常务副县长王勇在全县金融工作会议上的讲话

第一篇：常务副县长王勇在全县金融工作会议上的讲话

常务副县长王勇在全县金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，专题研究部署全县金融工作，这是近几年来没有过的，这充分说明县委、县政府对金融工作的高度重视，充分说明了金融在县域经济发展中的重要地位。今天会议的主要任务是：全面总结“十一五”时期我县的金融工作，分析当前金融形势，进一步动员全县各金融机构、各有关部门认真落实十七大、十七届五中全会和今年中央经济工作会议精神，进一步发挥金融支持地方经济社会发展的核心作用，促进公安经济跨越式发展。下面，我先讲四点意见。

一、“十一五”时期，我县金融事业得到了长足发展，形成了金融与经济共兴同荣的良好局面

“十一五”时期，全县各金融机构坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府和上级金融部门关于加快金融业发展的各项决策部署，充分发挥金融杠杆的调节作用，不断强化协调服务，优化信贷结构，努力提升金融服务水平，全县信贷规模逐步扩大，经营效益不断提升，为加快经济社会发展提供了有力的资金保障，初步形成了经济社会和金融事业同步协调发展的良好局面。

一是存贷总量持续快速增长。2010年底，全县金融机构各项存款达到130.4亿元，比2005年末增加79.8亿元，增长157.68％，在全市各县市中排位第一；各项贷款余额48.6亿元，比2005年末增加25.1亿元，增长107.38％，与各项贷款新增额在全市各县市中排位第二。2010年，全县金融机构共实现利润18443万元，同比增盈6719万元，增幅达57.3％，金融营利能力进一步增强。保险业务快速增长，全县保险主体发展到13家，完成保费收入2.9亿元，同比增长217％；保险赔付5108万元，给付率达100％。

二是信贷产品创新不断深化。近年来，我县以农业银行为代表的各家金融机构积极开展信贷营销，大胆实施产品创新，结合实际，突破传统，针对中小企业、三农、城乡个体工商户的不同需求和不同条件，量身定做信贷产品，相继推出了厂房抵押、机械设备抵押、仓单质押、仓货质押、订单质押、林权抵押、水面经营权证抵押、存单质押、保单质押、商铺抵押、船舶抵押、农户联保、种养公司担保等近100种信贷产品，有效地解决了“三农”和中小企业因抵押担保不足或缺失融资难的问题，在全市、全省乃至全国都产生了巨大影响，由此形成了叫响全国的“公安模式”。

三是金融市场体系不断完善。“十一五”期间，花旗银行落户公安、商业银行成功组建、农村信用联社顺利改制、宏泰小额贷款公司如期设立、村镇银行正在筹建，金融市场体系日益完善。2010年末，全县共有金融营业网点80个，金融从业人员921人，已初步形成了国有商业银行为主体，政策性银行、商业银行、农村合作银行、贷款公司及其他中介组织为补充的较为完善的金融体系。近年来，全县各金融机构深化信贷支农“公安模式”，推动银企项目对接，多渠道搭建经济金融对接平台，加强了金融机构、地方政府、中小企业等方面的沟通和协调，有力支持了地方经济建设。

四是金融风险防范扎实有效。人民银行、银监部门及金融机构密切配合，紧绷金融安全这根弦，取得较好成效。全县不良贷款余额比年初减少了3168万元，下降39.4％，年末不良贷款占比为1％，同比下降1.32个百分点，资产质量进一步提高。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为，维护辖内金融稳定。

五是金融生态环境持续改善。扎实开展 “四大信用工程”创建，我们连续四次通过了省信用环境建设领导小组考评验收，四次被授予最佳金融信用县市。至十一五末，已择优评定农村青年信用示范户100户，以此推动和确保信用乡镇达到100％；信用企业95家，占比76％；信用社区10个，占比71.42％；信用农户15.9万户，信用村274个，分别占全县的83.86％和83.7％。为今年上半年第五次验收做好了各项准备。同时，加大政府扶持力度，积极化解金融服务县域经济发展中的各类矛盾和风险。自2008年底以来，县政府出台并实施服务县域经济发展“双十条”，对中小企业信贷中介服务实行“零收费”，全额由政府“埋单”，减轻了企业负担，营造了良好的金融服务环境，受到了省、市充分肯定。

“十一五”以来，全县金融机构按照县委、县政府工作要求，紧紧围绕“荆州县市发展争第一、湖北县域经济争先进”的发展战略，牢牢抓住适度宽松的货币政策机遇，苦练内功，克难奋进，不仅为全县经济持续快速健康发展提供了重要保障，而且对优化全县经济结构和产业结构，对完善市场机制和市场体系，对增强地区发展活力和后劲做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向全县金融系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

“十一五”时期，宏观经济面临着“保增长和防通胀”交替作用的双重压力，经历了有史以来最严重的国际金融危机，在此情况下，我县金融机构充分发挥自身优势，持续扩大信贷规模，有力的支持了全县经济社会平稳较快发展。总结“十一五”时期的金融工作，我们深深的感到：加强领导是金融健康发展的关键所在。县委、县政府从加快全县经济社会发展的高度出发，把金融业支持地方经济发展摆在了重要位置，制定出台了一系列关于支持金融业加快发展的政策措施和办法，有力的推动了金融业和经济社会的协调持续发展。协作配合是金融业发展的环境保障。不断健全和完善联席会议制度，定期召开会议，积极搭建银政、银企合作平台，探索实行财政贴息、政府担保等信贷方式，实现了银政、银企合作共赢。风险防范是金融业发展的生命线。各金融机构正确处理防范金融风险和支持经济发展的关系，不断健全规章制度，加强内部管理，严格按照经济规律和金融法则，调整信贷结构，积极防范金融风险，增强了金融支持经济发展的可持续性。服务发展是金融机构的第一要求。各金融机构牢固树立服务地方经济发展、双赢互惠的理念，围绕新农村建设、重大项目建设和优势产业开发等，加强与政府各部门和企业之间的协作配合，不断简化办事程序，提高工作效率，为广大客户提供了优质高效的金融服务。这些成绩和经验，为我们在新的历史起点上加快金融业发展，提供了有益借鉴，奠定了坚实基础。我们要在今后的工作中继续坚持和发扬，不断取得新的发展。

二、“十二五”时期，我县进入发展转型的快速上升通道，金融与经济面临众多挑战与考验

从国际层面来看，主要发达国家持续实施量化宽松的贷币政策，放任美元贬值，进一步加剧了全球流动性的泛滥，引发主要贷币汇率持续较大波动和金融市场动荡，同时，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，埋下了全球性通货膨胀隐患；为重塑竞争优势，走出经济危机的影响，美国等不少发达国家实施“再工业化”战略，逐步将过度依赖以金融业、房地产业为代表的虚拟经济向以先进制造业为代表的实体经济回归，加强贸易保护，加剧贸易摩擦，施压人民币升值，势必制约中国工业化的发展进程和经济快速增长的发展态势；在我国经济增长较快以及人民币升值预期增强的情况下，国际流动性持续流入国内，被动投放的基础货币较多。等等这些，都给保持货币信贷合理适度增长增加了难度。

从国家层面来看，物价总水平上涨压力很大，CPI涨幅逐月上升，今年3月达到5.4％；国际收支顺差和人民币升值压力持续存在，经常项目占GDP的比例从2007年的11％降到目前的5％-6％左右，但顺差仍然偏大。今年元月我国外汇占款达到23.08万亿元，这加大了物价上涨和人民币升值压力；另外，结构不优，我国直接融资和间接融资比例严重失衡，贷款总量增长过快和“贷大、贷长、贷集中”等结构性问题持续存在，系统性金融风险隐患突显。为应对目前局面，货币政策也由适度宽松重回稳健，为收回流动性，人总行继去年连续6次调高存款准备金率、2次调高存贷款基准利率后，今年又连续4次调高存款准备金率、1次调高存贷款基准利率，使存款准备金率达到了20.5％的历史最高位，仅今年就收回流动性冻结银行资金近万亿元，同时配套对房地产实施了更加严厉的调控措施。这一切都显示了中央控物价、防通胀的坚定决心。

从县域实际来看，一方面，我县经济发展不够与结构不优的矛盾十分突出，金融业的发展还缺乏坚实、良好的经济基础；另一方面，金融业总体层次不高，基础较差，服务县域经济发展仍然相对滞后，还不能很好地适应经济快速发展的要求。

一是与构建现代金融体系要求相比，大金融体系尚未形成。股份制商业银行、信托公司、村镇银行等在我县还是空白，贷款公司仅有2家，而且规模偏小。全县保险深度为3.1％（保费收入/GDP），保险密度为318元（保费收入/总人口），低于全省的平均水平；保险覆盖面窄，尤其是在农村，缺乏有针对性的合适保险产品，对农业经济风险补偿功能严重不足。资本市场融资停滞不前，在凯乐和车桥上市后，有11年没有启动IPO，市场开拓和自我发展能力较弱。债券市场发展滞后，企业债、公司债、短期融资券、保险融资、股权基金等工具融资尚未涉入，再融资能力亟须加强。

二是与金融机构自身建设相比，地方金融协调发展能力不强。一方面，地方金融机构实力不强，股权结构单一，资本充足率较低。另一方面，城乡发展不平衡。特别是面向中小企业、农业和社会弱势群体的金融服务明显不足。

三是与金融生态环境建设的要求相比，诚信体系亟待健全。诚信体系建设滞后，企业和个人信用评级数量少、等级不高，社会征信数据采集困难，社会担保体系不健全；另外，有的地方和企业信用意识淡薄，失信行为时有发生，一些地方及部门金融意识不强，协调配合工作做得不够，自觉运用金融手段推动经济发展的能力和水平还须提高。

四是与经济社会发展需求相比，金融服务创新意识有待进一步增强。创新不够、大胆不够，机械服务、僵化服务，竞争意识、开拓意识、优质服务意识缺乏，是我县金融机构一直以来的诟病。与先进地区相比，我县银行业金融机构结合实际开发的金融产品虽然有近100个，但仍不适应，金融创新产品的技术含量低，破解中小企业和“三农”贷款难的问题还只是处于摸索阶段，金融服务县域经济社会发展需求差距很大、很不适应。今年元至4月，全县各项存款余额为141.7亿元，比年初增加11.3亿元，增幅8.69％；各项贷款余额为49.6亿元，比年初增加9871万元，增幅只有2.3％；存贷比只有34％左右，与全省、全市平均水平相差很大；月度环比，新增存贷比分别为12.16％、11.4％、7.57％、4.11％，呈逐月下降态势，与2010年度的67.71％相比较，情势非常严峻。

综合来看，发展面临十分突出的矛盾。可用“三句话”来概括：在相当长的一段时期内我国经济将处于快速发展阶段，要正确处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系；在相当长的一段时期内我国将持续面临通胀压力，要长期跟踪监测物价总水平；在相当长的一段时期内我国的主要任务是转变经济增长方式，要引导金融机构不断调整信贷结构。并提出了“稳物价、促转变、防风险、推改革”目标方针，强调要按照金融体系完善，金融结构优化，金融生态良好，金融运行安全高效等要求，推动辖区金融适应经济社会科学发展的需要，实现全面协调可持续发展。

三、2011年是“十二五”的开局奠基之年，必须有效把握金融与经济发展的工作重点

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济金融业加快发展的关键一年，做好今年的工作至关重要。全县各金融机构和各乡镇、各部门必须认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、中、省、市经济和金融工作会议精神，正确把握经济金融运行的新情况、新变化、新特点，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，坚持落实政策与稳中求进相结合、改善服务与推动创新相结合、加强管理与优化环境相结合，推动和促进金融支持地方经济发展核心作用的进一步提升。要通过各方面的努力，力争全年各项存款增长15％，增加20亿元，余额达到150亿元；各项贷款增长25％，增加12亿元，余额达到60亿元以上；新增存款的60％以上用于本地；继续搭建好银企虚拟（网上）和现实（座谈授信签约）“两个”对接平台；第五次通过全省金融信用县考核验收；引进设立1家村镇银行，组建农村商业银行，增设1家小额贷款公司；着手恢复重建发行库；全年保费收入突破3亿元。

（一）要突出信贷扶持重点，更好地服务县域经济。

一是要突出“骨干”龙头。汽车零部件、塑料新材、农副产品加工、生物化工是我县的四大主导产业，是推进全县经济社会跨越发展的重要支撑，也应该是金融企业关注支持的重点。各金融机构要围绕做大做强“四大产业”，认真研究产业化经营中的一些关键环节和问题，按照合作共赢的理念，选好项目，选准支持的结合点，在有力的资金扶持中，提高产业化水平。要加大对凯乐、新生源、金安、车桥、索瑞、中粮、汉兴等重大技改项目的扶持力度，特别是对产品市场前景好、效益高的企业，要全力做好资金扶持，促使产业扩量提质增效，企业做大做强，真正在延伸产业链条、壮大优势产业中发挥金融企业的推动作用。

二是要做足“三农”文章。这方面，中央有明确的政策要求，特别是围绕新农村建设，出台了一系列金融扶持政策。各金融机构要把强产业、抓特色、促增收作为信贷工作的切入点，提高小额贷款限额，简化贷款手续，为农业产业项目发展开辟“绿色通道”。围绕农业产业化经营、龙头企业建办、农业基础设施建设、农村公益事业发展、农产品流通等方面，以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，确保今年涉农贷款增速高于当年各项贷款增速，推进农业经营上规模、上水平、上效益，切实提高信贷支农服务水平，真正在扶持“三农”中树立金融企业的农村市场形象。

三是要缓解“中小”瓶颈。各金融机构既要培植主导客户，又要发展新兴客户；既要扶大扶强，更要帮弱帮困。要主动深入全县中小企业，了解企业生产经营和资金需求状况，为企业提供高效的融资咨询服务，帮助企业拓宽融资渠道，有效降低企业财务负担和银行信贷资金风险。要积极开展项目调研论证，不断改善信贷管理机制，积极争取信贷权限，创新金融产品，简化贷款手续，为企业提供优质高效的信贷服务。从目前的现状来看，要着力解决两个问题。一个是要解决金融单位对不符合贷款要求的中小企业，简单的拒之门外、一推了之的问题，要强化主动超前意识和帮助服务意识，指导、帮助企业开展资产优化组合、加快技术改造、强化管理，使之符合有关政策规定和要求。另一个是要解决中小企业不善于研究政策，不注重企业信用形象，一味强调“贷款难、难贷款”的问题，凡是有借贷意愿的企业，各有关部门要积极主动创造条件，督促企业完善法人治理结构，遵守信贷政策和规定，积极争取金融机构的扶持与支持。

四是要服务“民生”项目。金融服务要围着项目转。“十二五”时期，我县规划了一批关系民生发展的重大项目；今年，县委、县政府也确定了一大批重点建设项目。各金融部门要着眼于构建和谐社会，围绕科技创新、社会化办学以及经营性公益事业等，广泛开展多种形式的资金扶持，着力改善全县社会事业基础设施滞后的问题。要善于把财政扶持、城市经营收益与金融企业的贷款支持有机地结合起来，加大对社会事业、道路交通、基础设施工程的信贷支持力度，保证重点建设项目不断“粮”。努力改善群众生产生活条件。要认真落实就业再就业和助学贷款等政策，积极做好农村妇女小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款等政策性信贷工作，在维护社会和谐稳定、改善民计民生中发挥好金融部门的职能作用。

（二）要强化保险社会责任，更好地拓展农村市场。

一是要落实政策性“三农”保险。今年元月，市政府召开了全市“三农”保险工作会议，市政府办公室下发了荆政办发[2011]4号文件，3月15日，县政府办公室下发了关于《切实做好2011年度全县政策性“三农”保险工作的通知》（公政办电[2011]20号），明确了今年全县“三农”保险工作的目标任务和工作要求。今年，全县“三农”保险在继续抓好水稻、能繁母猪、油菜、“两属两户”住房保险的基础上，努力扩大承保面。要求水稻投保面达到95％，油菜承保面积达90％，能繁母猪承保面达到60％以上，“两属两户”住房投保面达到100％，一户不漏。同时积极争取试办棉花保险，将我县大宗农业品种全部纳入保险保障范围。同时，对国家和省有关部门重点推进的试点险种，包括安全生产责任保险，村组干部综合保险、家庭财产综合保险、农村沼气池保险、新农合大病医疗保险、校园方责任保险、农村机动车辆保险、农村用电组合保险等商业性险种，实现一般性商业保险与政策性“三农”保险相结合，为农民提供具有综合效益的保险保障。

二是要做好摩托车强制保险。2006年7月1日，我国施行机动车交通事故责任强制保险之初，摩托车保费为180元，赔率为6万元，现调整为保费120元，赔率为12.2万元。随着保费和赔率的调整，摩托车交强险的承保与管理矛盾日益突出，严重影响了正常的社会管理秩序，为社会稳定埋下了隐患。去年，针对我县摩托车交强险承保难，新摩托车不能及时投保、旧摩托车不断“脱保”，摩托车不能及时上牌上照、年检审验，不合格摩托车、无牌无证摩托车违章上路十分严重，事故隐患与日俱增的现象与问题，县政府组织专班开展了全方位的调研，并就进一步加强摩托车强制保险管理，落实保险机构社会责任问题提出了明确意见。为了切实抓好这项工作，一方面，必须明确承保任务。另一方面，必须加强督办检查。

三是要广泛开展先进创建活动。去年，根据省政府金融办《关于开展保险先进县（市区）创建活动的通知》（鄂金办发[2009]31号）文件精神，县政府研究制发了《关于创建全省保险先进县的工作方案》，在全县范围内广泛开展了先进创建活动。各保险公司要充分挖掘市场潜力，加快建立多层次的农村保险市场体系，不断完善保险服务网络。要围绕经济社会发展需求，加大关键领域和薄弱环节的保险工作力度，落实各项扶持政策，创新保险产品和服务方式，积极探索农村社保、新型农村合作医疗和商业保险相结合的新形式，完善社会保险体系。要不断拓展业务规模和服务领域，努力开发适应社会需要的新险种，大力培养拓展保险市场，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能。要进一步加强保险市场监管，加强行业自律，推动诚信建设，规范市场行为，坚决杜绝弄虚作假和欺诈误导等不当竞争，切实解决“投保容易理赔难”等问题，维护消费者合法权益。

（三）要加强金融生态建设，优化金融发展环境。要鼓励支持金融创新。要将创新贯穿于金融工作的全过程。要针对县域实际，根据企业需求，开发出更多更好的金融产品，拓展金融服务领域。要尽力对上争取信贷审批权限，争取到放贷指标，缩短审批时限，更好更快地提供金融服务。在支持金融创新的问题上，今年要重点做好四个方面的工作：一是深入推进以产权制度改革为核心的农合行改革。对目前经营状况良好、风险指标基本达到改制要求，力争县农合行改革重组为农村商业银行。二是稳妥开展小额贷款公司业务。在总结经验、防范风险的前提下，进一步完善审批流程，严守准入门槛，条件成熟时，可增设小额贷款公司，县金融办及相关部门要完善各项监管措施，充实监管力量，有效防范小额贷款公司风险。三是规范融资性担保机构发展。县金融办要组织相关部门开展调查摸底，扎实做好融资性担保机构的规范整顿工作，完善相关制度，推动融资性担保市场有序发展。四是加强地方金融体系建设。一方面，把引进金融机构作为招商引资工作的重点内容，吸引银行、保险等金融机构来公安设点。另一方面，加大市场竞争力度。对创业贴息贷款等信贷产品，引入多家金融机构参与竞争，更好地服务县域经济。

要努力实施农村金融服务全履盖。各金融部门要积极顺应业务综合化、交易电子化、产品多样化和服务个性化的金融服务发展趋势，结合公安实际，创新发展理念，增强服务意识，努力提高金融服务水平。加强大小额支付系统、支票影像交换系统和各银行行内综合业务处理系统在内的诸多支付清算系统建设，推广非现金支付系统的应用和普及力度，积极改善银联卡受理环境，倡导刷卡消费，提高资金周转使用效率，将支付系统向农村地区普及和延伸，争创农村支付服务环境建设示范县。进一步加强人民币反假宣传和现金管理，开展残损币兑换工作，保障合理的票币结构，确保流通中的现金达到“七成新”。畅通国库资金支付清算渠道，提高国库资金收支效率，及时办理涉农、救灾补贴等政府性补助资金支拨业务，实现民生工程、基础设施、生态环境建设等所需资金由国库直达最终收款人，积极推动国库直接办理各项社保资金收支业务，提高社保基金收缴和社会化发放效率。

要大力优化金融环境。把营造良好的金融生态环境作为政府的大事来抓，作为政府创造经济发展环境的重要内容来抓，努力营造金融机构宽松发展、金融人才放手创新、金融要素充分涌动的良好环境。加强诚信体系建设。从诚信个人、诚信社区、诚信企业、诚信政府、诚信社会抓起，扎实推进“诚信公安”建设，力争A级信用企业新增14家，信用社区新增2家，信用乡镇保持100％。加强征信制度和征信网络建设，加快个人和企业信用评级工作，建立完善的基础数据库。各级政府要带头讲诚信、讲信用，依法行政，严格自律，以自身的率先垂范努力在全社会形成维护诚信、惩治失信的良好氛围。企业要树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济基本规范，诚信经营，公平竞争，切实成为诚实守信的市场主体。严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务的行为，切实维护金融债权的严肃性和安全性。各金融机构要加强信贷风险管理，完善内部评级体系，提升识别、计量和管控风险的能力。要稳妥处置不良资产，真正把风险防控措施落实到位，把风险损失降到最低限度。各相关部门要形成合力，进一步加大打击非法金融活动力度，确保金融安全运行。要始终保持对非法集资和非法证券等各类金融犯罪的严打高压态势，坚决防止酿成影响社会稳定的群体性事件，确保全县金融运行安全稳定。

四、县域经济离不开金融的支撑，必须深化认识、加强领导，夯实加快公安发展的金融保障体系

（一）切实加大领导力度。各级党委、政府要从经济社会发展全局和战略的高度充分认识做好金融工作的重要性，切实加强对金融工作的领导，增强工作的主动性，纠正“管不着，不用管”等错误思想。各级党政一把手和部门负责人要把金融当作产业来抓，像抓工业那样抓金融，抓招商引资那样抓金融，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面切实加强和改善对金融的管理、引导、支持和服务，努力提高新形势下做好金融工作的能力。

（二）切实加强对金融知识的学习。在市场经济条件下，搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就没有抓住经济工作的“牛鼻子”。不懂金融的政府领导，很难谈得上是称职的领导，也很难谈得上驾驭一方经济。因此，加强金融知识的学习尤为重要。当前，我们首先要学习研究经济金融运行趋势，掌握其发展的规律。现在国家正在采取积极措施来“控物价、防通胀”，我们也要加强对新出台的金融政策的学习，研究金融支持经济发展的办法。我们有许多干部懂点经济，就认为懂了金融，其实不然，是知之不多，知之不深，尤其是在新的国内外经济环境中，即使原来对金融知识有所了解的干部，也要再学习、再提高。各乡镇党政一把手、各部门一把手不论怎么忙，都要尽量挤出时间学习金融知识，带头学习，提高领导、运用和驾驭金融手段的本领。

（三）切实健全激励考核机制。为激励金融机构对公安经济的支持，县政府制定并出台了《公安县银行业金融机构考核奖励办法》，建立考核机制，奖惩兑现。今天，县委、县政府对2010年业绩突出和工作有重大突破的银行机构和个人进行了表彰奖励。今后，我们将进一步完善奖励机制，加大奖励力度，拉开奖励档次，还要将奖励的范围扩大到保险、证券及中介机构。同时，实行激励与惩罚并举的工作机制，将财政性资金存放与信贷支持挂钩考核，对支持地方经济发展不够、服务不力的金融部门予以调减政策性资金存放的惩罚。

同志们，金融工作事关全局。做好金融工作，意义十分重大。县委、县政府对全县金融工作寄予了厚望。全县上下，各级各部门、各金融机构一定要进一步统一思想，提高认识，精诚合作，真正以公安发展为己任，更加了解金融，重视金融，支持金融，发展金融，拓展工作理念、转变工作方式、创新工作机制，为全县的经济社会发展做出更大的贡献！

第二篇：王三运在全省金融工作会议上的讲话

在全省金融工作会议上的讲话

王 三 运

（2012年2月13日）

同志们：

这次全省金融工作会议十分重要。金融是现代经济的核心，金融业不仅是产业发展的组成部分，也是产业发展的重要保障。做好金融工作，对我们这样一个发展中省份来说，地位更加重要、作用尤为特殊。甘肃要推进转型跨越，金融是强力支撑；我们要实现富民兴陇，金融是强大后盾。各级各有关部门必须以开拓创新的精神、务实有效的举措，加快金融改革与发展，推进金融工作更好地服务我省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的宏伟大业。

刚才，伟平同志传达了全国金融工作会议精神，对做好全省的金融工作进行了全面部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就推进当前和今后一个时期全省金融改革与发展，再强调五点意见。

一、金融对我省发展的贡献突出，必须充分肯定、倍加珍惜

金融是国民经济的血液，是经济运行状况的晴雨表。去年以来，在全省金融系统和各方面的共同努力下，我省金融工作延续了“十一五”以来的良好势头，呈现出存贷增长趋快、投放结构趋优、融资渠道趋宽、风险防控趋强的可喜变化。在自身快速发展的同时，金融业对全省经济社会发展做出了重要贡献。关键领域的突破，得力于金融的有力支持。去年全省金融机构投向交通运输、水利环境和公共设施、制造业、采矿业和电力等五大行业贷款总额3013.86亿元，占全省人民币贷款总量的56.69%，对推动全省基础设施改善和特色优势产业的发展起到了重要作用。民生事业的进步，得力于金融的积极参与。去年我省建成了一大批教育、医疗、文化等民生项目，金融发挥了不可替代的作用。据不完全统计，仅金融机构提供的妇女小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款、保障性住房开发贷款、生源地贷款等就达到161亿元以上。特别是在5•12地震灾后重建中，金融部门提供的住房重建贷款就达61.63亿元。经济发展的持续，得力于金融的有效保障。到去年末，金融机构提供各类贷款余额达到5700多亿元，是全省生产总值的1.14倍，其中投入的固定资产类贷款达2200多亿元，占到固定资产投资总额的52%以上。金融的大力支持，为我省经济的平稳较快增长发挥了至关重要的作用。

可以说，我省经济社会发展各方面的进步，都离不开金融部门的大力支持；国民经济各领域取得的成就，都浸透着金融部门广大职工的心血和汗水，金融工作与地方发展呈现出相互融合、相互支持、相互促进的良好态势。对此，省委、省政府是满意的。借此机会，我代表省委、省政府向全省金融战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、金融改革发展意义重大，必须高度重视、深刻认识

“十二五”时期是我省黄金发展期、难得机遇期、奋力爬坡期，是实现全面建设小康社会目标的关键阶段，做好金融工作的意义十分重大。

从经济规律看，金融在现代经济发展中居于主导地位。在现代经济运行中，金融不但决定着投资规模，也决定着资金流向和流动效率，在很大程度上引导着资源

配置、结构调整和技术进步，金融的规模、活跃程度决定着经济发展的水平和活力。经验表明，经济发展比较快的地方，金融发展都体现了超前性和先导性。比如，广东省去年经济总量达到5.3万亿元，贷款余额也达到了5.86万亿元；安徽省2010年进入“万亿俱乐部”时，贷款规模就达到了1.17万亿元，两省金融规模扩大与经济总量提升的相关性非常显著。抓住了金融，就抓住了牵引经济发展的“牛鼻子”。特别是人均GDP达到3000美元后，地区经济发展将由起飞期进入加速期，经济将保持长期快速稳定增长，对金融的需求量会越来越大、要求会越来越高，金融将从深度和广度介入经济社会发展的各个方面。2011年，我省人均GDP达到3000美元，迈上了一个持续快速增长的高位平台，我们必须把握发展规律，抢抓发展机遇，进一步增强金融对经济发展的推动作用。

从目标任务看，金融保障是支撑发展的关键因素。到2020年与全国同步实现全面小康社会，是摆在我们面前的中心任务，实现这一目标，必须依靠大量的项目支撑，必须得到充足的资金保障。按照规划，“十二五”期间，我省经济年均增速至少要达到12%以上，2015年固定资产当年投资额要达到8000亿元，五年累计应达到3万亿元以上，据分析测算，要完成上述目标，五年间全省金融机构累计贷款余额必须达到4万多亿元【根据历年数据计算，全省固定资产投资中银行贷款基本上占一半左右，银行固定资产贷款占贷款总额的38%，五年贷款余额累计要达到4万亿元】，每年平均增长17%以上，任务非常艰巨。

从现实差距看，金融滞后是形成发展差距的突出短板。我省经济发展与全国乃至西部平均水平的差距，从一定意义上讲，是金融发展水平的差距。我省不但金融业资产总量较小、实力较弱，金融机构数量不多、结构单一，而且银行机构网点多集中在省会和中心城市，县域、“三农”和中小企业金融服务还非常薄弱。同时，资本市场发展不够，直接融资规模还比较小【我省目前只有24家上市公司，占全国上市公司总数的1%，市值1045.5亿元，占GDP的20.8%，全国上市公司总市值为214758.1亿元，占GDP的45.5%】。更为严重的是，我省银行资金存贷比长期低于全国平均水平【到去年这一状况有所好转，我省资金存贷比为67.79%，全国为70.38%】，说明我省一方面资金十分短缺，另一方面资金没有得到充分利用、对外流出的情况也相当严重，这是制约我省发展的重要因素。所以，我们要缩小发展差距，首先要把金融搞活，缩小金融发展规模和服务水平的差距。

总之，加快金融发展是推动我省经济增长的关键点、着力点和支撑点。各级各部门必须站在实现全面小康社会目标、推进经济社会又好又快发展的高度，充分认识加快金融业发展的重要意义，进一步创新发展思路，加大工作力度，全面提升金融改革与发展水平，更好地促进经济转型跨越发展、保障社会和谐稳定发展、服务民族共同繁荣发展。

三、金融改革发展面临的机遇十分难得，必须准确把握、抓住用好

当前，世界经济金融格局正在发生深刻变化，我国经济和金融开放程度不断提高，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，这些都将为我省金融业发展提供更加坚实的基础和更加广阔的空间。

第一，外部环境良好。当前，尽管世界政治经济局势复杂多变，国际金融市场动荡不安，经济发展的国际环境更为复杂严峻。但我国经济仍将处于重要战略机遇期的基本格局并未改变，国内市场潜力巨大，宏观政策将保持连续性和稳定性，新型金融市场、机构和产品不断发展，外部环境对我省加快发展总体有利，将为金融业深化发展提供更加广阔的空间。

第二，政策导向明确。国家深入实施西部大开发战略的决定，国家支持我省加快发展的政策文件，以及中央支持藏区和革命老区加快发展的政策措施，都明确提出加快金融业发展和加大金融支持力度的内容，为金融发展提供了良好的政策机遇。年前召开的全国金融工作会议提出的方针和政策，尤其是温家宝总理提出的金融工作五项基本方针和八项工作部署，明确提出重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护等领域发展，加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题，特别提出要鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，这对我省金融改革发展具有很强的指导性和针对性，只要我们用足用好中央政策导向和资金投向，就一定能够促进金融业健康快速发展。

第三，投资空间巨大。“十二五”期间我们将实施一系列重大项目，总投资量达3万亿以上，其中既包括基础设施建设项目，也包括生态环境建设项目，既有传统资源开发项目，也有新兴战略产业培育项目，涉及经济建设、社会事业、民族民生等许多领域，项目类型多样，投资容量很大，特别是随着区域发展格局的变化，我省在资源和区位上的重要性日益凸显，项目投资的回报十分可观，必将成为金融机构和企业看好的热土、投资的乐土、回报的沃土。

第四，社会资金充裕。近年来，随着经济的发展，社会富余资金不断增加。按“十二五”规划纲要设定目标，到2015年，我省城乡居民收入至少要达到23100元和5830元，分别要比2011年增长54%和51%，群众储蓄能力和投资意愿会进一步增强，这为金融快速发展提供了坚实的基础和良好的机遇。

总的看，我省金融业正迎来加快发展的重要机遇期、大有可为的黄金发展期。我们必须因势利导，在充分认清机遇中抢抓机遇，在敏锐把握机遇中用好机遇，在有效结合省情中转化机遇，推进金融改革发展与甘肃跨越发展良性互动、相得益彰。

四、金融保障发展的能力应当着力提升，必须瞄准方向、跟进到位

加快我省金融改革发展，必须紧紧围绕跨越发展的战略目标，扭住富民兴陇的着力重点，千方百计增加有效投入，努力实现经济金融发展双赢。

第一，要准确把握金融服务的方向。今后一个时期我省的中心任务是，与全国同步实现全面小康；今年我省经济工作的目标是稳中求进、好中求快，确保经济增长13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服务方向，充分体现服务实体经济的本质要求，切实保障关键领域发展需要，大力加强薄弱环节金融支持，努力破解金融发展难题。一要聚焦支持重点部位。基础设施建设、优势产业和战略新兴产业培育是我省发展的着力重点，是增强我省经济实力和扩大开放的基本支撑。“十二五”期间，我省基础设施建设、优势产业和战略新兴产业培育投资将突破一万亿元，需要金融机构贷款5000亿元以上。这将为金融投放提供广阔空间，希望金融机构和单位要在这方面体现应有的作为。二要聚焦支持富民产业。中小企业、第三产业等劳动密集型产业，是提高我省城乡居民收入、扩大就业的重要途径。金融系统要围绕这些重点，进一步加快信贷结构调整力度，特别是要认真落实促进非公经济发展和支持小型微型企业发展的各项政策措施，不断创新金融服务模式和融资方式，千方百计缓解中小企业、微型企业和第三产业的融资难问题【去年底我省中小企业贷款余额为1780亿元，占贷款总规模的31%，其中小微企业贷款余额为956.6亿元，只占全国的0.91%，扶持的空间还很大】。三要聚焦支持“三农”发展。金融机构要认真贯彻国家关于发展农村“新三类”机构的有关政策，深化农村合作金融机构改革，积极发展新型农村金融组织，为县域经济和“三农”发展提供更好的金融服务，推动农业现代化

与工业化、城镇化同步发展，推动农业产业化、农村基础设施建设、农业科技创新和农村公共服务取得新突破。

第二，要切实突出金融发展的重点。要突出做大金融总量，力争“十二五”期间银行业贷款年均增长20%以上，年均新增贷款1500亿元以上，到2015年贷款余额达到1.2万亿元，存贷比达到全国平均水平，新增上市公司20家左右，通过资本市场融资总规模达到3000亿元。要突出拓宽融资渠道，建立多元竞争的金融组织体系，推动银行、证券、保险等各类金融组织协调发展。要切实发挥好银行业融资主渠道的作用，继续深入推进“招行引资”工作，引进更多的股份制商业银行在甘肃设立分支机构，加快推进地方性金融机构发展步伐。要把非银行金融组织作为重要的融资渠道，吸引有影响力的证券、产业基金、创业投资基金等到我省设立分支机构，开办业务；建立公开、透明、规范、有效的上市培育机制，筛选、储备和培育优质上市企业资源，加快我省各类企业尤其是国有骨干企业公开上市进程，进一步提高利用资本市场能力；进一步优化保险市场结构，切实增强保险服务地方发展的能力。要善于开创和利用新型融资渠道，健全融资担保机制，推动银行业金融机构与融资性担保机构开展长期、稳定、深入的业务合作。当前，要特别注意发挥好各类城投、交通旅游和能源等现有骨干融资平台的作用，运用市场的机制和办法，破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺难题。要突出优化金融结构，推动国有、股份制、外资、民间金融机构共同发展。特别是民间金融，作为发展金融业、活跃金融市场的一支重要力量，我们要在加强规范管理、防范金融风险的同时，鼓励、引导和规范民间金融健康有序发展。对各类民间借贷活动，要加强调研指导，摸清规律，分析利弊，按照国家法律法规和中央有关精神，科学引导，逐步规范。

第三，要着力破解金融发展的难题。我省目前金融发展的主要难题，既有总量不足的问题，也有结构失衡的问题，既有集中度不高的问题，也有覆盖面不广的问题。主要表现在，地方和企业发展缺少资金与金融企业缺少好的投资项目的问题并存，社会资金需求旺盛与民间投资缺少渠道的情况并存，城市金融机构迅速增长与农村金融机构萎缩停滞的现象并存。破解上述矛盾和难题，最紧迫的是必须进一步加强项目工作，把项目谋划、编制、包装、论证、报批、实施等各个环节做细做实，更好地吸引金融资金；最需要的是提高金融服务水平、扩大服务领域、创新服务模式，提高金融与地方发展的契合度；最根本的是必须深化金融改革，在抓好金融企业改革、完善法人治理结构、推动主体金融机构不断壮大的同时，切实打破垄断，放宽市场准入，形成多元竞争、优势互补的金融发展格局。在这方面，金融机构和各地都要勇于探索，允许失误，只要守住不发生区域性金融风险这个底线，就要大胆地试、大胆地闯，在实践中走出一条欠发达地区金融创新发展的路子。

五、金融与地企合作共赢的良好局面，必须努力营造、精心维护

金融发展关系到企业发展、地方繁荣，金融发展也有赖于企业发展和地方党委政府的支持，必须正确处理好银企关系、银地关系，实现合作共赢。

第一，各级党委和政府要大力强化领导服务金融工作的能力。要进一步完善金融工作的体制机制，定期研究金融工作，帮助解决金融系统和企业遇到的实际困难和问题。各级领导干部一定要加强学习，熟悉金融工作，吃透金融政策，成为金融的行家里手。要倾听金融界的心声，顺应金融创新需求，及时帮助解决各种困难和问题。要遏制恶性竞争、建立金融业良性竞争机制，公平、合理、有效配置政府掌控的各类资金、资源和项目，在财政资金、公共资金存放和大项目、优质项目融资等方面兼顾相关金融机构的利益，优先考虑对地方经济发展支持力度大的金融企业。要切实减轻金融企业负担，整顿、规范和清理各种名目的收费和不必要的检查评比达标活动。要建立和完善覆盖全省的信用体系，把建设“诚信甘肃”、“诚信企业”作为实现金融安全，推动经济发展的重要举措来抓，严格执法、公正执法、联合执法，惩戒失信行为，打击恶意逃贷，打击非法集资，打击制售假币，打击金融诈骗，切实保护金融机构的合法权益，维护正常金融秩序，为金融健康发展提供一方净土。各级党委、政府要积极与金融机构衔接，建立地方、企业与金融部门的干部交流制度，全方位推动了解和合作。

第二，企事业单位要不断提高科学利用金融工具的水平。企事业单位特别是省属企业的同志要多研究金融政策，多了解金融机构的制度规定和运作方式，学会恰当使用各类融资工具特别是各类现代金融工具，提高利用各类金融资源的能力。要加强与金融机构的合作，建立稳定的长期互信互利合作的伙伴关系，提高抵御各种风险的能力。要把信誉看作企业发展的无形资源和生命线，健全企业制度，加强企业管理，练好内功，建立良好的企业形象，打造诚信企业，增强对金融机构的吸引力。

第三，各类金融机构要善于找准服务地方与自身发展的节点。要加强金融机构自身建设，强化内部控制，有效防范信贷和其它风险。要提高从业人员素质，加强内部管理，创新服务产品，规范、统一金融服务标准和收费，提供优质、低廉的金融服务。要严格规范各类理财业务，增强风险意识，保护好客户权益。各大金融机构为甘肃发展作出了重要贡献，自身业务的扩展也深深得益于甘肃的发展，未来的进一步发展与甘肃唇齿相依，要心系甘肃，优先支持地方发展。特别是要在甘肃当前发展的重点领域、制约发展的关键领域、未来发展的潜力领域、事关百姓的民生领域做文章、找商机、求发展。我相信，只要金融机构与地方和企业心往一处想、劲往一处使，就一定能够实现促进地方发展和提高金融效益的互利双赢。

同志们，当前我省金融改革发展和经济社会又好又快发展已经站在一个新的历史起点上，我们要发挥各自优势，齐心协力，开拓进取，扎实工作，不断开创金融工作新局面，更好地服务经济社会发展大局，努力为科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇做出新的更大的贡献！

第三篇：王勇在中央企业反腐倡廉工作会议上的讲话

在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

国资委主任、党委书记王勇

（2011年1月12日）

今天的会议非常重要。刚刚结束的十七届中央纪委六次全会对党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委作了工作报告。这次会议的任务就是要认真学习党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，研究部署2011年的反腐倡廉建设工作。刚才，郝明金同志代表中央纪委作了重要讲话，希望各级企业领导同志一定要认真学习好，抓好落实。强卫东同志的报告总结了2010年的工作，提出了2011年的任务，通报了中央企业反腐倡廉形势与情况。报告是经过党委认真研究的，根据党委讨论的意见，我再强调几点，希望中央企业，包括国资委共同按照中央要求，深入贯彻好中央精神，落实好各项工作。

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，中央企业的科学发展，对于加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展具有重要作用。加强反腐倡廉建设是实现企业科学发展的有效保证。我们必须充分认识新形势下加强中央企业反腐倡廉建设的重要意义，在抓住机遇加快发展过程中，进一步加强反腐倡廉建设，为做强做优中央企业提供保障。

（一）加强反腐倡廉建设是在中央企业改革发展中实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的客观要求。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。中央企业是国民经济的骨干和中坚，中央企业改革发展的成败，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，我们要接受全国人民的监督。出现违纪违法案件和问题，是对人民的失职渎职。做强做优中央企业，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，是维护人民群众利益的要求；中央企业所处的行业大多关系国计民生，不断提高运行质量，提供优质产品和服务，是更好地服务人民群众、维护人民群众利益的要求；中央企业有一千多万职工，还招聘或雇用了几百万的农民工和临时工，还有几百万的离退休职工，取得的每一份成绩，都凝结着广大职工群众的心血和汗水，搞好中央企业，也是维护广大职工群众利益的要求。我们要从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，加强反腐倡廉建设，促进和保证中央企业健康发展，为全社会创造更多财富。

（二）加强反腐倡廉建设是推动中央企业科学发展、加快转变发展方式的有力保证。

党的十七届五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。贯彻落实好党的十七届五中全会精神，张德江副总理在中央企业负责人会议、全国国有资产监督管理工作会议上都提出了明确要求；我们提出了做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，并且提出围绕实现这一

目标，要大力实施“五大战略”，加强“三大保障”。新时期、新形势、新任务给反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”时期，中央企业的规模、资源配置范围和国际化经营将进一步扩大和发展，对国有资产监管能力和要求越来越高，确保国有资产安全有序运行的工作越来越多，强化管控、完善惩治和预防腐败体系的任务也越来越重。我们要以更加认真负责的态度，以改革创新的精神加强反腐倡廉建设，进一步健全公司治理，进一步规范权力运行，进一步减少决策和管理上的失误，进一步有效防止违法违规违纪问题的发生，为中央企业实现“十二五”规划目标、实现科学发展提供有力保证。

（三）加强反腐倡廉建设是中央企业贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署的重要保障。

贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通，是遵守党的政治纪律、维护中央权威的根本要求，是经济社会健康发展、实现全面建设小康社会目标的重要保证。十七届中央纪委六次全会上，贺国强同志的报告提出进一步严肃政治纪律的要求。中央企业作为国有企业的骨干，更要在贯彻落实党中央、国务院各项决策部署方面作出表率。中央企业正处于转变发展方式、做强做优的关键时期，只有严格遵守党的政治纪律，才能保证中央的各项重大决策部署落实到位，才能保证“十二五”规划目标落实到位，才能保证企业的发展战略落实到位。各级党委（党组）、董事会、经理班子要坚决执行好各项制度规定，把党中央、国务院制定的各项方针政策、国资委党委制定的制度规范性文件、经营层作出的制度规定等贯彻落实到位。加强反腐倡廉建设，必须把贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署作为一项重要工作，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决纠正各级企业有令不行、有禁不止的现象，确保政策制度执行的严肃性，确保政令畅通。

二、认真总结中央企业反腐倡廉建设的经验

国资委成立以来，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的重大决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以规范权力运行为核心加快改革创新，严格执行党风廉政建设责任制，有效保障和促进了中央企业的改革发展。实践中，我们进一步加深了对贯彻落实中央精神、中央企业反腐倡廉建设规律的认识。

一是必须坚持党的反腐倡廉工作方针，保证企业的科学发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。必须全面贯彻反腐倡廉工作方针，积极推进中央企业惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性和实效性，为中央企业做强做优，实现科学发展提供有力保证。

二是必须坚持融入中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展的全过程。反腐倡廉建设是国资监管和企业改革发展的重要组成部分。必须坚持整体谋划，不断拓展融入中心、服务大局的工作思路和有效途径，把反腐倡廉建设的基本要求体现到企业生产经营管理的各个方面，贯彻到国资监管和企业改革发展的各项制度措施之中，找准反腐倡廉工作的突破口和切入点，推动解决影响企业改革发展的突出问题，促进企业又好又快发展。

三是必须遵循企业发展规律，不断提高企业反腐倡廉建设的科学化水平。遵循企业发展规律，使反腐倡廉建设始终符合企业实际、体现企业特色，是提高中央企业反腐倡廉建设科学化水平的关键。必须充分运用管资产与管人、管事相结合的体制优势，把强化权力制约同完善公司治理相结合，把防范腐败风险同完善企业管理相结合，把解决反腐倡廉深层次问题同企业改革创新相结合，把提高惩治腐败能力同增强企业管控能力相结合，实现体制制衡、机制约束、制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，切实把企业反腐倡廉建设的成效转化为企业发展优势。

四是必须坚持企业党政齐抓共管，形成全员动手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建设是党的建设的重要内容，也是国资监管和企业改革发展的重要内容。必须严格落实党风廉政建设责任制，坚持和完善企业反腐倡廉建设领导体制和工作机制，企业主要领导人员负总责，纪委组织协调，职能部门各负其责，依靠广大职工群众支持、参与和监督，不断巩固全员动手抓反腐倡廉的工作局面，确保企业党风建设和反腐倡廉工作长抓不懈。

这些经验和认识，是我们在实践中探索积累的宝贵财富，我们要结合新的实践不断加以丰富和完善，更好地指导实践，努力把中央企业反腐倡廉建设推向前进。

三、2011年要着重抓好的几项工作

2011年，中央企业反腐倡廉建设要认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的目标，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导人员作风建设。关于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，强卫东同志作了具体部署，这里我再强调几点：

（一）要牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念，着力维护职工群众权益。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚持思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众，依靠职工群众办企业，充分调动广大职工群众的积极性和创造性。切实完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道，进一步完善厂务公开制度，解决好历史遗留问题，维护好职工的合法权益，做好预防和化解矛盾工作。要切实加强各级企业领导人员作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工合法权益的行为。要认真解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众切身利益的案件，让职工群众实实在在感受到我们的工作成效。要切实把改善职工生活作为正确处理企业改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众利益，维护好职工合法权益。

（二）开展监督检查，确保中央企业改革发展“十二五”规划的贯彻实施。对企业贯彻落实党的十七届五中全会精神和国资委各项决策部署情况，开展监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。完善监督检查体制机制，加大综合监管力度，进一步统筹协调各项监管职能，整合监督资源，做到重要信息共享、重要情况会商、办理情况相互反馈，不断提高各部门、各单位监督检查工作的科学化、规范化水平，提高监管的整体性和有效性。要抓好督促整改，防止小问题发展成大问题、苗头性倾向性问题蔓延成严重问题，同时注重发挥监督检查的治本功能，建立健全保障“十二五”规划和各项决策部署贯彻落实的长效机制，不断增强监督检查工作的前

瞻性、系统性。

（三）切实抓好惩治和预防腐败体系建设。要在制定实施企业“十二五”规划中抓好总体部署，不断完善惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制，确保反腐倡廉各项工作不因企业的改制重组而滞后，不因领导人员的变动而削弱。要把惩治和预防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中，及时总结推广企业创造的实践经验，不断创新方式方法和工作手段，加快构建具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设成效，为企业改革发展提供有力保证。

（四）严格落实党风廉政建设责任制。企业各级领导班子，尤其是董事长、总经理，都要切实担负起全面领导党风建设和反腐倡廉工作的政治责任，做到党要管党、管党要从严。党委（党组）书记对董事会、经营班子的思想、作风建设是第一责任人。都要做到“一岗双责”，把反腐倡廉纳入企业总体工作，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成全员全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企业主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行好第一责任人的职责。企业纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）搞好责任分解和检查考核，保证党风廉政建设责任制落到实处。中央企业党委（党组）每年要向国资委党委和纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。

（五）稳步推进巡视工作。巡视工作的根本目的是通过查找问题、加强监督推动企业的工作。从国资委巡视试点情况看，通过巡视了解了被巡视企业领导班子及其成员的大量真实情况，既反映了企业领导班子落实中央精神、克服困难、努力拼搏的好典型，又发现了企业生产经营管理中的主要风险点和薄弱环节，推动解决了存在的突出问题。在2010年9月召开的中央巡视工作领导小组会议上，贺国强等中央领导同志对此给予充分肯定，并对进一步做好巡视工作提出了明确要求。2010年12月，在中央纪委、中央组织部的大力支持下，中央编办正式批复国资委成立巡视机构。我们要按照中央的要求，抓紧组建好6个巡视组，扎实推进巡视工作，为促进企业领导班子建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，实现企业科学发展发挥应有作用。

（六）进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设。要认真贯彻执行好《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，结合本单位实际情况，研究制定贯彻落实的具体办法，纪检监察组织机构目前还不够健全的，要按照意见加快健全完善，人员力量薄弱的，要抓紧重点充实人员。要加强纪检监察队伍建设，组织纪检监察干部认真学习理论，深入钻研纪检监察工作的业务和专业知识，同时也要钻研企业经营的知识，广泛了解和掌握各方面知识，提高监督和服务的水平、保障和促进科学发展的能力，培养综合型、复合型纪检监察干部队伍。各级党委（组）要加强培养和交流，把年轻、有培养前途的经营管理干部放到纪检监察队伍中去锻炼。要关心纪检监察干部，为他们的工作生活和成长进步创造有利条件。

借此机会，我还要向企业主要负责人提几点希望和要求。

一要正确对待权力。现在，中央企业规模已经很大，平均资产规模接近2000亿元，大的企业一年的投资规模高达数千亿元。应当说，企业领导人员尤其是主要领导人员手中的权力很大，责任也很大。权力是把双刃剑，用好了能够为企业为国家为人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就会给国家给企业带来重大损失，也会断送个人的前途，对不起培养我们的组织，对不起自己的家人和朋友。刚才强卫东同志通报的情况，是我们身边鲜活的例子，都是深刻的教训。现在市场经济秩序还不够规范，我们都面临着各种风险和诱惑，需要我们中央企业的主要领导同志要以更高的境界和党性修养，抵得住诱惑、经得起考验。要严格执行“三重一大”决策制度，重大事项都要坚持集体决策，严格按程序办事。要贯彻执行好廉洁从业规定，经常对照自己的行为，检查自己的所作所为。要守住底线，在管好自己的基础上，落实好党风廉政建设责任制，看好自己的人，把好自己的门，做廉洁从业的表率。

二要谦虚谨慎。这几年，中央企业改革发展成绩很大，党中央、国务院高度肯定我们取得的成绩，国内外也给予了很高的评价。越是在这个时候，越要保持清醒的头脑，特别是主要领导同志，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁。我们取得的成绩，是各级领导班子、广大职工群众辛勤工作的结果，希望大家更不要忘了，这些成绩的取得，是党中央、国务院的正确领导，也是各部门、各地方、社会各界支持的结果。要看到我们工作中还存在许多不足和问题，在发展中，自己与自己比，比较欣慰，与国外同行业先进企业相比，许多方面还存在很大的差距，需要我们埋头苦干，迎头赶上。需要虚心听取各方面的意见，不断在工作中发现和解决本单位尤其是个人身上存在的问题。不怕有问题，就怕认识不到问题，要学会否定自己，学会自己给自己提问题，学会反思自己，学会改进自己，改进工作方法、思维定势、工作习惯。在与各部门、地方的合作交往过程中，在与各合作伙伴的经营活动中，要主动沟通协调，要学会与各方面利益主体的协调，提高化解矛盾的能力。中央企业都生活和根植于31个省市，发展好自己，需要地方党委、政府和各部门的支持，要保持谦虚谨慎的作风，沟通协调问题态度要明确，语言要和谐，要多拜访、多沟通、多说明，创造中央企业发展的和谐环境，维护中央企业的良好形象。

三要艰苦奋斗。中央企业这些年发展很快，实力越来越强，日子越来越好。越是在这种时候，越要保持艰苦奋斗的优良传统。古话说，成由勤俭败由奢。企业领导人员尤其主要领导同志要带头厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐。要降低管理成本，进一步严格控制非生产性支出，把有限的资金和资源更多地用在企业的改革发展上，用在改善职工生产生活条件上。要进一步规范职务消费，严格控制消费水平，依法依规控制好职务消费，增强职务消费的透明度，接受职工群众的民主监督。在这个问题上，集团相对控制的较好，但是一些二、三级企业花钱大手大脚，包括购公务车，越来越高档。中央领导同志三令五申强调中央企业要严格规范职务消费。我们按照中央要求，制定了公务用车的标准，正在与有关部门商量。文件印发后，各单位要认真贯彻落实，包括规范下级企业，严格按规定办。

四要关爱职工。中央企业改革发展取得的每一份成绩，都凝结了广大职工群众的心血和汗水。广大职工是中央企业的宝贵财富，是办好企业最可依靠的力量。我们每个人都曾经是普通职工，要换位思考。要坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。中央企业是个大家庭，每一个职工都是家庭的成员，要关心职工，爱护职工，体察职工冷暖，了解职工诉求，认真解决职工群众生产生活中的困难，真正落实好总书记“以人为本、执政为民”的要求。岁末年初，春节即将来临，各级党委要开展送温暖活动，要特别关心帮助低收入和困难职工，对于特别困难的家庭要采取各种措施，千方百计为他们解决实际困难。

同志们，国资监管事业、中央企业反腐倡廉建设责任重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，振奋精神、扎实工作，提升监管水平，不断加强反腐倡廉建设，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业提供有力的支撑和保障，为经济社会健康发展作出新的更大贡献。

第四篇：在全市金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天这个金融工作会议，可以说筹划准备已久。为开好这次会议，市政府有关领导组织相关部门多次进行调研，市政府常务会议、市委常委会先后听取汇报，就有关问题进行认真研究。今天，为接受上级金融单位的指导，我们邀请XX市人民银行、银监局和各专业银行的领导同志前来参加我们的会议，各位领导同志百忙中应邀参会，对我们的工作给予了极大的支持。这里，我首先代表市四个班子、全市所有的工商企业和全市人民对XX工作的支持和他们的到来表示热烈的欢迎！

刚才，邹市长通报了今年以来我市的金融工作情况，对下一步的金融工作提出了具体的意见，XX市人行梁行长、银监局郑局长也都讲了很中肯的意见，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调以下两点：

一、下大决心破解我市的融资困境

一个时期以来，随着体制转轨、社会转型的不断深化，我市经济社会改革不深入、转型不彻底的矛盾彻底暴露，经济社会发展出现了徘徊不前的局面。经过我们全市上下近几年的艰苦努力，这种状况虽然有了一定的改善，但并没有实现根本的改观。形成这种情况的原因固然很多，比如发展理念落后、体制机制存在缺陷等等，但金融生态环境恶化、发展资金匮乏、资金融通艰难则是最突出的矛盾和问题，可以说是我们头上的一个“紧箍咒”。我们在上世纪九十年代初曾经是全省著名的“金融高效无风险投资区”，各家银行竞相把贷款注入XX。但是进入新世纪之后，由于我们企业内部管理松懈，很多弊端相继暴露，经济出现了雪山崩塌式的下滑，加上这一时期各专业银行改革力度加大，加强了信贷风险的防范和控制，XX逐步沦为全省的“金融高风险区”，各专业银行在XX开始只吸储不放贷。据我们银行的同志讲，几家银行甚至连续十来年在XX没有投放过贷款，搞信贷的业务人员对如何办理贷款业务都不熟悉了，实在让人震惊，同时也感到不可思议。当然这两年情况有所缓和，我们一些专业银行利用国家政策机遇，积极主动服务地方发展，为我们企业化解了不少债务，解决了一定的资金困难问题。从目前的情况看，融资困境依然是我们经济社会发展过程中需要着力破解的重大难题。我们有那么多的工业项目、基础设施项目和民生项目要上，有那么多的社会事业要办，没有钱怎么成？这是显而易见的道理。有的同志会说，我们上项目不会用财政资金吗，大家知道，我们的财政现在是捉襟见肘啊，去年费老劲只是收了3.2亿，今年下的劲也不小，但要完成全年任务还是心里没底，因此，我们必须下大力气解决资金融通困难的问题。要看到XX之所以遭遇融资困境，企业、银行和政府都有责任。就企业来说，你生产经营不讲信用，你从事的行业不符合国家产业政策，银行就不会贷款给你；就银行而言，它本身也是企业，它也要讲经营效益，它也要讲控制投资风险，它也有对投资失误的追究，搞金融的人都是经济专家，谁也不会干那些“赔本赚吆喝”的事；就政府而言，长期以来只是就经济发展抓经济发展，不从根本上去思考研究和破解经济发展的制约因素，对金融业发展重视和支持不够，抓金融生态环境建设的力度不够，也是值得我们反思的一个很重要的问题。要看到金融改革进行到今天，金融业在管理方式、运转方式和工作方式上出现了许多新的变化，最大的变化则是按照市场规律不分地域进行资源配置。资金从一个地方流向了另外一个地方，是市场配置资源的结果，也反映了不同地方金融生态环境的好坏。我们只有切实把握这些变化、主动适应这些变化，从企业、银行、政府三个方面通盘考虑，科学谋划，加强协调，促进合作，才能实现企业、银行和政府的“多羸”；如果对这些变化熟视无睹，不去主动地关注和研究，企业、银行、政府各吹各的号，各唱各的调，各方面的发展都会受到严重影响，XX百万人民的利益也难以得到好的保障。

二、下大力气推进金融业健康发展

金融是现代经济的核心。金融工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。市委、市政府把重视支持金融业发展作为全市发展的重要战略之一，专门设立了市政府金融服务办公室作为金融工作的组织协调机构，要积极主动开展工作，切实发挥职能作用，切实指导协调服务监督作为自己的职责，把工作局面迅速地拓展开。下一步还将借鉴福建南平经验，抽调合适人员在各重点企业和乡镇办事处派驻金融特派员或者叫助理，近距离地为基层服务，更好地搭建银行与基层单位之间联系的桥梁。这个事情下一步由金融办和市委组织部共同落实；今天会议上以市政府文件形式下发了《关于鼓励金融机构贷款支持企业发展的考核奖励暂行办法》、《关于进一步强化金融支持地方经济发展的意见》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性强，是过去从来没有过的。由此可见，市委、市政府是下定决心要在推进金融业发展方面有新作为、大作为。具体讲，就是要从三个层面加大力度、做好工作：

（一）政府要坚持有所为有所不为，服务和扶持金融业发展

一要明确政府定位。在市场经济条件下，银行和企业是不同的市场主体，政府在两者之间是第三方，要做到一手托两家，针对市场主体的特点和要求，注重服务、指导，做大做实金融融资平台。决不能单纯为了追求政绩，为了企业出产值、出利润、出税收，而去强迫银行放贷，在银行和企业之间去搞硬性贷款，影响银企之间的信用关系。二要抓好银企对接。银行是经营金融产品的企业，贷款放不出去，经营业绩就上不去。政府要认真研究金融政策，针对银行的需求，找准银行和企业融资需求的契合点。在此基础上，定期组织不同形式的银企对接活动，把第三方的作用发挥好。市政府金融办要切实发挥作用，认真组织人行、银监局和各商业银行，配合发改委等单位筛选有影响、规模大、前景好的企业和项目，与银行开展银企对接。要完善银企合作资金落实调度制度，定期召开银企合作专题例会，促进签约资金尽快落实到位。对条件暂不成熟的企业项目，指导做好前期工作，完善各类手续，尽早进入银行视野，力争早日签约。各经济主管部门要加强与银行的信息沟通，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目，努力实现经济与金融同步发展。三要放手发展各类信用担保机构。信用担保是融通银行资金的重要手段，信用担保机构在金融部门和企业之间的作用是不可或缺的，是政府机构无法替代的。近年来我市成立了XX市投资公司和中小企业信用担保公司，一定程度上缓解了企业贷款担保难的问题。但仍存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难依然是制约企业融资的最大障碍。因此，要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善的全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。现有的担保公司要加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，并积极与银行部门协商，尽可能地扩大担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。四要改善金融生态环境。金融生态环境状况对金融业发展的影响十分明显。区域间资金流动方向和金融资源聚集程度，很大程度上取决于金融生态环境的优劣。要坚持政府主导、部门联动和全社会参与，加快推进社会信用体系建设，不断提高各类组织和公民个人的信用意识。要建立失信行为惩戒机制，对不讲信用的企业和个人给予媒体曝光和行政经济处罚，对逃废银行债务行为给予严厉打击。对于维护金融债权方面的诉讼案件，法院要依法尽快受理、审理、判决、执行，提高胜诉案件执结率，避免发生银行“赢了官司输了钱”的情况。要认真协调解决金融部门工作中遇到的困难，为金融部门提供良好的工作条件和制度环境。要根据形势发展变化，及时研究制定相关政策措施，为金融机构的经营发展提供全方位支持，逐步形成金融机构宽松发展、金融人才竞相聚集、金融产业加速崛起的良好局面。五是组织各级领导干部学习研究金融和企业管理知识，切实提高工作能力。我们不少干部对金融和企业管理知识知之甚少，有的甚至一无所知，这与当前工作的要求很不相称。因此，要通过短期培训等不同形式，组织各级领导干部学习一些这方面知识，这样在与企业和银行打交道时，才能不说外行话，不干外行事。

（二）金融机构要准确把握当前形势，努力在加快XX发展中大显身手

一要以新眼光来看待XX的发展。当前XX各项工作发展势头很好，人民群众有目共睹，上级领导也给予了充分肯定和高度评价。应该说，目前全市经济社会发展正处于艰难的爬坡上升阶段，全市上下正在为尽快走出低谷负重前行。我们近两年引进的一些重大项目正在为全市经济恢复增长发挥越来越大的作用。金融部门要以新的眼光来看待和把握XX的发展，增强加快发展的信心，从XX的未来发展中捕捉商机，加快自身发展。二要积极寻找新的投融资增长点。有些金融部门的领导同志说，有些企业和项目不错，但不了解，也不知道在那些地方。这种信息不对称的情况确实存在。这就需要金融部门要主动深入企业，深入一线，掌握更多的资料，掌握企业发展的动态，从而发现一些有投资价值和发展潜力企业和项目。三要帮助地方政府和企业建立信用体系。金融机构里面有很多金融专家，都是地方政府和企业缺乏的人才。地方政府也好、企业也好，自身建立信用体系，都需要银行出谋划策。地方政府要想真正帮助金融部门去培育好的投资对象，要做很多具体工作，尤其是在贷款之前的前期工作，需要银行引导和帮助，这些工作作扎实了，才能慢慢培育出来好的投资对象。所以，我想我们银行要从怎么样做好前期的工作、怎么样去营造一个很好的发展环境和氛围上去思考，发挥你们金融专家的作用，帮助地方政府和企业建立这样一个信用体系。四要创新金融服务。金融部门要进一步解放思想，在有效控制风险的前提下，大胆尝试使用滚动资金循环贷款、应收帐款质押贷款、机器设备按揭贷款、承诺贷款、创业贷款、动产质押贷款、法人账户透支贷款等金融产品，用这些新的金融产品给企业搞好服务。五要发挥好人行和银监办的作用。人行、银监办要认真贯彻中央的金融工作方针，结合我市实际，积极为市委、市政府提建议、当参谋，支持地方经济发展。要研究商业银行与政府、企业如何建立更为有效的沟通协调机制，建立更多的沟通平台。要研究如何破解企业融资难、银行放贷难、政府推动经济社会发展难的三难问题。要积极为商业银行出主意、想办法，采取什么样的方式，怎么样推介项目，怎么样去看企业，怎么样把握发展态势。

（三）企业要强化诚信意识，主动与银行搞好对接

一是要诚实信用、诚信经营、树立良好的信誉。

诚信是企业发展的生存之计、也是长久之计。没有贷款、不借助外力发展的企业是没有发展潜力的企业；没有信用、对银行不讲诚信的企业是不受银行欢迎、得不到银行支持的企业。因此，我们的各类企业要像爱护自己的眼睛一样珍惜企业的信誉，努力与金融机构之间形成互信。要不断强化企业财务管理，主动接受和邀请金融机构进行财务指导或财务辅导。二是要积极主动地和银行对接。企业在做项目的前期就要邀请银行的参与，比如说市场的调研、项目的论证直到最后的报批等，这些都要让银行提前介入，让金融部门对企业对项目有了比较充分的了解，就会节约很多的时间，便于贷款及早投放。同时，金融部门要积极研究国家的产业政策，把那些符合国家产业政策，有发展前景，但目前还不大的项目或者企业筛选出来，给予积极扶持。就XX来讲，主要是加大对中小企业的扶持力度，中央和人民银行总行在这方面的政策很多，具体落实到我们县市一级这个操作层面上，破解中小企业发展难题仍然是需要政银企三方共同努力的重要问题。

同志们，金融工作事关全市经济发展大局，事关和谐社会建设。各级各部门、各金融机构要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕经济社会发展目标，紧紧抓住金融工作这个“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在发展中防范和化解金融风险，不断提高金融服务经济的质量和效率，为促进我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献！

第五篇：在全市金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

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同志们：

市委、市政府决定召开这次会议,专题研究部署全市金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视,目的是进一步动员全市各级金融机构、各有关部门认真分析当前经济金融形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拚搏，共同推进全市经济金融工作更快更好地发展。下面，我讲五个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。多年以来特别是近年来，全市金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了农业、优质骨干企业及基础设施、技术改造领域的信贷投入。可以说，在压力和困难增大的情况下，去年gdp能够实现16.4%的快速增长，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。明年，我国将结束加入wto的过渡期，金融业将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。全市各级党委、政府和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。全市各级党委、政府和金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家实行稳健的财政政策和货币政策，这是对宏观调控政策的加强和完善，坚持的原则是区别对待、有保有压；使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段；目的是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现跨越式发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报泰安的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信。力争年底全市各项贷款增加60亿元以上，新增存贷比达到75%以上。

二是要正确把握经济和金融的关系。

经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障；金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。全市各级要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全市经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健康快速发展。金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

三是要重视保险业和证券业在经济发展中的作用。

保险业要围绕全市经济和社会发展，努力开发、开办适应社会需要的新险种，大力培育发展保险市场，争取保险密度、保险深度达到或超过全省平均水平。要大力发展出口信用保险，支持出口贸易，促进外向型经济发展。要充分发挥保险业在完善社会保障体系中的重要作用，大力发展企业年金和补充养老、补充医疗保险业务，努力提高社会整体保障水平。在煤炭、建筑等高风险行业和公众聚集场所要积极推行雇主、公众责任保险。要积极探索开展农村医疗、奶牛养殖、失地农民养老保险等符合农村特点的新险种，通过保险手段促进农业综合生产能力的提高。同时，要充分重视资本市场的融资，利用我市上市公司的资源优势，鼓励实行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，带动我市更多高科技产业、优势产业进入资本市场，扩大直接融资规模。证券机构要创新内部运行机制，当好企业与上级证券机构的桥梁与纽带，及时为企业提供政策咨询、技术指导，帮助企业搞好资本运营。

三、紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构

四、完善工作机制，进一步推进银企合作

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。自2002年以来，市里每年都成功召开几次各种形式的金融工作调度会和银企联谊会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银地、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩显著。三年共签约资金185.7亿元，实际到位135.8亿元，签约资金到位率73.1%。最近又举办了金融生态建设暨银企合作新闻发布会，效果很好。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、过10亿元、上百亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。市银企合作协调领导小组办公室要认真做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

五、加强社会信用建设，优化金融生态环境

“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展。

一是要继续大力加强社会信用建设。

近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信泰安”建设取得明显成效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我市形象的行为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个“投资泰安、稳如泰山”和“诚信泰安”的良好环境品牌。

二是要健全信用担保体系，规范信用担保行为。

信用担保是融通银行资金的重要手段。目前，全市已成立信用担保公司7家，较好地缓解了企业贷款担保难的问题。但存在出资渠道单

一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。因此，各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构。目前的７家担保公司要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，同时要积极与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。

三是要强化银行内控监管，防范金融风险。

金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。各金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。全市各级各部门、各金融机构要紧紧围绕建设经济强市的目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用心思考，用心研究，用心工作，扎实推进全市经济金融工作，为加快建设全面小康社会做出新的更大的贡献。