三农保险服务站工作职责范文

第一篇：三农保险服务站工作职责范文

** 县（市、区）** 乡（镇）三农保险服务站工作职责

一、负责采集农村保险资源、可保标的信息、农户基本资料、联系方式及银行账号等有关信息。

二、负责了解和反映当地农户保险需求，并做好三农保险政策宣传、险种介绍和组织投保工作。

三、负责辖内三农保险农户保费收缴工作，并逐户认真登统、核对并整理农户投保标的清单。

四、负责辖内农村保险业务保险单、保费收据和保险凭证的发放、管理和承保理赔情况的公示工作。

五、负责做好辖区农村保险业务的拓展工作。

六、负责做好辖内农村保险业务的防灾防损工作。

七、负责做好农村保险的投诉处理和客户服务工作。

八、负责做好三农保险联络员的管理与培训工作。

九、负责做好政府和保险公司交办的其他工作。

第二篇：三农服务站工作总结

三农服务站工作总结

三农服务站工作总结

尊敬的领导和同志们：

你们好！

我是**邮局三农服站直营店的。**邮局辖管22个行政村和部分厂矿、学校、单位和驻军，占地平方公里，耕地13540亩，3907户12673人，主产花生、玉米、小麦果树和大小樱桃。设有七处三农服务站点，年销量不到90吨，我们**山清水秀要讲旅游是个好地方，可三农服务站是卖化肥的，山多人少地更少，全镇的销售量不如兄弟乡镇一个服务店的，拖了全局的后腿，贡献最小可谓无脸上台说话。新的一年已经开始，邮政人在

局领导的带领下，以好意思的理念用狭路相逢敢于亮剑的姿态向世人宣告：“我们是最棒的”。

在过去的几年里，我们的工作做的不好，没有贡献，在这里我们也想总结一下，供大家借鉴。

一 坚定信心，学做邮政人。

我是82年学做买卖的，是中国的第一批个体户，今年67岁是个老掉牙的小老头，随着共和国的脚步历经艰难的走到今天，文登市报曾有一篇文章写的是“于永清的传奇经历”，也就是中国农民的缩影。在座的有年轻人，也有很多老年人，过去的生活很苦，我永远也不会忘记63年我穿着姐姐的花裤子走进文登五中的情景。我是一个在厦门当了七年兵的退伍老兵，75年退伍后励志要建设自己的家乡，要让村民过上好日子，要让孩子们都穿着自己的新衣服上学。雄心壮志不是一句空话，书记我当了，村长我也干了，当了一辈子干部，也只是说说而已，山河依旧村子没有多大变

化。曾经当过兵就永远是个兵，为人民服务是军人终生的宗旨，金乌西去夕阳红，年老了，我多么想找一个能借助的平台再为乡亲办点实事。一个偶然的机会，我和大家一样加入了中邮物流的队伍。

邮政代表的是国家，邮政人的足迹遍布天涯海角，他们的优质服务赢得了千家万户的信任和赞美，是人们心中的绿衣天使，在历史长河中留下不可磨灭的功绩。然而网上聊天、无线通讯取代了人们用圈点代字写情书传递爱情的途径，人们的书信少了，然而邮政人的担子没有轻，为了堵截不法商贩坑农害农，让农民用上货真价实的好肥料，让农民尽快的富起来，邮政人勇敢的担起了中邮物流这副担子。说实在的，邮政经营的化肥货真价实是好事，可商场就是战场，没有真本事想占领阵地打胜仗就是妄想，买卖的好坏与经销商有直接关系，你的货再好，经销商得不到利润（前几年）加上不能奢货风险大，要是为了钱 的话，大家不是傻瓜不会有人干的，可我们为什么干了还挺自豪的，就是我们相信邮政讲的是诚信，为的是声誉，干的都是好事，得到的是人们的好口碑。

二 统一价格 机动灵活

开始，我们几个服务站追求的是死搬硬套的统一价格，于家村和刘家产两个服务店曾因为几块钱闹得不可开交，内部闹矛盾，老百姓看笑话，领导不满意，丢了市场，生了气。说实在的，谁没有个七大姑八大姨的，你卖肥料给她们和别人收一样的钱她不骂娘才怪。服务站是邮局的一部分，为维护邮局的声誉大家就得一条心，在统一价格的前提下要互相通气下好一盘棋，灵活机动的做好自己的买卖。

三 寻找商机 占领市场

我兼管着几个村的民政工作，近距离的接触农村的优抚对象、残疾人、低保户和困难户，深知他们比我们正常人活得更难，征求有关领导的同意，我们几个服务站凑在一起，统一意见，张贴

明白纸，在统一发放赠品的前提下对他们实行价格特殊照顾，我们的这一行动体现了邮政服务三农的精神，维护了邮政的形象，更为我们三农服务站迎来一批新的客户。

四 搞好服务 巩固客源 经销化肥面对着的是各种人群，有老板有农户，有有钱的也有困难户，有用几包几十包也有用几斤的，还有用不完想退回一部分的，总而然之，要想得到用户的认可，就必须动脑筋，记的小时候父亲给我们讲了一个天老爷的故事，说的是天老爷家里来了好几个人，一个是出门驾船要有风，一个是盖房上梁风要小，晒粮的要阳光，锄地的要风凉，菜园里最好下点毛毛雨，咋一听，这个天老爷没法当，可天老爷当了一年又一年干到至今没下台，他用的方法很简单，就是把时间巧安排，利用不同时间段达到每个人的要求让他们都满意。学天老爷是扯淡，做买卖没有人缘是不行的，一个篱笆三个桩，让更多人赞成

你，有了人缘，钱自然也就进了自己的腰包，挣到钱领导满意自己高兴那才是真本事。

[L]2 我们大家都有自己的忠实客户，他的宣传力度比我们喊破喉咙还有效。我们要想法利他和她，给他一点小恩小惠，会收到很好的效果。我村有个村民，膀大腰粗性格耿直乐于助人，有一套管理大樱桃的本事，就因为两包不小心挂破了袋子的肥料我少收了他20元钱，也许就是这小利他成了我们三农服务站的宣传员，利用给人家剪树的机会宣传邮局的肥料就是好，熟的早、果实大、色泽美、味道甜，还悄悄告诉别人邮政卖的那“微肥大全”能救活快死的树。没想到还真有不少人听他的忽悠。[/L] 利用网络为客户提供服务。我们不要光问人家为什么不买我的肥料，反过来说，人家为什么要买你的肥料。人是有感情的，感情上的事谁也说不清，俗话说：情人眼里出西施，一个很简单 的道理，人有了感情，再丑也觉得她养眼，有了感情事就好办，我们要想法和客户培养感情。我村的大小樱桃很多是主要经济来源。开始我挺狠村民，当年我当干部时，一个个点头哈腰的，现在我卖肥料了，邮局的肥料这么好、离家又近还给赠品，再说就看我当过几年干部的面子也该买几袋，可人家就是不吃你那一套，为了一把锯子、一把剪子一顿饭，一点蝇头小利不管是真是假，听那小贩忽悠，有的开着车跑几十里路到别处甚至跑到牟平境内去买，说句丧良心的话，真希望他们买的肥料都是假的。

一个事实，我得到了启发，有一个村民找到我说，永清叔，我这几年用的都是邮政的肥料，你懂电脑，又会照相，我家的樱桃多长得又好，能不能帮我照几张相发到网上打个广告，我帮他办了，他尝到了网络的甜头来了不少客户，又不好意思的对我说，要是能发个视频就更好了。说者无意听者有心，说来也巧，我在“文登邮政便民服务群”里发现开发

区一个至今不肯透露个人信息的网友编的视频很有意思，我就加她为好友求她教给我，世界上也真有好心人，她用远程控制不辞苦的教会了我，我为那个村民编了个视频，（百度 搜楚岘人民欢迎你们）也许是天意，那个进入视频的游客长得像个明星，配合的到位，达到了很好的效果。明年的樱桃还没影，就有好几个果农和我打招呼，我们都用邮局的肥料，你一定要帮我们也搞个视频广告。

五 敢于亮剑 展望未来

我是直营店的又捎带给邮局做饭，跟她们接触比较多，虽然有很多看不惯的地方。当我看到几个女同志在大雪不通车的寒冷天气里步行20多里从葛家到局里上班，邮递员冒着风雪把邮件送到客户手里、局长和职工一次又一次的放弃休息下村进户，大局长还亲自经常到分局指导工作，我又觉得她们真了不起，深深知道他们是一个经过严格训练敢于亮剑个个分工明确、责任到位不计报酬

不辞辛苦坚强的团队。

邮政三农服务平台就是一个小邮局，可为人们办理就近不受任何条件的约束缴纳手机费、电话费、电费、订蛋糕、买机票、小额存取款等业务，提供了方便节省了时间。这项服务开始虽然没有为我们带来多少收入反而增添了不少麻烦，有不少人不愿意干甚至不干了。说实在的，开始不会使用，我差一点赔了100元钱，也不想干了，经过几个月的坚持，我的小店的客户大增，听着人们对邮政服务平台赞不绝口，一切烦恼都云消雾散，虽然不是真邮政人心里也是挺美的。

邮政人感想又敢干，邮政新增添的上集送温暖活动开始我很不理解，他们那么忙，一个大局长挂着彩带亲自给老百姓倒水太掉价了，也不怕被人耻笑。现如今，我听到的是人们的赞誉声看到的是客户的增加量，我也真服了。

我们加入了这个队伍是多么的荣光，我们不但要在这个岗位得到实惠，更要利用这个平台为更多人服务，让人间更美丽。我们要和邮政人一起走千家进万户用真诚的心用可行的方案感动上帝，让人民告诉人民，邮政是贴心人，想的到做的到货真价实信得过。

中邮服务品牌大，服务三农惠万家，齐心协力共拼搏，绿色邮政开新花。

祝领导和同志们身体健康，共同乘坐邮政这艘巨轮拼搏远航。

谢谢领导和同志们。

2014年元月7号

第三篇：三农服务站管理制度1

三农服务点管理制度

1、承保工作：村（居）协保员要向农户讲解包括保险责任范围、保险金额及理赔限额等必要信息，确保农户认真阅读或了解保险条款内容。农民缴纳保费时，必须出具农保收费收据。

2、理赔工作： 服务点根据保险公司不同授权，在权限之内进行查勘定损，农保灾情发生后，三农服务站查勘人员应迅速赶赴现场，进行责任划分、初步损失核定，当损失超授权限制时，要及时向保险公司进行报告，由县农保办查勘人员进行现场查勘。如农户直接向服务站报案的，服务站应立即协助农户向87212065报案或直接向95518报案。

能繁母猪保险业务应本着“手续从简、快速理赔”原则进行理赔服务工作。

3、单证管理: 投保单、农保收据等单证严格建立领取发放管理制度，控制合理的发放量次。建立保单定期回收，重新申领，已使用单证要及时进行回收、补录、存档。单证作废要严格按照相关规定进行处理，控制单证管理风险。三农服务站负责人作为乡镇网点单证管理的负责人，经营单位仅向乡镇网点负责人发放单证，建立责任追究制度。

三农服务点工作人员岗位职责

农经员：做好农村保险的宣传发动工作，负责涉农保费的收缴结算和理赔资金的兑付，参与农村保险受灾查勘。

保险员: 做好农村保险业务工作指导，负责授权范围内的受灾查勘及受灾理赔申报资料的收集整理和上报工作，协助搞好农村保险的宣传发动工作。

农技员: 做好保险农作物栽培及病虫害防法技术指导，负责授权范围内的保险农作物受灾原因鉴定，协助搞好农村保险的宣传发动工作。

畜禽员: 做好保险畜禽饲养及疫情防治技术指导。负责授权范围内的保险畜禽死亡原因鉴定，协助搞好农村保险的宣传发动工作。

第四篇：三农保险调查报告

长期以来，农业保险因风险损失大、损失频率高，商业化经营举步维艰，难以全面为‚三农‛发展提供市场化的风险解决方案。在这样的背景下，中央财政的政策支持带来了一种制度性的变革，通过保费的补贴来鼓励农民购买保险，把市场化的风险分担机制建立起来。但是，如何完全发挥政策性农险‚支农、惠农、助农‛的作用，确保农民‚受灾有保‛，减少农民‚因灾返贫‛的机率，却依然是我省面临的一个待解难题。有关人士呼吁——政策性农险需‚大手拉小手‛

俗话说‚天有不测风云‛，对于靠天吃饭的农民来说，没有比天灾更让他们痛心和无奈的了。

今年以来，我县干旱极端天气等自然灾害频发，农业保险的保障作用凸显出来。今年上半年，全农业保险保费收入 万元，同比增长 ％；赔付 万元，同比增长 ％，其中，仅政策性玉米保险一项，即支付赔款 万元。

显然，农业保险作为一种有效分散风险的手段，对于调动农民生产积极性，保障农民生产安全和农民增收，起到了‚雪中送炭‛的作用。

可实际情况却是：农民想投保，但交不起钱；农民能接受的，保险公司承担的风险又过高。高赔付导致了农业保险的赔本，赔本又制约了农险的开展和推广。由此，农业保险就在这样的怪圈中徘徊。

‚在发达国家，得益于政府的强大支持，农业保险能够在充分发挥功能的基础上得以发展。而在我国，农业保险却是‘烫手山芋’。‛有业内人士这样形容。

政策支持制度变革

从去年开始，一场干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一点是由于全球极端天气影响。

鉴于此，按照‚政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保‛的原则，以中央财政支持40％，省财政承担25％，县区财政20%，种植户承担15％的保费筹集方式，政策性玉米保险应运而生。2016年受全球极端干旱天气的影响，张家川县全县有十一个乡镇遭受到大面积的干旱，受灾追最严重马关镇全镇有十七个行政村，共2557户，保了玉米保险9500亩，得知此情况后县，镇两级政府和人保财险张家川支公司农险部人员，积极查勘旱情，合理做出了旱灾赔款，全镇共赔款 万元，及大的挽救农户的损失。

家住张家川县马关镇赵沟村的邵永刚，是一个靠着养殖品种藏香猪来自主创业的年轻人，由于阶段性社会原因，他的生活压力较大。自2015年起，她家先后养了五十年头能繁母猪，靠卖小猪崽有了一些收益，为他自己带来了部分收益。可2016年，其一年中分别有九头母猪得败血症死了，让他损失很大。但令他欣慰的是，2007年10月国家对养殖能繁母猪好政策的出台，他家的五十头母猪都买了保险，人保财险张家川支公司一年中及时赔偿了9000元。而每头60元的保险费，她只出了12元，国家就补贴了48元。

‚保险的功能是分担和补偿损失，而政策性农业保险就是在政府的支持下通过保险这一风险管理手段，帮助农民把农业风险降低到最小。

政策扶持看法不一

尽管我省政策性农业保险试点有了成效，但险种不足、覆盖面不广的问题依然突出。

目前我县仅有能繁母猪险和玉米险，马铃薯保险、冬小麦种植险和农房保险被列为中央财政补贴险种。尚未争取到中央财政的支持。其他的农业保险业务均采取保险机构自营模式，即由保险公司自主经营、自负盈亏，主要险种包括奶牛养殖险、果树保险。与其他种类的保险相比，农业保险的社会公益性决定了其更需要政策扶持。‛中国人民财产保险股份公司张家川县支公司农险部的负责人认为，补贴农险保费的方式可以使财政投入的资金，通过保险机制得到乘数倍放大。因此，农业保险应坚持‚政策扶持、商业运作‛的战略原则，适当调整各级财政对保费的补贴结构，同时通过立法等措施逐步完善农业保险的经营模式。

目前，大多数保险公司都倾向于‚政府推动、政策支持、单独立账、资金封闭管理、保险公司代办‛的模式。因为实行这种模式，保险公司的收益虽然不高，却不用承担风险。

可是，多方政策中却了解到，在中央财政大力扶持的前提下，与保险公司参与的热情相反，基层政府部门却表现得不够积极，各级财政对农业保险的扶持政策存在一定程度的‚倒挂‛现象。

据介绍，基层对参与农业保险的积极性呈现两大特征：农民对收益较高、风险较大的农产品投保积极性高；地方政府对当地支柱型种植、养殖业投保则表现出很大兴趣。

统筹机制有待完善

我县农村贫困人口绝对数大、贫困程度深、返贫率高、贫困人口分散、支持力量薄弱、对自然灾害和意外事故抗风险能力差，农民既无力承担商业性保险的高保费，又对政府依赖性过强、风险防范意识淡薄，更使得保险有效需求不足。

目前，由于全国各地农业经济发展水平不一，财政等各项扶持力度存在差异。就我省而言，尽管拟开展地方性政策农业保险试点工作，但在推动工作开展的组织领导、品种选择、政策支持等方面仍缺乏相应的统筹发展规划，难以形成保证我省农业保险工作长期发展的机制性安排。从而使政策性农业保险不但‚先天发育不好‛，且‚后天营养也不良‛，‚支农、惠农、助农‛作用难以充分发挥。

‚仅凭一两个部门来推动这项工作是很难的，协调起来很难。但牵头太多也不行，头越多就往往会造成最终没‘头’。‛一业内人士无可奈何地说。目前，由于没有省里的制度性安排，我省的政策性农业保险产品零零散散，标准不一，推动艰难。

就拿农房保险来说，由于没有统一的政策支撑，我省的农房保险便出现了各地参保情况、保额不一的状况。同样差不多的一间农房，仅一条沟之隔，所属州（市）不同，赔付的金额便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府‚拉一把‛的现状下，省财政厅已向省政府建议成立省级政策性农业保险试点工作领导小组，由省政府分管领导挂帅，由省财政厅、农业厅、保监局、省金融办、民政、地税、人保等10部门为成员单位，负责研究制定全省农业保险政策，协调各部门，决定农业保险工作的重大事项。

完善体系分担风险

目前，我国尚没有明确的关于农业保险的法律法规，仅《保险法》第155条有‚国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律法规另行规定。‛2008年，财政部下发的《中央财政种植业、养殖业保险保费补贴管理办法》为政策性农险提供了相关制度保障。

农业保险的高风险性更多地体现在较长周期内。从中外经验看，一次大面积的灾害，往往会吃掉农业保险多年的积累。

‚虽然我们已经开展农业保险业务20多年，但该业务多数年份都是负债经营。‛分析个中原因，‚主要原因是我们的承保面太低，达不到保险大数法则的要求，规模小，一旦遭遇大面积自然灾害，农业保险自身微薄的准备金很难补偿其损失。‛

推广农业保险应采取几条腿同时走路的方针：对部分关系国计民生、收益不高的产业，如冬小麦、玉米等，应突出政府扶持作用；对经济附加值较高、有一定盈利能力，符合保险大数法则的产品，可采取保险公司代办或保险公司与政府联办的模式。

由此看来，要走好政策性农业保险这盘棋，似乎还需要打一套完整的‚组合拳‛，更需要由政府的‚大手‛拉一拉农户的‚小手‛，从而增加政策性农险的保障效应。这样，不但做到了事后的‚送炭‛，还完善了事前的‚添花‛，让农户得保障、保险公司有‚饭‛吃、政府减了负。

第五篇：三农保险

【摘要】：“三农”保险不仅是规避农民生产经营风险的重要屏障,同时也是农业银行新的效益增长点。本文以某地级市为例,从政策性“三农”保险和商业性“三农”保险两个方面,分析了“三农”保险的发展现状,剖析了业务运行中存在的矛盾与困难,并从政府部门、保险公司、基层农行三个层面提出了促进“三农”业务发展的具体措施。

“三农”保险是农业保险(农作物保险)、农村保险(农村范围的商业财产保险)和农民保险(农民人身保险)的总称。“三农”保险的发展,有助于规避农民在农业生产经营中所面临的不确定性风险,对提高“三农”业务发展品质具有极其重要的作用。为了客观了解“三农”保险发展情况,有针

贵州作为西部地区经济欠发达省份，农村的基础地位及农业‘弱质性’的产业特点，决定了省内农村和农民需要多方面的风险保障。”近日，贵州保监局局长李翰辉表示，“十二五”时期，贵州保险业将不断完善政策措施，大力发展农户有需求、公司可经营的农业保险业务，不断扩大农业保险范围和覆盖区域，努力为农民生产生活提供更全面的风险保障。

据介绍，近年来，贵州保险业一直积极探索多形式、多渠道的农业保险发展模式，服务新农村建设的能力得到显著提升。

农房保险让百姓安居

李翰辉表示，贵州保监局一直将农房保险工作当作服务“三农”的一件大事来抓，继在黔东南州台山开展农房保险试点以后，目前已覆盖到全省包括黔东南州、黔南州、铜仁市等3个市(州)的20个县市，经办的保险公司也从人保财险1家扩展为人保财险、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)产险、平安产险、大地保险、国寿财险5家。

与其他省份不同的是，木结构民房占据了贵州农村住房的很大比例。以首先开展农房保险试点的黔东南州为例，该州91.9%的农房为木质结构建筑，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，而且发生火灾后，由于农民住宅较密集，极易蔓延，往往一烧就是几十户、上百户。此外，贵州地区是地质灾害的高发区，也对农房安全带来了很大风险。

目前，贵州省农房保险试点采取了政府统筹、公司经营的农房统保方式，运作模式主要是政府推动、财政补助、市场运作、群众自愿。截至11月末，2011年共承保农房65.44万户，承担风险保障91.38亿元，本年累计已决赔款884万元，为农房恢复重建、减轻财政救灾压力发挥了积极作用。种养植保险保百姓所得

“贵州保监局在调研分析和试点总结的基础上，通过加强与有关部门的沟通交流，积极营造外部发展环境，指导辖内保险机构在烤烟、能繁母猪等涉农保险工作上争取打开新局面，进一步提高保险业服务‘三农’的能力。”李翰辉表示，种植业、养殖业、畜牧业等都是涉及农民生计问题的重要行业，也是贵州农村地区的主导产业，将这一类保险做好，就是为百姓的生计提供保障，让农民不再因灾返贫、因灾致贫，让百姓劳有所得。

据介绍，在落实中央政策性农险方面，贵州保监局一直与贵州省农委、财政厅等部门沟通协调，促成省政府出台《贵州省能繁母猪保险工作实施方案》，与贵州省农业委员会联合下发《贵州省能繁母猪保险工作实施细则》，为提供农业保险服务奠定基础；同时，指导承保公司人保财险贵州省分公司围绕省政府确定的工作目标，积极推动能繁母猪保险承保，努力做好理赔服务。截至11月底，今年全省已承保能繁母猪 12.1万头，承保金额1.43亿元，已支付赔款185万元。

此外，贵州市是一个烤烟大省，很大一部分农民的主要收入也来自于烤烟。贵州保监局通过加强与烟草等部门的沟通协调，将保险机制引入具有地方特色的烟草种植中。继2010年在盘县开展烤烟保险的基础上，贵州保监局联合贵州省烟草专卖局于今年6月出台《贵州省烤烟种植保险试点工作实施方案》，正式启动了政策性烤烟种植保险试点工作，共计承保烤烟30多万亩，为18540户烤烟种植户提供风险保障16029万元，保险责任涵盖暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫害等烤烟种植面临的主要灾害风险。同时，计划2012年起逐步扩大试点范围，到2013年在全省全面推广，努力为行业服务地方经济发展创造良好的市场环境和经营氛围。

小额人身险使百姓安心

“作为金融扶贫手段之一，农村小额人身保险的开展意义重大。”李翰辉表示，贵州省农村人口占70.1%，是全国唯一城镇化率不到30%的省份，农民人均纯收入3005元，在31个省(自治区、直辖市)中排第30位，由此，在贵州开展农村小额人身保险试点，对于提高农民保险意识、保障农村家庭经济安全、扩大保险覆盖面等方面都有着积极作用。

自贵州省在2009年4月被纳入农村小额人身保险试点区域以来，贵州保监局通过调研总结试点经验，就营造外部发展环境、调动各方积极性、完善保险消费者保护机制等方面提出多项举措，积极推进农村小额人身保险发展。截至2011年11月，已批准中国人寿(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋寿险贵州分公司在全省9个地区的49个县69个乡镇开展试点工作，试点地区覆盖农业人口273万人，约占全省农业人口的10%。2011年1月-11月，全省农村小额人身保险实现保费收入4250.03万元，同比增长73.25%，承担了96.06亿元的风险保障，支付赔款1095.33万元，同比分别增长56.22%、104.28%。

李翰辉表示，随着试点工作稳步推进，农户普遍对商业保险有了一定认识，逐步认同以商业保险机制化解生产、生活面临的风险，同时保险的保障功能也得到初步发挥。此外，通过试点工作的不断推开，保险工作也引起各级党委、政府及社会媒体的高度关注和支持，这对于保险业积极提升服务“三农”能力、保障百姓生产生活安全起到了极大的促进作用。

贵州农业保险发展的现状及对策探析

农业保险是组织农业灾害损失补偿的重要形式,也是现代农业经济发展的重要组成要素。研究和发展农业保险,对推动我国农业的可持续发展有着重要意义。贵州作为一个自然灾害频繁的省份,如何摆脱自然灾害对贵州农业发展的困扰,增强农村社会经济的抗灾应变能力,直接关系到贵州农村改革的深化、社会的稳定和“三农”问题的解决。因此,处于农业发展新阶段的贵州农业,迫切需要保险保障。

一、贵州开展农业保险的必要性首先,贵州农村的基础地位及农业“弱质性”的产业特点,决定了贵州农业发展需要一种为其提供灾害补偿的风险保障制度。农业是人类的衣食之源、生存之本,是一个国家国民经济的基础,也是一个国家社会、政治稳定的基础。但是作为“露天工厂”的农业,其生产易受到各种灾害的影响而遭到破坏。贵州作为西部经济欠发达省份,旱、涝、冻等极端天气频繁发生,每年灾害造成农业生产的损失数以万计。加之以往为了追求经济发展,曾一度忽视生态环境保护,农业生态环境破坏严重,农业生产条件脆弱。近年来贵州各级政府已采取一系列减灾防损、救灾救济手段,但由于灾害事故频繁、受灾面较大以及灾后损失补偿程度较低等原因,农民灾后恢复农业生

贵州六盘水市将大力发展“三农”险等三类保险

近日，记者从六盘水市保险行业工作会议上获悉，六盘水市保险行业将大力发展“三农”保险、责任险、适应本地区需求的业务等三类保险。以提高保险业为经济社会发展服务功能，扩大保险的社会覆盖面。

十六大以来，六盘水市保险业取得了长足的进步，年均增速达26.6%。目前，全市共有11家保险机构，保险从业人员1300人，2003年至2006年累计交纳税收3000多万元。但六盘水市保险行业起步晚，基础差，整体发展水平不高，保险覆盖面窄，功能和作用得不到充分发挥，不能满足社会进步和人民生活水平提高后对保险业的需要。

对此，全市保险行业工作会议提出，提高保险业为经济社会发展服务功能，扩大保险的社会覆盖面。大力发展“三农”保险，服务社会主义新农村，结合农村劳动力转移的现状，按照“政府支持、农民工自愿、市场运作、政府监管”的原则努力为农民工提供保险服务。大力发展责任险，服务“和谐六盘水”建设，保险业要结合实际，建立各级党委政府组织推动、社会各方积极参与、保险公司市场运作的互动机制，整合资源，以发展责任险为突破，提高平安建设的成效。大力发展适应本地区需求的业务，结合六盘水煤炭产业，研究推进煤炭行业建立工作保险与商业保险相结合的保障机制，提高煤炭行业的风险保障水平，围绕公路、铁路等工程和项目建设，发展建筑工程保险、企业财产保险等业务，借助凉都品牌，发展旅行社责任保险、旅游意外伤害保险等业务，为六盘水旅游发展提供保险保障。贵州省委省政府下发关于加强金融服务三农发展的意见 贵州省委、省政府下发《关于加强金融服务“三农”发展的意见》，提出：鼓励和支持保险机构开展农村养老保险、医疗保险、计划生育保险等涉农保险业务，引进商业保险公司参与新型农村合作医疗补充保险；积极发展涵盖种植业、养殖业、农房、农机等多个领域，具有保障适度、保费低廉、保单通俗、核保理赔简单等特点的财产性小额保险，以及意外伤害保险、定期寿险等农村小额人身保险业务；探索建立农业再保险和巨灾风险分散机制，稳步推进农村保险网点建设，支持农村信用社、邮政储蓄银行发展农村保险中介业务；在有条件的地方，鼓励发展农村互助合作保险试点，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

贵州：保险中介积极服务经济发展 2011年，贵州保险专业中介机构充分发挥专业中介的优势和特点，在推动社会经济发展中发挥了积极作用，并主要体现在以下两个方面。

一是以风险顾问的角色，助推校方责任险发展。北京华育、北京联合、长城保险经纪等3家在黔保险经纪分支机构积极充当地方教育部门风险管理顾问，助推校方责任保险发展。截至11月末,全省9个地、州、市全部开展了校方责任险工作，为510万中小学生提供了约1500亿元的风险保障。

二是参与服务重大工程建设项目和“三农”经济，促进地方经济发展。江泰保险经纪贵阳分公司和北京天易保险经纪贵州分公司共同为总投资额达72亿元的黔中水利枢纽工程建设提供保险经纪服务工作；北京天易保险经纪贵州分公司积极参与贵州省烤烟种植保险试点工作相关程序；江泰保险经纪贵阳分公司为贵州省内各旅游社提供保险风险管理服务，促进旅行社责任保险的健康发展。近年来随着“三农”问题的突出，“三农”保险业务逐渐受到人们的高度重视。对其风险和农民的受灾损失，传统的救助办法主要是靠政府财政补贴和社会救济，难以从根本上解决问题；而从历史发展和现状来看，单纯依靠商业保险的市场手段，“三农”保险不但无法满足其发展对保险的需要，而且自身也会陷于经营困境。因此，构建适宜贵州省情的“三农”保险体系，即实行政策性和商业性相结合的“三农”保险发展模式，将为农民建立起一道“防火墙”，有效地促进农业发展、农村稳定、农民增收，从而实现又好又快发展。

建立和完善三农保险的组织体系。成立政策性“三农”保险公司，为经营“三农”保险的商业性的保险公司给予税收优惠和有关费用补贴及再保险支持，与具有多年经营“三农”保险经验的保险公司联营合作，充分利用经营“三农”保险的人才、技术和管理优势。在发挥政策性“三农”保险公司主渠道作用的同时，重视由农民自愿组建“三农”保险互助合作组织，在政府、保险人与农民之间形成互动机制，确保三方利益，且能够很好的克服信息不对称时存在的道德风险和逆向选择问题，遇到特大的自然灾害难以承受巨额损失时，通过组建巨灾风险基金弥补损失。

加大政府的扶持力度。明确“三农”保险支持力度分级对待。建议对技术含量高的种植业和养殖业，保费补贴应在60%～100%；对传统的种植业和养殖业的保费补贴可以归为第二等级，补贴范围在40%～60%之间，；房屋、机械及个人医疗、责任、意外伤害和养老保险同样是“三农”保险的开展范围，为鼓励保险机构的积极性，发挥“以险养险”的功效，其补贴值为40%以下。为“三农”的巨灾风险设立政府“三农”巨灾风险基金，在财力有限的情况下可与各市、州、地政府共同筹集，设立地方性的“三农”巨灾风险基金。

营造“三农”保险发展的制度环境。“三农”保险的制度环境可以界定为制度“硬环境”与“软环境”。“硬环境”要求政府对“三农”保险高度重视，确保“三农”保险的法律法规体系的完善，合理地进行“三农”保险组织体系与经

营体系的创新及政府的财政支持和优惠政策等方面。“软环境”属于意识形态体系，即提高农民的保险意识、组织意识和诚信意识，为“三农”保险的发展营造良好的外部制度环境。

实行政策性和商业性相结合的“三农”保险发展模式。经营模式上，实行政策性“三农”保险公司和商业性保险公司共同参与。建立“三农”保险公司，并按经济区域设立分支机构，由“三农”保险公司主导三农保险业务，商业保险公司发挥辅助或补充作用。业务内容上，实行政策性业务和商业性业务并存。首先，扩大“三农”保险的经营范围，即允许“三农”保险公司在经营政策性保险业务的同时经营一些商业性业务，以政策性保险业务为主，实现以险养险，减轻财政负担。其次，在现行商业保险公司经营的业务中引入政策性“三农”保险机制，以商业性保险业务为主，鼓励其开展“三农”保险业务。

今年上半年，贵州保险业紧密围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”的总体要求，稳步推进各项工作，保险市场整体运行良好，实现保费收入72.86亿元，同比增长13.51%,实现持续健康平稳发展。一是保险业实力提升较快。财产险公司承保盈利状况持续改善，全省12家财产险公司账面全部实现承保盈利；人身险公司短期险赔付率大幅下降。全省保险业服务能力明显增强，企财险发展明显加快，能繁母猪保险、森林保险与烤烟保险试点等“三农”保险发展取得一定成效和突破。二是业务发展整体较稳。车险业务平稳发展，为财产险公司的平稳持续增长奠定了基础；同时，非车险业务快速增长，拉动财产险公司保费快速增长，增速全国第三位。人身险公司积极调整经营策略，续期保费较快增长，保持了业务的平稳发展。三是转变发展方式趋势较好。财产险公司非车险发展加速，工程险、企财险、责任险、意外险对财产险公司的保费增量贡献率达到35.11%。人身险公司大力发展期交业务，标准保费增长率12.58%，高于全国8.97个百分点。短期险赔付率、退保率等监管指标好于全国平均水平，各项风险得到有效控制