政协提案与社情民意的共性与区别（大全）

第一篇：政协提案与社情民意的共性与区别（大全）

政协提案与社情民意的共性与区别

近年来，为了适应新形势和新任务的要求，全国各级政协组织先后开展了反映社情民意的工作。提案和社情民意都是人民政协的重要工作，两者既有相同之处，也有明显区别。(一)提案和社情民意的共性之处

一是从工作性质看，提案是政协的参加单位和委员经一定程序，交付有关单位办理的书面意见和建议，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。反映社情民意是政协组织和委员向党委和政府或有关部门反映社会的情况和民众的意愿，是人民政协一项重要的经常性工作，两者都是政协工作的重要组成部分，都是为协助党委和政府加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

二是从工作方式看，两者都是政协组织和委员履行权力和职责的一种重要形式。由于人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表及特别邀请人士组成，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，所以提案和社情民意的内容有空前的广泛性，各条战线、各行各业、各个阶层、各种人的意见和建议都可以通过政协组织和委员运用上述两种形式得到反映。三是从履行职能意义看，两项工作的开展都有利于提高政协组织和委员的参政议政能力，有利于增强政协工作的活力，有利于党委和政府推进决策的民主化和科学化，有利于化解矛盾，保持安定团结的政治局面。(二)提案和社情民意的区别

政协提案和社情民意，两者也有许多不同点。提案是政协参加单位和委员向政协全体会议或常委会提出的，经提案委员会按《政协提案工作条例》审查立案后，交付有关单位办理的书面意见和建议。而社情民意是政协参加单位和委员向本级政协组织，或者下级政协组织向上级政协组织报送反映社会情况和民众意愿，社会各阶层的意见、建议和呼声等，由政协组织整理、分类、筛选、编辑后，发送党委、政府和有关部门及上级政协组织，供领导和决策部门参考。具体说，提案与社情民意主要有以下不同之处。

一是内容和撰写要求不一样。提案内容主要是围绕国家大政方针、经济建设、精神文明建设、爱国统一战线内部关系重要事务、人民群众关心的热点、难点问题等，经过提案者深入调查研究提出的有情况、有分析的建议，具有广泛性、规范性、反馈性等特点；社情民意的基本内容面广而宽，主要是围绕社会情况、动态，社会各阶层的意愿、建议，突发性重大事件和其它方面的社情民意，反映的问题可大可小，反映的层面可高 可低。提案撰写要求一事一案、内容简明、书写规范，使用统一印制的提案纸。社情民意一般整理抄写在统一印发的《反映社情民意用笺》上，直接或间接地反映情况。

二是报送传递的渠道不一样。提案报送的渠道是：政协参加单位和委员可向本级政协提出提案，提案交由本级政协提案委员会后，提案委员会按照《提案工作条例》和有关规定程序，经审查立案，再交付有关单位办理。社情民意在收发传递上有它的独特之处：政协参加单位和委员可将搜集到的社情民意报送本级政协专设机构，下级政协组织可越级报送上级政协。政协组织收到社情民意经审查确定后，由政协有关领导签发，采用不同形式报送传递，有的直报上级政协组织，有的直送同级各大班子领导及相关部门，有的还送下级有关组织和部门。

三是办理的程度不一样。经审查立案的提案，根据提案内容确定承办单位，要求件件有着落，案案有交待；承办单位收到提案后要尽快办理，答复一般不能超过三个月；办理复文直接寄送提案者，并抄送提案委员会。同时，要给提案者附一份《提案办理征询意见表》，对提案者在反馈意见中有不同意见的，承办单位应作进一步的答复。而社情民意的办理与提案有所不同，凡被采用的社情民意，政协组织都要快捷高效，及时报送反馈给党政领导及决策机关，供决策参考，其采用情况不一定给反映者做出答复。 四是涉密情况不一样。提案按《提案工作条例》规定，凡涉及党和国家机密的不予立案，所以提案不涉及什么保密问题。而社情民意就不同了，因反映的情况有许多涉密问题，所以政协组织根据反映的情况，内容价值程度及需保密程度而确定密级，对应保密的社情民意，政协组织都应采取必要的保密措施。

第二篇：人大议案与政协提案的区别

人大议案与政协提案的区别

全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。宪法第72条规定,全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。

根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席[被屏蔽广告]团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有4种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

政协提案与人大议案、建议的异同点：

政协提案不同于人大议案、建议，主要表现在：（1）性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具有法律约束力。（2）产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位及一个代表团或达到法定人数的代表提出，经过人民代表大会和人大常委会审议后确定；政协提案是由政协的参加单位、专门委员会、工作组、委员个人或委员联名提出，经政协的工作机构提案委员会审查立案。（3）内容不同。人大议案必须是属于人大职权范围，而政协提案的内容不限。

政协提案和人大代表建议（批评、意见）相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理。政协提案是参加政协的各单位或委员向全体会议或常委会提出，经提案（审查）委员会审查立案，交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。

第三篇：政协提案与政协建议案的区别

政协提案与政协建议案的区别

政协提案和政协建议案二者提出的名义不同，审议，审查的机构层次不同，办理的单位也不完全相同。

根据提案条例规定，政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案和交付有关单位办理的书面意见和建议。政协建议案 则是根据政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，经政协全体会议、常务委员会会议或主席会议审议通过，并以政协名义向有关方面提出的建议。各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，由有关专门委员会通过后，也可提交常务委员会议或主席会议通过，形成建议案。政协全国委员会常务委员会或主席会议建议案，均由政协全国委员会办公厅以正式文件送达有关方面或部门研究处理，有关方面或部门也须以正式文件形式尽快作出答复。

第四篇：浅析会计与审计工作的共性、区别与联系

浅析会计与审计工作的共性、区别与联系

摘要：会计与审计作为现代经济两门独立的学科，两者既有共性也有区别，同时在实际的工作中两者还有紧密的联系。因而在日常的会计与审计工作中，理解和分析清楚两者的关系，对解决处理会计工作中出现的虚假不实情况，保障单位经济活动的顺利开展，更好的发挥内部审计工作职能都起着重要的作用。

关键词：会计工作；审计工作；共性；区别；联系

中图分类号：F239.5 文献标识码：A

先来说一下两者的概念吧：会计是以货币为主要计量单位，以凭证为主要依据，借助于专门的技术方法，对一定单位的资金运动进行全面、综合、连续、系统的核算与监督，向有关方面提供最新的会计信息、参与经营管理、旨在提高经济效益的一种经济管理活动。审计是由专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其他经济活动的真实性、正确性、合法性和有效性进行审查、监督和评价，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。

不难看出两者都是经济活动，但会计是一种经济管理的活动，而审计是一种经济监督的活动，下面就两者具体有哪些共性、区别和联系进一步做以下分析。

一、会计与审计的共性

（一）两者所想要达到的最终目的相同

会计人员在其工作中对于发现的各种经济活动问题，都及时通过具体的数据和报表反映出来，从而提出可执行的改进意见以改善单位经营管理和提高经济效益；而审计人员在其审计过程中，对发现的单位的经济情况和管理问题，也会通过出具相关审计报告，提出建设性审计意见和建议，促进单位进一步加强管理，提高资金的利用率。所以不管是会计工作还是审计工作，最终的目的都是想保障单位经济活动的顺利开展，为单位的决策者提供决策的有用信息，提高经济效益，从而促进单位的不断发展。

（二）两者开展工作的依据相同

不管是会计工作还是审计工作，两者的开展工作的依据都是经济发生的原始凭证。原始凭证又称单据，是在经济业务发生或完成时取得或填制的，用以记录或证明经济业务的发生或完成情况的文字凭据。因此原始凭证不仅能用来记录经济业务发生或完成情况，还可以明确经济责任，是进行核算工作的原始资料和重要依据，是具有法律效力的一种文件。会计与审计工作所依据的都是原始凭证，例如会计工作中报账就是依据消费的发票、来回路途的票据等等；审计同样也是要凭着原始的单据，或是发生经济活动时的现场鉴证，例如进行工程项目的审计时，就需要审查工程的进货单据、人员劳务费支出等等原始凭证。

（三）两者工作的态度要求是一致的

从开始接触会计这门学科开始，到第一次从事会计工作，会计人员的基本工作要求就是实事求是、谨慎认真，只有如此才能保证会计活动的真实、合法和有效性；而审计人员同样要求严谨、认真的态度，同时还要保持着公正的监督状态，因为只有如此，才能得出公正、公平的审计结果。所以不管从事会计还是审计工作，都应要始终保持一份严谨的工作状态。

二、会计与审计的区别

（一）两者所涉及经济活动的范围不同

会计是运用专门方法对单位的经济活动进行及时、连续、系统的体现，并提供出会计信息，对单位发生的每笔经济业务进行详细的纪录、核算，并报出报表；而审计涉及的经济活动范围更广，所要审查的是单位的经济、财务收支及其他一系列的经济活动，这就是说审计对象不仅包括会计信息及其所反映的经济、财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他经济活动。例如还包括单位工程项目的事前、事中、事后以及跟踪审计；招标采购项目的价格和程序是否合理等等的经济活动，这些都需要进行具体的审计和监督。

（二）两者开展工作的方法不同

会计日常工作一般是根据原始单据填制会计凭证，根据凭证来设置账户和账簿，并据此编制会计报表等，最重要的是检查、考核和分析会计资料，从而进行单位的财务管理事务。会计的方法是履行会计职能，完成会计任务，实现会计目标的方式，是会计管理的手段；而审计是通过资料检查、实物检查、审计调查、审计分析等来完成审计的任务。审计的方法是对资料进行证据搜集及分析，检查被审计单位的会计文件及相关凭证、账簿、报表以及其他有关的资产和资料，然后就被检查的资料和所应遵循的准则、规定和程序之间是否一致作出结论及报告。

（三）两者的职能不同

会计的最基本的职能是对经济活动的纪录、计算、反映和监督。会计工作肩负着单位财务管理、会计核算和会计结算、本外币资金管理、信贷政策和统计分析等经营和管理职能，主要是按照公认的会计准则的要求，正确、详细、全面和及时地将单位所发生的会计事项表现出来，是对生产经营或管理过程进行反映和监督。而审计的基本职能就是监督，在单位整个经济活动中充当的是公正的第三方，是处于中立的地位。并要求审计的人员是专职的人员，有独立性和具有相关的专业知识，并且不带有个人的感情色彩。审计在日常经济活动中的职能就是按照相关的规定进行独立的监督审查，同时还担负着判断会计信息是否正确反映出单位的财务和经营状况，所有经济活动的进行是否符合单位经营目标的监督职能。

三、会计与审计的联系

（一）两者都是围绕着单位的经济活动而产生作用的会计工作始终围绕着单位的经济活动，注重提高经济效益，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。审计工作也是为单位的经济活动服务的，审计依照规定和法律法规对单位所有的经济活动进行审查和监督，当然其中就包含着会计方面的一系列经济活动。应该说会计工作搞好了有助于审计工作的开展，同样的审计工作搞好了，又会促进会计工作的进行。会计是一种经济管理活动，审计是一种经济监督活动，会计是对经济活动信息的反映和输出，审计是对这些信息进行审查，以验证和核实这些信息的真实性。两者都是单位必不可少的经济活动，两者之间是相互作用，密切联系的。

（二）两者都是对经济活动进行监督

会计工作贯穿于整个单位经济活动的全过程，在其过程中会计工作也有自己的监督体系，像是会计凭证、会计账簿都需要由单独的审核人员按照会计工作的发生时间进行同步的审核，看是否符合会计准则的规定，及时发现错误和违规的行为。所以说会计工作不仅仅是反映单位日常经济活动信息，也同样负责监督这些业务是否符合会计准则和法律法规的规定；而审计更是如此，审计是对单位所有的经济活动进行审查和监督，审计活动同样贯穿于单位经济活动的全过程，它是伴随着单位的经济活动和会计工作，同步的执行其审查监督职责的。

两者监督的联系是，会计的监督是与会计活动产生的业务相联系的，不可能分离和独立出来。而审计监督则是独立于经济活动之上的独立性的监督，它是依据审查的资料和审计证据，经过分析得出审计结论，通过审查得出经济活动是否合理合规的监督过程。会计监督主要是日常的业务监督，是比较单一层面的监督控制。而审计监督除审核会计资料外，更多的是监督所有与经济有关的活动，是多层面的经济监督，并有着独立性的一面。因此，审计监督实质上是对财务监督的内容进行再监督，对财务认定的内容进行再认定。

（三）两者都涉及到了单位内部控制制度

内部控制是单位为了执行管理目标和经济正常活动而建立起得一系列的制度、政策和程序，是为了确定经济活动的合理性、合法性而建立起来的业务分管责任制。单位内部控制制度在单位会计活动和审计活动中都有所体现，会计方面例如独立、平行的会计审核制度，借此以保证单位经济活动的顺利进行和经济信息的准确性，防止和及时发现违反会计准则的行为，从而保证单位资产的安全和单位效益的提高；而审计方面，审计本身就是独立的内控监督体系，它是单位经济活动中资金审核的最后防线。内部审计作为内部控制的重要组成部分，是单位改善经营管理、提高经济效益所必不可少的自我需要，并担负着对单位的内控制度进行健全性和有效性的再审查。

最后总结一下，随着我国经济和社会的不断进步发展，对从事会计和审计工作人员的要求也越来越高，我国目前已经建立起独立平行的会计和审计机构体制，审计机构也越来越表现出了其重要的监督作用。因此单位要想更好的发展就更需要处理好会计与审计的关系，从事经济管理的人员更要加强会计和审计专业理论的学习，重视两者工作的协调，从而不断提高业务素质和培养职业判断能力。这样不仅能更好的开展会计与审计工作，对改善单位的经营管理，提高经济效益都有着重要的作用。

参考资料：

[1]薛施贞.高校审计监督的实效性探讨.山东大学，2010.[2]李冬梅.论财务会计与审计的关联性分析[J].知识经济，2011.[3]吴长海等.浅议会计与审计的关系[J].北方经贸，2011.

第五篇：区政协提案委员会社情民意调研情况专题报告

区政协提案委员会社情民意调研情况专题报告 区政协提案委员会认真学习《中共中央关于加强人民政 协工作的意见》精神,紧紧围绕和积极贯彻中共张家港区委会议上有关工作部署,结合人民政协工作和提案委员会工作的特点,深入社会各界和社区居民群众之中,开展调研。今年以来，全区各街道、社区紧紧围绕构建社会主义和谐社会的工作全面展开。哪些因素影响幸福度和满意率的提高？人民群众还需要党和政府解决哪些问题，从而提高居民群众的幸福指数？把人民群众对当前社会上出现的各种问题包括在“难点”、“热点”、“焦点”问题的看法、认识、意见和建议了解清楚，及时向区委、区政府反映。这是人民政协履行职责的重要内容，也是政协在进一步密切党和政府同人民群众关系上发挥桥梁作用的重要工作。

调研情况分析显示，现阶段建设幸福社区，提高居民群 众的幸福感受度，应着重于关注以下几个方面：有一个安全 和宁静的生活环境，提高生活质量；有一系列保障食品安全，保护人民身体健康的措施，提高生存质量；有完善的便民利 民的服务设施，造福大众；有公开、公平、公正和求真务实的行政办事机制，惠及百姓。现就人民群众反映的主要意见和建议归纳如下：

1.关于有一个安全、宁静的生活环境

面对越来越多的流浪猫狗，车辆为避让流浪猫狗而造成的事故率明显上升，另外它们的叫声也对居民的休息造成了不小的困扰。调查发现，张家港内的流浪猫、狗数量都有扩大的趋势，而为这些动物提供监管和保护的机构、组织，则相对“尴尬”，它们多是由民间爱心人士自发组织的救助活动。很多市民对流浪猫狗的生存状态担忧，比如没有注射过狂犬疫苗和其他卫生处理，对市民的人生安全也有一定隐患。很多市民在身体力行地收养和照顾流浪猫狗的同时，也迫切希望政府的相关部门能够出面，设立正式的流浪动物救助机构，但张家港内尚无官方的流浪动物救助、收容机构，不得不说是一种遗憾。

据了解，目前张家港内的部分爱心人士正在着手对流浪猫狗的生存状态进行调查。他们认为，在城市中流浪宠物已成为一个不容忽视的群体，而社会和市民都不应对此采取“选择性的忽视”。“我们希望能通过呼吁，引起更多人对流浪猫狗的关注。”其中，一名参与者说。

2.关于有一系列保障食品安全，保护人民身体健康的措施

市场经济的发展极大地丰富了社会商品的供应，满足了 人民群众的一般生活需要。但是社会上一些不法商人唯利是 图、弄虚作假、以次充好，甚至在关系人民群众日常生活必 须的食品生产、销售上干起了危害人民身体健康的勾当，特别是肉类问题，据说有很多病死猪肉，鸡肉流向市场，导致很多市民不敢购买这类食品。社区居民说，我们不知道每天吃进去的东西有没有问题，忧心重重。居民群众迫切希望政府有关部门严格履行职责，加强 对食品生产及销售的监督，对所销售的农副产品进行监测，坚决取缔和制止危害行为，严重的要依法惩罚。同时定期在 农贸市场向人民群众公布主要农副产品的监测结果，指导消费。民以食为天，解决好食品安全问题，保护老百姓的身体健康，减轻他们的担忧，对提高人民群众的幸福感受度是很有益处的。3.关于有完善的便民利民的服务设施

随着私人汽车日益增多，居民住宅区内缺乏停车位已成了十分头痛的“难点”问题。在住宅区内停车已经产生很多问题，如噪声、车辆难进出，以及不慎造成的汽油渗漏都将潜伏着更大的危险。人民群众要求因地制宜解决“停车难”的问题已经十分强烈。有代表建议除了政府应立即规划建设较集中的停车场外，可充分利用城市的空地开辟公共停车场，让汽车移出住宅区停放。

近几年，居民住宅区内增添了一些体育运动器材，丰富了居民群众的生活，为创建健康城市提供了条件。但是由于经常使用以及不法分子偷盗，运动器材损坏情况比较严重“缺胳膊少腿”地瘫痪在那。许多器材已经无法使用。对此居民群众意见很大。无偿使用运动器材这本是件好事，但是器材的维修和管理究竟由谁负责，在器材上活动不慎发生事故，该有谁来承担责任，如何鉴别事故，谁来鉴别等等，这些事关财产损失、生命安全、职责责任等方面的规定，完善或制定已显得十分重要和必要了。

4.关于医保卡变身“购物卡”医保金流失的问题

医疗保险卡简称“医保卡”，用于支付药店购药和门诊医疗费用，是我国城镇职工基本医疗保险制度的重要一环，被称为百姓“救命卡”。然而，在一些药店调研发现，医保卡违规乱象丛生：有人违规购物、套现、骗补、导致医保金的流失，让居民“看病贵”雪上加霜，给国家医保体系埋下严重安全隐患。在多家大型药店调查发现，大部分药店都开设了商品专柜，能用医保卡购物。药架上摆放的除了中药西药之外，还有琳琅满目的生活日用品和食品，包括：洗发水，食用油等物品。我国现行的医疗保险制度，是缓解城镇居民“看病贵”的手段之一。医保卡的违规使用，直接导致了医保金的流失。对于种种医保卡违规乱象，当前对此类违规套现或变相套现行为监管面临三大难题：一是立法不清晰，《中华人民共和国社会保险法》是社会保险最高法律，但未提及基金使用规范，执法依据不足；二是执法力量不足；三是把生活用品“串换”成药品，套现形成现金流，手段花样翻新，查处时需核对进账和出货单，工作量大。

有关人员说，处罚过轻也是屡禁不止的一个重要原因。希望医保中心能关注这个问题，采取有效措施，杜绝违规行为。

区 政 协 提 案 委 员 会 二○一五年七月十一日