全县三农保险的指导意见（含五篇）

第一篇：全县三农保险的指导意见

全县三农保险的指导意见

“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党中央、国务院高度重视“三农”工作，提出要建立农业保险制度，并采取由政府提供保费补贴等优惠政策和扶持手段，由保险公司具体承办。一直以来，我县高度重视“三农”工作，注重发展“三农”保险，尤其是近年来，在县委、县政府的高度重视和大力推动下，全县“三农”保险工作得到了较快发展。为进一步加强和改进“三农”保险服务，不断完善县、乡、村三级“三农”保险服务网络，更好地发挥“三农”保险的社会稳定器和经济助推器的作用，现特提出如下意见：

一、充分认识“三农”保险在“三农”发展中的作用

农业既是关系我国国计民生的基础产业，又是抗灾害风险能力不强的“弱质”产业。多年来，国内外的经验证明，“三农”保险是国家保护农业发展，稳定农村经济，确保粮食安全的有效措施之一。

（一）“三农”保险有利于增强农业实力。

首先，“三农”保险为农作物和农企、农户财产提供保险保障，有效地转移农业风险，充分发挥保险的经济补偿功能和在农业生产中减灾防损的作用，避免农户和农企因灾返贫、因灾破产，起到财政和民政部门所难以替代的作用。其次，国家可以通过对农户保费补贴、对保险公司经营费用补贴和对再保险公司的补贴等鼓励农业发展的保险政策手段，引导和指导农业产业结构调整，促进农业市场化、产业化进程。其三，保险公司可以与银行等金融机构相互配合，共同支持“三农”。如规定投保农业保险的农民向金融机构申请贷款的.，可以得到贷款的优先权和享受利率优惠等，形成支农的长效机制。

（二）“三农”保险有利于新农村建设。

“三农”保险通过其资金融通和社会管理功能，可以在新农村建设中发挥重要作用。一方面，保险公司在经营中筹集了有长期稳定来源、金额巨大的资金，这些资金可以随着保险资金运用渠道的扩大直接或间接投向农业生产和农村基础设施等项目，支持新农村建设。保险业和银行业进行深层次的合作，共同为农户和农企提供贷款及保险服务，解决资金短缺问题，也为防范金融风险多设了一道屏障，使保险起到应有的作用。另一方面，保险作为风险的经营管理者，参与社会风险管理，用商业手段转移、减少和化解诸如民事和经济纠纷等社会矛盾和问题，维护社会稳定，有利于新农村建设。

二、全县“三农”保险基层服务体系建设目标

（一）“三农”保险总体目标。

立足城乡差别和区域差异，以“中心辐射、村级延伸”为基本模式，因地制宜，合理布局，在经济较为发达、地处中心位置的中心乡镇，联合人保寿险，设立“三农”保险营销服务部，作为人保财险支公司扎根于农村地区的正式营业机构，也是我县开展“三农”保险的基础机构，组建专业团队，行使所辐射区域“三农”保险销售中心、服务中心和管理中心的职能。在全县乡（镇、场、办）的支持下，依托涉农部门（如农办），共同设立乡镇“三农”保险服务站，作为连接人保财险支公司营业机构与农村客户的桥梁。在全县所有行政村依托有关部门冠名设立村级“三农”保险服务点，实现销售触角和服务触角的村级延伸。

（二）“三农”保险具体目标。

1.乡镇“三农”保险服务站建设目标：2012年9月底前，凡是开办种植业保险业务的乡镇必须实现服务站全覆盖，配备至少一名农险工作人员，凡开办种植业保险业务的行政村，至少配备一名协保员。2.中心乡镇“三农”保险营销服务部建设目标：2012年12月份前，完成三家（即镇、杨桥镇、双林镇）营销服务部的建设，2013年确定钤山镇、洋江镇建部目标。创建初期，每个营销服务部固定工作人员至少1人。

三、明确责任，加强合作，共同推动“三农”保险基层服务体系建设

（一）各乡（镇、场、办）在人员和办公场所方面必须予以大力支持。

1.提供办公场所。各乡（镇、场、办）为“三农”保险服务站和“三农”保险营销服务部建立办公场所予以大力支持，“三农”保险服务站在建站初期与各乡（镇、场、办）农办合署办公，有条件的乡镇应为其提供独立的办公场所，以后随着业务发展再独立，设立独立的办公室。2.明确具体负责人员。各乡（镇、场、办）以文件的形式明确一名班子成员全面负责本区域的“三农”保险工作，指定农办主任兼任“三农”保险服务站站长，具体开展工作。各村委明确一名村干部（如村委会主任或者村委会会计）担任村协保员。

（二）各有关部门和单位要高度重视，大力支持。

在人保财险支公司建立“三农”保险基层服务体系过程中，县金融办、县农业局、县林业局、县民政局等部门高度重视、积极配合、全力支持。1.县金融办充分发挥统筹协调和金融保险政策指导作用，协调乡镇场办和县政府各部门，形成合力，推动“三农”保险基层服务体系建设；认真研究和全面掌握“三农”保险有关政策并及时指导人保财险支公司和各乡镇场办“三农”保险服务站开展工作。2.县财政局将到位的中央、省“三农”保险财政专项资金及时拨付到位。3.县农业局、县林业局指导乡镇场办的农技站、畜牧兽医站等部门做好农业保险标的物（参保农产品，如能繁母猪、水稻、林木和油茶等）防疫工作。4.县民政局在人保财险支公司建立三农保险服务部等站点过程中办证等方面予以大力支持。

（三）人保财险支公司加大投入，确保各项目标顺利完成。

发展“三农”保险是落实“十二五”规划的重要战略举措，也是一项长期、复杂的系统工程，人保财险支公司加大投入加快推进“三农”保险发展布局，着重做好以下几项重点工作。

1.加强客户信息资源的采集、管理和利用。充分发挥“三农”保险基层服务体系人员扎根农村、深入基层的优势，通过多种渠道采集、获取农村客户信息，并负责将农村客户信息录入到农村客户资源管理平台，建立完整的农村客户电子档案，并做好更新维护。

2.加大涉农产品开发和推广力度。上下联动，细分市场，因地制宜地开发推广保费低廉、保障适度、购买方便、责任明了、内容通俗的保险产品，特别是以农户为中心的一揽子、组合型的专属保险产品。

3.加强业务管理,理顺工作流程。建立健全单证管理、承保登记、理赔登记、资金管理、人员绩效考核等基本制度，有效规避管理风险；自上而下优化三农保险工作流程，形成一套抓规范、严管理、促发展的制度框架，确保各项工作有章可循、有序运作。

4.加强绩效考核和费用管理。建立健全针对三农保险营销服务部、三农保险服务站（点）相关人员的绩效考核和激励机制。

5.不断丰富基层服务体系的服务内容。充分发挥“三农”保险营销服务部及“三农”保险服务站（点）贴近农村客户的优势，为农村客户提供更多更丰富的服务。

6.加强人员培训，提高服务技能。高度重视“三农”保险基层服务人员的培训工作，强化培训的时间保障、经费保障、资源保障和考核激励保障，确保培训的供给数量、质量和覆盖面。

7.积极完善销售模式。充分发挥自身既有优势，依靠政府推动和政策支持，加快拓宽服务领域；通过银行、农信社、邮政等涉农基层服务机构代理销售公司产品以及为客户提供增值服务，实现优势互补。

第二篇：“三农”保险领导讲话

2012年全市政策性“三农”保险工作会议上的发言

尊敬的闫市长、各位领导：

大家好！

作为我市政策性“三农”保险承办单位，我非常荣幸代表人保财险咸宁分公司出席今天的会议，并感谢会议给我这样一个发言机会。首先，我想借此机会，代表人保财险咸宁分公司，对给予我们关心和支持的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢！

现在我就公司2011年“三农”保险工作情况和2012年工作安排向各位领导和同志们汇报。

在市委、市政府的正确领导下，在咸宁市农委、财政局、农业局、民政局、劳动与社会保障局等职能部门的帮助支持下，在各级领导和广大员工的共同努力下，我市“三农”保险工作取得了积极成效。2011年公司继续承办了水稻、能繁母猪、奶牛、“两属两户”农房、农民工等政策性“三农”保险工作，以及“三农”保险基层服务体系建设工作。

2011年我公司承保能繁母猪4.93万头，比上年增加2.93万头；承保水稻193万亩，与上年持平；承保奶牛1397头，比上年增加688头；承保农房9.3万户，比上年增加0.7万户；承保农民工12.04万人，比上年增加3.84万人。累计承担三农保险责任风险55.38亿元。承保的5个险种中水稻、奶牛、能繁母猪保险农民只需交10-25%保费，其余的75-90%的保费由 中央、省和地方财政承担了，“两属两户”农房、农民工意外伤害保险农民不需交纳一分钱，全部由省和地方财政承担。四年统计，我市政策性“三农”保险农民交费2700万元，我公司就支付赔款9000万元，是农民交费的3.3倍。特别是2010年、2011年我市连续2年遭遇特大洪涝灾害，给全市农民和农业生产造成巨大的经济损失,我公司积极应对特大水灾，积极履行赔付责任，有效支持了地方灾后重建和农民生产恢复，保险补偿功能得到充分发挥。

2011年，我公司贯彻市政府《关于继续开展政策性“三农”保险工作的通知》文件精神，积极落实“三农”保险工作和各项要求，具体做了以下几个方面的工作：

一是继续加强政策性“三农”保险的宣传力度，在电视、报刊媒体宣传“三农”保险政策；印制发放张贴“三农”保险海报、宣传资料10万份。提升了“三农”保险在社会的影响力。

二是配合市三农办做好对“三农”保险的检查工作，规范“三农”保险的发展。

三是公司出台了《农险业务管理办法》、《农险业务理赔实施规范》、《农险业务检查考核办法》等一系列基础性管理文件和制度，保证了政策性“三农”保险工作的顺利开展。

四是完善与农业局、畜牧局、民政局、气象局等部门组成的专家合作机制，建立了有效的防灾防损、查勘理赔机制，为服务好农民打下了良好的基础。

五是认真开展赔款到户的基础工作，在承保中将农户的 “一卡通”信息建立在公司数据库中，农户赔款由省集中支付到农户帐户，实现无现金支付，保证了赔款支付的及时和规范。

六是积极开展大灾理赔工作。去年6月14日，我市遭受百年一遇特大水灾，人保财险公司在地方政府的领导下，在各部门的配合下举全公司之力，抽调系统大量员工、调集理赔车辆、聘请专家参与救灾理赔。通城、崇阳、赤壁、咸安四个市区受灾最为严重，我公司启动应急预案，迅速深入灾区查勘定损、快速理赔，在短短40天时间里，核灾48599户、水稻受灾面积20万亩，支付水灾赔款1655万元。为我市抗洪救灾，恢复农业生产作出了应有的贡献。

七是根据市“三农”保险领导小组下发的《关于做好政策性“三农”保险服务体系建设工作的通知》，为切实解决目前政策性“三农”保险工作涉及的部门配合不够协调、承保收费难、定损理赔难、收费工作不到位、赔款不到户等问题，推进我市政策性“三农”保险持续、规范、健康发展。在各级政府部门的大力支持下，完成了“三农”保险基层服务体系建设工作，在全市62个乡镇建立“三农”保险办公室，把服务的触角延伸到乡镇，方便了广大农民。

各位领导，政策性“三农”保险是政府引导、政策支持、商业运作，保险机构承办的运作模式，所以我们所做的工作离不开今天在座各级领导和协作部门的大力支持，在此，我谨代表人保财险咸宁分公司向你们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！政策性“三农”保险工作开展四年来，还存在诸多方面问题与不足，如：“三农”保险的基础管理工作还不够完善、后续服务水平有待提高；部分公司在规范经营方面离省政府的要求还有较大的差距；宣传发动不深入、保险凭证到户率有待提高，农户保费代缴代垫、赔款到户等问题还没有完全得到解决；我们的服务能力还存在较大差距，乡镇机构网点设立之后，服务人员和设备力量不足，农业技术掌握不够等等。以上方面的问题需要我们在今年乃至今后的工作中去加以不断改进和完善。

我公司承办政策性“三农”保险是市委、市政府对我们的充分信任，这是一项关系我市农业发展和农民利益的光荣而又艰巨的政治任务，也是我们肩负的重要历史使命。在此，我对全市系统各经营单位2012年“三农”保险工作从五个方面提出了工作要求和部署。

一、加强领导，持续推进“三农”保险健康发展。我们要按照市委、市政府的会议精神，全面落实政策性“三农”保险的各项工作。县市区支公司要积极向政府领导多请示和汇报工作，加强同农业局、畜牧局、民政局、人事和社会保障局等部门的工作联系。同时进一步加强公司内部“三农”保险组织领导，明确工作职责，强化工作责任，要对业务发展、经营监控、网络建设、理赔服务等关健指标纳入全年业绩考核。形成公司上下、全体员工齐抓共管的“三农”保险工作机制。

二、规范经营，全面落实国家惠农政策。为贯彻国家“强农惠农”保费补贴政策，落实省政府和省公司的要求，促进政策性农业保险持继规范发展，我们要做到：

一要规范经营“三农”保险工作，要做到三到户、两公示和五不准。“三到户”即“承保收费到户、凭证发放到户、赔款支付到户”；“两公开”即“承保信息公开、理赔结果公开。“五不准责任制”即禁止返还县级财政保费补贴资金、禁止返还农户保费、禁止虚增承保数量套取财政补贴资金、禁止办理虚假赔案、禁止延误、滞留、克扣农户赔款。

二要配合相关部门做好迎接中央及省政府组织的政策性“三农”保险资金使用检查工作，对过去的政策性“三农”保险全面开展自查自纠工作，对自查自纠发现的问题，向地方政府进行汇报并认真进行整改。

三要完善公司政策性农业保险经营管理制度，确保“三农”保险工作在规范化、制度化轨道上推进；加大对规范经营政策的执行、检查和督导力度，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。对政策落实不力、违规违纪行为，按相关规定实行责任追究。

三、强化服务，提升“三农”保险工作水平。加强服务团队建设，公司内部要配备沟通协调能力强、有敬业精神的农险工作人员。所有县市公司农险服务团队，加快引进专业人才、加大培训力度，努力打造一支专业技术强、综合素质好、适应农村工作的“三农”保险服务队伍。进一步 加强和完善农村服务网点建设。去年在各级政府大力支持下，我公司在全市62个乡镇建立了的“三农”保险办公室，今年准备在余下的9个乡镇建立“三农”保险办公室，达到“三农”保险服务站全覆盖。

加强与基层政府的沟通协调，充分发挥乡、镇“三农”保险办公室的作用。同时采取“中心辐射、村级延伸”的方式，今年6月前逐步在全市22个中心乡镇建立农村网点营销服务部辐射周边乡镇。进一步延伸农村服务触角，在全市718个村委会或村民居住集中的地方建立村级“三农”保险服务点，聘用村级干部为农村协保员开展“三农”保险工作，逐步形成乡、镇政府与保险公司齐抓共管的长效工作机制。认真落实省政府提出的“保险先进县”的建设，逐项对照保险先进县建设标准，通过机构网点下乡、保险产品下乡、保险服务下乡等举措，树立公司服务“三农”的标杆，提升公司服务“三农”水平。

加快“三农”保险专家网建设。要完善“三农”保险专家顾问团队，邀请当地农业专家、保险专家、气象专家等共同参与，发挥专家在政策研究、政策宣传、查勘定损、防灾防损方面的作用，逐步形成“三农”保险专家服务网络。

四、加强宣传，营造良好的工作氛围。

加强“三农”保险宣传工作，让各级政府、农民群众和社会各界充分了解、高度认同并大力支持“三农”保险。我们要与当地电视、报纸、广播、网络建立良好合作关系，加强对“三农”保险的正面宣传引导。采取政府职能部门领导谈保险、专家谈保险等形式，提高宣传的权威性和影响力。创新“三农”保险宣传方式，积极参与有关部门组织的科技下乡、文化下乡、电影下乡活动。

五、围绕重点，抓好当前政策性“三农”保险工作。我们将认真贯彻市委、市政府政策性“三农”保险工作会议精神，全面巩固五个重点“三农”保险险种的各项工作，通过与相关部门的紧密合作，在水稻、能繁母猪、奶牛、“两属两户”农房、农民工意外险五个险种上按时按量完成政府交办的任务。同时我们还积极准备开展省政府今年推出的油菜和森林火灾保险在我市的试点工作，扩大“三农”保险在我市的履盖面。

各位领导，政策性“三农”保险是历史赋予我们神圣使命，我们将履行人民保险造福人民的宗旨，发扬人保人特别能吃苦的精神，严格管理、勤奋工作，出色完成今年的政策性“三农”保险工作，用优良的成绩回报各级领导和各部门对我公司的关心和支持。为咸宁经济的发展，农业生产的稳定、农民利益的保障作出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：三农保险

【摘要】：“三农”保险不仅是规避农民生产经营风险的重要屏障,同时也是农业银行新的效益增长点。本文以某地级市为例,从政策性“三农”保险和商业性“三农”保险两个方面,分析了“三农”保险的发展现状,剖析了业务运行中存在的矛盾与困难,并从政府部门、保险公司、基层农行三个层面提出了促进“三农”业务发展的具体措施。

“三农”保险是农业保险(农作物保险)、农村保险(农村范围的商业财产保险)和农民保险(农民人身保险)的总称。“三农”保险的发展,有助于规避农民在农业生产经营中所面临的不确定性风险,对提高“三农”业务发展品质具有极其重要的作用。为了客观了解“三农”保险发展情况,有针

贵州作为西部地区经济欠发达省份，农村的基础地位及农业‘弱质性’的产业特点，决定了省内农村和农民需要多方面的风险保障。”近日，贵州保监局局长李翰辉表示，“十二五”时期，贵州保险业将不断完善政策措施，大力发展农户有需求、公司可经营的农业保险业务，不断扩大农业保险范围和覆盖区域，努力为农民生产生活提供更全面的风险保障。

据介绍，近年来，贵州保险业一直积极探索多形式、多渠道的农业保险发展模式，服务新农村建设的能力得到显著提升。

农房保险让百姓安居

李翰辉表示，贵州保监局一直将农房保险工作当作服务“三农”的一件大事来抓，继在黔东南州台山开展农房保险试点以后，目前已覆盖到全省包括黔东南州、黔南州、铜仁市等3个市(州)的20个县市，经办的保险公司也从人保财险1家扩展为人保财险、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)产险、平安产险、大地保险、国寿财险5家。

与其他省份不同的是，木结构民房占据了贵州农村住房的很大比例。以首先开展农房保险试点的黔东南州为例，该州91.9%的农房为木质结构建筑，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，而且发生火灾后，由于农民住宅较密集，极易蔓延，往往一烧就是几十户、上百户。此外，贵州地区是地质灾害的高发区，也对农房安全带来了很大风险。

目前，贵州省农房保险试点采取了政府统筹、公司经营的农房统保方式，运作模式主要是政府推动、财政补助、市场运作、群众自愿。截至11月末，2011年共承保农房65.44万户，承担风险保障91.38亿元，本年累计已决赔款884万元，为农房恢复重建、减轻财政救灾压力发挥了积极作用。种养植保险保百姓所得

“贵州保监局在调研分析和试点总结的基础上，通过加强与有关部门的沟通交流，积极营造外部发展环境，指导辖内保险机构在烤烟、能繁母猪等涉农保险工作上争取打开新局面，进一步提高保险业服务‘三农’的能力。”李翰辉表示，种植业、养殖业、畜牧业等都是涉及农民生计问题的重要行业，也是贵州农村地区的主导产业，将这一类保险做好，就是为百姓的生计提供保障，让农民不再因灾返贫、因灾致贫，让百姓劳有所得。

据介绍，在落实中央政策性农险方面，贵州保监局一直与贵州省农委、财政厅等部门沟通协调，促成省政府出台《贵州省能繁母猪保险工作实施方案》，与贵州省农业委员会联合下发《贵州省能繁母猪保险工作实施细则》，为提供农业保险服务奠定基础；同时，指导承保公司人保财险贵州省分公司围绕省政府确定的工作目标，积极推动能繁母猪保险承保，努力做好理赔服务。截至11月底，今年全省已承保能繁母猪 12.1万头，承保金额1.43亿元，已支付赔款185万元。

此外，贵州市是一个烤烟大省，很大一部分农民的主要收入也来自于烤烟。贵州保监局通过加强与烟草等部门的沟通协调，将保险机制引入具有地方特色的烟草种植中。继2010年在盘县开展烤烟保险的基础上，贵州保监局联合贵州省烟草专卖局于今年6月出台《贵州省烤烟种植保险试点工作实施方案》，正式启动了政策性烤烟种植保险试点工作，共计承保烤烟30多万亩，为18540户烤烟种植户提供风险保障16029万元，保险责任涵盖暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫害等烤烟种植面临的主要灾害风险。同时，计划2012年起逐步扩大试点范围，到2013年在全省全面推广，努力为行业服务地方经济发展创造良好的市场环境和经营氛围。

小额人身险使百姓安心

“作为金融扶贫手段之一，农村小额人身保险的开展意义重大。”李翰辉表示，贵州省农村人口占70.1%，是全国唯一城镇化率不到30%的省份，农民人均纯收入3005元，在31个省(自治区、直辖市)中排第30位，由此，在贵州开展农村小额人身保险试点，对于提高农民保险意识、保障农村家庭经济安全、扩大保险覆盖面等方面都有着积极作用。

自贵州省在2009年4月被纳入农村小额人身保险试点区域以来，贵州保监局通过调研总结试点经验，就营造外部发展环境、调动各方积极性、完善保险消费者保护机制等方面提出多项举措，积极推进农村小额人身保险发展。截至2011年11月，已批准中国人寿(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋寿险贵州分公司在全省9个地区的49个县69个乡镇开展试点工作，试点地区覆盖农业人口273万人，约占全省农业人口的10%。2011年1月-11月，全省农村小额人身保险实现保费收入4250.03万元，同比增长73.25%，承担了96.06亿元的风险保障，支付赔款1095.33万元，同比分别增长56.22%、104.28%。

李翰辉表示，随着试点工作稳步推进，农户普遍对商业保险有了一定认识，逐步认同以商业保险机制化解生产、生活面临的风险，同时保险的保障功能也得到初步发挥。此外，通过试点工作的不断推开，保险工作也引起各级党委、政府及社会媒体的高度关注和支持，这对于保险业积极提升服务“三农”能力、保障百姓生产生活安全起到了极大的促进作用。

贵州农业保险发展的现状及对策探析

农业保险是组织农业灾害损失补偿的重要形式,也是现代农业经济发展的重要组成要素。研究和发展农业保险,对推动我国农业的可持续发展有着重要意义。贵州作为一个自然灾害频繁的省份,如何摆脱自然灾害对贵州农业发展的困扰,增强农村社会经济的抗灾应变能力,直接关系到贵州农村改革的深化、社会的稳定和“三农”问题的解决。因此,处于农业发展新阶段的贵州农业,迫切需要保险保障。

一、贵州开展农业保险的必要性首先,贵州农村的基础地位及农业“弱质性”的产业特点,决定了贵州农业发展需要一种为其提供灾害补偿的风险保障制度。农业是人类的衣食之源、生存之本,是一个国家国民经济的基础,也是一个国家社会、政治稳定的基础。但是作为“露天工厂”的农业,其生产易受到各种灾害的影响而遭到破坏。贵州作为西部经济欠发达省份,旱、涝、冻等极端天气频繁发生,每年灾害造成农业生产的损失数以万计。加之以往为了追求经济发展,曾一度忽视生态环境保护,农业生态环境破坏严重,农业生产条件脆弱。近年来贵州各级政府已采取一系列减灾防损、救灾救济手段,但由于灾害事故频繁、受灾面较大以及灾后损失补偿程度较低等原因,农民灾后恢复农业生

贵州六盘水市将大力发展“三农”险等三类保险

近日，记者从六盘水市保险行业工作会议上获悉，六盘水市保险行业将大力发展“三农”保险、责任险、适应本地区需求的业务等三类保险。以提高保险业为经济社会发展服务功能，扩大保险的社会覆盖面。

十六大以来，六盘水市保险业取得了长足的进步，年均增速达26.6%。目前，全市共有11家保险机构，保险从业人员1300人，2003年至2006年累计交纳税收3000多万元。但六盘水市保险行业起步晚，基础差，整体发展水平不高，保险覆盖面窄，功能和作用得不到充分发挥，不能满足社会进步和人民生活水平提高后对保险业的需要。

对此，全市保险行业工作会议提出，提高保险业为经济社会发展服务功能，扩大保险的社会覆盖面。大力发展“三农”保险，服务社会主义新农村，结合农村劳动力转移的现状，按照“政府支持、农民工自愿、市场运作、政府监管”的原则努力为农民工提供保险服务。大力发展责任险，服务“和谐六盘水”建设，保险业要结合实际，建立各级党委政府组织推动、社会各方积极参与、保险公司市场运作的互动机制，整合资源，以发展责任险为突破，提高平安建设的成效。大力发展适应本地区需求的业务，结合六盘水煤炭产业，研究推进煤炭行业建立工作保险与商业保险相结合的保障机制，提高煤炭行业的风险保障水平，围绕公路、铁路等工程和项目建设，发展建筑工程保险、企业财产保险等业务，借助凉都品牌，发展旅行社责任保险、旅游意外伤害保险等业务，为六盘水旅游发展提供保险保障。贵州省委省政府下发关于加强金融服务三农发展的意见 贵州省委、省政府下发《关于加强金融服务“三农”发展的意见》，提出：鼓励和支持保险机构开展农村养老保险、医疗保险、计划生育保险等涉农保险业务，引进商业保险公司参与新型农村合作医疗补充保险；积极发展涵盖种植业、养殖业、农房、农机等多个领域，具有保障适度、保费低廉、保单通俗、核保理赔简单等特点的财产性小额保险，以及意外伤害保险、定期寿险等农村小额人身保险业务；探索建立农业再保险和巨灾风险分散机制，稳步推进农村保险网点建设，支持农村信用社、邮政储蓄银行发展农村保险中介业务；在有条件的地方，鼓励发展农村互助合作保险试点，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

贵州：保险中介积极服务经济发展 2011年，贵州保险专业中介机构充分发挥专业中介的优势和特点，在推动社会经济发展中发挥了积极作用，并主要体现在以下两个方面。

一是以风险顾问的角色，助推校方责任险发展。北京华育、北京联合、长城保险经纪等3家在黔保险经纪分支机构积极充当地方教育部门风险管理顾问，助推校方责任保险发展。截至11月末,全省9个地、州、市全部开展了校方责任险工作，为510万中小学生提供了约1500亿元的风险保障。

二是参与服务重大工程建设项目和“三农”经济，促进地方经济发展。江泰保险经纪贵阳分公司和北京天易保险经纪贵州分公司共同为总投资额达72亿元的黔中水利枢纽工程建设提供保险经纪服务工作；北京天易保险经纪贵州分公司积极参与贵州省烤烟种植保险试点工作相关程序；江泰保险经纪贵阳分公司为贵州省内各旅游社提供保险风险管理服务，促进旅行社责任保险的健康发展。近年来随着“三农”问题的突出，“三农”保险业务逐渐受到人们的高度重视。对其风险和农民的受灾损失，传统的救助办法主要是靠政府财政补贴和社会救济，难以从根本上解决问题；而从历史发展和现状来看，单纯依靠商业保险的市场手段，“三农”保险不但无法满足其发展对保险的需要，而且自身也会陷于经营困境。因此，构建适宜贵州省情的“三农”保险体系，即实行政策性和商业性相结合的“三农”保险发展模式，将为农民建立起一道“防火墙”，有效地促进农业发展、农村稳定、农民增收，从而实现又好又快发展。

建立和完善三农保险的组织体系。成立政策性“三农”保险公司，为经营“三农”保险的商业性的保险公司给予税收优惠和有关费用补贴及再保险支持，与具有多年经营“三农”保险经验的保险公司联营合作，充分利用经营“三农”保险的人才、技术和管理优势。在发挥政策性“三农”保险公司主渠道作用的同时，重视由农民自愿组建“三农”保险互助合作组织，在政府、保险人与农民之间形成互动机制，确保三方利益，且能够很好的克服信息不对称时存在的道德风险和逆向选择问题，遇到特大的自然灾害难以承受巨额损失时，通过组建巨灾风险基金弥补损失。

加大政府的扶持力度。明确“三农”保险支持力度分级对待。建议对技术含量高的种植业和养殖业，保费补贴应在60%～100%；对传统的种植业和养殖业的保费补贴可以归为第二等级，补贴范围在40%～60%之间，；房屋、机械及个人医疗、责任、意外伤害和养老保险同样是“三农”保险的开展范围，为鼓励保险机构的积极性，发挥“以险养险”的功效，其补贴值为40%以下。为“三农”的巨灾风险设立政府“三农”巨灾风险基金，在财力有限的情况下可与各市、州、地政府共同筹集，设立地方性的“三农”巨灾风险基金。

营造“三农”保险发展的制度环境。“三农”保险的制度环境可以界定为制度“硬环境”与“软环境”。“硬环境”要求政府对“三农”保险高度重视，确保“三农”保险的法律法规体系的完善，合理地进行“三农”保险组织体系与经

营体系的创新及政府的财政支持和优惠政策等方面。“软环境”属于意识形态体系，即提高农民的保险意识、组织意识和诚信意识，为“三农”保险的发展营造良好的外部制度环境。

实行政策性和商业性相结合的“三农”保险发展模式。经营模式上，实行政策性“三农”保险公司和商业性保险公司共同参与。建立“三农”保险公司，并按经济区域设立分支机构，由“三农”保险公司主导三农保险业务，商业保险公司发挥辅助或补充作用。业务内容上，实行政策性业务和商业性业务并存。首先，扩大“三农”保险的经营范围，即允许“三农”保险公司在经营政策性保险业务的同时经营一些商业性业务，以政策性保险业务为主，实现以险养险，减轻财政负担。其次，在现行商业保险公司经营的业务中引入政策性“三农”保险机制，以商业性保险业务为主，鼓励其开展“三农”保险业务。

今年上半年，贵州保险业紧密围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”的总体要求，稳步推进各项工作，保险市场整体运行良好，实现保费收入72.86亿元，同比增长13.51%,实现持续健康平稳发展。一是保险业实力提升较快。财产险公司承保盈利状况持续改善，全省12家财产险公司账面全部实现承保盈利；人身险公司短期险赔付率大幅下降。全省保险业服务能力明显增强，企财险发展明显加快，能繁母猪保险、森林保险与烤烟保险试点等“三农”保险发展取得一定成效和突破。二是业务发展整体较稳。车险业务平稳发展，为财产险公司的平稳持续增长奠定了基础；同时，非车险业务快速增长，拉动财产险公司保费快速增长，增速全国第三位。人身险公司积极调整经营策略，续期保费较快增长，保持了业务的平稳发展。三是转变发展方式趋势较好。财产险公司非车险发展加速，工程险、企财险、责任险、意外险对财产险公司的保费增量贡献率达到35.11%。人身险公司大力发展期交业务，标准保费增长率12.58%，高于全国8.97个百分点。短期险赔付率、退保率等监管指标好于全国平均水平，各项风险得到有效控制

第四篇：推进三农保险情况

龙岩市推进“三农”综合保险工作方案

为建立健全全方位、多领域的农村保障体系，根据市委三届八次全会决定，制定我市推进“三农”综合保险工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照中央关于健全强农惠农政策体系，提高金融服务质量和水平的要求，深化涉农保险“政府引导、农民自愿、公司承保”的政企合作模式，积极扩大农业保险范围，发展农村小额保险，增强农民群众的风险防范意识和自我保障意识，构建覆盖全市农村人口的保险保障体系，提升“三农”社会保障水平，改善农村民生。

二、基本原则

以服务“三农”为宗旨，遵循“政府引导，市场运作，自主自愿，先易后难，协同配合，整乡（镇）推进”原则，探索建立政策性支持、商业化补充相结合的农村保险新模式，大力推进“三农”综合保险，增强农民抵御自然风险能力，减少农民因灾致贫、因灾返贫。

三、总体要求

（一）推进目标

总体目标：从2011年起到2013年，实现全市范围“三农”综合保险全覆盖，建立健全覆盖全市农村人口的全方位、多领域的综合性农村保障体系。街道办事处和县城所在镇不列入推广范围。

——2011年，省、市小城镇综合改革建设试点乡镇先行开展实施三农综合保险。上杭县要充分发挥古田镇“三农”保险试点示范作用，“三农”综合保险推广先行一步，全县覆盖面达到50%的乡（镇）。据此，2011年全市组织22个乡镇实施：①上杭县11个，古田、才溪、蓝溪、南阳、湖洋、溪口、茶地、蛟洋、步云、旧县、中都。②其他县（市、区）11个，新罗：白沙、东肖；长汀：新桥、河田；永定：高陂、湖坑、下洋；漳平：永福、西园；连城：朋口；武平：十方。

——2012年，上杭县全面推广，实现“三农”综合保险全覆盖。其它县（市、区）将推广工作扩展至50%的乡镇。全市组织60个乡（镇）实施。

——2013年，全面推广，实现全市 “三农”综合保险全覆盖。

（二）推进项目

在做好新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险全覆盖的基础上，继续深化中央、省、市确定的农村住房、自然灾害公共责任、水稻、能繁母猪、森林综合等五项政策性涉农保险险种，同时认真总结古田镇“三农”保险示范工作成功经验和做法，根据农民在人身、财产、生产、生活等方面保险的迫切需求，结合当地特色产业，先行推出适合本地的“三农”综合保险险种。具体推进项目及要求如下：

1．推广十一个“三农”综合保险自主选择项目。根据古田“三农”保险试点经验，主要推广保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷的农村保险险种，并根据农村发展的需要不断调整和创新。主要推广的险种包括：小额农村家庭财产保险，农村小额人身保险，计划生育手术安心保险，村干责任险，农民小额信贷保险，农业生产小额贷款保证保险，务工农民小额保险，露地蔬菜种植保险，日光温室大棚保险，茶叶、果树种植保险，鸡、鸭、兔养殖保险等11个险种。各地可结合实际，有选择地开展农业主导产业和特色产品的保险试点。

在推广期间，要求每个推广乡镇在推出的11个险种中因地制宜选择3～4个险种进行全面推广，第一年承保率达到70%以上，第二年承保率达到80%以上，第三年承保率达到90%以上。其他险种要求各县（市、区）、各乡（镇）根据地方特色有选择性的开办。

2．全面开展烟叶种植保险项目。烟叶种植作为我市农业生产的特色和支柱产业，在农村经济和农民收入中占据了重要位置。对此，烟叶种植保险由龙岩市烟草公司牵头投保，各级有关部门积极主动配合，从2011年开始在全市所有种烟乡（镇）实行全面推广。

四、支持政策

为快速推进“三农”综合保险，全面提高全市广大农民群众的保障水平，对所有进行推广“三农”综合保险的乡（镇），由市、县、乡三级财政给予支持推进。

（一）保费支持

1．十一个推广险种的保费支持。采用递减式补贴模式，所有推广乡镇享受财政补贴政策，第一年保费市、县两级财政补贴50%，农民自主承担50%；第二年递减到30%，农民自主承担70%；第三年及以后按15%补贴，农民自主承担85%。

2．烟叶种植保险的保费支持。采取“三方”筹集模式解决，由龙岩市烟草公司统一组织全市烟农投保，保费由市、县两级财政补贴30%，市烟草公司承担50%，烟农承担20%。

以上所有险种财政补贴按市级30%、县级70%的比例承担。如财政管理体制调整，则按新体制执行。市、县财政补贴资金，根据农民投保额，每半年拨付至市、县人保财险公司。

（二）办公费用支持

各推广乡镇机构筹建费用3万元由人保财险公司出资并统筹安排。各推广乡镇聘用工作人员的工资按平均每人每月1200元的标准，村保险协管员（以下简称协保员）的基本工资按平均每人每月100元的标准由乡（镇）政府、人保财险公司按各50%的比例分摊解决。人保财险公司根据实际业务量（保费总额）提取10%作为乡镇工作人员和村协保员的补贴和办公费用。在保证“三农”综合保险推广工作的前提下，乡、村两级人员工资和按业务量提取10%的费用可由乡镇统筹安排。

五、配套措施

（一）加强组织领导。把全面推进“三农”综合保险工作纳入新农村建设内容之一，制定出台相应的配套扶持政策措施，保持政策的延续性和工作机制的长效性。市、县两级均成立推进“三农”综合保险工作领导小组。由政府分管领导担任组长，成员由农办、财政局、民政局、人民银行、人口与计生委、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、劳动局、卫生局、烟草公司、人保财险公司等部门负责人组成，办公室设在人保财险公司，具体负责当地推进“三农”综合保险的规划、指导、检查、落实等工作。由市、县两级人保财险公司具体负责“三农”综合保险承保工作。

（二）健全工作体系。重点建立乡村两级工作推进和服务体系。

1．乡镇成立“三农”保险服务机构。“三农”保险推进工作由乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓。开展“三农”综合保险工作的乡（镇）政府设立“三农”保险服务工作机构，整合现有工作力量，配备必要的工作人员，具体负责承保、理赔、宣传、咨询等服务工作。

2．在推进“三农”综合保险工作乡（镇）的每个行政村设保险服务联系点，各联系点聘请一位协保员。建立农村协保员队伍，做到村村有协保员，随时为农民群众做好“三农”综合保险服务工作。

（三）实行目标考评。将推进“三农”综合保险工作列入市对县、县对乡（镇）的考评内容。建立以市级为指导、县主抓、乡镇为主体的责任机制。加强对推进“三农”综合保险工作的乡（镇）进行检查督促、指导，并适时召开专题会议，听取各县（市、区）的阶段性进展情况汇报，有针对性地组织开展督查，对不履职的单位和个人进行通报。每年对推进“三农”综合保险工作的乡（镇）进行专项考评，奖励先进，鞭策后进。考评办法由市推进“三农”综合保险工作领导小组另行制定。

（四）做好综合服务。采取多种形式加大“三农”综合保险的宣传力度。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过流动宣传车、文化活动、宣传图册以及现场咨询等形式，大力宣传“三农”综合保险。深入各村户开展宣传，并在各行政村开辟“三农”保险宣传栏，让每位农民都了解“三农”保险的内容，了解“三农”保险的政策，使“三农”综合保险深入人心。同时，要加强气象、水利、农业、民政、畜牧防疫等相关部门的合作，切实做好防灾防损工作。

人保财险公司要以服务“三农”、保障民生为出发点，不断地改善服务手段，增加服务内容，做到投保程序简便化、业务操作规范化、报险出险快捷化、赔付标准合理化，准确及时地做好理赔服务工作，让“三农”综合保险真正成为农民朋友的“保护神”，为我市农村经济发展和社会稳定发挥“助推器”和“稳定器”的作用。

第五篇：政策性三农保险方案

沙府发[2012]9号

白沙洲乡政策性农业保险工作方案

各村委会：

为贯彻落实中央一号文件关于扩在农业保险种和覆盖面,建立农业保险体制, 逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制总体部署, 建立和完善三农保险基础服务体系和农业风险保障机制, 切实增加农业、农村、农民抵御自然灾害风险和应对特大意外事故的能力，提高灾后恢复生产能力，促进我县农业发展。根据赣府厅发【2012】6号和赣农发【2009】16号文件精神及要求, 结合我乡实际，制定本工作方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以农业发展、农村和谐、农民富裕为目标，建立和完善“三农”保险基础层服务体系,逐步构建多层次保障、多渠道支持农业持续发展，农村长期稳定的保障机制和农业保险制度框架。

（二）基本原则

1．政府引导。政府运用保费补贴手段引导和鼓励农户、农业企业、专业合作经济组织参加保险，积极推动农业保险的开展。

2．农户自愿。在宣传保险政策的基础上耐心细致做工作，引导农户积极参保，不准强制农户参保。

3．协同推进。将保费补贴政策同其他支农、惠农政策有机结合，发挥各项政策的综合效应作用。财政、农业、保险等部门和各村委会要加强协调配合，共同构建“三农”保险服务的高效工作协调机制, 形成合力共同参与农业保险的承保、查勘、定损、理赔工作。

二、农业保险工作内容

我县2012年主要农业保险的险种：涉及油菜、水稻、花生、棉花种植业保险﹑能繁母锗保险﹑林木保险。

（一）油菜种植保险

﹙二﹚林木保险

1.保险标的:生长正常,由投保人持有和管理的商品林。2．保险责任：由火灾或火灾施救过程中造成部分林木的死亡。3．保险期限：一年。

4．保险金额：以由为投保计量单位，保险金额为单位保险金额与保险林木面积的乖积。每亩保险金额为500元。

5．绝对免赔。投保面积100亩﹙含﹚以上的，每次保险事故绝对赔偿﹙率﹚10亩或损失金额的10%，以两者之中高者为主；投保面积在100亩以下的，每次事故赔付对赔偿投保面积的10%。

6．保险费率：1﹒5‰。

7．财政补贴：中央财政补贴30%，省财政补贴25%，县财政补贴5%，投保人自行承担40%。

﹙三﹚能繁母猪养殖业保险 1．保险标的：

﹙1﹚投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年以上﹙含

1年年龄﹚；

﹙2﹚投保时能繁母猪在8月龄以上﹙含8月龄﹚4周岁以下﹙不含4周岁﹚；

﹙3﹚猪只经畜牧兽医部门验明无伤残，无保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且猪只必须且有能识别身份的统一标识。2．保险期限：一年。

3．保险责任：因雷击、暴雨、洪水﹙政府行蓄洪除外﹚、风灾、冰雹、地震、冻灾等自然灾害，山体滑坡、泥石流、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等意外事故、重大疾病及难产导致保险能繁母猪死亡。

4．保险金额：1000元／头。5．保险费率：6%。

6．财政补贴：中央财政补贴30%，省财政补贴12%，县财政补贴6%，农户自交12元／头。

三、措施和要求

政策性农业保险是国家惠农支农的重要举措，政策性强，社会关注度高。必须强化农业保险依法合规经营和规范管理。切实做到“三到户，五公开”即宣传到户、承保到户、理赔到户；惠民政策公开、实施方案公开、承保情况公开、理赔办法公开、工作程序公开。

（一）加强农业保险工作的组织领导

农业保险工作覆盖面广，政策性强，操作难度大。为切实加强农业保险工作的组织领导，推动全乡农业保险有效开展。乡分管领导要亲自过问，成立农业保险办公室。确定一

名副职兼任办公室主任，成员由财政所、农业技术推广综合站和人保财险公司聘请的专业人员组成。各村组要指定专人负责农业保险工作，协助人保财险公司做好农业保险的投保农户花名造册，农户自缴部分保费收取。同时协助人保财险公司处理受灾农户的农业保险理赔工作。

（二）加大农业保险的宣传力度

要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体。通过召开农业保险专题会议，发放宣传资料，悬挂横幅，张贴墙报等多种宣传方式，广泛宣传农业保险的重要意议和政策内容，介绍农业保险的优惠政策。引导农户积极主动参加农业保险。充分让参保农户享受到国家“三农“保险实惠。

（三）明确操作流程，合规用好政策

1．按照农户自愿投保的原则，由村委会按水稻每亩3.6元﹑油菜每亩2.25元、花生每亩4.5元、棉花每亩3.6元的标准，统一收取农户应交保费并填写承保分户清单一式四份，承保分户清单须由农户签字认可。

2．各村委会将农户缴纳的保费和分户清单上交乡政府汇总，由各乡政府工作人员统一交到人保财险鄱阳支公司。

3．人保财险鄱阳支公司收到乡镇交来的分户清单和农户保费后，以村为单位进行承保（对农户保费实行“见费出单”）并按照分户清单逐户打印保险凭证；保单和保险凭证打印后，由各乡、镇网点领回。保单交村委会保管，保险凭证由村委会逐户发给农户。

（四）保险公司要认真做好承保和理赔工作

人保财险鄱阳支公司要增强社会责任感，要从服务“三农”的全局出发，积极稳妥的做好下列工作。

1．要通过乡、镇场农业保险办公室，村协保员，充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势，引导农户积极主动参加农业保险，为农户提供优质的保险服务。

2．要公布报案电话（保险公司报案电话95518），及时受理好受灾农户的报案。接到报案后，保险部门要迅速会同农业、财政及相关乡镇，组织人员到现场进行勘查、核实灾情。

3.要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则迅速、及时、足额做好理赔工作，要坚决做到据实理赔，不惜赔、不拖赔、不滥赔，保险双方确认理赔金额报上级公司批复后，必须在十日内支付赔款。

4.要严格执行省财政厅和省保监局的“见费出单”要求，即农户自负保费缴齐后才能出单，保单上要载明各级财政、农户各承担的保费比例和具体金额。保险卡上要载明户名、承保公司、险种、保额、保费、期限、保险责任、报案电话等要素。要指导各乡、镇、场、村组农户按规定填制投保清单。

5.按照省财政厅的规定，及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金，确保全县农业保险工作持续、稳定、健康发展。附件1：白沙洲乡政策性“三农”保险工作领导小组 附件2：白沙洲乡“三农”保险村级协保人员名单

二0一二年三月十一日

主题词：“三农”保险实施方案抄送：县农工办各村委会

白沙洲乡党政办2012年3月11日印

发（共印30份）

附件1：

白沙洲乡政策性“三农”保险工作领导小组

组长： 汪才合（乡长）第一副组长： 彭俊立（分管领导）

副组长： 彭永阳、汪晓芳（主管领导）成员： 汪维贵、李秋浩、李阳春、范金星、余义好、赵青红

沙洲乡政策性“三农”保险服务站

分 管 领导：彭俊立联系电话：*** 农技推广站: 余义好联系电话：*** 电脑操作员：赵青红联系电话：*** 会计报表员：李阳春联系电话：***

附件2:

白沙洲乡“三农”保险村级协保人员

名单