在2020年一季度经济形势分析会上的讲话五篇

第一篇：在2020年一季度经济形势分析会上的讲话

一、客观评价一季度经济运行情况

今年以来，全市上下紧紧围绕贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态狠抓落实，为一季度“开门红”想了许多实招、做了大量工作，经济运行总体呈现出稳中向好、增速回升的发展态势。从刚才王毅同志通报的情况看，主要表现这样几个特点：一是主要经济指标好于预期。在各方面努力下，大部分经济指标增速好于预期，基本实现既定目标。其中，生产总值同比增长7%，比去年同期提高2.9个百分点，超年度计划目标1个百分点；

规模以上工业增加值增长7.1%，比去年同期提高4.4个百分点，超年度计划目标2.1个百分点；

城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%和8%，超年度计划目标0.3和0.5个百分点。二是固定资产投资由负转正。各相关部门坚持冬谋夏干，抓住冬季休工期，对今年计划实施项目提前开展规划、用地、环评等前期工作，并于3月中旬举行集中复工开工。在棚户区改造、文化旅游等重点项目拉动下，全市固定资产投资增速同比增长4.9%，自去年二季度以来首次实现正增长。从招商引资情况看，一季度引资到位资金同比增长10.9%。这些积极变化，说明市场信心正在逐渐恢复，经济企稳回升的势头正在显现。三是第三产业带动效应明显。一季度，我市生产总值增长7%，其中一产增长4.5%，二产增长6.2%，三产增长8.9%，显然第三产业对增速、增量的贡献都是最大的。特别是旅游市场持续保持两位数增长，接待游客增长16.9%，旅游收入增长20.8%，有力带动了餐饮、住宿、商贸等服务业发展。四是市场主体恢复性增长。随着促进民营经济发展系列政策措施的贯彻落实，以及商事制度改革、“减税降费”力度的加大，市场主体呈恢复性增长态势。截至3月底，全市共有各类市场主体2.39万户，一季度新增市场主体881户，增长8.7%，比上年同期提高13个百分点；

新增注册资本增长6.9%，比上年同期提高15.5个百分点，这说明民营企业的投资热情有所增强。

以上是积极、可喜的方面。但我们看待经济形势，要一分为二辩证分析，既要看到成绩和优势，更要看到短板和不足，要清醒认识外部环境总体趋紧、经济下行压力有所加大和宏观经济形势的不确定性，以及新旧动能转换较慢、推动高质量发展动力不强等突出问题和关键短板。特别是从一季度全省考核的高质量发展9项指标看，我们的大部分指标排名靠后，综合得分只有37分，被省委、省政府约谈。如：生产总值增速排在全省第11位，规上工业营业收入利润率第12位，固定资产投资增速第11位，社会消费品零售总额增速第14位，城乡居民收入分别为第14位和第13位。这说明虽然我们自己纵向比有所进步，但横向与其他市州比还是有差距；

我们在发展，其他市州发展得更快。这里面既有刚才提到的外部环境和客观因素的制约，也有干部的能力不足、推动发展的办法不多、担当精神不够等主观方面的原因。希望大家以省委、省政府约谈为警醒，居安而思危、知耻而后进，变压力为动力，进一步增强忧患意识，坚定发展信心，充分发挥主观能动性，努力推动经济运行由“开门红”迈向“全年旺”。

二、全力做好当前重点工作

第二季度是抢速度、抓落实、保目标的关键阶段。各部门各单位要按照市委、市政府的总体工作部署，紧紧围绕高质量发展要求，以构建绿色生态产业体系为总抓手，精准发力，以点带面，激活全局，确保实现上半年“双过半”目标。

第一，切实以习近平总书记重要讲话精神统领全市发展。今年全国“两会”期间，习近平总书记亲临甘肃代表团参加审议并发表重要讲话，提出了不断开创富民兴陇新局面的明确要求。应该说，这次讲话与2013年视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神一脉相承，在关键时期为甘肃发展指明了前进方向，为我们做好各项工作提供了科学行动指南。各级领导干部要从树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识讲话的重大意义，坚持高站位对标、系统性认识、全局观落实，从讲话中找思路、找办法，切实把总书记的关怀厚爱转化为推动发展的强大动力。同时，要从讲话中找政策、找机遇，结合前不久出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，深度对接国家减费降税、基础设施领域补短板、扩大对外开放、共建“一带一路”、建设国际陆海贸易新通道等重大政策，提前谋划研究“十四五”规划相关问题。只要我们在各项工作中都落实好总书记的重要讲话精神，坚决沿着总书记指明的方向前行，就一定能够保持经济社会持续稳定发展的良好势头。具体落到当前的工作上，我们首先是要以十大生态产业为统领，进一步分析市情，对发展定位、思路和方向再审视、再明确，咬定青山不放松，负重自强、砥砺前行、再创辉煌。我考虑，主要是三大发展方向：首先是旅游，要在深层次、延链条上做文章，做更多打基础、利长远的事情，真正让市民和农民参与进来、从中受益。其次是工业，在支持服务好酒钢转型升级、科技创新、强链补链的同时，坚持两条腿走路，加强与中核集团的合作，加快建设中核甘肃科技园和非核产业园，切实把核产业打造成我市的支柱产业。第三是通道物流，抢抓“一带一路”机遇，推进铁路客货运分离，加快国际港务区、机场改扩建、酒钢多式联运物流园等建设，抢占全省通道经济发展的制高点。

第二，突出抓好项目建设和工业生产。从我市经济结构来说，促增长、拓税源关键是要发展实体经济，进一步巩固投资的基础，稳住工业的底子。在项目建设方面，对于已经开工的丝博园、s06绕城高速、棚户区改造等项目，要抓住施工“黄金期”抢时间、赶进度，力争在二季度形成更多的有效投资；

对于鑫海成大数据中心、南市区医院、讨赖河人行便桥等具备开工条件的项目，要加快推进各项准备工作，力争尽早开工；

对于讨赖河综合治理、“一馆两中心”等已进入审批或核准程序的项目，要强化部门联动，严格执行并联审批制，想方设法简化程序，确保如期开工;对于中核科技园、非核产业园、关城景区园等前期项目，要加强论证、做好对接、搞好规划，推动早日落地。同时，要扎实开展“项目建设攻坚年”活动，认真落实项目包抓责任制，对照市级领导包抓重大项目清单，定期调度、有序推进，合力解决项目建设中存在的问题，确保固定资产投资持续稳定增长。在工业方面，相关部门要进一步强化工业运行分析调度，紧盯原材料市场变化，及时发布工业品价格信息，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能，争取二季度多盈利。要强化产销对接，抓住重大项目开工建设、省内外市场需求逐步回升的有利时机，帮助企业开拓市场，提高钢铁、铝、装备制造等产品输出。要做好生产要素保障，坚持“一企一策、一事一议”，协调解决好企业融资、原料、土地、电力等方面困难，加快直购电、微电网、增量配电等政策落地，切实降低企业生产成本。

第三，着力提升第三产业发展的质量和效益。我们培育经济发展新动能，就是要在稳住工业的基础上，加快发展第三产业，不断增强经济的抗风险能力。一要提升文旅产业融合发展水平。前段时间，我安排研究室和文旅局牵头开展“文化旅游抓提升”方面的调研，从初步掌握情况看，在旅游业高速发展的表象下，还有一些深层次问题亟待解决。比如说文化旅游管理体制不畅，资源的挖掘、利用、创新不足，对外宣传营销方式单一，还没有突破“一日游”“过境游”的尴尬局面等等。针对这些问题，相关部门要逐一研究破解，尽快拿出推动文化旅游产业高质量发展的专项行动方案，主动融入大敦煌文化旅游圈，加快全域旅游发展。具体来说，在基础设施上，要对景区景点的道路、公厕、停车场、旅游标识等细节逐一排查，完善景区之间连接线路，进一步方便游客出行。在宣传推介上，要创新方式和手段，综合运用网络宣传、自媒体宣传、节会推介、旅行社对接等各种渠道，同时要让每个市民都参与进来，搞全民宣传、全民推介。在文创产品开发上，要尽快成立文化创意产业促进中心，加大特色文创产品研发扶持力度，打造一批研、学、游基地开展体验游，推动金戈铁马、丝路花雨全息版等演出剧目落地，切实增加旅游附加值。同时，要坚持“大旅游”“小旅游”一起抓，加快6个特色旅游示范点建设，推动农家乐、乡村民宿规范化、特色化发展。二要加快培育通道物流经济。充分发挥交通区位和产业基础等比较优势，加快推进空港物流园、多式联运物流园、金翼电商快递物流园等重点物流项目建设，积极谋划以煤炭、矿产品等大宗商品交易基地，进一步完善和拓展物流集散功能。要依托钢、铝等优势产业，积极引进东部地区小五金、小机械等下游加工企业，打造面向西北地区和中亚、西亚的轻工制品基地。同时，《嘉峪关机场总体规划》前段时间已经获批，有关部门要加快编制可研报告，加速项目建设进度。三要推动商贸服务业转型发展。近年来，网购和电商消费对实体零售冲击很大，加之居民消费外流现象严重，商贸业已成为我市发展的短板。相关部门要把培育消费新业态、新热点作为一项聚人气、补短板的重点工作来抓，高起点规划建设和改造提升精品示范街、特色商业街，推进餐饮服务业标准化建设，大力发展夜市经济，鼓励商场、超市、便利店等适当延长营业时间，真正让夜间“亮”起来、带动人气“聚”起来、消费“火”起来。

第四，扎实推进乡村振兴战略落地见效。我市农业经济在生产总值中所占比例较小，同时农村居民收入也已经到了天花板，保持高速增长的空间有限。下一步，要以“双促双增”行动为载体，把重心放在深化农村环境综合整治、培育新型农业经营主体、提升农民综合素质等方面，加快推进农业强起来、农村美起来、农民富起来。一要突出农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，做精绿色食品、反季果蔬、高效制种、优良畜禽等产业，提升农产品深加工水平。要大力培育发展家庭农场、农民合作社、龙头企业和农业产业化联合体，发展多种形式规模经营，提升农业生产组织化程度。二要加快环境整治进程。省上要求我市要在9月份前完成农村人居环境整治任务，这是一项严肃的政治任务，前期我们在村组风貌改善上也已经初见成效。下一步，各牵头单位要按照时间节点，加快推进供排水、垃圾处理、改厨改厕、后墙改造等工作，力争建成全省农村人居环境整治的示范工程。三要加强农民教育引导。在新中国成立前夕，毛泽东主席在《论人民民主专政》中就提出了一个著名论断：“严重的问题是教育农民”。实事求是讲，嘉峪关农民的“等靠要”思想严重，农业农村工作更多是政府干、农民看。各区、镇以及帮扶工作队要把思想教育与农民增收、农业发展结合起来，充分发挥农民的主体作用和主观能动性，引导农民增强热爱家乡、建设家园的责任感，逐步改变生活方式，形成文明和谐乡风。四要完善城乡融合发展机制。围绕强化“钱、地、人”等要素供给，坚定不移推进农业农村改革，特别是深化农村集体产权制度和“三变”改革，加快盘活农村自然资源、存量资产和人力资本。要进一步整合涉农资金和工作力量，坚决避免“各吹各的号、各唱各的调”，杜绝基础设施重复建设和资源浪费现象。五要强化规划引领作用。坚持一体设计和多规合一原则，通盘考虑修订城乡发展规划，尽快对农村区域进行整体规划，做到科学论证、分类指导，因村制宜、精准施策，反对“同城化”，在尊重农民意愿的基础上，切实保持农村风貌和乡土气息。

第五，统筹抓好底线性工作。一要始终绷紧安全生产这根弦。安全生产无小事，江苏响水“3·21”爆炸事故也给我们敲响了警钟。各部门各单位要严格落实安全生产责任制，突出道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、大型群体性活动等重点领域，坚持防患于未然，抓实抓细安全生产各项工作。二要持续做好环保问题整改。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持一手抓经济、一手抓环保，认真开展中央环保督查整改“回头看”和省级环保督查整改落实，积极配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，对环保风险点逐一排查，全力打好环境保护和污染防治这场攻坚战。三要加大保障和改善民生力度。财政支出要进一步向民生领域倾斜，解决好群众关心关注的就业、教育、医疗、养老等民生问题。特别是全省为民办10件实事中涉及我市承担的任务和我们确定的6件惠民实事，一定要认真抓好落实，真正让群众有更多的获得感。

三、进一步深化招商引资和营商环境建设

招商引资是事关长远发展的大战略。3月底到4月初，我和忠科书记到北京、西安，拜访了一批意向合作企业；

4月中旬，我又相继参加了全省招商引资大会、唐仁健省长带队赴上海和杭州招商考察活动、敦煌2019年中国绿公司年会。通过这一系列招商考察和对接活动，可以说是大开眼界，主要有以下几个方面的感受：一是找感觉、开眼界。在这近一个月的集中考察招商中，最突出的感受就是：思想解放、敢为人先是一个地方经济发展的关键。我们和北京、上海、浙江等发达地区最大的差距就是思想观念的问题，比如浙江营商氛围非常浓厚，10个人里1个就是老板，30个人中1个就是企业家，人人都愿意搞企业、发展实体经济，这也是这些地区能够快速发展的活力和潜力所在。二是找商机、交朋友。开展招商考察活动，一个重要目的就是寻求合作商机。江浙沪地区近年来受环保和节能减排限制，大量五金制品、装备制造等企业发展面临较大约束，很多企业家都把目光投向西部地区。以江苏响水“3？21”爆炸事故为例，盐城市决定彻底关闭响水生态化工园区，一批高科技化工企业面临搬迁选择。我们就是要通过平时的频繁交流、广交朋友，建立良好合作对接关系，为下一步吸引企业来嘉投资打下坚实基础。三是找动力、添信心。实践证明，转型越早、越坚决，越容易保持经济的持续增长。江浙地区在2010年左右就开始走“腾笼换鸟”的转型之路，尽管经历了转型阵痛，增速跌至全国后5位；

但在闯过转型关口后，自2016年开始又迎来了新一轮发展的黄金期，经济增速领跑全国，一大批民营企业实现高额利润增长。这说明，任何一个地方的发展都不可能一路高歌猛进，只有注重在转型升级中挖潜，才能实现经济的持续增长。四是找项目、做准备。实事求是讲，招商引资工作很难。这个“难”就难在经常没有目标对象，花费了大量人力、物力，收效未必理想。提前“做”功课和临时“抱”佛脚大不一样，以后我们的招商考察活动，一定要打有准备之仗，在前期准备上下足功夫，对于哪些项目企业投资意愿较强、绿色生态产业怎么对接、采取何种招商方式等都要做到心中有数。特别是在招商方式上，要通过组团招商、分组招商、定点招商，有目标、精准性地开展招商，确保项目能引进、可落地。

可以说，招商是一场没有地区、没有国界、没有硝烟的战争，经济大发展必须在招商上有大突破。从我市情况来看，近年来市委、市政府高度重视招商引资工作，相继引进了华强方特欢乐世界、峪泉古街、鑫海成大数据中心等一批转型升级项目，有力支撑了经济高质量发展。但我们的招商引资工作与发达城市相比，无论是招商的层次和水平，还是开放的广度和深度，都还有较大差距。这其中有区位环境不佳、配套政策不优惠等因素影响，但更重要的还是营商环境不宽松，服务效率低下，审批程序繁琐，承诺事项反复更改，让企业投资无所适从。特别是我们的很多市属国有企业老总都是从行政系统调任过去的，应该说与各部门很熟悉，但办事依然是困难重重。同志们，环境就是生产力啊！一个地方如果干部不能成长、企业不能发展，就不是宝地、而是死地，谁跟企业过不去、我们就跟谁过不去。希望大家进一步解放思想，转变作风，努力营造重商亲商、爱商富商的良好环境，真正让各类企业在我市舒心、安心、称心地投资兴业。

一要加大“放管服”改革力度。各部门要以企业需求为标尺，持续深化“放管服”改革，从让企业办事在一个部门“跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”转变。政务服务管理局要发挥牵头抓总作用，探索并联审批、联审联批、“容缺受理”、“多评合一”等相关制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率，尽快实现投资项目全流程审批时间再压缩一半的目标。

二要加大政策扶持力度。政策是发展导向，更是发展要素。一方面，由招商局牵头、各部门负责，对现有产业政策进行全面梳理，汇编成册，集中对外推介。另一方面，要抓紧修订招商引资优惠政策，拿出一些务实管用、含金量高的措施，总的原则是要算大账、算综合账、算长远账，不要怕吃亏，只要是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；

只要是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽；

只要是其他市州、发达地区能干的，我们就要大胆干，切实吸引企业和投资落地。

三要加大跟踪服务力度。要进一步靠实市级领导包抓项目、联系企业责任，定期召开地企联席会和政银企对接会、企业家座谈会，协调解决企业发展存在的实际困难。要健全全程代理服务机制，发改委牵头尽快拿出项目管家清单，实行“一对一、点对点”“保姆式、零距离”跟踪服务，做到企业“随叫随到、不叫不到”，更好帮助企业减轻负担。

四要加大问题整治力度。前不久，省政府专门下发通知，要求各地全面摸排解决涉企历史遗留问题。各相关单位要按照省上通知要求，全面整治拖欠民营企业款项、“新官不理旧账”等行为，树立诚信政府形象，让客商放心大胆地来嘉投资。要加快构建亲清政商关系，引导广大干部既要敢于担当、干事创业，与客商加强联系、增进感情；

又要正确处理政与商、公与私的关系，自觉按照法律法规办事。总之，改善营商环境是一项长期战略任务，既要打持久战、也要打攻坚战，通过不懈努力来赢得企业和客商的信任。

四、务实担当推动各项任务落实

同志们，现在已经是五月份，工作繁重、时不我待。大家一定要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以对嘉峪关发展高度负责的态度，把全部心思和精力放在干事业上，切实把该担的担子担起来，把该尽的责任尽到位。一要解放思想、提振信心。思路一变天地宽，信心比黄金更重要。大家要对不适应高质量发展要求的固有思维定式、行为惯性、路径依赖，来一次彻彻底底的大扫除，打破思想上的局限，在工作中大胆试、大胆闯，不能前怕狼后怕虎，贻误发展时机。二要亲力亲为、主动上手。各副市长要靠实分管领域的领导责任，对分管部门工作主动上手，决不能当甩手掌柜。各部门负责人要在其位、负其责，对于市委市政府确定的事项不折不扣执行落实，切实把职责范围内的事抓好、管好。三要瞻前顾后、左顾右盼。我们抓经济工作，决不能只顾低头干事、两眼一抹黑。大家要按照“俯身抬头”工作法，观大势、谋全局，善于站在全省发展的角度去看待问题。尤其是发改、统计等业务部门，要主动做好对接沟通，既要纵向自身比，也要横向与各市州比，避免因情况不清造成工作被动。四要防范风险、堵住漏洞。各部门各单位要增强工作的预见性，对经济发展中的潜在隐患作出判断，一方面要坚持过“紧日子”，防范化解政府债务和金融风险；

另一方面也要提高资金使用效益，避免趴在账上花不出去，承担高额的利息损失。同时，要针对各类巡视、巡查、审计等发现问题，从严从实抓好整改，举一反三彻底堵上漏洞。五要清正廉洁、担当作为。坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，严格执行中央八项规定及实施细则精神，自觉强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实把能干事、干成事、不出事统一起来，确保政令畅通、令行禁止。要集中心思和精力，对今年已经确定的工作任务，严格按时限抓紧推进，能快的绝不能慢、宜早的绝不能迟，确保市委市政府的各项工作部署落地生根，推动全年目标任务的圆满完成。

第二篇：在一季度经济形势分析会上的讲话

在一季度经济形势分析会上的讲话提纲

（XXXX年 月 日）

同志们：

今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作，确保实现时间过半、任务过半。刚才，市发改委、经信委、商务局、科技局汇报了上半年经济运行情况。一会儿，x书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。本周一到周三，我同经济部门的主要负责同志进行了一对

一、面对面谈话，对XX的经济社会发展情况有了初步的认识，现在结合四家单位刚才的汇报，讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市经济工作会议精神，坚持以推动高质量发展为目标，有力有序推进各项工作，全市实现GDPxx亿元，增长X%，高于全国X.X个百分点，实现了平稳开局。关于一季度经济运行特点，我同意市发改委作出的“总体平稳、稳中趋缓、缓中有忧”的判断。从具体工作看，我—1—

认为有些指标出现积极变化，部分积极因素持续积累，一些工作亮点比较突出。

第一，从三次产业看，一二三产业发展平稳向好，产业结构持续优化。一是工业经济保持平稳。全市规上工业增加值同比增长X.X%，高于全省X.X个百分点。工业应税销售收入XXXX亿元，增长XX%。工业用电量增长X.X%，增速比上年同期上升XX.X个百分点。战略性新兴产业增长XX.X%，占规上工业产值比重达高新技术产业产值增长XX.X%，快于规模以上工业X.XXX.X%。个百分点。同时，过剩产能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服务业平稳增长。服务业实现增加值XXX.X亿元，增长X.X%。服务业应税销售收入XXXX.XX亿元，增长XX%，同比提高X.X个百分点。三是农业经济稳定发展。全市新增设施农业面积X.X万亩，改造提升X.XX万亩，总面积、占比继续保持全省第一。农业产业化步伐加快，市级以上农业龙头企业销售收入XXX亿元，增长X.X%，带动农户XXX万户。

第二，从“三驾马车”看，投资消费出口协同拉动，发展动力不断增强。一是投资结构持续优化。全市固定资产投资完成XXX.XX亿元，同比增长X.X%，高于全省X.X个百分点。工业投资增长XX.X%，占全部投资的XX.X%，其中工业技改投资XXX亿元，同比增长XX.X%。高新技术产业投资增长XX.X%，增速快于工业投资XX.X个百分点。高耗能产业投资同比下降X.X%，继续呈下降态势。这些都为我市产业转型升级打下了较好的基础。二是

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消费保持较快增长。全市实现社会消费品零售总额XXX.X亿元，增长XX.X%，高于全省X.X个百分点，消费对经济增长贡献率达到XX.X%。三是对外贸易发展势头强劲。全市实现进出口总额XXX.X亿元，增长XX.X%，其中出口总额XXX亿元，增长XX.X%，增速均居全省第一。实际使用外资X.XX亿美元，增长XX.X%，增速居全省第四。协议注册外资X.XX亿美元，增长XXX.X%，增速居全省第三。

第三，从“三个口袋”看，各项收入平稳增长，经济效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全体居民人均可支配收入XXXX元，增长X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增长X.X个百分点。二是看企业的口袋，企业效益稳步提升。一季度工业生产者出厂价格同比上涨X.X%，购进价格同比上涨X.X%。出厂价格和购进价格涨幅倒挂现象有所改变。规上工业企业利润总额增长X.X%；规上服务业企业营业利润增长XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X个百分点。企业利润保持较快增长，说明企业盈利能力增强、盈利状况向好。三是看政府的口袋，财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成XXX.X亿元，增长XX.X%，同比提高XX.X个百分点（当然，这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的，是恢复性增长）。其中，税收收入增长XX.X%，税占比XX.X%，较上年同期提高XX个百分点。

二、找准突出问题，保持清醒头脑

我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向，找准问题、剖析原因、对症下药。因此，在肯定成绩的同时，对

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经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识。综合来看，这些问题主要有：

（一）经济增速下行压力加大。主要表现在：一是部分指标没有达到预期目标。对照全市经济工作会议和政府工作报告提出的XX项指标，除了R&D支出和节能减排两项指标外，余下的X项指标中有X项指标没有达到序时进度，其中GDP增幅较目标差X个百分点，固定资产投资增幅差X.X个百分点，社会消费品零售总额增幅差X.X个百分点，给我们完成全年目标带来了很大挑战。二是多数经济指标增速放缓。我市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额较上年同期分别回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X个百分点，一般公共预算收入、工业应税销售收入、服务业应税销售收入、全社会用电量和工业用电量增速环比分别回落X.X、X.X、X.X、X和X.X个百分点，表明我市经济增速依然处在下行区间。

（二）有效投入不足的问题较为突出。一季度，全市新开工项目XXXX个，完成投资XXX.X亿元，其中亿元以上新开工项目仅有XX个，较上年同期减少XX个，完成投资XX.XX亿元，下降XX.X%。全市亿元以上在建项目XXX个，同比减少XXX个；完成投资XXX亿元，下降XX.X%，增速较X-X月份和上年同期分别回落X.X和XX.X个百分点。受大气污染防治管控的影响，大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改，项目建设进度不同程度受到影响。在建项目特别是新开工项目投资的减少，项目建设进度不理想，将直接制约全市固定资产投资的持续

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增长。

（三）实体经济运转依然困难。从融资成本来看，受金融监管政策影响，信贷规模趋紧，利率上行趋势明显，企业特别是中小企业融资难融资贵问题依然突出。尽管一季度我市贷款余额达到XXXX.XX亿元、同比增长XX.X%，但是制造业贷款余额仅增长X.X亿元，仅占新增贷款的X%左右，表明金融对实体经济的支持依然不够，这与我市“工业立市、产业强市”的鲜明导向是相悖的。从劳动力成本来看，用工结构性矛盾更趋复杂，劳动力成本继续刚性增长，高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水平总体不断提高并存等问题不同程度存在。从原料成本来看，原材料价格继续上升，钢材、油品等仍维持高位运行，原油价格比XXXX年底上涨约X%。这些都造成企业生产意愿不强，实体经济不够活跃。

（四）防范化解风险隐患难度较大。大气污染防治方面，截至到X月XX日，市区PMX.X平均浓度达到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，尽管X月X日以来有一定好转，但大气污染防治问题仍然十分突出，资源环境对经济约束趋紧。金融方面，到X月末，全市不良贷款余额达到XXX亿元，不良贷款率X.X%，不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第X位和第X位。房地产方面，XX新建商品住宅销售价格环比、同比分别上涨X.X%和XX%，涨幅分列XX个大中城市第XX位和第X位，已连续XX个月保持环比上涨，稳控房地产市场的压力依然较大。

总之，对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待。

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既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多，进一步增强发展信心，又要看到经济运行中的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效的措施加以解决，牢牢把握工作主动权。

三、奋力冲刺二季度，确保实现“双过半”

现在距离二季度结束还有X个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下，如果二季度上不来，上半年经济增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任务就很难实现。全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效发力，确保实现“双过半”，为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础。

（一）聚焦经济运行，加强分析调度，提高组织经济工作水平。围绕全力以赴保持经济平稳较快增长，重点做到“三个强化”：一要强化指标分析。既要纵向看也要横向比，既要看眼前也要看长远，把各项指标进展快慢的原因分析清楚，找准是趋势性下滑还是暂时的波动，是客观原因还是主观因素，做到心里有数、对症下药。二要要强化对标比差。通过与政府工作报告中确定的各项目标任务 一一对标、一一对表、一一对账，找清差距、找准问题，落实相应措施。对已经完成序时进度的，要再接再厉，力争完成得更好一些；没有完成序时进度的，必须加大力度，确保尽快赶上。三要强化运行监测。密切关注工业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况，确保经济运行在合理区间，防

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止指标出现大起大落。注意统计指标之间的匹配性和协调性，如增加值和投资、工业总产值与开票销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系，对一些明显虚高的指标（如工业产值、工业投资），要逐步做实、挤出水分，真正树立高质量发展的导向。

（二）聚焦项目建设，扩大有效投入，进一步增强经济发展动能。从发展的“三驾马车”来看，现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好项目建设。二季度是施工的黄金季节，要健全领导包挂、项目推进、督查落实制度，大力开展项目建设攻坚活动，为项目建设提供强有力的保障。特别是对年初排定的XXX项重大产业项目、XXX项城建重点工程和XX项民生实事项目，要逐个项目梳理，加大推进力度，确保项目顺利实施。对在建项目要抓进度，尽快形成更多的实物工作量。要动态掌握项目建设进度，认真分析部分项目推进缓慢的原因，全面做好调度保障，及时解决影响项目进度的各类问题，以月保季、以季保年，争取项目早日建成使用。对于列入计划、尚未开工的项目，要创造条件早日开工。由分管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动，全力化解影响项目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素。对属于投资商原因，如建设资金、施工力量不足的，要督促投资商加强筹措；对属于地方原因，如征地拆迁、手续报批较慢的，要尽快予以解决，督促项目加快建设。对已经签订协议的项目，要确保尽早落地。前不久，市委、市政府在北京中关村举行了产业合作发展恳谈会，会上签订了一批重大项目，—7—

总投资达到XXX亿元。重大项目落地前变数很多，投资者往往有多个比选方案，如果我们不盯紧盯牢，“煮熟的鸭子也可能飞了”。对这些项目，必须紧盯不放，加强跟踪联系，做好项目落地的各项服务工作，促使项目按期履约。

（三）聚焦招商引资，提高招商实效，为经济发展提供源头活水。招商引资始终是经济发展的生命线。各地各部门要高度重视招商引资工作，进一步加大招商力度、创新招商方式、提高招商实效，力求实现招商的更大突破。一要提高招商科学化水平。瞄准我市扶持培育的重点产业，围绕延长产业链、补齐供应链、提升价值链，加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业，有针对性地引进项目，为我市产业升级注入新的动力。二要抓好条线招商和驻点招商。招商引资既要形成合力也要分工负责，既要抓好面上招商也要加强驻点招商。要根据部门职责加强条线招商，比如发改委要抓好央企招商和服务业招商，经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商，农委要抓好农业招商，商务局要牵头做好外资和其他方面的招商，形成精准招商、专业招商的新局面。驻点招商要针对招商重点地区，调整和完善驻外招商机构，选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期驻点，收集信息、宣传XX、引介项目。三要办好重点招商活动。根据年初安排，二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外包合作大会等重点招商活动。对于

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这些活动，要按照“规模服从质量、形式服从效果”的原则，精心安排，创新形式，办出特色，确保取得实实在在的成效。四要坚持招商引资和招才引智相结合。像抓招商引资一样高度重视招才引智，坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合，切实兑现人才政策、优化人才环境，集聚一批领军人才和创新创业团队，形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

（四）聚焦服务企业，落实帮扶措施，加大实体经济发展支持力度。当前宏观经济形势依然错综复杂，形势越复杂，越要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产的决心。对此，我们要坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实体、增信心的“组合拳”，为企业发展保驾护航。一要进一步强化政企对接。落实好企业调度联系制度，通过进入企业调研、召开座谈会等形式，精准掌握企业经营状况，主动征求大企业、成长型中小企业、科技创新企业的意见建议，及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困难。二要进一步强化要素保障。在积极做好煤电油气运等生产要素调度的同时，重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素保障问题。特别是在融资保障方面，要紧紧围绕金融服务实体经济，最大限度解决制造业企业“融资难、融资贵”的问题，督促银行机构加大对制造业信贷投放力度，做大间接融资总量，切实加大对实体经济的金融支持，同时要高度关注我市不良贷款率依然较高的问题，采取有效措施尽快把不良贷款率降下来。三要进一步降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识，认真实施降低企业成本各项政策，特别是研发费用加

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计扣除、固定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策，继续削减涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成本，保障企业“轻装上阵”。

（五）聚焦污染治理，打好大气污染防治攻坚战，拓展经济高质量发展空间。当前我市大气污染防治形势依然艰巨，必须继续把这项工作摆在重中之重的位置。上周六，大气污染防治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议，对下一步的工作进行了详细部署。各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻落实，找准当前造成大气污染的关键问题，在“散乱污”企业治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方面重拳出击，确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局面。在大气污染防治攻坚行动中，要处理好环境整治与推动发展、调整结构之间的关系，对XXXXX家“散乱污”企业不能简单粗暴、一关了之，而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整合、抓好技术改造、淘汰落后产能，实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，抢抓时间窗口，及早做好各项准备。主要是做好五项工作：一是做好迎峰度夏电力保障。针对夏季用电高峰，细致分析可能出现的问题，认真研究落实工作预案和各项措施，全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保电力正常供应。二是做好防汛抗旱准备工作。进一步落实防汛抗旱责任制，防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防洪排涝等重点，抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求，实行库、泵、闸、—10—

站联合调度，切实减轻水旱灾害损失。三是做好绿化造林收尾工作。及时做好整植护理和缺档断行补种，并同步完善管护机制，提高树木存活率，保证绿化景观效果。四是做好夏收夏种预备工作。二季度，要结合夏收夏种需求，做好机械、油料、肥料的调度工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓，确保夏种尽早进行。在抓好夏收夏种的同时，有关方面要积极做好秸秆禁烧和综合利用工作，打好秸秆禁烧攻坚战。五是做好安全生产工作。虽然我市一季度安全生产形势总体平稳，但这项工作任何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省内发生的安全生产事故（连云港X·XX客车侧翻造成X死XX伤）再次给我们敲响了警钟。要以“钉钉子”精神，把安全生产责任落地夯实、钉深钉牢，确保第一时间解决各类安全隐患，有效防范各类事故发生。

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第三篇：在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届X次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）**.**亿元，同比增长**.*，其中第一产业增

长*.*，第二产业增长**.*，第三产业增长**.*。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入***万元以上非国有工业实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值*.**亿元，占全市的**.*，同比增长**.*，对全市工业增长贡献率为**.*，拉动全市工业增速**.*个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值*.**亿元，占规模以上工业的**.*，同比增长**.*，对工业增长贡献率达**.*。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到***.**万亩,比上年增加**.**万亩,增长*.*。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树****万株，四旁植树****万株，完成成片林**.**万亩、农田林网**.*万亩。

三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成**.**亿元，同比增长**.*，比上年同期增速快**.*个百分点。第二产业完成投资*.**亿元，同比增长*.*倍；第三产业完成投资*.**亿元，同比增长**.*，其中房地产投资达到*.**亿元，同比增长***.*，比同期增速快**.*个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入*.**亿元，同比增长**.*。实现地方一般预算收入*.**亿元，同比增收****万元，增长**.*。全市金融机构3月末各项存款余额***.**亿元，比年初净增**.**亿元；各项贷款余额***.**亿元,比年初净增**.**亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点。全市个体经济实现消费品零售额**.**亿元,同比增长**.*,比全部零售额增速高**.*个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到****元，同比增长*.*，比同期增速提高*.*个百分点。农民现金收入达到***元，同比增长**.*，比同期增速提高**.*个百分点。

一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低*.*个百分点,居省辖市末位，比处于第**位的淮安和连云港低*.*个百分点，比增速最快的苏州市低*.*个百分点。社会消费品零售额增速比全省低*.*个百分点,居省辖市第**位，比增速最快的无锡市低*.*个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*个百分点，居省辖市第**位，比增速最快的南京市低**个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。

一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度

人均GDP达到****美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。2003年的人均GDP，全国已超过****美元，江苏超过****美元，苏南等发达地区超过****美元，苏北超过****美元，而宿迁只有***美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。

今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核

认定的新开工固定资产投资在***万元以上工业项目***个（主厂房出地面），其中沭阳县**个，泗阳县**个，泗洪县**个，宿豫区**个，宿城区**个，市经济开发区*个，骆马湖现代生态农业示范区*个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项

目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。

继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的**家市直和省属驻宿单位，仅有*家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有*个新开工工业项目，只占**个签订协议准备开工项目的*.**。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。

着力强化驻点招商百人会战工程。去年10月以来，市委、市政府先后两批选派***名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有*个开工项目和*个准备开工项目，仍有*人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个***万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望***位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。

全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。

积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市**个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。

认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。

大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资***万美元，兴建*万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资*亿元人民币新上*万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内**亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。

二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效

今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。

集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资**亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对**个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“2004年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。

规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。

强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。

三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约

今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。

要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投资**.**亿元，目前已基本落实的资金-**.**亿元，尚缺**.**亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。

要尽快解决征地拆迁问题。4月*日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。

要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区*条道路和宿城新区*条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。

四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力

大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。

要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“*****”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道IT产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。

要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的**和**以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。

要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定4月**日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。

五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础

目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。

狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。

加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。

做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市***万亩，我市与各县区签订了***万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴**元的直补政策的落实，力争在4月底前向农户公布有关直补政策规定，5月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金***万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。

进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在***万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。

与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。

六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮

近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。

要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁*×***MW、沭阳*×***MW发电厂等项目的向上争取工作。

要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。

七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头

进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。

努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到**以上。

千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。*—2月份全市外贸出口增长**.*，低于全省平均水平**.*个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。

最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。3月*日和4月*日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位**左右，群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧发放到位，给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断。各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好。总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献！

第四篇：在全县一季度经济形势分析会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会上的讲话

总结经验查找不足

努力推进全县经济更快更好发展

──在全县一季度经济形势分析会上的讲话

这次会议是县委、政府研究决定召开的。上午利用半天的时间，我们对全县重点项目进行了观摩拉练，目的是让大家对今年以来项目建设形势有一个直观的认识，总结经验，分析问题，鼓

舞士气，以更加饱满的热情投身第二季度的工作，确保时间任务双过半。根据县委、政府研究的意见，我先讲三点，稍后王书记还要作重要讲话，希望认真抓好落实。

一、一季度全县经济工作的基本情况

今年以来，各乡镇部门认真按照年初三干会的安排部署，层层分解目标，层层量化任务，层层加压拧劲，层层狠抓落实，全力推进各项工作往深里做往实里做，全县经济在去年大幅增长的基础上，继续保持了积极健康的发展态势。

1、整体经济运行良好。一季度完成地区生产总值7.5亿元，同比增长11.3；规模以上工业企业完成增加值0.78亿元，同比增长25.3；全社会固定资产投资完成2.62亿元，同比增长28.9；城镇固定资产投资完成1.58亿元，同比增长35.3；社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长14.6；财政收入完成2692万元，同比增长15.1。

2、招商引资取得重大进展。经过三年多的不懈努力，“一区四基地”的平台优势、冀衡等项目的吸附聚集优势充分显现。一季度又有5个超亿元项目落户我县。其中，投资1.4亿元的二氯吡啶项目已达成入驻协议，正在编制可研报告；投资1.2亿元的冀衡污水处理厂和投资1.8亿元的热电联产项目已完成征地手续，6月份可开工建设；依托冀衡引进了投资1.1亿元的香港亚美威科特项目，并实现了开工建设；投资6.3亿元的50万站正式落户我县清凉店镇，目前正在进行土地预审。另外还有一批非常有希望的重大项目正在跑办之中。总投资1.8亿元的北京压滤机项目已初步达成协议，正在加紧做项目前期工作；液碱、喹乳酸等投资超亿元项目也正在洽谈之中。目前，正在跑办的投资5000万元以上的项目9个，总投资8亿元。全县入库投资500万元以上项目达到300个。

3、项目建设势头强劲。项目建设在实现了两年二次大跨越之后，一季度继续保持了高速发展的强劲势头。7个超亿元大型工业项目进展顺利：投资2亿元的消毒剂项目和投资2亿元的离子膜烧碱项目已经投产；投资1.5亿元的苯胺项目正在加紧建设；投资1.8亿元的东华氨基乙酸项目正在安装调试设备，5月份投产；投资1.2亿元的北染项目正在安装设备，8月份投产；投资1.02亿元的九羊乳业项目新到位资金2000万元；投资1.2亿元的澳地淀粉项目正在建设之中，一期工程年底前建成投产。同时，佰特橡胶二期、江南胶带二期、鑫明科技等8个新上项目相继投产，年内可形成税收，有效拉动了全县经济的增长。

4、工业经济增长较快。通过育龙头、搞技改、扩规模，大力实施扶优扶强工程，骨干企业不断做大做强。全县入统规模以上企业由37家增加到43家，一季度完成工业生产总值2.6亿元，同比增长24；实现利税1868万元，同比增长27.8。36家县乡重点企业一季度完成税收828.6万元，同比增长61.8。纳入“一六一”骨干企业培育工程的重点企业发展势头强劲。奥塔集团、圈头钛粉、冀丰农药、慈航药业等企业一季度纳税同比增长都在80以上。其中优利化工实现利税226.9万元，占我县入统工业企业利税的12。“一区四基地”的承载带动作用日益凸现。全县43家入统规模以上企业入驻“一区四基地”的18家，占入统企业总数的42，一季度实现利税968万元，占入统企业利税总量的51.9。

5、特色产业整合成效显著。以工业基地建设为载体，以金属橱柜产业为突破口，特色产业提升整合取得突破性进展，特别是中小企业辅导基地和虎牌工业园的建设得到了省市领导的高度重视，宋恩华副省长讲，这是一个创造，为大群体小规模产业整合走出了一条路子。5月底全省将在我县召开现场会推广我们的做法，现在到我们这里参观的络绎不绝。虎牌工业园和桥头金属橱柜产业基地整合提升速度加快。目前，虎牌工业园已建成职工公寓楼和14栋标准厂房，入驻企业8家；产品展示中心、创业大厦主体工程已完工。桥头金属橱柜产业基地经过几年的发展，规模不断扩大，已吸纳入驻企业40家。化工产业，依托冀衡循环经济工业园快速发展壮大，除吸纳东华氨基乙酸、威科特项目入驻外，正在洽谈中的超亿元项目就有4个。另外赞峰、冠龙两家化工企业也正围绕入驻跑办前期工作。硬木雕刻产业依托武邑镇硬木雕刻基地不断聚合发展。

6、基础设施建设全面铺开。通过各分包项目领导和分包单位干部职工的共同努力，各续建项目已全面复工。发联商厦工程已全面竣工，“五一”正式开业；电力小区工程综合楼已完成9层框架，住宅楼正在进行装修；水泵厂锁厂沿街开发工

程正在加紧建设；总建筑面积1.68万平方米的世纪花园二期4栋商住楼进展顺利；教育苑扫尾工程正在加紧进行，9月底可全部投入使用。以路、电为主的基础设施建设也强力推进。宏达路东延工程正式启动，已完成测绘和拆迁补偿方案的制定；东环路南延工程已完成灰土；040县城段改造顺利展开；其他县城路网建设也都拿出了相应的方案。武辛路续建工程已完成土

方2万多立方米，杨庄桥、圈头桥已正式开工。电力项目进展较快。苏正11万站已通过验收；清凉店11万站正在安装设备；怀甫11万站已完成土建工程；总投资1.6亿元的22万站地网工程已经完成，正在进行地上建筑施工；总投资6亿元的50万站项目正在进行土地预审。

7、融资环境得到进一步优化。随着企业改制工作的不断深化，全县累计核销剥离各类不良贷款7亿多元，工商银行今年一季度共核销7144万元的不良贷款，占全市核销走账总额的89.3，占全省核销总额的18，改善了银企关系，优化了信贷环境。一季度各金融部门先后为企业发放贷款1.37亿元，其中农村信用社发放贷款8390万元，有力地支持了企业的发展壮大。同时，随县中小企业担保中心的正式运营，资金制约得到有效缓解，全县融资环境得到进一步改善。

看到成绩的同时，也必须清醒地看到当前经济工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是在建项目进展缓慢。全县开工在建的18个千万元以上重点项目中，除冀衡集团的消毒剂项目、离子膜烧碱项目和东华氨基乙酸项目基本按预定工期建设施工外，其他项目大多未能赶上预期进度，究其原因主要有两方面：一方面，建设资金不到位，制约了工程进度。另一方面，分包项目的领导工作不到位。二是财政税收未能跟上全市的进度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，虽赶上了时间进度，但在全市排名倒数第一。当然客观原因是我们新上的项目效益没有发挥出来，但主观上是我们工作不到位。乡镇间税收严重不平衡。全县9个乡镇工商税收能跟上时间进度的只有2个，完成情况最好的紫塔乡一季度完成年任务的33.3，最差的乡镇仅完成全年任务的5.9，这必须引起高度重视，落后乡镇必须从主观上、从工作上找原因，制订措施，迎头赶上。三是农业生产形势不容乐观。由于去冬今春持续干旱，浇地投入增加，油电价持续偏高，农资价格上涨，农民种粮成本增加。同时，主要农产品价格下滑，农民增收难度很大。四是部分干部思想浮躁，作风飘浮。突出表现在不能正确对待乡镇换届和党委换届，部分乡镇部门的主要干部观望思想严重，没有将思想、精力全部用在工作上，项目、税收抓而不实，直接影响了工作的正常开展。这些都是不应该出现和不应该发生的现象。反应了个别干部的素质问题，今后必须解决。

总结经验是为了鼓舞士气、振奋精神，查摆问题是为了正视困难、解决问题。因此，我们对一季度的经济运行情况必须要有一个正确的认识。既要看到成绩，坚定前进的信心和勇气，又要看到不足，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，以便我们能够迎难而上，把今后的工作做得更好。

二、关于第二季度的经济工作

二季度承上启下，工作成败，事关全年。总体要求是：按照县委、县政府关于全年工作的既定部署，进一步把握发展形势，突出发展重点，强化发展措施，确保时间任务双过半。重点做好以下五方面的工作：

1、坚定不移地实施“以工强县”主战略

这次全市经济分析会，我们的发展态势和发展成果得到了参加会议各位同志的认可。上午我们对全县的亮点工作进行了拉练观摩，热火朝天的建设场面、志在必得的发展势头坚定了我们大上工业的信心。三年来的实践证明，大力实施“以工强县”战略，抓住了加快武邑经济发展的牛鼻子，顺应了经济社会发展要求，大力发展工业经济是实现跨越发展的必由之路，必须毫不动摇、一以贯之地坚持下去。下一步，要按照年初的工作部署，着力抓好四方面的工作：

一是招商引资扩增总量。没有大规模，就谈不上大发展。要实现“工业强县”的目标，必须大力开展招商引资，做大项目库，膨胀工业总量。从一季度的工作来看，招商引资的氛围还有待于进一步浓厚，招商项目不多，立县项目少的问题依然十分突出。实事求是地说，一个重要原因就是某些干部心浮气躁，思想的重心偏离了工作轨道。目前，招商引资进入黄金期，大家一定要端正态度，把心思放到工作上。县委政府继续在全体干部中推行定目标、定责任、定人员、定时限、定措施、包项目、包服务、包效果的“五定三包”责任制，在招商引资上，四路并进（各级领导、专业小组、重点企业、各界群众）、五措并举（网上招商、专题招商、委托招商、亲情招商、以商招商），力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局。各乡镇、各单位要层层分解任务目标，量化到人，确保全面完成既定的招商引资任务。县委、政府继续对招商引资工作实行月调度、季拉练、半年一点评、全年一考核，对重点项目和关键环节要坚持天天调度，严格考核奖惩。县委、县政府将在二季度开展“引凤还巢”活动，组建专门班子走访武邑籍在外人员，邀请有一定实力、一定知名度的在外人员回乡考察，争取他们为家乡建设提供信息、介绍项目，鼓励他们回乡投资创业。各乡镇、各重点部门也要创新招商方式，在提高招商实效上下功夫，充分发挥“一区四基地”的平台优势大力招商，要依托冀衡循环经济工业园的基础设施和产品吸附上下游产品生产加工企业向苏正聚集，今年至少引进2个投资超亿元的项目。县城新区今年引进500万元以上的落地项目5个以上。二季度全县要完成谋划储备500万元以上项目100个、千万元以上项目5个以上，签约千万元以上项目5个，完成招商引资任务的50以上。招商引资要突出两个重点：一是抓立县项目的引进。各乡镇各重点招商引资单位，要将投资500万元以上特别是超亿元项目作为引资重点，创新思维、创新举措，力争引进一批重大战略支撑项目。二是大力发展规模以下企业。要广泛宣传发动，大力营造全民创业的氛围，进一步激发全民创业热情。要诚心诚意、全面周到地为企业做好服务，包括土地征用、政务代理、资金信贷等各种服务。同时要加大上马快、投资快、对财政贡献快的项目的工作力度，解决部分乡镇企业少、企业小、财源不足的矛盾。

二是立足整合盘活存量。金属橱柜、化工、节水、硬木雕刻四大传统特色产业是我县的工业基础，也肩负着实现经济腾飞的重任。要完成这一历史使命，必须通过产业整合，形成生产要素在行业范围内合理流动与共享，走规模化、规范化、集约化的发展道路。下一步的工作重点是：金属橱柜产业：一是制订出统一的行业标准，逐步实现标准统一、价格统一、市场统一、品牌统一，打造区域品牌。二是完成创业大厦、产品展示中心和文化墙建设，新建标准厂房5栋，促进行业发展和产业聚集，树立企业形象，提高文化品位，让更多的人了解园区，让更多的客商投资园区，让更多的企业入驻园区。三是拿出虎牌几个分厂生产要素整合的可操作性方案，为建立专业分工基础上的集钢材销售、板材生产、剪板加工、生产组装、统一销售为一体的产业集群打下基础。化工产业：一是谋划启动赵桥镇化工企业向外搬迁。按照“项目向园区集中，园区向城镇集中”的要求，镇内所有化工企业要全部迁入赵桥染化基地，实现资源共享，降低生产成本，提高环保水平。二是加快北染项目跑办协调力度。赵桥镇主要领导要真正负起责任，强化措施，狠抓落实，确保按期投产。硬木雕刻产业：一是要抓紧制订出韩庄花台市场的建设方案，二季度开工建设。二是要在全县确定1—2家规模较大的企业作为龙头企业重点培育，力争到年底有一个明显的提升，以带动整个雕刻产业的发展。

三是注重效益提升质量。突出抓好三点：一是培育骨干企业。按照年初制定的“一六一”目标，到年底确保冀衡纳税突破1000万元；在东华公司、赵桥化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地、虎牌工业园、飞达裘革、奥塔集团、泰丰皮革、佰特橡胶、中轻乐器、圈头钛粉等企业中培育出6家纳税超过200万元的企业，其中东华公司、奥塔集团年纳税达到300万元以上；在润达轧钢、鑫明科技、国农公司、华棉公司、冀丰农药、灯塔油漆、龙达滴灌、慈航药业、蓝盾柜业、金轮塑业、新邑兴化工、华大电力等企业中培育出年纳税超过100万元的企业10家。把这些企业打造成规模大、档次高、品牌影响力大、市场竞争力强的骨干企业。二是打造知名品牌。目前，我县省级著名商标只有虎牌、蓝盾和金豹三个，市级知名商标三个，尚无国家驰名商标。这不利于我县的工业经济发展。所以，在进行产业整合，统一行业标准，展示企业形象的同时，更要注重产品质量和企业内涵建设，深入开展创名牌、创名企活动，提升档次，提高市场竞争力。三是延伸产业链条。以冀衡循环经济工业园的化工产业为重点，继续吸附上下游产品聚集，延伸产业链条，完善配套产业，发展产业集群。并以此为模板，克隆发展模式，灵活运用到金属橱柜、硬木雕刻和节水设备等产业上。

四是加紧项目建设蓄积能量。加大项目建设力度，尽快把招商引资成果转换成可用财力，服务社会经济发展。当前必须紧紧抓住三个关键环节：一是抓前期。当前的土地、环保、金融、项目审批等政策越来越规范，项目的前期准备工作已成为项目建设过程中至关重要的一环。只有做好前期工作，把项目跻进省市重点项目的笼子，土地、资金难题才能得以解决。有关职能部门特别是计划局、环保局、项目办、国土资源局、建设局要多为项目单位出主意、想办法，协调联动，共同做好项目前期，保证项目顺利过关。二季度重点加快冀衡热电厂、污水处理厂、二氯吡啶、液碱项目、北京压滤机和喹乳酸6个投资超亿元项目的前期推进，把初步设计、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作要件做好，确保项目顺利推进，年内开工建设。二是抓进度。重点是破解资金制约。一方面，各银行要积极增强上级领导对武邑的投资信心，加强银企对接，建立互信共赢的新型银企关系；另一方面，充分发挥中小企业担保中心的杠杆作用，撬动银资求发展。担保中心要树立起“企业发展我发展，我为武邑做贡献”的服务意识，积极为企业排忧解难。二季度，在加大所有在建项目建设力度的同时，突出抓好冀衡苯胺、东华氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染迁建、九羊乳业、虎牌工业园、鑫明科技、润达轧钢、衡龙酒业、祥华物流、利达雕刻、电力小区等10个投资千万元以上的重点在建项目。二季度要严格督查县级领导、主管部门、金融单位、项目法人“四位一体”项目建设责任制和“五个一”项目分包责任制的落实情况。两办督查室要拿出具体的督查意见，重点看县级领导、主管部门、金融单位到企业去过多少次、帮助解决了多少困难及问题。“四位一体”项目建设责任制不能仅停留在口头上，落实在文件上，要真正落实到行动上，以确保在建项目年内建成投产。三是抓达产。已正式开工投产的项目，要在抓好后续工程建设的同时，集中主要精力搞好生产，要找准市场定位，打好主导产品，迅速拓展市场，提高品牌知名度。

2、加快农业产业化的推进力度

一是加大农业龙头企业建设力度。在牢牢把握围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三个环节，继续包装项目，培育农业龙头企业的基础上。当务之急是实实在在推进华棉深加工、泰丰特种养殖、金粮源万吨特粉技改、赵桥肉鸭养殖加工、隆大肉牛养殖扩建、绿野斯格猪养殖扩建、优质肉牛良繁与推广9个千万元以上项目的建设进度。按照“四定”、“五包”的要求，落实责任，落实奖惩，落实时间进度，确保年内建成。二是加快种养基地规模的扩展速度。围绕“二四三三”种植格局和七大种养基地建设，农业指挥部要在调查研究的基础上，拿出切实可行的操作方案，抓紧启动，其中关键是加快示范基地和专业村建设。每乡镇新建一个存栏100头以上的肉牛或奶牛养殖场的任务必须完成。“三十三百”工程是今年推进农业产业化的总目标，各乡镇要按照这个总体要求抓好落实。三是加大中介服务组织的规范和扶持力度。虽然我们有了一些种、养、加方面的中介组织，但规范性、适应性、权威性都比较差，当然这需要一个过程，但其间更需要政府和职能部门扶持和引导。农业指挥部和有关职能部门要一个行业一个行业地研究，尤其是对已成立的“八大协会”，分协会拿出具体的扶持措施，包括必须的政策、资金支持，尤其是用好上级的惠农政策资金。同时，有关涉农部门要加大跑部进厅力度，确保年初确定的10个农业项目全部落实。

3、稳步推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项长期的任务，而且随着时间的推移会不断丰富其内涵，胡锦涛同志提出的二十字总要求，包括三个文明的所有内容，但当前要重点抓好两项工作：一是抓好规划制订。首先抓好村级建设规划，对此全市由市规划局牵头进行了统一的安排部署。县建设局要切实把这项工作抓好，各乡镇要积极行动。第二要搞好经济发展规划。村里到底要搞什么，发展什么特色产业，有什么致富路子，哪年达到什么程度，要拿出一个总的盘子，都要制定一整套切实可行的方案，然后按规划一步一步地去操作、去实施。二是抓好文明生态村创建。今年全县要完成50个村的创建任务，创建办已将任务具体分配到了各乡镇。各乡镇党委政府要高度重视这项工作，自觉将文明生态村创建纳入社会主义新农村建设，切实将创建工作抓在手上。在创建进程中重点把握三个环节：庭院净化抓沼气。把生态富民工程与文明生态村创建有机结合起来，以“一池三改”来改善农村的人居环境。村庄绿化抓造林。结合植树造林搞好村庄密林工程，提高林木覆盖率，改善生态环境。街道硬化抓筹资。要创新筹资思路，广开融资渠道，结合“村村通”工程，通过运用部门帮扶、社会捐助、农民出资出劳以及扶贫开发等各类资金捆绑使用等形式，强力破解资金瓶颈。

4、进一步加大城镇和基础设施建设力度。

要抓住第二季度施工的黄金季节，全力以赴，精心组织，强力推进县城改造和建设工程。冀衡工业园和县城新区的排水问题雨季前必须解决。县城十三项重点工程中，040县城段大修要确保6月底完工；东环路南延5月底通车；宏达路东延9月底打通建成；力争教育苑所有工程9月份全部投入使用；电力小区全部工程和世纪花园小区二期的4栋商住楼年底前完工；富达西路建设工程6月底完成；打通东环路、新华街、西环路和新106的连接，要抓紧启动，力争年底前完成。桥头镇的城镇改造要加快进度，力争麦收前出形象，年内全部完成；赵桥城镇改造要全面启动。宁武路至紫塔的公路要尽快组织开工建设，力争雨季前完工；水利、交通部门要加大工作力度，争取老106苏正至县城段两座桥早日开工建设；加大武辛路沿线三座桥和武邑镇段的工作力度，确保年底竣工通车。电力部门要继续加大工作力度，确保22万站如期建成投运和50万站早日开工建设。

5、进一步加大财税工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好现有项目的投产见效。我县项目建设经过三年的大力度推进，一批项目相继投产见效，实现税收。国、地、财三部门要密切配合，规范新企业的纳税行为，做到依法征收，应征尽征。同时，抓好短平快项目的引进，培植税源。二是加强税收征管。在加强以电控税、以票控税等常规控税方法的基础上，国税要在做好基础服务工作的同时，对符合税收政策的不稳定收入尽最大努力实现入库。地税要加强在建项目的跟踪管理，确保重点在建项目及时结算，实现税收及时足额入库。要对契税、耕地占用税等小税种进行清理，进一步加强行政性收费和罚没收入的管理力度，尽最大努力堵塞跑冒滴漏现象。三是加强调度。财税工作实行一周一调度，半月一分析，一月一总结。各乡镇要清醒地看到今年税收的严峻形势，一刻也不放松工作措施，一天也不忘记时间进度要求，要天天抓，时时抓；否则，目标任务就会有落空的危险。这次会后我们还要召开专门的会议进行研究分析，进行安排部署。

三、振奋精神，严格责任，全力抓好各项工作的落实

1、要以奋发有为的精神抓落实。面对繁重的建设任务，最关键的是要保持良好的精神状态。目前我们部分领导干部的思想状态与全县风正心齐、人心思上、想干事、干成事的浓厚氛围格格不入，精神萎靡不振，思想严重滑坡，对上级布置的工作敷衍塞责、应付搪塞，对该做的事情，推推动动，甚至推也不动。一季度税收各乡镇出现了严重不平衡就是一个说明。今后我们要以保持共产党员先进性教育为契机，在各乡镇政府及县直各部门认真开展以提速、提质为主要内容的“双提”工程，切实整顿机关工作作风，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。

2、要以创新思维抓落实。面对武邑的发展形势和发展任务，要实现超常规跨越式发展必须解放思想、更新观念。必须突破不敢想、不敢干、工作标准低的思想障碍；必须突破不会想、不会干、用旧方法解决新问题的思想障碍；必须突破怕担风险、怕担责任、坐等观望的思想障碍。在工作中、在抓落实中，多一些全面思维、逆向思维、前瞻思维、辩证思维，多采取一些超常规的办法，问题才有可能得到解决。在政策面前，在宏观调控面前，各级干部要有善于突破常规的灵性，善于把握政策的悟性。不唯书、不唯上、只唯实，只要符合“三个有利于”，就要大胆试，大胆闯，不争论，不怕乱，干中求完善。只要政策没有明确说不行，就先干起来再说，让实践去评判，让发展来佐证，让历史去检验。要有一股敢为发展担责任、甘为发展冒风险的强烈责任意识，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持敢为人先的勇气和魄力。风险是相对的。如果大家都能担一点，即使打个擦边球，也不会有什么风险。只议论不实践，最大的风险就是耽误了武邑的发展，愧对江东父老也是风险，不干事没有风险，但什么事业也干不成。事实证明，越是干成了事业，闯出了路子，越是没有风险。这也是最近两年我们取得超常规发展的一条重要经验。我们这几年在发展中确实担了一些风险，但我们干成了事，因此赢得了人心，赢得了人气，赢得了上级的肯定。

3、要以严格的责任督落实。面对非同寻常的竞争态势，我们之所以能取得现在这些来之不易的成绩，就是在近几年来我们严格落实了自上而下的责任追究。今后我们要再度明确县级领导干部包项目制度不变，联系企业的责任不变。年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作往实里抓、往细里做。我们要继续进一步完善目标管理责任机制，科学设置指标考核体系，严格交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得办好，绝不允许推责任。谁工作上不去，就追究谁的责任，奖罚严明。

4、要以稳定的局面保落实。稳定是发展的基础，没有稳定的环境就会一事无成。在我县加快经济发展和推进城镇化进程中，出现一些这样或那样的社会矛盾无可厚非，也是发展过程中必然出现的一种现象，是发展全局中出现的一些局部问题，但绝不能因此影响发展全局。因此，遇到问题一定要冷静对待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因为一时一事受挫折，而动摇发展信心，影响发展大局。我们一定要理性地处理各种社会稳定问题，按照“敏感，有责任感，真解决问题，果断处置”四个关键点把握信访和社会稳定的大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系。越是在困难多、矛盾多的情况下推进工作，越应充分考虑群众的利益，做耐心细致的思想工作，多做暖人心、稳人心、得人心的事。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善调处机制，及时化解各种社会矛盾，全力维护社会稳定。

5、要以宽松的环境促落实。各级各部门尤其是一把手想问题、办事情，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，齐心协力谋求武邑的跨越式发展，千方百计凝聚形成加快发展的强大合力。各职能部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，严格落实进企业检查“三辅导”等制度，严格按要求将行政审批项目入驻政务大厅。宏观经济形势怎么变，服从服务于武邑发展这个大前提不能变。在政策面前只要有利于武邑的长远发展就要敢于变通，既不能乱闯“红灯”，也不坐等“绿灯”，更不自设“禁区”。对那些吃拿卡要等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放。切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。各级干部对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲；对基层要多支持、少添乱，多服务、少干预，多引导、少查处，把一切有利于发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优武邑宽松、文明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造利于武邑发展的环境洼地。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。让我们以科学发展观为指导，进一步突出重点，强化措施，狠抓落实，为全面完成和超额完成全年各项经济目标任务，实现武邑更快、更好发展而努力奋斗！

第五篇：在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

（2009年4月3日）

同志们：

在全市深入学习实践科学发展观专题报告会之后，我们在这里召开全市一季度经济形势分析会，主要目的是向大家通报一季度全市经济运行情况，认真分析形势，积极研究对策，采取扎实措施，动员全市上下进一步坚定迎难而上、负重奋进、加快发展的信心和决心，千方百计保增长、促发展，全力以赴推动全市经济又好又快新发展。前段时间，市四套班子有关领导分别赴全市各乡镇、园区和相关企业进行了实地调研，并到启东、如皋、通州等县市进行了考察学习。通过深入调研和考察学习，我们对*工业企业应对危机、保增长、促发展处于什么样的状况，全市经济发展是什么态势，基本做到了心中有数；对企业存在的困难和问题，怎样有针对性地解决，有了初步了解；对面上企业怎样应对危机，采取什么措施，也有了更准确的把握。

总结一季度全市经济运行情况，可以概括为三句话：

一是经济运行逐步回暖。主要表现为：主要指标平稳增长，全市实现财政总收入10.98亿元，同比增长7.9%，其中地方一般预算收入4.4亿元，增长11.8%，总量继续保持南通第二，增幅位居南通第三，并分别高出全省、南通市平均水平3.4和2.2个百分点。应税销售环比递增，全市累计实现应税销售53.95亿元，其中3月当月完成16.71亿元，环比增长17%，剔除1、2月份放假因素，已连续四个月呈现环比增长态势。工业用电较快回升，1—2月，全市工业用电量1.97亿千瓦时，3月份为1.46亿千瓦时，自去年10月份以来全市工业用电量连续四个月负增长之后，今年二、三月份扭负为增，其中3月份同比增长2.68%，单月用电量超过去年月平均用电量1600万千瓦时。项目投入势头不减，全市预计实现全社会固定资产投资57.8亿元，其中工业固定资产投资、规模以上工业投资分别达到 47.75亿元和40.96亿元；1—2月份全社会固定资产投资总量和增幅分列南通六县市第1、第2位，规模以上工业固定资产投资总量、增幅分列第3和第2位；目前全市在建超千万元工业项目139个，总投资达124亿元，其中今年以来新开工项目27个，超亿元项目4个，特别是总投资27.4亿元的海新重工项目已全面开工建设，实现了我市重特大项目的历史性突破。企业订单基本饱和，全市90%以上的骨干企业上半年订单充裕，目前企业平均开工率和开台率超过90%，高出一、二月份20多个百分点，企业产成品库存量比去年年底减少30%，没有新增关停企业。

二是下行形势依然严峻。主要表现为：三大经济指标同比降幅偏大，全市工业应税销售同比下降13.68%，工业用电量同比下降5.83%，两项指标总量均列南通第5位，增幅分列第6和第5位，1—2月，全市完成工业入库税金2.39亿元，预计到3月份达3.8亿元，同比分别下降21.2%和10%。特别是应税销售总量与如皋、通州相比，分别少了42亿元和40亿元，增幅分别落后了31个百分点和25个百分点。骨干企业效益增长乏力，从各地上报的133家骨干企业情况看，今年1—2月共实现利润8567万元，其中利润500万元以上的仅3家；200—500万元的企业12家，平均利润290万元；200万元以下的企业80家，平均利润仅50万元；亏损企业达38家，平均亏损91万元。乡镇不平衡性明显加剧，全市仅东灶、货隆、三和3个乡镇累计应税销售保持正增长，增幅分别为45.61%、24.67%、4.22%，基本持平的乡镇为王浩镇，其他乡镇均出现了不同程度的负增长，其中降幅超过30%的乡镇有6家（四甲镇—33.87%，余东镇—40.62%，正余镇—35.98%，包场镇—44.89%，万年镇 —41.16%，海永乡—66.96%）。

三是发展前景仍然看好。应该看到，尽管受宏观环境的不利影响，*的经济发展遇到了前所未有的压力和挑战，但向好的方向发展的基本面没有改变，*仍处于千载难逢的黄金机遇期。国家宏观政策日益宽松，为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。尽管金融危机尚未见底，我们面临的发展形势可能更为严峻，但去年下半年以来国家大力度、高频率出台的经济刺激政策已经取得了阶段性成效，为提振发展信心、拉动经济增长注入了强劲动力。桥港建设和江海开发加速推进，为我们蓄势待发、持续跨越奠定了坚实基础。苏通大桥通车的现实效应正在逐步显现，崇海大桥、沪通铁路加快筹建的先期效应互为叠加，江海联动开发战略深入推进，宝贵的岸线资源和广袤的腹地资源全面彰显，“桥港时代新*”为*跨越腾飞创造了广阔空间。特别是通过近三年来持续不断的项目建设，一大批战略性、前瞻性和全局性的项目正在加速推进、落地生根，一大批对全局具有支撑作用的骨干企业、规模企业正在加速崛起、形成产能，近三年来投入的300多个超千万元项目正在逐步产出效益，这些都是支撑*跨越发展的强大内生力量。知难不畏难、难中可攀高的昂扬精神，为我们迎难而上、逆境赶超提供了强大动力。前阶段，我们在企业进行调研时，广大企业家精神面貌好，战胜困难的信心足，应对挑战的办法多，做大做强的措施实，给我们留下了深刻的印象，也进一步增强了我们保增长、促发展的信心和斗志。同时，随着小康覆盖面、社会和谐度、群众幸福感的不断提升，全市上下意气风发，斗志昂扬，参与发展的氛围更浓，服务发展的意识更强，推进发展的积极性和主动性更加高涨。只要我们逆势而上，趋利避害，把难得的机遇抢抓好，把发展的激情引导好，把已有的优势发挥好，就一定能够走出困局、迎来新胜利。

当前，*的经济工作机遇与挑战并存，已经进入了“十字路口”。在这一特殊的历史时期，每一位同志都要牢固树立这样一个意识，就是：在外部环境趋紧、竞争更趋激烈的情况下，能够抓住经济建设才是真本事，能够上大项目、好项目才是真水平。每一位同志都必须把这一不利时期作为锻炼能力的考验期和科学发展的试金石，始终把经济建设放在重中之重的位置，紧抓不放，常抓不懈，做到任何时候都不偏离这个中心，任何情况下都不冲淡这一主题。重点要抓好“三个一”：

一要明确一个要求。就是要围绕“止滑、提效、落地”六个字做文章，确保二季度见成效。

“止滑”，就是要全力遏止经济指标的下滑趋势。经济下滑过快是一个危险的信号，不仅事关*在南通乃至全省的排名，更关系到*干群的士气和长远的发展。当前，我们要实现“保增长、促发展”的目标，最重要的就是要抓住工业经济回暖的契机，乘势而上，做到发展速度能快则快，投入强度能高则高，变负增长为正增长，变小增长为大增长，以又好又快的实绩来提振信心，增强斗志，全力夯实科学发展的实力之基。二季度，各乡镇、各园区主要经济指标都要实现正增长。

“提效”，就是要提升企业运行质效，提高经济效益。受宏观环境影响，各行各业都受到了一定程度的影响。在这种情况下，我们一方面要鼓励企业用足用好扩大内需的新政，同时要研究出台企业减负政策，激活企业发展潜能。另一方面，企业要更加注重内涵发展，在增加产能的同时，千方百计降低运行成本，提高经济效益。各地、各部门要对各项经济指标的运行情况进行全面的梳理分析，看看指标下滑到底是什么原因，看看企业发展到底有什么困难，看看我们的服务工作还有哪些不到位，看看从哪些环节抓起才可以帮助企业在最短的时间内恢复生机活力，并有针对性地采取扶持措施，全力以赴帮助企业稳定生产、稳定销售、稳定税收。

“落地”，就是要全力以赴在重大项目落地开工上求突破。要紧抓新的增长点，力促新上项目快建快投快回报。紧逼泰森食品、海隆港机等成熟项目抓开工，紧跟海新重工、广亿家纺等开工项目抓推进，紧盯上钢船板、联海生物等竣工项目抓达产，努力营造热火朝天的建设场景。当前，特别要围绕重大项目建设中存在的突出问题，按照4月1日党政联席会议确定的分工要求，明确专门的领导负责牵头，组建有力的班子服务跟进，确保重大项目快推进。要积蓄后续增长点，力促储备项目早谈早签早实施。一年一度的金花节既是宣传*、推介*的重要平台，又是展示成果、彰显特色的重要途径，更是广结良友、广招项目的重要载体。各地、各有关部门要抓住最后一个星期的冲刺时间，紧锣密鼓地做好筹备工作，时不我待地加强与客商的沟通联谊，活动期间客商能邀请多少就邀请多少，项目能签约多少就签约多少，但必须是真项目、真客商、真投资，确保签约项目落地率超过70%。要挖掘潜在增长点，力促优势资源用活用足用到位。同时具备沿江沿海深水岸线是*最大的优势，我们要充分发挥宝贵的岸线资源和腹地资源优势，大招商，招大商，使“黄金岸线”产生“黄金效益”。在沿江，开发区要通过网络、电视、报纸等媒体，迅速大规模地开展现有岸线的推介发布，重点瞄准投资体量大、符合国家产业政策的世界500强和“国字头”、“中字号”大企业大集团进行招商，快速将资源优势转化为项目优势；在沿海，滨海新区要以取得建设用海规划批文为契机，及早启动三期围垦工程，加快推进国家级中心渔港码头建设，小庙洪万吨级码头要在6月底前拿到批文，为招引临港型重特大项目扫清障碍。

二要落实一大关键。就是要进一步提升经济工作的组织运筹水平，切实做到“情况明、见势早、应对快”。在当前形势下做好经济工作，普遍号召没有用，一般要求没效果，必须做到一企一策，动态分析，采取更加具有针对性、操作性的对策措施。

“情况明”，就是要进一步强化企业运行监控，加大对150家骨干企业，尤其是金银铜牌工业企业运行的监测监控力度，及时发现和研究热点难点问题，深入捕捉和挖掘工业企业经济运行的重要信息，准确判断全市工业经济运行总体态势和重大变化情况。特别是最近一段时间，市四套班子领导和经济主管部门、综合服务部门的同志都要深入企业，一家一家跑，一家企业一家企业分析，对每一家企业的生产、销售、订单、用工、用电等指标都要做到心中有数。

“见势早”，就是要紧紧抓住经济工作的关节点，既要着眼宏观经济的观察，更要着眼于微观经济特别是企业个体的研究，动态把握*经济发展的走势、企业发展的趋势和兄弟县市发展的态势，并及时提出解决问题的办法，及时出台应对风险挑战的政策，未雨绸缪，见微知著，切忌泛泛而谈，大而化之，笼而统之。

“应对快”，就是解决问题的速度要快。市场经济是实力经济，有实力才有话语权。我们要应对危机、增强实力，就必须在工作中突出一个“快”字，落实责任，明确专人，负责到位，做到问题快发现，难题快排除。特别是对当前经济工作中存在的问题和企业发展中面临的障碍，都要列出时间表，排出路线图，立下军令状，哪件事由哪个人做，做到什么程度，什么时候完成，都要一一明确，绝不能出现“大家都管又都不管”的扯皮现象。从前阶段企业调研情况看，企业反应最为突出的还是资金问题。有关部门要在进一步强化政、银、企三方合作的基础上，及早组建贷款担保公司和小额贷款公司，为中小企业发展提供融资平台。

三要营造一种氛围。非常之时要有非常之举。越是面临困难的形势，越是需要我们顶住压力，迎难而上，绝不能妄自菲薄、麻木不仁，更不能惊慌失措、无所适从，不推诿、不埋怨、不泄气，共同打赢经济发展攻坚战。

越是困难越是要同舟共济、主动担当。服务企业是党委政府的天职。一定意义上讲，服务企业就是服务经济发展，服务企业就是服务科学发展。在“冷经济”时期，怕被议论、怕受批评，注定了什么事都干不成。我们要顺利完成各项目标任务，就必须切实担负起引领发展的历史重任，对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，只要是有利于*发展的事，只要是周边地区已经开展的工作，都要敢于担当，勇于负责，果断拍板，迅速实施，决不能议而不决，决而不行，行而无果，贻误战机。

越是困难越是要心齐气顺、众志成城。上下齐心，其利断金。当前的宏观环境虽然给*的发展造成了一定的影响，但只要目标同向、政企同心、干群同力，就没有爬不过的山，没有越不过的坎。各地、各部门和企业之间要和衷共济，心心相印，对企业提出的服务要求，各部门要做到有求必应，有请必到，做好鼓劲、帮扶、解困“三篇文章”，搭好涉企政策支持、银企沟通合作、瓶颈制约破解等“三大平台”，程序上能变通的变通，能宽容的宽容，在收费上能不收的不收，能少收的少收，能缓收的缓收，真正与企业同舟共济、共克时艰。

越是困难越是要集中精力、心无旁骛。当前，深入学习实践科学发展观活动正在全市轰轰烈烈地展开。在开展好学习实践活动的同时，要更加注重实践，把开展活动与促进经济社会又好又快发展紧密结合起来，在学习中谋划发展思路，在实践中检验发展成效，真正使学习实践活动与当前的经济工作相互促进、相得益彰。同时，对各类会议要实行严格控制，少开全市性大会，多开解决问题的现场会、座谈会，今后可开可不开的会议一律不开，可以合并的会议一律合并，必须召开的全市性会议必须由市委办统一扎口，确保基层有足够的精力保增长、促发展。

同志们，形势逼人，“双过半”的时间不等人。希望大家切实增强食不甘味、夜不能寐的压力感，只争朝夕、时不我待的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，万众一心抗危机，负重奋进渡难关，化危为机争主动，真正把学习实践活动的成效落实到“保增长、促发展”的具体实践中去！