第一篇：增强小学生责任意识教育的途径与方法
增强小学生责任意识教育的途径与方法
羊街中心学校
秦本行
责任意识，是个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。责任心是孩子健全人格的基础，是能力发展的催化剂。作为一个现代社会的人，特别是青少年学生应具有的责任感是多方面的，它可以分为对自己负责、对家庭负责、对他人负责、对集体负责、对国家负责、对社会负责和对自然负责等等。一个有责任心的学生，在学校里将自己的学习放在首位；在家里主动承担一些家务并孝敬父母；在生活中会积极关心帮助他人；在班级中关心集体的各项事务；关注国家和社会的发展，自觉遵守和维护社会规则。
由于我们的学校的学生全部来自农村，父母的文化层次较低，家庭条件较差，父母对孩子的学习不够重视，特别忽略了对孩子责任感方面的教育和培养。许多学生中普遍以自我为中心，缺乏对他人、集体，对家庭、社会的责任意识。具体表现为：在学校，自私自利，独行独断，随地丢弃垃圾；懒于改正错漏作业，拖欠功课，对老师撒谎；不尊重同学，不团结伙伴，借东西不还；对班集体漠不关心，主动为集体做好事少之又少。在家庭，不关心父母的疾苦，只会一味埋怨父母无能，厌烦父母询问自己的学习情况，敷衍对待，甚至瞒天过海。在社会，任意践踏花草，攀折树枝，损坏公物；甚至拉帮结派，敲诈、欺侮弱小同学。
所以本人觉得培养学生的责任心，是当前教师刻不容缓的重要任务。那么增强小学生责任意识的途径和方法有那些呢？本人觉得有以下几点：
1、班集体建设——是增强学生责任意识教育的“主要阵地”一个具有良好的班风和良好的学风的班集体，多数学生的责任意识都是很强的。因为他们做到了为自己负责、为他人负责、为班集体负责。所以才能形成良好的班风和学风，我班学生在去年进行了小学生责任意识调查问卷后，很多同学都觉得自己在班上做的不够好，于是在班干的昌导下进行了“我能为班上做点什么”的主题队会活动，很多学生根据自己的能力上台进行了表态发言。有的学生愿意为班上修理坏了的课桌椅。有的学生愿意帮助成绩差的同学补功课、有的学生愿意负责关教室里的灯、门窗等等……。后来同学们在班上的表现和以往比起来变化真大。
2、五心教育课——是增强学生责任意识教育的重要渠道，因为这门课程完全把小学生守则、小学生日常行为规范融入到了这门课程里面。教育学生要把忠心献给祖国、爱心献给社会、孝心献给父母、诚心献给给他人、信心留给自己。我县自编的这本地方教材《五心教育》真是一场及时雨，让学生快干枯的心田得到了滋润。
中国历来重视对年轻一代的责任教育。很早就把教育的目标确立为“修身、持家、治国、平天下”。顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”、李大钊的“铁肩担道义”、周恩来的“为中华之崛起而读书”，托尔斯泰的:“一个人若是没有热情,他将一事无成,而热情的基点正是责任心。威尔逊的 :责任感与机遇成正比.陶行知先生的:“先生不应该专教书,他的责任是教人做人;学生不应该专读书,他的责任是学习人生之道。” 这不仅是中外历代知识分子的信仰，更是他们崇高历史使命感的人生实践。
通过五心教育课了解中外责任教育的历史渊源，了解前人的责任故事，在德育课上开展大讨论——作为一位小学生，于自己、于家庭、于社会有怎样的责任？并结合自己的实际情况确立自己的责任目标，并以书面的形式表达出来。
责任教育不是一劳永逸的，在感悟责任的基础上，确立责任目标，并要进行阶段性的目标达成情况反馈，在五心教育课上进行典型事例示范，树立班级责任模范。
而且在班级活动中，我针对不同时期的不同情况，结合学生思想实际和心理特点，及时召开了主题班队会课进行责任心教育。如在教师节前夕，我在班上召开了“我爱您——老师”的主题班会活动。会上由同学们自己讲述了各个老师认真传授知识和耐心教育他们的事迹，讲述了伟人尊敬老师的故事，并引导学生懂得是老师的事业心和责任感才赢得了人们的尊敬，老师的事业心和责任感就是我们学生的榜样。这样，学生就更加热爱和尊敬老师了，而且责任感也逐步增强。
3、从小事做起——责任教育成功的“基石”
只让学生明白什么是责任感还不够，还应该给学生以具体的行为指导。小学生的自控力是很弱的，没有教师的方法指导与行为监督，学生自身明确的那些责任无从落实，培养责任感也就只能是一句空话。
①、培养学生认真完成作业
②、关心学生身体健康，培养学生自觉参与体育锻炼的责任意识 我校每天坚持“两操一跑”活动每天进行总结，教育学生要有自觉锻炼身体的责任意识——现在对自己负责、自觉锻炼出健康的体魄，将来才有可能更好地为父母、为社会而工作。
③、在平时的卫生保洁工作中，培养学生主动劳动的责任感 卫生问题一直是许多学校的老大难问题，我们学校也是如此，学校几次三番地强调卫生保洁，但见效总是不大。通过调查，究其原因在于学生根本无卫生保洁的责任意识，因此开学初，我就和学生商量：我们能不能在学校里进行一项有意义的活动“校园环保小卫士”做到你丢我捡。这样学生就增强了自己有爱护校园环境卫生的责任意识了。
④、体恤父母的心
我们学校是全地区唯一的一所农村寄宿制小学，所以有部分学生在学校寄宿，学生一部分来留守儿童，父母忙于生计外出打工无暇顾及，因此家长与孩子之间的沟通也甚少。另一部分来自家庭住址偏远并且家庭生活较困难，家长与孩子之间的沟通的机会少。所以学生的行为习惯家长不能进行跟踪教育，我们就得想办法让学生能体会到父母的辛苦，增强孩子为父母分担家务的责任意识。
我想只要我们大家都对学生的责任意识的培养重视起来，要不了多久我们学生在各方面的表现都将会有所改变的。
第二篇：增强责任意识
增强责任意识 加强自我教育
作为民主党派领导班子成员，我们有相同的领导责任，也有相同的工作压力。
这种责任和压力，从大局来说，是由组织的性质、社会发展阶段决定的。局部来说，是由民主党派的认识水平和组织能力决定的，而主委在其中具有关键的作用。
主委要发挥好这种作用，一方面要靠主委的认识水平，另一方面要靠主委的领导能力。换言之，主委们既要善于自我教育，又要善于开展组织的自我教育。两者都很重要。
新时期以来，我国政党开展了一系列主题教育，比如，中共有“三个代表”和保持共产党员先进性教育、科学发展观教育、群众路线教育等活动。民主党派有政治交接教育、优良传统教育、同心教育，以及我们现在开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。这种教育方式差不多已成常规，表现为新时期我国政党建设的经验和特色。显然它是有现实需要的。
首先，开展主题教育是适应组织发展变化的需要。我们推行任期制，各级领导班子成员同时较大幅度地更替，客观上需要保持组织的稳定，包括经验的积累、制度的贯彻、传统的继承、工作的延续等。所以，在保证换届前后的工作平稳上，我国政党逐渐形成了一种有效的做法，比如，后备干部届中锻炼，“加长板凳”，新老结合集体制定跨届的工作报告等，中共在这方面做得尤为周密。同时，除工作平稳以外，更重要也更困难的是保持思想路线的连续性，所以，一般在组织换届以后，都要开展一次有一定时间跨度的、有广泛覆盖面的、有特定主题的、自上而下的自我教育活动，不断增进共识，加强团结，凝聚力量。民主党派称之为以政治交接为主线的主题教育。从这个意义上讲，主题教育是我国政党组织管理和建设更加成熟、更加理性的表现。
其次，开展主题教育是适应社会发展变化的需要。改革开放以来，我国经历着空前的、巨大的发展和剧烈的变化，这就是我国政党所处的社会特征和时代特征。改革之路，不能倒退，但很难推进。全社会都在边实践边思考，边改革边治理，边破边立。有时破而未立，有时立而未破。政党也一样，一边要增强能力，一边要发挥作用，但往往也力不从心。总之，全社会都持续经受着内部和外部、思想和行动、客观与主观相互之间的激烈作用。在这种环境下，政党尤其需要坚持改革的方向，保持正确的判断，保持理性，既有勇气，又有智慧，这就需要及时地加强自我教育，用思想进步引领能力和作用。
民进会章规定，我们的自身建设，以思想建设为首要任务，这是重要的经验总结。
思想是行动的指导和力量源泉，行动的方向和效果取决于思想的正确性，而正确的思想，包括正确的意识、观念或理论，来自于科学的思维活动，而科学的思维活动是人的重要能力，需要在实践和理论上训练。
一般来说，思想建设就是使思维活动更加符合客观事实和客观规律，这是我们生活和工作的首要任务。民主党派的思想建设，核心是政治思想建设，当然可以扩大到经济、文化、社会等内容。政治思想建设的基本要求，就是按照政治发展的规律，来认识政治活动和政治现象，把握自身政治言行的正确性。
抓好政治思想建设，民主党派主委有领导责任，但客观上自身能力往往不足，因为我们兼职从事民主党派工作，又不专攻政治研究，这是实际问题，或许也是政党组织中普遍性和规律性的问题。我们要看到不足，但也不必消极。中共领导干部也未必都是政治研究的专家，国外政党领导也不都是政治专家，职业政治工作者也未必都有好的政治作用。我们民主党派先辈不乏优秀的政治领导者和重要政治贡献者。所以，如果我们主动增强自己的责任意识，加大学习力度，可以形成良好的思想能力和政治思想建设能力。
政治无论是理论还是现实都是复杂的，但基本意思并不神秘晦涩，毕竟它是社会生活的一种客观反映。对于国家来说，政治就是政党、政府等政治实体或权力机构如何代表和安排社会全体成员的利益。每个人都有自己的利益，人在社会中存在和活动，只要构成一定的群体，包括一个家庭、单位或社区，就构成了个人利益的关系，其中有大家共同的利益。越是基本的利益，越具有共同性，大家越容易形成共识。同时个体利益还有差异，而群体能够获得的生活资源是有限的，既要维护所有人的共同利益，又要维护个体有差异利益，这就是客观的利益矛盾，就要有公共原则和办法来协调矛盾，这就形成了公权力和权力系统，大家把自己实现利益的权利，通过公权力来维护，或者说，用权力来解决个人利益的共性和差异问题，这就是政治治理。权力来自于公众，就要维护好公众利益，就要有公众能够接受的公共原则，这个原则最基本的内涵就是公平正义。符合这个原则的处理办法和处理结果，可以最有效地维护公众最需要的利益，但并不表示能够消灭个体利益诉求和矛盾，所以个体必须接受它的处理结果。民主党派的政治思想建设，就是要更加善于用正确的看法、观念和建议，为权力的公平正义运行提供帮助，包括对国家、对我们自身所在的单位、行业、社区等的帮助。从这个意义上讲，思想建设就是能力建设，思想是参政党最重要的能力。
这是一次大范围的活动，各民主党派都在开展这项活动。民进各级组织都要按照民进中央的统一部署开展学习实践活动。这次活动要贯穿在本届会中央任期内的各项工作中，所以既是主题活动，也是工作主线，我们要做好长期计划、安排，把活动坚持好。要注意扩大活动的作用，把坚持和发展中国特色社会主义作为我们履职目标和工作方向。
我们正在努力追求的理想和努力推进的工作，说到底是为了建设中国特色社会主义。新一届中共中央把它作为目标、旗帜、道路、方向，就是希望在复杂艰巨的改革过程中，保持最广泛的共识、最一致的信念，不要犹豫和动摇。这就是开展这次活动的本质要求。
思想能力的最高境界就是理论思维，理论和概念都是抽象的，它们指向一般规律或事物本质。不理解规律和本质，抽象才会成为空洞。中国特色社会主义是什么?是我们国体或国家性质的最新表述。我们国体可以发挥的根本优势，就是人民当家作主。而这种优势要最大程度地实现，不是指今天或明天，而是需要我们不断努力。如果以为今天没有享受到足够的优越性，如果不准备付出艰辛努力，那当然就有“国体是否能坚持”的问题，当然就谈不上“国体发展”以后的优势。要不要坚持“中国特色社会主义”，其实就是如何把它发展好的问题。这里要涉及到国体对政体的要求，我国的根本政治制度为人民行使当家作主的权力提供了保障，我国的基本政治制度为社会广泛参与政治协商提供了保障。中国特色社会主义优越性的体现，关键是要不断完善这些制度和机制，把这些制度赋予的权力运用好，把各方的职能发挥好。
如果我们通过这次学习实践活动，能够为参政党建设、为政治体制改革、为民主法治建设等提出好建议，那就能收到实效，达到活动的目的了。
第三篇：如何增强责任意识
如何增强责任意识
各位领导老师：
大家好！
有人把教师比作“蜡烛”，燃烧了自己，照亮了学生；有人把教师比作“春蚕”，“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”；这些褒奖之词都是社会对教师责任的赞美与肯定。
实践证明，一个有责任意识的教师，在人生道路上也比较容易有所作为。从古代的孔子、孟子，到近代的徐特立、陶行知，到现代的魏书生、王西文等千千万万优秀教师，人们都能感受到一种品格，一种境界，这就是一名教师的责任。
其实，在我们博雅这个教育大家庭中，不论是学校领导，还是老师们都有很强的责任意识。大家不断加强自我教育，对工作认真负责，不断更新知识，不断探索科学的教学方法，积极参与教研活动。例如，本学期我们在校领导的倡导下，开展了提高课堂效率的活动。通过学习，并结合我校实际，积极探索着提高教育教学质量的新课堂教学模式。学校搭建起新的教育平台，教师们积极参与，在实践中探索，而这背后的决定因素是事业心、责任心和敬业精神。
那么，如何强化教师的责任意识呢？
一、要身体力行，以人育人。
我认为要从课堂做起，从小事做起；要求学生做到的教师自己先要做到，并且要做得更好。例如，教师要求学生不迟到，不早退，上课认真听讲，积极思考，认真完成作业，讲文明、有礼貌等等，但在教师对学生有所要求的同时，学生对老师也有所期望，那就是严谨，认真，有学问，有修养，热爱学生，业务水平高，课上得好，尊重学生，处事公正等等。也就是说，师生双方应该是平等的、互相配合的，这就要求教师必须学为人师，身正为范。教师在学生眼里是完美的化身，是榜样，教师的一言一行都受到学生的关注。因此教师的人格对学生的影响是巨大的，甚至是终生的，尤其是教师不良的行为所产生的负面影响更是无法挽回。如果一个教师上课迟到早退，或不认真，备课、随便应付，或对学生不管不问，或说话消极、不负责任，或上课时接听、拨打手机，或不批改作业，那么这样的教师怎么能让学生喜欢？怎么能让学生有好的学习榜样？怎么能教书育人？
二、要不断提高自己的专业知识和业务水平。
首先要有扎实的专业理论水平。对所教课程的内容要非常熟悉，从教材、体系到知识点等都必须了解、掌握，上课能够做到驾轻就熟，深入浅出，难易恰当，重点突出；对学生的回答能及时做出明确的判断，不能模棱两可，这就要求我们要不断地充实自己，不断地学习。其次，要有好的教学方法。作为教师来讲，怎么教是一个很重要的问题，好的教学方法能够吸引学生的注意力，培养学生的学习兴趣和积极性，使学生得到启发，思维能力得到锻炼，从而能够自主地学习。
第三，要有比较宽广的知识面。教师如果没有比较宽广的知识面，就不能在游刃有余，也不利于拓展学生的思维。
三、要关爱学生。
一是关心学生的思想。要利用课余时间与学生进行交流、谈心，了解学生在学习、生活等方面的情况。从中知道学生在想什么，需要什么。
二是关心学生的学习。当学生学习上遇到困难，要及时地，耐心细致地辅导，坚持让每一个学生都得到发展。
哲学家爱默生说：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大的品格，在所有价值中它处于最高的位置。”我们博雅的教师们，心里就承载着振兴开平教育的使命，具有高度的责任意识。克服了许多困难，全力以赴忘我的工作。我们的老师即使身体不适；即使生活遇到困难；即使孩子生病；即使老人需要照顾；都不会离开工作岗位，不会离开自己的学生。这是责任意识的推动，这是一个对国家对社会对家庭对学生有着高度责任感的教师所为。正因如此，博雅才有了美好的今天，而她的明天将会更加绚丽多彩。
一、给学生信任与尊重。
责任心不能强迫养成，而是一种自觉行为。所以我们一定要充分信任学生，而不能靠各种强制手段。让学生表达意见，让学生自己作决定，尊重学生的选择。是培养学生责任心的一个非常重要的方面。比如赖得做作业的学生，其实就是学习缺乏责任心的表现。面对这样的学生，用管制和惩罚，见效不大，而给他们充分的信任和尊重，能收到事半功倍的效果。首先应让学生明白完成作业完全应该是他自己的事情。要让孩子懂得学习是他的责任，学习不是为父母、为他人，是为他自己。从小要养成阅读、讲述、观察、思考等良好的学习习惯，养成独立作业、独立生活的习惯。要相信每个学生不会生来就厌学，他不能及时完成作业，多半由于学习上的困难，所以，教师要满腔热情地帮助他，信任他能完成学业，学生一定能对学习产生责任感的。
二、落实职责，是提高学生责任意识的强化剂。
在班级集体中，有个班委会，才产生了班长、学习委员、劳动委员、文娱委员等班干部，每个班干部都有自己的份内事，班长作为班主任的得力助手，全面监督班级的整体情况，学习委员起学习带头作用，这位学生必需学习优秀，而且要热心帮助后进生，各科课代表要加强与任课老师沟通交流，按时督促班上学生完成各科学习任务，并将学生的意见反映给老师；劳动委员首先要劳动，要保征班级的清洁卫生，要督促同学们做好值日生工作，起劳动榜样作用，文娱委员负责好上课前的十分钟组织班上同学唱歌等。早自学的管理，采用值日班长轮换制，每人都有机会上讲台管理班级。每个班干部肩上都有责任，这些责任是每个学生干部的义务 事实证明，把管理班级的“大权”放给更多的同学后，不但使整个班级更具凝聚力，而且大大增强了每个同学的责任意识，做集体的主人。现在我们班里，谁都明白，班级是同学们的“家”，“家”要靠大家管，“家”里的事要大家做，同学们都很愿意为“家”出力。学生们在履行义务的同时也加强了责任心的培养。
三、发挥“榜样”的示范作用。
四、建立良好的人际关系，培养学生的集体协作精神。
良好的人际关系，应是平等、团结、友爱、互助、民主的社会主义新型的人际关系，这种新型的人际关系把队员组成了有机整体，使学生意识到在科技高速发展的今天，个人的力量很薄弱，个人的智图像大海中的一滴水那样微小，许多工作都要靠集体的力量才能完成，我们在集体活动的安排中有机地安排好学生群体，让学生通过集体成员的协作完成任务，培养学生遇到困难寻求合作的能力和主动参与意识。教育学生大到国家的建设，小到个人的学习、生活、工作都是在与别人的交流合作中完成，作为学生应懂得尊重他人，团结同学，以谦逊的态度学他人之长、补己之短，以民主的方式与他人合作，从小养成集体协作精神。
五、让学生体验到自己过失的后果，为自己的过失负责。
学生是体验中长大的，不是在说教中长大的。一位教育学家曾经说过教育有一个原则，学生进一步，大人就退一步，凡是学生自己能做的，大人就不要替他去做，其实，当一个人知道自己犯错的时候，内心都有一种要接受惩罚的准备，这是一种心理需求。为自己的愧疚承担责任，取得心理平衡，只有那些年纪很小的学生，或是社会化程度化较低的人，才会选择逃避责任。一般来说，学生犯错的时候，恰恰是教育的良机，因为内疚和不安会使他急于求助，而此时明白的道理可能使他刻骨铭心。
综上所述，总之，责任感是做人成才的基础，教师有责任也很有必要将责任感的培养渗透在教育教学中，教会学生对自己负责、对他人负责、对集体负责、对社会负责、从而使学生确立强烈的主人翁意识和高度的责任感，使学生更好的适应社会，报效祖国，成为社会的有用人才。
第四篇：小学生责任意识与主题教育
小学生责任意识与主题教育
所谓责任，顾名思义，就是一个人所承担的职责和任务。所谓责任意识，就是我们常说的责任心、事业心和使命感，是指个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。责任意识是国民素质教育的重要内容，也是体现一个国家国民素质高低的重要标志。未来的杜会是一个人才竞争的社会，很难想象一个没有独立意识、没有责任意识的人如何在社会上立足、生存。因此，培养孩子的责任意识对学校来说迫在眉睫。学生责任心不强表现在哪些方面?究竟是什么原因造成孩子以自我为中心，忽略了自己应尽的义务和责任呢?怎样培养学生的责任意识?这都是我们需要解决的问题。
一、小学生责任意识淡薄的主要表现
1．自私自利，合作意识淡薄
一些学生平时以自我为中心，只考虑自己，不乐于助人，只求权利，不尽义务，希望别人尊重自己，却不能以礼待人，对别人要求过高，对自己要求低；以个人为主体，注重个人享受，缺乏集体和协作观念、服务和奉献精神。
2．不求上进，角色意识弱化
作为新世纪的小学生，学会知识、学会做事、学会做人是他们的主要任务和职责。然而，现在的孩子，厌学现象严重，被动学习的大有人在，因此出现逃课、拖欠作业等现象。有的学生将破坏公物视为儿戏，用水不关水龙头，人走灯不关。
3．是非不明，责任错位普遍
责任感是人们所体验自己对社会或他人所负的道德责任感情，学生因长期受家庭与社会环境及不良媒体的影响，而且他们认知水平相对较低，很难形成对自己以及家庭比较正确的责任意识，不能判断是非、美丑、善恶。
二、影响小学生责任意识的因素
1．受到环境氛围的影响
在社会生活方式和价值观念变化的状况下，受物欲和金钱背后不良风气的影响，小学生在“过剩”的物质拥有背后，承受着严重的精神营养“饥荒”和精神“消化不良”。他们大多数大胆、活泼、求知欲望强，但自立意识和生活处理能力差，依赖性强，责任意识也就有所欠缺。离异、单亲、贫困、暴富等特殊家庭比例的增多。受这些不利家庭环境的影响，给部分学生带来多种多样严重而复杂的心理冲突和精神危机，使他们丧失了应有的责任心。
2．受认知发展水平的影响
儿童对自我的关注和认识是发展较早的，而对于自我与他人的关系的认识，则受儿童自我中心和抽象逻辑思维能力发展的影响，因此在他人责任心、集体责任心和过失责任心方面，儿童的发展相对较慢，在年幼的儿童中，这些责任行为都很少出现。同时由于受儿童思维发展具体形象性的影响，对于年幼的儿童来说，其责任行为还常常表现出一定的情境性，责任行为不稳定。如虽然在成人的教育下，儿童知道自己玩完玩具应该自己收拾，但由于成人未要求其自己收拾，儿童对于这一自己的事情可能就缺乏责任认知，不能表现出负责任的行为，从而使其行为在同一类的不同情境下有不同的表现。
3．受自身的能力发展水平的影响
国内外的不少研究发现，责任心与道德、自豪感、坚持性、意志力、自主性等的发展都是密不可分的，它们彼此关联，促进儿童责任行为的产生，任何一个方面的缺乏或不足，都会不同程度地影响到儿童责任心的发展。不难设想，一个缺乏自主性和坚持性的人，就不能尽责尽力地去完成一项任务。就好比让一个刚上学的班长去管理一个班级的纪律，我们又怎么能够要求他像一个五年级的班干部一样尽职尽责呢?因此儿童自身各方面能力的发展是其责任心发展的一个重要前提。
三、开展主题教育培养小学生责任意识
培养小学生责任感的途径和方法很多。思想品德新课程课程标准要求在教学中必须开展各种活动，这既是对思想品德课组织形式的要求，也是对思想品德课教学方法的指导。因此，我们设计主题活动让学生在情境体验和实践演练中逐步关注他人、社会及环境，学会对自己负责，对他人负责，对集体负责，对家庭负责，对社会负责。
1．以“我是自理小能手”为主题，培养学生的个人责任感
目的：通过活动知道自己的事情要自己做，学会一些自我服务劳动的技能。
过程：歌舞引入活动开始——小队接力赛“谁做得最好”（全班分成4小队：穿衣、穿鞋、系红领巾、整理书包）——特长表演赛“谁最能干”——夸夸自理小能手——合唱“别说我年纪小”。
结果：通过活动，学生自理能力增强，并且也体会到了自己的事情要自己做。有的学生在日记中写道：“……由于我不会系鞋带，我们小组没有获奖，同桌埋怨我，其实都怪我妈妈平时什么都不让我做。今天回家，我让妈妈教我系鞋带，并且跟妈妈说，以后我自己的事情要自己懂，下一次比赛，我们组一定获第一。妈妈开始只是微微笑，我非常严肃地告诉她，老师说过自己的事自己做是我们小学生的责任，如果一个人没责任感，长大后会变成废人的……”许多家长也反映他们的孩子变懂事了、能干了，让大人放心了许多。任课老师也反映学生课前预备工作做得好多了，教室也变整齐了。
2．以“分工又合作，搞好班级工作”为主题，培养学生的集体责任感
目的：懂得要搞好班队工作，提高工作效率，必须分工又合作；树立主人翁态度，培养团体合作精神。
过程：“忆苦思甜”，导入活动——开展讨论，明白道理（1．讨论分工方法：指定法、自荐法、讨论法、推选法。2．这几种方法可单独使用，也可相互使用，坚持承担者愉悦，全班成员高兴的原则。3，讨论合作方法：献计献策、热心相助。4．讨论后小结。）——学名言，深化认识——活动小结。
结果：通过活动，每个学生都明白自己应该具有主人翁的精神，班级的事情就是每个成员的事情，每位同学的兴趣、特长、爱好、性格、能力等不同，所承担的任务也不同。在下一阶段的工作中，我班班干部各尽其责，同学们团结合作，积极参与，集思广益，班级呈现出蒸蒸日上的新气象，并在年底获得了“县十佳雏鹰中队”的荣誉称号。
3．以“妈妈，让我来……”为主题，培养学生的家庭责任感
目的：为父母分担家务，培养孝敬父母的思想感情，初步培养对家庭的责任心。
过程：谈话导人——谈谈设想（怎样为母亲过节）——听故事录音（播放《朱德小时候》的故事、说说听故事的想法）——辨析深化（判断正确与否、讨论理由，指导行为）——活动小结。
结果：通过活动，他们明白了自己所享受的一切都是父母无私给予的。他们有自己的事业、有自己的生活与责任，他们是那么的伟人与辛苦。作为稿子，为父母分担家务是应尽的义务和责任。通过活动，我们班的同学在生活上注重享受，互相攀比、摆阔气、乱花钱的现象渐渐少了，并学会主动承担力所能及的家务劳动，学会料理个人生活；同时也学会了理解、体贴父母长辈，特别是几个父母下岗或暂时遇到困难的孩子，能主动尽自己最大的努力，为父母分忧解难。我们的这个活动赢得了家长和其他同行的好评。
4．以“我为家乡添光彩”为主题，培养学生的社会责任感
目的：通过为家乡设计蓝图，激发学生热爱家乡、热爱祖国的思想感情，初步培养学生的社会责任感。
过程：听歌曲《谁不说俺家乡好》——看家乡照片新貌展——听采访报道（十年后的你谈家乡规划）——交流（派代表讲述规划表中的具体方案）。
结果：通过活动，同学们深深懂得，身为一个社会人，我们的价值体现在给予，而不是索取。我们从小只有努力学习，掌握知识技能，才能建设好自己的家乡，描绘出祖国最美的蓝图。我们班的一个同学在“未来的家乡”想象烩画比赛中，画了一幅《21世纪的果园》，“果园里水果色彩斑斓，形状奇异；机器人挥舞着千万只手忙着采撷。”有同学在作文中也写道：“……我长大后要成为一个农民科学家，发明出千手机器人来采撷果实……”在她幼小的心灵里，已经播下了责任与奉献的种子。
第五篇：小学生心理健康教育的途径与方法研究范文
小学生心理健康教育的途径与方法研究
一、小学生心理健康教育现状的分析
（一）小学生心理健康教育实施现状及存在的问题
“现在，许多孩子都有心理问题，自私、叛逆、厌学、辍学，乃至上网成瘾、早熟、自杀等等。”2008年3月26日，太原市政协委员张华斌在“两会”中提出“心理健康教育要从娃娃抓起”。确实，如今孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。
孩子是祖国的未来和希望，处于义务教育阶段的小学生，如能在人生成长、学习的路上跨出充满希望的一步、具备良好的心理素质，才能为他们将来的工作、生活奠定扎实的基础。在二期课改的今天，学校在致力于学生的素质教育方面做了大量努力，但长期以来追求学习成绩仍然是传统教育中的主流。
作为学校教育的重要内容之一的心理健康教育，是立足于学生未来的成长，使学生的心理素质得到发展的，可就我来看，虽然学校已有对小学生心理健康教育的意识，但实施时，普及性不够、意识不强、方法不佳。有许多教师对“小学生心理健康教育”不够重视，很多时候只是参考教学书籍“照本宣读”，没有以学生个体为本对学生进行针对性的教育。甚至有的教师只在学生因心理不健康造成重大事故后才有了教育意识，在实施教育时却不知道用什么途径更为合理，用什么方法更为科学得让学生接受。
（二）小学生心理健康教育的途径与方法研究的必要性
在现实生活中，学生中，责任心差、缺乏感恩心态、不懂得谦让等各种不良心态层出不穷；再加上信息时代社会大量不健康的媒体冲击着孩子们的生活，使得孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。
物质逐渐丰裕、大多数家庭都是独生子女、教育孩子的责任转移给祖父母辈、家长对孩子的期望值不正常、独生子女缺少玩伴，自我表现欲过强、社会离婚率越来越高，单亲家庭也越来越多等因素是导致社会上孩子性格偏激，不容易与人沟通的重要因素。学生中，责任心差、缺乏感恩心态、不懂得谦让等各种不良心态层出不穷；再加上信息时代社会大量不健康的媒体冲击着孩子们的生活，使得孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。如何调节好孩子的心情，让他们拥有健康的心态面对未来的一切？现阶段小学生中普遍存在一些心理问题，急需引起教师、家长和全社会的高度重视。
“育人为本”、“注重人文关怀和心理疏导”已经写进了党的十七大报告，可见其地位之重，意义之切。这也是科学发展观在教育领域的重要体现。激烈竞争的现代社会，需要有科学、文化知识来武装人类，但在这快节奏的社会中，能维持和谐、健康发展的更为重要的因素则是要有良好的心理，健康的心态。
教育部指出：“教育要更好地体现以人为本这一要求，这里的人，是全面的、立体的、完整的人，不是割裂开来的、片面的人，亦即不是仅从知识的、学科的角度来看待人，把学生视为积累分数的记分器。”这需要我们从根本上转变理念，即真正从“一切为了学生、为了一切学生”的理念出发，深刻了解全面提高所有学生心理健康教育，特别是关注问题学生的心理健康的必要性与重要性，同时积极探索卓有成效的适应现在小学生的心理健康教育途径与方法。
韩愈云：师者，所以传道受业解惑也。这里面也特别提醒我们教师，传道与解惑的重要性，三者要相辅相成，不可偏废。传何道，解何惑？在此，我认为教师一定要理解提高学生心理健康教育在教育工作中有多么重要的作用。而教育方法不当，教学手段不妥，往往不仅不能帮助学生，反而造成孩子自卑、不自信，心理不健康，可能使孩子出现心理危机，甚至会导致严重事件发生。这不是教师希望的，却是相当程度事实存在的，并且没有深刻领会的事实存在。
怎样去指导？用哪些途径、哪些方法进行教育才是最有效的呢？这是摆在教师面前的一个问题，也是值得我们去共同努力探究的一个课题。
二、小学生心理健康教育的途径与方法
作为学校教育的重要内容之一的心理健康教育，它立足于学生未来的成长，开展小学生心理健康教育的途径和方法可以多种多样，这不是说在小学重新开设一门新课程，而是将心理健康教育活动渗透到学校工作的方方面面，优化整个教育过程。
行为主义观的心理学家斯金纳（B.F.Skinner）、社会学习理论的代表人物班杜拉（A.Bandura）等认为，心理发展是量的不断增加过程，是由环境和教育塑造起来的。由此可见，要使小学心理健康教育顺利展开，研究环境的创设与教育方式的突破是必需重视的途径：
（一）外在环境的创设
人与环境密不可分，马克思曾经说过：“人创造环境，同时，环境也创造人。”可见，环境对人的影响力之大。学校是学生接受教育、获取知识的场所，其环境的优劣直接影响效果，物质环境的高雅有助于学生保持健康的心态、培养良好的品格。
1、校园环境建设（1）校园主环境建设
环境对学生的心理发展起到很大作用。构建良好的校园环境，是学校心理健康教育建设的首要任务。
如有条件，校园尽可能体现“新颖、整洁、明亮、美丽”的风貌。如：我校在校园显眼的地方展示校风、校训、学风、人身安全警示语，张贴各种名言警句，并安排大队部根据不同需求定期出专题板报和墙报，这样能使学生在无形中学到各方面的知识。在校园的草坪旁、围墙边，走廊里的墙壁上，都挂着有关行为习惯的警示牌。绿意昂然，生机勃勃的环境能让学生心情开朗，他们在室内及户外活动时都在快乐的欣赏、讨论、效仿，这些色泽鲜艳、生动有趣的图画和警示语，深深地吸引着孩子们，也净化和影响着每个孩子。（2）校园、班级文化建设
只是建设学校主环境是远远不够的，更重要的是如何建设一个适合学生身心健康发展的校园氛围，这需要对校园文化进行合理建设。学校要通过开展各种艺术、文化、体育、科技和学习名人等活动，提高学生兴趣，活跃学生身心，达到陶冶情操、美化生活、融洽师生关系的目的，改善学生心理环境。
可喜的是，教育部门近几年非常重视这方面。目前，我市正推进“温馨教室、和谐校园”的建设。“温馨教室”是一个形象的说法，是指师生共同营造的，能满足师生合理需求、有利于健康人格发展的教育环境。
在市区教育部门的号召下，我校已经在温馨教室建设方面进行了富有成效的探索，开展了一系列适应学生心灵健康发展的、有个性的校园文化建设活动。校园开辟了“爱心角”、“感恩树”、“心灵信箱”、“荣誉墙”等；不同班级也开展起班级文化建设。班内定期根据自身特点以及教学内容制定了计划，进行环境布置，教室的墙壁、走廊、空间等，布置各种友好相处、关心集体的画面和板报，宣传礼貌待人、互助互爱。
此外，学校每年还多次举办如：科技节、冬季运动会、每月定期 “人人都是前三名”评比等活动，给学生创造展示自我的机会，让每个学生都能展示自己的才能，使学生不断发展找到自我，树立自信心。
良好的校园、班级的文化建设，能树立起良好的校风校貌，使学生在潜移默化中，提高生理、心理、智力、能力等综合素质，为学校综合性心理健康教育营造良好的心理环境。
2、校方积极沟通家长，创设良好的家庭心理环境
心理学专家指出：家庭是在儿童出生后首先接触到的环境，是对儿童影响最早、影响时间最长的环境。因此，家庭环境对于儿童的发展具有特别重要的意义。
显而易见，各个家庭均不相同，世上有多少家庭，就有多少不同的家庭环境质量。在现实生活中，相当部分家长没有注意到自身的言行和教育方法对孩子心理健康造成的影响之大，因此缺乏方法、错误指导。这很容易导致学生的心理问题。
所以学校应该和家长应该多进行如此家校互动、积极配合，则能事半功倍。学校可以向家长传授如何提高孩子身心健康发展的常识，最好定期对家长进行心理健康知识培训，让家长了解创设良好的家庭心理环境的重要性。
班主任对于特殊家庭的家长和孩子更需多关心，让家长们认识到：培养学生良好心理素质离不开和睦、文明、明朗、愉快的家庭环境。学生从小生活在温暖、愉快的家庭中，得到父母、长辈的正确的爱，必然会感受到家庭的温暖、安全、愉快，充满欢乐和信心，良好的情绪从小就占据心理状态的主要地位，从而保证每一个学生身心健康地发展。
（二）精神环境的创设
教师不仅是学生知识的传授者，更是学生学习的楷模。教师是精神环境的核心因素，是学校开展心理健康教育的关键。良好的精神环境则依赖于教师完美的形象、高尚的品德和对教育事业执着的追求。学校开展心理健康教育，创设良好的精神环境所涵盖的远远不只是一两位心理健康辅导教师的努力可以达成的，它还需要全体教师的重视和参与。需要体现的是一个学校的文化，体现的是一个学校的凝聚力，体现的是人文关怀和对儿童文化的尊重。教师的一言一行对学生都有较大影响。我认为，为了学生的心理健康，应该不断努力，做到以下几方面：
1、领导层面重视，发展精神环境建设
教育部提出：学校应该加强对小学心理健康教育工作的领导和管理，支持开展小学心理健康教育工作。确实，如果上层机关重视了精神环境建设，对老师进行教育指导、对学生进行正确的引导，心理健康教育一定有良好的成果。
2008年5月12日我国不幸遭受了四川大地震，全国人民悲痛万分。国家领导人相当重视，虽说是大灾难，但是国家让民众感受到的是民族的团结，不断鼓舞大家振作起来 ：温总理第一时间到达灾区鼓舞士气；媒体连续多天的24小时滚动播出地震灾区的情况以及感人之事。教育部也借此对学生进行爱国主义教育，首先对教师进行培训，加强教师对学生心理健康教育指导的培训，然后让学校对此进行大力宣传、组织学生收看现场直播、布置每个班级进行“情系灾区，爱心传递”为主题的活动。
在领导层的大力、正确的引导下，这次全国性的爱国主义、生命教育宣传活动相当成功。我校的孩子们在这次灾难中没有感到消极、害怕，反而变得更加热血、顽强了，不但激发了孩子们的爱国情怀，而且让他们懂得了生命的可贵、感受到了亲情的温暖，更让他们明白了人类的顽强意志能战胜任何灾难。学生一下子成长了许多、坚强了许多，他们不但发自内心地把自己的零花钱捐了，而且还给生还者祈福、在网上给英雄们鼓劲„„
回眸来看，如果领导层对此次地震进行消极引导或者引导不够，学生很有可能造成心理阴影或者变得缺乏人性。
可见，只有领导重视了，才能全面有效地组织并引领教师在本领域进行探究活动，如只靠单个教师的力量，不足以解决现实的普遍的儿童心理健康教育的问题。
2、挖掘教材内容，有效创设精神环境
心理健康教育的开展，并不是开设一门新的课程，而是需要在日常教学中渗透心理健康教育的精神。根据二期课改“让课程适应每一位学生的发展，以学生发展为本”的教育理念，各科任教师要在学科教学中做好班级、团体领导者的角色，在学科教学中认真挖掘教材中具有的心理健康教育内容的因素，并对学生有针对性地培养和训练。
《品德与社会》是一门能渗透心理健康教育的精神的显性课程。在课中，教师应该结合学生心理健康心理发展需要，充分利用这一舞台对学生的心理健康进行指导，甚至可以根据学生的特点对教材进行拓展。例如：我对三年级《品德与社会》课中《我们是好朋友》一课进行了拓展，大胆尝试了“拓展资源，有效开展感恩教育”的研究，自编了《感谢你》的拓展课，旨在让学生了解到感谢别人不但能使别人快乐，也会让自己快乐；并教会学生排解忧愁的几种方法，让学生有快乐的心态面对生活。同时让他们学会宽容与感恩，并学着以感恩的心态来面对家人、朋友等，并感谢大自然给予人类的一切美好的事物。为了加强心理健康教育的针对性和实效性，我尽可能从学生生活实际出发，了解他们生活中的问题，密切联系学生熟悉的、感兴趣的生活背景，充分挖掘现实生活和社会真实事件的教育价值，这样学生就可以有效地通过看似平凡的日常事务处理中学习，提高自身心理素质。
3、和谐师生关系，促进精神环境建设
或许有老师说，许多课程的内容，不能挖掘出“心理健康教育”的题材，无从创设“精神环境”。其实不然，教师只要能尊重学生，宽容对待他们，以朋友的身份同学生进行交流，在课堂中多一个真挚的微笑、多一句温馨的鼓励、多一次亲切的引导，真心面对每个心理健康有问题的学生，他们一定会愿意对教师敞开心扉。
同时安排课程结构，采取合理、巧妙的方式渗透心理健康教育也是很重要。比如：语文课上，教师可以让孩子写“XX我想对你说”、“假如我是XX”等文章来挖掘孩子心灵深处的想法，在评语中对孩子进行健康教育指导；美术课中，让孩子画一画“我和爸爸、妈妈”观察孩子的构图，指导孩子热爱自己的家；探究、拓展课中，可以指导孩子如何相互合作共同体验成功的喜悦„„
无论是数学、语文、外语，还是比较感性的音乐、美术、体育、拓展课等，只要能根据教材特点合理安排课程结构，采取形式多样的教学方法，通过新型师生关系的确立，鼓励学生进行合作式学习，在教学过程中让学生体验和感受到老师和同伴的尊重，同样能在潜移默化中自然地达成了精神环境的和谐。
三、小学生心理健康教育实施中应注意的问题
（一）深化对“小学生心理健康教育”的正确认识
教育部对中小学心理健康教育的总目标是：提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观、向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。
目标中强调的是：面向“全体”学生、使学生“全面”发展。这对教师提出了很高的要求。为了达成目标，我们教师除了要从态度上重视心理健康教育工作以外，还要加强心理健康教育的实践性与实效性。
我认为要顺利达成此目标，并不能单纯照搬发达外国、发达地区的教育模式与方法，而是应该以人为本，尊重学生主体，根据学生心理发展特点和身心发展规律，因时、因地制宜，巧妙运用心理健康教育的理论和方法，有针对性地创设各种适合不同学生的教学模式，培养小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。
（二）各层面不同干预方法
众所周知，许多事情在事后控制不如事中控制，事中控制不如事前预防干预。如没有防范意识，对即将发生的或很有可能发生的事进行提前干预，则有可能造成比较严重、甚至是无法收拾的后果。
心理健康干预指在确诊的基础上，采用一系列适合学生的心理治疗方法对学生心理问题及行为进行矫正的过程。对于不同层面的心理问题，可以采取不同的干预方法。我介绍几种常用的学校心理健康教育的干预方法。
1、集体预防性干预方法
当学生有了心理问题后，教师才去协同干预？其实是亡羊补牢的做法。现实的情况是，在当今复杂变化的社会面前，小学生的心理是相当脆弱的。如果能细心观察，并提前发现一些普遍性、可能导致学生们心理问题发生的事，我们完全可以对此进行集体的预防性干预。心理健康教育越早越好，别等问题严重了才想办法。
例如：我校设立了“心理广播站”，每周三对全校进行各方面的心理辅导：
（1）为了让学习成绩比较差的孩子寻找自信，开展了主题教育“我是最棒的”，挖掘学生“分数”以外的能力，使其重拾信心。（2）在复习迎考阶段，为使学生调整好心态，不至于因为过分紧张或过于放松而考不好试，学校又开展主题教育“调整心态迎接考试”对学生考前心态调整进行干预指导。
（3）面对当许多独生子女不懂得感激、自私、嫉妒心强等情况，开展专题教育“感恩的心”，引导学生以宽容的心态去面对社会生活中的一些不愉快。
（4）网络时代的冲击着新时代的儿童，为指导学生正确对待E时代可能造成的一些不良的心理健康隐患，开展了集体指导讲座“沉溺网络的危害”，指导学生正确使用网络进行学习交流等，而不是沉溺于网络游戏虚度年华。
„„
这些不同的主题教育都是根据学生不同时段可能发生的不同问题进行有意识的集体预防性干预途径，这些特定的集体干预内容，可以在不同时段疏导学生的心理，防范于未然，则能大大减少问题行为的发生。
2、个别家校合作干预方法
心理学家分析“小学生许多心理行为问题、心理障碍与行为异常本身就来源于消极的早期经验或成人的错误指导。如果能早发现、早干预，恢复心理健康的可能性也就越大。”
在11年的教学实践中，我关注到许多学生问题的根源来自家庭。例如：有许多独生子女学生自理能力差、做事动作慢，过分依赖家长，甚至做任何事情都只是应付家长和老师而已。通过长期、多案例的分析，我发现这其实是因为家长责任心过强，让孩子有了“过分的安全感”。家长怕孩子吃苦、怕孩子不会做事、怕孩子比不上别人，于是万事都包办。这其实剥夺了学生“受挫折的机会”。如长期如此，将来这些学生走上社会就很有可能成为无德、无能的“啃老族”，甚至有可能因为自己无法被社会所接受而走向极端的人生道路。
在对此类学生进行早期心理干预时，我及时吸收父母参与到辅导过程中来，先做好家长的思想工作，引导家长认识到“在失败中成长”的道理。让家长在家庭中创设适合学生不要“过分帮助孩子”、“不剥夺孩子的受挫折机会”、“不让孩子对家庭有过分的依恋感”（不能让孩子觉得，自己不做事情，家长总能帮助自己解决问题。）“让孩子有一定的危机感”、“让孩子有自己的独立做主的机会和独立行动的空间”„„
在此基础上，家校合作，同时对学生进行预防性质的干预，让学生在正确的学校环境和家庭环境中成长，其效果显著。
可见，家校合作对个别学生进行干预，不但能试图从家庭环境、父母与子女沟通方式等方面寻找出学生心理问题形成的原因，而且能指导家长改变错误的教育观念与教养方式，间接促进儿童心理与行为的改善。
（三）矫正时注意方法做好保密工作
要使学校心理健康教育更有实效性，让学生毫无顾虑地说出自己的心声，找出问题所在是很关键的。而要让学生敢于说出心声，及时做好保密工作是很重要的。作为教育工作者，我们有责任和义务加强这方面的保密工作，尽可能保护学生个人隐私。这时，创设使学生感到安全的心理测试、治疗的环境和氛围，运用合理而巧妙的“保密方法”，会对测试的真实、可信提供保障。
1、在分析学生普遍存在的心理问题时，需要大量的采样工作，这时可以采用无记名的方式做调查问卷。其次，还可以利用学科特色对学生进行无形的测试。如：在语文写作练习中创设“第三人称”为主的故事情节，让学生进行补充表叙述、谈谈看法，折射其内在真实的想法。
2、在碰到学生的个别心理问题时，教师可以开设“心理信箱”、“知心姐姐”谈话室、设置“心理电话咨询”等。如此长期营造一种保密性强的、温馨的氛围，能使学生随时表达心声，教师更有机会掌握第一手资料对学生发生的早期心理问题进行干预性教育。
3、对于中高年级的学生来说，他们的心理更为成熟，心理压力更大一些，不太愿意与他面对面交谈。可在班内建立一个在班内设置“心理信箱”，或在网络“家校互动”中开辟聊天室，让学生匿名交流，班主任也可用信件、网络沟通等方式回复他，对其进行心理辅导。在沟通时，教师尽可能采取积极鼓励的态度对学生的心理进行正确的疏导，可以鼓励学生的积极性，并养成习惯，长期与指导者进行沟通。
4、值得注意的是：教育有关部门应对“心理健康保密工作”的实施出台一系列规则，教师也应有意识地对谈话记录、心理测试资料进行妥善保管。保密的对象包括学生本人、家长和其他的老师，不能随意使用学生个案资料，并还作时间上的规定。
四、总结
良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。
新的时代给我们提出了新的要求。在正确认识了“小学生心理健康教育”对当今孩子成长的重要性以后，我们应努力对教育的途径与方法进行研究：创设更好的校园、班级、家庭等外在环境，合理运用教材内容、和谐师生关系，重视发觉精神环境的建设。
现代化的教育时代中，我们更不容忽视学校、社会、家庭的联系，形成三者结合的教育网络，建立心理健康的“维护-预防-治疗”等体系。在实施小学生心理健康教育的方法时，应该尽量做到家校结合，巧妙地用科学的方法对不同个性特征的学生进行不同层面、不同方法的心理健康干预，旨在寻求更适合学生个体的教育方法与手段，尽可能减少学生内心的矛盾性，从而全面提高学生的心理素质，逐步达到学会学习、学会生活、学会做人的目的。
对学生的心理健康教育是一个长期而细致的工作，今后的小学心理健康教育也许会采用多种途径和多样化的方法，这有待我们进一步研究。各科教师需要提高心理健康教育意的识，作为教师的我们在不断研究的过程中必须付出细心和耐心，同时更应该不断地加强自身的心理保健，提高心理素质，以自己的言行、健康的人格给小学生以积极的感染。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）
2016年济南历城区政府工作报告
政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上
济南市历城区区长 吴承丙各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾
2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计（下同）全区实现生产总值795亿元，增长8%；完成固定资产投资490亿元，增长21%；社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%；出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%；实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%；完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74％，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。
（一）坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。
（二）坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。
（三）坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。
（四）坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。
各位代表，2015年各项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。
五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。
五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点；拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。
五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。
五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。
五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。
各位代表！在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标和任务
根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。
“十三五”时期全区经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。
“十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是：
——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。
——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。
——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。
——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。
——坚持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。
各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前！
三、2016年工作安排
今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右；地方公共财政收入增长10%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10.5%左右；进出口增长保持稳定；城乡居民人均可支配收入均增长9%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。
围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。
（二）狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。
（三）统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。
（四）突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出：“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
（五）突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。
（六）突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。
各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。
各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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