第一篇:在村民监督委员会培训会议上的讲话
在全区村务监督委员会主任培训班上的讲话
*** 同志们:
2010年底,按照上级部署,我区依法选举产生了村务监督委员会。为进一步提高村务监督委员会履职能力,今天上午,我们在这里召开全区村务监督委员会主任培训会议,主要任务是对村务监督委员会今后开展工作进行培训和部署,将建立健全村务监督委员会工作机制落到实处。刚才,***常委宣读《关于印发<关于建立村务监督委员会的实施意见>的通知》,具有较强的指导性和操作性,希望同志们回去后紧密结合本地实际,抓好落实。***主任对村务监督委员会相关情况进行了讲解和培训。****村务监督委员会主任 进行了很好的经验介绍。大家讲的都很很好,我完全赞同。借此机会,我再讲四个方面的意见,供大家参考。
一、建立村务监督委员会的必要性、重要性。为什么要建立村务监督委员会?
近年来,我们区通过大力开展民主管理“双述双评双公开”,强力推行农村集体“三资”委托代理服务、民主管理、民主监督制度不断完善,农村基层党风廉政建设进一步加强,农村党员干部行为进一步规范,农村经济社会各项事业得到全面发展。同时,我们也应看到在个别村民主管理制度落实到不到位,“三资”管理水平不高,村务公开不真实、不全面,个别地方还流于形式,农村信访问题比较突出,侵害农民群众利益的事情仍时有发生,部分村农民群众的知情权、决策权、监督权得不到保障。这些问题很大程度上是由于监督不力造成的,因此,迫切需要改革农村民主监督体制,以保证农村各项制度的落实。而村务监督委员会的适时而生,正是符合了这一新农村发展形势。成立村务监督委员会,必将进一步形成农村民主自治更为稳定的架构,进一步推动农村反腐倡廉体系的更为完善。
一是成立村务监督委员会是加强农村基层党风廉政建设的重要举措。2010年5月以来,通过农村集体“三资”清理和推行委托代理服务机制,村级重大事项实施“四议两公开”工作法等措施,我区基层组织民主管理、民主监督制度不断完善,农村党风廉政建设进一步加强,农村党员干部行为进一步规范,人民群众利益得到切实保障。但是,我们也应看到在个别村民主管理落实不到位,“三资”
管理水平不高,村务公开不真实、不全面,个别地方还流于形式,信访维稳问题比较突出,侵害农民群众利益的事情仍有发生,部分村干部在群众中威信不高,组织群众、发动群众能力不强,干群矛盾积累较多等等,这些问题很大程度上是由于监督不力造成的。以前村级有村务公开监督小组、民主理财小组、农村纪纪委委员等监督形式,出台了相关规定,授予了他们一定的监督权利和职责,但是存在监督人员代表性不广、监督内容不全面、监督保障措施不健全等问题,实际中监督的力度和效果不太好,在群众中公信力、说服力不强;而且进行的监督多是事后监督,对村级事务的决策缺乏知情和了解,很难对村务管理和村干部进行全过程、全方位的有效监督,加之其他配套措施如“村财乡管”缺乏有效的监督,以至于有些监督基本上流于形式,有的甚至是名存实亡,不同程度地出现了村级事务不公开、不透明、不合法的现象,导致部分村组干群关系紧张,损害党委、政府形象,影响农村的和谐稳定与改革发展。
建立村务监督委员会,通过有效整合村务公开监督小组、民主理财小组、农村纪检委员等监督形式,健全完善
以村党组织为领导核心,村民会议和村民代表会议为决策机构,村民委员会为管理执行机构,村务监督委员会为监督机构的村民自治组织。坚持以科学发展观为指导,以保障农民群众的知情权、调查权、监督权、建议权、反映权为目的,以决策决议执行情况监督、村级重大事项监督、村务(党务)公开监督、财务管理监督、资产资源管理监督、村干部履职情况监督、村干部廉勤情况监督、村民会议或村民代表会议授权的其他事项监督等“八项监督”为重点,建立健全关键环节的监督机制,切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督,让农民群众对村级组织与村级干部的履职情况能够有清晰的了解,是切实解决损害农民群众突出问题,促进农村社会稳定的重要保证。建立村务监督委员会,有利于对村级事务实行事前,事中,事后全程监督,使村级干部权力监督体制得到进一步完善,从而可以减少和消除党员干部的腐败动机,防微杜渐,及时保护挽救干部,降低反腐败成本,提高农村基层党风廉政建设的社会综合效果,更好的为新农村建设保驾护航。
二是成立村务监督委员会是完善村民自治权利运行的重要环节。村民自治是农村群众直接行使民主权力,依法
办理自己事情的一项基本社会政治制度,村民通过这项制度,实行自我管理,自我教育,自我服务,自我监督。民主选举,民主决策,民主管理已经通过各种形式和方法得以基本实现,但是,长期以来在村民自治体系中,只有决策机构(党支部)与执行机构(村委会),没有民主监督机构,或者监督机构从属于决策机构和执行机构,民主监督要么缺位,缺失,要么流于形式,村里的重大事务很大程度上取决于党支部,村委会干部的自觉行为,没有形成有效的组织制约机制,对村主要干部的权利缺乏制约和监督。村监委会的设臵和运行,完善了村民自治体系架构,凸显了村民代表会议的地位,突出了农民群众的知情权,决策权,参与权和监督权,完全符合党的十七大和十七届三中,四中全会提出的“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”“建立健全,决策权,执行权,监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的要求。
三是成立村务监督委员会是巩固党在农村执政地位的重要途径。十七大报告指出,科学发展必须坚持以民为本。我们的执政根基要稳固,经济要发展,靠什么来凝聚民心,取信于民,靠的就是我们的基层党组织,靠的就是民心所
向.水可载舟,亦可覆舟。如果在村级事务管理上让群众心里受委屈,利益受损害,群众就会失去主心骨,就会对我们失去信心,甚至反对我们.而村务监督委员会就是建立在基层组织与群众之间的“连心桥”,替群众说话,为群众办事,就是打通群众与干部之间的“隔阂墙”,促使干群一条心,共同创业致富,进而巩固和加强党的执政基础,不断增强基层党组织的凝聚力和号召力。
四是成立村务监督委员会是构建社会主义和谐新农村的重要保障。建设和谐社会,稳定是前提。和谐新农村,就是要让群众的钱包鼓起来,能充分发表意见,能充分行使民主权力,各项事务管理规范,社会安定稳定。从大多数群众的利益诉求来看,目前影响农村和谐稳定的因素,主要是由于村级事务决策不民主,财务管理不规范,“三资”处臵随意,引发了各种各样的矛盾,导致干群关系紧张,上访事件频发,村级经济倒退,进而影响了全乡发展稳定的大局。这些问题,要从根子上解决,就必须真正建立专门的监督组织对村干部进行监督,村务监督委员会的建立为群众进行民主监督提供了有效平台,从而保证民主决策,民主管理各项制度的落实,促进农村社会经济的发展与和谐稳定。
村务监督委员会是个什么样的组织?
村务监督委员会为村级常设监督机构,在乡镇党委、政府和纪委指导下,与村党组织、村委会并行,由村民代表会议选举产生,对村民代表负责。同时,规定村务监督委员会由3名委员组成,其中主任委员1名,主任委员必须是中共党员,并对其成员任职资格进行了严格的规定。我们要求,村务监督委员会委员必须不能是村党组织、村民委员会的成员及其配偶、近姻亲或有其他明显特殊关系的人员、不能是村报账员,也没有因违纪违法受到过查处。除此之外,还必须具备其他相应的任职要求,如思想政治素质好,政策法律意识强,坚持原则、公道正派、敢于监督,群众信任、熟悉村情、热心公众事业,并有一定的文化知识等。具有正常履行职责的良好身体健康条件。村务监督委员会是村级自治组织的重要组成部分,但是,它具有“依法产生、委托履职、自愿奉献、适当补贴、群众身份、代表群众”等特点。
村务监督委员会通过推荐提名、村“两委”酝酿、乡镇审查、张榜公示、村民选举五个步骤,依法选举产生。
二、要正确履行村务监督委员会的工作职责
成立村务监督委员会是村级民主监督体制的重大变革,是农民实现自我监督的有效形式。在工作中,我们要明确重点,把握方法,认真实施,确保村务监督委员会顺利产生,确保村务监督委员会正确履行职责。主要明确二个方面的问题:一是村务监督委员会职能作用有哪些?二是如何才能正确发挥好?
村务监督委员会职能作用有哪些?
村务监督委员会要对村民代表会议负责,全面履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责。村务监督委员会的“八项职能”概括来说包括三个方面,重点围绕管人、管财、管事进行监督:一是要管好人。要把监督的重点放在对村“两委”班子成员的监督上,尤其是村支书和村委会主任。重点监督他们的履职、廉勤情况。监督他们是否能够自觉学习并运用党和国家对农村的方针政策、村民自治各种规章制度和党的基层组织建设知识;在开展人口和计划生育、农村矛盾纠纷调处、涉农惠农政策落实等工作中,是否依法履行职责;在带领群众致富方面,有何新点子、新路子,能否为群众接受;在竞选时向群众作出的承诺,是否已付诸实施或制定实施方案;是否存在以权谋私、优亲厚友、办事不公等违纪违法行为。积极协助乡镇做好对村干部的监管和问责工作,督促村干部认真履职。发现村干部在履职、廉勤等方面存在问题的,及时向乡镇和有关部门反映,并协助调查核实。在被问责干部整改期间,对整改情况进行监督。二是要管好财。参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度。对村级资金开支、资产和资源的处臵及开发使用过程中,严格规范财务手续,村务监督委员会未签署意见的票据,乡镇代理服务中心不得入账。对决策程序不到位、财务手续不完备的财务帐目及相关经济活动事项,村务监督委员会有权提出异议,形不成统一意见的,提交村民代表会议或村民会议讨论,村“两委会”不采纳正确意见的,村务监督委员会可向乡镇或有关职能部门反映。三是要管好事。实行村务监督委员会对重大村务决策的全过程监督。决策前,参与意见征求,通过民主听证、走访座谈等途径,广泛听取社情民意。决策中,列席涉及村民利益等重大事项的村务会议,了解掌握村务决策的程序和过程,对违反决策程序的,及时提出纠正意见,并视情向乡镇反映。决策后,监督执行过程,并通过适当形式公布监督结果,解答村民询问,督促改正违
规行为。对与农民群众利益密切相关的村级重大事项,严格按照“四议两公开”程序研究决定。对村务、党务公开事项,认真审查相关事项是否及时公开,公开内容是否全面真实。对不合要求或存有异议的,应及时向村“两委会”提出,村“两委会”应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议,通过多种方式,及时公开处理结果。
另外,我们还要求,村务监督委员会积极向群众宣传党的方针政策;向村“两委”及上级党委、政府和纪委报告农村工作落实情况的信息;听取并反馈村民的意见和建议,帮助村“两委”处理信访问题,化解干群矛盾,充分发挥好村务监督委员会的优势和作用。
村务监督委员会如何才能发挥好职能作用? 一既要敢于监督更要善于监督。加强对村“两委”和村干部的监督,是村务监督委员会的主要职责。村务监督委员会要不断强化监督意识,大胆行使监督权利,敢于监督、坚持原则、秉公办事,以扎实工作、实际成效取信于民。同时,要切实加强自身建设,注意学习,坚持学习,对一般的政治理论、法律法规和党的路线方针政策、有关
反腐倡廉建设文件,要有个基本的了解,要认真学习各级党委、政府出台的“三农”政策、新农村建设政策、民生工程政策等,学习一些基本的监督业务知识,提高监督水平和能力,真正做到敢监督、能监督、会监督,监到点子上,督到关键处。
二既要事后监督更要事前、事中提醒。村务监督委员会要有效发挥监督职能,需要加强事前监督。对群众关心的重要村务,村务监督委员会要注意提前介入,做一些调研,听取民声民意,及时反馈给村“两委”,对于一些村“两委”想要实施的村务,但群众有反对、条件不成熟、村情不许可的,村务监督委员会要及时事前提醒,沟通协调。要加强事中监督,对村级基础设施建设、物资采购、集体资产处臵等工作进行全程跟踪监督。要加强事后监督,对照有关规定对村务活动特别是财务开支进行认真审查。
三既要抓监督又要发挥其他方面功能。村务监督委员会承担着重要的使命,广大基层干部群众寄予厚望。村务监督委员会在保证做好监督工作的同时,要积极发挥自身优势,协助村“两委”向群众宣传好党的方针政策和基层
党风廉政建设方面的规定;就村“两委”开展的重要工作的进程、效果及时向群众说明、解释;听取收集并及时向村“两委”反馈群众的呼声、愿望和要求;积极帮助村“两委”化解与群众之间的矛盾;督促村“两委”完成重要工作计划和兑现向群众承诺等等。
三、村务监督委员会与村“两委”及村民代表会议是什么关系?如何处理好这些关系?
(一)村务监督委员会与村“两委”的关系 最主要的关系是监督与被监督的关系。村务监督委员会的主要工作职责就是对村“两委”进行监督。村务监督委员会在监督过程中,对发现的问题,要大胆纠正。如果村务监督委员会提出的意见与村“两委”不一致,可以通过村民代表会议解决。村务监督委员会是代表村民行使监督权的,在开展工作中,既不能直接参与村“两委”的决策和管理,也不能干涉村“两委”的正常工作,更不能假公济私、滥用监督权力,与村“两委”唱“对台戏”、有意制造矛盾。在日常工作中,村监会必须接受村党组织的正确领导,支持和保障村“两委”有序开展工作。对此,村“两委”要正确对待,要尊重村务监督委员会,充分认
识到村务监督委员会行使监督职能是从源头上预防违纪违法行为的发生,是对被监督者的关心和爱护,是为了保证或促使村“两委”及其成员正确履行职责、履行好职责,村“两委”应积极创造条件支持村务监督委员会工作,真诚欢迎村务监督委员会的监督。
村党支部对村务监督委员会有领导关系。按照要求,村务监督委员会在村党支部的直接领导下,依法依规开展工作。村党支部是村级组织的领导核心和农村工作的战斗堡垒,村务监督委员会接受村党支部的领导。但村党支部对村务监督委员会的领导主要体现在政治领导和组织领导上。政治领导,主要是村党支部要积极向村务监督委员会宣传中央及地方各级党委、政府为“三农”工作出台的一系列方针政策及村“两委”落实这些政策的措施,提供有关文件资料供他们学习;要主动向村务监督委员会通报工作,邀请村务监督委员会委员特别是主任委员列席村“两委”重要会议,让其及时掌握村“两委”在想什么、干什么、为什么,及时听取并认真落实他们对村“两委”的意见和建议,使大家统一思想、形成共识。组织领导,主要是村党支部要加强对村务监督委员会推选产生工作 的组织领导,向村民代表做好宣传引导工作,注意依法把那些敢于监督、善于监督、群众相信、热爱家乡、乐于奉献的人选出来当村务监督委员会委员。
村务监督委员会与村“两委”关系处理好有保证。村党支部对村务监督委员会的领导,是为了便于村务监督委员会知情履职、统一思想,并促使其正确履行职责;村务监督委员会对村党支部及村委会的监督,也是为了让他们正确履行职责,更好地服务好基层群众,发挥好党在农村的战斗堡垒作用。虽然我们对村务监督委员会与村“两委”的关系进行了明确,但在实际工作中,村务监督委员会与村“两委”难免会产生一些矛盾和分歧,必须引起足够的重视。对此,我们将要制定预防机制。按照规定,乡镇纪委要采取多种方式加强对村务监督委员会委员的教育培训,提高村务监督委员会委员的履职能力;督促有关方面认真落实村务监督委员会主任委员列席村“两委”重要工作会议,涉及村务监督委员会监督工作内容的有关文件同时发给村务监督委员会,村“两委”主要负责人每月向村务监督委员会通报一次工作情况,保证村务监督委员会知情监督,促进监督与被监督双方思想认识统一,从根本上
减少或消除分歧发生。如果村监会与村“两委”产生了矛盾与分歧,按矛盾化解机制的规定,首先,由村级党组织主要负责人沟通协调;其次,由乡镇驻点员沟通协调;再次,由乡镇纪委沟通协调解决。
(二)村务监督委员会与村民代表会议的关系 村务监督委员会为常设监督机构,由村民代表会议选举产生,并接受其委托独立行使“八项监督”职责,对村民代表会议负责并报告工作,不参与村务管理。对村“两委”不按照规定程序和办事规则做出的决定,村务监督委员会可建议废止,提请村民会议或村民代表会议讨论决定。村务监督委员会每年年终或下年初要向乡镇纪委、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对“不满意”率达到到会代表人数50%的村务监督委员会委员,要及时进行改选或罢免委员资格。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的,村级党组织报乡镇党委批准后,可先行停其职,再通过村民代表会议表决罢免其资格。
四、如何保障村务监督委员会开展好工作? 村务监督委员会是村民自治发展的新生产物,是强化
村务监督管理、改革村级管理体制的重大举措。区直有关单位、各乡镇街道要以这次培训班为契机,大力抓好村务监督委员会的有效运行,发挥村务监督委员会的监督作用,使全区农村各项管理真正形成党支部、村委会、村务监督委员会“三委”并立的工作运行机制。一要强化领导责任。区直有关责任单位要明确目标任务,切实加强对村务监督委员会的领导和业务指导。各乡镇街道党(工)委、政府、办事处要及时研究分析村务规范化管理工作情况,制定具体的是时意见,明确工作责任。党委书记作为第一责任人,要切实担负起领导责任。农村党支部要充分发挥领导核心作用,把坚持党的领导、充分发扬民主、依法办事统一于村务规范化管理的实践之中,确保村务监督委员会工作顺利开展。二要加强协调配合。要建立党委统一领导,纪委组织协调,有关部门共同参与的村务监督委员会管理协调机制。各乡镇纪委要勇于担当,及时掌握工作进展情况,协调解决出现的矛盾和问题,要认真落实工作推进、监督制约、考核奖惩等工作机制,及时组织开展监督检查。组织、民政、财政等其他相关部门,要按照各自分工,各负其责,积极协作,真抓实干,采取有效措施,真
正将这项工作落到实处。三要注重制度建设。结合工作实际,围绕村务监督委员会如何开展工作进行了细致的研究,经过多方征询意见,区纪委制定了村务监督委员会四本小册子,并制作了村务监督委员会工作月报表和征询意见卡。各乡镇街道要紧密结合实际,在抓好落实的情况下,认真研究,力争突破常规,在制度上有所创新。四要提升监委会履职能力。这次培训会结束后,各乡镇街道党(工)委、政府、办事处要制定切实方案,采取多种方式,有计划、有步骤地对村务监督委员会成员进行业务培训。要对村务监督委员会成员普遍进行教育培训,全面提升人员素质,解决好村务监督委员会委员不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。五要加强督查指导。区直有关业务部门要加强对村务监督委员会管理工作的督导检查,重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意等情况,及时发现和解决在村务监督委员会工作中存在的问题,提出改进工作的意见和建议。对工作搞得好的,要进行表彰,推广他们的经验和做法;对工作开展不力的,有关部门要认真调查研究,有针对性地提出解决问题的措施和办法;对工作不认真、不得力或在
工作中有弄虚作假、侵犯农民群众民主权利等行为的,要批评教育,直至追究有关人员的责任。各乡镇也要制定督查计划,填写督查记录,提升村务监督委员会依法履职能力,帮助解决工作中存在的实际困难和问题,协调村务监督委员会与村“两委”关系,形成合力,全面推进农村基层工作。六要强化经费保障。根据区政府第***次常务会议纪要,决定对全区***个村(居、社区)共396名村务监督委员会人员实行务工补助,每人每年1000元,从2011年列入财政预算。区纪委将商区财政局保障经费的落实,最后,我对参加培训的村务监督委员会主任提几点要求:一要组织其他成员认真学习有关文件和业务知识,尽快进入角色,积极参与村级事务管理,尽职尽责,发挥监督作用,不辜负本村群众的希望和重托;二要正确处理好与村“两委”的关系,做到参与不干预,帮忙不添乱,共同促进本村各项工作的开展;三要收集整理好档案资料,注意发现工作中好的经验和做法,以便改进和完善村务监督工作。
谢谢大家!
第二篇:村民监督委员会)
中共xx市委
xx市监察局文件
xx市财政局
x市纪发[2010]12号
关于进一步发挥村民监督委员会职能作用
全面加强农村财务管理的通知
各县、区、高新区纪(工)委、监察(审计)局、财政局:
去年以来、全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》(x办字〔2009〕9号)精神,大力推进建立村民监督委员会工作,截止目前,全市已基本建立村民监督委员会1727个,占全市行政村总数的99.9%,基本做到了全覆盖。但工作上还存在个别县、区和乡镇思想认识不够到位、推进措施不够有力,个别村“两委会”对村民监督委员会不够理解、不够支持,部分村民监督委员会工作运行不够规范,监督作用发挥不
够充分等问题。
村民监督委员会制度是加强农村基层党风建设、维护农民群众切身利益、保障农民知情权、参与权、监督权的一项根本制度,对于密切农村党群、干群关系、推进社会主义新农村建设、维护农村社会长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。进一步加强和规范村民监督委员会工作,切实发挥村民监督委员会的职能作用,不但十分重要,而且极其迫切。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》(x办发〔2010〕18号)和市委办公室、市政府办公室转发省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》的同志(x市办字〔2010〕102号)精神,现就充分发挥村民监督委员会职能作用,进一步加强农村财务管理通知如下:
一、积极推进村级会计委托代理服务。认真贯彻《市纪委、市财政局、市农业局、市民政局认真贯彻执行省纪委等4委厅〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见〉的通知》(x市财办会【2010】14号)精神,积极推进村级会计委托代理服务。凡村级财务未纳入乡镇农
村财务服务中心管理和隐瞒收入纳管不彻底的村,其村民监督委员会要主动工作,切实发挥监督作用,督促村级财务收支及时或彻底纳入乡镇农村财务服务中心管理,如村委会拒不纳管或有意隐瞒收入纳管不彻底,村监委会有权提出质询或向上级纪检监察机关反映。
二、切实落实村民监督委员会对村级财务收支的监审权。对村级财务收支的监审权是《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》中明确规定的村民监督委员会独立行使的一项重要权限。为落实这项权限,市纪委、市监察局、市财政局决定在全市所有行政村实行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度,即村级所有支出票据均应由村监委会主任签字确认才能报销,从源头上预防和减少村干部胡支乱花等不廉洁行为,把村民监督委员会对村级财务的知情权、监审权和对村级重大事项的参与权、建议权真正落到实处。监委会主任认为支出不合理不应签字确认的,应召开监委会全体会议,在征得2∕3以上多数委员同意后形成正式决议记入监委会工作记录,并以监委会名义向村委会说明不予签字的理由,防止个人说了算,杜绝随意性和盲目性。乡镇农村财务服务中心要严格审核
把关,对没有监委会主任签字确认的票据一律不予报销。实践中要防止两种倾向,一种是监委会主任当“好好先生”,使会签制度流于形式,监审作用不能得到有效发挥,一种是监委会认识不到位,对村集体合理的支出不予签字确认,影响村集体事业的健康发展。
三、加强组织领导和教育培训。对村级财务收支的监审权是村民监督委员会的一项十分重要的职权,落实这项职权对于村民监督委员会全面发展职能作用意义重大。各县、区、高新区纪检监察机关和财政部门一定要认真学习省、市文件精神,统一思想,提高认识,采取有效措施,严格执行村级财务支出村委会主任、监委会主任会签制度,确保这项制度在执行过程中不打折扣,落到实处。要积极会同乡镇党委、政府、纪检组织形式多样的学习培训会,对农村财务服务中心工作人员、村党支部书记、村委会主任、监委会主任进行学习宣传和业务培训,传达省、市文件精神,提出要求,明确责任。财政部门及其所属的乡镇农村财务服务中心具体负责会签制度的组织实施,纪检监察机关具体负责对会签制度的贯彻落实进行监督检查。
市纪委、市监察局、市财政局将于2011年5月份左右
对各县、区、高新区贯彻落实本文件精神的情况进行专项检查。
xx市纪委xx市监察局
xx市财政局
主题词:农村工作
监督委员会二〇一〇年十二月十四日财务管理通知
第三篇:在村务监督委员会工作培训会议上的讲话
在村务监督委员会工作培训会议上的讲话
同志们:
经过前一阶段时间扎实有序的工作,我乡19个村村务监督委员会已全部组建完毕,各项工作制度基本建立。按照县委、政府和县纪委统一部署,根据《XX乡成立村务监督委员会工作实施方案》要求,今天,我们在这里举办村务监督委员会工作培训会议,目的就是为了让大家对村务监督委员会职责、权力、义务和程序有一个更加清醒的认识,通过培训,进一步提高村监会民主管理、民主监督水平,完善和规范村监会的运作机制,促进村监会在服务新农村建设、推进农村基层党风廉政建设、维护农村和谐稳定发展中发挥积极作用。
下面,就如何做好当前村务监督委员会工作,我讲三点意见:
一是必须要统一思想,充分认识村务监督委员会设立的重要意义。如何有效监督村干部行为,让群众充分行使参与村务管理的民主权利,化解干群矛盾,为农村发展营造宽松的社会环境,这是目前加快经济社会发展、构建和谐新农村需要破解的热点和难点问题,而村务监督委员会的建立和实施恰恰能够有效地解决这些问题。首先这是发展之所需。随着经济社会发展水平不断提升,发展不再仅仅是为了解决温饱问题、脱贫问题,还需要协调基层民主政治共同进步,使村民更好地参与村级事务管理,村务监督委员会正是这种情
况下应运而生。推行村务监督委员会是完善村民自治制度的新实践,是基层民主政治的新形式,是坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的新成果,也是加快农村经济发展的新举措。其次是和谐之所为。和谐新农村的重要目标,就是要让群众的钱袋子鼓起来,能充分发表意见,能充分行使民主权利,各项事务管理规范,社会安定稳定。从大多数群众的利益诉求来看,村级事务管理不规范是目前影响农村不和谐、不稳定的一个重要问题,要解决这个问题,就必须大力推行村务监督委员会的做法,实行自我管理、自我服务、自我监督,群众的事大家议,集体的事共同办。从这个意义上讲,组建村务监督委员会也是构建和谐社会的内容之一。第三是执政之所在。我们的执政根基要稳固,经济要发展,靠什么来凝聚民心、取信于民,靠的就是我们的基层党组织,靠的就是民心所向。水可载舟,亦可覆舟。如果在村级事务管理上让群众心里受委屈,利益受损害,群众就会失去主心骨,就会对我们失去信心,甚至反对我们。因此,要提高我们的执政能力,就必须建立基层组织与群众之间的“连心桥”,让村监会替群众说话,为群众办事,打通群众与干部之间的“隔阂”,形成干群一条心、共创致富路的积极发展态势。
二是必须要进一步明确职责,扎实开展村务监督委员会试点工作。我乡村级民主监督工作有一定的基础,原有的村级财务监督小组、村务公开小组已在全乡各村建立多年,积累了一些工作经验。而村监会的成立,把资源进行了整合,建立了一个完整的村级监督机构和体系,是村级组织建设的
一个新鲜事物。要真正发挥好监督作用,需要我们进一步明确村监会的职责,准确定位村监会的职能。一要管好事。村监会要在村党组织领导下,配合和支持村两委正确履行职责。引导村民支持村党组织、村民委员会的工作。认真受理、及时反映村民对村务管理的意见和建议。督促村民委员会召集村民会议或村民代表会议,依法就有关事项进行讨论表决。二要管好人。村务监督委员会的一项重要职能就是监督,监督的重点就是我们的村两委班子成员。防微杜渐,我们把这个“纪检委”放到村两委身边,让监委会代表村民随时“盯”着权力的运作,不仅有利于增加工作透明度,更加增强了对广大村干部履职行为的规范和监管力度。三要管好钱。农民最关心什么?一个是土地,一个是财务,这是农村历来最突出的问题,是影响农村稳定的主要原因。我们的监委会要将自己臵身于这些关键环节和重点领域,时时把关,处处监督,使每一分钱都能按照有关政策落实到位、惠民到位。
三是必须要进一步规范监督,依法提升民主监督工作水平。各村两委干部、村监会成员要认真加强业务学习和培训,学习相关制度、实施方案,领会文件精神,明晓村监会干部职责和义务,精通监督委员会业务,为村监会顺利开展工作打下坚实基础。各村两委成员要全力支持和配合村监会开展好监督工作,主动接受监督,真诚接受监督,全程接受监督,决不允许出现干预、阻碍村监会开展工作等行为;要对村监会提出的建议和问题,认真加以研究,按照期限予以反馈和答复,出现错误的,及时进行纠正,决不允许出现推诿责任、“臵若罔闻”等行为。各村村监会要善于抓住中心、重点和关键,把影响到村计民生的村级重大事情,特别是村级财务规范化事项作为监督的中心任务。把村务监督工作同其它村务工作有机结合起来,在预防监督失位的同时防止监督越位;要面向全体群众,对村民代表大会负责并报告工作。既作好监督工作又做好解释工作,给群众一个明白,还干部一个清白,充分发挥桥梁作用,有效地促进和支持村两委工作。村监会成员还要带头模范遵守村规民约,充分发挥表率作用。
总之,各村既要坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇,又要坚持村民自治不动摇。“村三委”干部要牢固树立“一切为了百姓”的理念,进一步密切协作,把为群众办实事、谋利益作为一切工作的出发点和落脚点。心往一处想,劲往一处使,上上下下形成干大事、抓发展的合力,努力实现农业增效、农民增收、村庄更美、群众更富,推动我乡农村经济持续、快速、健康发展,为打造全省一流强乡作出更大贡献。
同志们,村务监督委员会工作是一项全新的工作,有一个不断探索和完善的过程,推进村监会规范有序运作,充分发挥民主监督作用,事关农村社会和谐稳定大局,事关基层党风廉政建设的深入推进,意义深远,责任重大。我们要以求真务实的作风,齐心协力,开拓创新,扎实做好村务监督委员会试点工作,切实把我乡的村级民主监督工作提高到一
个新的水平,为深入推进新农村建设、构建和谐新杭提供强有力的政治保证。
第四篇:村民监督委员会动员讲话
在诸葛镇村民监督委员会工作动员会上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开会议,主要是在全镇农村全面推行村民监督委员会制度,并开展建立村民监督委员会工作。去年,“四议两公开” 工作机制的建立,取得了很好的成效。今年以来,市委、市政府对建立村民监督委员会工作高度重视,前一阶段,我镇已根据各村实际,将全镇X个行政村分成了试点村、推进村、促进村三类,其中试点工作已胜利结束,社会反响较好,达到了预期效果。
刚才X书记宣读了X„20X‟X号全面推进村务监督委员会制度建立健全“四议两公开”工作机制的实施意见,大家要认真领会、深刻理解、吃透精神、扎实实施。下面,我就稳步推进建立村民监督委员会工作再讲几点意见:
一、统一思想认识,增强做好建立村民监督委员会工作的责任感和使命感
近年来,随着中央“三农”政策的深入落实,农村经济发展异常活跃。但随之带来的农村干部违规、违纪、违法现象也明显增多,严重地阻碍了党在农村一系列扶持政策的落实,影响了党群干群关系。为了加强对现行体制下村民自治组织的有效监督,强化对农村基层干部用权行为的监督制
约,化解农村基层的矛盾和问题,促进农村社会的和谐稳定,推动基层民主政治建设,渭南市澄城县率先建立、推行了村民监督委员会制度,收到了良好的效果。得到了省委、省政府、省纪委的高度认可,要求在全省农村推广。这项制度是符合当前农村发展的新形势的,是有利于推进农村基层民主政治和反腐倡廉建设的,是一项先进的制度。
第一,建立村民监督委员会是维护农村社会稳定、促进农村经济社会快速发展的需要。近几年,中央对农村实行了“少取多予放活”的惠农政策,不断加大对农村的基础设施建设和社会保障体系建设投入力度,村干部的职责也由过去的催粮、催款,变为发粮、发款。利用职权在农村惠农资金发放、村级资产管理、集体土地使用、基础设施建设、宅基地审批、民政保障性资金使用、计划生育奖励补助、撤村并城补偿款等重大事项的实施过程中,乱批手续、优亲厚友、侵占资产等恶略行为容易滋生,严重影响农村社会的稳定,极易发生上访事件。村民监督委员会的建立,填补了村民自治组织监督制度缺失的空白,形成了党组织领导下的村民会议决策权、村委会执行权、村民监督委员会监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制,充分调动干部群众的积极性和创造性,推动农村经济社会又好又快发展。同时,村民监督委员会的设立,在监督者与被监督者之间架起一座“连心桥”,可以及时发现差错和启动纠错程序,消除群众
对两委会工作的误解,最大限度地保障了村民的民主权利,可以有效消除影响农村和谐发展的隐患,为新农村建设和当前X的发展营造和谐稳定的环境。
第二,建立村民监督委员会是推进农村民主政治建设、完善村民自治的需要。随着农村经济的快速发展,生活日益富裕起来的农村群众,要求参与民主决策、民主管理、民主自治的意识不断增强。但在现行体制下,村上重大事务在很大程度上取决于村党支部和村委会干部的自觉行动,村务、财务想公开了公开一点,不想公开了就不公开。没有一个切实有效的组织制约机制,村民的知情权、监督权得不到保障。村民监督委员会的建立,不仅完善了村民自治体系,将村民会议提到了一个显著的位置,而且从根本上建立了对村务、财务的监督管理组织,对村支部的决策、村委会的执行情况进行全方位的监督,切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
第三,建立村民监督委员会是加强惩防体系建设、铲除滋生腐败土壤的需要。农村基层党风廉政建设,是党的建设的基础性工作。近些年来,在党的新的农村政策出台后,有的村干部不能适应新时期、新形势下工作的要求,在巨大利益的驱使下铤而走险,以权谋私、与民争利、优亲厚友的违纪违法行为时有发生。归其原因就是党风政风方面存在着突出问题,究其根本还是缺乏有效的监督制约机制。面对农村
发展的新形势,建立村民监督委员会,可以从源头上有效预防村级腐败的发生,健全完善利益协调机制、矛盾处理机制和监督管理机制,保障村级事务决策、执行与监督的正确运行,有利于构建一条上下贯通、一抓到底的党风廉政建设惩防体系。
二、抓住工作重心,切实做好全面建立村民监督委员会工作
一要广泛组织发动群众。发动群众,依靠群众,从群众中来到群众中去,是我们党生存发展的前提和基础,也是我们建立村民监督委员会工作的根本方法。要在村民监督委员会选举工作开始后,进一步加强宣传,精心组织调查摸底,为选举营造良好氛围,充分发动群众参与选举工作。要把选举的法律依据和政策要求向村民讲解明白,把群众的选举意愿和利益诉求掌握清楚,切实把组织意图和选民的意愿紧密结合起来,全力争取广大选民的响应和支持,圆满完成村民监督委员会选举任务。
二要扎实做好候选人推选工作。村民监督委员会候选人推荐提名应在街道农村党风廉政建设联席会议领导小组的指导下,在村党支部和村民监督委员会选举工作领导小组的组织下,由村民代表酝酿提名村民监督委员会候选人。监委会主任候选人应具备遵纪守法、公道正派、群众信任、有较强的法制观念和参与监督能力等条件,村党支部书记、副书
记、村委委员会成员、村新型经济合作管理委员会成员及其配偶、直亲家属和近姻亲、报帐员等不得列为村民监督委员会候选人。村选举委员会应及时将候选人名单向村民公示,接受村民审查,同时报街道党工委进行任职资格审查,审查合格后提交村民代表会议进行选举。
三要严格选举程序。组织实施好选举程序,选出合格的人选,是建立村民监督委员会的关键。因此,必须严格规范村民监督委员会委员产生程序。村民监督委员会委员由村民代表大会民主选举产生,投票结束后,应当公开唱票、计票,当场公布选举结果。村选举委员会要及时将选举结果报街道党工委备案。
三、加强组织领导,确保建立村民监督委员会工作取得实效
这次建立村民监督委员会工作,从现在开始算起到 日,只有 天时间,时间紧、任务重。这就要求我们必须进一步高度重视,加强组织领导,增强宣传声势,夯实工作责任,狠抓工作落实,确保建立村民监督委员会工作按期完成,取得实际效果。
一要高度重视。镇党委、政府把建立村民监督委员会工作列入当前重要议事日程,作为党的建设特别是反腐倡廉制度创新工作的一项重要内容。会后,包村的领导和干部要亲自到村特别是所包的村现场指导、现场推动,各村主要领导
也要高度重视,回去后,要及时召开两委会议,传达会议精神,制定实施方案,认真抓好落实。
二要加大宣传。各村要采取多种宣传形式,大力宣传建立村民监督委员会的重要意义,迅速掀起建立村民监督委员会舆论宣传工作热潮,不断扩大社会影响,引导和调动广大村民参与监督的积极性。我要强调的是:大村要在村主要路口悬挂5条以上宣传横幅,粘贴500条标语,小村要悬挂2条以上过路横幅,张贴300条标语,党政办公室作好督促检查。
同志们,今年是X建设的关键之年,各项重点工程相继铺开,需要村民监督的事项会逐渐增多,而村民监督委员会是一项新兴的村民自治机制,X月X日前要全面完成任务,时间紧迫,任务艰巨。大家要以这次会议为契机,配合“四议两公开”工作机制,认真制定措施,狠抓落实,不断开拓进取,推动建立村民监督委员会工作深入开展,努力为农村繁荣稳定、科学发展做出新的更大的贡献!
第五篇:村民监督委员会工作总结
武乡镇关于2011年开展村民监督委员会
工作的情况汇报
为深入贯彻落实党的十七大及相关会议精神,进一步完善村级民主监督管理制度,推进农村党风廉政建设,根据市、区有关文件精神,结合我镇实际,现将我镇2011年开展村民监督委员会的工作情况总结如下:
一、村民监督委员会工作基本情况
1、成立组织领导机构,明确目标责任。我镇党委高度重视此项工作,成立了村民监督委员会工作领导小组,抽调专人负责组织实施。制定工作方案,明确指导思想、工作步骤、时间要求和组织机构,明确了每个阶段的具体任务。我镇有22个村(社区),分别设村民监督委员会一个,组织机构较完善,发挥了监督委员会的作用。
2、广泛宣传动员,深入调查摸底。通过会议、标语等形式大力宣传动员,让群众了解村民监督委员会的职能和作用,工作程序。组织专门力量,深入村组和农户,了解基层党风廉政建设工作开展情况,村务公开情况,村民对村“两委会”工作的信任度及存在的问题,有针对性地制定选举工作方案。召开评议村干部大会57次,评议村干部数58人,提出质询意见数20次,协助审计村干部数20次,化解矛盾数114次。
3、建立健全工作制度,做好业务培训。进一步建立健全各项工作制度、工作流程、工作责任,明确监督委员会成员的分工。镇纪委对村民监督委员的具体工作进行了业务培训,使监督委员会成员明确村务监督的方式方法、监督的范围和职责。
同时召集村两委会成员会议,明确村民监督委员会在村支部的领导下监督村委工作,让村委会配合村民监督委员会的工作,使村委会成员进一步明确在村务管理时,明确该怎么做,不该怎么做,促进管理和监督制度相互配套和融合。其中,村监委会列席村两委会次数137次,提出建议数108个,被采纳意见数58次。
二、严格村务监督委员会管理,推动村级党风廉政建设 建立村民监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制,其目的是在监督上实现多方面的机制创新,实现对村干部的经常性监督,让干部的权力置于有效地制度监管之下,体现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村民监督委员会以来,全乡党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强,违纪问题明显减少。其中,监督村级重大事项数51个,纠正不合理村级事务数11个,督促村务公开事项数50个,审核村务公开事项数65次。
三、存在的问题和建议
通过运行,全村监委会组织机构和制度建设不断健全完善,取得了一定的成绩,但也还存在一些问题,我们一定会加大对监委会选举工作的领导和指导,特别是要注重将参政意识强、敢于较真,公道正派的人员推选为村监委会主任,同时将青年后备干部充实到监委会班子成员之中,增强监委会的生机和活力。
中共武乡镇纪律检查委员会
2011年12月2日