在2009年一季度经济形势分析会上的讲话

第一篇：在2009年一季度经济形势分析会上的讲话

在2009年一季度经济形势分析会上的讲话 尚清

（2009年5月18日）

一、客观冷静，增强迎难而上的信心与决心

（一）基本特征

整体来看，今年一季度，我市经济下行趋缓，运行趋稳，在连年高增长的基础上，生产总值、工业增加值等主要增长指标继续快于全省、快于周边，这样的成绩来之不易、必须予以肯定；但形势依然十分严峻，回落明显、分化加剧、矛盾更加集中，必须予以关注。

1、经济指标整体回落。今年一季度，经济运行延续了去年下半年以来的回落态势。全市GDP增长8.5%，回落4.2个百分点；规上工业产值增长1.9%，回落33.1个百分点；投资、出口、消费分别增长10.9%、-23.3%和14.7%，回落16.1、47.6和2.9个百分点；财政总收入、地方财政收入分别下降3.3%和2.5%，回落 27.4和26.8百分点；城、乡居民收入分别增长4.1%、下降5.8%，回落7.2个和16.1百分点。这次回落的广度和深度,是近几年来所没有的。

2、区域、行业和企业间分化加剧。①六个县（市、区）不平衡，江山相对较好，龙游、开化受基数的影响较大。等一下还要具体点评。②行业中与国家“扩内需”直接相关的黑色金属冶压、专用设备、交通设备等行业表现较好，以出口为主的化工、硅材料等行业相对较差，轻工业增速近6年首次超过重工业。③几家龙头企业分化也在加剧，元立、开山、明旺等分别增长41.1%、18.6%和154%，这三家企业，拉动市本级和全市15.3和6个点，而巨化、江化、捷马大幅回落，如果扣除巨化的下降，市本级规上工业总产值可由增长5.7％上升到22.5％，扣除江化的下降，江山可由增长11.0％上升到13.8％，扣除捷马的下降，龙游可由-5.3％到9.0％。

3、问题交织，矛盾更加集中。以下几个方面的压力，可以说是空前的：①是企业经营的压力。刚才市统计局讲到，约三分之一的企业开工不足、5.7%半停产、3.6%停产。一季度，全市亏损企业数增长52.5%，亏损额增长近一倍。②是建设资金的压力。地方财政收入出现建大市以来的首次负增长，土地出让收益锐减、企业税收下降，几家国有投资公司的资金链也绷得十分紧，而“扩内需、保增长”却需要政府加大支出、加大投入，反差明显。③是农民增收的压力。减薪减员增多，农民转移就业难度大、务工增收空间小，而几大农业主导产业，柑桔价贱卖难、生猪价格下跌、雨雪冰冻对毛竹、用材林的后续影响也还在延续，农民收入出现93年以来的首次负增长。④是社会稳定的压力。经济下行极易引发社会问题，企业特别是化工企业生产不正常极易引起安全事故。

（二）基本趋势

对一季度经济运行基本特征，我们既要客观分析存在的困难，又要把握“下行趋缓、运行趋稳”的趋势，从而增强发展的信心。

首先，要看到严峻性。

1、经济下行压力仍然较大。这种压力主要来自于三方面：一是来自于宏观经济的不确定，国际金融危机尚未见底，且可能暴发第二波。二是来自于基数。在这轮增长中，我市下行比全省晚，顶峰出现在去年年中，高基数形成的压力，在接下来的月份还将显现，今年二季度很可能是最困难的时期。三是来自于实体经济的运行。以往，我市一直保持着销售增长快于产值、利润增长快于销售的良性增长，这也是我市连年高速增长的重要原因之一。但是去年11月份开始，情况发生变化，到今年一季度，我市规上工业产值增长1.9%、销售增长0.8%、利税下降24.6%，其中利润下降35.6%，已完全逆向，表明仍有较大下行压力。

2、经济增长方式急待转变。我市这几年的高速增长，根本上还是靠低水平的“薄利多销”，现在市场萎缩，“薄利”也难“多销”。在建设资金告急，环境、运力等制约加剧的情况下，我市高投资率、高能耗、高排放的增长方式也必须改变。

3、抗风险能力偏弱。尽管这些年来，随着产业集群的发展和元立、开山等企业的成长，我市“一业损全局损”、“一企损全局损”的局面得到了较大改观，但无论是生猪、柑桔等产业对农业的影响，还是巨化、江化、捷马对工业的影响，都说明我市经济结构还存在明显缺陷，大企业不够多，风险仍然过于集中。

其次，要看到合理性。集中体现于两点：

1、这种回落，是在国际金融危机日益加深的大背景下出现的，具有普遍性。从全省来看，全省11个市各项主要经济指标均在回落，相比较而言，我市许多指标还高于省均，地区生产总值增速高出5.1个百分点，规上工业产值增幅高出13.4个百分点，投资增幅高出0.2个百分点，社会消费品零售总额增幅高出1.6个百分点；部分指标在全省排位靠前，其中：地区生产总值增速居全省第2，规模工业产值、社会消费品零售总额增幅居第4位。

2、这种回落，是高基数上的回落。我市地区生产总值已连续八年保持两位数增长、连续七年高于省均，工业产值已连续五年保持30%以上的高速增长，从2004到2008，分别为35.3%、31.1%、32.5%、35.4%、36%，特别是去年上半年，捷马化工、元通硅业等企业的暴利式增长，必然有一个理性回归的过程，这种回归显然不影响基本面。我市的企业家信心指数和企业景气指数分别为115.35和117.09，处在景气区间。

第三，要看到趋好性。形势正向有利的方向发展。

1、从宏观层面看：全球经济虽然未见底，但出现了触底迹象，以美国为首的西方各国积极救市，美国总统奥巴马称美国经济正开始好转。国内经济回升态势基本形成，4月15日的国务院常务会议、21日的全省经济形势分析会，都传达出一个核心观点：经济运行已经出现积极变化，结果好于预期；基础尚不稳固，任务还很艰巨。

2、从我市情况看，先行指标、即时指标和效益指标均出现了许多积极因素：

一是先行指标相对走强。①企业家信心指数、企业景气指数大幅回升，分别比上季提高15.49和12.89个点。②信贷投入力度空前，一季度的信贷增量已接近去年全年增量。③投资平稳增长，且结构优化，限额以上工业投资增长19.2%，占比提高3.8个百分点。④招商引资明显回暖，到位市外资金下降3.2%，这主要是去年“项目断档”所致，但协议引资额增长32%，说明不少客商已经开始出手，市开发区巨鑫碳纤维、龙游昌泰机械、江山圣杰光电、衢江节能电器等一批优质项目陆续签约、动工。

二是即时指标开始企稳。3月份，规上工业产值、工业用电量、进出口总额环比增长20.7%、52.4%和30.4%，增幅比2月份回升2.9、62.6和13.2个百分点，其中工业用电量是从去年11月份开始出现下降后的首次同比回升。

三是效益指标降幅收窄。财政总收入、地方财政收入和规上工业利税、利润的降幅明显收窄。并且，去年12月份开始，工业企业购销价格由“高进低出”转为“低进高出”，企业利润空间得到扩展；进口好于出口,也表明我们企业正在努力地转“危”为“机”。

总之，当前既面临前所未有的严峻形势，又出现逐步趋好的积极因素，两者都需要我们下大决心、花大力气，研究采取有效措施，促进经济平稳较快发展，绝不能因为眼前的困难和问题，而动摇发展的信心，削弱发展的锐气。

二、县域经济点评

（一）柯城区

1、综合评价：发展势头趋缓。13项评价指标中有7项增幅高于全市平均，比上季度减少1项。

2、主要亮点：一是发展后劲较好，招商引资实际到位资金增幅和全社会固定资产投资增幅全市最高，均保持两位数增长，特别是房地产投资较快增长，同比增9.3%；工业投资继续快速增长，同比增60.9%。二是进出口形势相对较好，其中出口增幅全市最高。

3、值得关注的问题：一是工业经济规模仍偏小，工业在去年高速增长的情况下快速回落，起伏较大；工业经济效益综合得分回落较快，规模工业新产品产值率全市最低。二是农村居民收入降幅较大。

（二）衢江区

1、综合评价：发展势头放慢，增长质量有所提高。13项评价指标中有6项增幅高于全市平均，比上季度增加1项。

2、主要亮点：一是工业生产相对平稳，规模工业产值增幅全市第2，是2002年以来首次高于全市平均水平，其中机械装备制造业生产增长较快，产值同比增长17%；规模工业利税总额增幅全市最高。二是投资稳定增长，全社会固定资产投资保持两位数增长，特别是房地产投资快速回升，同比增长93.8%，同比回升124.3个百分点。

3、需要关注的问题：一是外贸进出口额和出口额降幅较大。二是农村居民收入降幅全市最大。

（三）龙游县

1、综合评价：发展势头减弱，增长质量、发展后劲趋缓。14项评价指标中有3项增幅高于全市平均，比上季度减少9项。

2、主要亮点：一是招商引资有新突破，一季度共引进项目17个，其中亿元项目6个，达到去年全年引进亿元项目数，且有4个项目开工建设。实际利用外资全市总量最大、增幅第2。二是消费市场比较活跃，社会消费品零售总额增幅全市最高。

3、需要关注的问题：一是工业经济效益快速回落，规模工业经济效益综合得分回落最快，利税总额降幅较大。二是全社会固定资产投资和工业投资增幅全市最低。三是外贸由于总量大、基数高，今年形势严峻，进出口额与出口额降幅全市最大。四是地方财政收入增幅全市最低。五是金融贷款力度相对偏弱，金融贷款余额增幅全市最低。

（四）江山市

1、综合评价：增长相对较快，GDP是全市唯一继续保持两位数增长的县域。14项评价指标中有11项增幅高于全市平均，与上季度持平。

2、主要亮点：一是工业增长较快，规模工业产值增幅继续保持两位数增长，主要得益于近年来“六大特色产业”迅速崛起并成长为主导主业，改变了江山市工业周期性较强的特征。同时，工业企业抗风险能力明显增强，工业经济效益得分全市最高，规模工业利税总额增幅全市第2，新产品产值率全市最高。二是进出口形势相对较好，增幅全市最高。三是信贷投放较快，贷款增幅全市最高。四是节能形势良好，规模工业万元产值综合能耗降低率全市最高。

3、需要关注的问题：投资活力相对较弱，固定资产投资增幅靠后。

（五）常山县

1、综合评价：经济增长势头有所减缓。14项评价指标中有6项增幅高于全市平均，与上季度持平。

2、主要亮点：一是投资形势较好，全社会固定资产投资保持两位数增长，其中工业投资增幅全市第2，主要集中在水泥和轴承两大行业。二是财政运行相对稳定，财政总收入增幅全市最高。

3、需要关注的问题：一是受水泥、轴承两大产业效益下滑影响，规模工业经济效益综合得分快速回落，全市最低；规模工业利税总额降幅全市最大。二是进出口额与出口额降幅较大。三是招商引资实际到位资金同比下降，实际利用外资为零。

（六）开化县

1、综合评价：发展势头回落，发展后劲减弱。14项评价指标中有5项增幅高于全市平均，比上季度减少4项。

2、主要亮点：一是投资形势较好，全社会固定资产投资继续保持较快增长，增幅全市第2，各种投资一改往年有增有减的局面，呈现全面增长的良好势头，其中房地产投资增长20.7%，工业投资增长14.6%，基础设施投资增长38.2%。二是财政收入相对较好，地方财政收入增幅全市最高。三是金融运行态势保持平稳，金融贷款增幅全市第2。

3、需要关注的问题：一是受危机影响，两硅企业产品价格“跳水”，规模工业产值大幅下滑，降幅全市最大；工业经济效益出现近六年来首次大幅下滑，工业经济效益综合得分快速回落，为近三年最低，规模工业利税总额同比下降58.7%。硅产业发展形势严峻，由以往工业赢利大户变成工业亏损大户。二是招商引资力度相对偏弱，招商引资实际到位资金同比下降。三是进出口额与出口额降幅较大。四是节能降耗压力依然较大，规模工业万元产值综合能耗增幅全市最高。

第二篇：在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届X次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）**.**亿元，同比增长**.*，其中第一产业增

长*.*，第二产业增长**.*，第三产业增长**.*。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入***万元以上非国有工业实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值*.**亿元，占全市的**.*，同比增长**.*，对全市工业增长贡献率为**.*，拉动全市工业增速**.*个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值*.**亿元，占规模以上工业的**.*，同比增长**.*，对工业增长贡献率达**.*。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到***.**万亩,比上年增加**.**万亩,增长*.*。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树****万株，四旁植树****万株，完成成片林**.**万亩、农田林网**.*万亩。

三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成**.**亿元，同比增长**.*，比上年同期增速快**.*个百分点。第二产业完成投资*.**亿元，同比增长*.*倍；第三产业完成投资*.**亿元，同比增长**.*，其中房地产投资达到*.**亿元，同比增长***.*，比同期增速快**.*个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入*.**亿元，同比增长**.*。实现地方一般预算收入*.**亿元，同比增收****万元，增长**.*。全市金融机构3月末各项存款余额***.**亿元，比年初净增**.**亿元；各项贷款余额***.**亿元,比年初净增**.**亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点。全市个体经济实现消费品零售额**.**亿元,同比增长**.*,比全部零售额增速高**.*个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到****元，同比增长*.*，比同期增速提高*.*个百分点。农民现金收入达到***元，同比增长**.*，比同期增速提高**.*个百分点。

一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低*.*个百分点,居省辖市末位，比处于第**位的淮安和连云港低*.*个百分点，比增速最快的苏州市低*.*个百分点。社会消费品零售额增速比全省低*.*个百分点,居省辖市第**位，比增速最快的无锡市低*.*个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*个百分点，居省辖市第**位，比增速最快的南京市低**个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。

一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度

人均GDP达到****美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。2003年的人均GDP，全国已超过****美元，江苏超过****美元，苏南等发达地区超过****美元，苏北超过****美元，而宿迁只有***美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。

今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核

认定的新开工固定资产投资在***万元以上工业项目***个（主厂房出地面），其中沭阳县**个，泗阳县**个，泗洪县**个，宿豫区**个，宿城区**个，市经济开发区*个，骆马湖现代生态农业示范区*个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项

目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。

继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的**家市直和省属驻宿单位，仅有*家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有*个新开工工业项目，只占**个签订协议准备开工项目的*.**。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。

着力强化驻点招商百人会战工程。去年10月以来，市委、市政府先后两批选派***名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有*个开工项目和*个准备开工项目，仍有*人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个***万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望***位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。

全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。

积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市**个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。

认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。

大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资***万美元，兴建*万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资*亿元人民币新上*万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内**亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。

二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效

今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。

集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资**亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对**个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“2004年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。

规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。

强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。

三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约

今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。

要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投资**.**亿元，目前已基本落实的资金-**.**亿元，尚缺**.**亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。

要尽快解决征地拆迁问题。4月*日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。

要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区*条道路和宿城新区*条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。

四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力

大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。

要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“*****”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道IT产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。

要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的**和**以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。

要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定4月**日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。

五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础

目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。

狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。

加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。

做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市***万亩，我市与各县区签订了***万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴**元的直补政策的落实，力争在4月底前向农户公布有关直补政策规定，5月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金***万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。

进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在***万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。

与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。

六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮

近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。

要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁*×***MW、沭阳*×***MW发电厂等项目的向上争取工作。

要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。

七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头

进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。

努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到**以上。

千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。*—2月份全市外贸出口增长**.*，低于全省平均水平**.*个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。

最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。3月*日和4月*日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位**左右，群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧发放到位，给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断。各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好。总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献！

第三篇：在全县一季度经济形势分析会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会上的讲话

总结经验查找不足

努力推进全县经济更快更好发展

──在全县一季度经济形势分析会上的讲话

这次会议是县委、政府研究决定召开的。上午利用半天的时间，我们对全县重点项目进行了观摩拉练，目的是让大家对今年以来项目建设形势有一个直观的认识，总结经验，分析问题，鼓

舞士气，以更加饱满的热情投身第二季度的工作，确保时间任务双过半。根据县委、政府研究的意见，我先讲三点，稍后王书记还要作重要讲话，希望认真抓好落实。

一、一季度全县经济工作的基本情况

今年以来，各乡镇部门认真按照年初三干会的安排部署，层层分解目标，层层量化任务，层层加压拧劲，层层狠抓落实，全力推进各项工作往深里做往实里做，全县经济在去年大幅增长的基础上，继续保持了积极健康的发展态势。

1、整体经济运行良好。一季度完成地区生产总值7.5亿元，同比增长11.3；规模以上工业企业完成增加值0.78亿元，同比增长25.3；全社会固定资产投资完成2.62亿元，同比增长28.9；城镇固定资产投资完成1.58亿元，同比增长35.3；社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长14.6；财政收入完成2692万元，同比增长15.1。

2、招商引资取得重大进展。经过三年多的不懈努力，“一区四基地”的平台优势、冀衡等项目的吸附聚集优势充分显现。一季度又有5个超亿元项目落户我县。其中，投资1.4亿元的二氯吡啶项目已达成入驻协议，正在编制可研报告；投资1.2亿元的冀衡污水处理厂和投资1.8亿元的热电联产项目已完成征地手续，6月份可开工建设；依托冀衡引进了投资1.1亿元的香港亚美威科特项目，并实现了开工建设；投资6.3亿元的50万站正式落户我县清凉店镇，目前正在进行土地预审。另外还有一批非常有希望的重大项目正在跑办之中。总投资1.8亿元的北京压滤机项目已初步达成协议，正在加紧做项目前期工作；液碱、喹乳酸等投资超亿元项目也正在洽谈之中。目前，正在跑办的投资5000万元以上的项目9个，总投资8亿元。全县入库投资500万元以上项目达到300个。

3、项目建设势头强劲。项目建设在实现了两年二次大跨越之后，一季度继续保持了高速发展的强劲势头。7个超亿元大型工业项目进展顺利：投资2亿元的消毒剂项目和投资2亿元的离子膜烧碱项目已经投产；投资1.5亿元的苯胺项目正在加紧建设；投资1.8亿元的东华氨基乙酸项目正在安装调试设备，5月份投产；投资1.2亿元的北染项目正在安装设备，8月份投产；投资1.02亿元的九羊乳业项目新到位资金2000万元；投资1.2亿元的澳地淀粉项目正在建设之中，一期工程年底前建成投产。同时，佰特橡胶二期、江南胶带二期、鑫明科技等8个新上项目相继投产，年内可形成税收，有效拉动了全县经济的增长。

4、工业经济增长较快。通过育龙头、搞技改、扩规模，大力实施扶优扶强工程，骨干企业不断做大做强。全县入统规模以上企业由37家增加到43家，一季度完成工业生产总值2.6亿元，同比增长24；实现利税1868万元，同比增长27.8。36家县乡重点企业一季度完成税收828.6万元，同比增长61.8。纳入“一六一”骨干企业培育工程的重点企业发展势头强劲。奥塔集团、圈头钛粉、冀丰农药、慈航药业等企业一季度纳税同比增长都在80以上。其中优利化工实现利税226.9万元，占我县入统工业企业利税的12。“一区四基地”的承载带动作用日益凸现。全县43家入统规模以上企业入驻“一区四基地”的18家，占入统企业总数的42，一季度实现利税968万元，占入统企业利税总量的51.9。

5、特色产业整合成效显著。以工业基地建设为载体，以金属橱柜产业为突破口，特色产业提升整合取得突破性进展，特别是中小企业辅导基地和虎牌工业园的建设得到了省市领导的高度重视，宋恩华副省长讲，这是一个创造，为大群体小规模产业整合走出了一条路子。5月底全省将在我县召开现场会推广我们的做法，现在到我们这里参观的络绎不绝。虎牌工业园和桥头金属橱柜产业基地整合提升速度加快。目前，虎牌工业园已建成职工公寓楼和14栋标准厂房，入驻企业8家；产品展示中心、创业大厦主体工程已完工。桥头金属橱柜产业基地经过几年的发展，规模不断扩大，已吸纳入驻企业40家。化工产业，依托冀衡循环经济工业园快速发展壮大，除吸纳东华氨基乙酸、威科特项目入驻外，正在洽谈中的超亿元项目就有4个。另外赞峰、冠龙两家化工企业也正围绕入驻跑办前期工作。硬木雕刻产业依托武邑镇硬木雕刻基地不断聚合发展。

6、基础设施建设全面铺开。通过各分包项目领导和分包单位干部职工的共同努力，各续建项目已全面复工。发联商厦工程已全面竣工，“五一”正式开业；电力小区工程综合楼已完成9层框架，住宅楼正在进行装修；水泵厂锁厂沿街开发工

程正在加紧建设；总建筑面积1.68万平方米的世纪花园二期4栋商住楼进展顺利；教育苑扫尾工程正在加紧进行，9月底可全部投入使用。以路、电为主的基础设施建设也强力推进。宏达路东延工程正式启动，已完成测绘和拆迁补偿方案的制定；东环路南延工程已完成灰土；040县城段改造顺利展开；其他县城路网建设也都拿出了相应的方案。武辛路续建工程已完成土

方2万多立方米，杨庄桥、圈头桥已正式开工。电力项目进展较快。苏正11万站已通过验收；清凉店11万站正在安装设备；怀甫11万站已完成土建工程；总投资1.6亿元的22万站地网工程已经完成，正在进行地上建筑施工；总投资6亿元的50万站项目正在进行土地预审。

7、融资环境得到进一步优化。随着企业改制工作的不断深化，全县累计核销剥离各类不良贷款7亿多元，工商银行今年一季度共核销7144万元的不良贷款，占全市核销走账总额的89.3，占全省核销总额的18，改善了银企关系，优化了信贷环境。一季度各金融部门先后为企业发放贷款1.37亿元，其中农村信用社发放贷款8390万元，有力地支持了企业的发展壮大。同时，随县中小企业担保中心的正式运营，资金制约得到有效缓解，全县融资环境得到进一步改善。

看到成绩的同时，也必须清醒地看到当前经济工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是在建项目进展缓慢。全县开工在建的18个千万元以上重点项目中，除冀衡集团的消毒剂项目、离子膜烧碱项目和东华氨基乙酸项目基本按预定工期建设施工外，其他项目大多未能赶上预期进度，究其原因主要有两方面：一方面，建设资金不到位，制约了工程进度。另一方面，分包项目的领导工作不到位。二是财政税收未能跟上全市的进度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，虽赶上了时间进度，但在全市排名倒数第一。当然客观原因是我们新上的项目效益没有发挥出来，但主观上是我们工作不到位。乡镇间税收严重不平衡。全县9个乡镇工商税收能跟上时间进度的只有2个，完成情况最好的紫塔乡一季度完成年任务的33.3，最差的乡镇仅完成全年任务的5.9，这必须引起高度重视，落后乡镇必须从主观上、从工作上找原因，制订措施，迎头赶上。三是农业生产形势不容乐观。由于去冬今春持续干旱，浇地投入增加，油电价持续偏高，农资价格上涨，农民种粮成本增加。同时，主要农产品价格下滑，农民增收难度很大。四是部分干部思想浮躁，作风飘浮。突出表现在不能正确对待乡镇换届和党委换届，部分乡镇部门的主要干部观望思想严重，没有将思想、精力全部用在工作上，项目、税收抓而不实，直接影响了工作的正常开展。这些都是不应该出现和不应该发生的现象。反应了个别干部的素质问题，今后必须解决。

总结经验是为了鼓舞士气、振奋精神，查摆问题是为了正视困难、解决问题。因此，我们对一季度的经济运行情况必须要有一个正确的认识。既要看到成绩，坚定前进的信心和勇气，又要看到不足，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，以便我们能够迎难而上，把今后的工作做得更好。

二、关于第二季度的经济工作

二季度承上启下，工作成败，事关全年。总体要求是：按照县委、县政府关于全年工作的既定部署，进一步把握发展形势，突出发展重点，强化发展措施，确保时间任务双过半。重点做好以下五方面的工作：

1、坚定不移地实施“以工强县”主战略

这次全市经济分析会，我们的发展态势和发展成果得到了参加会议各位同志的认可。上午我们对全县的亮点工作进行了拉练观摩，热火朝天的建设场面、志在必得的发展势头坚定了我们大上工业的信心。三年来的实践证明，大力实施“以工强县”战略，抓住了加快武邑经济发展的牛鼻子，顺应了经济社会发展要求，大力发展工业经济是实现跨越发展的必由之路，必须毫不动摇、一以贯之地坚持下去。下一步，要按照年初的工作部署，着力抓好四方面的工作：

一是招商引资扩增总量。没有大规模，就谈不上大发展。要实现“工业强县”的目标，必须大力开展招商引资，做大项目库，膨胀工业总量。从一季度的工作来看，招商引资的氛围还有待于进一步浓厚，招商项目不多，立县项目少的问题依然十分突出。实事求是地说，一个重要原因就是某些干部心浮气躁，思想的重心偏离了工作轨道。目前，招商引资进入黄金期，大家一定要端正态度，把心思放到工作上。县委政府继续在全体干部中推行定目标、定责任、定人员、定时限、定措施、包项目、包服务、包效果的“五定三包”责任制，在招商引资上，四路并进（各级领导、专业小组、重点企业、各界群众）、五措并举（网上招商、专题招商、委托招商、亲情招商、以商招商），力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局。各乡镇、各单位要层层分解任务目标，量化到人，确保全面完成既定的招商引资任务。县委、政府继续对招商引资工作实行月调度、季拉练、半年一点评、全年一考核，对重点项目和关键环节要坚持天天调度，严格考核奖惩。县委、县政府将在二季度开展“引凤还巢”活动，组建专门班子走访武邑籍在外人员，邀请有一定实力、一定知名度的在外人员回乡考察，争取他们为家乡建设提供信息、介绍项目，鼓励他们回乡投资创业。各乡镇、各重点部门也要创新招商方式，在提高招商实效上下功夫，充分发挥“一区四基地”的平台优势大力招商，要依托冀衡循环经济工业园的基础设施和产品吸附上下游产品生产加工企业向苏正聚集，今年至少引进2个投资超亿元的项目。县城新区今年引进500万元以上的落地项目5个以上。二季度全县要完成谋划储备500万元以上项目100个、千万元以上项目5个以上，签约千万元以上项目5个，完成招商引资任务的50以上。招商引资要突出两个重点：一是抓立县项目的引进。各乡镇各重点招商引资单位，要将投资500万元以上特别是超亿元项目作为引资重点，创新思维、创新举措，力争引进一批重大战略支撑项目。二是大力发展规模以下企业。要广泛宣传发动，大力营造全民创业的氛围，进一步激发全民创业热情。要诚心诚意、全面周到地为企业做好服务，包括土地征用、政务代理、资金信贷等各种服务。同时要加大上马快、投资快、对财政贡献快的项目的工作力度，解决部分乡镇企业少、企业小、财源不足的矛盾。

二是立足整合盘活存量。金属橱柜、化工、节水、硬木雕刻四大传统特色产业是我县的工业基础，也肩负着实现经济腾飞的重任。要完成这一历史使命，必须通过产业整合，形成生产要素在行业范围内合理流动与共享，走规模化、规范化、集约化的发展道路。下一步的工作重点是：金属橱柜产业：一是制订出统一的行业标准，逐步实现标准统一、价格统一、市场统一、品牌统一，打造区域品牌。二是完成创业大厦、产品展示中心和文化墙建设，新建标准厂房5栋，促进行业发展和产业聚集，树立企业形象，提高文化品位，让更多的人了解园区，让更多的客商投资园区，让更多的企业入驻园区。三是拿出虎牌几个分厂生产要素整合的可操作性方案，为建立专业分工基础上的集钢材销售、板材生产、剪板加工、生产组装、统一销售为一体的产业集群打下基础。化工产业：一是谋划启动赵桥镇化工企业向外搬迁。按照“项目向园区集中，园区向城镇集中”的要求，镇内所有化工企业要全部迁入赵桥染化基地，实现资源共享，降低生产成本，提高环保水平。二是加快北染项目跑办协调力度。赵桥镇主要领导要真正负起责任，强化措施，狠抓落实，确保按期投产。硬木雕刻产业：一是要抓紧制订出韩庄花台市场的建设方案，二季度开工建设。二是要在全县确定1—2家规模较大的企业作为龙头企业重点培育，力争到年底有一个明显的提升，以带动整个雕刻产业的发展。

三是注重效益提升质量。突出抓好三点：一是培育骨干企业。按照年初制定的“一六一”目标，到年底确保冀衡纳税突破1000万元；在东华公司、赵桥化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地、虎牌工业园、飞达裘革、奥塔集团、泰丰皮革、佰特橡胶、中轻乐器、圈头钛粉等企业中培育出6家纳税超过200万元的企业，其中东华公司、奥塔集团年纳税达到300万元以上；在润达轧钢、鑫明科技、国农公司、华棉公司、冀丰农药、灯塔油漆、龙达滴灌、慈航药业、蓝盾柜业、金轮塑业、新邑兴化工、华大电力等企业中培育出年纳税超过100万元的企业10家。把这些企业打造成规模大、档次高、品牌影响力大、市场竞争力强的骨干企业。二是打造知名品牌。目前，我县省级著名商标只有虎牌、蓝盾和金豹三个，市级知名商标三个，尚无国家驰名商标。这不利于我县的工业经济发展。所以，在进行产业整合，统一行业标准，展示企业形象的同时，更要注重产品质量和企业内涵建设，深入开展创名牌、创名企活动，提升档次，提高市场竞争力。三是延伸产业链条。以冀衡循环经济工业园的化工产业为重点，继续吸附上下游产品聚集，延伸产业链条，完善配套产业，发展产业集群。并以此为模板，克隆发展模式，灵活运用到金属橱柜、硬木雕刻和节水设备等产业上。

四是加紧项目建设蓄积能量。加大项目建设力度，尽快把招商引资成果转换成可用财力，服务社会经济发展。当前必须紧紧抓住三个关键环节：一是抓前期。当前的土地、环保、金融、项目审批等政策越来越规范，项目的前期准备工作已成为项目建设过程中至关重要的一环。只有做好前期工作，把项目跻进省市重点项目的笼子，土地、资金难题才能得以解决。有关职能部门特别是计划局、环保局、项目办、国土资源局、建设局要多为项目单位出主意、想办法，协调联动，共同做好项目前期，保证项目顺利过关。二季度重点加快冀衡热电厂、污水处理厂、二氯吡啶、液碱项目、北京压滤机和喹乳酸6个投资超亿元项目的前期推进，把初步设计、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作要件做好，确保项目顺利推进，年内开工建设。二是抓进度。重点是破解资金制约。一方面，各银行要积极增强上级领导对武邑的投资信心，加强银企对接，建立互信共赢的新型银企关系；另一方面，充分发挥中小企业担保中心的杠杆作用，撬动银资求发展。担保中心要树立起“企业发展我发展，我为武邑做贡献”的服务意识，积极为企业排忧解难。二季度，在加大所有在建项目建设力度的同时，突出抓好冀衡苯胺、东华氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染迁建、九羊乳业、虎牌工业园、鑫明科技、润达轧钢、衡龙酒业、祥华物流、利达雕刻、电力小区等10个投资千万元以上的重点在建项目。二季度要严格督查县级领导、主管部门、金融单位、项目法人“四位一体”项目建设责任制和“五个一”项目分包责任制的落实情况。两办督查室要拿出具体的督查意见，重点看县级领导、主管部门、金融单位到企业去过多少次、帮助解决了多少困难及问题。“四位一体”项目建设责任制不能仅停留在口头上，落实在文件上，要真正落实到行动上，以确保在建项目年内建成投产。三是抓达产。已正式开工投产的项目，要在抓好后续工程建设的同时，集中主要精力搞好生产，要找准市场定位，打好主导产品，迅速拓展市场，提高品牌知名度。

2、加快农业产业化的推进力度

一是加大农业龙头企业建设力度。在牢牢把握围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三个环节，继续包装项目，培育农业龙头企业的基础上。当务之急是实实在在推进华棉深加工、泰丰特种养殖、金粮源万吨特粉技改、赵桥肉鸭养殖加工、隆大肉牛养殖扩建、绿野斯格猪养殖扩建、优质肉牛良繁与推广9个千万元以上项目的建设进度。按照“四定”、“五包”的要求，落实责任，落实奖惩，落实时间进度，确保年内建成。二是加快种养基地规模的扩展速度。围绕“二四三三”种植格局和七大种养基地建设，农业指挥部要在调查研究的基础上，拿出切实可行的操作方案，抓紧启动，其中关键是加快示范基地和专业村建设。每乡镇新建一个存栏100头以上的肉牛或奶牛养殖场的任务必须完成。“三十三百”工程是今年推进农业产业化的总目标，各乡镇要按照这个总体要求抓好落实。三是加大中介服务组织的规范和扶持力度。虽然我们有了一些种、养、加方面的中介组织，但规范性、适应性、权威性都比较差，当然这需要一个过程，但其间更需要政府和职能部门扶持和引导。农业指挥部和有关职能部门要一个行业一个行业地研究，尤其是对已成立的“八大协会”，分协会拿出具体的扶持措施，包括必须的政策、资金支持，尤其是用好上级的惠农政策资金。同时，有关涉农部门要加大跑部进厅力度，确保年初确定的10个农业项目全部落实。

3、稳步推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项长期的任务，而且随着时间的推移会不断丰富其内涵，胡锦涛同志提出的二十字总要求，包括三个文明的所有内容，但当前要重点抓好两项工作：一是抓好规划制订。首先抓好村级建设规划，对此全市由市规划局牵头进行了统一的安排部署。县建设局要切实把这项工作抓好，各乡镇要积极行动。第二要搞好经济发展规划。村里到底要搞什么，发展什么特色产业，有什么致富路子，哪年达到什么程度，要拿出一个总的盘子，都要制定一整套切实可行的方案，然后按规划一步一步地去操作、去实施。二是抓好文明生态村创建。今年全县要完成50个村的创建任务，创建办已将任务具体分配到了各乡镇。各乡镇党委政府要高度重视这项工作，自觉将文明生态村创建纳入社会主义新农村建设，切实将创建工作抓在手上。在创建进程中重点把握三个环节：庭院净化抓沼气。把生态富民工程与文明生态村创建有机结合起来，以“一池三改”来改善农村的人居环境。村庄绿化抓造林。结合植树造林搞好村庄密林工程，提高林木覆盖率，改善生态环境。街道硬化抓筹资。要创新筹资思路，广开融资渠道，结合“村村通”工程，通过运用部门帮扶、社会捐助、农民出资出劳以及扶贫开发等各类资金捆绑使用等形式，强力破解资金瓶颈。

4、进一步加大城镇和基础设施建设力度。

要抓住第二季度施工的黄金季节，全力以赴，精心组织，强力推进县城改造和建设工程。冀衡工业园和县城新区的排水问题雨季前必须解决。县城十三项重点工程中，040县城段大修要确保6月底完工；东环路南延5月底通车；宏达路东延9月底打通建成；力争教育苑所有工程9月份全部投入使用；电力小区全部工程和世纪花园小区二期的4栋商住楼年底前完工；富达西路建设工程6月底完成；打通东环路、新华街、西环路和新106的连接，要抓紧启动，力争年底前完成。桥头镇的城镇改造要加快进度，力争麦收前出形象，年内全部完成；赵桥城镇改造要全面启动。宁武路至紫塔的公路要尽快组织开工建设，力争雨季前完工；水利、交通部门要加大工作力度，争取老106苏正至县城段两座桥早日开工建设；加大武辛路沿线三座桥和武邑镇段的工作力度，确保年底竣工通车。电力部门要继续加大工作力度，确保22万站如期建成投运和50万站早日开工建设。

5、进一步加大财税工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好现有项目的投产见效。我县项目建设经过三年的大力度推进，一批项目相继投产见效，实现税收。国、地、财三部门要密切配合，规范新企业的纳税行为，做到依法征收，应征尽征。同时，抓好短平快项目的引进，培植税源。二是加强税收征管。在加强以电控税、以票控税等常规控税方法的基础上，国税要在做好基础服务工作的同时，对符合税收政策的不稳定收入尽最大努力实现入库。地税要加强在建项目的跟踪管理，确保重点在建项目及时结算，实现税收及时足额入库。要对契税、耕地占用税等小税种进行清理，进一步加强行政性收费和罚没收入的管理力度，尽最大努力堵塞跑冒滴漏现象。三是加强调度。财税工作实行一周一调度，半月一分析，一月一总结。各乡镇要清醒地看到今年税收的严峻形势，一刻也不放松工作措施，一天也不忘记时间进度要求，要天天抓，时时抓；否则，目标任务就会有落空的危险。这次会后我们还要召开专门的会议进行研究分析，进行安排部署。

三、振奋精神，严格责任，全力抓好各项工作的落实

1、要以奋发有为的精神抓落实。面对繁重的建设任务，最关键的是要保持良好的精神状态。目前我们部分领导干部的思想状态与全县风正心齐、人心思上、想干事、干成事的浓厚氛围格格不入，精神萎靡不振，思想严重滑坡，对上级布置的工作敷衍塞责、应付搪塞，对该做的事情，推推动动，甚至推也不动。一季度税收各乡镇出现了严重不平衡就是一个说明。今后我们要以保持共产党员先进性教育为契机，在各乡镇政府及县直各部门认真开展以提速、提质为主要内容的“双提”工程，切实整顿机关工作作风，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。

2、要以创新思维抓落实。面对武邑的发展形势和发展任务，要实现超常规跨越式发展必须解放思想、更新观念。必须突破不敢想、不敢干、工作标准低的思想障碍；必须突破不会想、不会干、用旧方法解决新问题的思想障碍；必须突破怕担风险、怕担责任、坐等观望的思想障碍。在工作中、在抓落实中，多一些全面思维、逆向思维、前瞻思维、辩证思维，多采取一些超常规的办法，问题才有可能得到解决。在政策面前，在宏观调控面前，各级干部要有善于突破常规的灵性，善于把握政策的悟性。不唯书、不唯上、只唯实，只要符合“三个有利于”，就要大胆试，大胆闯，不争论，不怕乱，干中求完善。只要政策没有明确说不行，就先干起来再说，让实践去评判，让发展来佐证，让历史去检验。要有一股敢为发展担责任、甘为发展冒风险的强烈责任意识，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持敢为人先的勇气和魄力。风险是相对的。如果大家都能担一点，即使打个擦边球，也不会有什么风险。只议论不实践，最大的风险就是耽误了武邑的发展，愧对江东父老也是风险，不干事没有风险，但什么事业也干不成。事实证明，越是干成了事业，闯出了路子，越是没有风险。这也是最近两年我们取得超常规发展的一条重要经验。我们这几年在发展中确实担了一些风险，但我们干成了事，因此赢得了人心，赢得了人气，赢得了上级的肯定。

3、要以严格的责任督落实。面对非同寻常的竞争态势，我们之所以能取得现在这些来之不易的成绩，就是在近几年来我们严格落实了自上而下的责任追究。今后我们要再度明确县级领导干部包项目制度不变，联系企业的责任不变。年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作往实里抓、往细里做。我们要继续进一步完善目标管理责任机制，科学设置指标考核体系，严格交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得办好，绝不允许推责任。谁工作上不去，就追究谁的责任，奖罚严明。

4、要以稳定的局面保落实。稳定是发展的基础，没有稳定的环境就会一事无成。在我县加快经济发展和推进城镇化进程中，出现一些这样或那样的社会矛盾无可厚非，也是发展过程中必然出现的一种现象，是发展全局中出现的一些局部问题，但绝不能因此影响发展全局。因此，遇到问题一定要冷静对待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因为一时一事受挫折，而动摇发展信心，影响发展大局。我们一定要理性地处理各种社会稳定问题，按照“敏感，有责任感，真解决问题，果断处置”四个关键点把握信访和社会稳定的大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系。越是在困难多、矛盾多的情况下推进工作，越应充分考虑群众的利益，做耐心细致的思想工作，多做暖人心、稳人心、得人心的事。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善调处机制，及时化解各种社会矛盾，全力维护社会稳定。

5、要以宽松的环境促落实。各级各部门尤其是一把手想问题、办事情，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，齐心协力谋求武邑的跨越式发展，千方百计凝聚形成加快发展的强大合力。各职能部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，严格落实进企业检查“三辅导”等制度，严格按要求将行政审批项目入驻政务大厅。宏观经济形势怎么变，服从服务于武邑发展这个大前提不能变。在政策面前只要有利于武邑的长远发展就要敢于变通，既不能乱闯“红灯”，也不坐等“绿灯”，更不自设“禁区”。对那些吃拿卡要等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放。切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。各级干部对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲；对基层要多支持、少添乱，多服务、少干预，多引导、少查处，把一切有利于发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优武邑宽松、文明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造利于武邑发展的环境洼地。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。让我们以科学发展观为指导，进一步突出重点，强化措施，狠抓落实，为全面完成和超额完成全年各项经济目标任务，实现武邑更快、更好发展而努力奋斗！

第四篇：在全县一季度经济形势分析会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会上的讲话

一季度，受国内外经济大环境影响，我县经济下行压力持续加大，一些经济指标较往年同期有所回落，面临的形势十分严峻。年初以来，县委、县政府召开了多次会议，全面研判形势、谋划对策。今天，召开一季度经济形势分析会，旨在进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，动员全县各方面智慧和力量，全力推动经济运行在一个合理区间，确保圆满完成今年确定的各项目标任务。刚才，政府相关部门负责同志结合各自工作实际，从不同角度分析了一季度经济形势，并有针对性的提出了下一步的工作建议，总体来说，分析的很好、很到位。

下面，我主要从“对当前经济形势怎么看？”“一季度经济运行的怎么样？”“下一步我们该怎么干？”三个方面做一些分析和安排：

一、经济形势“怎么看”的问题

近几年，国内外经济形势出现了一些新情况、新变化，投资增长后劲不足、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等问题逐渐突出。面对经济下行压力和风险依然较大的总体形势，党中央、国务院提出中国经济发展进入了“三期叠加”下的“新常态”，强调“新常态”下经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。去年底，省委、省政府提出了“生态保护第一”的战略要求，强调经济发展要以生态文明为统领。多重因素传导到X，对X经济冲击非常大，导致下行压力持续加大，面临不少困难。通俗总结，主要表现在以下五个方面：一是对X工业经济影响较大。谋划、争取了多年的黑河上游水电资源开发项目最终因环保方面的限制而停滞。县域内中小矿山企业产品价格下滑、销路不畅，导致企业产值和效益明显下降；二是环境对经济发展的约束性因素增多。当前省委、省政府提出的“以生态文明统领经济社会发展”对X影响较大，X原本引以为荣的“X山下好牧场”、“中国最美的六大草原之一”、“中国的乌拉尔”三张“金名片”只剩前两张可打。并且，X县域内X％的国土面积属限制开发区或禁止开发区，可供开发的空间很小，工业经济发展面临许多不利因素；三是受国内外市场疲软、周边地区发生小反刍疫情以及国家取消畜产品进口关税等影响，畜产品价格下跌，我县活畜出栏率大大降低，对我县畜牧业发展造成了一定的影响；四是去年底，根据气象部门预测X遭受了“五十年一遇”的雪灾，对X影响极大。首先，直接影响了第一产业增加值。雪灾导致各牧业乡镇仔畜成活率降低，根据我们近期现场办公了解的情况，X三个乡镇的仔畜成活率仅仅维持在X％左右；其次，影响了城乡居民可支配收入。雪灾导致畜产品价格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧区群众出售的牲畜数量十分有限，极大的影响了牧区群众的收入，也导致全县的城乡居民可支配收入指标完成难度加大；五是财政收入的不确定因素增多。一季度，国家转移支付同比有一定程度的削减，导致县级财政一般预算收入下降。同时，“营改增”政策执行后，过渡期将会十分困难，所以说，我们各乡镇、各部门都要做好过紧日子的准备。但是，需要特别指出的是，大气候客观存在，但我们决不能安之若素、无所作为，而要正确认识和积极应对，处变不惊、转危为机，要在困难中求突破。尤其是，X作为欠发达、后发展地区，要进一步增强忧患意识和底线思维，以动态的眼光看问题，准确预判可能产生的变化，把困难问题估计得更充分一些，把应对措施准备得更周密一些，尽心竭力做好各项工作。

困难和问题不容我们回避，但我们也要对X的优势和发展机遇有一个理性的认识。总体而言，当前的X已站在了新的起点上，初步形成了科学跨越发展的新态势，可谓挑战中蕴含着机遇。一是明确了思路。今年，县委、县政府提出了全力打造X“绿色美地、生态富地、民生福地、品牌亮地、先锋高地”的目标要求，把生态、法治、民生等内容摆在了更加突出的位置，明确了今后发展的方向和思路，成为了凝聚全县上下团结拼搏、加压奋进的强大动力；二是创新了方法。为适应新形势的要求，县委、县政府自加压力、创新思路，启动了“三城三区”及民族团结进步示范县的创建工作，实施了旧城改造及峨堡高原新城建设项目。至目前，各项工作推进顺利，有效提升了X的综合实力及对内、对外影响；三是夯实了基础。X年以来，累计完成县属固定资产投资X亿元，一些重大政策的落实、重大项目的实施，提升了X的形象和竞争力，对X今后的发展意义十分重大；四是开创了局面。过去的X年，全县上下面对经济下行压力加大的严峻形势，主动适应经济发展“新常态”，坚持稳中求进总基调，主动作为，攻坚克难，各项工作取得了长足发展：财政收入突破亿元大关、旅游综合收入突破三亿元大关，十大主要经济指标中地区生产总值、固定资产投资等九项增幅位列全州第一，生产总值、财政收入、农牧民人均纯收入等指标增幅高于全省平均水平；五是强化了保障。我们简政放权，取消和调整了X多项行政审批事项，使得发展环境进一步优化，为新一轮发展提供了坚强保障。“大势可顺不可逆、机遇可用不可废”。因此，我们既要充分估计困难，更要提振信心，坚持完成全年目标任务不动摇。

二、一季度经济运行的“怎么样”的问题

站在X看X，年年有成绩、有变化；跳出X看X，我认为差距不小，压力很大。按照统计部门测算的数据分析，总体上看，一季度全县经济运行平稳，困难中凸显了一些亮点：几项主要经济指标中，地区生产总值、第二产业增加值、县属固定资产投资、社会消费品零售总额等指标同比增长均超过X％，这是在当前形势下，比较难能可贵的，但与全年的目标任务相比，差距还比较大，严格意义上讲，还没有实现“开门红”。另外，一季度共完成公共财政预算收入X亿元，而财政支出达到了X亿元，收支矛盾十分尖锐。纵向比，六项指标增幅较去年同期均有所回落：GDP增幅由X％下降到了X％、二产增加值增幅由X％下降到了X％，三产增加值增幅由X％下降到了X％，社会消费品零售总额由X％下降到了X％，城镇居民、农牧民可支配收入由X％、X％下降到了X％。完成今年“三会”提出的目标任务压力很大，必须要迎难赶上。横向比，第一季度，完成地区生产总值X亿元，其中，完成第一产业增加值X亿元、第二产业增加值X亿元、第三产业增加值X亿元；完成县属固定资产投资X亿元、完成社会消费品零售总额X亿元，城镇居民人均可支配收入X元、农牧民人均纯收入X元，除第三产业增加值增速位列全州第一外，其余指标增速与其他三县相比均不占优势。而且，即使增速第一，但第三产业增加值实际完成数与门源、刚察相比，仍有差距。

综合比较，X的发展速度与其他兄弟县相比，仍存在一定的差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之，我们的第一产业、第三产业、县属固定资产投资、社会消费品零售总额等指标基数较大，个别指标基数远高于海晏、刚察等周边县，而且新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，去年我们有九项经济指标位列全州第一，今年要继续为全州经济发展做出贡献，我们面临的挑战很大，困难很多，任务也很艰巨。对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要时刻保持清醒头脑、不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心、直面挑战、不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。今年，各部门还要把握好中期考核的时间进度要求，全力做好前期准备工作。

三、下一步“怎么干”的问题

新常态，并非应急之策，而是战略之举。对于X来说，我们要稳住当前经济发展的良好态势，稳住改革发展稳定的大好局面，不折腾、不动摇、不减速，推进更好更快发展。要把握好几个关系：既要看到国内外大局的变化，又要看到X自身的特点；既要狠抓当前，又要着眼长远；既要立足于稳，又要致力于进；既要注重加速发展，又要注重加速转型。以长远的眼光实现稳中求进、又好又快发展。

一要打好主动仗。X这几年之所以能够有这样一个快速、稳定的发展，一个重要原因是我们把握了政策导向，先人一步、快人一招，谋在前、干在前，抢抓了西部大开发、国家支持藏区经济发展等重大机遇，实施了一批事关X长远发展的重大项目，奠定了发展的基础，赢得了发展的主动权。从目前的统计结果来看，我们X％的GDP靠投资拉动，X％的税收是通过投资产生的建安税完成。可以说，没有投资，X的经济发展只能是空谈。现在又到了我们抓发展的一个关键节点，国家“丝绸之路经济带建设”等政策又为我们发展提供了机遇。这就要求我们见事早、行动快，踏准节奏、夺得先机。同时，要把握当前宏观政策预调微调操作性、灵活性和针对性更强的特点，要下好“先手棋”，打好主动仗，牢牢把握先机。要狠抓项目管理。时值四月下旬，当前，我们首先要抓好的就是续建项目及时复工和新建项目顺利开工，从目前的复工、开工情况来看，X项续建项目中只开工了X项、X项新建项目中只开工了X项，复工率、开工率仅仅为X％和X％，下一步，要想方设法做好项目前期工作，至X月中旬，续建项目复工率要达到X％以上、新建项目开工率要达到X％以上；至二季度末，续建项目复工率要达到X％、新建项目开工率要达到X％以上。同时，还要倒排工期，全力抓项目进度。要保证百分之百的完成目前已确定的X亿元的投资任务，各项目主管单位要立“军令状”，各主管、分管县长要切实负起责任，要分别签订目标责任书，层层抓落实，全力推进项目进度。在此基础上，还要想方设法争取项目、落实项目，采用有效措施填补剩余X亿元的投资缺口。要加大重点项目的争取力度。目前，我们的项目库里已经储备了X多项重点争取项目，要充分掌握各储备项目目前的状况，了解项目投向，全力加快项目前期及衔接、跟进力度，确保落地一批大项目。同时，要做好一些长期工作，储备一些大项目。要加大招商引资力度。要做好“青洽会”各项前期工作，要充实招商项目库，引进文化、旅游、生态畜牧业、尾矿利用等一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目，要积极争取一些有意向的项目尽快落地，并形成一定的投资。同时，要加强对签约项目的跟踪落实，加强协调督促，着力提高项目履约率和开工率。另外，要全力做好项目储备，及早谋划X年投资项目及援建项目，高标准编制完成“十四五”发展规划。

二要打好攻坚战。在当前经济下行、各种困难因素增多的情况下，稳增长必然是一场艰苦的攻坚战。尤其是X，经济基础还比较薄弱、产业结构还不优、经济的抗风险能力和可持续发展能力还不强。而且，可以整合和利用的政策、资金、项目、要素等资源相对有限。当前的X，面临着提速和提质、转型和赶超的双重任务。我们一方面要把稳增长放在更加突出的位置，一方面也要坚持有所为、有所不为，坚定不移地推进转型发展，坚定不移地保护生态环境、推进节能减排、淘汰落后产能等工作，忍受必要的“阵痛”，利用市场倒逼机制推动转方式、调结构，不以一时的增长换取长久的代价。我们要全面把握X发展的阶段性特征，重点打好深化改革、生态保护、转型发展、项目建设、城乡统筹、改善民生等攻坚战，全力推进棚户区改造及峨堡高原新城建设、X山生态环境保护、十大民生工程、物流商贸等重点工作，力促全面协调可持续发展。对于目前储备的工业项目，要加大协调服务力度，争取工业项目早日开工，并全力推进正远、中祁、鸿福“飞地经济”等重点工业项目取得积极进展。

三是打好“组合拳”。

要重点从三个方面发力：用政策效应来发力。认真落实好国家出台的一系列政策措施，促进畜牧业经济、工业经济及旅游经济“三驾马车”并驾齐驱，尤其要认真研究和争取对X有特别重要影响的相关政策。用企业主体来发力。要切实发挥企业在稳增长中的主体作用。把支持和促进工业企业发展摆在突出位置，认真落实好扶持中小微企业发展的金融政策、结构性减税政策等系列政策，支持企业做大做强。用民间投资来发力。要认真落实X年国家税务总局发布的涉及民间投资X大类X项优惠政策，大力引导和支持民间资本进入市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域，为我县扩大投资、拉动消费增添新的强劲动力。今年，我们要公布县政府及各部门的权力清单和责任清单，还要适时取消和调整一批行政审批事项，全力服务X经济社会发展。

四是打好优势牌。

X目前最突出的是资源和区位两大优势。我们必须看到，这两大优势还有着极大的发挥空间。今年，生态畜牧业方面，要在经营模式、养殖技术、产品加工、市场营销、品牌建设上下功夫，要以问题倒逼求出路，全力挖潜、全面提升畜牧业效益，要在绿色、有机、无公害方面取得积极进展，确保高原有机畜产品示范基地建成并投入运行。同时，要力争在一至两个乡镇建设一处标准化屠宰场，要探索研究全县专业合作社产业孵化基地建设项目。第三产业方面，要借助旅游业的强势助推，全力推进第三产业发展。旅游业是X的王牌，有望在今后几年成为我们最大的支柱产业，可挖潜力十分巨大。一季度，第三产业增加值占GDP的X％，这就是个很好的趋势，也说明我们的经济正在向着一个更健康、更良好的趋势发展。首先要全力做好X机场及峨祁公路的协调、服务工作，着力提升X的可进入性；其次，要全力推进峨堡遗址公园、冰沟自驾露营基地、阿咪东索、宗姆林卡、二寺滩公园等景区、景点建设，天境X风景名胜区创建要力争通过省级评审，国家级休闲度假区、国家XA级景区申报工作要取得积极进展；要确保民族文化展演中心建成并投入运行，探索发展演艺经济。

总之，方针、路线确定后，干部是关键，还要看我们怎么干、怎么抓、怎么落实。从一季度经济运行情况的分析来看，形势不可谓不严峻，完成全年的目标任务，任务艰巨、时间紧迫。因此，我们的领导干部要敢做敢为、善谋善为、亲力亲为，“法无授权不可为，法定职责必须为”，“新常态”下，要有新思路、新气象、新作为，要全面推广“一线工作法”，全心全意搞建设、一心一意谋发展，要武装好“脑子”、迈好“步子”、做出好“样子”。同志们，时间不等人，机遇不等人，形势更不等人。希望全县上下时刻保持等不起的紧迫感、坐不住的危机感、推不得的责任感，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，努力夺取全年经济社会发展的新胜利，确保X年精彩收官、为“十四五”发展奠定坚实的基础！

第五篇：在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

（2009年4月3日）

同志们：

在全市深入学习实践科学发展观专题报告会之后，我们在这里召开全市一季度经济形势分析会，主要目的是向大家通报一季度全市经济运行情况，认真分析形势，积极研究对策，采取扎实措施，动员全市上下进一步坚定迎难而上、负重奋进、加快发展的信心和决心，千方百计保增长、促发展，全力以赴推动全市经济又好又快新发展。前段时间，市四套班子有关领导分别赴全市各乡镇、园区和相关企业进行了实地调研，并到启东、如皋、通州等县市进行了考察学习。通过深入调研和考察学习，我们对*工业企业应对危机、保增长、促发展处于什么样的状况，全市经济发展是什么态势，基本做到了心中有数；对企业存在的困难和问题，怎样有针对性地解决，有了初步了解；对面上企业怎样应对危机，采取什么措施，也有了更准确的把握。

总结一季度全市经济运行情况，可以概括为三句话：

一是经济运行逐步回暖。主要表现为：主要指标平稳增长，全市实现财政总收入10.98亿元，同比增长7.9%，其中地方一般预算收入4.4亿元，增长11.8%，总量继续保持南通第二，增幅位居南通第三，并分别高出全省、南通市平均水平3.4和2.2个百分点。应税销售环比递增，全市累计实现应税销售53.95亿元，其中3月当月完成16.71亿元，环比增长17%，剔除1、2月份放假因素，已连续四个月呈现环比增长态势。工业用电较快回升，1—2月，全市工业用电量1.97亿千瓦时，3月份为1.46亿千瓦时，自去年10月份以来全市工业用电量连续四个月负增长之后，今年二、三月份扭负为增，其中3月份同比增长2.68%，单月用电量超过去年月平均用电量1600万千瓦时。项目投入势头不减，全市预计实现全社会固定资产投资57.8亿元，其中工业固定资产投资、规模以上工业投资分别达到 47.75亿元和40.96亿元；1—2月份全社会固定资产投资总量和增幅分列南通六县市第1、第2位，规模以上工业固定资产投资总量、增幅分列第3和第2位；目前全市在建超千万元工业项目139个，总投资达124亿元，其中今年以来新开工项目27个，超亿元项目4个，特别是总投资27.4亿元的海新重工项目已全面开工建设，实现了我市重特大项目的历史性突破。企业订单基本饱和，全市90%以上的骨干企业上半年订单充裕，目前企业平均开工率和开台率超过90%，高出一、二月份20多个百分点，企业产成品库存量比去年年底减少30%，没有新增关停企业。

二是下行形势依然严峻。主要表现为：三大经济指标同比降幅偏大，全市工业应税销售同比下降13.68%，工业用电量同比下降5.83%，两项指标总量均列南通第5位，增幅分列第6和第5位，1—2月，全市完成工业入库税金2.39亿元，预计到3月份达3.8亿元，同比分别下降21.2%和10%。特别是应税销售总量与如皋、通州相比，分别少了42亿元和40亿元，增幅分别落后了31个百分点和25个百分点。骨干企业效益增长乏力，从各地上报的133家骨干企业情况看，今年1—2月共实现利润8567万元，其中利润500万元以上的仅3家；200—500万元的企业12家，平均利润290万元；200万元以下的企业80家，平均利润仅50万元；亏损企业达38家，平均亏损91万元。乡镇不平衡性明显加剧，全市仅东灶、货隆、三和3个乡镇累计应税销售保持正增长，增幅分别为45.61%、24.67%、4.22%，基本持平的乡镇为王浩镇，其他乡镇均出现了不同程度的负增长，其中降幅超过30%的乡镇有6家（四甲镇—33.87%，余东镇—40.62%，正余镇—35.98%，包场镇—44.89%，万年镇 —41.16%，海永乡—66.96%）。

三是发展前景仍然看好。应该看到，尽管受宏观环境的不利影响，*的经济发展遇到了前所未有的压力和挑战，但向好的方向发展的基本面没有改变，*仍处于千载难逢的黄金机遇期。国家宏观政策日益宽松，为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。尽管金融危机尚未见底，我们面临的发展形势可能更为严峻，但去年下半年以来国家大力度、高频率出台的经济刺激政策已经取得了阶段性成效，为提振发展信心、拉动经济增长注入了强劲动力。桥港建设和江海开发加速推进，为我们蓄势待发、持续跨越奠定了坚实基础。苏通大桥通车的现实效应正在逐步显现，崇海大桥、沪通铁路加快筹建的先期效应互为叠加，江海联动开发战略深入推进，宝贵的岸线资源和广袤的腹地资源全面彰显，“桥港时代新*”为*跨越腾飞创造了广阔空间。特别是通过近三年来持续不断的项目建设，一大批战略性、前瞻性和全局性的项目正在加速推进、落地生根，一大批对全局具有支撑作用的骨干企业、规模企业正在加速崛起、形成产能，近三年来投入的300多个超千万元项目正在逐步产出效益，这些都是支撑*跨越发展的强大内生力量。知难不畏难、难中可攀高的昂扬精神，为我们迎难而上、逆境赶超提供了强大动力。前阶段，我们在企业进行调研时，广大企业家精神面貌好，战胜困难的信心足，应对挑战的办法多，做大做强的措施实，给我们留下了深刻的印象，也进一步增强了我们保增长、促发展的信心和斗志。同时，随着小康覆盖面、社会和谐度、群众幸福感的不断提升，全市上下意气风发，斗志昂扬，参与发展的氛围更浓，服务发展的意识更强，推进发展的积极性和主动性更加高涨。只要我们逆势而上，趋利避害，把难得的机遇抢抓好，把发展的激情引导好，把已有的优势发挥好，就一定能够走出困局、迎来新胜利。

当前，*的经济工作机遇与挑战并存，已经进入了“十字路口”。在这一特殊的历史时期，每一位同志都要牢固树立这样一个意识，就是：在外部环境趋紧、竞争更趋激烈的情况下，能够抓住经济建设才是真本事，能够上大项目、好项目才是真水平。每一位同志都必须把这一不利时期作为锻炼能力的考验期和科学发展的试金石，始终把经济建设放在重中之重的位置，紧抓不放，常抓不懈，做到任何时候都不偏离这个中心，任何情况下都不冲淡这一主题。重点要抓好“三个一”：

一要明确一个要求。就是要围绕“止滑、提效、落地”六个字做文章，确保二季度见成效。

“止滑”，就是要全力遏止经济指标的下滑趋势。经济下滑过快是一个危险的信号，不仅事关*在南通乃至全省的排名，更关系到*干群的士气和长远的发展。当前，我们要实现“保增长、促发展”的目标，最重要的就是要抓住工业经济回暖的契机，乘势而上，做到发展速度能快则快，投入强度能高则高，变负增长为正增长，变小增长为大增长，以又好又快的实绩来提振信心，增强斗志，全力夯实科学发展的实力之基。二季度，各乡镇、各园区主要经济指标都要实现正增长。

“提效”，就是要提升企业运行质效，提高经济效益。受宏观环境影响，各行各业都受到了一定程度的影响。在这种情况下，我们一方面要鼓励企业用足用好扩大内需的新政，同时要研究出台企业减负政策，激活企业发展潜能。另一方面，企业要更加注重内涵发展，在增加产能的同时，千方百计降低运行成本，提高经济效益。各地、各部门要对各项经济指标的运行情况进行全面的梳理分析，看看指标下滑到底是什么原因，看看企业发展到底有什么困难，看看我们的服务工作还有哪些不到位，看看从哪些环节抓起才可以帮助企业在最短的时间内恢复生机活力，并有针对性地采取扶持措施，全力以赴帮助企业稳定生产、稳定销售、稳定税收。

“落地”，就是要全力以赴在重大项目落地开工上求突破。要紧抓新的增长点，力促新上项目快建快投快回报。紧逼泰森食品、海隆港机等成熟项目抓开工，紧跟海新重工、广亿家纺等开工项目抓推进，紧盯上钢船板、联海生物等竣工项目抓达产，努力营造热火朝天的建设场景。当前，特别要围绕重大项目建设中存在的突出问题，按照4月1日党政联席会议确定的分工要求，明确专门的领导负责牵头，组建有力的班子服务跟进，确保重大项目快推进。要积蓄后续增长点，力促储备项目早谈早签早实施。一年一度的金花节既是宣传*、推介*的重要平台，又是展示成果、彰显特色的重要途径，更是广结良友、广招项目的重要载体。各地、各有关部门要抓住最后一个星期的冲刺时间，紧锣密鼓地做好筹备工作，时不我待地加强与客商的沟通联谊，活动期间客商能邀请多少就邀请多少，项目能签约多少就签约多少，但必须是真项目、真客商、真投资，确保签约项目落地率超过70%。要挖掘潜在增长点，力促优势资源用活用足用到位。同时具备沿江沿海深水岸线是*最大的优势，我们要充分发挥宝贵的岸线资源和腹地资源优势，大招商，招大商，使“黄金岸线”产生“黄金效益”。在沿江，开发区要通过网络、电视、报纸等媒体，迅速大规模地开展现有岸线的推介发布，重点瞄准投资体量大、符合国家产业政策的世界500强和“国字头”、“中字号”大企业大集团进行招商，快速将资源优势转化为项目优势；在沿海，滨海新区要以取得建设用海规划批文为契机，及早启动三期围垦工程，加快推进国家级中心渔港码头建设，小庙洪万吨级码头要在6月底前拿到批文，为招引临港型重特大项目扫清障碍。

二要落实一大关键。就是要进一步提升经济工作的组织运筹水平，切实做到“情况明、见势早、应对快”。在当前形势下做好经济工作，普遍号召没有用，一般要求没效果，必须做到一企一策，动态分析，采取更加具有针对性、操作性的对策措施。

“情况明”，就是要进一步强化企业运行监控，加大对150家骨干企业，尤其是金银铜牌工业企业运行的监测监控力度，及时发现和研究热点难点问题，深入捕捉和挖掘工业企业经济运行的重要信息，准确判断全市工业经济运行总体态势和重大变化情况。特别是最近一段时间，市四套班子领导和经济主管部门、综合服务部门的同志都要深入企业，一家一家跑，一家企业一家企业分析，对每一家企业的生产、销售、订单、用工、用电等指标都要做到心中有数。

“见势早”，就是要紧紧抓住经济工作的关节点，既要着眼宏观经济的观察，更要着眼于微观经济特别是企业个体的研究，动态把握*经济发展的走势、企业发展的趋势和兄弟县市发展的态势，并及时提出解决问题的办法，及时出台应对风险挑战的政策，未雨绸缪，见微知著，切忌泛泛而谈，大而化之，笼而统之。

“应对快”，就是解决问题的速度要快。市场经济是实力经济，有实力才有话语权。我们要应对危机、增强实力，就必须在工作中突出一个“快”字，落实责任，明确专人，负责到位，做到问题快发现，难题快排除。特别是对当前经济工作中存在的问题和企业发展中面临的障碍，都要列出时间表，排出路线图，立下军令状，哪件事由哪个人做，做到什么程度，什么时候完成，都要一一明确，绝不能出现“大家都管又都不管”的扯皮现象。从前阶段企业调研情况看，企业反应最为突出的还是资金问题。有关部门要在进一步强化政、银、企三方合作的基础上，及早组建贷款担保公司和小额贷款公司，为中小企业发展提供融资平台。

三要营造一种氛围。非常之时要有非常之举。越是面临困难的形势，越是需要我们顶住压力，迎难而上，绝不能妄自菲薄、麻木不仁，更不能惊慌失措、无所适从，不推诿、不埋怨、不泄气，共同打赢经济发展攻坚战。

越是困难越是要同舟共济、主动担当。服务企业是党委政府的天职。一定意义上讲，服务企业就是服务经济发展，服务企业就是服务科学发展。在“冷经济”时期，怕被议论、怕受批评，注定了什么事都干不成。我们要顺利完成各项目标任务，就必须切实担负起引领发展的历史重任，对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，只要是有利于*发展的事，只要是周边地区已经开展的工作，都要敢于担当，勇于负责，果断拍板，迅速实施，决不能议而不决，决而不行，行而无果，贻误战机。

越是困难越是要心齐气顺、众志成城。上下齐心，其利断金。当前的宏观环境虽然给*的发展造成了一定的影响，但只要目标同向、政企同心、干群同力，就没有爬不过的山，没有越不过的坎。各地、各部门和企业之间要和衷共济，心心相印，对企业提出的服务要求，各部门要做到有求必应，有请必到，做好鼓劲、帮扶、解困“三篇文章”，搭好涉企政策支持、银企沟通合作、瓶颈制约破解等“三大平台”，程序上能变通的变通，能宽容的宽容，在收费上能不收的不收，能少收的少收，能缓收的缓收，真正与企业同舟共济、共克时艰。

越是困难越是要集中精力、心无旁骛。当前，深入学习实践科学发展观活动正在全市轰轰烈烈地展开。在开展好学习实践活动的同时，要更加注重实践，把开展活动与促进经济社会又好又快发展紧密结合起来，在学习中谋划发展思路，在实践中检验发展成效，真正使学习实践活动与当前的经济工作相互促进、相得益彰。同时，对各类会议要实行严格控制，少开全市性大会，多开解决问题的现场会、座谈会，今后可开可不开的会议一律不开，可以合并的会议一律合并，必须召开的全市性会议必须由市委办统一扎口，确保基层有足够的精力保增长、促发展。

同志们，形势逼人，“双过半”的时间不等人。希望大家切实增强食不甘味、夜不能寐的压力感，只争朝夕、时不我待的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，万众一心抗危机，负重奋进渡难关，化危为机争主动，真正把学习实践活动的成效落实到“保增长、促发展”的具体实践中去！