坚定信心 (王勇讲话)——党代会上的讲话

第一篇：坚定信心 (王勇讲话)——党代会上的讲话

坚定信心 抢抓机遇 负重爬坡 加快发展

强势推进君塘镇经济社会再上新台阶

——在中国共产党君塘镇第十一届代表大会第二次会议上的报告

王 勇

（2009年3月15日）

各位代表：

我谨代表中国共产党君塘镇第十一届委员会，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

中国共产党君塘镇第十一届代表大会第二次会议，是在我们深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和县委十一届二次全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县应对国内外严峻经济形势重大决策布署，全面推进社会主义新农村建设关键时刻召开的一次十分重要的大会。

大会的任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面总结镇十一届一次党代会以来我镇各方面工作,研究确定未来三年我镇发展的目标任务和工作思路，安排部署2009年各项工作，全面完成县委县政府下达的各项目标任务。

大会的主题是：全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，负重爬坡，真抓实干，加快发展，强势推进君塘镇经济社会再上新台阶。

过去两年工作的总结与回顾

全镇第十一次党代会以来的两年，是君塘镇发展史上极不平凡的两年，在中共宣汉县委县政府的正确领导下，镇党委团结带领广大党员干部和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届五中、六中和党的十七大精神，以“坚持科学发展，构建和谐君塘”为主题，以农民增收为核心，以优化产业结构为主线，不断深化“亲民爱民为民，求实务实落实”理念，拓宽和创新工作思路，埋头苦干、破难攻坚、负重爬坡、大办实事，坚定不移地朝着把我镇建成“现代农业示范片，新农村建设示范带，达州市休闲旅游后花园”三大宏伟奋斗目标奋勇前行。继2006年之后，2007年、2008年我镇在全县综合目标考核中均名列前茅。主要体现以下十个方面：

——综合实力不断增强。2008年全镇GDP（1）值为10785万元，是2006年的1.4倍，年均递增13.5％；2008年地方财政一般预算收入为185万元，是2006年的1.9倍，年均递增36.7％；2008年全社会固定资产投资为9636万元，年均递增46.6％；2008年农民人均可支配收入达6145万元，比2006年增长为14.4％；农民人均纯收入达3345元，比2006年增加658元。全镇个体经济、第三产业迅猛发展。项目建设顺利实施，新农村建设稳步推进。

——农业结构不断优化。二年来，我们积极引导“建基地、扶龙头、促发展”，按照“一镇一业”、“一村一品”发展思路，一手抓传统优势产业，一手抓现代农业支撑，着力实现农业农村经济“双增”（2）目标。全镇粮经比重调整为6：4，粮食总产量 2 达到825万公斤，油菜籽总产量达60万公斤，种植优质稻6000亩，礼品西瓜1500亩，药材450亩，种植蔬菜3500亩。基地规模不断扩大，先后建立了君坝村无公害加工型蔬菜基地200亩，双孢菇基地200亩，滴水村早春架冬瓜基地300亩，秋莴笋基地200亩，香菇示范园区1个，突破发展100万袋，团山村符家坝建省级生态环保型烟叶基地100亩，突破发展600亩。种植黄肉金星、黑美人等礼品西瓜1800亩，建南紫山、四顶子礼品西瓜基地2个。发展草莓500亩，建印合村草莓基地1个，建成团山、滴水、印合三个果业基地，建成宣罗公路、杨九路、洋盘路三条生态高效农业示范带。随着利根葛业公司落户，全镇订单种葛350亩。着力打造优质肉牛基地镇和能繁母牛基地村，新增能繁母牛800头，户平养殖肉牛2头以上，发展5头以上大户85户，先后建立年出栏生猪上万头养殖场2处，户平生猪达5头以上。经过两年的努力，我镇农业生产结构调整稳步推进，农民人均收入年均递增14.4％，实现稳中有升。2008年，滴水、君坝、团山三个村分别被市、县授予特色农业“一村一品”示范先进村。

——基础设施不断完善。农村公路建设大决战强力推进，先后实施了会战2007、决战2008行动，大手笔投入，大马力推进，掀起了“全党动员，全民动手，全社会参与”的农村公路建设热潮。二年来，辖区内通乡公路12.7公里实现了全盘硬化，竣工通车，建成通村水泥路15公里，硬化社道路5条5.77公里，户间道田间道2.8万米，突破了2006年以前辖区内道路硬化“零公里”的记录。全面完成通达工程，建泥结碎石路6条31.6公里。加大农村公路养护力度，落实人员和经费，制定管护制度，确保了村社道路通行通畅，解决了农村运输难的问题。2007年 3 荣获全县农村公路建设三等奖。杨家河客运码头竣工投运，投资700万元的八庙河大桥正式通车，杨家河人行索桥水毁工程全面结束。农田水利基本建设、土地管理和耕地保护、生态环境建设进一步加强，信息化进程不断加快。全镇森林覆盖率达到58.2％。

——招商引资再创新高。为培育新的经济增长点，千方百计抓引资。二年来，积极引领外出务工人员回乡创业投入达350万元，相继引进四川博通矿用风机厂、达州天缘绿色食品有限公司、新港沙石有限公司、利根葛业有限公司等落户场镇，引进业主投资500万元建浩源生态养殖场。加大争取项目建设立项、申报和争取力度，争取上级投资2000万元以上。二年来，全镇招商引资达到7000万元，是2006年的2.5倍。

——村容镇貌明显改观。深入开展城乡环境综合治理工程，丰富宣传教育方式，全面推行“五化”工程（3）。落实场镇、乡村公路专职保洁员，推行“门前五包”（4）责任制，集中整治卫生死角，集中整治车辆乱停乱放，建筑施工、摊点摊位规范和市场撑杆搭棚占道经营。大力实施污水集中处理工程，增设果皮箱，落实垃圾填埋场，栽植路面和街面行道树，安装路灯，配臵休闲器材，大力推进农村“五改三建”（5），规范“四堆”（6）、治理“五乱”（7），大力发展沼气池900余口，2007年荣获全县省级农村沼气项目建设二等奖，2008年获全县沼气建设一等奖。积极开展群众不文明行为劝导活动，引导群众房前屋后种花草栽果树，集中治理规模养殖场污染，建立完善村规民约、环境卫生评比等长效机制。通过集中治理，实现了村容镇貌大改善，群众生活陋习大转变，文明生活新风大提升，曾多次受市、县认可和赞许，“三星级”卫生场镇成功创建，为创建省级环境优美乡镇迈出坚实一 4 步。

——干部作风明显转变。认真开展干部作风整顿教育活动，严格加强干部队伍教育管理，坚持正面教育和警示教育相结合，突出解决干部教育上失之于宽、失之于松、失之于察的问题，着力解决“信念动摇，党性不纯，作风漂浮，纪律松弛，效率低下，不在状态，行为失范，形象不良”等突出问题，努力铸就一批政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的高素质干部队伍。扎实推进机关效能建设，强力推行“四制一监督”（8）和“三零四心五办”（9）责任制，坚持做到“六公开”（10）。加强洋烈片区便民服务工作，群众满意率逐步上升。强力实施效能问责，切实开展对安全维稳、城乡净化、烟叶发展、公路大会战等重点工作效能监督，确保年终目标任务落实到位，增强了干部的政治意识、大局意识、责任意识和爬坡意识，干部作风进一步转变，行政效能进一步提升，机关作风进一步改进。

——社会事业成效显著。教育事业有了新的发展。大力实施“科教兴镇”战略，全力支持教育事业，全面实施中小学危房改造工程，严厉杜绝学校乱收费，成功迎接省教育督导检查。大力实施公民素质建设工程，广泛开展精神文明创建活动，争创文明村、文明户，坚持“科技兴农”战略，扎实推进阳光培训、科技入户等就业促进工程，认真开展科普宣传，农村适用技术培训等活动，2007年度荣获全县科技工作先进集体。文化事业繁荣活跃；广播电视事业迅猛发展，基本实现村村通目标；体育事业蓬勃发展，群众性体育活动开展得力。认真贯彻落实计划生育政策，强化社会抚养费征收，严格控制人口自然增长率，奖励扶助兑现到位，被省计生委授予全省农村计划生育家庭奖励救助工作先进 5 集体。“新农合”参合率100％，公共卫生服务体系和基本医疗水平体系不断健全，沉着应对“三聚氰胺”奶粉事件，荣获全县“卫生医疗先进集体”光荣称号。农业普查和污染源普查全面完成，经济普查进展有序。被国普办表彰为“第二次全国农业普查先进集体”。大力实施退耕还林和天然林保护工程，林权制改革全面告捷。民政工作不断进步，社会救助及救灾救济工作扎实有序，农村五保、低保、供养、基层组织建设等健康发展。扶贫工作取得了长足进步，新解决225户438名特困人口温饱问题，改善564名低收入贫困人口生产生活条件。对台、统计、共青团、物价、工商、质监、药监、档案、老龄、征兵、妇儿等各项事业取得新成绩，荣获市县统计工作先进集体和“达州五四红旗团委”光荣称号，2008年，滴水村被评为市级“巾帼文明示范村”。

——新农村建设稳步推进。2007年，我镇被市县确定以“三村建设”（11）为载体的社会主义新农村示范乡镇。镇党委始终坚持以“三村建设”统揽农村各项工作，科学规划，重点打造，强化宣传、稳步推进。一是基础设施明显提升。坚持道路硬化、农田水利整治为突破口，按“乡村道路硬化联网，社道户间道连户”的工作思路，充分发挥群众投工投劳，硬化乡道、社道和田间道户间道，整治病险塘库，维修配套渠系，改造自来水，推进“五改三建”，基本实现“村社道路硬化，户间田间水泥路，户户建好沼气池，家家饮用卫生水”的目标；二是特色产业明显提高。按照“一村一品”和“一镇一业”发展思路，充分发挥区位、资源优势，以“公司+基地+农户”和“1+5”推广模式（12），建立以食用菌、蔬菜为主的农业科技示范基地，片区积极推行标准化、规模化养殖，大力发展大户和建规模养殖场。三是人居环境明显 6 改善。深入推进城乡环境综合治理工程，加大“五改三建”力度，规范“四堆”、治理“五乱”，实现房前屋后整齐美观，院坝平整干净，杂物堆码有序，垃圾污水无乱倒乱放。四是村规民约明显完善。认真开展“民主议事五步法”（13）活动，强化村务定期公开，积极开展“五五”普法宣传，制定和完善公路养护、清洁卫生管理评比，水利工程管养制度，公示上墙，强力推进新农村乡风文明建设。成功接待省市县各级领导视察，分别荣获全县新农村建设和“三村建设”一等奖。

——社会稳定形势良好。高度重视社会安全稳定工作，深入推进“平安乡镇”、“平安社区”创建活动，强化安全生产管理，人民群众安全感、满意度不断提高。“五五”普法宣传教育深入开展，基层民主扎实推进，群众权益得到尊重和保护。高度重视群众来信来访，建立逐级下访责任制，深入开展领导“大接访”、“大下访”和访贫问暖活动，及时化解矛盾，处理解决问题，做到小问题不出村，大问题不出镇。认真开展不稳定因素排查调处活动，及时加以解释稳控调处。积极开展社会综合治理，积极防范和严厉打击犯罪行为，强化防邪意识，及时扼杀“门徒会”的复燃势头，2008年被达州市授予“无邪教乡镇”和县委县政府授予社会治安综合治理模范单位。两年来，全镇无一例重特大事故，无一例重大刑事案件，也未发生一例人员伤亡事件，无一人赴省到京越级上访，基本实现“三零”目标（14）。

——党的建设全面加强。大力支持人大、政府、政协依法履行职能，充分发挥各人民团体的桥梁作用，建立最广泛的爱国统一战线。健全和完善中心学习制度，切实提高驾驭全局工作能力，深入开展民主集中制，健全党委议事制度，有效提高党委决策的 7 权威性和科学性。积极推行“四评村官”（15）活动，全面完成村（居）两委换届工作，规范党员教育管理，创新推行“五帮五带五联系”（16）活动，积极利用远程教育设施加强党员干部实用技术、法律法规、乡风治理等培训和教育，增强党员队伍的生机和活力，永保党员的先进性和纯洁性。积极组织参加抗震救灾工作，荣获抗震救灾先进集体，缴纳特殊党费2.3万元。二年来，共发展新党员18名。强力推进“五个基本建设”（17），切实抓好“五好”乡镇党委（18）、“五好”村党支部（19）为主的创建活动。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。镇党委连续两年被县委授予“先进基层党组织”称号。

各位代表：成绩来之不易，光荣属于全镇人民。过去二年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全镇人民统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部团结拼搏，艰苦奋斗，勇挑重担，扎实工作的结果，特别是在座的各位，您们在君塘经济社会发展的大潮中身先士卒，扮演了“弄潮儿”的角色，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表中共君塘镇第十一届委员会，向你们，并通过你们向全镇人民致以亲切的问候和崇高的敬意！并向二年来立足本职、默默奉献的全镇广大党员、基层干部和人民群众表示衷心的感谢！

回顾两年来取得的成绩，有四条经验值得我们借鉴：一是坚强有力的基层党组织是科学发展的保证。哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大；二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键，这是我们必须长期坚持下去的基本准则；三是解放思想更新观念是发展的基础，只有解放思想，8 树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态，才能促进发展；四是始终坚持执政为民是发展的根本所在，只有这样，才能赢得广大人民群众的信任和支持。

但我们也要清醒地看到，随着社会各项事业的发展，各种矛盾和制约因素将越来越突出，主要表现在：镇村债务沉重，化债手段匮乏；农业结构调整还不够深入，农村经济基础还很薄弱，农民增收渠道单一；场镇功能体系还不够完善；农村基层党组织建设还有待进一步加强；少数党员干部还没有真正发挥先锋模范作用；社会治安形势依然严峻，维稳压力还十分繁重；个别党支部和个别部门还存在服务意识不强，办事效率不高，工作作风不实等问题。为此，镇党委将高度重视，认真研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施，予以解决。

未来三年的奋斗目标和总体要求

各位代表，同志们：未来三年，我们既要强抓国家政策带来的难得的发展机遇，更要沉着应对在前进道路上面临的前所未有的挑战。“强抓机遇，负重爬坡，求真务实，加快发展”是我们今后几年工作的总体要求。总体思路是：高举邓小平理论伟大旗臶，深入贯彻落实党的十七大和党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以机制创新为动力，振奋精神，开拓创新，团结和带领全镇人民朝着全面建设小康社会的目标迈进，奋力实现把我镇建成“现代农业示范带、新农村建设示范片、达州旅游休闲后花园”三大奋斗目标。

今后三年的奋斗目标建议为：

——经济实力大增强 到2010年全镇国民生产总值达到2.1 亿元，财政收入在2008年的基础上再翻一番，经济发展的建设要达到或超过全县平均水平。

——项目建设大发展 三年内完成全社会固定资产投资1.8 亿元。做大做强做优我镇的“四大特色”产业（20），真正优化一批科技含量高、拉动力大、市场占有率高的产业。同时充分利用区位优势，大力发展旅游休闲业，倾力打造宣汉“西大门”和达州市“后花园”，镇村面貌大改善，加快小城镇建设进程，进一步完善各种配套设施，加强农村基础设施建设力度，优化村镇布局，全面提升城乡一体化水平。

――新农村建设大推进。继续巩固提高、逐步完善新农村建设示范成果，继续优化产业结构，继续推进“五改三建”，沿着洲河一带重点打造印合、大垭，高举市县新农村建设示范乡镇旗臶，全面推进社会主义新农村建设。

——人民生活大改善。农民收入年均递增10％以上。劳动就业渠道进一步拓宽，社会保障体系更加健全，人民生活质量全面改善。

——社会文明大进步。大力加强政治文明、精神文明创建，加大教育投入力度，不断提高教学质量，全面实施农村素质教育工程，人口自然增长率保持零增长。

2009年度工作重点与举措

2009年，是十一届镇党委5年任期中承前启后、继往开来的关键之年。全镇工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”（21）重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央、省经济工作会议，市委二届十二次全会精神，按县委十一届二次全会精神要求，全面贯彻落实科学发展观，以“坚持科学发展，构建和谐君塘”为主题，以“立足宣达调结构，繁荣场镇强基础，富民强镇创一流，安全稳定促和谐”为工作思路，以扩大内需为根本途径，以改革开放为根本动力，以改善民生为根本目的，突出“四大抓手”，加快“三化”进程（22），努力保持经济平稳持续、提速增效、又好又快发展的良好态势。

2009年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇GDP增长12％，全社会固定资产投资增长30％，地方财政一般预算收入增长20％，企业工业增加值增长20％，社会消费品零售总额增长13.5％，农民人均纯收入增长8％，城镇居民人均支配收入增长8％。奋斗目标是：GDP增长13.5％，全社会固定资产投资增长40％，地方财政一般预算收入增长30％，企业工业增加值增长30％，社会消费品零售总额增长16％，农民人均纯收入增长10％，城镇居民人均支配收入增长10％。

上述主要指标，是我们全面落实县委十一届二次全会精神提出的推进“三化”进程、奋力实现“五个加快”要求，经过科学测算制定的，体现了稳中求快、稳中加快、平稳持续、又好又快发展的要求，因此要重点抓好以下工作：

——以实现富民强镇为落脚点，全力打造现代农业示范大镇

围绕农业增效、农民增收这一目标，稳定粮食生产的基础上，大力调整农业结构，积极推行产业化经营，促进传统农业向现代农业转型。要面对市场依靠科技，按照“一村一品”特色农业发展思路，积极调整种植结构，重点在食用菌、蔬菜、畜牧、烟叶方面下功夫。建设好团山村千亩水果科技示范园区、滴水村食用菌科技示范园区、君坝村浩源生态养殖示范园区、团山村能繁母牛基地村和万头生猪养殖基地建设，同时结合自身优势，出台扶持政策，抓好优势产业，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快“一村一品”建设步伐。采取龙头牵动，政策促动，帮扶拉动，典型带动等措施，推进生猪养殖、利根葛业等产业向专业化、规模化发展，建立专业合作社，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局，推进农业产业化经营。大力发展现代畜牧业，着力培育1-2个养猪专业合作社。加强农田水利基本建设，重点加强病险塘库整治、渠系配套维修，加大低产田改造，着力提高农业综合生产能力和防灾减灾抗灾能力。进一步健全农业技术推广，动植物疫病防控、农产品质量安全监管体系，提高农业公共服务能力，以“三村建设”为载体务实推进新农村建设，加强村庄综合治理，抓好扶贫开发，改善农村生产生活面貌，提高农民整体素质，促进乡村经济、劳务经济稳定发展。

——以优化城乡环境为切入点，全力打造活力君塘 深入推进城乡环境综合治理。继续坚持把城乡环境综合治理作为“新君塘、新环境、新生活，利发展、惠百姓、树形象”的大事、要事来抓，实现最严格的责任制、问责制，“一票否决”制，营造更大的声势发动群众，下更大的功夫规范秩序，采取更 12 多的办法强化保障，凸显工作亮点，树立宣汉“西大门”形象。宣罗公路沿线全部实现硬化、绿化，力争实现场镇“三线”（23）入地，力争将污水处理站项目引进并开工建设。加大整治场镇交通秩序，违章占道经营力度，扎实开展卫生场镇、卫生单位、文明市民等评选活动，真正使全镇城乡环境面貌发生突破性变化，使全镇群众文明卫生习惯明显改观，确保明星场镇和省级环境优美乡镇创建成功。

大力实施农村公路建设攻坚行动。强抓机遇，坚定信心，克难攻坚，再战2009，把农村公路建设作为“新农村建设第一抓手，最大的惠民工程，山区农民脱贫致富真正的希望工程”来抓。全面推广“党政主导，农民主体，社会主动”的农村公路建设经验，再战2009，再掀建设高潮，大力推进农村公路建设向被撤并乡镇偏远村组延伸。全年完成洋烈至盘石出境近9公里公路硬化任务，合并村组近10公里的村道路硬化，全力实现“10分钟”工程（24），造福于被撤乡镇人民群众，同时加强公路管护力度。

加快小城镇建设步伐，着力提升城镇品味。加大杨家河小区开发建设，着力提升建设层次和水平。加大招商引资力度，加快杨家河生态休闲小区建设，加强河道治理。完善城镇功能，稳步推进旧街危房改造，强化场镇管理，绿化美化场镇环境。进一步提高人居环境质量，运用经营城镇理念，切实规范集镇内土地市场秩序，严格执行国有土地使用权公开挂牌拍卖出让，健全和完善土地经营运作，实现土地经营收入突破300万元。

大力发展第三产业。加大旅游资源整合开发力度，充分利用交通便捷、森林覆盖率高和罗江库区天然湖泊等优势，积极推动休闲山庄开发打造，积极扶持“农家乐”发展，加速发展旅游业 13 发展壮大。要把发展第三产业特别是服务行业作为推进城镇化建设的重点来抓。大力发展房地产、社区服务和教育、文化等现代服务业，建上档次、上品位的休闲山庄和农家乐，打造集观光、旅游、休闲一体的服务产业，带动餐饮、文化、娱乐业的全面发展。

继续加强机关效能建设。继续坚持以全面落实“四项制度”（25）为重点，扎实开展洋烈片区便民服务工作，深入推进机关效能建设。切实改进文风会风，规范公文办理，提高行政运转效率。健全完善效能监督监察体系，加强对重点工作的督促指导，强化绩效考核，严格效能问责，着力打造廉洁、勤政、务实、高效机关，以效能大提升促进发展大跨越，实现干部作风新变化，机关作风大提升，为全镇经济社会实现又好又快发展提供保障。

——以平安创建为着力点，着力打造和谐君塘

高度重视社会安全维稳工作。认真落实定期排查，领导挂包、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制，化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵机制，掌握工作主动权，及时妥善处臵群体事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织活动。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平。广泛开展法制宣传教育。

切实加强精神文明建设。切实加强社会主义核心价值观体系 14 建设，大力弘扬抗洪抢险和抗震救灾精神，打牢全镇人民团结奋斗的思想基础。加强公民道德建设，着重加强未成年人思想道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，弘扬新风正气，营造积极向上拼搏进取的良好氛围。

全面推进社会事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，加强中小学校管理力度，严厉杜绝搭车乱收费现象。建立健全被征地农民社会保障制度，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，扩大农村低保面。稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。认真落实扩大就业，促进再就业各项政策措施，继续推行农村新型合作医疗工程，制定突发公共卫生事件应急机制。进一步加强老龄、妇女儿童、国防教育等社会事业。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。

——以提高执政能力为重点，全面推进党的建设

加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒，其执政能力强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定大局，关系着党在农村执政地位的巩固。

加强党员思想政治建设，是党保持先进性的有效手段。要坚持用党的先进科学理念武装全体党员，要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展“思想大解放，君塘大发展”主题活动。进一步加深干部群众对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提升各级党组织领导科学发展能力。继续推进干部能力建设工程，集中组织学习，不断提高党员干部的政治理论素养和政策水平。

加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证，必须加大对干部教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。加强机关干部队伍建设。首先加强党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方面能力，提高分析问题、解决问题能力；提高依法行政，实践操作能力，做到思想有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。加强机关内部管理，完善机关内部管理制度。坚持民主集中制，强化集体领导和分工负责。建立健全党委议事决策程序，完善重大决策公众参与，领导班子集体决定机制。加强村级干部队伍建设，重点抓好村（居）两委会班子建设，特别强化村（居）支部书记主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织保障。

加强基层组织建设，打牢执政基础。认真落实党建工作责任制，全面推进村（居）、机关、学校的基层组织建设，对个别处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，重点整顿，限期改变面貌，加强完善村级管理各项制度建设。加强流动党员、离退休党员的教育管理，积极开展党内帮扶，探索建立党内关怀帮扶机制。深化“三联”制度（26），增强党组织的凝聚力和亲和力。创新、丰富活动载体，深化“三级联创”（27），加强农村基层党组织活动场所建设，增强基层组织的创造力和战斗力。

认真抓好党风廉政建设，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设。扎实推进廉政文化建设，筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。加强预防腐败工作，扎实开展廉政巡查工作。深入 16 开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为。各级党员领导干部要牢固树立讲党性、重品行、作表率、过紧日子的思想，严禁铺张浪费，严戒奢靡之风，严控一般性支出，确保全年行政经费支出零增长，以良好的形象和作风引领全镇干部群众投身大局，共渡难关，夺取胜利。

各位代表：回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在县委县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，齐心协力加快发展，埋头苦干狠抓落实，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为全面推进社会主义新农村建设、实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！

（朱永华）

名词解释：

17（1）GDP——国民生产总值。

（2）“双增”——农业增效、农民增收。

（3）五化工程——净化、绿化、美化、亮化、城乡居民行为规范化。

（4）门前五包——包卫生达标、包美化绿化、包安全秩序、包无乱停车辆、包无乱摆摊点。

（5）五改三建——改水、改厕、改厨、改圈、改路，建房、建庭园、建沼气。

（6）规范“四堆”——规范饲料堆、柴草堆、杂物堆、垃圾粪便堆。

（7）治理“五乱”——治理柴草不乱垛、污水不乱泼、粪土不乱堆、垃圾不乱倒、畜禽不敞放。

（8）四制一监督——首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，电子政务监督。

（9）三零四心五办——优质服务零距离、办理事项零差错、办理结果零投诉，待人热心、办事公心、工作尽心、解决问题耐心，该办必办、急事急办、难事想法办、非自己事协同办。（10）六公开——办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准做到全公开。

（11）三村建设——班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村。

（12）“1+5”推广模式——1户业主或种养大户带动5户农户。（13）民主议事五步法——深入调研动议、联席会合议、党员会复议、乡镇审议、村代会决议。

（14）“三零”目标——零进京、零进省、零集访。

18（15）四评村官——自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评。（16）五帮五带五联系——每名党员干部帮带一名贫困户、流动党员户、经济发展大户、政策宣传户、优秀务工户。

（17）五个基本建设——基本队伍建设、基层阵地建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设。

（18）“五好”乡镇党委——领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。

（19）“五好”村党支部——好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度。

（20）四大特色产业——食用菌、蔬菜、水果、畜牧养殖。（21）“三个代表”—— 始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益。

（22）“三化”进程——农业现代化、新型工业化、新型城镇化。（23）“三线”――电线、电话线、电视光纤线。

（24）“10分钟”工程――公路硬化后，边缘村群众乘坐交通工具10分钟到达场镇。

（25）四项制度——首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。

（26）“三联”制度——党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度。

（27）三级联创——在农村创建“五好农村党支部”、在全镇创建“五好乡镇党委”、在全县创建“农村基层组织建设先进县”。

第二篇：王敏党代会讲话

王敏同志在市第十次党代会上作报告。(记者 吕传泉 陈长礼 摄)同志们：

中国共产党济南市第十次代表大会，是在迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开、全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，为率先建成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程而奋斗。

现在，我代表中共济南市第九届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市第九次党代会以来的五年，是济南发展史上很不平凡的五年。市委和各级党组织团结带领全市党员干部群众，认真贯彻党的十七大和历次全会精神，按照省委的决策部署，遵循“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，卓有成效地开展各项工作，迈出了省会建设发展的崭新步伐，取得了一个个令人振奋的重大成就。

经济平稳较快发展，综合经济实力不断增强。2006至2011年，全市生产总值由2161.5亿元增加到4406.3亿元，年均增长12.8%；地方财政一般预算收入由128.4亿元增加到325.4亿元，年均增长19.9%。现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到46.9%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.7%。“三农”工作不断加强，粮食连年稳定增产，新农村建设扎实推进。节能减排约束性指标超额完成，环境治理、生态建设和节约集约用地取得积极进展。

城市建设管理成果丰硕，面貌发生显著变化。城市规划体系不断完善，规划引领作用明显增强。“一城三区”开发建设全面推进，老城区面貌日新月异，东部新区、西部新区、滨河新区加速崛起。小清河综合治理、二环东路高架、奥体场馆、京沪高铁济南西站等一批重点工程相继建成。大明湖扩建改造、护城河通航工程全面完工，展现了垂杨流水的优美景象。老城区棚户区改造取得重大突破，违法违章建设得到遏制，破损山体治理力度不断加大。城市管理不断创新，综合执法和管理水平明显提高。

社会事业全面发展，人民生活日益改善。五年全市财政用于社会事业和民生领域的支出达到734.7亿元，占全部公共财政支出的52.7%。2011年，城市居民人均可支配收入28892元、农民人均纯收入10412元，五年平均增长分别为13.5%、13.7%。城乡就业保持稳定，各级各类教育发展比较均衡，医疗卫生服务水平稳步提升，保障性住房建设步伐加快，城乡低保和困难群体救助标准不断提高，社会保障能力明显增强，文化、科技、人口计生、民族宗教等各项社会事业都取得新的进步。“12345”市民服务热线在畅通民意、服务群众上发挥了纽带作用。承诺的43件民生实事全部兑现。

民主法制建设不断加强，社会稳定富有活力。各级人大、政协作用进一步发挥，爱国统一战线不断巩固，基层民主日益扩大，依法治市深入推进。不断加强社会主义核心价值体系建设，市民文明素质和社会文明程度有新的提升。平安济南建设步步深入，社会治安综合治理成效突出，全面加强了安全生产。工会、共青团、妇联等群团工作在创新中不断进步。国防动员和民兵预备役建设富有成效，连续七次荣获全国“双拥模范城”。

党的建设全面推进，凝聚力战斗力明显提高。学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，学习型党组织建设和理论武装工作不断推进。深化了干部人事制度改革，各级领导班子和干部队伍得到加强，人才工作取得突破。创先争优活动广泛开展，各级党委的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到更好发挥。着力构筑惩治预防体系，依法依纪严肃查处腐败案件，打造廉洁高效济南成效明显，源头防腐各项改革和制度建设迈出新的步伐。

这五年，在省委、省政府的领导下，在全省各地各方面和驻鲁部队的大力支持下，我们还举全市之力办了一些大事。高质量高效率完成了对口支援北川县擂鼓镇特大地震灾后重建任务，圆满承办和担当了第十一届全国运动会重大活动和相关服务，成功举办了第七届国际园博会，极大地提升了济南的形象和影响力，鼓舞了广大市民热爱泉城、关心泉城、建设泉城的真挚热情，推动济南跨入了新的发展阶段。

这些成就的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众不怕困难、拼搏进取的结果，是各民主党派、各人民团体和各界人士同心同德、协力共进的结果，是省直机关、驻济部队、武警官兵、中央和省驻济企业单位关心关注、大力支持的结果。在此，我代表中共济南市第九届委员会，向所有为济南改革发展稳定和改善人民生活作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年，我们深切体会到，推进省会现代化建设，必须坚持以科学发展观统领全局，把贯彻落实中央和省委决策部署与济南实际结合起来，抢抓重大发展机遇，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务不放松，把转方式、调结构与促发展、上水平结合起来，在发展中促转变、在转变中谋发展；必须坚持新型城市化和新型工业化相互促进，把拓展城市发展空间与打造现代产业体系结合起来，实现以城繁业、以业兴城；必须坚持以人为本、执政为民，把加快发展与改善民生结合起来，使人民群众共享建设发展成果；必须坚持解放思想、与时俱进，把提高思想境界与增强执政能力结合起来，着力建设高素质、有战斗力、密切联系群众的各级党组织和党员干部队伍。

同时，也必须清醒地看到存在的困难和问题。我们的综合经济实力还不够强，发展后劲和实体经济支撑力仍比较薄弱；城市发展不够充分，综合服务功能和承载能力亟待提升；县域经济发展相对滞后，城乡发展不平衡问题比较突出；开放程度不够高，体制机制活力不足，发展环境需要大力优化；群众反映的一些突出问题尚未得到妥善解决，保障和改善民生还有大量工作要做；社会管理的基层基础工作相对薄弱，维护社会稳定面临许多新课题；党的建设科学化水平还不高，转变作风的任务相当繁重，一些领域的腐败现象时有发生，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

在新的发展阶段，国际形势复杂多变，社会处于矛盾凸显期，前进道路上充满风险挑战，但总体上看机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。济南历史悠久、文化灿烂、民风朴实、充满朝气。2600多年的建城史和800多年的省治所在地，积淀了济南厚重的历史文化。济南区位优势突出，交通比较便利，产业基础牢固，高校科研院所众多，科教、人才、智力密集。济南人民勤劳仁厚、崇尚科学、务实苦干、乐于奉献。改革开放以来，在历届市领导班子带领下，全市干部群众解放思想、艰苦奋斗，经济社会发展取得显著成就，济南发生了历史性巨变，奠定了我们进一步又好又快发展的坚实基础。对济南的建设发展，省委、省政府高度重视，全省各地十分关注，人民群众充满期盼。这些都为省会建设发展提供了强大动力和有力保障。我们坚信，济南的明天一定会更加灿烂美好。

党的十七大作出了到2020年全面建成更高水平小康社会的重大部署。胡锦涛总书记视察山东期间，要求山东在全面建设小康社会的征程上继续走在前列。建成更高水平的小康社会并开启现代化建设的新征程，是时代发展的要求和广大人民群众的迫切愿望。作为省会的济南，我们有信心、有条件、有能力率先建成更高水平小康社会，开启现代化建设的新征程。全市各级党组织一定要树立强烈的历史使命感，以积极的姿态回应广大人民群众的新期待，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，努力开创各项工作的新局面，为山东经济文化强省建设作出我们应有的贡献。

今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以群众为根本，以实践为标准，紧紧围绕回应人民群众新期待，发挥省会优势，建设美丽泉城，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略，打造实力济南、活力济南、魅力济南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，努力在全省率先建成更高水平的小康社会，奋力开启现代化建设的新征程。

按照这一总体要求，在工作上要体现到四个方面：

一要发展更好。就是坚持科学发展，好字当头、好中求快，转变经济发展方式取得重要进展，一二三产业比较协调，全市经济整体素质、综合实力明显增强。今后五年，生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长13%，人均生产总值达到10万元以上。自主创新能力显著提高，基本建成国家创新型城市。城镇化水平有较大幅度提升，新农村建设取得重大进展，城乡一体化发展新格局基本形成。

二要城市更靓。就是城市现代化水平不断提高，承载能力显著增强，泉城特色更加鲜明，人文气息更加浓厚，生态环境明显改善。今后五年，城市建成区面积达到410平方公里，城市综合服务功能显著增强，净化、绿化、美化、亮化水平有新的提高，努力达到布局合理、功能齐全、管理有序、道路畅通、环境宜人、居住方便，基本建成国家生态城市和国家森林城市，创建较高水平的文明城市。

三要管理更优。就是重点领域改革取得重大突破，行政管理规范高效，市场体系日趋完善，整个社会的创新创业活力显著增强。民主法制建设全面推进，人民权益得到切实保障，社会更加公平公正。社会主义民主不断扩大，社会管理富有活力，为民服务机制更加健全。社会治安综合治理不断深入，人们的安全感不断增强，社会保持和谐稳定和良好秩序。

四要生活更美。就是紧紧围绕使广大人民群众的生活更加美好这一目的，在城市建设发展中充分体现以人为本，切实提高人民群众的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收入年均增长11%以上、农民人均纯收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城乡收入差距扩大趋势得到有效控制；社会就业不断扩大，城镇登记失业率控制在4%以内；新建保障性住房7.6万套，城镇人均住房面积达到33平方米以上；区域、校际办学条件差距缩小，逐步实现优质教育均衡化；基本社会保险覆盖率达到90%以上，有效缓解人民群众看病难看病贵问题。

三、经济社会发展的重点工作

实现今后五年的奋斗目标，要着力做好十个方面的工作。

(一)做大做强实体经济，打牢经济发展的坚实基础。实体经济是城市发展的坚实基础。要从政策、资金、人才等方面入手，推动各种要素和资源更多地投向实体经济，形成加快实体经济发展的浓厚氛围和强大动力。服务业是省会的特殊优势，工业是济南发展的重要支撑，要坚持服务业与工业双轮驱动、协调发展，推动服务业提升档次、提速发展，加快工业转型升级、跨越发展，全面提高服务业发展水平和工业整体实力，增创济南经济发展的新优势。一要大力培植主导产业。要着眼长远、发挥优势，加快发展汽车、电子信息制造、机械装备三大主导产业，积极培育新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、新材料和高端装备制造等战略性新兴产业，改造提升原材料、消费品两大传统产业。老企业要加快转型，开拓新的领域。加快推进区域金融中心、信息服务中心、商贸物流中心、文化旅游中心和商务会展中心五大服务业中心建设，打造有影响力的中国软件名城。积极培育现代产业体系，有针对性地拉长产业链，提高集群集约水平，培植形成一批比较优势突出、富有省会特色的千亿级产业集群。二要强力推进园区建设。加快推进10个省级以上开发区和20个重点服务业集聚区建设发展，优化园区产业布局，创新园区运行机制，推动企业和项目向园区集中集聚，把园区建设成为带动经济跨越发展的重要载体和有力引擎。要继续举全市之力支持高新区加快发展，将高新区尽快打造成为区域研发中心和高新技术产业高地。三要狠抓项目建设。这既包括新上一批好项目，也包括传统产业的改造提升，这是一二三产业又好又快发展的关键举措。要大力实施“项目建设三年行动计划”，进一步搞好招商引资、技术改造和重点项目建设，尤其要牢牢抓住大项目的引进和大企业的技术改造，落实责任，明确任务，争分夺秒，务求实效。要全市形成合力，各级各部门协调配合，为项目引进和建设服务出力。四要扶持壮大市场主体。企业是市场经济的主体。要推进要素集聚，支持优势企业做大做强做优，培育形成一批核心竞争力强、市场前景广阔的百亿级龙头企业和知名品牌。要降低市场门槛，放开更多领域，维护公平竞争，支持民营经济加快发展。要鼓励个人创办实业，加强创业引导和政策扶持，支持小微企业做精做专做特。五要为企业改革发展创造优良环境。各级各部门都要树立为企业服务的观念，积极主动靠前解决企业改革发展中遇到的问题。要关心支持企业家创业兴业，搞好企业家队伍建设，充分调动他们的积极性，依法依规保护他们的正当权益，激励他们以饱满的热情和旺盛的精神投入企业的改革发展。

(二)加强城市规划建设管理，提升城市现代化水平。坚持以全新的视野和科学的态度，提高城市规划建设管理科学化水平，让城市更好地承载发展、造福市民。一是高度重视规划引领。注重城市规划的人文性、统筹性、整体性和超前性，正确处理新区开发与老城提升、经济建设与社会发展、推进现代化建设与保护历史遗产的关系，精心组织总体规划的深化完善和重点区域、重要节点的城市设计，以一流的规划促进城市高标准建设、高效能管理。二是拓展优化空间布局。继续强力推进“一城三区”开发建设，东部新区、西部新区、滨河新区核心区和重大功能区基本建成。继续搞好城中村和危旧楼改造，推动低档次物流、专业批发市场和工业企业有序外迁。实施积极的“北跨”战略，加大北跨力度，尽快形成一定规模。实施积极的“南控”战略，科学有序地发展南部经济，改善当地居民生产生活条件。推进济南都市圈建设，加快融入“一蓝一黄”国家战略，在更高层次上拓展发展空间。三是重点提升城市功能。着力完善城市道路交通体系，加快城市轨道交通规划建设步伐，优先发展公共交通，加强交通管理，有效缓解城市拥堵问题。全面搞好配套建设，大力提高供热、供电、供水、供气保障水平，完善消防、防震、气象、人防设施，确保城市安全，提高承载能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整体塑造，加大四大泉群、三大名胜、千年古城的系统整合和提升力度，精心实施明府城和百年商埠区的保护改造。加强泉水保护和开发利用，积极推进泉水申遗，策划举办泉水节。五是优化创新城市管理。城市既要建设好，更要管理好。要坚决纠正粗放管理的做法，实施精细化管理。依法落实城市规划，坚决遏制违法违章建设。深入推进城市环境综合整治，加快推进城乡环卫一体化，完善长效管理机制，提升“人民城管”服务品牌，提高城市综合执法和管理水平。

(三)坚持城乡融合发展，切实有效加快城镇化步伐。作为省会城市，加快城乡融合发展十分重要，必须坚持城乡统筹，一体考虑，共同发展。一要高度重视“三农”工作。毫不放松地抓好粮食生产，确保粮食稳定增产，保证“菜篮子”产品供给，有效满足市场需求。大力发展现代农业，加快农业科技创新和技术推广，改善农业设施装备条件，积极发展农业社会化服务，推动农业规模化生产，促进农村专业化分工，提高农产品生产的标准化水平。大力促进农民增收，加快农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。认真落实强农惠农富农政策，加大“三农”投入和补贴力度，加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农村生产力。农业和农村经济的发展，从根本上讲要靠通过深化改革增强农村自身活力，充分调动广大农民的积极性。要推进农村经营体制、土地管理制度、金融服务体制、流通体制改革，积极引导发展集体经济。要鼓励支持引导农民创新创造，探索促进农业和农村经济发展的途径方式。二要分类推动县区经济跨越发展。推动历下、市中、槐荫、天桥四个中心区产业升级，突出发展总部经济、楼宇经济、创意经济、现代商务和高新技术产业，全力打造现代服务业聚集发展的先行区。鼓励历城区、章丘市跨越提升，全面加快城市建设和产业聚集发展，争当济南跨越发展新的增长极。统筹制定突破县域经济的政策措施，继续落实帮扶商河各项政策，实施三年突破平阴计划，支持济阳加快建设北跨产业发展区，推动长清加快融入中心城区发展，通过上下结合、合力攻坚，使欠发达县区在发展上实现较大突破。三要积极稳妥推进城镇化。认真落实国家和省推进城镇化的各项政策，破除城乡二元结构，不断创新思路，强化推进力度，努力使城镇化上一个新台阶。章丘、平阴、济阳、商河要以建设济南次中心城市为目标，高起点规划，高标准建设，努力建设成为特色鲜明、富有活力的现代新城。要支持小城镇发挥区位优势，搞好加工小区、服务业小区、物流园区建设，加强地方特色文化保护开发，培育发展一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，支持具备条件的中心镇加快向小城市发展。要扎实推进新农村建设，持续改善农村基础设施，加强农村环境综合治理，提高农村社会事业发展水平，加快建设农村新型社区。

(四)紧紧围绕群众关注的问题，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展社会事业，突出办好让人民群众看得见、得实惠的实事。一要实施居民收入五年倍增计划。健全收入稳定增长机制，拓宽居民增收渠道，突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收工作。二要采取更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，完善市场就业机制，支持高校毕业生自主创业，以创业带就业、促增收，努力保持就业形势基本稳定。三要建立更高水平社会保障体系。实现城乡基本养老、基本医疗保障制度全覆盖，建立健全特困人员救助机制，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。四要优先发展教育。重点实施基础教育均衡发展工程和学前教育普惠工程，扩大优质教育资源辐射面，积极发展职业教育，提高高等教育水平，加快标准化公办幼儿园建设步伐，有效缓解入托难问题，强化校园、校车安全保障。五要深化医药卫生体制改革。健全基本医疗卫生制度和基本药物制度，加快发展医疗卫生事业，改善基层医疗卫生条件，努力满足人民群众的基本医疗需求。六要认真落实房地产调控政策。加快保障性住房建设，扩大普通商品房有效供给，抑制投资投机性需求，保持房地产市场健康发展。七要重视解决农民工工作生活问题。加快完善其就业、居住、医疗、子女入学等有关制度，促进他们更好更快融入城市。八要切实保障群众饮食用药安全。加强食品综合监管和药品日常监督检查，严厉打击食品药品违法违规行为，科学推进西部水源地开发和泉水先观后用。九要大力发展各项社会事业。继续做好人口计生、妇女儿童、青少年和老龄工作，积极发展体育事业，广泛开展全民健身运动，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。

(五)充分发挥科教人才优势，大力建设创新型城市。创新是济南发挥优势、挖掘潜力、增强竞争力的关键所在。要大力推进科教兴市、人才强市，整合创新资源，培育创新主体，加大创新投入，把人才智力资源优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。深化科技体制改革，消除行政和行业壁垒，加快构建高校、科研院所创新成果就地转化机制，支持企业与高校、科研院所合作，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。加快国家信息通信国际创新园、国家综合性新药研发技术大平台等国家级重大创新平台建设，健全多方参与、共建共享的管理运行机制，加强重点行业、重点领域的科技攻关和成果转化。集中力量突破一批核心关键技术，推进国家商标战略实施示范城市建设，形成一批高端品牌和产品。强化企业创新主体地位，引导社会创新要素向企业聚集，鼓励骨干企业承担重要科技攻关任务，加快发展科技型中小企业，不断增强企业的自主创新能力。

(六)积极推进文化体制改革，促进文化大发展大繁荣。认真贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神，按照新闻宣传抓导向、理论武装抓普及、精神文明抓创建、文化事业抓繁荣的工作思路，以深化改革为动力，努力建设文化强市。深入搞好社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，突出加强对科学发展观等重大战略思想的学习研究宣传，用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。全面加强公共文化服务体系建设，全力办好第十届中国艺术节，加快重大文化设施和基层文化设施建设，推动公共文化资源更多地向农村和城市社区倾斜，形成覆盖全市的公共文化服务体系。加强主流文化宣传和新闻舆论引导，唱响主旋律，打好主动仗，营造健康向上的舆论环境。壮大文化人才队伍，推进文化精品创作，建设优秀文化产品基地。深入挖掘传统历史文化资源，进一步提升“天下泉城”、“名士济南”等文化品牌的知名度和影响力，大力发展数字传媒、文化创意、动漫游戏等现代文化产业，打造一批特色文化产品、知名文化企业和文化产业集聚区。积极推进文化改革创新，加快国有经营性文化单位转企改制，增强公益性文化单位的活力，培植一批有实力的文化骨干企业。大力加强社会主义精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力培育“诚信、创新、和谐”的济南城市精神，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高人民群众的思想道德素质和社会文明程度。

(七)加强和创新社会管理，努力维护社会和谐稳定。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，全面提高社会管理科学化水平，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。切实做好新形势下的群众工作，坚持用群众工作统领信访工作，加强社会矛盾隐患排查和风险评估，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。进一步拓宽了解社情民意的渠道，加强网上政府建设和管理，办好“12345”市民服务热线，认真回答和解决群众反映的问题。充分发挥老干部、老党员、老教师、老干警、老模范“五老群体”在社会管理创新中的作用。健全基层社会管理服务体系，着力抓好流动人口、特殊人群、信息网络、非公有制经济组织和社会组织的服务管理。加强民族宗教、对台、侨务工作。扎实做好双拥共建和民兵预备役工作，巩固发展军政军民团结。深入推进社会管理综合治理和平安济南建设，健全完善社会治安防控体系以及重大群体性事件预警、处置和舆情引导机制，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，不断夯实社会治安根基，进一步增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，有效防止发生重特大安全事故。

(八)深入实施重点领域改革，全面提高城市开放水平。坚持社会主义市场经济的改革方向，深入推进重点领域和关键环节的改革，努力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍。推进行政管理体制改革，加快政企分开、政事分开，努力建设法治政府和服务型政府。推进市四大投资集团改革，增强平台融资能力和资产实力，严格控制政府债务规模和风险。推进国有企业改革，完善国有资本预算制度，加快国有经济战略性调整。推进财税体制改革，建立完善公共财政体制，加强县级基本财力保障。全面提高对外开放水平，优化利用外资结构，提高利用外资质量，扩大利用外资规模。积极转变外贸增长方式，推动加工贸易转型升级，增强口岸服务功能，大力发展服务贸易，多元化开拓国际市场，积极承接国际服务外包。加快实施“走出去”战略，引导优势企业开展跨国并购和投资，建设境外生产、营销和资源供应基地，拓展外部发展空间。

(九)不断加大节能减排力度，努力营造良好生态环境。围绕资源节约型和环境友好型社会建设，认真落实节约能源资源、保护生态环境和节约集约用地的法规政策，加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要以环境综合整治为抓手，统筹协调、科学安排，充分调动各级各部门各方面的积极性，打好环境综合治理这场硬仗。以治理水和大气污染为重点，强化节能减排，抓好环境保护，淘汰落后工艺，加大重点领域、重点行业、重点企业的监督管理，坚决查处各种违法违规行为，确保各项约束性指标如期实现。抓好节约集约用地，坚决实行最严格的土地管理和耕地保护制度，提高土地利用效率。建设一批重大生态工程，加大植树造林和城市绿化力度，使泉城天更蓝、水更清、空气更清新。深入实施南部山区生态功能区保护。西部新区和北跨新区建设，要充分考虑生态环境的保护，增加绿地、树木和水面面积。东部地区要切实保护好山体，并进一步修复破损山体。

(十)进一步优化发展环境，形成促进创业发展的浓厚氛围。各级各部门要真心实意为企业、为基层、为群众服务，使人们愿意在济南兴业，愿意在济南工作，愿意在济南生活，愿意在济南消费，努力营造脚踏实地、勤劳创业、守法经营、奋斗致富的社会氛围。着力创建务实高效的政务环境，进一步转变政府职能，抓好各级政务服务中心建设，减少和规范行政审批，不扯皮、不推诿、不刁难，全面提升政府公信力和服务效能。着力创建公平有序的市场环境，抓好济南公共资源交易中心建设，完善市场体系，规范市场秩序，健全竞争机制，促进资本、技术、人才等各类生产要素合理流动。着力创建诚实守信的信用环境，加快建立社会信用体系，培育以诚信经营为核心的商业道德和商业文化。着力创建公正严明的法治环境，推进依法治市，促进司法公正，加强政法队伍建设，抓好“六五”普法教育，不断提高依法行政水平和干部群众依法行事的自觉性。

四、全面提高党的建设科学化水平

率先建成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程，关键在党。在新的发展时期，面对繁重的工作任务，我们面临着严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。全市各级党组织和广大共产党员，务必树立强烈的忧患意识、责任意识、使命意识，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力保持党的纯洁性，为加快省会现代化建设提供坚强保证。

(一)保持同人民群众的密切联系。

一切为了群众，一切依靠群众，全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。要牢固树立马克思主义群众观，尊重人民主体地位和首创精神，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。作为党员领导干部要树立正确的权力观，把权力作为一种为人民群众办事的责任和义务，而不是谋取私利的工具，真正做到执政为民。要发扬艰苦朴素的优良传统，办一切事情都要注意节俭，决不能讲排场，更不允许铺张浪费。要进一步转变作风，大力弘扬求真务实精神，深入基层、深入群众，摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、形式主义，努力创造经得起群众、历史和实践检验的实绩。我们都要牢牢铭记，只要始终坚定地站在最广大人民群众的一边，永远与人民群众同呼吸、共命运，我们就能克服一切困难，无往而不胜。

(二)着力提高领导水平和执政能力。把执政能力建设作为党的建设的根本，加强领导班子建设，完善领导机制，提高干部素质，夯实执政基础。进一步加强思想建设，以高度的政治自觉和有力的政策措施推进学习型党组织建设，深入学习中国特色社会主义理论体系和现代科学文化知识，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定共产主义理想信念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。各级党委要坚持科学执政、民主执政、依法执政，按照总揽全局、协调各方的要求，集中精力管方向、谋全局、抓大事，注重研究解决全局性、战略性和前瞻性的重要问题，支持人大、政府、政协各负其责、步调一致地开展工作。善于调动各个方面的积极性，依靠大家的力量干事创业。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，支持他们依照法律和各自章程开展工作。巩固发展最广泛的爱国统一战线，凝心聚力、共推发展。完善决策执行监督体系，推进民主决策、科学决策，严格责任制、提高执行力，加强督促检查、狠抓工作落实。夯实党执政的组织基础，大力推进基层党组织全覆盖和工作创新，完善创先争优长效机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

(三)努力建设高素质干部队伍和人才队伍。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到省会现代化建设事业上来。继续深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，拓宽选人用人渠道，加大干部交流力度。提高选人用人的公信力，坚持重德才、凭实绩使用干部，用落实科学发展观的成效评价干部，健全完善综合考核评价办法。需要格外强调，各级领导班子和主要负责人，一定要按照党的原则，公平公道对待干部，公平公道选拔干部，公平公道使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，形成正确的选人用人导向和良好的用人风气，以实际行动接受广大党员干部和人民群众的评判。贯彻党管人才原则，积极打造创业平台、提供发展空间，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。加强干部教育培训阵地建设，扎实推进大规模培训干部工作。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。严格干部日常管理，激励和督促各级干部勤奋高效务实工作。要关心爱护干部特别是在基层工作的同志，这与严格要求是一致的。政治上要关怀，思想上要引导，工作上要帮助，生活上要体贴，使大家高高兴兴、全身心投入工作。满怀深厚感情，周到细致地做好老干部工作。做好新形势下的发展党员工作，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。

(四)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，全面强化反腐倡廉建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进构筑惩治预防腐败体系系统工程，努力在打造廉洁高效济南上取得更大成效。严格执行党风廉政建设责任制，落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项、干部财产申报和经济责任审计等制度规定。积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强从源头上预防腐败，强化廉政风险防范控制，大力推进权力阳光运行，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的作用，完善公共资源交易监管机制。加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。加强和改进巡视工作，搞好行风民主评议。加强对重大决策部署的监督检查，严格执行组织人事纪律。要加强对党员干部尤其是领导干部的监督，进一步完善加强监督的制度措施，并切实贯彻落实，使每一个领导干部都置于党组织、人民群众和社会舆论的监督之下。在这个方面没有例外。各级领导干部都要重视加强党性修养，严格执行廉洁自律各项规定，自觉做到自重、自省、自警、自励，以身作则，一身正气，永葆共产党人的政治本色。

同志们，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命和广大人民群众的嘱托。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想、开拓创新，科学务实、积极作为，为率先建成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程而努力奋斗！

第三篇：王敏党代会 讲话

王敏党代会 讲话

市委、市政府召开全市春节慰问老干部暨情况通报会，王敏党代会 讲话。市委书记王敏主持会议并讲话，市委副书记杨鲁豫通报了去年全市工作情况和今年主要工作安排。

王敏在讲话中首先代表市委、市政府，向老领导、老同志和全市离退休干部致以亲切的问候和崇高的敬意。他说，刚刚过去的2011年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市广大党员干部群众，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，卓有成效地做好各项工作，全市经济社会呈现增长平稳、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，省会现代化建设迈出了新的步伐，实现了“十二五”良好开局。这些成绩的取得，是中央和省委、省政府坚强领导的结果，是全市上下同心同德、艰苦奋斗的结果，也包含着老领导、老同志的支持和参与。各位老领导、老同志始终以对党和人民、全市发展高度负责的精神，关心支持市委、市政府的工作，在各个方面做了大量卓有成效的工作，为推动省会现代化建设作出了重要贡献，发言稿《王敏党代会 讲话》。

王敏指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，济南市和山东省将先后召开第十次党代会。做好今年全市经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。我们要按照中央和省委的要求，在历届领导班子打下的良好基础上，充分调动各个方面的积极性，进一步明确任务、落实责任、争创一流，以群众为根本、以实践为标准，充分挖掘济南市的潜力和活力，以新的面貌、新的姿态、新的作为，着力做好全市各项工作。希望各位老领导、老同志充分发挥工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛等优势，一如既往地关心支持市委、市政府的工作，一如既往地关心支持全市经济社会发展，加强对我们的监督和批评，多提宝贵意见和建议，奉献更多宝贵经验和智慧，为做好全市改革发展稳定工作作出新的更大贡献。老干部是党和国家的宝贵财富。各级党委、政府要继续高度重视做好老干部工作，坚持把老干部工作摆在重要位置，做到尊重老干部、关心老干部、照顾老干部，发挥老干部的作用，使广大老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。

杨鲁豫从五个方面通报了2011年全市经济社会发展情况：保持经济平稳发展;加快转方式、调结构步伐;着力提升城市承载能力;不断把改革开放推向深入;全面加强民生保障和社会事业建设。杨鲁豫指出，今年将着力抓好五个方面工作：保持经济平稳较快增长;加快经济转方式、调结构步伐;统筹城乡协调发展;提升城市建设管理水平;加强以民生为重点的社会建设。

市委副书记殷鲁谦，市委常委、组织部部长徐学武，市委常委、秘书长陈勇;李启万、刘耀华、孙常英徐华东、李元荣、张福山等市里的老同志，享受地市级待遇的老同志和副局级以上离退休老同志代表，离退休干部党支部书记代表等共500余人出席会议。

第四篇：党代会上的讲话

党代会上的讲话

务实求发展和谐奔小康

——在中共xxx第八次代表大会上的讲话

（2006年3月11日）

同志们：

现在，我代表中共xx镇第七届委员会向大会作报告，请予审议。

工作回顾

xx镇第七次党代会以来，镇党委在区委、区政府正确领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要

思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，带领全镇基层党组织和广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，创造性地开展工作，圆满完成了镇第七次党代会确定的各项目标和任务，推动了我镇经济建设和各项社会事业全面协调发展。

——党的建设进一步加强，领导核心作用更加突出

一是采取多种形式组织广大党员和干部认真开展以“三个代表”和“先进性教育”为主要内容的党性党风教育，努力提高党员素质和群众观念，增强基层党组织的战斗力、号召力。二是强化镇、村两级班子建设。认真落实基础工程建设年的各项要求。积极开展“三级联创”和实施“五项工程”。镇党委和各党总支部达到了“五个好”的标准，并有四个党总支跨入了全区优秀党总支行列。镇党委也多次被市、区评为优秀基层党委。三是按照“一制三化”和“民主集中制”的要求，制订、补充和完善了各项制度。同时继续加大村务、政务公开力度，保证了全镇政务、村务的规范化运行。四是全面落实党风廉政建设的各项要求，镇、村班子成员中没有出现违法违纪案件，党风、政风、社会风气在全镇有了较大改观。五是按照十六字方针共计发展党员99名，党员年龄结构、文化结构、社会阶层都得到优化，党员队伍的整体素质明显提高。

——镇域经济持续健康发展，综合实力明显提高

2005年，全镇财政收入完成1396万元。固定资产投资完成66070万元，营业收入完成14700万元，实现利润8820万元，镇域经济呈现出良好发展势头。一是农业结构调整不断深入。几年来全镇引进种植了变色苗木、荷兰瓜、仙蜜果等高效经济作物2000亩；建成规范化奶牛养殖场2个，奶牛养殖大户达50户，奶牛存栏达991头。二是民营经济发展迅猛。私营、民营企业已占我镇企业总数的87。三是外向型经济出现新进展。引进外资项目2个，引进外资152万美元。其中丰泽金属有限公司年出口创汇达100万美元。四是企业创新能力增强。几年来全镇共开发新产品25个，引进新技术32项。华康制药、川源机械、惠利电子等骨干企业都顺利地通过了本行业的质量体系认证。五是三产发展强劲。木材市场、宠物交易市场已初具规模；石获北路两侧商业设施提档改造全面启动，北空综合服务楼、飞龙大酒店、太华商业楼等高档商业设施已投入使用。

——精神文明建设成绩显著，文明生态村建设扎实有效

一是全镇以加强思想道德为核心，加强对《公民道德建设实施纲要》宣传教育。形成了爱国守法、明理诚信、敬业奉献、团结互爱的道德风尚。二是通过开展“破陈规陋习，树文明新风”的主题活动，破除封建迷信，提高广大群众文明素质，在全镇形成了科学、文明、健康的生活方式，并涌现出一批文明村、文明单位，十星级文明户挂牌率达到85以上。三是村内环境综合整治力度加大。硬化、铺设村内排污管道1800米，硬化文化活动中心2000多平方米，安装健身路径4套，对四支渠进行了根治。四是各村按照“十有一落实”的要求，完善了四室一场所，建成文化活动中心5个、图书室5个。xx村通过了市级文明生态村的验收。x村、x村的创建活动也受到市、区好评。

——城市化水平明显提高，社会事业全面发展

一是城市基础设施建设进度加快。我镇先后完成了石获北路的拓宽改造、植物园路的修建、西北防洪生态水系一期工程的建设，极大地改善了环境、方便了群众，提升了形象。二是旧村改造步伐加快。按照镇域建设规划，各村启动建设多层居住区、工业区、养殖区，提高土地利用率，改善了人民的居住、生活环境。三是健全了卫生防疫体系。严格落实卫生防疫各项要求，取得了抗击“非典”和防止“禽流感”的阶段性胜利。四是计生工作保持了全优标准，连续多年被区政府评为“全优乡镇”。五是人大、教育、文化、体育等工作也有了长足的进步。

——推进民主法制建设，维护安定团结的政治局面

一是积极推进依法治镇。加强法制宣传教育力度，引导干部依法办事，教育群众遵纪守法。在占地拆迁、两委换届等热点、焦点工作中，镇党委始终坚持依照法律、按照程序办事，有效地化解了矛盾，维护群众利益。二是加强社会治安综合治理。保持严打态势，减少了刑事案件发生；落实安全生产责任制，几年来没有发生重大安全责任事故；加大对“法轮功”的教育、监控力度。全镇法轮功习练人员全部转化，没有出现返练滋事。三是实施惠民工程。积极协调解决群众关注热点、难点问题。几年来为群众办理好事、实事上千件，解决热点、难点问题上百个。全镇多年没有出现集体访、越级访，多次被上级评为社会治

安综合治理优秀单位。

成绩归功于区委、区政府正确领导和全镇干部群众的积极配合，离不开前几届党委打下的良好基础和驻镇单位的大力支持。在此我代表中共xx镇第七届委员会，向全镇党员、干部和群众，向所有关心、支持我镇建设的各级领导表示衷心的感谢。

回顾过去，我们的主要体会：一是必须坚持党的领导，永葆党的先进性，始终坚持立党为公、执政为民。二是必须坚持不断地解放思想、更新观念。我镇几年来的深刻变化，得益于始终坚持解放思想与建设小康社会相伴而行，转变观念与锐意进取相互推动。三是必须坚持科学发展观。在坚持以经济建设为中心的同时，要协调处理好改革、发展、稳定的关系；在进行改革时，要充分考虑各方利益和承受能力；在加快经济发展时，要使广大群众能得到更多实惠。四是必须坚持群众路线，努力为群众办实事，走共同富裕之路。五是必须坚持不断加强和改进党的建设，造就一支团结奋进、弘扬正气、攻坚克难的党员、干部队伍。这些是我们取得进步的宝贵经验和继续前进的不竭动力。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的一些困难和问题。一是解放思想程度不够，观念意识滞后。干部队伍中存在着自我满足，定摊经营、麻木被动、做一天和尚撞一天钟等不良倾向。二是村级功能不能充分发挥。有些干部怕得罪人，怕失去选票，工作中不敢覆行职责。三是全镇经济结构格局尚未形成，特色不突出。四是城市化管理水平落后于建设水平，脏乱差现象在一些村一些部位比较突出。

构建和谐社会的奋斗目标和任务

今后五年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，以科学发展观统领全局，以全面建设小康社会为目标，以体制和机制创新为动力，以提高人的素质为根本，优化经济结构，提高执政水平，努力构建经济文化繁荣、社会政治安定、民主法制健全、社会文明进步、生态环境良好的和谐xx镇。

按照上述指导思想，到2010年，全镇固定资产投资达130000万元，财政收入达到3000万元，刑事案件控制在万分之六以内，民事调解率达98以上，计划生育率达100，十星级文明户达到95以上。形成稳定的社会秩序、和谐的人际关系、健康的社会氛围、整洁的生活环境。完成以上目标，今后一个时期要重点抓好以下几项工作：

一、着眼于实现可持续发展，全力打造绿色生态休闲区。建设绿色生态休闲区是我区三大主体战略之一，是实现我镇及全区的经济可持续发展的战略部署，更是我镇今后工作的中心。按照方案，主要建设“一路”，即在植物园路两侧建设以餐饮、娱乐、健身、购物为主的商业带。“一街”，即建设以经营特色小吃、戏院、茶楼为主的于底古镇商业步行街。使之与明代石桥、虚云禅寺形成独特的文化、旅游、休闲带。“三区”，分别是在石环路复线以及植物园周边建设以休闲、游乐项目为主的旅游观光休闲区，在南水北调工程两侧建设绿色水文化生态居住区和高科技产业园区。下步要重点从三方面着手，抓紧运作。一是积极跑办，加快项目建设。要抓紧与香港俊和集团、卓达集团、天山集团的接洽，争取植物园路南端商业项目群、于底古镇商业街、天山中小企业辅导基地等项目早日开工建设。二是全力推介，多方招商引资。采取网上招商、组团招商等形式，宣传我镇的区位优势、交通优势、政策优势和独特的生态环境，尽可能吸引外来资金，弥补项目建设中资金不足。三是稳步推进，防止资源浪费。必须在区域统一规划指导下进行开发，任何单位及个人不得以任何名义擅自在植物园路两侧规划区150米内建设，以免造成无序开发和重复建设。

二、着眼于提高经济运行质量，全面优化经济结构。一是狠抓农业增效，深化农业结构调整。大力发展优质、高产、高效农业，重点抓好仙蜜果、金丝瓜、变色苗木等经济作物的种植和推广；围绕建设xx奶源基地进一步提高国泰奶牛繁育中心、太华奶牛养殖基地、康庄奶牛养殖场的养殖水平，扩大养殖规模，实现经济效益最大化。二是优化发展环境，壮大民营经济。要全面落实上级鼓励民营经济发展的政策，进一步完善支持民营经济发展的措施；要抓好民营工业小区建设，为民营经济搭建平台；加大对惠利电子、华康制药等骨干民营企业的科技投入，提高民营企业的科技含量和市场竞争力；要逐步确立民营经济在我镇的主导地位。三是激活发展潜力，提高三产水平。要依托植物园、西北防洪生态工程、虚云禅寺等旅游资源和植物园路、石环路带来的便利交通，发展以旅游、餐饮、娱乐为主的城市服务业，提高我镇三产的规模和档次。

三、着眼于优化镇域环境，加速城市化进程。一是加强协调服务，保证重点工程建设。重点要配合有关部门抓好南水北调、石环公路、西北防洪工程二期等国家、省、市重点基础设施的建设，确保各项工程顺利实施。二是推进旧村改造，改善生活环境。要加快多层住宅小区的建设，完善小区配套设施，加大绿化、美化力度，到2010年，要有90以上的农户迁入多层楼，各村旧村改造基本完成。三是强化综合治理，提高城市管理水平。完善落实城市管理规章，增强制度约束力，加强执法力度，根治乱停靠、乱贴画、乱吊挂、乱搭建、乱排放现象。

四、着眼于维护稳定团结，努力营造和谐的社会环境。一是深化民主管理机制。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度；加大政务、村务公开的力度，实现权力公开运作，保证群众的知情权、参与权。二是提高精神文明水平。要以创建文明生态村活动为载体，依托“四室一场所”来丰富人民的文化生活，倡导群众过科学、健康、文明的生活方式。三是积极推动公共事业发展。增强教育投入，提高教育质量和水平；完善镇、村医疗工作体系，满足群众的卫生服务需求。四是带着感情作好群众工作。合理调处人民内部矛盾，从为解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，努力为群众办实事、办好事，进一步密切干群关系。五是全面落实各项惠民政策。做好扶贫和救灾工作；推动就业和社会保障体系建设，引导就业和自主就业；强化计生工作，以技术服务为依托，突出利益导向机制，确保人口计划全面完成。

全面加强党的组织建设

建设社会主义新农村，构建和谐xx镇，关键在于加强和改善党的领导，永葆党员和党组织的先进性。全镇各级党组织必须解放思想、与时俱进、开拓进取，不断提高执政能力。

一是立足于提高整体素质，扎实推进干部队伍建设。加强思想政治教育和业务培训，提高广大干部运用经济规律和把握全局工作的能力，做到政治强、业务精、纪律严、作风正。要注意培养和选拔那些能办大事、敢办难事、真办实事的优秀干部。加强和改善对干部的管理，扩大民主、完善考核、加强监督，保持整个干部队伍的生机和活力。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，进一步做好发展党员工作。

二是立足于建设“五个好”，不断提高组织建设水平。要以“五个好”为目标，深入开展三级联创活动，实施五项工程，增强党组织的凝聚力、号召力。要进一步完善和健全村委会、妇联、民兵、计生、治保等相配套的村级组织，增强以党组织为核心的村级组织的战斗力。要加强对“两委”的教育管理。一是要摆正自己的位置，主动接受上级领导。二是要搞好团结。村委会要接受党支部的领导，党支部要尊重村委会的法律地位。三是要坚持民主集中制，建立健全完善的制度。四是要发展好经济，解决好村民就业问题，不断增加群众收入。五是要牢记党的宗旨，扎扎实实为群众办实事，办好事。

三是立足于求真务实，切实抓好工作的落实。要遵循客观规律，按照社会主义市场经济的要求，以经济、法律手段为主管理经济；要加强统筹协调，实行严格的责任制，各司其职、各负其责；要有坚韧不拔、奋发向上的精神状态，高效率、快节奏，争创一流业绩；要善于把上级的方针政策与本地实际紧密结合起来，创造性开展工作；要善于抓重点、抓难点、抓关键、抓落实，保证各项任务高质量地完成。要坚持不懈地抓好党风廉政和反腐败的各项工作。

各位代表！“风雨多经人不老，关山初度路尤长”。xx镇进入了小康社会建设的关键时期，任重道远，形势催人，让我们在区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的支持下，同心同德，和衷共济，以饱满的热情、昂扬的斗志，扎实推进我镇社会主义新农村建设的伟大工程！

第五篇：党代会讲话

尊敬的各位领导、同志们： 大家好！值此党员先进性开展之际，在鲜红的党旗下庄严宣誓，我热血沸腾、心潮澎湃。作为新党员代表发言，我倍感荣幸。此时此刻，我将终生铭记。1999年到市局办公室工作，是我人生的重要起点。6年来，在党组织的培养下，我坚持做到尊敬领导，团结同志，努力学习，悉心钻研，埋头苦干，扎实工作，多次受到表彰。领导的每一次肯定和表扬都是对我的激励鞭策，使我增添了动力。特别是2003年在市防治非典总指挥部期间，抗击非典使我经受了风雨的洗礼，启迪了智慧，锻炼了党性，增长了才干。我目睹了各条战线的共产党员不畏艰险，冲锋在前，勇挑重担，顽强奋战。共产党员勇敢地站在前列，坚决听从党的指挥，党指向哪里，就打到哪里，只要工作需要，无论怎样困难，都义无反顾地冲在前面，发挥着先锋模范和中流砥柱的作用；党的各级领导干部以身作则、率先垂范，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的身体健康和生命安全挂在心上，在人民心中铸起一座座丰碑。在灾难来临时，我们党表现出的非凡凝聚力，使我震撼感染。今年又开展了保持共产党员先进性教育，共产党员的无私品格、坚强意志和奉献党建资讯网精神，让我深深感到我们党的伟大、民族的坚韧，更加坚定了我为共产主义奋斗终生的信念。回顾既往，成绩凝结着领导和同志们的关心与呵护，我将倍加珍视；展望未来，办公室明天会更美好，我将只争朝夕，勇往直前。各位领导，各位同志，当代社会，科技快速发展，各种思想、思潮竞相激荡。面对纷繁复杂的世界，我将坚定不移地跟党走，沿着党指引的方向奋斗，听从党的召唤，用马克思主义中国化的最新理论成果充实自己，用“三个代表”的重要思想指导自己的人生航程，热爱祖国、热爱人民，志存高远，胸怀宽广，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上，充分发挥自己的党建资讯网聪明才智，展现自己的人生价值。在伟大的时代洪流中成长成才，为实现中华民族复兴的伟业添砖加瓦。胸中有志方得展，精卫无穷填海心。无论道路多么漫长，无论困难多么险阻，我将以爱护与策勉之忱，投入最大的热情，勤奋学习，加强修养，锻炼党性，面对挑战，奋力拼搏，用自己的智慧和汗水为党旗增色，为办公室争荣，争取早日成为光荣、合格的共产党员。请党组织在实践中考验我！