水土保持与生态文明

第一篇：水土保持与生态文明

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中国水土保持 SWCC 2008年第 2期

水土保持与生态文明

张长印，宋晓强，王海燕

(1．水利部水土保持监测中心，北京 100053；2．西北农林科技大学，陕西杨凌 712100；3．陕西省水土保持局，陕西西安 710004)

[关键词]水土保持；生态文明；水土流失

[摘 要]生态文明被写入党的十七大报告，一方面体现了中国共产党对历史高度负责和与时俱进的精神。另一方面也说明生态文明对于深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的深远意义。水土资源是一切生物繁衍生息的根基，是实现生态文明的重要基础j由自然和人为开发建设活动引发的水土流失已经成为我国头号环境问题，严重制约了我国生态文明建设的进程。水土保持统筹协调自然、社会等各种因素，科学配置多种措施，确保人 1：

7、资源、环境与经济社会协调发展，是我国生态文明建设不可或缺的重要力量。

[中图分类号]S157 [文献标识码]c [文章编号]1000—0941(2008)02—0012—03

党的十七大首次把生态文明写入党代会的政治报告，把建设生态文明提到了经济社会发展目标的高度，充分体现了中国共产党对历史的高度负责和与时俱进的精神。生态文明作为对农业文明和工业文明的超越，不仅是科学发展的必然要求，也是构建和谐社会的重要内容。发展是我们党执政兴国的第要务，改革开放近30年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，但我们的经济增长依然没能突破“高增长、高消耗、高污染”的传统模式 节约和保护资源、改善生态环境迫在眉睫。水土资源是人类文明的根基，水土流失已成为我国头号环境问题，只有重视和切实加强水土保持工作，加快水土流失防治进程，才能真正将建设生态文明的目标落到实处。生态文明的诠释 1．1 生态文明的提出

人类对于文明的认识是一个漫长的历史过程。按照马克思主义的观点，文明是相对于野蛮而言的。从生产方式的角度看，人类经历了原始的狩猎文明、农业文明、工业文明等。以往的文明，主要着眼于物质层面，关注物质生产能力的提高和物质生活的改善，这是因为生产力水平很低或比较低时，人类对物质生活的追求总是第一位的。然而，随着生产力的发展，人类物质生活水平的提高，特别是工业文明造成了资源短缺、生态环境恶化等一系列严重后果，使人类越来越深刻地认识到，不能一味地向自然索取，要付诸实际行动保护生态环境。20世纪70年代后期，随着各种全球性问题的加剧，世界范围内展开了关于“增长的极限”的讨论，保护资源与环境运动逐渐兴起。1972年6月，联合国在斯德哥尔摩召开了有史以来第一次“人类与环境会议”，讨论并通过了著名的《人类环境宣言》，揭开了全人类共同保护资源与环境的序幕。伴随着人们对公平认识的加深以及对一系列全球性环境问题达成的共识，可持续发展思想逐渐形成。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，系统阐述『町持续发展的概念。生态文明的提出，正是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。中国政府早在 20世纪 90年代就开始提及生态文 明。1999年，时任国务院副总理的温家宝曾预言 21世 纪将是一个生态文明的世纪。2002年，“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的目标之～，被写入党的十六大报告。党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会新要求的高度，将生态文明首次写入党代会的报告，较之以往，提法更加明确，要求更加具体，地位更加突出：

1．2 生态文明的涵义

人与自然的关系是一个复杂的哲学命题。人具有生命性、能动性和社会性等特征，自然界则具有客观性、可变性、可知性、先在性和前提性等特征，生态文明的提出是对这些特征主导下人与自然辩证关系认识的升华乍态文明是指人类在人、自然、社会和谐发展这一伦理价值观的指导下，取得的物质与精神成果的总和，表现为人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的生产、生活方式。生态文明的核心思想是和谐，即人与自然和谐，人与人的和谐。生态文明强调的是包括人类在内的整个自然界是一个有机整体，人与动植物及其环境构成平等互动的关系格局。也就是说，地球上一切生物及其周围环境是一个有机整体，相互依赖、相互依存、缺一不可，一切生命体不论动物或植物都具有同等重要的生存和发展权利。

文明是人类改造世界的物质和精神成果的总和。生态文明是继农业文明、工业文明之后，人类发展的更高阶段的文明。生态文明践行了人类与自然平等的主动和谐，它既超越了农业文明中人与自然的被动和谐，又超越了工业文明中人与自然的相互对立，因而是人类文明的一次飞跃-2]。水土资源是生态文明的基础

水和土壤是一切生物繁衍生息的根基，是人类社会可持续发展的基础性资源。水土资源在自然界中是死的地壳和生活在地壳上有机体之间的媒介，将无机界和有机界、生物界和非生物界连接起来，推动自然生态系统进行物质能量交换和人类社会发展。如果离开水和土壤，那么人类将失去生存基础，文明也将难以为继。土地资源是农业生产和经济社会可持续发展的基础。从土地的构成来看，它是一个复杂的自然历史综合体，包括土壤、地貌、岩石、植被、水文以及受人类活动影响的地理位置等因素。在这些因素当中，土壤和水是两种最重要的因素。换句话说，土地之所以具有生产力，是因为它拥有土壤和水。没有土壤和水，土地就会失去生产力，就不能生长植物，也不能繁衍动物，更不能为人类提供充足的食物和良好的生存环境。从人类已有的认识水平来看，即使在经济技术高度发达的今天，人类社会的生存发展仍然离不开土壤和水。如果没有土壤和水，那么陆地上所有动植物包括人类只能走向灭亡，任何东西都不能替代水和土壤的重要作用。离开水和土壤，谈人类社会的发展和生态文明，毫无意义 J。

纵观历史，因水土资源破坏，进而导致文明衰落的事例，并不鲜见。黄河流域之所以成为我国古老文明的发祥地，得益于过去得天独厚的自然条件。这里曾经森林茂盛、水草丰美，土壤肥沃、易于垦殖，有利于农牧业发展，适宜于人类生存。远古时期，一些氏族部落开始在黄河中下游地区出现，随后炎帝、黄帝融合其他部落，最终形成了华夏民族。从公元前 2l世纪夏朝开始 4000多年的历史，黄河流域一直是我国的政治、经济、文化中心，历代王朝在此建都长达 3000多年。公元前 2000年，黄河流域已出现青铜器，到商代青铜冶炼技术已达到相当高的水平，同时开始出现铁器冶炼，标志着生产力发展到一个新的阶段。我国古代的“四大发明”——造纸、活字印刷、指南针、火药，都产生在黄河流域。但是，我们的祖先在发展农业文明的同时，也犯了其他民族同样的错误，忽视对农田、森林、草原的保护，破坏了文明赖以存在的水土资源，特别是土壤资源。自秦汉开始，由于毁林开荒、垦草种粮及战争的影响，林草植被遭到大面积破坏，使水土流失日益加剧。严重的水土流失把黄河上中游地区的黄土高原切割得支离破碎，形成了千沟万壑，沙化日益严重，以至于黄河成为世界上含沙量最高的河流。泥沙的淤积，抬高了黄河下游河床，使其平均高出地面 3～10m，最高达 13m，形成 “悬河”，加剧了洪水灾害，使黄河成为历史上“三年两决口”的害河。

史学家们经过考证发现，战争、政治腐败、经济萧条都很难完全毁灭一种文明，而对自然无节制的掠夺导致水土资源的破坏，引发生态灾难，却能从根本上毁灭一个民族的文明。世界文明发祥地巴比伦文明、古埃及文明是如此，中国历史上楼兰古国文明、丝绸之路的消亡也是如此。正如有人曾经说过“文明人越过地球表面，在他们的足迹下留下一片沙漠”。对此，恩格斯做过深入透彻的分析，他说：“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了想得到耕地 这些地方今天竟因此成为荒芜不毛之地 他们这样做，竞使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了，而在雨季又使洪水更加凶猛地倾泻到平原上。” 水土流失是我国生态文明建设的主要制约因素

水土流失是人类不合理开发水土资源或者滥用水土资源产生的严重后果，水土流失状况是衡量水土资源和生态环境优劣程度的重要指标。水土流失直接导致水土资源破坏，恶化生态环境，进而危及人类生存和发展。

从现实看，我国是世界上水土流失最严重的国家之一，严重的水土流失已成为我国头号环境问题。目前，我国水土流失面积达 356．92万 km，占国土总面积的 37．18％，年均流失土壤约 50亿 t。水土流失几乎遍布全国所有的省(区、市)，不但发生在山区、丘陵区、风沙区，而且平原地区和沿海地区也存在；不仅发生在农村，而且在城市、开发区、工矿区也大量产生。水土流失对我国的国土安全、防洪安全、粮食安全、饮水和生态安全已构成严重威胁。新中国成立以来，我国每年因水土流失损失掉的耕地约7万hm。东北黑土区初垦时黑土层厚度为 50 ～ 80em．现已平均减少了一半，有些地方的黑土已流失殆尽，无法耕种，仅侵蚀沟扩展损失掉的耕地就达 48万 hm。西南地区石漠化面积已发展到 30多万 km，而且每年还在以2％ 一4％的速度扩展，许多地方到了无土可流、无地可耕的境地。据调查，仅贵州省每年因水土流失减少的耕地达 2万 多 hm，云贵地区在近几十年时间内，由于土壤的迅速流失，使得很多地方成块的耕地消失，农民不得不种窝窝地、草帽地。按照现在流失速度推算，50年后东北黑土区几十万公顷土地的黑土层将彻底流失掉，我国最大的“粮仓”将不复存在；35年后西南岩溶区石漠化面积将翻番，近1亿人口将失去生存空间。目前，我国约 80％的农村绝对贫困人 口分布在山区和丘陵区，这些地区长期不能摆脱贫困，主要原因是坡耕地面广量大。这些坡耕地既是群众赖以生存的命根子，也是水土流失的源地。严重的水土流失致使坡耕地成为“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，群众俗称是“种一年地，扒一层皮”。由于水分和肥力随土壤流失而流走，致使耕地质量不断下降，数量不断减少，生产力越来越低下，特色产业很难发展。为了解决生计，不少地方的农民不得不向更陡的山坡开垦，从而产生新的更加严重的水土流失，形成“愈穷愈垦、愈垦愈穷”的恶性循环，严重削弱了当地农业生产基础，直接导致和加剧了农民的贫困，恶化了生态环境，使人与自然的关系极不协调。

据中国水土流失与生态安全综合科学考察的数据，“十五”期间，全国各类生产建设项目共有 76810个，扰动土地面积达到 5．53万 km，新增弃土弃渣总量 92．1亿 t，新增水土流失量9．5亿 t。根据“十一五”发展规划估算，我国各类开发建设项目在“十一五”期间将产生弃土弃渣总量 100．27亿 t，可能产生水土流失总量 10．o9万 t，分别较“十五”期间增加 8．8％ 和 6．7％。如果按这一趋势发展，开发建设活动对水土资源造成的破坏，很可能超出生态环境的承受能力，势必对生态环境产生巨大压力。

综上所述，水土流失问题得不到根本解决，建设生态文明的目标就可能落空。加快水土流失防治已经成为我国生态文明建设必须首要解决的问题。4 水土保持是我国生态文明建设的重要内容

从远古的“平治水土”，到现在的预防为主、防治结合，乃至近年来总结形成的人工治理与生态修复相结合，水土保持始终是人们长期同水土流失作斗争，有效保护和合理利用水土资源，有效保护和改善生态环境的经验积累。实践证明，与任何单一的措施相比，水土保持能够充分考虑自然、社会等各种因素，统筹协调各方面力量，科学配置多种措施，确保人口、资源、环境与经济社会协调发展，在生态文明建设中具有独特优势。4．1 水土保持寓生态改善于生计改善中实现人与自然和谐，保持生态、经济和社会可持续是生态文明的基本要求。着眼于生态改善，着力于解决群众生产、生活中的实际问题，改善农业生产条件、发展农村经济和增加农民收入上，即将生计改善和生态改善有机结合，是水土保持的特色和重要原则。水土保持坚持以小流域为单元，因地制宜、科学规划，生物措施、工程措施、农业技术措施优化配置，山水田林路综合治理，形成综合防护体系，统筹兼顾生态、经济和社会效益，将治理水土流失与群众脱贫致富和区域经济发展紧密结合。

通过水土保持综合治理，治理区的资源潜力得到充分挖掘。除合理开发利用荒山、荒坡、荒沟、荒沙等劣质土地外，还有效利用梯田地埂，窖、塘、库、坝周边以及渠道两旁土壤，积极培育资源。将地埂作为农业生产资源，积极培育地埂作物。通过综合治理，增加了基本农田，配套了小型水利水保工程和生产道路，调整了土地利用结构和农村产业结构，改善了农业生产基本条件。农业综合生产能力的提高和农民温饱问题的解决，能从根本上转变传统粗放式、广种薄收农业生产方式，扭转“越穷越垦、越垦越穷”的局面，实现高效集约化经营。

长期实践证明，通过水土保持综合防治，既保持了水土，又增加了资源；既改善了生态环境，又创造了经济效益，真正实现将生态改善贯穿于生计改善之中。

4．2 水土保持寓生态改善于经济发展中

当今世界，一方面，以经济实力为核心的综合国力决定了个国家在世界格局中的地位，国家安全在很大程度上也依赖本国经济发展水平。另一方面，群众的物质精神生活水平的改善也有赖于经济发展。由此看来，经济快速发展是一个长期趋势。

从当前形势来看，能源开发、基础设施等项目的建设对于推动整体经济快速发展的作用不可估量，但同时超强度、大规模的生产建设活动，将会剧烈地扰动地表，破坏水土资源，由此引发水土流失，对生态环境产生巨大压力。对此，水土保持坚持“预防为主，保护优先”的方针，通过实行 “三同时”制度，从源头上消除人为产生新的水土流失的隐患，真正达到在“保护中开发，开发中保护”，寓生态改善于经济发展之中，有效化解经济建设与水土资源保护这一矛盾。

4．3 水土保持是中华民族走向生态文明的必然选择

水土保持蓄住了水、保住了土，提高了土地利用率和生产力；促进了土地利用结构调整，变单一生产为农林牧全面发展；增加了地表植被，建设了秀美山川；减少了入河泥沙，减轻了洪涝灾害；防风固沙，减轻了风沙危害；促进了农业增产、农民增收、农村经济发展。新中国成立以来，党和国家领导人对水土保持工作做过很多重要批示。朱德委员长指出“水土保持是山区生产的生命线”。毛泽东主席在《看，大泉山变了样子!》一文后批示：“很高兴地看完了这一篇好文章。有了这样一个典型例子，整个华北、西北以及一切有水土流失问题的地方，都可以照样去解决自己的问题了。”1993年国务院 5号文件明确了“水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策”。在世纪之交，江泽民同志发出了“治理水土流失，改善生态环境”、“再造个山川秀美的西北地区”的伟大号召。

进入 21世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，以科学发展观为指导，将“节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为生态文明的主要内容。事实表明，水土保持是全面建设小康社会的基础工程，是实现人与自然和谐的重要手段，是可持续发展的重要保证，是中华民族建设生态文明的重要内容。

[参考文献]

[1]苏泽群．简谈生态文明[N]．光明日报，1999—3—1．

[2]李祖扬，邢子政．从原始文明到生态文明——关于人与自然关系的回顾和反思 [J]．南开学报：哲学社会科学版，1999(3)．

[3]弗 ·卡特，汤姆 ·戴尔．表土与人类文明[M]．庄歧，鱼姗玲，译．北京：中国环境科学出版社，1987．[4]杨庭硕．人类的根基：生态人类学视野中的水土资源[M]．昆明：云南大学出版社，2004．

[作者简介]张长印(1960一)，男，陕西周至县人，高级工程师，处长，长期从事水土保持管理和科研工作；宋晓强(1966一)，男，陕西武功县人，工程师，处长，在读硕士，从事水土保持政策研究、监督执法和项目管理工作。

[收稿日期]2007—12—10

(责任编辑 孙占锋)

第二篇：关于水土保持生态文明的论文

一、生态伦理

生态文明的实现，需要健康、和谐、可持续的社会与自然的关系、人与自然的关系、发展与环境保护的关系以及人与人之间的关系，特别是人与自然的关系。理清、协调、解决好这些关系，这就涉及到了生态伦理。

1.生态伦理的起源

生态伦理是现代工业文明的产物，是伴随着人类社会发展过程中出现的生态环境问题及危机而出现和发展的，是人类对人与自然的关系、社会与自然的关系的一种反思和调整。原始渔猎社会，人口数量稀少，人类的生产方式、生产水平处于极低状态，对自然环境的影响不大，人与大自然基本能和谐相处;到了农业社会，人口数量增加，生产工具的发展促进了人类生产力水平的提高，人类需要从自然界获取越来越多的资源，导致了人与自然之间初步的紧张关系，但是尚在大自然的生态承载范围之内;到了工业社会，人类物质文明快速、高度发展，人口数量急剧增加，在取得了丰富物质和精神文明成果的同时，人类的疯狂掠夺彻底颠覆了人与自然之间的关系，一系列严重的环境危机开始出现并日渐加剧。为了解决日益恶化的环境问题、生态危机，人类开始反思人与自然的关系、社会与自然的关系和人类发展的具体实践模式，并逐步调整发展理念，从企图征服自然的发展理念转变成要求确立尊重自然、保护自然、与自然和谐发展的观念，努力营造环境优美、“天人合一”的生态文明社会。

2.生态伦理的内涵

生态伦理的核心是用生态学的理念定位人与自然的关系，解决人在自然界中的“位置”问题。强调人和社会是整个“大自然”的一部分，是统一的整体，避免将人和社会从“大自然”中割裂开来甚至成为自然环境的对立面;强调人和社会自始至终都是从属于“大自然”的一部分，人类社会的发展必须在尊重自然、遵循客观规律的前提下进行，才能与自然和谐发展。

二、水土保持生态建设中的生态伦理

生态伦理的产生是人类对生态环境危机反思的结果，其思想是人类解决当下环境危机和未来发展战略的指导思想，必将影响生态文明的发展和水土保持生态环境建设实践活动。

1.水土保持生态建设面临的挑战

我国水土保持生态建设工作面临的主要挑战有三个方面:一是水土流失防治任务依然艰巨。目前仍有180多万km2的水土流失面积、2400万hm2坡耕地和44万条侵蚀沟亟待治理，水土流失依然是制约广大山丘区经济和社会发展的瓶颈;二是人为水土流失依然严峻。随着社会经济的快速发展，各地的生产建设项目越来越多，人为水土流失呈增大趋势，特别是公路、铁路等交通基础设施建设和大规模的矿山开采、采石、挖砂、取土等生产建设活动，点多面广，扰动破坏地表与自然植被严重，监管难度很大，有法不依、执法不严的现象屡见不鲜，给生态环境保护工作提出了严峻挑战;三是全社会的水土保持生态意识有待增强。一些地方单位和个人的水土保持生态意识还比较淡薄，法制观念不强，重开发、轻管护，重经济利益、眼前利益，轻生态效益和长远利益。

以上问题，归根结底是人与自然、社会与自然、发展与保护之间的关系失衡造成的，是生态伦理错乱的具体表现形式。

2.水土保持生态建设中的生态伦理

生态伦理的主要内容就是人与自然之间、社会与自然之间的关系，通过研究它们之间关系的构成、起源、发展变化规律，寻求人与自然、社会与自然和谐相处的最佳方式，调节和影响人及人类社会的发展方向，从而达到人与自然和谐发展、可持续发展。这一内容贯穿于水土保持生态环境建设的始终，在促进水土保持生态环境建设发展的同时，也为学科自身的发展提供了丰富的实践资源。

针对我国水土保持生态建设面临的困境，要想最大程度地实现生态文明，建设人与自然、社会与自然和谐的理想家园，在水土保持生态环境建设的指导思想上就必须充分理解生态伦理的内涵，运用整体主义和系统论思想，克服“人类中心主义”，建立人与自然、社会与自然和谐共处的观念。在开展水土保持生态环境建设规划时，要根据土壤侵蚀状况和自然社会经济条件，应用水土保持原理、生态学原理及经济规律，制定合理的总体部署和安排。在具体实施水土保持生态建设项目时，要因地制宜，统筹兼顾，合理安排各项工程措施和非工程措施，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。在水土流失预防上，要严格执法，规范管理，坚决杜绝亵渎自然、破坏自然的乱砍滥伐、乱开滥垦、乱挖滥采、乱堆乱放行为，扭转唯利猎取的生产生活方式。在宣传教育活动上，要营造与自然友善、和谐共处的社会氛围，提高社会民众的水土保持生态意识，鼓励和扶持民间力量积极参与到水土流失治理和预防实践活动中。

第三篇：生态文明与

生态文明与美丽中国

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。美丽中国概念是新的，其理念却并不完全陌生，是中国共产党执政思想的顺延。

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中共十五大报告明确提出实施可持续发展战略；中共十六大以来，中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措；中共十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。十八大报告再次论及生态文明，全国党代会报告第一次提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神

从概念变迁中，明显感觉到，发展的理念一以贯之，但具体目标更加明确，战略地位越来越高。将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，就清晰地表明生态文明建设，不仅是单纯的生态保护、环境改善这么简单，而是一种发展理念的革新，会影响着发展思路的转变。



提出建设生态文明的重要思想，说到底就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。十八大代表、清华大学教授胡鞍钢认为：生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人乘凉而种树。

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由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体拓展为包括生态文明建设的五位一体，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

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第四篇：“十二五”期间黄河流域水土保持生态文明建设亮点纷呈

“十二五”期间黄河流域水土保持生态文明建设亮点

纷呈

青海以水土流失治理提速增效助推生态文明建设效果好

2012―2014年期间，青海省实施了一大批水土保持生态建设重点项目，范围覆盖全省6州2市的37个县，先后投入资金4.35亿元、治理水土流失面积593平方公里。在措施布局上，坚持山、水、林、草、景、田、园、路、村、镇“十位一体”的综合治理，精品工程和生态清洁小流域试点建设同步，治理水土流失、改善生态环境、发展地方经济、促进脱贫致富等制度措施协同发力。截至目前，全省累计治理水土流失面积已达9.4万多平方公里，水土流失得到有效控制。

甘肃以坡耕地整治为重点推进水土保持生态文明建设新发展

自2009年起，甘肃省委、省政府整合发改委、国土、扶贫、水利、农发等部门的梯田建设资金，连续启动实施了两轮以梯田建设为主体的坡耕地整治工程。其中，第一轮于2012年6月全面完工，实际建设高标准梯田505万亩，涉及黄河流域34个县（区），新修梯田428万亩。正在顺利实施的新一轮梯田建设工程，涉及黄河流域42个县（区），计划新修梯田630万亩。与此同时，全省依托梯田建设发展经济林果面积360万亩，旱作农业区全膜双垄沟播技术80%以上在梯田上实施，实施区农民人均纯收入由2011年的3313元提高到2013年的4314元。

宁夏因地制宜多措并举促进水土保持生态文明建设迈上新台阶

“十二五”以来，宁夏先后启动实施了146项坡耕地综合治理、示范小流域、淤地坝等水土保持重点项目建设，总投资7.6亿元，较“十一五”期间增长了54%。全区治理水土流失面积4548平方公里。各种治理措施每年减少入黄泥沙4000万吨，全区水土流失治理措施保存面积达到1.7万平方公里，森林覆盖率由2010年的11.4%提高到13.6%，中北部干旱风沙区植被覆盖度提高了25%。新增旱作基本农田112万亩，造林307万亩，人工种草165万亩，新增草原围栏及补播补植等97.6万亩。全区审查审批水土保持方案476个，征收水土保持设施补偿费7952万元，落实水土流失防治责任面积762平方公里，批复水土保持投资49.7亿元，有效地遏制了水土资源破坏大于治理的被动局面。

内蒙古狠抓水土保持生态文明制度建设见实效

继2011年9月30日内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗荣获全国首家水土保持生态文明县（旗）称号以来，自治区政府和水土保持主管部门更加重视生态文明制度建设，近两年来先后制定出台了全区《关于加强生态文明制度建设的意见》和《关于加强生态文明建设的意见》，对全区水土保持生态文明建设发挥了强有力的助推作用。为了使水土保持生态文明建设管理工作更加规范，水利厅正着手起草《内蒙古自治区水利厅关于水土保持项目建设管理工作的通知》《内蒙古自治区水利厅关于加强生产建设项目水土保持工程建设监理工作的通知》《内蒙古自治区水利厅关于加强生产建设项目水土保持工程建设监测工作的通知》等水土保持生态文明建设管理制度文件，待广泛征求意见后按照制度建设法律程序要求，经有关部门审议后印发执行。

陕西以项目带动战略促进水土保持生态文明建设取得大发展

截至2014年年底，陕西省累计治理水土流失面积1.6万多平方公里，累计完成总投资42.8亿元，其中省级资金近27.8亿元。全省依托重点项目，带动水土保持生态文明建设整体发展效果明显。2011―2014年全省共建设淤地坝4172座（骨干坝266座，中小型坝3906座），其中新建淤地坝673座，加固维修淤地坝3499座，累计完成总投资80154.53万元。与此同时，利用煤油气水土保持补偿费投资2.35亿元（其中省级资金10852万元），用于466座病险淤地坝的除险加固工作，有效提高了工程的防洪标准。坡耕地综合治理工程，黄河流域5年共安排实施了19个县区35个项目区，中央累计投资35000万元，实施坡改梯39.83万亩。

“十二五”期间，国家水土保持重点建设工程项目从四期项目只有13个县，到五期项目增加至29个县。4年来，共完成总投资8.30亿元，治理水土流失面积2137平方公里，涉及127条小流域。

山西以淤地坝安全运用监管助力生态文明建设有创新

截至2014年年底，山西省共建有大中小型各类淤地坝18138座，其中大中型淤地坝2014座。为确保淤地坝安全运用，近年来山西省先后安排专项资金1060万元对97座大中型淤地坝进行了维修养护，省市县落实淤地坝管护经费400多万元，确保每一座大中型淤地坝管护人员到位、管护经费到位；汛前派出检查组分赴全省11个市开展防汛安全大检查；先后对478名淤地坝施工单位负责人、236名项目管理人员和540名安全生产管理人员进行了培训，对6市16县的20条坝系进行了系统总结和全面评价，并编印了《山西省黄土高原地区淤地坝坝系工程建设项目后评价》；筹建了山西省淤地坝信息管理系统。为有效配合绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西“四个山西”建设，确保每年完成营造水土保持林400万亩以上，到2020年全省森林覆盖率超过26%的生态建设目标，省政府将水土保持工作纳入目标责任考核体系。

河南以创新模式驱动水土保持生态文明建设显特色

一是以小流域为单元，把水源保护、面源污染控制、农村环境整治、人居环境改善等有机结合起来，对水系、道路、农田、村庄、绿化等同步规划、同步治理，目前全省已初步建成了41条清洁生态小流域治理工程。二是把群众迫切期盼作为探索生态经济发展主攻方向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点安排群众欢迎的增收致富项目。在有效形成生态农业循环产业链的同时，从根本上解决面源污染问题。三是把产业结构调整作为探索高效经济发展的主要方式，积极推广种植保水固土作用强、经济效益好的植物措施，大力发展茶叶等生态农业，经济作物种植面积进一步增大，一跃成为全国最大的竹柳种植基地、石榴种植基因库；大力发展水土保持林、经济林，建成了一大批生态清洁小流域模式的自然景观。

第五篇：生态文明与经济发展

生态文明与经济发展

生态文明是指物质文明与精神文明在自然与社会生态关系上的具体现。包括对天人关系的认知、人类行为的规范、社会经济体制、生产消费行为、有关天人关系的物态和心态产品、社会精神面貌等方面的体制合理性、决策科学性、资源节约性、环境友好性、行为自觉性、公众参与性和系统和谐性。

生态文明建设的提出并不是偶然，从十届人大三次会议温家宝总理的政府工作报告中，第一次提出“建设节约型社会”，以缓解我国能源资源与社会经济发展的矛盾，到“十一五”规划提出的大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。再到十六届四中全会提出的树立和落实全面协调可持续的科学发展观和十七大报告中强调的深入贯彻落实科学发展观，再到现在的“十二五”规划，都强调了生态文明建设的重要性。十七大报告中第一次将“生态文明”纳人原有的三大文明的理论体系，表明生态问题已不仅仅是一个环境保护的问题，它既是经济问题，也是政治问题，更是社会问题，需要社会全体人民共同关注和努力。

经济发展与生态环境这两个因素是相互制约，相互依赖，相互促进的。经济的发展离不开自然资源的供给和环境的影响；生态环境的改善离不开社会经济的发展。

虽说经济发展是社会发展的根本动力，但是如果离开生态环境这一前提条件，经济的发展就如同离开水的鱼，一开始可能还可以自得呼吸与蹦跶，但最终其生命还是会慢慢枯竭。经济快速的发展，给环境带来了极大的破坏，这制约着人们的生活，限制人们去从事某些经济活动，结果又会抑制经济的发展。可以说生态文明建设与经济发展有着内在的密切联系。经济发展追求可持续，而生态文明是可持续发展的前提与基础，不同于工业文明无限地索取和利用资源，生态文明注重在合理开发利用资源，发展经济的同时建设良好的生态环境。另外通过经济发展方式的转变，生态文明的演进，两者相辅相成有利于人和自然的关系走向和谐，这是生态文明的核心，但需要经济发展为其提供足够的技术，金钱，人力等各方面的保障。

在中国，自改革开放以来，城市的社会经济得到快速发展，但随着经济建设的发展，意味的追求经济利益，忽视了对我们赖以生存的生态环境的保护，以至于在中国存在很严重的环境问题，资源利用不当，滥用，乱用现象层出不穷，很大程度上阻碍了经济的发展。

在中共十八大中，提出了把生态建设放在突出的位置，融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的概念，生态文明建设与经济发展被紧密联系在一起。就我国国情与历史发展来看，将生态文明建设引入中国特色社会主义建设事业，经济建设是有深远意义的。

生态文明建设是一个关系全局的长期战略问题，切不可以发展经济就忽视生态文明建设。面对现在的环境困境，我们应在生态文明观的指导下，改变传统的发展模式，努力实现经济与自然，经济与社会，人与自然和谐稳定发展。