坚决反对美日安保条约适用钓鱼岛

第一篇：坚决反对美日安保条约适用钓鱼岛

坚决反对美日安保条约适用钓鱼岛

2012-8-26

中国人民解放军副总参谋长蔡英挺率领的中国军事代表团于20日抵达美国进行正式访问，先后会见了美国国防部常务副部长卡特、美军参谋长联席会议副主席温尼菲尔德、美陆军副参谋长奥斯汀、美副国务卿舍曼等美方高级官员，参观了美军一些基地，并与美着名智库战略与国际问题研究中心的专家学者举行了座谈。

蔡英挺在接受中国驻美媒体采访时表示，他向美方强调，希望双方按照胡锦涛主席和奥巴马总统达成的构建中美新型大国关系的重要共识，推进两国新型军事关系发展，深化在高层互访、磋商交流、军舰护航等领域的务实合作，增进互信，减少和避免战略误解误判。

蔡英挺说，代表团在涉及中国主权、安全等核心利益和重大关切的问题上，阐述了中方原则立场。中方强调了中国人民和军队的强烈主权意识，指出日本非法侵占钓鱼岛的行为丝毫改变不了中国对钓鱼岛的主权。中方坚决反对美国把钓鱼岛作为美日安保条约的适用对象，敦促美国为促进亚太地区和平、维护中美友好关系大局多做努力。北京军区参谋长王宁、济南军区副司令员兼济南军区空军司令员郑群良、广州军区参谋长贾晓炜、战略规划部副部长陈守民等随同访问。

面对美日包夹，中国将如何突围

我认为现在最为重要的任务，就是打开目前困难局面，特别要认识敌人正在布置更大规模的进攻（无论是扩大领土争端，还是增强帝国主义的军事存在），残酷的帝国主义战争很快就要到来。

钓鱼岛、南海作战行动示意图

最近日本政府加紧对包括我国钓鱼岛部分附属岛屿在内的三十九座离岛重新命名意图圈海，以及疯狂地在我东海布置以劫夺登岛为目标的军事作战准备（包括美日多次联合军演、日本严密侦巡和警戒监视我钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域，并将其单方面纳入“日本防空识别圈”，以及叫嚣要向钓鱼岛派遣自卫队驻军等），与提出“购岛计划”和将中国钓鱼岛及其附属岛屿登记为国有财产，明显地表现出日本军国主义势力极力企图缓和其同美帝国主义相互间的尖锐矛盾，企图求得美帝国主义的暂时庇护，一致地来将矛头指向中国，侵占中国之领土岛礁与反对中国之崛起。而美国一面正散播着“美国将不会参与中日钓鱼岛主权纷争”、“期待相关国家以和平的方式解决”，一面又自诩是“太平洋总统”、“钓鱼岛属于《美日安保条约》第五条的适用范围”，来掩饰其帝国主义纵容战争、挑拨战争和扩大战争的阴谋野心。这种言论和狼狈为奸的“大合作”，完全表明美日的帝国主义的新的侵略进攻已经十分逼近，中国之国防业已到了十分紧要之关头，战争的阴云威胁着包括台湾同胞在内的全中国人民和一切海外华胞。

日本在我钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域的新行动，同美国、菲律宾、越南等国对我国南海岛礁及所属海域的大举围逼是完全配合一致的。美国深感中国对其太平洋战略之威胁极大，遂于策动日、菲、越等国，分路向我东海、南海地区大举围攻，企图遏制我力量之崛起、影响之扩大，以及压迫我放弃岛礁及海域领土，退回至内陆，以保障其太平洋军事部署的安全。似此，美国主导世界上廿二国、二点五万军力、四十二艘舰艇、六艘潜艇和二百多架飞机，以及美国海军“尼米兹”号航空母舰和“埃塞克斯”号两栖突击舰，正进行着历史上规模最大的环太平洋联合军演；菲律宾政府将中国黄岩岛单方面更名为“帕纳塔格礁”，并宣布计划让美国派出间谍飞机，帮助菲律宾监视南中国海上有争议的地区，以及在该地区“充当警察”（菲律宾人民对此是反对的，认为此举是“为了把菲律宾再送给美国”）。与此同时，美国和菲律宾“肩并肩”联合军演亦于近期进行，日本、韩国和澳大利亚首次派军事人员参加军演；越南妄图单方面通过侵犯我国主权的《越南海洋法》将我西沙、南沙纳入管辖范围，并派出战机由中部空军基地侵入我三沙市南沙群岛巡视，并策动民众反中抗议活动（但也有民众参与南部大城胡志明市抗议反中活动），日本方面亦公开介入中菲南海争端，承诺将帮助越南加强海岸巡逻能力和提供装备力挺菲律宾对抗中国。日本、菲律宾和越南政府企图挑起战争，做美帝国主义瓜分中国最尽职的走狗，一致地来侵占袭扰中国。这是目前时局的特点。

钓鱼岛和南海问题涉及中国主权领土问题，不存在中国屈服的可能性，中国不会坐视其邻国侵占而置之不理，扩大战争的责任应由侵略者担负。我认为现在最为重要的任务，就是打开目前困难局面，特别要认识敌人正在布置更大规模的进攻（无论是扩大领土争端，还是增强帝国主义的军事存在），残酷的帝国主义战争很快就要到来。为着把我国海防之发展放在更为巩固、更为有力的基础上，为着对于即将到来的敌人新的侵略行径或大举进攻给以坚决有力的粉碎，我军必须勿失时机地采取行动，变动敌情，争取有利于我军彻底消灭敌人的条件。就具体情况和布置似宜如下：

（一）美日虽非全力军援南海之敌，但仍企图完全陷我入两头作战之被动地位，我现在如能马上展开钓鱼岛对日作战行动，的确对于越、菲等国是直接震慑，并能够打开目前困难之局面。但在目前敌情与驻日美军、美第七舰队现有力量的条件下，如攻钓鱼岛，难保必引起美国之强大增援，两路夹击，将陷于不利。若因求战心切，鲁莽从事，结果反而会费时无功，欲速反慢，而造成更不利局面。

（二）此时，因美日菲越已沆瀣一气，且在美军全力增援日敌遏制中国业有完全可能，南海问题没有解决，钓鱼岛问题亦不能速决。故我军似宜直出南海以利变化敌情，即在南沙群岛一带广泛开展独立自主的游击战（背靠南海采取游击战术，不打硬仗，敌虽欲求速决而不得），给美日敌后策应以严重的威胁。南沙群岛之地形地势，有聚歼敌主力之可能（在不断的运动中歼灭敌人）。如美日之敌深感我军对菲越敌军威胁极大，令其一部兵力增援南进，则我军向东钓鱼岛礁一带迫近，或奇袭登岛，或伏击援军。若美日之敌不入南海援兵，则我军可完全歼灭南海之敌，打击敌之嚣张气焰，相机收复南沙岛礁（第一步计划）。似此，无论美日敌军增援与否，我军皆可完全调动两面敌情，以造成有利条件，使敌完全陷入被动地位，我对此已考虑再四。为了使作战行动成熟起见，第一期似宜以南沙群岛一片地区就地整训待命，并作战斗之准备，随时打击菲越进攻，或南沙诸岛礁海域的袭扰兵力。同时注意政治攻势，争取东盟各国和美日菲越国家中间同我们友好，或业已认清帝国主义之阴谋野心和从新殖民主义的压迫中觉醒起来的大部人民。这自然是积极的防御。

另关于南海作战之战略方针、基本部署和作战原则等事宜，见之于我于二○一一年七月十三日撰写的《关于南海军事战略问题的几点建议》，兹不作赘述。

（三）加强我沿海兵力和火力部署，布置积极防空，要估计日敌向我东海进犯、强占我钓鱼岛，或在我钓鱼岛礁采取直接行动之可能。兹钓鱼岛毗连东海和台湾海峡，东距美驻日冲绳军事基地约四百公里，北距日本东京约一千九百公里，南连我台湾宝岛，西靠我内陆腹地，具有重要的军事防御意义和战略枢纽作用。似此，如有必要，我军待机直击钓鱼岛礁，迅即布置积极防御，设置有关军事机构、导弹部署、哨所或营房驻军，以及建立战时后勤补给线（总的方法是依靠内陆沿海和动员地方群众，但特别要注意动员台湾同胞与争取民族团结、统一战线工作之具体进行等）。奇袭登岛和攻打增援部队必须确有把握，若日敌在我军抵达前驻岛作战，而我军不能迅速展开，则可采取分割围困、伏击打援的办法（无论美军增援与否，亦作美军参战之准备），断敌后路。若因美军之增援威胁而不能打，将是极大错误。

（四）必须不失时机地锻炼我们的队伍，至要至要。战争是由若干个战役组成，而战役又是由若干个战斗组成，兹上述一切之作战行动，不仅是为了歼灭和驱逐敌人，巩固和收复我大片岛礁及其海域领土，扩大我党和我军的政治影响，而且进一步鼓舞我部队战士和广大群众的士气，团结巩固与台湾同胞的统一战线，稳定了我沿海地区的局势安全，对进一步贯彻党对军队的指挥，以及为反对或将到来的第三次帝国主义的世界战争作完全之准备，具有决定性的意义。全球能源格局巨变下中国战略突围

去年中国能源消费增长远远超过发达国家负增长的水平。

中评社北京7月3日电（评论员 张茉楠）BP发布2012年世界能源统计年鉴显示，去年全球一次能源消费增长2.5%，中国高达8.8%，远远超过发达国家负增长的水平。事实上，金融危机带来了全球经济格局的巨变，与此同时，全球能源格局也悄然发生变化。依托“能源独立”战略和非常规油气的大规模开发，北美地区已崛起为可跟中东比肩的全球能源高地，世界能源、经济乃至地缘政治版图正在经历着深刻改变，而这必将给中国带来前所未有的全方位挑战。

根据美国能源信息署（EIA）最新发布的《2012年能源展望》报告，美国2010年能源自给率为78%，美国能源自给率创20年来新高。实现“能源独立”是历任美国总统的理想目标，在“能源独立”战略的推动下，近些年，近海石油开采，新能源发展，以及页岩气等替代能源的爆发式增长，使美国逐步摆脱对石油的过度依赖，并有望成为世界能源供应版图中隆起的板块，这不仅增强了美国的战略腾挪空间，也必将对全球能源市场以及中国经济产生深远影响。

两次石油危机以来，历届美国政府都承诺采取措施实现“能源独立”。1974年尼克松的《独立运动计划》、1975年福特的《能源独立法案》、1977年卡特的《国家能源计划》、1987年里根的《能源安全报告》、1991年老布什的《国家能源战略》，还是1997年克林顿的《联邦政府为迎接21世纪挑战的能源研发报告》和2001年小布什的《国家能源政策报告》，都将“能源独立”作为政府孜孜以求的理想和目标。

奥巴马入住白宫后则以新能源为主要切入点，设定了自己的战略：“一是在本土寻找和生产更多的石油；二是通过更清洁的替代燃料和更高的能源效率，全面减少对石油的依赖”，以在未来十余年内把美国的石油进口量削减1/3，提高美国能源的独立性。近年来，由于美国油气产量尤其是页岩气等非常规资源产量大幅增长，同时国际金融危机导致的美国石油需求减缓甚至负增长，美国“能源独立战略”取得显着进展，已经彻底扭转了能源自给率下滑的态势。过去的6年里，美国能源自给率逐渐提高，在2011年达到81.4%，美国能源信息署（EIA）预计在2035年将达到87%。

2000年以后，由于页岩储层描述技术以及钻井和完井技术的进步，以及天然气价格较高，美国页岩气产量出现了爆发式增长，这大大提高了美国的能源自给率。根据EIA在《2011年能源展望》中预测，到2035年，美国的页岩气在天然气总产量中的比例将上升至45%，美国能源总消费中的净进口比将由此降至17%。页岩气的迅速发展不仅在改变美国的能源结构，也将对全球能源格局产生重要影响。一方面，原本为世界最重要的天然气进口潜力国之一的美国，因页岩气产量的增长正在减少来自加拿大的管道天然气和中东、非洲地区的液化天然气量，并大幅降低天然气价格（美国天然气价格自2008年以来降幅已超过80%）。而页岩气的开发使得美国可能成为“准出口商”，由此而产生的挤出效应正在改变世界天然气贸易的格局。

全球能源格局巨变让中国能源战略和能源安全的重要性更日益突出，随着我国经济的快速增长，能源供应不足已经成为制约国民经济发展的瓶颈，而因美国“能源独立”战略导致的全球能源格局和战略布局的调整将使中国能源发展和安全面临更为严峻的挑战。

首先，石油对外依存度逐年攀升，能源安全受到威胁。我国石油对外依存度大致每年提升3个百分点，2011年中国石油对外依存度达到56.5%，远超美国。2011年欧佩克一揽子油价平均每桶107.46美元，以每吨为7桶来进行大概计算，我国2011年原油进口花费1910亿美元，接近新增GDP中的两成，能源安全形势异常严峻。

其次，能源需求“东移”使中国周边环境更趋于复杂。亚太作为全球增长最快的能源消费中心，由于区域内能源需求与供给不平衡，也面临着能源资源的竞争，特别是我国与印度、日本等消费大国可能面临着比较激烈的竞争。如果再加上因海洋油气开发而涉及海疆主权的，还要被迫应对来自菲律宾、越南等国的挑衅，能源问题政治化倾向将更为突出，我国面临的周边环境将更加复杂。

再次，面临角色转变，“搭安全便车”将受到严峻挑战。过去30年中国的崛起，得益于建立在美国所主宰的国际秩序基础上的全球化进程。在这一秩序中，我们享受着安全的能源通路和庞大的海外市场，处于“搭安全便车”地位。然而，随着美国调整中东战略，不再把更多的财力、物力用于维护全球能源通道安全上，全球能源投资和能源通道将面临新的不确定性，进而放大我国能源外部供应的风险。

面对日益突出的能源供需矛盾和国际能源格局变化，未来中国必须要统筹国内、国际两大能源发展大局，立足当前、着眼长远，按照互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，充分利用全球能源资源，这是我国能源安全必须坚持的长期战略。美国“能源独立”的经验表明，国内石油资源是保持石油安全相对独立的重要基础。从中国石油资源情况看，尽管难度越来越大，但仍具有保持石油产量持续增长的基础。我国东部石油仍有增长空间，估计待发现资源量为180亿吨，待探明石油资源潜力为68亿吨左右；西部地区处于勘探中早期，待发现石油资源量超过114亿吨；我国近海待探明石油资源量为86.31亿吨，石油探明程度仅29%，尚处在储量发现的高峰期。加快海上和西部石油勘探开发将是我国石油产量增长的主战场。

此外，必须积极推动“走出去”战略，强化全球能源供应能力建设。中国要必须有“大能原观”。要进一步地与东亚地区的能源进口国加强合作，争取共同开发周边国家如中亚、俄罗斯的石油天然气资源，共同开发中东地区油气资源，共同开发输油输气通道和战略管线，增加多元化能源供给，增强中国的全球能源供给能力。

能源革命的瓶颈是技术，只要技术攻破了就会爆发出产业聚变的能量。事实证明，随着技术的不断突破和创新，握有核心技术的美国公司和机构正在成为国际能源市场上最大的赢家。届时会有大量的跨国公司对外输出技术、设备乃至标准，美国将控制新能源领域的制高点。因此，中国必须在技术和创新上夯实基础，积极研究和跟踪重大能源技术的变化趋势，加大页岩气等非常规能源勘探、开发的科技投入，特别是提升关键技术的自主创新能力，只有这样才可能为新一轮能源革命提供战略技术储备。

第二篇：坚决反对官僚主义

坚决反对官僚主义

官僚主义最基本的表现就是脱离群众、脱离实际，因而也是执政党的最主要危险。在全党深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的官僚主义作风，提高做好新形势下群众工作的能力，显示了党中央整治官僚主义沉疴顽疾的坚强决心。

毋庸讳言，近年来，我们党在转变工作作风、密切联系群众、反对官僚主义与形式主义方面做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应看到，在一些党员干部身上，仍然程度不同地存在着官僚主义倾向，其主要表现有：高高在上，官气十足，强制命令，动辄训人；脱离群众，脱离实际，盲目决策，瞎胡指挥；无视民主，独断专行，搞家长制；墨守成规，照抄照搬，精神懈怠，懒字当头，浑浑噩噩，无所用心，不思进取；玩忽职守，敷衍应付，不负责任；弄虚作假，欺上瞒下；办事拖拉，推诿扯皮，不讲效率；滥用职权，徇私枉法，吃拿卡要；贪图享受，奢靡铺张，公款消费，公费旅行；文山会海，忙于应酬，忙于拉关系、走门子，不干实事。

开展党的群众路线教育实践活动是克服官僚主义的利器。针对存在的问题，我们要从以下几个方面入手：

加强思想政治教育与加强党性修养和从政道德修养相结合，提高党员干部的思想政治素质和从政道德水平。要改进思想政治教育方式，多措并举，增强教育的针对性和有效性。同时，广大党员干部要自觉强化党性修养和从政道德修养，用社会主义核心价值体系武装头

脑、净化心灵，慎独慎微，锤炼作为一名党员干部应有的先进性和纯洁性；常修为政之德，常省为政之过，常励为民之志，常警贪欲之祸；时刻牢记自己是人民公仆、是人民的勤务员；牢记“领导就是服务”，牢记党性和从政道德的精髓在于为民、务实、清廉，牢记权力意味着责任和义务，权力的价值在于为人民群众谋福祉，行权之道在于秉公祛私；经常以党性之水灭私欲之火，以道德之帚扫贪欲之尘；以艰苦奋斗、奋发有为、昂扬向上的精神风貌克服庸懒散奢，以坚定的理想信念担起责任、抗住诱惑、守住底线、守住清白、远离“高压线”，做一名经得起实践、历史和群众检验的优秀公仆。

以改革创新精神完善制度体制，从制度体制上铲除官僚主义滋生的温床。克服官僚主义，根本在于通过深化改革，形成一套科学的、完善的、系统的、协调的、可操作性强的行政管理制度，用制度来规范公务人员的从政行为。同时，要深化政府管理体制改革，铲除官僚主义滋生的体制土壤。

建立健全科学有效的民主监督制约机制。公共权力来自人民，由民所赋，人民有权监督公共权力的运行。知情权是人民群众行使监督权的重要内容和前提条件。保障人民群众的知情权，要求必须加大党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的力度和范围，让权力在阳光下、在人民群众的视线内运行。要拓展群众反映问题的渠道，要形成包括纪检监察审计专职监督、上下级之间互相监督、群众监督、法律监督、媒体舆论监督等在内的强大监督合力，将权力置于严密而强有力的监督网之下，让官僚主义乃至腐败无所遁形

第三篇：坚决反对腐败 建设廉洁政治

坚决反对腐败 建设廉洁政治

党的十八大深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重大意义，提出了加强反腐倡廉建设的总体要求，作出了加强反腐倡廉建设的战略部署，我们要认真学习贯彻十八大关于反腐倡廉建设的重要精神，深入推进反腐倡廉建设，为全面建成小康社会提供坚强保证。

一、充分认识坚决反对腐败、建设廉洁政治的重大意义

关于坚持反腐倡廉、建设廉洁政治的重大意义，十八大报告有一段重要论述：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

（一）反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场和人民关注的重大政治问题。

1、反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场

“建设廉治政治”的提法以前已经有过，但出现在党的代表大会报告中还是第一次。所谓廉洁政治，就是不谋私利的政治，它与腐败政治是根本对立的。其核心是全心全意为人民服务，本质是为人民掌好权用好权，不以权谋私。廉洁政治概念的提出,表明我们党不仅仅把反腐倡廉建设看作是党的建设工程的重要组成部分,即不仅仅是党内事务,而且是当作关涉国家政治生活和政治建设全局的重要事务对待。廉洁政治把反腐倡廉建设提高到了国家政治建设的高度，体现了党从更高的站位、更宽的视野,对反腐倡廉建设提出了更高的要求。

反对腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求，也是我们党一贯的政治主张。早在井冈山时期，毛泽东就制定了《井冈山反腐败训令》。新中国诞生前，为防止共产党执政后腐败，毛泽东在七届二中全会上提出了“两个务必”的防腐方针，号召“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”建国后，毛泽东又强调：“必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实，注意发现、揭露和惩处，并须当一场大斗争来处理。”改革开放后，邓小平针对各种腐败现象开始滋生并有愈演愈烈之势，明确提出一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，并强调“反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天两天，一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”十三届四中全会以后，江泽民多次强调：“反腐败斗争是关系党心、民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争。在这个问题上旗帜必须鲜明，态度必须坚定，工作必须楔而不舍。”十六大以来，胡锦涛同志特别强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”温家宝：“不解决好腐败会人亡政息。”

2、反对腐败、建设廉洁政治是人民关注的重大政治问题。

今年5月，中央党校“中国热点舆情”研究组发布的《2012年第一季度中国热点舆情报告》显示，公共安全与反腐倡廉最受关注。在人民日报和人民网联合举办的“两会人们最关注什么”网络调查中，反腐败连续多年排名第一。今年两会期间，全国政协委员、著名作家梁晓声表示，人民大众对于腐败的忍受力正在经受前所未有的考验，已经到了临界点。他表示，唯一能想出的办法是，加速政治体制改革的步伐，与腐败决一死战，这是关乎中国命运的战役。毋庸讳言，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持，而只有始终反腐倡廉，才能永葆党的先进性，也才能更好地契合民众期待

（二）腐败问题解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国 在论述腐败的危害后果时，十六大报告：“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执 1 政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”

十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。”它只是停留在执政党的建设方面，没有充分认识到腐败已经渗透到社会的方方面面，也没有把反腐倡廉建设上升到整个特色社会主义建设层面。

十八大不仅明确提出腐败会对党造成致命伤害，而且还提出腐败治理不好会导致亡党亡国。这些都体现出党把腐败放在整个特色社会主义事业大局中加以考虑，更具有全局意识，充分认识到腐败的严重性和危害性。

蒋介石：“反腐要亡党，不反腐要亡国。”

苏共垮台苏联解体，很重要的一个原因就是腐败不堪、脱离群众，最终被人民所抛弃。据传，勃列日涅夫任总书记时，把老母接到莫斯科，展示自己的豪华别墅、高级汽车、名贵家具等，并问母亲如何。老太太说：“儿啊，这一切都很好，但是，共产党来了你怎么办？”老人都知道儿子做的已不是共产党所为了。

（三）反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨

党的十六大以来，反腐败斗争不断取得新的明显成效。从2007年11月至2012年6月底，全国纪检监察机关共立案64.3万件，结案63.9万件，给予党纪政纪处分66.8万人，约占党员总数的1.6‟，涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人，约占党员总数的0.17‟。全国共查处商业贿赂案件8.1万件，涉案金额222.03亿元。***、刘志军、许宗衡„„等被严厉查处。国家统计局民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效的满意度2003年为51.9%，2008年为65.5%，2010年达到70.6%；人民群众认为消极腐败现象得到不程度遏制的比例，2003年为68.1%，2008年为81.6%，2010年达到83.8%，均呈逐年上升趋势。

但客观地讲，腐败现象仍然屡禁不止，诚如十八大所指出的：“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。”总书记在新任政治局常委与记者见面会上的讲话中指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”

“透明国际”组织调查反映，2011年我国廉洁指数为3.6分，全球排名第72位（2009年79位，2010年78位）。说明我国腐败现象还比较严重。香港8.4分，排12位。

反腐败斗争形势依然严峻主要表现为以下几个方面：

一是极少数高级干部违纪违法案件时有发生。2003年-2011年，共有68名省部级干部因违纪违法受到处分，移送司法机关61人（其中死刑立即执行11人，死缓27人）。每年均有6人以上省部级干部因违纪违法移送司法机关，这些人位高权重，影响恶劣。

二是党政主要负责人违纪违法案件比较突出。曾经震惊全国的沈阳慕马大案，涉案人员中有17人是党政部门一把手。

三是违纪违法案件呈现出一些新情况新特点，腐败现象已经从直接管钱管物的部门向具有审批权的行政管理渗透，从一般的经济管理部门向党政领导机关、司法机关、组织人事部门等渗透，从经济领域向政治、文化领域等社会生活的方方面面渗透。

正因为反腐倡廉意义重大、形势严峻，十八大报告提出“两个必须”，即反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

二、准确把握坚决反对腐败、建设廉洁政治的总体要求

（一）坚持 “一条道路”，即坚持走中国特色反腐倡廉道路 坚持中国特色反腐倡廉道路，旗帜鲜明地表明我们要走的是符合中国国情的反腐倡廉之路，而不是走西方三权分立、权力制衡、多党轮替、依靠在野党监督的反腐老路，不是对资本主义反腐倡廉措施照搬照抄，充分反映了中国共产党人反腐倡廉的道路自信。那么，中国 2 特色反腐倡廉道路的科学内涵是什么呢？

中纪委向十八大所作的工作报告，总结了我国过来反腐倡廉工作的基本经验，我认为也可以说是中国特色担负倡廉道路的主要内容。这些基本经验包括七条：

第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学理论，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。必须以科学理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，推动反腐倡廉工作平稳有序深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓。党执政时间越长，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决反对和防止腐败。必须着眼于保持党的先进性和纯洁性，加强对各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法严肃惩处。必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓紧抓好。必须适应新形势新任务新要求，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。

第三，必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。围绕中心、服务大局，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。必须把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查作为纪检监察机关首要职责，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作，确保中央决策部署落到实处和政令畅通。

第四，必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题以反腐倡廉实际成效取信于民。

第五，必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然，既坚决查办违纪违法案件，又加大预防腐败工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。必须把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，统筹推进、重在建设，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。

第六，必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要任务，也是防止权力滥用的重要制度保证。必须按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力公开透明运行。必须认真落实党内监督各项制度，健全党内民主监督机制，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督合力。

第七，必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。改革创新是时代精神的核心，也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新，总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，努力提高有 3 效防治腐败的能力。

这些基本经验，既是对反腐倡廉建设规律的深刻认识和探索，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须自觉遵循的重要原则，我们要倍加珍惜并在新的实践中不断丰富、完善和发展。

（二）.坚持“一个方针”，即坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针 反腐倡廉“十六字”方针是2004年9月十六届中央纪委四次全会完整提出来的，2007年10月党的十七大写入《党章》，实践证明这一方针切实可行，必须继续坚持。

（三）.完善“一个体系”，即全面推进惩治和预防腐败体系建设

2005年1月，中央发布建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，2008年6月，为进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中央发布了《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》。中央即将出台2013—2017惩治和预防腐败体系工作规划，这是一个纲领性文件。

（四）实现“三清”目标，即做到干部清正、政府清廉、政治清明 国人向来崇清、尚清、褒清。论语有云：“清正在德，廉洁在志。身有正气，不言自威。”南宋诗人朱熹的《观书有感》中的两句诗：“问渠那得清如许，为有源头活水来”

十八大报告第一次提出“„„干部清正、政府清廉、政治清明”，这是党风廉政建设和反腐败斗争的总体目标。

干部清正，通过深化反腐倡廉教育和廉洁自律工作，加强党风廉政建设，弘扬为民务实清廉的优良作风，实现公职人员廉洁从政；政府清廉是建设廉洁政治的关键, 通过转变党政机关职能，加快推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，实现公共权力廉洁运行；政治清明是建设廉洁政治的核心，通过提升反腐倡廉建设的战略地位，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，实现政治文明廉洁发展。三者有机结合、协调运转，共同构成了廉洁政治的总体目标和完整系统。

相对于以前反腐倡廉建设目标的宽泛化，“三清”目标就更明确、更具体。

当前和今后一个时期反腐倡廉建设总体要求体现了我们党自觉应对历史方位变化的战略思考，体现了以党建的伟大工程推进伟大事业的深谋远虑，体现了以改革精神贯彻落实党的建设的总体部署，意义重大。

三、认真坚决反对腐败、建设廉洁政治的各项部署

建设廉洁政治是一项参与面广、时间跨度长、内容复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须放到社会主义政治建设的大局中去谋划，放到经济社会发展的全局中去体现，放到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去落实。这就要求我们把战略目标与阶段性任务有机结合起来，不断开拓建设廉洁政治的现实路径。

（一）加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作 1.加强反腐倡廉教育

加强反腐倡廉教育是建设廉洁政治的基础性工作，是防止“物必先腐而后虫生”的治本措施。

在教育内容上，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的教育，进行社会主义核心价值体系的教育，认真开展理想信念和宗旨观念教育、开展党性党风教育，大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。

在教育方式上，要坚持“三个结合”；一是正面教育与警示教育相结合。要充分发挥先进典型的示范引导作用，又要注意运用反面典型进行警示教育。二是灌输教育与自我教育相结合。要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我教育，加 4 强党性修养。三是传统教育与现代教育相结合。既善于运用“三会一课”等传统教育方式，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育，以此增强教育的针对性和实效性。

2.加强廉政文化建设

要大力加强廉政文化建设，努力培育氛围、营造环境，使反腐倡廉成为一种自然、成为一种必然，使廉洁自律成为一种共识、成为一种共为。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。加强反腐倡廉宣传工作，发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。

3.加强廉洁自律工作 十八大报告：“自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度。”同时，十八大报告还指出：“既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。”

（二）深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域

制度反腐是反腐败的治本之策。邓小平同志早在上个世纪80年代初就曾说过，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。反腐倡廉制度建设要把握三个着力点：

1.健全反腐败制度体系

虽然这些年我们在反腐倡廉制度建设上很有成效，但也不能再不少问题，如有的制度还没有建立，有的制度不够配套，有的制度难以操作。今后，应建立健全反腐倡廉各项制度，对现有的法规制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，由此不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，进一步提高防治腐败工作的科学化、精细化、规范化水平。

2.推进反腐败制度创新 就是报告讲的“深化重点领域和关键环节改革”。继续深化社会主义市场经济体制改革，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步简政放权，减少行政审批事项，规范审批程序和行为；推进财政预算决算公开，完善财政转移支付制度和国库集中收付制度；规范政府投资管理，完善工程建设项目招标投标制度；落实金融账户实名制，完善反洗钱防控工作机制，加快社会信用体系建设；完善国有资产监管体制机制，全面推进风险管理；深化现代市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化干部人事制度改革，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，坚决遏制选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。继续深化司法体制改革，促进公正廉洁执法，防止和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。要深入推进廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。加强反腐败国际交流与合作，继续做好《联合国反腐败公约》履约相关工作。

3.强化反腐败制度执行

我们有些制度要改革、创新、完善，但有些制度已经很好，关键在于抓好落实。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。

（三）强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行 强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。报告指出：“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。”

当前我们在权力监督方面还存在不少问题，如有人说的：“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太虚、舆论监督太弱，组织监督太短，法律监督太晚。”如何搞好监督？

1.科学配置权力，打好监督基础

现行的管理体制导致权力过分集中，监督软合理划分与配置权力，使权力结构本身形成严密的制约和监督。弱无力，这是腐败高发的重要原因。所以，加强对权力的制约和监督，必须科学配置权力，对某些过于集中的权力作适当分解。十八大报告也明确提出“建立健全权力运行制约和监督体系”、“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。

2.规范运用权力，突出监督重点

监督对象：加强对领导机关和领导干部特别是主要领导干部即“一把手”的监督。要严格执行民主集中制，完善党委（党组）会议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，进一步发挥巡视制度的监督作用，坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计。

监督领域：加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。要加强对干部人事权、司法权、行政审批权和行政执法权行使的监督，加强对财政资金和金融、国有资产的监管。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。

3.严密监控权力，形成监督合力

要充分发挥党内监督的作用，探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。

要整合各种监督力量，坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督和舆论监督。

（四）加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势 报告指出：“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”

之所以强调保持惩治腐败的高压态势，是因为惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

我们可以看到，十八大后，党中央在官员腐败问题上措辞空前严厉，从习近平的“打铁还得自身硬”，到王岐山次强调将反腐工作引向深入，到张高丽告别天津时表态“如有人打我旗号不要接待不要给情面不允许给办事”。，充分表明了中央高层的反腐决心。与此同时，各地反腐力度加大，速度加快。十八大闭幕至今仅一个月，在全国范围，已有12名官员被纪委调查。

12官员被查

11月20日 重庆北碚区区委书记雷政富因不雅视频被网络曝光，后被免职接受调查。11月26日 广东省纪委通报省国土资源厅副厅长吕英明涉嫌严重违纪，接受组织调查。11月27日 广东英德市原副市长、公安局原局长郑北泉，因涉嫌徇私枉法和严重经济问题，被清远市纪委立案检查。

11月28日 广东省揭阳市委书记陈弘平因涉嫌严重违纪问题，接受组织调查。

11月28日 山东省农业厅副厅长单增德情妇举报，单给其写离婚承诺书，省纪委立案调查。

11月29日 山西省国土资源厅原副巡视员王有明因腐败问题被查，并被移送司法机关。12月1日，黑龙江双城市人大代表、双城市工业总公司总经理孙德江被女记者实名举报性侵而被终止人大代表资格。

12月1日 深圳市原副市长梁道行涉嫌严重违纪问题，接受组织调查。

12月1日 广东顺德公安局副局长周锡开被网络举报有价值上亿住宅及商铺，纪委介入调查。

12月4日 重庆涪陵区执法局文化执法支队干部吴虹被网络举报不雅照片，官方回应属 6 实，立案调查。

12月6日 山西省委和太原市委停止李亚力的省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查；免去其太原市公安局党委书记职务。

12月7日 中纪委证实四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪,接受组织调查。今后，我们必须进一步加大惩治腐败工作力度，既要坚决查处严重违纪违法的大案要案，清除党的肌体上的毒瘤，又要重视解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民。

除了上述四个方面之外，根据十八大报告，坚决反对腐败，建设廉洁政治，还有两个方面的工作非常重要：

一是严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。十八大报告指出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设。”提出“纪律建设”这个概念，在党的全国代表大会报告中还是第一次。这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视，表明了我们党维护党的集中统一的坚定决心。

二是加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风。十八大报告指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”

总之，我们要以中国特色社会主义理论体系为指导，把建设廉洁政治作为矢志不渝的奋斗目标，坚定信心、加大力度，全面推进各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。

第四篇：日美再度确认钓鱼岛属安保对象

日美再度确认钓鱼岛属安保对象

日美再度确认钓鱼岛属安保对象 2012年08月23日09:53 环球时报

【环球网报道 记者 乌元春】据日本新闻网8月23日消息，正在美国访问的日本外务省亚洲大洋洲局局长杉山晋辅23日与美国国务院副国务卿助理坎贝尔以及日本部部长等举行了会谈，双方再度确认了“钓鱼岛(日本称'尖阁诸岛’)属于日美安保的范围”。

报道称，杉山在一系列会谈之后接受日本记者团采访时表示，美国政府再度确认了“钓鱼岛属于日美安保的范围”的原则，同时美国政府也赞同日本政府主张的“领土问题和平解决”的立场。

他还表示，美国政府理解日本政府就独岛(日本称“竹岛”)问题向国际司法裁判所提出申诉的立场。

据了解，杉山定于8月22日至24日访问美国，期间还将就日本与朝鲜预定在8月底重开政府间谈判等问题，与美国政府交换意见。而杉山原定于8月16日访问北京，因中国保钓人士登上钓鱼岛问题而临时取消。美高官淡化日美安保条约适用钓鱼岛表态

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海争端“和平与合作解决”的会议。

众议院外交委员会主席罗斯－莱赫蒂宁在开场发言中指责中国政府“欺凌”邻国，在南海表现得更加“好斗”。她称美国支持盟友菲律宾与日本，“美国海军将继续维持包括南海在内的太平洋水域的和平”。她强调，美国不能由于其它国际危机而忽视美国“在南海与西太平洋的至关重要的国家利益”。

民主党议员伯曼在开场发言中称，中国“日益具有挑衅性的行动”激起南海紧张局势升级，中国的行动在声索方中是“最具挑衅性的”。他称中国设立三沙警备区以及在相关海域建立常态化的战备巡逻制度是使地区局势“日益军事化”。他说，奥巴马政府已反复向中国表明，“美国不会允许中国在区内称霸”，“必须迫使中国和平解决争端”。

出席听证会的美国海军战争学院教授吉原俊井声称，中国海军力量的发展已经构成了对南海地区的挑战，中国在海上已经拥有了多种尖端设备和作战策略。他认为，虽然目前中国的军事力量尚无法与美国军力相匹敌，但足以轻易击败亚洲敌对国家，因此东南亚的许多国家希望美国帮助抗衡中国的海上力量，而奥巴马政府向亚洲的“再平衡”政策提供了这种保证。吉原俊井称，美国应该积极帮助东南亚国家增强自身的军事力量，同时构建追踪中国海军动向的地区监测体系，并提高美军的快速部署与海上打击能力。

战略与国际问题研究中心高级研究员葛来仪则指责中国“恫吓”南海其它声索国，“升级胁迫外交”，此举甚至对“地区和全球都具有影响”。她说，“中国藐视国际法和规范的倾向令人不安，形成坏的先例”；“中国日益倾向于使用经济影响力来胁迫他国根据北京的意愿调整政策，令人忧虑”。葛来仪建议美国政府继续要求中国与东盟达成具有法律约束力和包含争端解决机制的行为准则，同时美国需继续推进以东盟为中心的地区政策，以打消东盟国家对中美“合作共治”的疑虑。她认为，“美国继续加强与东亚的经济、外交和军事接触是至关重要的”，“以确保地区和平与稳定”。

史汀生中心东南亚项目主任理查德·克罗宁在听证会上说，中国的崛起及其“想成为东亚与东南亚支配性大国”的雄心是美国在21世纪面临的最重要的地缘政治问题。他称对美国及中国的邻国而言，“中国崛起的最具挑战性的方面”是它缺少对基于规则的国际体系的承诺。他认为，美国对中国挑战其“核心利益”——航行自由——的担忧，以及中国与菲律宾、越南的争端事件升级，使美国决策者“含蓄地站了边”。他指出，中国的邻国日益靠近美国，会成为美国的地缘政治所得，也有利于美国扩大在东南亚水域的军事存在，但美国在亚太海上联盟与伙伴关系的所得，或将为被卷入不符合美国更广泛利益的冲突的风险所抵消。

传统基金会高级研究员彼得·布鲁克斯声称，中国在南海的“专断”行动可能威胁该海域的航行自由，影响全球经济。他称美国政府若不能在“迎接中国挑战”方面发挥“必需的领导作用”，将影响美国在东亚及全球的地位。布鲁克斯说，美国在南海地区的盟国和伙伴都需要美国保持在该地区的军事存在，但他质疑在削减财政预算和担负其它全球责任的背景下，美国还能有多少能力保持在亚洲的军事存在。

尽管美国国会议员和专家学者们极力鼓吹“中国在南海的威胁”，将南海局势渲染得“剑拔弩张”，但在谈到“解决之道”时，也都只能承认冲突乃至战争不符合所有各方的利益，包括美国的利益。罗斯－莱赫蒂宁声称中国寻求控制南海以及西太平洋，“因此(中美之间)爆发海战的可能性不断增加”，而这“并不符合美国人民与亚洲人民的利益”。伯曼呼吁相关各方缓和紧张情势，避免以牙还牙，因为这不符合所有人的利益，“地区爆发冲突的潜在成本要远高于从南海海床中获取的潜在经济利益”。克罗宁说，由于中美双方经济的相互依赖与共同利益，中美之间的争执不会上升至美苏冷战的程度，当前美国应一方面坚持美国的海上权利，支持东盟等多边地区机构，一方面寻求与中国的积极接触。

在美国眼里，南海作为全球重要贸易通道及其巨大的油气储备而具有特殊的战略重要性，是“地缘政治上和商业上最重要的水域之一”。去年7月，美国国务卿克林顿发表声明，强调美国作为一个太平洋国家，在南海航行自由、无阻碍商务、维持南海和平与稳定及各方遵守国际法方面具有“国家利益”。美国政府高官多次表示对南海主权争端不持立场，但在貌似公允的表态中均“流露出”对中国“以大欺小、恫吓胁迫甚至动用武力”的“担忧”，同时不断加强与其亚太盟友日本、菲律宾等国的军事关系。在美国着眼中国、向亚太战略再平衡的大背景下，南海争端、钓鱼岛争端的升温为美国紧拉盟国及伙伴国、实施大战略提供了更好的“机遇”，但美国心里也很清楚，将危机管理在可控范围、保持亚太地区的稳定与增长才最符合美国的利益。正因为此，美国政要及专家们既不时地“煽风点火”、指责中国“专横霸道”，又要大谈缓和局势、吆喝共同利益，美方这种渔翁得利的心态与自相矛盾的做法对亚太和平与稳定并无真正的助益。日本外相强调对钓鱼岛问题绝不让步

2012年08月23日13:29 环球时报

【环球网报道 记者 乌元春】据日本新闻网8月23日消息，日本外相玄叶光一郎23日下午在众议院预算委员会上表示，要加强与中国各种层面的沟通，消除误会，酿造两国的信赖关系。与此同时，他还强调日本在钓鱼岛(日称“尖阁诸岛”)问题上绝不让步。

玄叶光一郎在回答议员咨询时表示：“日本政府在主权和尖阁诸岛问题上绝对不会作出让步。但是，我们也怕双方产生误解，误解的扩大会损害两国的信赖关系。”

玄叶大臣称，两年前发生了中日撞船事件，日本政府也在积极寻找与中国的对话。“老实说，中国的海洋管理机构很多，我们也不知道与哪一个机构对话比较好。所以，我也向中国政府提议，双方成立一个专门的对话窗口来协调相关的海洋问题。两国的海洋对话会议已经举行了一次，希望今后还能举行。”

玄叶大臣还表示，不仅是政府层面，民间以及半官方的层面都需要积极地与中国互动，加强交流。他说，11月将会在日本举行新日中友好委员会会议，也希望能够利用这个会议来进行认真的对话，以便最大可能地消除双方的误解。

纽约时报称钓鱼岛纷争反映日本害怕中国崛起 2012年08月23日07:19 新闻晨报

晨报记者 徐惠芬 综合报道

东京都政府22日再次向日本政府提出了登钓鱼岛的申请，日本媒体称，日本政府已予受理。本月17日，东京都政府曾向日本政府提出过登岛申请，但这一申请20日被日本政府以“申请资料不完整”拒绝。

尚不知石原慎太郎是否在名单中

日本共同社22日援引日本政府相关人士的话称，东京都政府当日再次递交了钓鱼岛登岛申请，政府已予受理。

据日本新闻网报道，东京都政府向日本政府重新递交的登岛申请书上明确写上了登岛日期——“8月29日”。申请书还称，东京都政府将使用自己拥有的海洋调查船前往钓鱼岛，并登岛调查。目前，尚不知东京都知事石原慎太郎是否在申请登岛的人员名单中。

日本内阁官房长官藤村修22日下午就此表示，将尽快作出答复。

此前，日本政府曾于20日以“没有写明具体的登岛日期和人数，资料不完整”为理由，拒绝了东京都政府提出的登上钓鱼岛的申请，当时有日本媒体分析认为，日本政府之所以拒绝东京都政府的登岛申请，一个很主要的原因就是为了缓和因钓鱼岛问题而显紧张的中日关系，避免接二连三的登岛行动刺激中国政府，导致两国关系的全面恶化。

更换驻外大使事先未经首相同意

在中日关系因钓鱼岛陷入紧张之际，日本国内政坛也传出了不和谐的声音。就日本政府20日决定更换驻华、驻美、驻韩大使一事，22日有日本媒体曝称，当时日本外务省未经首相野田同意，擅自将人事变动方案预先透露给了外界。

日本媒体援引日本首相官邸相关人士的话称，至21日为止，首相官邸收到了外务省上报的人事变动方案，但还未就此召开“内阁人事检讨会议”进行讨论。对于外务省事先向外界透露方案，造成既定事实这一做法，首相官邸强烈不满。

日本《产经新闻》就此称，本来，主要国家的大使人事变动方案必须由首相官邸主导的“内阁人事检讨会议”决定，更何况驻美大使人事变动是日本政府最重要的外交人事变动，几乎都由首相官邸选定，但外务省此次却在未经该会议确认的情况下就将人事变动的消息向外界透露，可以说，由野田首相当家的首相官邸已经失去了对外务省的控制。报道还提到，最近11年，首相官邸从未任命过外务省事务次官出任驻美大使这一职务，佐佐江贤一郎由此成为了11年来第一位。

美媒称纷争反映日本害怕中国崛起

就中日之间因钓鱼岛问题出现的紧张气氛，美国《纽约时报》21日发表了题为《纷争反映日本忧惧中国崛起》的文章。

文章称，中日之间目前的争吵起于东京都知事石原慎太郎，他宣称要“购买钓鱼岛”，为了在选举之前表现得更为强势，野田首相马上表示应由日本政府“购买钓鱼岛”。文章称，日本右翼势力的影响力越来越大，右翼分子正迫使日本政府在钓鱼岛问题上采取更为强硬的立场。虽然日本仍然不愿意和中国发生全面冲突，但分析人士指出，随着日本与美国的经济下滑，在这一地区拥有的影响力逐渐减弱，需要直面对抗中国的共识正在形成。

文章指出，日本政府已采取了一些针对中国的行动，最值得注意的就是修改了该国的防卫战略。日海上保安厅长官称今后绝不许中国人登岛

2012年08月23日10:00 国际在线

国际在线专稿：据《日本新华侨胞》8月22日报道，针对中国香港保钓人士登岛一事，日本警察厅8月21日表示，如果中国保钓人士再度登陆钓鱼岛，只要违反“入国管理难民法”，也将予起诉，不会再次迅速遣送出境。此次中国保钓人士没有妨碍公务和损坏器物，因此参照2004年登岛处理方式，迅速遣送出境。日本海上保安厅长官铃木久泰说，不管发生什么情况，今后绝对不许中国保钓人士登岛。此外，日本海上保安厅正在计划装备千吨级的新型巡视船。

据日本《产经新闻》消息，日本海上保安厅计划打造拦堵功能强大的新型巡视船，以应对中国保钓人士再度登陆钓鱼岛。

据报道，新型巡视船为1000吨级，将搭载大型机关炮和最新的“远距离高压水炮”，并安装特殊的监视设备，可在夜间和远距离范围内对周边船只进行监控。每艘巡视船预计建造费用为50亿-60亿日元(约合人民币4.04亿元-4.85亿元)。据日本海上保安厅透露，这些新型巡视船将主要负责钓鱼岛周围海域警备。

中国军方访美再就保钓强硬发声:没有商量余地 2012年08月28日08:22 人民网—人民日报海外版

中国民众和军方态度异常明确：坚决反对将钓鱼岛列入日美安保条约。所谓“坚决”，就是没有商量的余地。近日，在美国访问的中国人民解放军副总参谋长蔡英挺，再次向世界明确发出了这一信号。

在日美两国进行“夺岛”军演的敏感时刻，中国军方高层访美并明确表态，可见中方的坚定立场。

最近，美国某些政客看热闹不嫌事大，不止一次地煽风点火：日美安保条约适用于钓鱼岛，这一举动无异于火上浇油，纵容日本铤而走险，把东亚和平稳定引向歧途。

中国军方明确告诉美国军界，对于美国一些不负责任的表态和做法，中方坚决反对。中国的立场态度是一贯的，不仅在钓鱼岛，在对台军售等事关中国主权、安全等核心利益和重大关切问题上，中国态度同样坚定而明确。

尊重、平等、包容才能共赢，美国不会不明白这个道理。希望美国多做有利促进亚太和平、维护中美友好关系大局的事，而非面对分歧，又打又拉，当后台老板。

道理谁都懂，但真做起来，又是另外一回事。钓鱼岛是中国领土，是中国核心利益，稍有点历史法理知识的美日政治家心里都很明白，日本所谓“无主地”说法根本站不住脚。但出于见不得人的目的，他们叫嚣乎东西，隳突乎南北，似乎声越大，就越有理。

这种“谎话重复一万遍就成事实”的盘算压根行不通。中国人民、中国军方一再明确表态：寸土不让，坚决反对有些国家的不当言行。

美日都有强权政治的深厚历史，在当今时代，有些人仍然习惯于用这种方式处理问题。

但今日早已不是强权为王的时代。日本花样百出的表演，改变不了钓鱼岛属于中国领土的事实。美国将钓鱼岛确定为日美安保条约适用对象的做法，与史实和法理严重相悖，必遭中国反对。

东亚的安全稳定、合作发展符合东亚各国根本利益。美国从东亚和平发展中获利，要远大于从制造紧张局势中获利。东亚是世界经济的重要引擎和复苏希望所在，一旦战端开启，将是世界的灾难，美国自身经济恐怕也难逃厄运。

减少和避免战略误解误判，稳定中美互信合作关系，对维护世界和平、发展大局具有重要的战略意义。胡锦涛主席和奥巴马总统达成了构建中美新型大国关系的重要共识，中美确立了相互尊重对方核心利益的中美关系原则。

原则需要在实践中贯彻落实，才能真正推动中美两国两军关系向前发展。在钓鱼岛问题上，尊重中方核心利益，是对两国关系的考验，也是对美国信守合作共识的考验。

在核心利益上，如果有人想遏制要挟中国，结果必将是搬起石头砸自己的脚。中国人民维护国家领土主权的坚定决心和必胜信心，历史已经证明，并且还将证明。

评论：安保条约成不了日本侵犯中国利益保护伞

http://www.xiexiebang.com 2012年08月29日 03:40 解放军报

资料图：日本海上自卫队与美军航母战斗群联合演习

中日近期围绕钓鱼岛争端不断，日本方面负有不可推卸的责任。日本之所以如此强硬野蛮，固然有其国内政治气候的因素，但也离不开美国“重返亚太”的大背景。

早在2010年中日在钓鱼岛海域发生撞船事件后，美国国务卿希拉里·克林顿就首次提到钓鱼岛是《美日安保条约》第5条的适用对象，时任日本外相前原诚司则回应称其“受到鼓舞”。2012年7月，日本上演“购买钓鱼岛”闹剧时，美国国务院高官表态称，钓鱼岛于1972年作为冲绳县的一部分被美方归还日本，并一直处于日方行政控制下，所以是《美日安保条约》第5条的适用对象。近期“登岛”事件发生后，美国国务院发言人纽兰和助理国务卿坎贝尔又在不同场合重申美国对于钓鱼岛列岛适用《美日安保条约》的立场。

美日之间的你唱我和，从一个侧面说明了此次钓鱼岛争端升级的复杂背景。但需要指出的是，拿《美日安保条约》当成自己挑起钓鱼岛事端的保护伞，更像是日本政府的一厢情愿。

《美日安保条约》虽是美日两国间具有法律效力的条约，但关键部分的解释权却掌握在美国手中。其中关于“共同防卫”的第5条规定，“各缔约国宣示在日本国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，依照本国宪法的规定和手续，采取行动对付共同的危险”。而按照美国战争权力法案规定，对外战争应由总统和国会共同决定。因此，所谓“依照本国宪法的规定和手续”采取行动，实际上是为美国留下了依据本国利益，灵活决定是否采取行动的空间。在《美日安保条约》的附加备忘录中专门注明：美日双方共同防务范围为日本领土，如果琉球群岛和钓鱼岛发生战事冲突时，“双方要立即进行磋商，提出一个合适的办法来解决应对”。可见，即使在《美日安保条约》中，对钓鱼岛的表述也与日本本土有着明显区别，美国人并没有保证会因钓鱼岛为日本出兵。

而在《美日安保条约》实际应用中，美国的确也在以自己的利益判断是否应用该条约。日本和俄罗斯在南千岛群岛(日本称北方四岛)问题上存在争议，但美国国务院已明确表示这一群岛不适用于《美日安保条约》中有关共同防卫的条款。这个例子不仅说明了美日对于《美日安保条约》适用范围充满分歧，更表明了《美日安保条约》的最终解释权由美国利益决定。就在8月27日，美国国务院发言人又重申，美国在钓鱼岛主权问题上并不采取立场。相比美国，日本政府因美国一些官员表态而“受到鼓舞”，希望将美国绑上战车，使其为日本利益出头，进而在钓鱼岛问题上不断挑衅生事，反倒显得幼稚而可笑。

国家利益不是儿戏，领土和主权完整事关一个国家的核心利益。钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土的事实不会因任何一方试图插手而有丝毫改变，中国政府和人民不可能因为一纸所谓条约和若干人的表态而在这一立场上有任何后退。日本寄希望于《美日安保条约》这一保护伞一再挑起事端是不明智的，最关键的是，在中国人民正义而坚定的决心面前，任何条约也成不了日本侵犯别人利益的保护伞。

第五篇：坚决反对四风 为民务实清廉

坚决反对四风

为民务实清廉 深入开展党的群众路线教育实践活动

——在全市党的群众路线教育实践动员大会上的讲话

杨 卫 泽（2013年7月3日）

同志们：

今天，市委召开党的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委工作会议精神，对全市教育实践活动进行动员部署。中央和省委督导组的同志参加大会，现场指导工作。省委督导组张九汉组长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

中央和省委对教育实践活动高度重视。总书记多次作出重要指示，亲自对全党教育实践活动进行动员部署。中央政治局带头开展活动，召开专题会议研究加强作风建设，为我们作出了表率。省委书记罗志军同志多次就贯彻中央精神作出重要批示，省委专门召开动员大会对教育实践活动进行部署。市委坚决贯彻落实中央和省委部署，先后多次召开市委常委会，传达学习总书记一系列重要讲话精神和中央、省委有关要求，研究安排相关工作，成立了教育实践活动领导小组，制定了《意见》和第一批活动《实施方案》，为全市开展教育实践活动奠定了坚实基础。

下面，我就学习贯彻中央和省委精神、深入开展教育实践活动讲四点意见。

一、坚决把思想和行动统一到中央和省委要求上来，以高度的政治责任感抓实抓好教育实践活动 6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，总书记发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了全党深入开展教育实践活动的重大意义，明确提出了开展教育实践活动的指导思想、目标任务和总体要求。通篇贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，充满了继往开来、开拓进取的创新精神，体现了党以人为本、执政为民的宗旨情怀，是党的十八大之后全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的又一篇马克思主义纲领性重要文献。7月1日，省委召开党的群众路线教育实践活动工作会议，省委书记罗志军同志对全省教育实践活动进行了动员部署。7月1日晚，市委召开常委会，专题传达学习省委工作会议精神，并对下一步工作做出部署安排。全市各级党组织和广大党员、干部要认真学习领会总书记重要讲话精神和中央、省委有关部署要求，切实把开展教育实践活动、反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风”作为全市当前和今后一个时期的重大政治任务，作为深入贯彻党的十八大精神的重要抓手，摆在全市工作的突出位置抓实抓好，抓出成效。

（一）深刻认识开展教育实践活动的全局性、战略性意义。中央明确指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。无论是革命年代还是改革时期，群众路线始终是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝，也是我们党能够始终走在时代前列的根本保证。当前，我们站在关键的历史节点和全新的发展起点。“两个一百年”的奋斗目标前景可期，民族复兴的中国梦曙光在前，南京也迈上了率先基本实现现代化的新征程。我们要深刻认识到，“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。要深刻认识到，全市各级党组织和50万党员要谱写中国梦的南京篇章，率先基本实现现代化，打造“三都市三名城”，最终建成现代化国际性人文绿都，必须密切联系广大群众、紧紧依靠全市人民。要通过深入开展群众路线教育实践活动，充分发挥党密切联系群众的独特优势，把全市人民的智慧力量更好地凝聚起来，把南京精神、南京力量更好地提振起来，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动“第二个率先”的强大力量。

（二）深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性。当前，世情国情党情发生深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”严重损害党的纯洁性和战斗力。人心向背关系党的生死存亡，作风问题决定党的事业兴衰成败。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题，是危险的。对存在的问题，是保持清醒、认真解决，还是听之任之、放任自流，直接关系党的执政地位、执政基础。总书记在6月18日的讲话中深刻剖析了作风方面存在的突出问题，强调全党都要警醒起来，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我市党员干部队伍的状况总体上是好的。但也要看到，与形势和任务不适应、不符合的问题仍然十分突出，作风不实、行为不廉的问题还很严重。开展教育实践活动就是要坚持党要管

党、从严治党，以思想作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性纯洁性。

（三）有针对性地解决好模糊认识、思想障碍。总书记在讲话中强调，“这次教育实践活动意义重大、任务繁重，全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系。”这是对全党的基本要求，也是每个党员都应具有的正确态度。但从我们了解的情况看，我市少数党员干部也存在一些思想认识问题：有的对当前作风方面存在问题的严重性认识不够，对有些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，缺乏解决问题的紧迫性自觉性；有的对解决问题的信心不足，认为作风问题积习难改，存在畏难情绪；有的存在矛盾心理，不严格执行怕“撞到枪口上”，严格执行又怕得罪别人；还有的担心影响工作，认为搞活动牵扯精力、增加负担，弄不好会顾此失彼。这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，都需要引起我们的高度重视。要让大家明白，对于开展教育实践活动，对于改进工作作风，中央态度是严肃的，决心是坚定的，要求是明确的。教育实践活动的成效如何，取决于全市每一个党员干部的积极参与。应当相信，只要我们下决心、动真格，认认真真抓，就能抓出成效，达到预期目的。

二、准确把握目标要求、方法步骤，确保规定动作做到位、自选动作有特色

根据中央和省委要求，这次教育实践活动，要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是：自上而下分两批进行，每批大体安排半年时间，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚决反对“四风”，切实改进党风政风。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。不分阶段、不搞转段。达到的目标要求是：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。全市第一批参加单位为市级领导班子、市级机关部门、市直属单位，共102家，处级以上干部5406人，其中，副局级以上领导干部1016人；基层党组织7536个，其中，党委525个、党总支447个、党支部6564个，党员14.4万名。参加单位要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，采取得力措施，切实抓好工作落实，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。在部署和推进教育实践活动过程中，要坚持“五个贯穿始终”:

一要把活动总要求贯穿始终。总书记在讲话中全面阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻内涵，强调这“四句话”是解决作风方面存在突出问题的总要求。“照镜子”要照多棱镜，要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，多方位征求意见，多角度审视自我，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的问题。“正衣冠”端正的是思想、摆正的是位置、匡正的是行为，维护的是形象。“洗洗澡”要多洗冷水澡，坚持以整风精神清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题。“治治病”重点是治作风病，本着惩前毖后、治病救人的方针，对不正之风和突出问题进行专项治理，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二要把反对“四风”贯穿始终。总书记强调，教育实践活动必须设定一个合适的目标，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。“四风”是严重影响党群干群关系的大问题，抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了活动的着力点。我们要充分认识“四风”的危害性和顽固性，联系本地区本部门本单位实际，找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现作风明显改进。

三要把整风精神贯穿始终。整风是我们党解决自身问题的一大创举。中央和省委反复强调，这次活动要贯彻整风精神。我们要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。

四要把领导带头贯穿始终。总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。古人说，“教者，效也。上为之，下效之。”说一千道一万，不如做出样子给人看。只有领导身先士卒，说话办事才有底气，规章制度才有权威。各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。自觉把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施。领导干部都要从自己做起、从现在改起，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

五要把制度建设贯穿始终。要梳理现有制度。对贯彻群众路线的己有制度，经实践检验行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。要严格落实制度。“令在必信，法在必行”。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

三、紧密联系各地各部门各单位实际，在着力解决“十个突出作风问题”上下功夫

联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。社会各方面对教育实践活动寄予厚望，就是期望我们在解决党性党风问题上取得突破。不解决问题就等于走过场，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，使群众失去信心。所以，开展教育实践活动，一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。总书记在讲话中对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析和刻画，确实让人深感触动、深感警醒。省委罗志军书记在动员大会上的讲话中，对江苏干部的“四风”问题也一一作了列举，提出要突出抓好“四查四治”，根除不良作风。我们必须清醒地看到，这些问题在南京以不同形式、不同程度普遍存在，一些单位还相当严重，集中表现为“十个突出作风问题”：

一是高高在上，不愿接近群众。有的不深入基层，官气十足，下基层走马观花，对群众颐指气使，把为群众办事当作“恩赐”；有的对群众缺乏感情，与群众不联系不交流，处处防着群众、遇事害怕群众；有的不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意；有的坐在办公室想问题，拍着脑袋作决策，事情还没有干起来就想着写汇报、出经验，以为写的好就是做得好，说的好就能出成绩，关起门来自说自话、自娱自乐；有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，所想所为非群众所盼所愿。

二是坐而论道，执行落实不力。有些干部浮躁不实，言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”。有的缺乏“面壁十年图破壁”的韧劲，往往起步较早，结果“其兴也勃，其亡也忽”，致使许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。有的遇事“难”字当头、“退”字当先，“等、靠、要”的思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。

三是欺上瞒下，滥用专项资金。南京有很多专项经费，但许多都没有用在专项工作上。专项资金不按要求专管专用，口头上讲专项经费缺口很大、入不敷出，背地里花钱却大手大脚，肆意挤占挪用、挥霍浪费。有的被用于日常办公、工资支付、公务接待，有的用来发奖金、发补贴、发福利，有的将其作为“恩赐”给基层，反过来再要基层表示一下、意思一下。

四是推诿扯皮，缺乏大局观念。有的单位和领导干部将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作还没做，先张口要钱、要人、要编制、要政策。对已经明确的工作讨价还价，搞上有政策、下有对策，把人民的期盼当作儿戏、把市委市政府的决策当作儿戏。有的领导班子成员，把工作分工当成兄弟分家，虽然处在同一个屋檐下，却井水不犯河水，鸡犬之声相闻，老死不相往来。有的还背地里相互指责埋怨，同台演出却相互拆台，遇到矛盾和问题，更是能躲则躲、能推则推。

五是好大喜功，做事急功近利。做事只顾眼前，不顾长远，有的项目群众骂声一片，仍然顶着上。不仅如此，工作过程中，不依法履行项目工程建设程序，不计算成本投入和产出效益，不考虑环境承载，不关注产业发展趋势和市场未来需求，盲目承诺配套设施和配套资金，盲目引进产业和项目，广场越大越好、项目越多越好、楼房越高越好，搞“形象工程”、“政绩工程”，最后拍屁股走人，留下一个烂摊子。

六是权责分离，部门（个人）利益至上。一些干部把权力与责任割裂开来对待，能带来利益的就紧紧抓在手中，对与权力配套的责任却一点也不想承担。去年市委市政府下发的《关于实施综合改革工程的意见》中明确要求，要最大限度地向区及园区放权分权，用一年左右的时间，把能下放的事权全部下放到位。一年过去了，落实情况怎么样呢？是否存在一些部门的核心权力仍然不肯下放的问题？甚至存在一些部门或一些领导借机揽权的问题？

七是心浮气躁，一味追名逐利。有的干部工作上稍有起色或者任职年限稍微一长，就急着要提拔、要改善，向组织讲条件、提要求。有的干部在很短时间内连上几个台阶，还觉得自己不如别人，一个位子还没有坐稳，就开始琢磨下一个目标。有的干部在得到提拔使用时，不是以实际行动回报组织的培养、人民的厚爱，而是拈轻怕重、挑肥拣瘦，权利小的不去，收入低的不去，太忙太累的单位也不去。还有的干部为了达到升迁的目的，千方百计跑上级领导、跑推荐人、跑选举人，以得到上级的提名，拉到足够的推荐票、选举票。

八是慵懒散漫，做事得过且过。有的上班不办公，忙着上网、炒股、看视频。有的办事玩“太极”，对群众生产生活中遇到的困难和问题，左推右推，躲上踢下，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交待了才办”搪塞，糊一天算一天。有的对待办事群众不热情、不文明，爱理不理，吆五喝六，甚至故意刁难，让基层单位和群众把大量的时间都用在协调和跑路上，既无奈又无助。

九是安于现状，只顾贪图享乐。有的干部取得一点成绩就沾沾自喜，做事只求过得去、不求过得硬。有的沉迷于牌局酒桌，有的沉醉于歌厅舞场，没有心思考虑工作，更无心思服务群众，就连自己应该做的事情都抛到脑后，无所事事，虚度光阴。一些机关部门，干部自己不做事，聘用大量编外人员干活。比如窗口单位，工作人员应该都是我们的工作骨干，而现在却有相当一部份是编外人员。编制太多，人浮于事，我们一个区的编制，是苏州三个区加起来的总和，而服务质量可能还不如人家。

十是挥霍无度，不守基本底线。一些党员干部奢靡之风盛行，有的把“排场”当“热情”，摆阔气、搞攀

比；有的把奢华当“风光”，车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，挥霍无度；有的滥用公款胡吃海喝，今天你请我、明天我请你，以各种名义拉拉扯扯，一掷千金也毫不在乎；有的大兴土木，大建楼堂馆所，大搞豪华装修，吃喝玩乐一应俱全；有的把吃点、要点、拿点不当回事，不给钱不办事，收了钱乱办事，拿公权为亲朋谋利、为自己“造福”；有的道德败坏、腐化变质。

这“十个突出作风问题”，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。各地各部门各单位在活动一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析，认真对照检查，彻底加以整改。属于体制问题的要督促改进，属于作风问题的要追究责任，涉嫌腐败的要移交法办，给群众和社会以信心。当然，随着活动的不断深入，其他突出作风问题也会一一浮出水面，各单位要一条一条梳理分析，让“四风”问题看得见、摸得着，便于党员干部调好焦、聚好光，一项一项整改落实。

四、坚持高标准严要求，切实加强组织领导，扎实有序推动教育实践活动健康开展 开展党的群众路线教育实践活动，任务和要求已经十分明确，关键是抓好贯彻落实。

一要加强领导、落实责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对活动的组织领导，市委成立了教育实践活动领导小组。领导小组要按照中央和省委要求，在市委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。纪检、组织、宣传等各成员单位要认真履行职责，积极配合、形成合力。各级党委（党组）是教育实践活动的主体，要全面负责本地区本单位的教育实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓、主动抓、靠前抓，既当指挥员，又当战斗员，保证各项任务要求不折不扣贯彻落实。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，自觉把自己摆进去，带头参加学习、带头听取意见、带头自我剖析、带头整改落实，力争做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”，努力在教育实践活动中带好头、作示范。

二要结合实际、分类指导。分类指导既是思想方法，也是工作方法。党政机关、企事业单位情况不同，开展活动要从实际出发，防止左右一个样、上下一般粗。必须坚持从实际出发，根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，不搞“一锅煮、一刀切”。要区分“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的不同任务，结合本单位实际，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实。要把握方法步骤，坚持把学习、整改、评议贯穿始终，实现党内上下互动、党内和党外互动。从现在开始，无论是第一批还是第二批参加活动的单位，都要把能做的先做起来、能改的先改起来，尤其要在学习中央精神、听取群众意见、解决突

出问题等方面，更要一着不让地抓紧抓好。

三要严格要求、强化督导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。这次活动是在贯彻中央、省委改进作风各项规定的大背景下进行的，基层群众和社会各界十分关注。必须把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中，进一步严明纪律、严格把关，避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。根据中央和省委要求，市委对第一批开展教育实践活动的单位派出了10个督导组，抽调了一批思想政治素质高、政策把握能力强、作风形象好的市管领导干部担任组长。督导组要紧紧依靠所督导单位的党委（党组），切实履行好自身职责，做到依靠不依赖、到位不越位、督办不包办。要坚持把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促检查上，对有不足之处的要明确指出，对有问题的要责其纠正，对走过场的要严肃批评、督促整改，严格把好每个环节的关口，坚持以每一个环节的高质量，确保整个活动的高质量。

四要加强宣传、正确引导。以中央文件和中央会议精神为基本依据，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传中央和省委的决策部署，宣传开展群众路线教育实践活动的重大意义，及时报道我市开展活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时反映社会各界和群众的呼声和要求。要坚持正面宣传为主，大力选树和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，用身边事教育身边人。要充分发挥舆论监督作用，根据群众意见把存在的问题找准、改好。要重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，根据舆情变化进行有效引导，形成有利于活动健康有序开展的正面效应。

五要统筹兼顾、抓好结合。教育实践活动的根本目的，是为推动经济社会发展提供保障。当前，全市上下正在集中精力打好“三场攻坚战”，率先基本实现现代化正进入中期考评，亚青会将在下个月中旬隆重开幕，青奥会正处在紧张的筹备阶段，城市建设与管理的任务十分繁重。同时，稳增长、促转型、惠民生、保稳定面临新的挑战。我们必须统筹兼顾，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定。合理安排好时间和精力，引导广大党员干部把当前正在做、应该做的事情做实做好，以经济社会发展的成效体现开展教育实践活动的成果，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民，努力做到教育实践活动与推进各项工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。我们一定要认清所肩负的历史责任，在中央和省委的正确领导下，以实干精神取信于民，以优良作风凝聚民心，为南京办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都汇聚磅礴力量。