是我们吵了很多年的话题。2010年6月21日，出任山西省委书记不久的袁纯清，开始重提‚太原城市群和经济圈‛，意将太原打造成为具有国际影响力的区域性大都市。袁书记在陕西的时候，就是西咸一体化的主要推动者，他非常清楚都市核心圈对省域经济的带动作用。所以，短短几个月，我们看到了太榆同城化的进展：一是袁书记的定位。8月18日上午，省委书记袁纯清深入太原市，就太原都市圈规划建设情况进行调研，并亲自主持召开专题会，听取了太原都市圈规划建设情况的汇报，太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉等市和省直有关部门负责同志，围绕太原都市圈的战略框架、发展目标、实施途径等进行了讨论。袁纯清指出，构建太原都市圈是一项时不我待的战略选择，在全省城镇化中处于战略位臵，具有核心价值意义和标志性意义，要统一思想、形成共识、科学规划、加快推进。他强调要加快太原、榆次同城化步伐，坚持一个规划统筹、一个标准建设，优化资源配臵和产业布局，提升要素集中度和发展效率，形成有影响力和带动力的发展板块和集群经济；特别是要形成有机融合的交通圈、物流圈、商贸圈、旅游圈、生态圈，通过共同发展，带动全省城镇化建设。二是南部新城的启动。我们搞北部新城建设，太原搞南部新城。不知大家注意到没有，1月10号的山西日报和山西晚报南部新城的规划开始全球设计征集，包括省政府和太原市委、市政府，山西大医院都在这个区域发展，南向发展，主动和榆次对接。三是太原市十二五规划中明确太榆一体化。太原市十二五规划中明确了太原市城区和榆次地区是太原市融入国家空间发展战略的战略性节点，明确了未来发展在榆次地区预留分区中心，并承担部门区域性服务功能。还想到调整工业区空间布局向榆次地区倾斜，以及地铁规划收纳榆次。2010年12月27日，倍受社会关注的‚太原市轨道交通线网规划方案‛正式对外公示，在这个方案中，1号线的终点站是榆次老城，6号线的终点是通过榆次到达榆次东阳。

二是山西获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区给我们带来了空前的发展机遇。2010年12月13日，中央经济工作会议闭幕的第二天，国务院新闻办举行发布会，发布经国务院同意、国家发改委正式批复设立‚山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区‛的相关问题。这是我国设立的第9个国家级综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区。中央将赋予山西‚改革先行先试的试验权‛。此前，国务院已批准设立了上海浦东新区等8个‚综合配套改革试验区‛。试点主题包括统筹城乡发展、‚两型‛社会建设等，而以‚资源型经济转型‛为主题尚属首次。设立‚转型试验区‛后的山西，将迎来发展的‚黄金机遇期‛，势必会得到中央层面更多的政策扶持。发布会当日，沪深股市山西个股表现活跃，多只股票涨停。‚获批‘转型试验区’是山西自建国以来获得的最大综合优惠措施。袁纯清书记说：‚‘转型试验区’是山西科学发展的‘指路标’与‘路线图’，还是山西含金量最高的品牌，在政策方面必然会得到更多支撑，是山西转型跨越发展的‘助推器’。‛预计财政转移支付金额每年将超过100亿元，转型发展基金超过100亿元。‛以前，我们讲，‚东部有沿海地区改革开放的政策支持，西部有‚西部大开发‛政策的扶助，而中部这些省份大家叫不东不西，不是东西，成了‚被遗忘的区域‛，我们山西省就是这么一处‚曾经‛被遗忘的区域。那么，山西获批‚综改区‛后，到底对山西有什么影响？概括起来四个字——‚先行先试‛。获批‚综改区‛后，国家将允许山西行使‚先行先试‛权。‚先行先试‛权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。具体为：煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。不难看出，‚综改区‛的获批给山西发展带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇，省委‚再造一个新山西‛的宏伟蓝图与‚综改区‛之间的相契度甚高，‚综改区‛的目标、政策、路径，与省委转型跨越发展的要求是完全一致的，为‚再造一个新山西‛提供了强力支持，这对我们山西来讲是个特别重大的机遇。

三是晋中市招商引资力度空间加大给我们带来了空前的发展机遇。在全省大招商大引资的背景下，我们晋中也迎来了教育引资的春天，特别是大学城，吉利汽车和沃尔玛项目的落户，对我们郭家堡的发展来说，影响可能会是历史性的。

第一个是‚大学城‛项目。这个项目位于晋中市北部新城北侧，一期规划12000平米，涉及聂村等8个村，预计于2011年3月开工建设，两到三年内建成并投入使用。建成后，将有太原理工大学、山西医科大学等11所高校的15万师生进驻园区。那么，‚大学城‛项目会给我们带来什么样的影响呢？首先，是大学本身的影响。有句话讲叫近朱者赤近墨者黑。我们很多人听过孟母择邻而居的故事，是说孟子的母亲为了使孩子受到良好的教育，选择邻居入住，搬了三次家。这个故事说的是周围环境对人的影响。大家知道，大学是全社会高素质人才聚集的地方，是整个社会发展的发动机。我们与这么多大学为邻，和这么多高素质的人才做邻居，对于我们整个生活环境品位的提升，对我们孩子的教育和成长，是非常有利的。其次，‚大学城‛的辐射作用。大学城在山西可能是一个新鲜事物，但在全国范围可以说已经相当普遍，迄今为止，全国各地出现了60多座大学城。从各地情况来看，‚大学城‛对区域经济社会文化的带动辐射作用是全方位、立体的。大学就是城市，城市就是大学。‚大学城‛一方面吸引各国、各地的学者和学生，另一方面又与所在地区的发展互相融合，成为与当地居民、企业混合的城镇。辐射带动作用体现在‚大学城‛带来大量的流动人员来接送子女、科技洽谈、学术交流、招聘人才、投亲访友、商业开发等，餐饮、住宿、交通、礼仪、会议、娱乐等第三产业将迎来极大的发展机遇，在发展商业、服务业、旅游业、信息等产业的同时将为失地农民的就业提供更多的机会和岗位，另外，城市市政设施将得到极大的改善，园林化的街区、智能化的服务、时尚化的生活、人本化的管理、个性化的社区等将彻底改变城郊面貌，对现代城市形态的转型和城市综合竞争力的提高产生积极的促进作用。第三是教育地产方面。大学城的兴建，给周边带来了巨大的发展商机。首当其冲的就是地产，从目前来看，许多地产商都把紧靠大学城作为一个卖点来宣传，而且是屡试不爽。近年来，随着城市化进程的推进，教育资源的增加给楼盘带来高附加值，众多楼盘抓住时机，靠‚学区‛提升自我价值，成就点金。在城市化的进程中，逐渐形成了‚名校‛+‚名盘‛的格局。远的不说，就说咱们榆次及周边，也有成功的案例，比如书林世家依靠榆次二中的教育品牌力量，销售异常火爆；新兴国际文教城先建校（‚华北第一校‛——新兴学校）后建城（文教城）的模式，借助名校甚至吸附了北京人来买房臵产。

第二个是吉利汽车项目。2010年12月6日，吉利集团董事长李书福来晋，敲定了在晋中城区北部的一七二库区建设以生产甲醇汽车为主的吉利集团北方汽车基地项目。汽车工业在国民经济中具有举足轻重的地位。一是汽车工业的带动作用。一辆轿车最少由2万多个零部件组成，我们很难找到第二个产品,能够在技术密集程度、价格和社会需求方面都达到轿车的水平，汽车零部件工业的发展能够对上游产业产生很大的需求和推动作用，其中直接需求最大的主要是机械制造业、黑色金属冶炼加工业和橡胶制品业三个行业, 除了这几个行业之外,还有钢铁、非电子机械、电子机械、金属制品、塑料制品、有色金属、纺织、服装、制革、玻璃制品、化学工业、电力工业等。二是汽车服务业的带动作用。年产十万辆汽车的规模，带动的劳动力是2万人，2万人的汽车城，需要有五万人的医疗、餐饮等各种服务行业的配套，再加上汽车产业链条的延伸范围很宽、延伸半径很长，带动间接就业的范围很大，加上上游零部件产业的用工和配套，加上运输业、金融保险、销售、管理部门、研究咨询、以及其他汽车使用部门等与汽车有关的服务业，十万辆汽车可以实现间接就业人员40万人。这四十万人的衣食住行、吃喝拉撒，对我们整个城市的经济来说，会产生极大的带动作用。可以说，中国汽车产业的发展，对于扩大服务业的就业具有巨大的潜力。三是汽车产业对于教育的带动作用。汽车产业是一项技术密集性产业，也是一项劳动密集性产业，需要大量高素质的产业工人。吉利汽车在北京专门建立吉利大学进行高校技术工人的培训。前段时间，吉利集团专门派人到晋中职业技术学院进行了考察，要开设对口专业，从招生到上学到就业，吉利使用一条龙服务。这对于我们的职业教育，对于我们市民素质的提升推动作用是很大的。

第三个是沃尔玛超市项目。沃尔玛是世界上最大的连锁零售商，在全世界有7000多家商场，员工200万人，据测算，每周光临沃尔玛的顾客近1亿4千万人次, 商店分布在全世界的16个国家。如果把沃尔玛当作一个国家，它的收入可以列进世界前30名，可见沃尔玛的实力是相当雄厚的。沃尔玛有个定律：每到一个城市，无一例外都会引发一场商业地震，短时间内就能对这个城市的商业格局产生巨大的冲击，而它进驻的商业区域，周边物业的增值将会十分明显，从而形成旺盛的人气和繁华的景象，推动房产的大幅度增值，这个被国际上称为沃尔玛的财富效应现象。根据国际权威市场研究机构的统计数据，沃尔玛每成功进驻一个商业区域，就能使周边的住宅、物业平均增值20%－30%，商铺平均增值50%以上。沃尔玛将进驻榆次的地址选在了安宁鑫源家居市场十字路的西南面，原来的御璟城市花园二期的位臵。可以预见，沃尔玛超市落户安宁后，会给我们安宁周边的发展带来前所未有的巨大商机，同时对我们北半片的发展，也是一个重大机遇。

四是榆次区‚十二五‛规划的出台给我们带来了空前的发展机遇。‚十二五‛对榆次来说既是新的发展机遇期，又是新的发展考验期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。榆次区的‚十二五‛规划紧紧抓住国家‚中部崛起‛、山西‚建设转型发展综改区‛和推进太原都市圈一体化发展的机遇，明确了要通过‚十二五‛，将榆次打造成为‚新型工业强区、都市农业大区、文化旅游名区、现代物流核心区、生态宜居新区‛，以此顺应全区人民加快发展、提升生活水平和改善生活质量的强烈意愿。通过对规划纲要中区域布局的解读，我们应该明确今后五年榆次区发展的重点方向，要积极围绕榆次的整体规划，找准自身定位，提前介入，抢得发展先机。一是形成‚一核两圈‛的圈层式产业发展格局。即‚一核‛，以榆次主城区为中心，形成现代服务业核心圈层。‚两圈‛，从核心圈层依次向外拓展，形成以新型工业为第二圈层、以都市农业为第三圈层、分工相对明确的产业发展格局。二是形成‚一核一镇三群‛的城镇发展格局。其中的‚一核‛就是以榆次城区和郭家堡乡为主要组成部分的核心区。重点加强城中村改造，加快撤村转居。同时统筹全区城中村、城边村、园中村的改造规划。实现城中村改造与城市规划的互动和对接，实现城中村、园中村地下管网、道路、绿化等基础设施与城市规划匹配。三是形成‚一带两走廊三板块‛的区域生态功能发展格局。其中‚两走廊‛是建设交通和河流两大生态走廊，河流生态走廊即在涂河、潇河流域强化生态恢复与水源保护，打造可持续发展的区域生态体系。

二、转变思路，明确方向，抓牢‚十二五‛的工作重点

我们讲了，2011年是‚十二五‛规划的开局之年，如何在‚十二五‛期间使我们郭家堡发展更快，走得更好，是我们全乡上下的共同目标，我认为‚十二五‛我们的发展思路应该有以下几个重点：。

（一）从城郊农业走向休闲农业，给传统农业注入活力，转变为一产变三产的强质产业

随着城市化步伐的日益加快，我们郭家堡乡的宜耕面积正在逐步减少，通过近几年的探索与实践，走集旅游观光、休闲采摘等多功能于一体的综合性生态型农业发展之路，让我们看到了城郊农业的发展方向。2011年，我们将围绕生态庄园经济发展，着力打造‚山水百花园‛工程，做好郭家堡乡休闲农业的五篇文章。

‚山‛——康泰庄园工程。利用郝家沟独特的黄土沟壑地貌，投资2亿元，占地300亩，打造城郊山水体验休闲区。预计2011年开工建设，2015年建成。一期工程建设‚康泰养老院‛生态园，完善对老无所依人员的服务功能；建设百亩采摘区，为养身休闲提供绿色天然的活动场所。二期工程对餐饮、住宿、娱乐、休闲等配套功能进一步完善，建成集吃、住、游、休闲、养生于一体的综合性、休闲型‚绿色之都‛。

‚水‛——金威航天旅游度假基地。金威航天围绕水岸风情，打造水岸人家；围绕百亩垂钓园，建设绿色餐饮饭店。项目总投资2亿元。2011年投资4000万元，进行观光水果种植、蔬菜种植大棚、旅游度假场地，以及道路、水、电、通讯等基础设施配套，次年形成年接待游客50万人次，实现利润4400万元的规模效益。未来几年，随着其农业科技成果的转化与推广，度假、观光、娱乐、教育等多项社会功能也将得到充分的展现。

‚百‛——百草园休闲农业园区。投资500万元，建设和改造窑洞小院、垂钓园、采摘园（完善）、民俗风情展示园、自种农田园、农家特色娱乐园，不断完善服务功能，真正把‚百草园‛农家乐打造成住土窑洞、吃农家菜、逛采摘园、种农家田、赏百草园的休闲场所。要尽快成立休闲农业开发公司，带动全村农户以两种形式加入进来：一种是以自家的土地、房屋、果树、蔬菜、杂粮加入进来，增加经济收入；另一种是直接在自己家里也接待客人，发展家庭式的农家乐。到2012年完成对全村的整体规划改造，把白草坡村建设成一个布局合理、充满特色的休闲旅游农业村。

‚花‛——王湖花卉市场。利用2—3年时间，将王湖花卉市场现代化的花卉展销温室扩建到10000平方米，吸引和带动榆次及外省市花卉经营户加盟本花卉市场；利用相邻的王湖村果园等条件，发展观光采摘；开挖鱼塘发展观光垂钓；扩建生态餐厅为生态美食城，让客户和游客品尝野味佳肴。将花卉市场办成游客赏花、购花、采摘、垂钓、游览、就餐为一体的综合性花卉市场。

‚园‛——山西庆丰源农业科技园。该项目位于新付村，总投资1.1亿元、占地330亩，主要规划建设高标准、高科技日光温室200栋、蔬菜育苗基地1500平方米，并配套沼气池和风力发电。到2015年建成集种植、养殖、农家乐、观光休闲为一体的开放型农业生态项目。

（二）从二产大乡走向三产强乡，使物流产业快速发展，打造成农民变市民的支柱产业

2011年，我们要利用区位优势和便利的交通条件，进一步加大招商引资力度，培育六大产业集群，不断壮大和发展商贸物流产业，为失地农民、‚转型农民‛创造和提供更多的就业机会。

打造以巨龙装饰新城、怡美佳建材城为代表的建材行业集群。利用业已形成的产业规模，培育家居行业市场旗舰，通过集群效应，抢占市场，扩大影响，将全市建材市场的‚领航者‛打造成为市场的‚主导者‛。

打造以晋中长城药业公司药品物流配送中心为代表的物流配送集群。发挥郭家堡乡的区位优势和产业特点，加大招商引资力度，培育物流配送产业，引进物流行业巨贾，向周边县市乃至省外的客户提供便捷周到的服务。

打造以南关农机市场、王湖花卉市场、新付轮胎市场等为代表的专业化市场。寻找市场服务商机，填补商业服务空白，分担城市服务功能。以专业的经营服务客户，以独特的服务赢得市场。

打造以顺德仓储物流园、新付仓储物流园为代表的仓储物流集群。利用新付村投资500万元填沟造地200亩的有利基础，高标准规划，大力度实施、高水平管理，发挥便利的交通条件，构建全市最大的物流仓储集散地。

打造以玉轩超市和东森超市为代表的综合市场集群。在稳固现有门店的基础上，不断扩大经营区域和服务半径，整合资源，开设分店，连锁经营。通过规模效应，进一步提升城市综合服务水平的品味和档次。

打造以大学城、榆次工业园、吉利汽车工业园为依托的城市服务综合体。围绕大学城和吉利汽车工业园落户的重大机遇，提前介入，抢得发展先机，结合城中村改造，在聂村建设服务北部新城和大学城的城市商业服务综合体；在南沟建设服务吉利集团的城市商业服务综合体；在荣村建设服务榆次工业园区的城市商业服务综合体；为农民提供就业机会，为集体注入长效保障，为城市承担服务功能。

（三）从城中之乡走向宜居之都，让城中村改造加快步伐，构筑成农村变城市的全新涅槃

城中村改造是晋中城市化发展的必然选择，也是市委、市政府赋予榆次的一项重要任务。我们要利用将城中村改造纳入榆次区‚十二五‛规划和晋中市出台新的城中村改造优惠政策的大好机遇，在城区建设规划的总体框架内，沿续‚一村一策，一村一案‛的办法，按照规划先行、政府引导、市场运作、统筹兼顾、稳步推进的步骤，科学规划、有序推进。

抓住东出口规划实施的难得机遇，加快推进源涡、直隶庄等村的旧村改造。引进中房集团山西如日房地产开发公司，投资14亿元，建设集功能区、商业区、住宅区、绿化区、公益事业区为一体的综合性开发项目，努力打造成我市东大门的一道清新亮丽的风景线。2011年实施，2015年建成。

抓住北部新城发展的历史机遇，加快聂村、安宁的城中村建设。在晋中市北部新城总体规划的框架下，高标准设计，高质量施工，进一步完善基础设施的配套建设，形成与北部新城的无缝对接。2011年完成聂村西北片区安臵区、商业区的建设，完成安宁新建片区改造，2016年完成聂村整体改造。

抓住潇河公园工程实施的良好契机，加快推进南关、近城的旧村改造。通过准确定位，科学规划，推开南关旧村改造工程。投资7000万元的近城城中村改造三期项目，2011年动工，努力将新近城打造成别具匠心、井然有序、错落有致、环境怡人的生态新家园。

抓住城乡一体化建设规划的政策机遇，加快实施北关、郝家沟、南沟、郭家堡等村的城中村改造。抓住2011年晋中市城区12条重点道路工程建设的机遇，推动道路沿线的城中村改造，坚持高起点规划、高标准建设、高要求配套、高效能管理，努力实现与市区规划的和谐统一。

三、振奋精神，扎实工作，把2011年的工作做好

2011年是改革发展稳定任务十分繁重的一年，在这样一个特殊的年份里，我们的工作要想有一个大的跨域、大的发展必须排除一切干扰，保持一个良好的精神状态。

一是克服畏难厌战的守成思维，始终保持激情四射、昂扬向上的精神状态。有一个电视剧叫激情燃烧的岁月。我们人人都是有激情的，只是在一个位臵上干的时间久了，难免会激情衰退。我们这届乡党委班子已经有5年的时间了，支村两委也三年了，这么长的时间，很多同志难免会产生腻味的心理。加上这几年我们的压力很大，不少干部存在畏难厌战的心理。畏难主要表现在三个方面，第一个是办事难，事权划分以后，榆次区的很多职能被上划到晋中市，再加上法规政策的不断完善，条条框框多了，制约和门槛多了。我们基层干部普遍感觉到办事情太难了，明明是群众支持的，拥护的，合理合法的，办起来耗时费力，往往还达不到预期效果。我们感慨，现在办事情，太难了。第二个是拆迁征地难。这几年，晋中城市建设力度很大，特别是去年以来我们体会特别明显，我们粗略算了一下，去年我们郭家堡协调的重点工程项目有24项。这些重点工程大多数涉及到征地和拆迁。大大小小、多多少少都会涉及到老百姓的利益问题，我们一直讲，在利益面前，思想工作是苍白无力的。在现在的形势下，征地拆迁可以说是‚天下第一难‛，再没有比这难的事了。第三个是化解矛盾难，我们郭家堡历来就是社会矛盾最突出、最集中的乡镇，也是维护稳定任务最繁重的乡镇，矛盾多、情况多、大事多、难事多，今年是个换届年，可以说，是个矛盾的集中突发期，维护稳定的压力很大，处理起来真的很难。有人说过这样一句话：工作并无聊着，代表你的工作虽然无聊却很轻松；无聊并工作着，表示你不仅没有工作的激情，而且这活儿还很累。我想我们的工作应该讲，叫麻烦并工作着，不仅没有工作的激情，这活儿很累，还相当麻烦。对我们大多说人来说，工作首先只是一种谋生的手段。但是，如果只是拘泥于这一点，又有什么资格谈论工作激情呢？毕竟，不是人人都能达到将工作作为生活的一部分，甚至是为社会做贡献的高度。谋生工作中的激情不是明摆着的，它需要从日常点滴中去寻觅和发现。保有长久激情的秘诀，就是给自己不断树立新的目标，而不只是老想着转换工作；把曾经的梦想拣起来，找机会去实现它；审视自己的工作，看有哪些事情一直拖着没有处理，然后把它做完……在你解决了一个又一个问题后，自然就产生了一些小小的成就感，这种美丽的感觉就是让激情每天都陪伴自己的最佳良药。所以，希望我们大家一定珍惜在这个位子的每一分钟，继续保持一种激情四射的精神状态，一种争当第一、不甘落后的精神状态，在我们有限的工作时间内，充分发挥自己的能量，最大限度地展示自己。

二是克服得过且过的撞钟思维，始终保持只争朝夕、快马加鞭的拼搏精神。人生一世，时光短暂，也就是几十年的时间啊，一生工作的时间，掐头去尾，也就是三十多年的时间，我们在这个位臵的时间，也就是短短几年。时间过得实在是太快太快了。我们2008年，刚刚换届，今年又该换届了。有句话讲，当你鼓足勇气走向舞台的时候，你会发现已经到了谢幕的时间。2011年是个换届年，支村两委都要换届，留给我们的只有一年的时间，一年时间很短，12个月，春夏秋冬四季，如果不干活，当一天和尚撞一天钟，时间眨眼就过去了，一年又是一个不短的时间，52万5600分钟，是我们整个任期的三分之一，如果抓紧时间还是能干很多事情的，我们完全有时间办很多的事情来让老百姓认可。2010年，给我感触最深的是新付村，全村上下争发展、谋发展的意识强烈，办了很多大事、好事、实事，村委建起来了，投资了六七百万填沟造地600余亩，可以说2010年干的最好的就是新付村。按照‚第一年了解情况，第二年进入角色，第三年进入冲刺‛的惯性思维，2011年也是我们大家该冲刺的年份了，所以大家一定要以只争朝夕、快马加鞭的精神，把时间视为速度，看作力量，比作金钱，等同生命，树立不等不靠的思想，满负荷地大干、苦干、实干、快干、巧干，才能在有效的时间内取得更大的成绩，用自己的工作实际成效来迎接老百姓的检阅，赢得群众的尊重和支持啊！

三是克服小富即安的自满思维，始终保持勤奋刻苦、埋头苦干的扎实作风。我们郭家堡工作过的同志，都有一个共同的感受，就是我们郭家堡乡的基层干部素质很高。特别是在郭家堡工作过又调到其他乡镇的，感觉就更为明显。大家普遍感到，我们村干部的大局意识、思想观念、处事能力、决策水平是其他地方的干部无法相比的。但是，大家要看到，我们比较的平台是一个小范围的平台，是在全区全市的范围内比较的。放在更大的平台上看，我们会发现我们有不晓得差距。刚才，我们讲了，袁书记来山西以后，要我们解放思想，不要坐井观天、夜郎自大、小富即安，不要总觉得自己已经很不错了。我认为，像我们这些条件好、位臵好、区位号、素质好的支村干部更应该引以为戒，更应该克服小富即安的自满思维，不断学习，不断思考，不断接受新鲜事物，不断更新思想观念，在更高层次上更好地为我们的村民服务。这几年，我们每年都要组织大家出去走走看看，组织大家去清华大学学习，目的就是让大家感受文化的熏陶、聆听开放的理念、接受精神的洗礼、进行思想的启迪。包括我们去年世博会组织大家到上海，也是想让大家到中国改革开放的最前沿去感受现代文明的气息。回来以后，我听一些同志说没有进园。我听了感到非常遗憾。还有我们机关职工，本来我和乡长想多补一些钱，尽可能都让大家去世博园看看，后来机关同志和我反馈说大家嫌时间短，出得钱多，所以报名的不多，只好取消行程。当时我真想把大家集中回来给大家讲一讲，世博会在中国举办是百年不遇的事啊。全世界一百多个国家，都把自己最独特、最先进、最有代表性、最能展示自己的东西集中在一起，呈现在世界的面前，这是一个多么难得的和这个世界的零距离接触的机会啊。我们什么时候还能再有这样的机会呢。有些同志说，人太多了，老得排队。我和同志们讲，即使我们进不去，我们去欣赏每个世博馆建筑的外观，就是一种享受，就是一种难得的视觉盛宴啊。走进世博园，就是走进了一个座座风格各异、充满创意的建筑博物馆。这些场馆凝聚着各国建筑师的智慧与才华,反映了他们对城市建筑如何走向未来的思考。外形如月亮船一样的沙特馆，像太阳花一样的俄罗斯馆，像藤条篮子一样的西班牙馆，像兔子一样的澳门馆，像蚕茧一样的日本馆，给人毛茸茸感觉的英国馆，都是我们闻所未闻，见所未见过的。走在世博园，白天的美轮美奂，夜晚的流光溢彩，绝对是一种今生从未有过的享受。现在，这个机会不会再有了。其实，学习不一定在课堂上，在书本里，我们眼中的每一个场景，都会有我们学习的东西。希望我们大家克服坐井观天、夜郎自大、小富即安的自满思维，我们的每一个思想的火花，每一个思维的创新，都关系我们整个村子的命运，都可能产生很大的效益。也许我们永远达不到一定的高度，但是我们可以不断学习，不断提高，不断创新，不断完善自己，尽我们的力量，做最好的自己。

四是克服你死我活的争斗思维，始终保持齐心协力、团结合作的和谐意识。作为书记、村长，我们身上千斤担重，不同于普通老百姓，我们工作的好坏，我们之间是否和谐，我们之间能否共同合作，关系到整个村子老百姓的幸福，关系到整个村子老百姓的命运，特别是过去存在过节的同志，要相逢一笑泯恩仇。我一直讲要改变观念，要同生，不要共死，我们共同生活在同一块土地上的人，如果出门在外，我们都是真正意义上的老乡，还有什么解不开的结呢？千万不要因为个人的恩怨毁了我们一个村的前程啊！在此，我们又要讲到一个团结的问题，这是一个老生常谈的问题，是一个反复强调过多次的问题，几乎每次开会都会讲，我们为什么老话题还要再讲，还要再强调？因为团结太重要了，团结首先是班子的生命，团结出战斗力，出凝聚力，出生产力。我常和同志们讲，有本事的人，把敌人变成朋友，没本事的人，把朋友变成敌人。一个集体只有团结才能成为一个不设防的集体，大家不会勾心斗角，干起来才会心情舒畅，心齐气顺。如果在一个集体里大家都互相设防，你防我，我防你，哪还有心思干工作？孟子说：‚天时不如地利，地利不如人和。‛几千年来，‚和‛，是传统文化的一种精髓。我们大家因为偶然走到一起共同奋战，作为一个整体，作为一个团队，不存在你赢我赢的问题，只存在共赢共输的问题。只有形成一个坚强的团队，一个团结的团队，才能一往无前，不仅给自己的村子带来新的希望，同时也能实现自身的价值。

总之，2011年，我们要在区四套班子的正确领导下，团结带领全乡广大干部群众，始终保持永不言败的昂扬斗志，奋力争先的精神风貌，创新实干的工作作风，坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的精神状态和更加得力的工作措施，努力开创郭家堡乡经济社会发展的新局面。

同志们，我们大家在一起共同度过了五年的风风雨雨，五年来，我们一起奋斗，一起流汗，一起忧愁，一起欢笑。有困难我们共担，有快乐我们共享，结下了非常深厚的友谊。新春即将来临，我代表全体班子成员衷心感谢大家多年来的辛勤工作，感谢大家多年来对我们工作的支持，理解，关爱和帮助。祝同志们新春愉快，身体健康，心想事成，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：2011年乡党委书记经济工作会议讲话

党委书记在全乡经济工作会议上的讲话

2010年3月

同志们：

我们今天这个会既是一个总结会、又是一个表彰会、也是一个动员会。总结—就是要对上年我乡经济社会建设工作进行实事求是地总结；表彰—就是要表彰在过去的一年工作中为我乡经济社会事业建设付出辛勤劳动的各位功臣；动员—就是动员大家要珍惜荣誉、戒骄戒躁，再度以饱满的热情、高昂的斗志投入到全乡经济发展和社会事业建设中来，为我乡未来经济社会的繁荣与发展做出新贡献。

2010年是我乡经济建设快速发展、社会事业不断进步、城乡社会更加和谐的一年，也是有史以来我乡工作在全市排位最好、**名气不断提升的一年。一年来，我们在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全乡上下坚持以科学发展观统领经济社会的发展全局，有效破解改革发展实践中遇到的难题，在经济发展、社会事业、项目建设等不同领域都分别取得了较好成绩，实现了物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

一是经济发展运行良好。据统计：2010年，全乡全年国民生产总值达到9.89亿元，比上年增长11%。其中，农业收入1.7亿元，比上年增长10%；牧业收入2.48亿元，比上年增长11%；民营经济收入2.75亿元，比上年增长10%；园艺 特产、劳务输出收入2.96亿元，比上年增长9%。农民人均纯收入达到5515元，比上年增长10%。乡财政全口径收入570万元，比上年增长2%。村级债务逐渐减少。到2010年底，全乡村级债务由上年的1310万元减少到1190万元，比上年同期下降了10个百分点，扭转了个别村以往出现的“陈债没化解、新债又发生”的被动局面。

二是项目质量明显提高。我们认真克服急功近利的短期行为，坚持把项目建设作为加快乡域经济发展、壮大财政实力的一项长效措施来抓，在着力提升已建、在建项目质量的同时，不断主攻新项目。上年五月，我乡引进的年产8亿支铅笔的文化用品生产企业、年产60万张多用板的木材加工企业和年产2000套沼气模具的生产加工企业相继投产，现已全部达产达效。这些企业优惠政策期满后，我乡年可享有税收分成100万元。

三是新农村建设不断推进。我们本着因地制宜、分类指导、整体推进、梯次达标的原则，以根治农村“五乱”现象为抓手，全面整治了村屯环境，规范日常卫生管理，保持了村容街貌干净整洁。进一步巩固了**屯的建设水平，扩大了新农村试点屯的建设范围，共争取社会赞助资金220万元对**屯进行了标准化建设，现已完成了休闲广场和道桥建设，亮化、绿化、香化和美化工程明年即可全部竣工。

四是园艺特产向品牌发展。全乡20000亩绿色稻米原料 生产基地建设再次受到省绿办的充分肯定；有八个村3个品种的蔬菜和两个村香瓜、一个村的洋姑娘被省绿办确定为“国家绿色无公害食品”，这为我乡今后更好的抢占销售市场、提高产品价格、获取农业更大效益打下了良好的基础。

五是民生工作逐步改善。我们从解决群众最基础、最关心 的问题入手，投资140万元完成了**、**、**三座水毁桥涵的建设工程。投资80万元完成了**村两座排涝涵洞的建设工程。投资32万元为**村建设一所希望小学。群众出行难、汛期排涝难、孩子上学难的问题得到了基本解决。国家支农、惠农政策得到全面落实。老兵、义务兵、五保户、军烈属和低保户的政策性资金得到了及时兑现。可以说，通过我们乡村干部的共同努力，群众普遍关心的热点、疑点和难点问题得到了全面解决，一批直接惠及百姓的民心工程得到了全部竣工。

2010年我乡经济和社会发展所取得的成绩，赢得了市委五大班子领导的充分肯定，在年末综合评比工作中，我乡荣获全市第四名的好成绩，并给予10万元重奖。这些成绩的取得，是全市改革发展综合作用的结果，是市委、市政府正确领导的结果，也是我们干部群众共同努力、支农部门密切配合的结果。因此，我们党委决定打破全市此项奖金的发放规则，空前扩大发放范围，在上级奖金不足、乡里并不宽裕的情况下，我们又筹措10万元资金对各位功臣予以奖励，这足以表明我们党委对大家过去工作的认可、对各位生活的关心，希望大家面对荣誉要感到压力、要把荣誉变为动力、形成合力，为实现我乡经济社会又好又快发展付出自己应有的努力。2011年，我乡经济发展工作的总体思路是：坚持以党在农村的路线、方针、政策为指导，以推进科学发展为动力，以构建和谐社会为主题，以增加农民收入、提高农民生活水平为根本出发点，强力推进“******”的建设步伐，要强化措施、注重实效，务求农村经济有新发展、项目建设有新突破、新农村建设迈出新步伐、和谐社会建设开创新局面，努力推动全乡经济社会更好更快发展。实现上述目标，我们应重点做好以下八项工作：

一是进一步稳定完善土地承包关系，逐步转变经营方式，提倡土地向大户集中。实践让我们感到:市场经济发展到今天,我国以家庭联产承包责任制为基础的土地分散经营制度已经不能更好的适应市场农业的发展需求,在一定程度上制约和阻碍了生产力的发展,导致我国农业在国际市场竞争中常常处于一种被动不利的地位,是一个没有竞争力的弱势群体，很难与发达国家的农场抗衡。要想改变这种被动经营的生产局面,就必须打破均田制度，扩大经营规模，发展现代农业。因此,我们要认真落实国家支农惠农政策,加快农业全程机械化的发展，进一步解放劳动力。要以劳务输出工作为抓手,加快农民的非农化进程,促进土地有偿流转, 提高土地的人均占有份额，实现责任田向效益田的转变。要通过劳务输出，真正把大部分农民从有限的土地当中解脱出来，让多数农民变市民、让少数农民成为新时代的农场主。也只有这样，才能实现传统农业向现代农业的转变，才能让我们中国的小农业真正走向大市场。

二是强力打造农业精品，提高土地产出效益。打破传统农业的生产格局，大力发展高效农业。要充分发挥我乡的郊区优势和 4 交通优势，引导农民自觉发展路边经济，争取在未来三、五年内，在科铁公路两侧建设一条能够满足城乡市场需求的蔬菜长廊。要本着先试种、后推广的原则，突出资源特色，加大精细产业的引进开发力度，增强高效农业发展的后劲力量。要从上质量、增效益的角度出发，适度扩大洋姑娘儿和香瓜的栽培面积，建立起富有长兴村域特色的产品基地。要从质量和效益双重目标出发，发挥水稻质量优势，拉长稻米产业链条，改善农田生态环境，按照种植区域化、生产标准化、品种专用化、技术集成化、设施现代化的生产规程，建立新型的生产加工技术体系，争取在年底之前，我们生产的大米能有**的自主品牌，也争取在不远的将来，让我们的大米成为榆树的王牌。

三是着力推进全民创业，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。要认真落实上级组织关于民营经济发展的有关会议精神，最大限度的降低创业门槛，彻底消除对民营经济的歧视政策，要从技术、人才、项目、信息、法律等各个方面建立起发展民营经济的服务体系。要教育引导群众坚持以人为本、因地制宜、量力而行的原则，认真搞好立项工作。既不能蛮干、也不能不干、更不能左顾右盼，要依据自己的财力、特长等综合实力选择适合自己发展的好项目。要根据我乡农村经济发展的特点，重点在畜牧、水产以及草编、豆制品加工等手工作坊方面下功夫，小处着眼做文章，胸有成竹的点燃自己发展民营经济的燎原之火。要动员优秀人才走出家门、跳出农门，自觉转入非农领域创业增收。

四是全面提升已建项目和招商引资质量，大力挖掘财政增收 5 潜力，促进财政“由吃饭型向建设型”转变。在大力支持铅笔厂等创税型企业健康生产的同时，我们将从**未来经济建设的大局出发，牢固树立亲商意识，最大限度地优化经济发展软环境，努力把适合在本地发展的优秀企业在我市安家落户。要严把引资质量关，对于一些实力不强、技术含量不高的项目，我们宁可空巢运行，也坚决不招。这样的企业即使我们招来了、也很难达到设计能力，有的干脆就无法投产，非但没有给我们带来经济效益和社会效益，反而会给政府造成很大麻烦。所以，今后我们必须盯住有实力、讲信誉、能创税的大企业，做到落户一个、投产一个、受益一个，最终达到企业和政府双赢的目的。

五是适度加快新农村建设，逐步改善农民的生活环境。按照农民主体、量力而行、科学发展、务求实效的原则，坚持走完善试点、巩固提高的路子，重点在农民生活环境改善、农民素质提高上求突破，要通过政府推动、试点带动、社会拉动的办法，全力推进行新农村的建设进程。要着力巩固双井屯的建设水平、进一步完善董家屯的试点建设。在争取不到社会赞助资金的情况下，我们今年不再扩大村屯标准化建设的试点范围。要积极吸纳民间资本，加强政府所在地建设，加快对政府门前空地的综合开发，完成街道自来水的入户工程。要以全面整治村屯环境为重点，集中开展净化、绿化、美化工作，要加强对农民进行社会公德教育，逐步养成环保卫生、邻里互助的好习惯，保持村容街貌优美整洁、促进人与社会和谐相处。

六是加大公益事业的建设力度，努力把百姓生产生活密切相关的问题解决好。要不遗余力地争取上级专项资金，加快村小 6 改造进程。要通过“一事一议”办法，争取群众的广泛支持，进一步加快路桥建设，解决农民的出行难题。加强程控电话和有线电视网络建设，进一步加快入户进度，提高农民的信息化程度。要深入开展新型合作医疗试点工作，共同完善管理体制，努力把农民看病难、看病贵的问题解决好。积极探索农村社会保障体系，强化低保救助、灾后救助、五保供养、贫困及残疾家庭的帮扶工作，妥善安排好农村弱势群体的生产生活。

七是认真做好社会稳定工作，努力构建和谐**、平安**。加强社会治安综合治理，严厉打击各种破坏活动，全力维护社会稳定。要突出抓好信访工作，不断完善工作机制，及时排查上访隐患，避免出现越级上访、集体上访和重复上访。要坚持村务公开、政务公开和民主议事制度，尽力提高工作透明度，保证群众参政议政的民主权利，努力把他们关心的疑点、热点和难点问题解决好。要进一步加强对专访户、缠访户的教育管理，逐个落实包保责任，防止重大节日和会议期间越级上访。今后，哪个村矛盾多、哪个村不稳定，我们就要追究你哪个村主要领导的责任，你没有真正把群众关心的问题解决好、群众不拥护你，说明你驾驭不了那里的形势、不能适应那里的环境，你对党委工作造成了很坏的影响，我们就要对你作出相应的调整。工作干不好、我们批评你，稳定抓不好、我们决不答应你。所以，希望各村要认清形势、强化责任，充分发挥村委员会的调节作用，积极介入社会难点、热点问题的预防、排查和调解工作，努力打造和谐村屯、和谐**。

八是加强班子一体化建设，全面提高创建业绩突出和谐班子的整体水平。我认为一个班子的和谐程度决定和影响着当地经济 7 社会的发展速度。一个有核心的好班子一定能够干好事、干成事、也能干大事；相反一个没有核心的散班子，整天竟整事、没人去干事。而一个班子是否和谐主要取决于主要领导的带班能力和班子成员的配合程度。所以说主要领导在班子核心建设上起到决定性作用。我想“公则民不敢慢、廉则吏不敢欺”，只要“一把手”能够依法行政、廉洁从政、关心集体、爱护他人，就会得到大多数人的拥护和信赖，大家就会拧成一股绳、共同谋发展。如果都能做到这一点，即使出现个别不团结分子，最终也只能落个“玩火者自焚、害人者害己”的下场。所以在未来工作中，我要求各村的主要领导要以身作则，不断加强自身建设，不打折扣的落实好党的路线方针政策，要无条件的与乡党委保持高度一致，把百姓的利益放在首位，多关心下属和群众的疾苦，用我们踏实的工作、真诚的为人，来赢得下属的支持和群众的信任；用我们的小团结来赢得**的大和谐、促进社会的大发展。希望大家要以我们党委班子为榜样，充分发挥下属工作的主观能动作用，努力营造团结协作、勤奋务实、奋发向上、政治和谐的工作氛围。

以上我讲了八个方面的工作，这些工作既有长远规划、也有近期目标。只有把这些工作都科学的落实好，才能向全乡人民有所交待。但是完成这些工作不是一件轻松的事情，需要我们乡村干部下一番功夫、克服一定的困难，我们必须竭尽全力抓好落实。

一要集中精力抓落实。现在，时进三月，新的一年已经过去 了四分之一，前一个季度我们都在忙过年了，很多工作没有纳入日程，所以需要我们立即收心、加快节奏、减少应酬、排除干扰、把耽误的时间抢回来，要彻底改变不紧不慢干半年、稀里糊涂混 8 一年的工作状况，要把脚扎在基层、把心扎进工作，全力以赴做好自己的本职工作。

二要分解任务抓落实。我刚才讲的工作非常笼统、都是粗线 条的，但具体在落实当中都是非常复杂的。需要我们各位分管领导和各村根据实际情况进行细化分解，不要停留在事物的表面上，要在充分调研的基础上制定切实可行的工作方案。要严格目标管理、层层落实责任，让人人头上有指标、人人肩上有担子、人人工作有压力，齐心协力的落实好各项工作。

三要创先争优抓落实。俗话说：“创业容易、守业艰难”。去年我乡工作在全市取得了很好名次。面对成绩让我们感受到巨大压力。要想保持荣誉就需要我们有超常规的举措、有快速度的发展、有不寻常的业绩。所以，希望大家在今后的工作当中要相互团结、相互促进、相互搭台、并肩工作，要以别人进步为动力，共同打造团结友爱、勤奋务实的干部品牌，让**在团结中出政绩、出成果、出人才、出干部。要牢固树立全乡一盘棋的思想，不能各吹各的号、各定格的调，要加强横向沟通、统一步调、减少摩擦、增强合力，只要我们能够增进相互之间的理解和支持，就一定能够奏出和谐的乐章。

同志们，一年之计在于春。让我们在市委、市政府的正确领导和全乡人民的大力支持下，取势开篇、合力拚搏，为全面完成2011年的各项工作任务，促进全乡经济社会更好更快发展做出我们应有的贡献。

第三篇：在乡党委工作会议上的讲话

全乡党委工作暨经济 工作会议文件之三

在全乡党委工作暨经济工作会议上的讲话

乡纪委书记 李 强

（2010年3月3日）

同志们：

乡党委决定召开这次工作会议，主要是以科学发展观为指导，传达贯彻县委工作会议精神，回顾总结了2009年党委工作，安排部署2010年党委工作任务，签订有关责任书。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

回眸2009年，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照县委的部署要求，紧紧围绕保民生、保增长、保稳定这一主线，围绕保障和服务经济社会发展，积极主动、扎实有效的开展工作，为全乡经济建设和社会进步提供了重要保证。纪检工作按照突出“一个中心”（为经济又好又快发展保驾护航）、强化“三项措施”（强化教育引导、加强监督检查、严格责任落实）、抓好“四项工作”（廉政文化建设、干部纪律作风整顿、强农惠农政策落实督查工作、便民服务长效机制

建设），围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，为全乡经济社会发展提供有力的政治保证。组织工作以科学发展观活动为指导，紧紧围绕抓好党建工作这条主线，狠抓党员干部培训、基层党建创新，提升全乡农村基层组织建设工作整体水平，在抓创新上求突破，在抓巩固上促提高，在抓落实上求实效，进一步巩固提升“五个好”乡党委创建水平，抓班子、带队伍，抓创新、建载体，抓管理、建机制，有力地提升了全乡基层党建工作水平，实现了党建工作与农村经济社会的同步均衡发展。

纪检、组织工作，是党委工作的重要组成部分，也是深入贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会又好又快发展的重要保证。在看到成绩的同时，我们清醒的认识到还存在不少困难和问题，主要是：思想还不够解放，创新意识还不够浓厚，发展视野还不够宽广；社会事业较为落后，农村基层组织建设还有待进一步加强；社会治安形势依然严峻；少数党员还没有真正发挥先锋模范作用；个别党员干部的服务意识和法制观念还有待于提高，群众的发展意识还有待于增强等等。对这些问题，我们要高度重视，以改革的精神、创新的意识和发展的措施，认真加以解决。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作 一是精心组织、明确职责，全面深入落实党风廉政建设责任制。充分发挥教育的基础性作用，运用一些好经验、好做法和反腐

倡廉“大宣教”工作机制，整合宣教资源，进一步深化反腐倡廉教育。按照实际、实效、简洁的原则，高度重视制度建设，依靠制度创新，促进责任制落实。建立领导干部信访接待、民情调研和廉政承诺制度，各党支部及各单位也要建立健全具有针对性和操作性强的内部管理制度，促进全乡党风廉政建设工作的深入开展。立足各阶段中心工作，深入开展纠风和专项治理工作，解决群众最关心的热点、难点问题，切实维护群众利益；

二是抓示范、强举措、提素质、建机制，加强基层组织建设。一要抓示范，促带动，创新基层组织活动载体。充分挖掘潜力，多渠道、多途径、多形式增加村级集体经济收入；扎实推进“双培双带”工程建设，坚持以“十强百富”示范工程为载体，加大资金争取力度，运用项目资金、信贷资金，发挥互助资金发展协会的作用，发展畜牧养殖。二要强举措，重管理，提升村级班子活力。加强干部队伍建设，提高理论工作水平。注重培育典型，树立争先创优的意识，引导广大干部群众转变作风，营造风清气正的干事创业环境，切实加强乡、村和乡直单位的基层党组织领导班子建设，对个别作用发挥不明显的村党组织负责人要及时进行调整。三要提素质，夯基础，加强党员干部队伍建设。严格按照组织程序，认真制定党员发展计划，各党支部要高度重视发展党员工作，开展城乡支部结对共建活动，采取帮项目、投资金等措施，大力培养和提高农村党员干部的发展能力，充分运用远程教育、电化教育等手段，对从事不

同产业的农村基层干部和党员，采取分类指导抓“真学”、形式多样抓“活学”、层层包干抓“帮学”等举措，开展全方位有针对性的教育培训。四要建机制，促和谐，推进基层民主管理。不断健全完善村党组织与村委会协调配合的工作机制，全部建立比较规范的党组织与村委会议事规则和决策程序。着力维护农村社会稳定，不断提高村党组织处理、应对复杂局面的能力。加强农村精神文明建设，不断提高村党组织宣传、教育群众的能力。

三是切实加强宣传思想工作，大力推进社会主义精神文明和民主法制建设。树立正确的世界观、人生观、价值观，形成共同理想和精神支柱。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕全乡各个时期、各个阶段的工作重点和主要任务，坚持舆论引导先行，加强对内宣传，扩大对外宣传，展示全乡重点工作取得的成效和经济社会发展成果，树立双泉新形象。唱响主旋律，打好主动仗，把握正确的舆论导向，不断提高典型宣传和舆论引导的水平，努力在全社会形成良好的思想舆论氛围。推行以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德实践。全面加强精神文明建设，进一步提高全乡文明水平。加强乡村综合整治力度，净化、美化、绿化、亮化城乡村庄，优化对外形象，营造积极向上、文明和谐的社会环境。加强科普工作，普及科学知识，弘扬科学精神，引导干部群众养成科学、文明、健康的生活方式。

四是社会治安综合治理工作和信访工作以预防为主、全力维护

社会稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，建立和完善维护社会稳定的工作机制，落实社会治安综合治理的各项措施。以深入开展“平安双泉”建设为载体，以加强治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设为重点，着力排查调处矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾，做好新形势下的群众工作；切实预防和减少青少年违法犯罪，严厉打击犯罪，加快建设社会治安防控体系；强化安全生产监督管理，严防重大事故发生；努力营造良好稳定的社会环境，确保人民安居乐业。信访工作坚持“以人为本、预防为主、依法处理、防止激化”的原则，立足于疏导，防患于未然，变群众上访为干部下访，把大量信访问题解决在基层。按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则，把办好信访案件、解决好实际问题作为抓好信访稳定工作的关键来抓。实行严格的领导包案责任制，组织得力人员及时认真查处。在解决问题方面，我们要坚持做到三点：对有道理的坚决解决到位；对确有实际困难的救助到位；对思想认识存在问题的耐心教育到位。

三、转变作风，扎实工作，确保各项工作落到实处

同志们，今年的各项工作任务和目标已十分明确，下一步的关键是抓好落实。希望各村、各单位要对照任务目标，及时召开专题会议，研究制定切实措施，狠抓工作落实，力争全面、顺利、超额完成今年的各项工作任务。为了各项工作能够真正落到实处，我再提以下几点要求：

一要统一思想，振奋精神。在新的形势和任务面前，我们要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，树立强烈的事业心、责任感，保持好昂扬向上的精神状态，凝聚全乡的力量，推动各项工作不断向前发展。要加强学习，不断提高思想觉悟，学会认识问题、分析问题、解决问题。在遇到困难时不屈服，敢于面对困难，既要正视困难，又要不畏惧困难，时刻保持乐观向上的态度，保持奋发进取的精神风貌迎接挑战。

二要转变作风，强化服务，狠抓落实。必须保持谦虚谨慎、不骄不躁、勤俭创业、艰苦奋斗的作风，把心思摆正，把精力集中到干工作、求实效上来，进一步强化责任意识，在其位，谋其政，尽其责，对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办，特事特办。对上级交办的任务，要尽职尽责、尽心尽力、快捷高效的办理，不准上推下卸，推诿扯皮。要认真务实，铺下身子真抓实干，彻底改变做表面文章、工作敷衍了事、蜻蜓点水的工作作风，抓好工作落实，切实负起我们的责任。

三要严格落实奖惩责任制。为落实好今年的各项工作，继续实行领导干部包片、干部包村责任制，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责”的原则，层层抓好落实。领导成员既要抓好分管工作的任务落实，还要抓好驻村工作。包村干部既要完成自身的业务工作，还不能放松包村的工作任务，做到统筹兼顾，重点突出。同时，乡党委制定了每月召开一次包村干部例会制度，由各片长负责，分村

召开，每名包村干部要向片长汇报本月该村工作的实际情况和会议召开情况。年底，我们将针对目标责任完成情况和会议记录、实际工作完成情况分别对村和包村干部进行考核。考核将继续采取重要工作加减分办法，在逐步完善的基础上，对各村根据自身实际，勇于开拓，大胆工作所干出的群众认可满意的实绩予以加分奖励。通过考核，进一步激发干劲，促进工作，并严格执行制定的奖惩措施，真正发挥好奖罚制度的作用，奖优罚劣，切实把各项目标任务落到实处。

同志们！回顾过去，豪情满怀，感慨万千；展望未来，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，团结和带领全乡人民，坚定信心，振奋精神，励精图治，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为实现双泉经济社会新跨越而努力奋斗！

第四篇：经济工作会议书记讲话

上水平

争一流

作贡献

为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗

黄 建 明（2012年2月27日）

同志们：

这次会议的主题是，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会精神，总结表彰2011年工作，部署安排2012年工作，动员全镇上下奋勇当前，推动各项工作上水平、争一流、作贡献，为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗。

2011年，我们坚持以科学发展观为工作统领，以争先创优为动力源泉，以建设民本岳阳为执政追求，紧扣“三区一镇”发展主题，在国内外经济环境极为复杂、各类自然灾害频繁发生、各类社会矛盾更为凸显的艰难年份实现了“十二五”开门红，文化战线喜揽全国优秀文广站大桂冠，东山镇荣获“岳阳市平安乡镇”、“岳阳市安全生产先进乡镇”光荣称号，在保持原有领先工作继续领先的基础上，连续六年获得全县目标管理考核先 1 进乡镇荣誉称号，政府绩效评估、争项争资、信访工作、粮食生产、党管武装等9项单项工作在全县项项领先，开创了年年满堂红的全新局面。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会，全面把握，一以贯之，全力推进。

一、要在昨日的辉煌中保持清醒头脑，敏锐抢占先机，科学把握良机，谋取东山更高的发展起点。

在东山百业振兴、山乡巨变的民本征程中，我们开拓奋进，硕果累累，铺好了发展金桥，蕴育了坚实基础，迈出了无愧于老区人民的坚实步伐。展望东山明天前景，我们要倍加珍惜来之不易的发展局面，进一步坚定信念，科学谋划东山新一轮的大发展。

1、要传承高位运行火炬，坚定信心，振奋精神，激情砥砺山乡赶超大志。一年来，我们围绕镇年初确定目标和镇第六届党代会奋斗目标，扑下身子抓落实，放开手脚绘蓝图，在科学发展的快车道上披荆斩棘，引跑全县。一是不仅实现了天天有进步，而是实现了年年保先进。我们紧紧牵住农业增效、农民增收、财政增长的“牛鼻子”，全面完成县地税、财政两税上缴任务771.3万元，偿还镇历年老欠100多万元，确保了机关、站所、村场干部工资按月打卡发放，经济总量指标、人均纯收入、财政收入年年跃上新的台阶。清泥村、芦花村、包家仓村、跑马村、东旭村等村场积极主动抓争资，左右逢源找乡友，在通村公路、村部建设等工作中想了不少办法，做了不少实事，当好了群众快富先富的“领路人”；长宁村、顺星村、长江村等棉产村场在促进农民增收上作文章，在科技兴农上下功夫，为群众的“钱袋子”鼓起来挥洒辛勤汗水；先红村、**村、荆湖水产场在养殖发展上闯出了新天地，唱响了新品牌。二是不仅推动了大建设，而且普惠了大民生。三郎堰集镇周边10个村场“穿衣戴帽”建设让农村面貌为之一新，关山村、荷叶村等村场在农村环境整治工作中尽心尽责抓推进，为“学攸县、创十佳”打造了新亮点；作为水患大镇，时刻居安思危，抢抓“十二五”中央一号文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荆湖渍堤加固、长荆机埠维修等前期项目建设，加大了灭螺渠、战备渠、革命渠、中间渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水库、流水口水库、流水岩水库、幸福水库除险加固建设热潮，烟灯村、红烈村、大众村、群强村等村场积极争取项目支持，大搞山塘升级、机埠维 3 修，为农业增产农民增收撑开了“惠民大伞”；砖桥中学以“砖桥助教协会”为平台，近年来先后筹措资金近200多万元完成了砖桥学生公寓、学生田径场等教学设施建设，对扎根边远地区的教师和考上重点大学的学生进行了奖励，帮助近百名贫困学子圆了求学梦；便民服务中心政务环境不断改善，服务水平不断提升，为群众提供了快捷优质服务。三是不仅战胜了大旱灾，而且实现了大丰收。在全面落实双季稻种植工作中，镇村两级干部进村入户反复做工作、讲政策、督进度，科学应对春夏连旱的严峻考验，采用人工降雨从天上增水、调运机械打井从地下取水、投入资金购买水泵从长江抽水、疏洗渠道从内湖湖泊和水库统筹调水、组织干部给饮用水源枯竭的村场送水，全力缓解旱情，解决了群众生产生活困难，确保了农业丰收。黄合村、关山村、洪山村、高峰村等村场想尽各种办法，克服各种困难，为粮食丰产丰收开好了头，带好了样；种粮大户何云全、黎寿民、邓昌贵创新土地流转方式，积极承包农户田亩，为全镇双季稻生产做出了示范。

2、要科学操作时局大盘，超前谋划，奋勇当先，激情点燃山乡奋进明灯。如何在新一轮的发展机遇前把握 4 先机，不失良机，我们要科学判断形势，牢牢把握加快发展的主动权。一是既要主动而为，又要顺势而上。当前，“稳中求进”成为经济社会发展的总基调，上水平、争一流、作贡献成为了市、县奋战当前的主旋律。在大的发展环境和新的工作要求中，我们要有主动而为的信心和智慧，要有建功立业的魄力和能力，开创更好的工作局面。二是既要合力争先，又要梯度攀升。市委、县委对东山的特殊战略位臵高度重视，明确要求东山发挥长江干线优势、湘鄂边界重镇优势、核电港口优势，建好湘鄂边界第一镇、湘北第一门户，主动融入长江经济带的发展方阵。纵观东山发展全局，村场之间发展不平衡的问题还比较突出，多数村场热火朝天，个别村场稍显冷清。因此，要更加注重拉长短腿，合力争先，梯度攀升，开创东山百花齐放局面。三是既要谋划明天，又要奋战今天。中央一号文件连续9年锁定“三农”，在农村发展、农业建设、农技推广、科技兴农上提出了一揽子振兴计划，将惠及到我们生产和生活的方方面面；东山作为红色旅游文化大镇，六中全会提出文化大发展大繁荣对我镇也是一个难得机遇；东山作为项目大镇，县委今年明确的相关重点项目落户东山，必将为我们发展注入新动力。可以预见，2012年东 5 山经济发展潜力巨大，干部创业机遇难得，因此既要加快明天战略谋划，又要真抓实干奋战今天。四是既要优势优先，又要民本为先。近年来，我们扎扎实实办成了一批群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事，民生不断改善。但是，面对不断发展的新形势，我们在进一步维护民利、改善民生、促进民富上还有大量工作要做，我们要把今年确定的八大民生实事进行建帐管理，做到心头有数，启动一个，建好一个，交帐一个。

3、要弘扬东山特有精神，高举旗帜，继往开来，激情描绘山乡跨越宏图。在东山这片热土上，我们始终以老区崛起为追求，将东山敢为人先的老区精神融入工作实践，值得我们认真总结，并作为引领今后工作的“传家宝”发扬光大。一是要始终大力弘扬民本为先的忧乐精神。在民本东山建设的主战场上，我们始终把惠民项目放在首位发展，让发展的成果解民需、合民意，顺民心。盘点“十一五”和“十二五”开局的丰硕成果，我们累计完成了近4.5亿元固定资产投资建设,使农村公路、水利、环保、集镇、教育、医疗、卫生、便民设施、民生保障事业得到了突飞猛进发展。二是要始终大力弘扬敢拼敢赢的红色精神。红色精神是我们东山人的骄傲，6 是我们负重奋进、攻坚克难、勇往直前的指路明灯，不论是会战S202扩改建设、决战小墨山核电站一期征地拆迁，还是迎战“压单扩双控直播”粮食生产工作，我们始终以敢拼敢赢的闯劲，“咬定青山不放松”的韧劲，铺就了东山阔步迈进、更好更快的黄金轨道。三是要始终大力弘扬勤勤恳恳的黄牛精神。我们始终把勤勤恳恳的务实之风贯穿工作始终，认认真真抓建设，实实在在谋发展，热血作为促崛起。在三郎堰集镇拆违攻坚战中，三郎堰居委会、计育办、水管站、养路工班、民政办、畜牧站等单位干部白天上街拆大棚，晚上进店做工作，集中15天时间将247户613个大棚快速拆除，做到了和谐拆违、依法拆违、阳光拆违、安全拆违，提升了街净路畅、树青草绿、灯亮墙美的新形象；洪山头、塔市驿、三郎堰三个便民服务中心干部不论寒冬酷暑，坚守在便民服务第一线，尽心尽责抓管理，默默无闻解民忧，件件工作做得有声有色；镇劳务站放弃双休日、放弃“十一”长假，与群众面对面讲政策、心贴心解难题，全面完成了全镇16至59周岁39875人467.71万元的保费征缴工作，迅速启动了打卡布点和60岁老人的养老金发放工作，在全县排名中进入前五强;沉塌湖渔场、红岗村、7 民生村、万家垸村等村场在新农保工作中不讲困难，不讲条件，将服务工作做到了群众家门口，做到了群众心坎上；东山中心卫生院不断改善医疗服务环境，为老区人民提供了尽善尽美的优质服务；塔市驿居委会一班人率领8000之众，既抓好了经济社会事业发展，又攻克了农村基层居委会转型发展难题，更确保了一方平安；塔市驿建材厂从严加强内部管理，多方调动干部职工积极性，抢先开拓销售市场，在激烈竞争中迈开了新步子，打开了新局面；白洋村在发展的问题上不畏难、不怕苦，卧薪尝胆赶先进，振奋精神谋崛起，水利建设、党管武装、新农保工作齐头并进，村容村貌“脱胎换骨”。四是要始终大力弘扬创先争优的开拓精神。在聚精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放思想，与时俱进，探索建立和不断完善了 “四进四办”、综合信息服务平台、“四比四评”百姓评官等一系列促进发展的机制体制，不断为镇域经济社会发展注入新的生机和活力。五是要始终大力弘扬众志成城的抗灾精神。广大干群万众一心抗击冰灾、洪灾、旱灾的抗灾精神鼓舞人心，催人奋进。在去年抗击春夏连旱大灾中，新华社知名记者苏晓洲在我镇群强村采访干群抗旱工作时，被党员干部“工作的时 8 候找水，吃饭的时候想水，做梦的时候梦水”深深感动，在国务院门户网站倾情写下了《党心连民心，众志战湖枯》的激扬文章，为旱区抗灾树起了东山人的精神丰碑。

2011年的成绩，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德，团结拼博。在此，我代表镇党委、政府向所有为东山改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！

二、要在激越的鼓点中高扬奋进之航，合力划开大桨，努力勇攀高峰，开创东山更好的工作局面。

当前，东山的发展已处在加快发展、转型发展、科学发展的关键节点上。在准确把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真讨论，确定了2012年经济工作的总体思路和主攻重点。

2012年总体思路：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会及省、市、县、镇党代会精神，以稳中求进、进中求强为主线，以上水平、争一流、作贡献为奋战目标，抓好经济发展，创新社会管理，办好民生实事，夺取“三区一镇”建设新胜利。

2012年主攻重点：一是着力办好四件大事，即大力 开展农村环境整治，全力争创全国文明乡镇；切实做好小墨山核电站厂址保护和移民新村建设工作；积极完成洪山头电子电源小区1000亩用地的征地拆迁任务；贯彻“压单扩双控直播”工作要求，全力建好“东山粮仓”。二是全力提升五镇形象，即以环境连片综合整治项目落户东山为契机，把“优美乡镇”做得更优；以桃花山省级森林公园为支撑，大力开展植树造林，全力建好“森林乡镇”；抓好三郎堰集镇塔市驿集镇的规划修编和绿化、净化、美化等相关项目建设，提升“省级重点中心集镇”形象；扎实开展红色政权认定工作，为县委搬回苏维埃老区县牌子积极作为，打造“苏维埃老区镇”新名片；以文化大繁荣为导向，加大“华容道”文化长廊景区建设，进一步充实“诗词之镇”内涵。三是强力推进六个建设，即完成一批水利项目建设；完成一个供水规模覆盖2万余人的三郎堰自来水厂建设；完成东山敬老院扩改建设；启动许东红色旅游公路建设；启动东山广场项目建设；严格按照县委“三个五”要求，不断加强干部队伍作风建设。

围绕上述思路和重点，今年经济工作主要突出抓好以下几个方面：

1、要筑巢引凤，掀起重大项目实施年的新热潮。市、县一批重点项目今年在我镇即将开工上马，建设任务十分繁重，发展机遇十分难得。塔市驿深水码头经市、县多方权衡论证，已列为沿江沿湖港口项目笼子；许东公路搭乘湘鄂西红色旅游区建设的区位先机，有望今年启动建设；洪山头电子电源小区通过县委、县政府的大力招商，由力博电源牵头在洪山头建立专业汽车电源园区，即将迎来1000亩工业用地征地拆迁的大会战；投资过1000万元的湘鄂西红色旅游区项目即将启动建设；小墨山核电站规划区内征地拆迁和移民新村建设即将启动。这些项目是我们加快建设塔市驿核电港口区、洪山头电子电源小区、生态宜居区和商贸旅游大镇“三区一镇”的重大机遇。对此，我们要以十倍的信心、百倍的努力做好项目服务工作，在项目建设中要用大气魄、大力度、大视野做好事关东山长远发展的实事好事，开创项目建设实施年的新局面。

2、要情系“三农”，夺取农民增收决战年的新胜利。农民增收是执政为民的大方向，意义十分特殊，容不得半点忽视和松懈。农业重点抓好农林蓄丰产工程。要不断扩大双季稻种植面积，重点建好东塔、东洪沿线5个万亩优质水稻区，按照镇抓万亩片、村抓千亩点的创建 11 要求，大力推行土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，掀起双季稻高产竞赛热潮，在集中育秧、双季稻生产面积和产量上来一次大比拼，进一步严肃双季稻生产工作的“一票否决”和末尾淘汰制，为建好东山粮仓和夺取市、县粮食生产先进乡镇奋力作为；全力建好江洲、砖桥2个万亩优质棉基地；以宏玉万头牲猪养殖场为辐源，培育大户和多点开花的养殖亮点村场，做到江边湖边齐发展，山上山下共繁荣；重点做好东山板粟、皱皮柑、土鸡蛋的品牌整合文章，争取1-2家专业合作社进入省级和市级示范社。农村工业“两型”引领发展。既要赚取“金山银山”，又要保护“绿水青山”，关闭一批滥采滥炸矿石企业，坚决取缔“破坏家园”的高岭土矿业开采，积极引进2-3家环保节能、惠民利民的规模企业落户东山。农村服务业唱出品牌。以东山秀美自然景观、鼎盛历史文化资源、著名红色革命遗址财富为辐源，大力发展乡村生态休闲游、桃花山自然景观观光游、湘鄂西红色圣地缅怀游，加快旅游产业发展，开辟农民增收新渠道。

3、要奋战当前，抢登环境整治攻坚年的新高点。我们东山滨湖靠江，坐山拥林，是县委今年大力开展城乡环境整治攻坚的前哨阵地。一是要全力服务项目建设，把省 级优美乡镇做得更优。今年，国家环境连片综合整治项目二期建设即将启动，我们要为高质高效建好垃圾压缩站、垃圾填埋场、集镇污水渠、人工湿地、垃圾池、污水净化池积极作为，全身心打造好省级优美乡镇亮丽名片。二是要大力开展植树造林，把省级森林公园建设得更美。今年我镇的绿化主题是：绿化好两条主干公路，重点抓好S202、东洪线的樟树栽植工作，确保栽一根、活一根、绿一根；不断创新群众义务造林与集体造林机制，深入实施“四绿”（绿色集镇、绿色屏障、绿色村场、绿色通道）工程，努力营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局，实现“一年栽绿苗、两年披绿装、三年成绿行”的造林目标，掀起“绿色村场”创建热潮，全力建好森林乡镇。三是要强力推进农村环境整治，为创建全国文明乡镇建功立业。大力推进“四清四新”（清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁村镇；倡导新观念、推广新技术、建立新机制、打造新面貌）农村环境整治工作，在全镇掀起“双百双星、双分双统”（百家单位包街道、百名干部联村组，评选环境卫生星级单位、评选环境卫生星级农户；分组保洁、分村收集、统一填埋、统一转运）的创建热潮，评出1条星级街、10家星级单 13 位、100个星级组、1000名星级农户，实现“两有三无四到位”（有卫生设施、有保洁人员；无裸露垃圾、无污水乱流、无乱堆乱放；机构到位、责任到位、投入到位、考核到位）的工作目标，涌现一批名副其实、独具风貌的省级生态村，为捧回全国文明乡镇大奖牌增辉添彩。

4、要锦上添花，谱写城镇建设深化年的新篇章。在小城镇建设上，我们打造了东山大道、东山宾馆等一系列知名品牌，今年城镇建设的主体思路是：一是高起点规划，结合东山广场、许东公路、塔市驿深水码头、移民新村建设，聘请市级以上的规划部门对三郎堰集镇、塔市驿集镇进行重新规划修编；二是高标准建设，积极引进一批大项目落户东山，重点抓好三郎堰集镇迎宾路、塔市驿集镇江塔公路的升级改造工程、集镇路灯亮化工程、主干街道造绿工程、塔市驿农贸市场建设，并按照集镇规划布局对每条街道、每栋房屋拿出详规，做到错落有致、感观鲜明；三是高要求管理，深入开展建筑布局合理化、街面门店洁净化、车辆停放有序化、市场管理规范化、过街公路通畅化、垃圾处理无害化、户外广告美观化、文明创建和谐化为内容的“八化”综合整治，将“门前六包”、“小手牵大手、共建和谐家园”、“千人大扫除”动态化管 14 理、规范化执行，着力营造生态、宜居、文明的集镇环境。

5、要民本为先，迎来民生改善突破年的新曙光。要大力发展社会事业，全力增进群众福祉，让群众实实在在感受到党的恩泽，感谢党的恩情。一是要多谋惠民之事。要高标准抓好东山敬老院的扩改建设，为五保老人营造一个温馨舒适的养老环境；要大力改善中小学办学条件，不断提升教育教学质量，加强接送学生车辆安全管理，推动东山教育事业快速健康发展；要不断提升医疗服务水平，为群众提供优质的医疗服务；要不断巩固“新农保”的惠民成果，真正把党的惠民政策落到实处；要整合“一事一议”惠农资金，重点倾斜支持农村环境整治、水利建设；要加强农业综合开发和现代农业项目建设的矛盾协调工作，动员群众积极搞好投工投劳，督促施工单位确保施工质量；要严格按政策发放惠农补贴资金，杜绝任何侵占惠农资金行为，杜绝部门单位违反政策乱收费。二是要多架富民之桥。镇村两级要集中财力重点疏洗跨区域主干渠道，集中整治马安、廖家湾、高山、夹石港等一批病险水库，抓好病险机埠维修，完成三郎堰自来水厂建设，启动大荆湖、沉塌湖综合治理工程建设；村一级按一事一议筹资筹劳政策标准，发动 15 群众搞好山塘升级改造和沟渠疏洗。三是要多兴文明之风。文化战线上要多组织东风艺术团等民间乐队团体搞好“送戏下乡”，不断丰富群众文化生活；要将东山的“十洋景”、“采莲船”、“竹马戏”、“夹叶点子”、“东山花鼓戏”做大做强，亮出东山本土文化大牌；要采取一些群众喜闻乐见的评比方式和宣传教育，倡导讲文明、破陋习的新风尚。

6、要科学统筹，迈上创新管理推进年的新征程。当前乡镇工作中，维稳和计育工作是牵动各方神经的硬杠杆，容不得半点马虎和懈怠。一是要不断创新社会管理，为经济社会事业全面发展铺路。2011年，我们以守土有责为第一担负，对所有影响稳定的各类矛盾坚持第一时间接访，第一时间处访，第一时间息访，确保了全镇社会大局稳定。2012年，要按照“属地管理、分级负责”的要求，在维稳保安上做到思想上特别重视、责任上特别明确、化解上特别有效，涌现一批“无信访村”。二是要把握计育工作重点，全力争创市、县计育工作模范乡镇。2011年，在计育工作“大洗牌”的压力下，我们尽管在措施上一强再强，在纪律上一严再严，跻身全县先进乡镇行列，但我镇各村之间管理不平衡、进度不平衡 16 的问题依然十分突出，去年仍有不少村场政策外生育偏多、计育率偏低。东山茶场因符合政策生育率、社会抚养费征收到位率、分月管理到位率等综合考核排名末位，被“一票否决”；关山村在2011年“双文明考核”工作中项项领先，千分制考核全镇排名第一，但因计育率低于全镇平均水平86%，与目标管理先进单位“失之交臂”，教训十分深刻。在今年的计育工作中，我们要时刻绷紧计生工作保类升位夺红旗这根弦，以计划生育模范村繁莲湖渔场、大湖渔场为学习标兵，在四大手术、社会抚养费征收、人口清查、控制无计划出生、提高计育率等方面下一番真功夫，突出责任到村，管理到月，监控到人，跻身市、县模范乡镇行列。

三、要在创新的大潮中锤炼品质，不断提振状态，尽责当好标兵，打造东山更强的创业团队。

在2012年奋战“六个主题年”的创业大潮中，我们要围绕全镇“四五六”工作重点，不断拉高工作标杆，创造更好的工作业绩。

1、要力树三大风向标，振奋精神当标兵。上水平、争一流、作贡献是我们决胜未来的坚实杠杆，是提升工作的强大内力。“上水平”就是要努力打造一支提笔能写、17 开口能讲、遇事能办的高素质农村基层干部队伍，确保中心工作贴得紧、发展节奏跟得上、交办任务拿得下。“争一流”就是在项目建设、农民增收、环境整治、集镇建设、民生改善、创新社会管理等“六个主题年”建设中争先进，当标兵。“作贡献”就是在完成县委、县政府和镇党委、政府部署的各项工作中不断开拓创新，争取荣誉。

2、要练好四大取胜术，解放思想创大业。按照县委三级干部大会提出的是否适应新趋势、是否树立新眼光、是否掌握新方法、是否确立新风貌、是否寻求新突破、是否创造新业绩的“六大课题”要求，我们要从以下四个方面来进一步放解放思想，推动工作落实。一是要改掉不会学的习气。要以建设学习型党组织为契机，动态化、常规化、制度化抓好党员干部的学习培训，培养一批技术型、大户型、理手型村组干部，引领群众早日迈上致富的坦途。二是要消除不去谋的惰气。要围绕“三区一镇”奋斗目标，在“六个主题年”建设中不断开启心智，开动脑筋，在引领农村经济发展、大力改善民生、服务项目建设、维护社会稳定上，谋深谋远、多谋善断，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。三是要杜绝不愿干的风气。要杜绝暮气沉沉、不思进取的风气，紧跟市委、18 县委“走访群众听民声，深入基层解难题”的创建主题，进一步创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，在更高的平台上审视自身，在更广的空间中寻找定位，紧盯一个“快”字，破徐一个“旧”字，改变一个“小”字，树率先之志，激率先之情，创率先之业。四是要树立不怕难的勇气。要破除作风不实、方法不优、服务不优的工作误区，对当前存在的农村基础建设资金筹措难、计划生育管理难、信访维稳应对难的问题进行认真的思考，知难而上不言难，迎难而上不怕难，克难而上不避难，把工作能力展现在棘手问题的攻坚克难上。

3、要常怀五大振兴志，矢志不渝攀高峰。要抢先接过东山的“传力棒”，为东山的发展稳定、为东山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始终坚持科学发展。要认真贯彻镇三级干部会议精神，按照确定的发展目标、重点、方向，力扛大旗不偏航，加快发展不松劲。二是要始终坚持真抓实干。要立足镇情村情，尊重发展规律、不搞短期行为，一门心思抓农业发展、抓文明创建、抓环境整治、抓改善民生、抓自身建设，实实在在干事、勤勤恳恳成事。三是要始终坚持团结干事。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，不准制造不和谐音符、不准 19 制造不和谐因素、不准制造不和谐矛盾，不论是份内之事，还是份外之事，都要揽腰一起上，并肩一块干。四是要始终坚持勤廉为民。要围绕县委“五个带头”、“五个绝不容许”、“五条禁令”要求，在惠农资金管理上、狠刹人情风上、干部作风建设上来一次实质性革命，清除一些阻碍发展的陈规陋习，革除一些潜伏暗涌的毒瘤病灶，营造一种认认真真干事、实实在在保安、清清白白做人的良好氛围。五是要始终坚持奉献至上。组织委重任于我们，群众寄希望于我们，要常怀忠诚之心、感恩之心、民本之心干事谋事，为镇党委分忧，为老百姓解愁，向东山人民交一份满意答卷。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们紧 密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，奋勇当先上水平、争一流、作贡献，在强力推进“四五六”工作和“六个主题年”建设中建功立业，向党的十八大胜利召开献礼！

第五篇：书记经济工作会议讲话

**

同

志

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年经济社会发展的各项任务，动员全县上下牢牢把握经济发展新趋势，主动适应经济发展新常态，奋力实现“十二五”规划目标，为“十三五”规划实施打好基础。会议表彰了X年为全县经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人，希望大家以先进为榜样，比学赶超，争创一流。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、认真总结过去一年工作，坚定科学发展的信心

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门开拓奋进、苦干实干，全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全年实现地区生产总值X亿元，增长X%；规模以上固定资产投资X亿元，增长X%；公共财政预算收入X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，农民人均纯收入X元，分别增长X%、X%。

（一）明晰思路，以资源和产业优势推动经济稳中求进。

把握自身优势，形成发展共识，扎实做好县域经济发展“四篇文章”，加快培育主导产业。发展壮大矿业经济。以中钢集团山东矿业、临矿集团会宝岭铁矿、中联水泥等投产达产项目为基础，加快推进临矿凤凰山铁矿、济钢石门铁矿、金玺泰集团黄牛岭铁矿、招金宝华矿业等采选加工项目，积极引进济钢集团球墨铸管等产业链延伸项目。加快蔬菜产业转型升级。成功举办了第二届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，完成了**蔬菜集团组建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通过中国质量认证中心GAP认证，**蔬菜价格指数在国家发展改革委主管的中国发展网发布。农村产权制度改革工作基本完成；农产品基地品牌建设进一步提升，荣获X年全市基地品牌建设观摩考评第一名；我县连续两年被农业部授予“全国粮食生产先进单位”，被农业部、国家安监总局评为“全国平安农机示范县”，被纳入“全国第五批肉菜流通追溯体系建设试点”范围。助推现有企业规模膨胀。筛选确定X家重点骨干企业，建立县级领导和县直部门帮扶制度，实施技改项目X个，完成投资X亿元。史贝美公司与黑龙江贝丰集团共同投资的硫酸钾生产项目，华鹏集团与天津砚津科技有限公司合作建设的特种聚合物高分子材料项目进展顺利；国丰脱水蔬菜项目建成投产。积极引导在外人员回乡创业。发挥在外人才联谊会的作用，宣传发动更多**籍成功人士带资金、带合作伙伴回家乡投资项目、创办企业。**镇在外经商人员魏广平投资建设的金美尔机电项目，专业生产空调压缩机、汽车配件等精密铸件，与我县矿业经济产业链密切关联。县域经济是特色经济，抓县域经济既要谋求合作发展，更要谋求特色发展。去年，我县在宏观经济下行压力加大和不可控因素增多的情况下，保持经济稳中有进的良好态势，充分说明我们坚持做好县域经济“四篇文章”的思路措施，完全符合县情实际，抓住了放大资源优势、推动产业升级的重点和关键，对加快发展起到的积极作用正在显现。只要按照这个思路继续抓紧、抓实，我县一批骨干企业就会不断成长壮大，“2+3”主导产业就能逐渐形成，县域经济发展也会稳步提升。

（二）攻坚克难，以破解要素制约增强发展动力。

围绕发展需求，千方百计破解土地、资金、人才等要素制约，企业发展和转型升级的动力明显增强。强化土地要素保障。抓好建设用地报批，全年共上报X个批次及一个单独选址项目，面积X亩。将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县十项重点工作，全年共复垦耕地X亩，节余建新指标X亩，保障了重点项目顺利实施。小北山工业园区一期基础设施建设全面展开，整理土地X亩，有效拓展了发展空间。拓宽融资渠道。大力实施金融贷款“三年倍增计划”，X年全县银行机构新增贷款余额X亿元，位居全市九县第二位。两年新增贷款X亿，超额完成计划任务。发挥人才和科技的支撑作用。扎实开展了“人才工作突破年”活动，实施了“十百千”人才工程，引进博士5名、硕士122名。新引进国家“千人计划”专家张中标博士，来我县创业的“千人计划”专家团队达到3个，凯森制药公司海外特聘专家吴俊军被评为泰山学者。新建院士工作站1处，2家院士工作站获省科技厅认定，2家企业被认定为国家高新技术企业，神山医药产业园被市政府批准为临沂生物医药产业园。经济社会的发展离不开资源要素的支撑和保障，只有积极破解要素制约，才能实现又好又快发展。尽管我县实施土地增减挂钩项目任务重、难度大，金融和人才工作多年在全市处于落后状态，但近几年来通过定准目标，积极努力，我们很好地克服了困难，扭转了被动落后的局面。这充分表明，有目标才有压力，有压力才有动力，再难的工作，只要下大气力、用心解决就不难。面对发展的压力和挑战，各级领导干部要继续增强必胜的信心、实干的决心，在明确新目标、谋求新发展中抢抓机遇、进位赶超。

（三）聚焦民生，以服务群众需求为工作第一导向。

坚持以人为本，集中精力财力办好二十件民生实事，X年全县民生支出X亿元，占财政总支出的X%。及时回应基层群众的需求，突出抓了校舍标准化建设、城乡环卫一体化、“阳光低保”专项整治和视频监控全覆盖工程等重点工作，取得了明显成效。实施了165所学校254个校舍标准化建设项目，总建筑面积48.8万平方米。针对计生工作新形势，县委、县政府在充分调研的基础上，研究出台了《关于进一步加强计划生育工作的意见》、《关于进一步完善计划生育利益导向政策体系的实施办法》，农村独生子女户、双女户将得到更多实惠，计生工作的导向更加明确。城乡环卫一体化工作中，各乡镇（街道、开发区）投入X多万人次，对农村积累多年的存量垃圾进行了集中清理；县委、县政府按照市场化运作模式，对全县所有村居实施环卫保洁全托管，城乡环境卫生得到彻底整治。我县引进市场机制做好农村环卫保洁的做法，被省委、省政府领导批示并在全省宣传推广。全省城乡环卫一体化群众满意度电话访问，我县排名由上X名跃升至第X名，提高X个位次。从上级领导和基层群众的评价一致性我们不难看出，群众满意度是群众对我们工作认可程度的直接评价，能够直观清晰地反映出工作的差距，只有顺应群众期盼、真心实意为群众办实事、谋利益，群众满意度才会提高，上级和领导也会给予肯定。坚持以人为本，保障改善民生，是经济社会发展的根本目的。做好民生工作，关键不是财力问题而是思想认识问题，“心往哪里想，钱就往哪里用”，各级都要千方百计筹措资金，把需要办的民生实事及时办好，持之以恒地做好解决民生、实现民和、确保民安等基础性工作。

（四）务实创新，以有力举措维护社会和谐稳定。

认真做好矛盾纠纷调解和信访稳定工作。坚持关口前移，有效化解了各类矛盾纠纷，县调解中心充分发挥职能作用，探索创新了“三接三免三调三转”工作模式，提高了调处效率，保证了调处质量，X年共接待受理案件X起、立案调处X起，全年因一般矛盾纠纷引发的案件事件同比减少19%。坚持县乡领导定时公开接访制度，综合运用调处、教育、救助等手段，化解了大批信访案件。县级领导全年公开接访X起、X人次，化解X起，去市、到省、进京上访数量同比分别下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隐患，深入开展了“六打六治”安全生产专项行动，全年没有发生较大以上安全生产事故。创新采取“延期缓冲、回收补贴、就业安置、划定禁行路段”等措施，开展了城区载客三轮车、代步车集中清理行动，道路交通秩序明显改观。围绕我县更名后的对外宣传和社会融合，举办了**全球萧氏宗亲经贸文化洽谈会、第十届中国（**）国际《金瓶梅》学术研讨会、纪念田兵诞辰100周年暨作品研讨会，成功承办了X国际半程马拉松赛和全国男子武术散打锦标赛，进一步扩大了**的知名度和影响力。稳定是发展的前提，多年来的经验使我们认识到，没有和谐稳定的社会环境，什么事情也办不好。所以，我们要更加坚定“重心下移、预防为主、警钟长鸣”的工作理念，努力营造更加和谐稳定的社会环境，促进经济持续繁荣发展。

（五）从严治党，为经济社会发展提供坚强保障。

教育实践活动取得显著成果。突出“为民、务实、清廉”主题，组织X个基层党组织、X万名党员，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实开展各个环节的工作。强化理论学习，持续聚焦“四风”，坚持问题导向，贯彻整风精神，通过开展教育实践活动，党员干部思想观念发生了新的变化，机关作风明显转变，整改了一大批突出问题。年底全市群众满意度电话访问，我县得分X分、比上半年提高X分，六项调查内容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表现情况增加X分。着力夯实基层党建基础。抓好选派“第一书记”到村任职工作，深化“结亲连心”活动，全县X名县乡机关干部共联系X万户群众，帮助解决群众诉求X件次。部署开展了村居干部经济责任审计，扎实稳妥做好村“两委”换届选举工作。深入推进党风廉政建设。认真落实“从严治党”新要求，抓好“两个责任”落实，扎实开展了县级党政领导班子成员述责述廉、同乡镇（县直部门）党风廉政建设第一责任人履责谈话，增强了党内监督实效。强化宣传教育，组织开展了科级以上领导干部德廉知识测试，建立了科级干部廉政档案；严格落实中央“八项规定”和反对“四风”要求，加大检查督查和办案力度，保持了正风肃纪的高压态势。我们深刻认识到，坚持党的领导，加强党的建设，是经济社会健康发展的坚强保障。只有认真落实管党治党责任，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，才能不断提高党的建设科学化水平，确保党的政治优势和组织优势真正成为推动科学发展的强大力量。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。与前几年相比，我县生产总值、财政收入增幅均出现了回落，5个乡镇财政收入同比下降。虽然有宏观经济环境的影响，但也进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展慢等深层次问题。二是重大产业项目建设滞后。产业招商进展缓慢，重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日，制约发展瓶颈仍未得到根本破解。三是发展过程中积累的矛盾问题突出。我县社会治理、计划生育、安全生产等工作基础薄弱，在社会转型、经济下行的大环境下，过去没有出现的问题，往往在产业结构调整、土地资源集约节约利用和金融政策调控等条件下显现，项目用地、拆迁还建等工作的难度加大，一些矛盾问题趋于集中，利益群体上访明显增加。四是党的建设还有薄弱环节。有的基层党组织运行不够规范，“两个作用”发挥不明显；少数干部思想、能力、作风与新常态不相适应，工作不务实、不作为，个别甚至乱作为；许多涉及群众切身利益的民生问题还没有得到较好解决，群众满意度仍然比较低，等等，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、深刻领会新常态重大战略判断，形成主动适应新常态的思想共识

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，X年5月习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”概念；在11月9日APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读；在12月9至11日召开的中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点；带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。去年12月24日召开的全省经济工作会议明确提出，做好新常态下的经济工作，要牢牢把握“一个定位、三个提升”。即，以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。今年1月10日召开的全市经济工作会议提出，主动适应新常态要做到“七个倍加”，即，倍加重视产业结构调整、倍加重视发展格局优化、倍加重视商贸物流发展、倍加重视生态文明建设、倍加重视改革创新、倍加重视市场主体培育、倍加重视民生建设。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合**实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。

经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。我们要正确认识到，新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。我县是人口大县、资源大县，在外经商人员多，民间资本比较活跃，这是推动我县经济发展的独特优势和巨大潜力。各级要正确引导，宣传发动有技能、资金和管理经验的在外人员回乡创业，鼓励支持民间资本参与城乡建设、旅游开发，形成全民创新创业的浓厚氛围。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持欠发达地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为**发展带来更多的机遇。有关部门要积极向上对接，争取更多惠及民生、推动发展的项目和资金落地**。我们要正确认识到，经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。习近平总书记强调，各地区要从实际出发确定经济发展目标，有的地区可以高一些，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。从**实际看，我县经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，群众期盼加快发展、早日建成小康的愿望更加迫切。这就要求我们，必须增强发展的责任感和紧迫感，坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，抓住发达地区经济发展换挡减速的机会，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。在经济下行压力大的情况下，必须以新的理念，谋划工作，推动发展。必须把改革创新作为经济发展的根本动力，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，不断释放经济发展新活力。我们要正确认识到，新常态下，实现今年各项工作任务目标，需要找准方向、把握底线，在安全发展、绿色发展的轨道上实现换挡升级、提速增效。越是任务艰巨，越需要增强法治思维，自觉依法行政。我们要从过去一些先快后慢，最后问题不断、艰难推进的工作中吸取教训，只要依法按程序推进工作，看似慢了，实际上是快了。房屋拆迁、土地征用、环评、项目立项、工程招投标等各项工作，都要按程序推进，不闯红线，不打擦边球，不留后遗症。同时，越是资金紧张，越要依法保障群众合法权益、最大限度让利于民。土地征用、房屋拆迁按标准补偿，凡是政策规定应给予群众的补偿都要落实到位，确保群众利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要务，努力实现全县经济持续健康发展

X年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，努力做好县域经济发展四篇文章，突出工业、提升农业、做优服务业，保持全县经济持续健康发展。

主要预期目标初步确定为：实现地区生产总值增长X%，公共财政预算收入增长X%，规模以上固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农民人均纯收入增长X%。重点抓好以下工作：

（一）突出工业强县战略。

发挥资源和产业优势，加快主导产业培育，进一步增强经济发展的协调性和竞争力。突出矿业主导产业培育，以项目建设为切入点，以大项目、好项目为支撑，加快推进临矿集团凤凰山铁矿采选、招金有色宝华矿业铁矿采选、金玺泰集团铁矿采选项目建设，积极推动济钢集团球墨铸管、宝华万达新能源综合利用、金美尔机电等关联项目建设，拉长矿业链条，推动结构优化和产业升级。发挥园区要素集聚作用，加快推进以**经济开发区为依托，以矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园、小北山工业园、车辋建材产业园为多点支撑的工业“一区五园”基础设施建设。按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求，围绕园区产业定位，抓好招商引资，大力实施“建链、补链、强链”工程，努力引进实施一批经济效益好、税收贡献高、发展潜力大的大项目、好项目。年内，经济开发区和五个工业园区都要有一批大项目、好项目落地，各乡镇（街道）原则上都要有在园区落地的工业项目。工作中，要适应经济发展规律，优化招商选资，着眼县域主导产业、围绕增加财政收入和农民收入上项目、抓招商。要重点引进符合国家产业政策、高科技、无污染的项目，避免“饥不择食”、盲目承接发达地区淘汰落后产能的高耗能、高污染项目。在明确主导产业向园区集聚、提高准入门槛的同时，一些劳动密集型、能促进大量社会就业的社会效益型项目也是好项目；特别是要把眼光放长远，注重吸引前期投资不大、占地不多的高科技项目。

（二）提升现代农业水平。

加快推进现代农业示范区建设，办好第三届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，积极创建

“国家级现代农业示范区”、“省级综合农业标准化示范区”和“中国食用菌之乡”。以向城镇等蔬菜主产区为基础，着力打造一批具有一定规模和管理水平、对外有影响的蔬菜生产基地，加快矿坑镇诺干牧业和大仲村镇伊达牧业等养殖专业基地建设，提升金岭镇食用菌生产基地产业化水平，以点带面，形成规模效应，放大蔬菜、粮食、食用菌等特色优势。积极推动华凯公司“公益性农产品批发市场建设试点”项目，发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，引导农业产业向高端、精品、外向、低碳、循环方向发展。全年新建优质农产品生产基地X万亩，新增认证“三品一标”农产品X个、力争总数达到X个，在全市基地品牌观摩评比中继续保持领先地位。以农产品质量安全示范县项目建设为依托，建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，努力打造农产品质量安全追溯与监管平台，全面推行“联户担保、菜农自治”监管模式，提升监管水平。

（三）做优现代服务业。

大力发展现代商贸物流业。加快农产品批发市场、农贸市场升级改造，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和经营业态，扎实做好农产品流通、农村市场体系建设试点和国家级肉菜流通追溯体系建设试点，引进1家大型电子商务企业，推进荣庆上市和北方物流晋升5A级物流企业。做强文化旅游业。深入挖掘整合**文化、农业、生态等资源，加快编制旅游总体规划和景区规划，着力打造城郊生态休憩带、山水风情观光带、古县神韵修学带、佛学禅修文化带等**旅游“四带”建设。实现**国家农业公园规范运营，加快中国演艺影视文化园建设，完成荀子文化园二期工程、**美酒文化产业园布展工作，力争新增2个国家4A级、3个3A级景区，争创国家级乡村旅游示范县。规范提升新兴服务业。充分发挥交通区位优势，打造城市商圈、完善城乡物流配送体系，发展生产性服务业，改造提升传统服务业，带动发展金融保险、家政服务、物业管理、社会化养老等新兴生活服务业，开拓服务业发展新空间。

（四）积极破解瓶颈制约。

在破解企业融资难题上，继续推动实施金融贷款“三年倍增计划”，确保今年末贷款余额比X年末翻一番，达到200亿元以上。做好全县民间融资服务公司的申报、监管工作，力争再申报通过3家民间融资服务公司、总数达到17家；积极对接引进日照银行在我县设立分支机构；推进信用联社银行化改革，力争**县农村商业银行一季度正式挂牌运营。在用地保障上，积极推进城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目，通过盘活存量、集约节约和向上争取等多种手段，储备土地指标、保障发展用地。深化农村产权制度配套改革，建立全县土地产权交易平台，县级建设1处产权交易中心，每个乡镇建设1处农村土地承包经营权流转服务中心和交易大厅，尽快实现全县统一联网，逐步形成土地产权交易网络，促进资源、要素整合，吸引社会资本参与农业开发、农田水利建设，夯实农业发展基础，带动新型农业经营主体健康发展。在强化人才和科技创新支撑上，加大对来我县创业的高层次人才支持力度，巩固高层次人才引进成果，在北京和陕西成立京津冀地区、西北地区高层次人才联谊会和招才引智工作站，力争再引进2名国家“千人计划”专家，推动高端人才与本土人才队伍协调发展。推动企业科技创新，力争全县高新技术产业投资占规模以上工业企业投资的比重达到X%以上，新增高新技术企业2家、省市级企业技术中心3家以上、市级工程技术研究中心2家。在优化营商环境上，梳理排出50个重点产业项目，实行一个项目一套班子、“一条龙”服务，切实优化亲商安商软环境，确保项目按节点推进。对列入骨干企业培植计划的企业，继续采取县级领导和县直部门帮扶制度，完善企业困难问题并联解决机制，帮助企业解决发展难题。

四、更加注重民生，加快构建和谐法治社会

（一）围绕“人的城镇化”统筹城乡发展。

坚持规划引领，完成建成区和东城新区控规全覆盖，完成县城综合交通、管线、公共设施等专项规划，做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”试点工作。东城新区规划建设方面，有序推进路网、管网等基础设施建设，X四中、东城实验学校、职业教育中心力争秋季开学前投入使用，其他工程按节点计划积极推进。老城区改造方面，实施自来水厂片区、泉山路片区等X个片区改造开发；以中兴居委改造为试点，总结经验，以点带面，特别是要制定出台统一的拆迁补偿政策，保证政策的连续性和一致性，做到“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准管到底”。小城镇建设方面，以省“百镇建设示范行动”为抓手，促进重点镇率先突破，加快农村新社区建设，示范带动周边村镇快速发展。要积极探索破解城镇提质增容难题。作为与省市同步建成小康社会的重要指标，目前我县城镇化率低于省市平均水平，其中户籍人口城镇化率差距较大。解决好人的问题，是我县加快推进新型城镇化的关键，需要坚持问题导向，积极创新解决。首先，要重视解决城镇基础设施建设滞后、综合承载能力不强的问题，积极实施“汽改水”工程、自来水管网、绿化亮化、公交停车港湾等城市基础设施建设，吸引农村人口到城镇居住生活。其次，要积极推进“两区同建”，打造承载劳动力转移的平台，解决好土地经营权流转后的农民二次就业问题，提高城镇对劳动力资源的吸附能力，满足农民进城后能就近就业、增加收入的需求。第三，要完善人口向城镇聚集的政策措施，积极推进城镇基本公共服务由对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，实现基本公共服务的全覆盖、无差别，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。中央城镇化工作会议提出，要把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。我县外出务工经商人员多，有些人有能力买房、也迫切希望送子女来县城上学。我们要顺应群众意愿，按照城市规划和社区分布，合理布局并尽快开工建设一批中、小学校和幼儿园，让在城区购房常住人口的子女接受同等义务教育。当前，要抓紧研究出台农村户籍人口到县城落户的具体政策，并认真抓好宣传和落实。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社会保障体系。要把解决民生问题放在首位，千方百计增加就业岗位，帮助困难群体解决就业问题；抓好精准扶贫，巩固“阳光低保”活动成果，推行“一门受理、协同办理”，建立城乡低保“长期公示”长效工作机制；大力开展慈善活动，有效救助各类困难群体。二要加快实施民生工程。完成校舍标准化建设工程，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加快道路交通建设，优化农村公路路网结构；积极参与省道汤郯线路面中修和临沂西外环建设工程。推动文化惠民工程建设。完善基层公共文化服务设施，统一规划建设村居（社区）综合公共文化服务中心；整合文化资源，提高服务质量，统一组织开展“文化下乡”、**文化下基层活动；办好X半程马拉松赛、第二届全民运动会，推动全民健身活动健康发展。三要进一步改善城乡环境。深入开展国家园林县城、国家卫生县城创建工作，深化网格化、精细化城市管理，打造优美顺畅的县城交通环境。以农村“五化”为标准，扎实推进美丽村庄连片整治工作。深入推进城乡环卫一体化工作，加快垃圾焚烧厂建设，强化日常保洁和垃圾清运，提升托管镇村保洁质量，完善监督考核制度，建立健全长效工作机制。积极推进做好大气污染防治工作，做好33家工业企业污染治理、土小企业拆除、企业排污监管，全力推进“迎淮”核查各项工作，完善流域治污体系，确保全年出境断面水质稳定达标。

（三）加快推进法治**建设。

全县各级要把法治**建设作为一项重大任务，全面抓好县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》的贯彻落实。坚持党的领导，发挥人大主导作用，加强法治政府建设，着力保障公正司法、切实提高司法公信力。加强法治宣传教育，集中利用3个月的时间，开展十八届四中全会精神、法律法规六进系列活动，增强全民法治观念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保全县经济社会在法治轨道上有序、高效运行。

（四）加强和创新社会管理。

一要确保社会大局持续稳定。严打突出犯罪、强化治安防控，组织开展各类专项打击行动，保持对刑事犯罪的严打高压态势。组建专业队伍，持续加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，抓好视频全覆盖工程的日常管护和作用发挥，切实维护人民群众生命财产安全。二要依法规范信访工作。抓好《信访条例》等信访法律法规的集中宣传教育活动，让广大群众知法、守法，依靠法律维护好自身利益。规范信访程序，依法处理缠访、闹访、非访行为，努力在全社会形成依法有序、文明信访的氛围。继续坚持领导干部公开接访制度，强化督办，促进案件及时化解。三要注重做好调解工作。加快县调解中心建设，加强专兼职调解队伍建设，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善交通事故、医患、劳资等矛盾纠纷专业调解机制，着力做好全县矛盾纠纷化解工作。四要更加重视安全生产。深刻吸取一些地方安全生产和安全管理事故事件的惨痛教训，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。结合**实际，继续推进非煤矿山、恒低温库等高危行业领域攻坚克难，强化食品药品安全，毫不松懈地抓好公共场所消防、建筑施工、交通运输特别是校车安全，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制较大以上事故。五要扎实做好卫生计生工作。加快卫生计生职能融合，推广医联体模式，全力推进公立医院综合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”两个重点，进一步遏制违法生育，加大“两非”打击力度，综合治理出生人口性别比，全面落实利益导向机制和社会抚养费直征。大力推行矿坑镇“村民自治合同化管理”经验，扎实开展基层基础示范村居创建，提升村级计生工作管理服务水平。

（五）深化文明创建工作。

健全监督考评机制、投入保障机制，全力争创省级文明县城；广泛开展精神文明创建，建设道德讲堂，积极开展双拥共建、“**好人”评选、志愿服务活动，争创全省“四德”工程建设示范县。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高全民思想道德素质和全社会文明程度。强化宣传舆论工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强网络建设管理，推进政务微博、微信等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力和水平，唱响主旋律、发出好声音，不断扩大**的影响力和美誉度，凝聚推动改革发展的正能量。

五、落实从严治党新要求，为经济社会发展提供坚强保障

（一）明确管党治党责任。

各级党委（党组）要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党建工作与其他工作的关系，以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实有效地把党建工作抓实抓好、抓出成效。完善责任机制，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力。进一步细化、量化党建考核指标，增强考核的针对性、可操作性。扎实开展“教育实践活动回头看”，严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，推动形成风清气正、心齐气顺的良好氛围。

（二）加强干部队伍建设。

按照新时期“好干部”标准和“三严三实”要求，严格贯彻落实《干部选拔任用条例》和有关规定，优化部门、乡镇领导班子结构，规范完善科级干部竞争性选拔，形成积极向上的用人导向。以学习宣传十八届四中全会精神为重点，办好“**大讲堂”、“机关讲堂”和“乡镇讲堂”，不断提升广大党员干部素质能力。认真落实上级关于县以下机关公务员职务与职级并行的制度规定，努力形成立足本职踏实工作和干事创业的浓厚氛围。

（三）夯实基层党建基础。

高质量完成村“两委”换届选举工作，分类推进农村、社区、非公企业、社会组织等党组织建设，推行“四议两公开”等民主管理制度，培树X个基层党建先进村、整治X个后进村，全面提升基层党建工作整体水平。加强基层服务型党组织建设，按照农村基层组织“六有”目标，丰富服务载体、拓展服务功能，建设X个农村社区综合服务中心，抓好县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事。大幅度提高村干部工资待遇，保障村级组织有效运转，激发农村干部为民服务的积极性。充分发挥驻外党组织“流动堡垒”作用，在北京成立流动党员党委。继续开展“结亲连心”活动，帮助解决群众诉求问题，提高群众满意度。

（四）狠抓党风廉政建设。

全面落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，强化权力运行监督制约，完善述责述廉、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督措施；深入落实八项规定精神，严格执行作风建设各项纪律要求，盯紧作风领域出现的新变化、新问题，驰而不息正风肃纪。强化制度的执行力，加大违纪问题查处力度。畅通渠道，及时受理群众举报投诉，做到快查快结，推进作风建设常态化、长效化。当前，特别强调的是，要坚决抓好节日期间党风廉政建设，严格执行中央八项规定，严格执行各项财经纪律和廉洁自律各项规定，确保节俭、文明、廉洁过节。

同志们，新常态需要新作为。全县各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署要求，抢抓机遇、改革创新、扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，为建设富裕文明和谐幸福新**做出更大贡献！