三农保险论文资料[5篇材料]

第一篇：三农保险论文资料

关于加快全省“三农”保险发展的意见

（湖北保监局2006年4月）

为认真贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于认真做好2006年农业和农村工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（鄂发〔2006〕1号）、《省人民政府关于促进我省保险业加快发展的意见》（鄂政发〔2004〕28号），充分发挥“三农”保险在农村经济社会发展中“稳定器”、“助推器”的作用，主动承担起服务社会主义新农村建设的重任，现就加快全省“三农”保险发展提出如下意见。

一、充分认识加快“三农”保险发展的重要意义

近年来，在省委、省政府的关心支持下，我省保险业在发展农村寿险、参与新型农村合作医疗、开办农业保险试点等方面进行了积极探索，取得了明显成效。2005年，全省农业保险保费收入同比增长4049％，县以下地区保费总收入同比增长226％。但“三农”保险发展与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求相比还有较大差距，特别是农村地区保险保障面比较狭窄，保险服务质量有待进一步提高，保险市场还未得到有效开发。

我省作为农业大省，随着全省农业发展步伐加快，农村改革不断深化，农民收入不断提高，“三农”保险的有效需求正逐步扩大。新形势下加快发展“三农”保险，能够协助政府建立农业生产的风险保障机制，推动农业生产扩大规模，提高集约化生产水平，加快农业产业化进程，促进县域经济的发展；能够协助政府建立健全农村社会保障体系，改善我省农村地区和广大农民的保险保障状况，防范农村居民生命和财产损失风险；能够发挥资金融通功能，将长期、稳定的保险资金用于农村基础设施和公共服务体系建设，切实有效地推进建设社会主义新农村战略的实施。

二、着力产品创新，不断拓宽服务“三农”领域

“三农”保险涉及面广，政策性强。各保险机构要全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本，服务大局，统筹规划，协调发展，创新经营”的总体思路，加大保险产品的开发和销售力度，不断拓宽“三农”保险的覆盖面和服务领域，充分发挥“三农”保险在安农、支农、促农方面的作用，让农民群众“放心种粮、安心看病、舒心养老、专心务工”。

一是继续推进农业保险试点。积极为我省小麦、水稻、棉花等国家战略性粮食资源提供覆盖面广、保险费率低的农产品基本保险。以地方政府重点扶持的农业产业化龙头企业为依托，在烤烟、生猪、林木、茶叶、蔬菜等优势产业、特色产业、效益品种上开展种养殖业保险试点。紧密结合农业科技进步、农业生产结构调整和增长方式转变，不断丰富农业保险产品服务体系。适时组建政策性农业保险公司，建立农业保险风险基金与巨灾风险基金，为我省农业风险提供全面保障。

二是加大适应农民保障需求的保险产品开发力度。既要开发储蓄投资性强的理财类保险产品，满足乡镇富裕农民的需要；更要加快开发一批保障功能丰富、保费适中、保障适度、针对性强的保险产品，满足广大农民的基本风险保障需求。关注失地农民和农村居民的养老问题，科学设计保险条款，引导农村居民参加商业补充养老保险和农村房屋保险；面向农村少年儿童群体，推广普及中小学生意外伤害保险，推出适合农村特点的教育保险产品；面向最需要风险保障的主要劳动力人群，开发农民意外伤害及附加医疗保险、健康险等产品；在农民工相对集中的采矿、建筑等高危行业，开发包括意外伤害、重大疾病、责任事故等风险在内的“一揽子”保险产品，切实提高农民工的风险保障水平。

三是积极协助政府建立新型农村合作医疗保障制度。各保险机构要探索建立政府统筹协调、卫生部门监督管理、保险公司具体运作的三方合作模式，运用商业保险在经营健康险业务方面积累的产品设计、责任设置、服务管理与赔偿支付等方面的经验，积极参与新型农村合作医疗试点，要有效控制风险，确保新型农村合作医疗基金安全运转。同时，充分利用遍布城乡的网络优势，深入农村，及时向农民提供知识普及、定期体检、即时理赔、送赔款上门、康复追踪等多种健康保障服务，满足农民群众的综合医疗保障服务需要。

四是大力发展农村地区民营企业保险和工程保险。针对民营企业规模差异化、需求多样化的特点，积极探索并适时推出包括车险、企财险、责任险等在内的“一揽子”综合保险，以及民营企业负责人的养老、医疗保险，促进民营经济的快速健康发展。大力发展适应农村基础设施建设需要的建筑安装工程保险、财产保险等险种，充分发挥保险业在防灾防损、风险评估等方面的服务优势，支持农村地区交通、水利、电力等基础设施建设。

三、加强自身建设，促进“三农”保险业规范发展

一是加强“三农”保险队伍建设。各保险机构要准确把握“三农”保险发展的规律和特点,确定自身在“三农”保险发展中的市场定位，探索“三农”保险的发展模式和方法。要从完善农村保险营销员管理体制入手，强化对乡村营销服务网络的监管，提高乡村营销人员的素质和服务水平，解决在农村展业中遇到的困难与问题。要不断加强保险意识宣传与保险知识辅导，提升广大农民群众对保险的认知水平。

二是积极争取地方党政支持。要主动向当地党委和政府汇报“三农”保险工作情况,积极争取党委、政府和相关职能部门对“三农”保险的重视、理解和支持。发扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，紧紧围绕地方党委、政府关心的“三农”重点问题，围绕当地经济社会发展的中心任务来开展工作，做到想全局、干本行，干好本行、服务全局。要注意认真总结“三农”保险发展的先进经验和典型事例,并做好相应的经验交流和推广工作，推动我省“三农”保险又快又好发展。

三是努力提升“三农”保险服务水平。进一步健全农村地区保险服务组织体系，通过设立支公司、营销服务部、借助保险代理机构展业等多种途径，使保险服务延伸到广大农户。建立一套符合农村市场特点、行之有效的客户服务制度,使保险能够扎根于农村，为农民提供长远服务。在保证风险管控的前提下，从方便客户的角度出发，建

立完善客户回访制度，做好保险咨询等服务工作，简化承保、理赔程序，对符合赔付条件的涉农保险案件必须在10天内赔付完毕。

四是有效防范农村保险经营风险。各保险机构要尽快建立一套符合农村特点的、行之有效的内控管理制度，规范单证管理、承保管理、理赔管理和从业人员管理行为。要切实抓好资金的集中统一管理，保证保险资金的及时收取、及时入账和及时划转，建立相应的监督制约机制，堵塞一切可能发生风险的漏洞。要加强预算考核和费用管理，保证费用开支的合规性、计划性和科学性。牢固树立诚信经营意识，销售保险产品必须坚持农民自愿的原则，不得强行摊派，坚决杜绝欺诈误导、弄虚作假、坑农骗农问题的发生，树立保险业良好的社会形象。主题词：金融保险通知

宜宾市人民政府办公室关于积极发展“三农”保险为社会主义新农村建设服务的意

见

宜府办发〔2006〕58号

宜宾市人民政府办公室关于积极发展“三农”保险为社会主义新农村建设服务的意见

各区县人民政府，市级各部门：

为了认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于积极发展“三农”保险为社会主义新农村建设服务的意见》（川办发〔2006〕20号）精神，结合我市实际，现就积极发展“三农”保险，为社会主义新农村建设服务提出以下意见。

一、充分认识发展“三农”保险的重要意义

“三农”保险是以农业、农村和农民为服务对象的综合性保险业务，是在市场经济条件下以确定的、较小费用支出转移和分散农业、农村和农民的不确定损失的一种制度安排，是市场化、商业化的风险转移机制、社会互助机制与辅助管理机制，是保障农村经济平稳运行的重要手段和社会保障体系的重要组成部分。积极发展“三农”保险，对建设社会主义新农村具有现实而重要的意义。

（一）发展“三农”保险，有利于农业生产稳定进行。我市是自然灾害多发、频发、并且受灾区域较广的地区之一，自然灾害对农业生产的影响大，而政府救助能力有限。在加快农业现代化进程的同时，降低农业自然灾害损失，减轻政府救助压力和推进农业现代化，都迫切需要运用保险的手段来防范、转移和分散各类风险。

（二）发展“三农”保险，有利于全面深化农村改革，维护农村社会稳定。保障农村日益增多的社会财富安全，稳定农民的生产、生活，减少政府因灾害事故的财政支持和救助压力，推进农村综合改革，都离不开稳定的农村社会环境，需要保险业积极参与、开展防灾减损工作，及时给予经济补偿，吸纳部分分流人员，以充分发挥其“稳定器”、“安全阀”和“助推器”的作用。

（三）发展“三农”保险，有利于完善农村社会保障体系，提高农民生活水平。我市广大农民初步摆脱了贫困，但抗御自然灾害事故和疾病的能力十分脆弱，因病返贫、因病致贫的问题较严重，而对涉及健康领域的保险潜在需求很大，农民对养老、医疗、投资和子女教育方面多层次的需求越来越强烈，在当前农村社会保险体系还不健

全的情况下，保险可及时“补位”，形成有力的安全支撑，为农民生活提供保险保障。

二、明确“十一五”期间发展“三农”保险的指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，牢固树立科学发展观，围绕社会主义新农村建设的中心任务，充分发挥各级各部门的作用，切实调动多方面的积极性，形成推动“三农”保险、加快发展的强大合力，让广大农民更多地分享到保险业改革发展成果。

（二）总体目标: 逐步建立起覆盖全市的农村保险业务网络，实现全市县县有保险机构，乡乡有保险人员，村村有保险服务。力争到2010年末，种、养两业保险为全市农村提供 5亿元的保险保障，农村人身保险保费收入超过1.5亿元；县域保险规模进一步扩大，保费收入达到全市总额的60%。

（三）主要任务: 积极稳妥地发展种植业和养殖业保险。有条件的区县要积极试办烤烟、森林、生猪、奶牛、肉牛、蚕桑、茶叶、制种等种、养业保险，探索农村新型合作医疗保险和农民养老保险，大力发展村干部、农民工意外伤害保险和学生平安保险；加快发展农村财产保险和责任保险，积极发展乡镇企业、私营业主以及农民房屋等财产保险，强化乡镇企业、私营业主以及采矿业主、校园方责任保险，推进一方创平安建设。

三、政府主导，各级各部门合力推动发展“三农”保险

（一）要高度重视和支持发展“三农”保险。各级要明确分管领导和协调部门，建立工作联系制度，将“三农”保险纳入建设社会主义新农村的总体规划中统筹安排。

（二）要合力推进“三农”保险。农业各部门要将“三农”保险作为创新支农的方式，纳入农业支持保护体系，发挥地方、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性，引导农民投保，协调各方关系，促进农业保险健康发展。要逐步扩大农业保险覆盖面，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持农业的保险体系，为发展“三农”保险创造良好的发展环境；财税部门要制定落实扶持种植、养殖业保险的补贴和鼓励发展“三农”保险的财政税收政策措施，严格落实现有的各项税收优惠政策；财政部门要整合各项支农资金，充分利用保险的放大效应，对参加种、养两业保险的保户进行保费补贴，提高支农资金使用效率，增强农民参保积极性，扩大保险覆盖面；工商部门要依法及时为开办“三农”保险的保险机构办理有关工商注册登记、年检等事项；教育部门要为农村学校、教师和学生参加校方责任保险、校园财产保险、教师补充医疗保险和意外险、学生平安保险提供便利条件；矿山监管部门要督促业主为员工办理雇主责任保险、人身意外伤害保险；农村金融机构要在信贷资金投放上优先考虑投保企业和农户的贷款申请，对龙头企业和参保农户可适当降低贷款利率和提高贷款额度；新闻部门要加大普及保险知识的宣传力度，提高农民群众的保险意识，积极宣传保险业在经济补偿、抗灾减损、承担社会责任等方面的典型事例，宣传保险在风险管理中的积极作用；公安、检察、法院、司法等部门要加大对“三农”保险的支持力度，依法严厉打击保险违法犯罪行为。

四、开拓创新，积极稳妥发展“三农”保险

各保险机构要从服务“三农”工作大局出发，切实增强责任意识、服务意识和创新意识，采取有效措施，积极发展“三农”保险。各公司要成立负责“三农”保险业务的工作部门，主要负责人要亲自挂帅，拟定切实可行的发展目标、工作制度和措施，将“三农”保险业务作为重要考核指标，在人、财、物等方面向“三农”保险业务倾斜。要选择烤烟、森林、生猪、奶牛、肉牛、蚕桑、茶叶、制种及农业产业化龙头企业、农业新技术推广作为切入点，积极稳妥推进种、养业保险试点，配合探索农村新型合作医疗制度的建立，积极开办医疗健康保险业务。在有条件的地方开办养老保险，逐步扩大养老保险的覆盖面。继续办好校方责任保险、学生意外伤害保险、农民外出务工意外伤害保险等险种。督促矿山企业为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，建筑施工企业为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。继续办好农民房屋综合保险、私营企业业主的财产保险，努力增强农民的保险保障程度；对政策性业务要实行单独建帐，独立核算。对商业性业务按市场化原则稳步推进，可用非亏损业务弥补亏损业务，用其他效益险种收益补贴种、养业可能产生的亏损，逐步实现“以险养险”自求平衡，努力探索“三农”保险的多种经营方式；针对农村市场购买特点，要开发设计条款简明，费率低、保障全、覆盖广，缴费灵活、理赔便捷的符合农民愿望和适合农民消费习惯的保险产品，制定完善的服务质量标准，为广大农民提供便捷、规范和诚信的服务。积极参与配合、组织和协调农村各种防灾减损工作，不断提高“三农”保险服务水平；要合理

设立农村保险网点，加强农村保险营销人员队伍建设，建立完善“三农”保险的服务网络。

第二篇：三农保险调查报告

长期以来，农业保险因风险损失大、损失频率高，商业化经营举步维艰，难以全面为‚三农‛发展提供市场化的风险解决方案。在这样的背景下，中央财政的政策支持带来了一种制度性的变革，通过保费的补贴来鼓励农民购买保险，把市场化的风险分担机制建立起来。但是，如何完全发挥政策性农险‚支农、惠农、助农‛的作用，确保农民‚受灾有保‛，减少农民‚因灾返贫‛的机率，却依然是我省面临的一个待解难题。有关人士呼吁——政策性农险需‚大手拉小手‛

俗话说‚天有不测风云‛，对于靠天吃饭的农民来说，没有比天灾更让他们痛心和无奈的了。

今年以来，我县干旱极端天气等自然灾害频发，农业保险的保障作用凸显出来。今年上半年，全农业保险保费收入 万元，同比增长 ％；赔付 万元，同比增长 ％，其中，仅政策性玉米保险一项，即支付赔款 万元。

显然，农业保险作为一种有效分散风险的手段，对于调动农民生产积极性，保障农民生产安全和农民增收，起到了‚雪中送炭‛的作用。

可实际情况却是：农民想投保，但交不起钱；农民能接受的，保险公司承担的风险又过高。高赔付导致了农业保险的赔本，赔本又制约了农险的开展和推广。由此，农业保险就在这样的怪圈中徘徊。

‚在发达国家，得益于政府的强大支持，农业保险能够在充分发挥功能的基础上得以发展。而在我国，农业保险却是‘烫手山芋’。‛有业内人士这样形容。

政策支持制度变革

从去年开始，一场干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一点是由于全球极端天气影响。

鉴于此，按照‚政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保‛的原则，以中央财政支持40％，省财政承担25％，县区财政20%，种植户承担15％的保费筹集方式，政策性玉米保险应运而生。2016年受全球极端干旱天气的影响，张家川县全县有十一个乡镇遭受到大面积的干旱，受灾追最严重马关镇全镇有十七个行政村，共2557户，保了玉米保险9500亩，得知此情况后县，镇两级政府和人保财险张家川支公司农险部人员，积极查勘旱情，合理做出了旱灾赔款，全镇共赔款 万元，及大的挽救农户的损失。

家住张家川县马关镇赵沟村的邵永刚，是一个靠着养殖品种藏香猪来自主创业的年轻人，由于阶段性社会原因，他的生活压力较大。自2015年起，她家先后养了五十年头能繁母猪，靠卖小猪崽有了一些收益，为他自己带来了部分收益。可2016年，其一年中分别有九头母猪得败血症死了，让他损失很大。但令他欣慰的是，2007年10月国家对养殖能繁母猪好政策的出台，他家的五十头母猪都买了保险，人保财险张家川支公司一年中及时赔偿了9000元。而每头60元的保险费，她只出了12元，国家就补贴了48元。

‚保险的功能是分担和补偿损失，而政策性农业保险就是在政府的支持下通过保险这一风险管理手段，帮助农民把农业风险降低到最小。

政策扶持看法不一

尽管我省政策性农业保险试点有了成效，但险种不足、覆盖面不广的问题依然突出。

目前我县仅有能繁母猪险和玉米险，马铃薯保险、冬小麦种植险和农房保险被列为中央财政补贴险种。尚未争取到中央财政的支持。其他的农业保险业务均采取保险机构自营模式，即由保险公司自主经营、自负盈亏，主要险种包括奶牛养殖险、果树保险。与其他种类的保险相比，农业保险的社会公益性决定了其更需要政策扶持。‛中国人民财产保险股份公司张家川县支公司农险部的负责人认为，补贴农险保费的方式可以使财政投入的资金，通过保险机制得到乘数倍放大。因此，农业保险应坚持‚政策扶持、商业运作‛的战略原则，适当调整各级财政对保费的补贴结构，同时通过立法等措施逐步完善农业保险的经营模式。

目前，大多数保险公司都倾向于‚政府推动、政策支持、单独立账、资金封闭管理、保险公司代办‛的模式。因为实行这种模式，保险公司的收益虽然不高，却不用承担风险。

可是，多方政策中却了解到，在中央财政大力扶持的前提下，与保险公司参与的热情相反，基层政府部门却表现得不够积极，各级财政对农业保险的扶持政策存在一定程度的‚倒挂‛现象。

据介绍，基层对参与农业保险的积极性呈现两大特征：农民对收益较高、风险较大的农产品投保积极性高；地方政府对当地支柱型种植、养殖业投保则表现出很大兴趣。

统筹机制有待完善

我县农村贫困人口绝对数大、贫困程度深、返贫率高、贫困人口分散、支持力量薄弱、对自然灾害和意外事故抗风险能力差，农民既无力承担商业性保险的高保费，又对政府依赖性过强、风险防范意识淡薄，更使得保险有效需求不足。

目前，由于全国各地农业经济发展水平不一，财政等各项扶持力度存在差异。就我省而言，尽管拟开展地方性政策农业保险试点工作，但在推动工作开展的组织领导、品种选择、政策支持等方面仍缺乏相应的统筹发展规划，难以形成保证我省农业保险工作长期发展的机制性安排。从而使政策性农业保险不但‚先天发育不好‛，且‚后天营养也不良‛，‚支农、惠农、助农‛作用难以充分发挥。

‚仅凭一两个部门来推动这项工作是很难的，协调起来很难。但牵头太多也不行，头越多就往往会造成最终没‘头’。‛一业内人士无可奈何地说。目前，由于没有省里的制度性安排，我省的政策性农业保险产品零零散散，标准不一，推动艰难。

就拿农房保险来说，由于没有统一的政策支撑，我省的农房保险便出现了各地参保情况、保额不一的状况。同样差不多的一间农房，仅一条沟之隔，所属州（市）不同，赔付的金额便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府‚拉一把‛的现状下，省财政厅已向省政府建议成立省级政策性农业保险试点工作领导小组，由省政府分管领导挂帅，由省财政厅、农业厅、保监局、省金融办、民政、地税、人保等10部门为成员单位，负责研究制定全省农业保险政策，协调各部门，决定农业保险工作的重大事项。

完善体系分担风险

目前，我国尚没有明确的关于农业保险的法律法规，仅《保险法》第155条有‚国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律法规另行规定。‛2008年，财政部下发的《中央财政种植业、养殖业保险保费补贴管理办法》为政策性农险提供了相关制度保障。

农业保险的高风险性更多地体现在较长周期内。从中外经验看，一次大面积的灾害，往往会吃掉农业保险多年的积累。

‚虽然我们已经开展农业保险业务20多年，但该业务多数年份都是负债经营。‛分析个中原因，‚主要原因是我们的承保面太低，达不到保险大数法则的要求，规模小，一旦遭遇大面积自然灾害，农业保险自身微薄的准备金很难补偿其损失。‛

推广农业保险应采取几条腿同时走路的方针：对部分关系国计民生、收益不高的产业，如冬小麦、玉米等，应突出政府扶持作用；对经济附加值较高、有一定盈利能力，符合保险大数法则的产品，可采取保险公司代办或保险公司与政府联办的模式。

由此看来，要走好政策性农业保险这盘棋，似乎还需要打一套完整的‚组合拳‛，更需要由政府的‚大手‛拉一拉农户的‚小手‛，从而增加政策性农险的保障效应。这样，不但做到了事后的‚送炭‛，还完善了事前的‚添花‛，让农户得保障、保险公司有‚饭‛吃、政府减了负。

第三篇：三农保险

【摘要】：“三农”保险不仅是规避农民生产经营风险的重要屏障,同时也是农业银行新的效益增长点。本文以某地级市为例,从政策性“三农”保险和商业性“三农”保险两个方面,分析了“三农”保险的发展现状,剖析了业务运行中存在的矛盾与困难,并从政府部门、保险公司、基层农行三个层面提出了促进“三农”业务发展的具体措施。

“三农”保险是农业保险(农作物保险)、农村保险(农村范围的商业财产保险)和农民保险(农民人身保险)的总称。“三农”保险的发展,有助于规避农民在农业生产经营中所面临的不确定性风险,对提高“三农”业务发展品质具有极其重要的作用。为了客观了解“三农”保险发展情况,有针

贵州作为西部地区经济欠发达省份，农村的基础地位及农业‘弱质性’的产业特点，决定了省内农村和农民需要多方面的风险保障。”近日，贵州保监局局长李翰辉表示，“十二五”时期，贵州保险业将不断完善政策措施，大力发展农户有需求、公司可经营的农业保险业务，不断扩大农业保险范围和覆盖区域，努力为农民生产生活提供更全面的风险保障。

据介绍，近年来，贵州保险业一直积极探索多形式、多渠道的农业保险发展模式，服务新农村建设的能力得到显著提升。

农房保险让百姓安居

李翰辉表示，贵州保监局一直将农房保险工作当作服务“三农”的一件大事来抓，继在黔东南州台山开展农房保险试点以后，目前已覆盖到全省包括黔东南州、黔南州、铜仁市等3个市(州)的20个县市，经办的保险公司也从人保财险1家扩展为人保财险、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)产险、平安产险、大地保险、国寿财险5家。

与其他省份不同的是，木结构民房占据了贵州农村住房的很大比例。以首先开展农房保险试点的黔东南州为例，该州91.9%的农房为木质结构建筑，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，而且发生火灾后，由于农民住宅较密集，极易蔓延，往往一烧就是几十户、上百户。此外，贵州地区是地质灾害的高发区，也对农房安全带来了很大风险。

目前，贵州省农房保险试点采取了政府统筹、公司经营的农房统保方式，运作模式主要是政府推动、财政补助、市场运作、群众自愿。截至11月末，2011年共承保农房65.44万户，承担风险保障91.38亿元，本年累计已决赔款884万元，为农房恢复重建、减轻财政救灾压力发挥了积极作用。种养植保险保百姓所得

“贵州保监局在调研分析和试点总结的基础上，通过加强与有关部门的沟通交流，积极营造外部发展环境，指导辖内保险机构在烤烟、能繁母猪等涉农保险工作上争取打开新局面，进一步提高保险业服务‘三农’的能力。”李翰辉表示，种植业、养殖业、畜牧业等都是涉及农民生计问题的重要行业，也是贵州农村地区的主导产业，将这一类保险做好，就是为百姓的生计提供保障，让农民不再因灾返贫、因灾致贫，让百姓劳有所得。

据介绍，在落实中央政策性农险方面，贵州保监局一直与贵州省农委、财政厅等部门沟通协调，促成省政府出台《贵州省能繁母猪保险工作实施方案》，与贵州省农业委员会联合下发《贵州省能繁母猪保险工作实施细则》，为提供农业保险服务奠定基础；同时，指导承保公司人保财险贵州省分公司围绕省政府确定的工作目标，积极推动能繁母猪保险承保，努力做好理赔服务。截至11月底，今年全省已承保能繁母猪 12.1万头，承保金额1.43亿元，已支付赔款185万元。

此外，贵州市是一个烤烟大省，很大一部分农民的主要收入也来自于烤烟。贵州保监局通过加强与烟草等部门的沟通协调，将保险机制引入具有地方特色的烟草种植中。继2010年在盘县开展烤烟保险的基础上，贵州保监局联合贵州省烟草专卖局于今年6月出台《贵州省烤烟种植保险试点工作实施方案》，正式启动了政策性烤烟种植保险试点工作，共计承保烤烟30多万亩，为18540户烤烟种植户提供风险保障16029万元，保险责任涵盖暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫害等烤烟种植面临的主要灾害风险。同时，计划2012年起逐步扩大试点范围，到2013年在全省全面推广，努力为行业服务地方经济发展创造良好的市场环境和经营氛围。

小额人身险使百姓安心

“作为金融扶贫手段之一，农村小额人身保险的开展意义重大。”李翰辉表示，贵州省农村人口占70.1%，是全国唯一城镇化率不到30%的省份，农民人均纯收入3005元，在31个省(自治区、直辖市)中排第30位，由此，在贵州开展农村小额人身保险试点，对于提高农民保险意识、保障农村家庭经济安全、扩大保险覆盖面等方面都有着积极作用。

自贵州省在2009年4月被纳入农村小额人身保险试点区域以来，贵州保监局通过调研总结试点经验，就营造外部发展环境、调动各方积极性、完善保险消费者保护机制等方面提出多项举措，积极推进农村小额人身保险发展。截至2011年11月，已批准中国人寿(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋寿险贵州分公司在全省9个地区的49个县69个乡镇开展试点工作，试点地区覆盖农业人口273万人，约占全省农业人口的10%。2011年1月-11月，全省农村小额人身保险实现保费收入4250.03万元，同比增长73.25%，承担了96.06亿元的风险保障，支付赔款1095.33万元，同比分别增长56.22%、104.28%。

李翰辉表示，随着试点工作稳步推进，农户普遍对商业保险有了一定认识，逐步认同以商业保险机制化解生产、生活面临的风险，同时保险的保障功能也得到初步发挥。此外，通过试点工作的不断推开，保险工作也引起各级党委、政府及社会媒体的高度关注和支持，这对于保险业积极提升服务“三农”能力、保障百姓生产生活安全起到了极大的促进作用。

贵州农业保险发展的现状及对策探析

农业保险是组织农业灾害损失补偿的重要形式,也是现代农业经济发展的重要组成要素。研究和发展农业保险,对推动我国农业的可持续发展有着重要意义。贵州作为一个自然灾害频繁的省份,如何摆脱自然灾害对贵州农业发展的困扰,增强农村社会经济的抗灾应变能力,直接关系到贵州农村改革的深化、社会的稳定和“三农”问题的解决。因此,处于农业发展新阶段的贵州农业,迫切需要保险保障。

一、贵州开展农业保险的必要性首先,贵州农村的基础地位及农业“弱质性”的产业特点,决定了贵州农业发展需要一种为其提供灾害补偿的风险保障制度。农业是人类的衣食之源、生存之本,是一个国家国民经济的基础,也是一个国家社会、政治稳定的基础。但是作为“露天工厂”的农业,其生产易受到各种灾害的影响而遭到破坏。贵州作为西部经济欠发达省份,旱、涝、冻等极端天气频繁发生,每年灾害造成农业生产的损失数以万计。加之以往为了追求经济发展,曾一度忽视生态环境保护,农业生态环境破坏严重,农业生产条件脆弱。近年来贵州各级政府已采取一系列减灾防损、救灾救济手段,但由于灾害事故频繁、受灾面较大以及灾后损失补偿程度较低等原因,农民灾后恢复农业生

贵州六盘水市将大力发展“三农”险等三类保险

近日，记者从六盘水市保险行业工作会议上获悉，六盘水市保险行业将大力发展“三农”保险、责任险、适应本地区需求的业务等三类保险。以提高保险业为经济社会发展服务功能，扩大保险的社会覆盖面。

十六大以来，六盘水市保险业取得了长足的进步，年均增速达26.6%。目前，全市共有11家保险机构，保险从业人员1300人，2003年至2006年累计交纳税收3000多万元。但六盘水市保险行业起步晚，基础差，整体发展水平不高，保险覆盖面窄，功能和作用得不到充分发挥，不能满足社会进步和人民生活水平提高后对保险业的需要。

对此，全市保险行业工作会议提出，提高保险业为经济社会发展服务功能，扩大保险的社会覆盖面。大力发展“三农”保险，服务社会主义新农村，结合农村劳动力转移的现状，按照“政府支持、农民工自愿、市场运作、政府监管”的原则努力为农民工提供保险服务。大力发展责任险，服务“和谐六盘水”建设，保险业要结合实际，建立各级党委政府组织推动、社会各方积极参与、保险公司市场运作的互动机制，整合资源，以发展责任险为突破，提高平安建设的成效。大力发展适应本地区需求的业务，结合六盘水煤炭产业，研究推进煤炭行业建立工作保险与商业保险相结合的保障机制，提高煤炭行业的风险保障水平，围绕公路、铁路等工程和项目建设，发展建筑工程保险、企业财产保险等业务，借助凉都品牌，发展旅行社责任保险、旅游意外伤害保险等业务，为六盘水旅游发展提供保险保障。贵州省委省政府下发关于加强金融服务三农发展的意见 贵州省委、省政府下发《关于加强金融服务“三农”发展的意见》，提出：鼓励和支持保险机构开展农村养老保险、医疗保险、计划生育保险等涉农保险业务，引进商业保险公司参与新型农村合作医疗补充保险；积极发展涵盖种植业、养殖业、农房、农机等多个领域，具有保障适度、保费低廉、保单通俗、核保理赔简单等特点的财产性小额保险，以及意外伤害保险、定期寿险等农村小额人身保险业务；探索建立农业再保险和巨灾风险分散机制，稳步推进农村保险网点建设，支持农村信用社、邮政储蓄银行发展农村保险中介业务；在有条件的地方，鼓励发展农村互助合作保险试点，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

贵州：保险中介积极服务经济发展 2011年，贵州保险专业中介机构充分发挥专业中介的优势和特点，在推动社会经济发展中发挥了积极作用，并主要体现在以下两个方面。

一是以风险顾问的角色，助推校方责任险发展。北京华育、北京联合、长城保险经纪等3家在黔保险经纪分支机构积极充当地方教育部门风险管理顾问，助推校方责任保险发展。截至11月末,全省9个地、州、市全部开展了校方责任险工作，为510万中小学生提供了约1500亿元的风险保障。

二是参与服务重大工程建设项目和“三农”经济，促进地方经济发展。江泰保险经纪贵阳分公司和北京天易保险经纪贵州分公司共同为总投资额达72亿元的黔中水利枢纽工程建设提供保险经纪服务工作；北京天易保险经纪贵州分公司积极参与贵州省烤烟种植保险试点工作相关程序；江泰保险经纪贵阳分公司为贵州省内各旅游社提供保险风险管理服务，促进旅行社责任保险的健康发展。近年来随着“三农”问题的突出，“三农”保险业务逐渐受到人们的高度重视。对其风险和农民的受灾损失，传统的救助办法主要是靠政府财政补贴和社会救济，难以从根本上解决问题；而从历史发展和现状来看，单纯依靠商业保险的市场手段，“三农”保险不但无法满足其发展对保险的需要，而且自身也会陷于经营困境。因此，构建适宜贵州省情的“三农”保险体系，即实行政策性和商业性相结合的“三农”保险发展模式，将为农民建立起一道“防火墙”，有效地促进农业发展、农村稳定、农民增收，从而实现又好又快发展。

建立和完善三农保险的组织体系。成立政策性“三农”保险公司，为经营“三农”保险的商业性的保险公司给予税收优惠和有关费用补贴及再保险支持，与具有多年经营“三农”保险经验的保险公司联营合作，充分利用经营“三农”保险的人才、技术和管理优势。在发挥政策性“三农”保险公司主渠道作用的同时，重视由农民自愿组建“三农”保险互助合作组织，在政府、保险人与农民之间形成互动机制，确保三方利益，且能够很好的克服信息不对称时存在的道德风险和逆向选择问题，遇到特大的自然灾害难以承受巨额损失时，通过组建巨灾风险基金弥补损失。

加大政府的扶持力度。明确“三农”保险支持力度分级对待。建议对技术含量高的种植业和养殖业，保费补贴应在60%～100%；对传统的种植业和养殖业的保费补贴可以归为第二等级，补贴范围在40%～60%之间，；房屋、机械及个人医疗、责任、意外伤害和养老保险同样是“三农”保险的开展范围，为鼓励保险机构的积极性，发挥“以险养险”的功效，其补贴值为40%以下。为“三农”的巨灾风险设立政府“三农”巨灾风险基金，在财力有限的情况下可与各市、州、地政府共同筹集，设立地方性的“三农”巨灾风险基金。

营造“三农”保险发展的制度环境。“三农”保险的制度环境可以界定为制度“硬环境”与“软环境”。“硬环境”要求政府对“三农”保险高度重视，确保“三农”保险的法律法规体系的完善，合理地进行“三农”保险组织体系与经

营体系的创新及政府的财政支持和优惠政策等方面。“软环境”属于意识形态体系，即提高农民的保险意识、组织意识和诚信意识，为“三农”保险的发展营造良好的外部制度环境。

实行政策性和商业性相结合的“三农”保险发展模式。经营模式上，实行政策性“三农”保险公司和商业性保险公司共同参与。建立“三农”保险公司，并按经济区域设立分支机构，由“三农”保险公司主导三农保险业务，商业保险公司发挥辅助或补充作用。业务内容上，实行政策性业务和商业性业务并存。首先，扩大“三农”保险的经营范围，即允许“三农”保险公司在经营政策性保险业务的同时经营一些商业性业务，以政策性保险业务为主，实现以险养险，减轻财政负担。其次，在现行商业保险公司经营的业务中引入政策性“三农”保险机制，以商业性保险业务为主，鼓励其开展“三农”保险业务。

今年上半年，贵州保险业紧密围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”的总体要求，稳步推进各项工作，保险市场整体运行良好，实现保费收入72.86亿元，同比增长13.51%,实现持续健康平稳发展。一是保险业实力提升较快。财产险公司承保盈利状况持续改善，全省12家财产险公司账面全部实现承保盈利；人身险公司短期险赔付率大幅下降。全省保险业服务能力明显增强，企财险发展明显加快，能繁母猪保险、森林保险与烤烟保险试点等“三农”保险发展取得一定成效和突破。二是业务发展整体较稳。车险业务平稳发展，为财产险公司的平稳持续增长奠定了基础；同时，非车险业务快速增长，拉动财产险公司保费快速增长，增速全国第三位。人身险公司积极调整经营策略，续期保费较快增长，保持了业务的平稳发展。三是转变发展方式趋势较好。财产险公司非车险发展加速，工程险、企财险、责任险、意外险对财产险公司的保费增量贡献率达到35.11%。人身险公司大力发展期交业务，标准保费增长率12.58%，高于全国8.97个百分点。短期险赔付率、退保率等监管指标好于全国平均水平，各项风险得到有效控制

第四篇：三农论文

三农问题

三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农问题”不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。“三农问题 ”是三农的各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、社会的深刻原因；解决“三农问题”要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农问题”积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂罢了。

农业问题主要是农业产业化的问题；农村问题突出表现的一个问题是户籍制度改革；农民问题可分为素质和减负两个问题。

解决三农问题的重点有以下几点：

一、切实保障粮食等主要农产品供给；

二、促进农民持续增收；

三、加强农村基础设施建设；

四、协调推进城镇化和新农村建设；

五、继续深化农村改革。

三农问题的危害主要有：影响社会稳定；劳动力过剩，就业压力大。

在2012年2月1日中共中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。这对我国三农问题的解决推动了一大步。

文中提到：

做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

在2012我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

主要对策有：

一、加大投入强度和工作力度

（毫不放松抓好粮食生产；狠抓“菜篮子"产品供给；加大农业投入和补贴力度；提升农村金融服务水平；稳定和完善农村土地政策。）

二、依靠科技创新驱动

（明确农业科技创新方向；突出农业科技创新重点；完善农业科技创新机制；改善农业科技创新条件；着力抓好种业科技创新。）

三、提升农业技术推广能力

（强化基层公益性农技推广服务。引导科研教育机构积极开展农技服务。培育和支持新型农业社会化服务组织。）

四、加强教育科技培训

（振兴发展农业教育。加快培养农业科技人才。大力培训农村实用人才。）

五、改善设施装备条件（坚持不懈加强农田水利建设。加强高标准农田建设。加快农业机械化。搞好生态建设。）

六、提高市场流通效率

（加强农产品流通设施建设。创新农产品流通方式。完善农产品市场调控。）

这是中央第九个关于三农问题的一号文件，这次着重对农业科技的促进提出了很多建设性方针。

第一，文件把农业科技摆上了更加突出的位置，可以说是在从根本问题上去解决三农问题，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了”三农“政策体系。

第二，在政策设计上，明确“三大指向”强农惠农富农。这一次一号文件从“支农”提升到“强农惠农富农”，这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、赋予农民生活的精炼表述和精辟概括。

第三，在农业科技定位上，界定“三是三性”。文件强调农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。第四，在总体思路上，提出“三强三保” 文件表述:缭绕强科技保发展、强生产保供给、强民生、保稳固，进一步加大强农惠农富农政策力度，合力增进农民较快增收，努力掩护农村社会和谐稳固。虽然过去十年农业科技进步明显，成为促成中国农业八连增的重要原因，但是中国农业科技程度仍然是全面滞后的。农业的发展越来越依附于科技的进步，但现在中国给予农业科技方面的支撑仍不够多，这既包含研发，更包含农业技巧的推广。

第五，持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有进步。虽然我国农业科技取得了光辉的成绩，但我们也苏醒地认识到，与建设现代农业的新请求相比，与国际先进程度相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足” 是创新成果供给不足、农技推广服务不足、农业人才总量不足。

这些政策无疑对于三农带来了强有力的冲击，相信在新的一年，农业在党的领导下能取得更为显著的发展，促进了农业发展，也就促进了农民收入，改变了农民贫穷的现状，从根本上进一步去解决三农问题。

第五篇：推进三农保险情况

龙岩市推进“三农”综合保险工作方案

为建立健全全方位、多领域的农村保障体系，根据市委三届八次全会决定，制定我市推进“三农”综合保险工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照中央关于健全强农惠农政策体系，提高金融服务质量和水平的要求，深化涉农保险“政府引导、农民自愿、公司承保”的政企合作模式，积极扩大农业保险范围，发展农村小额保险，增强农民群众的风险防范意识和自我保障意识，构建覆盖全市农村人口的保险保障体系，提升“三农”社会保障水平，改善农村民生。

二、基本原则

以服务“三农”为宗旨，遵循“政府引导，市场运作，自主自愿，先易后难，协同配合，整乡（镇）推进”原则，探索建立政策性支持、商业化补充相结合的农村保险新模式，大力推进“三农”综合保险，增强农民抵御自然风险能力，减少农民因灾致贫、因灾返贫。

三、总体要求

（一）推进目标

总体目标：从2011年起到2013年，实现全市范围“三农”综合保险全覆盖，建立健全覆盖全市农村人口的全方位、多领域的综合性农村保障体系。街道办事处和县城所在镇不列入推广范围。

——2011年，省、市小城镇综合改革建设试点乡镇先行开展实施三农综合保险。上杭县要充分发挥古田镇“三农”保险试点示范作用，“三农”综合保险推广先行一步，全县覆盖面达到50%的乡（镇）。据此，2011年全市组织22个乡镇实施：①上杭县11个，古田、才溪、蓝溪、南阳、湖洋、溪口、茶地、蛟洋、步云、旧县、中都。②其他县（市、区）11个，新罗：白沙、东肖；长汀：新桥、河田；永定：高陂、湖坑、下洋；漳平：永福、西园；连城：朋口；武平：十方。

——2012年，上杭县全面推广，实现“三农”综合保险全覆盖。其它县（市、区）将推广工作扩展至50%的乡镇。全市组织60个乡（镇）实施。

——2013年，全面推广，实现全市 “三农”综合保险全覆盖。

（二）推进项目

在做好新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险全覆盖的基础上，继续深化中央、省、市确定的农村住房、自然灾害公共责任、水稻、能繁母猪、森林综合等五项政策性涉农保险险种，同时认真总结古田镇“三农”保险示范工作成功经验和做法，根据农民在人身、财产、生产、生活等方面保险的迫切需求，结合当地特色产业，先行推出适合本地的“三农”综合保险险种。具体推进项目及要求如下：

1．推广十一个“三农”综合保险自主选择项目。根据古田“三农”保险试点经验，主要推广保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷的农村保险险种，并根据农村发展的需要不断调整和创新。主要推广的险种包括：小额农村家庭财产保险，农村小额人身保险，计划生育手术安心保险，村干责任险，农民小额信贷保险，农业生产小额贷款保证保险，务工农民小额保险，露地蔬菜种植保险，日光温室大棚保险，茶叶、果树种植保险，鸡、鸭、兔养殖保险等11个险种。各地可结合实际，有选择地开展农业主导产业和特色产品的保险试点。

在推广期间，要求每个推广乡镇在推出的11个险种中因地制宜选择3～4个险种进行全面推广，第一年承保率达到70%以上，第二年承保率达到80%以上，第三年承保率达到90%以上。其他险种要求各县（市、区）、各乡（镇）根据地方特色有选择性的开办。

2．全面开展烟叶种植保险项目。烟叶种植作为我市农业生产的特色和支柱产业，在农村经济和农民收入中占据了重要位置。对此，烟叶种植保险由龙岩市烟草公司牵头投保，各级有关部门积极主动配合，从2011年开始在全市所有种烟乡（镇）实行全面推广。

四、支持政策

为快速推进“三农”综合保险，全面提高全市广大农民群众的保障水平，对所有进行推广“三农”综合保险的乡（镇），由市、县、乡三级财政给予支持推进。

（一）保费支持

1．十一个推广险种的保费支持。采用递减式补贴模式，所有推广乡镇享受财政补贴政策，第一年保费市、县两级财政补贴50%，农民自主承担50%；第二年递减到30%，农民自主承担70%；第三年及以后按15%补贴，农民自主承担85%。

2．烟叶种植保险的保费支持。采取“三方”筹集模式解决，由龙岩市烟草公司统一组织全市烟农投保，保费由市、县两级财政补贴30%，市烟草公司承担50%，烟农承担20%。

以上所有险种财政补贴按市级30%、县级70%的比例承担。如财政管理体制调整，则按新体制执行。市、县财政补贴资金，根据农民投保额，每半年拨付至市、县人保财险公司。

（二）办公费用支持

各推广乡镇机构筹建费用3万元由人保财险公司出资并统筹安排。各推广乡镇聘用工作人员的工资按平均每人每月1200元的标准，村保险协管员（以下简称协保员）的基本工资按平均每人每月100元的标准由乡（镇）政府、人保财险公司按各50%的比例分摊解决。人保财险公司根据实际业务量（保费总额）提取10%作为乡镇工作人员和村协保员的补贴和办公费用。在保证“三农”综合保险推广工作的前提下，乡、村两级人员工资和按业务量提取10%的费用可由乡镇统筹安排。

五、配套措施

（一）加强组织领导。把全面推进“三农”综合保险工作纳入新农村建设内容之一，制定出台相应的配套扶持政策措施，保持政策的延续性和工作机制的长效性。市、县两级均成立推进“三农”综合保险工作领导小组。由政府分管领导担任组长，成员由农办、财政局、民政局、人民银行、人口与计生委、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、劳动局、卫生局、烟草公司、人保财险公司等部门负责人组成，办公室设在人保财险公司，具体负责当地推进“三农”综合保险的规划、指导、检查、落实等工作。由市、县两级人保财险公司具体负责“三农”综合保险承保工作。

（二）健全工作体系。重点建立乡村两级工作推进和服务体系。

1．乡镇成立“三农”保险服务机构。“三农”保险推进工作由乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓。开展“三农”综合保险工作的乡（镇）政府设立“三农”保险服务工作机构，整合现有工作力量，配备必要的工作人员，具体负责承保、理赔、宣传、咨询等服务工作。

2．在推进“三农”综合保险工作乡（镇）的每个行政村设保险服务联系点，各联系点聘请一位协保员。建立农村协保员队伍，做到村村有协保员，随时为农民群众做好“三农”综合保险服务工作。

（三）实行目标考评。将推进“三农”综合保险工作列入市对县、县对乡（镇）的考评内容。建立以市级为指导、县主抓、乡镇为主体的责任机制。加强对推进“三农”综合保险工作的乡（镇）进行检查督促、指导，并适时召开专题会议，听取各县（市、区）的阶段性进展情况汇报，有针对性地组织开展督查，对不履职的单位和个人进行通报。每年对推进“三农”综合保险工作的乡（镇）进行专项考评，奖励先进，鞭策后进。考评办法由市推进“三农”综合保险工作领导小组另行制定。

（四）做好综合服务。采取多种形式加大“三农”综合保险的宣传力度。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过流动宣传车、文化活动、宣传图册以及现场咨询等形式，大力宣传“三农”综合保险。深入各村户开展宣传，并在各行政村开辟“三农”保险宣传栏，让每位农民都了解“三农”保险的内容，了解“三农”保险的政策，使“三农”综合保险深入人心。同时，要加强气象、水利、农业、民政、畜牧防疫等相关部门的合作，切实做好防灾防损工作。

人保财险公司要以服务“三农”、保障民生为出发点，不断地改善服务手段，增加服务内容，做到投保程序简便化、业务操作规范化、报险出险快捷化、赔付标准合理化，准确及时地做好理赔服务工作，让“三农”综合保险真正成为农民朋友的“保护神”，为我市农村经济发展和社会稳定发挥“助推器”和“稳定器”的作用。