第一篇：全国政协机关党组整改 严格整治事业单位管理混乱问题
全国政协机关党组整改 严格整治事业单位管理混乱问题
人民网北京12月28日电 据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2016年7月6日至9月5日，中央第五巡视组对全国政协机关党组进行了巡视。10月14日，中央巡视组向全国政协机关党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。根据整改通报，全国政协机关党组严格整治事业单位管理混乱问题。对2家所属事业单位负有领导责任的原负责人进行诫勉谈话，并制定规范财务开支审批手续的具体规定。整改通报全文如下：
一、坚决贯彻中央决策部署，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好全国政协机关党组深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，按照党中央和中央巡视组要求，坚持把党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大战略部署贯穿巡视整改的始终，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，切实提高政治站位，全面履行主体责任，对中央巡视组反馈的问题和意见照单全收，集中力量、集中精力、集中时间进行全面整改，确保各项整改工作有力有序有效。
（一）坚决贯彻中央精神和全国政协党组要求，深化对巡视整改重要性的认识。巡视整改是向以习近平同志为核心的党中央看齐、坚决维护党中央集中统一领导、同党中央保持高度一致的具体行动。全国政协党组高度重视、加强领导，俞正声主席多次作出重要指示、提出明确要求，在同中央第五巡视组全体成员见面时，代表全国政协党组表明了抓好机关巡视整改的鲜明态度，并于10月18日和28日，2次主持召开全国政协党组会议，专门听取中央第五巡视组专项巡视机关党组情况反馈意见和机关党组巡视整改工作方案的汇报，强调机关党组要切实履行好全面从严治党主体责任，聚焦机关经办企业彻底脱钩、违规违纪问题查处和严格执行选人用人规定等重点问题，进行全面整改。全国政协党组于12月23日再次听取机关巡视整改情况汇报。这些都为抓好巡视整改进一步指明了方向、提供了坚强保证。机关党组认真贯彻中央精神和全国政协党组要求，聚精会神抓好整改。一是进一步统一思想、提高认识。巡视反馈会后第二天，机关党组就利用周末时间召开党组扩大会议，传达学习总书记关于中央第十轮巡视工作重要讲话精神和王岐山同志有关要求，学习赵洪祝同志在反馈会议上的讲话精神和桑竹梅同志的反馈意见等，对坚决按照中央部署开展全面整改作出安排部署。巡视整改期间，机关党组先后召开3次会议，及时传达学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真贯彻落实全国政协党组关于抓好机关巡视整改的指示要求，研究制定机关党组整改方案，切实以中央关于全面从严治党的重大战略部署和全国政协党组的指示要求指导推动巡视整改。二是广泛进行组织动员。11月2日，全国政协副主席兼秘书长、机关党组书记张庆黎同志主持召开机关巡视整改工作动员会，强调机关党组、各级党组织和广大党员干部，一定要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署和全国政协党组的指示要求上来，切实增强全面从严治党的政治意识和责任担当，深刻领会抓好巡视整改的紧迫性，以高度的政治责任感，以对党忠诚、对人民负责的精神，做到认识到位、措施到位、落实到位，不折不扣地完成好各项整改任务。机关党委专门召开2次会议，要求基层党组织和共产党员在整改工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。安排机关党组成员分别到各单位就巡视整改工作落实情况进行督查调研，引导党员干部统一思想、直面问题、彻底整改。机关党组成员、各专委会驻会副主任以讲党课、作辅导、谈体会等形式对分管室局扎扎实实抓好巡视整改提出明确要求。三是认真开好民主生活会。12月9日，机关党组召开2016年度民主生活会。在会前广泛征求各方面意见建议和党组成员间开展一对一谈心谈话的基础上，张庆黎同志针对巡视发现问题既代表班子作对照检查，也带头把自己摆进去，同其他党组成员一道严肃开展批评和自我批评，筑起“不贰过”的思想防线，打牢深入整改的思想基础。
（二）全面加强组织领导，有力有序有效推进整改。机关党组全面履行巡视整改主体责任，自始至终加强领导。一是成立巡视整改工作领导小组。由张庆黎同志任组长，领导小组下设办公室，抽调专门力量集中办公。领导小组及其办公室环环相扣、排兵布阵、倒排工期、挂图作战，推动巡视整改不断向深层次延伸。二是制定整改工作方案。根据中央第五巡视组反馈意见原原本本对表、逐条逐项研究，照单全收、认真梳理，制定《全国政协机关党组关于中央第五巡视组反馈意见整改方案》，将中央巡视组提出的三个方面的九个主要问题，分解为51项具体整改任务，并逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，由机关党组成员分别牵头落实，明确整改措施、责任单位和时限要求，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。三是加强分类指导、开门整改。督促各单位每周报送整改进展情况，汇总形成工作简报，及时反映动态、沟通情况、指导整改。对整改重视不够、工作不力的责任单位和个人进行点名批评，并责令迅速纠正。针对需要整改的问题和发现的不良倾向，先后撰写8篇评论文章，摆问题、找原因，讲道理、作引领，推动整改工作深入进行。
（三）层层压实责任，环环相扣抓好跟进督导。机关党组全面承担落实整改的政治责任，不管是历史遗留问题还是现在的问题，做到新官认真理旧账、新老问题一起改。一是上下联动、形成合力。张庆黎同志作为整改第一责任人，坚持把自己摆进去，以上率下，带头整改，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。机关党组成员根据工作分工牵头承担相应整改任务；驻机关纪检组充分发挥派的权威和驻的优势，严肃查办违纪违法案件；各专门委员会驻会副主任与分管部门一起认领和落实整改任务；各室局主要负责同志按照“一岗双责”要求，认真查找共性问题在本单位的具体表现，切实担负起本单位整改工作第一责任人的责任。机关迅速形成上下联动、全员参与、合力整改的格局，确保层层有责任、事事有认领、件件有着落。二是逐一听取整改情况汇报。为督促机关所属各单位全方位对表、全身心参与、全过程整改，领导小组办公室利用4天时间，分别听取所有单位巡视整改方案和巡视整改工作情况的汇报，对个别不符合要求的单位返工重来，确保不让一个单位滑过去。三是适时下发整改任务清单。领导小组办公室按照时间节点下发巡视整改需要建立和完善的制度清单、2次阶段性重点整改任务清单，向每位党组成员、每个单位下发了各自需要负责和承担的整改问题清单。
（四）狠抓重点问题突破，扎实推动整改落实。机关党组坚持以重点问题突破带动整改工作全面落实。一是分别组建工作专班。针对机关经办企业彻底脱钩、违规违纪问题查处和严格执行选人用人规定等13个重点问题，组建13个工作专班，一个问题、一个专班、一套方案，列出时间表，确定责任人，并形成有情况、有结果、有建议的专项整改报告。二是突出重点、扭住不放。对于经商办企业问题，党组有关同志及时与相关单位进行集体约谈，督促统一思想、从严从实抓紧整改。具备注销条件的企业已停止营业并启动注销程序，参股企业限时依法依规彻底退出。对于违规违纪问题，驻机关纪检组和机关纪委逐一调查，依规依纪严肃处理，给予党纪政纪处分及组织处理的共13人，问责1个党组织、6名局级干部，诫勉谈话4名局级干部，函询3名局级干部。对选人用人存在的问题，逐一提出整改措施，制定修订20项人事工作方面的制度，对有问题的干部作出调出行政室局、调整岗位和降职等组织处理。三是落细落小、销号管理。建立整改工作台账，针对重点整改问题，形成19个专项整改报告，完成一个、销号一个、巩固一个。
（五）坚持标本兼治，建立健全长效机制。机关党组注重从源头上找原因、定措施、堵漏洞，着力在抓根本、管长远上下功夫。一是坚持五个结合。坚持将解决实际问题与思想问题、现实问题与历史问题、个性问题与共性问题、巡视发现的问题与自我查找发现的问题、眼前问题与长远问题紧密结合起来，加强思想政治教育，引导党员筑牢理想信念，拧紧思想总开关，注重用机制规范权力运行，用制度规范党员行为。二是做好建章立制工作。对各项制度规定对照十八大以来党中央的要求进行系统梳理，共制定和修订完善67项制度和办法，在针对问题改、依靠制度立上下功夫。三是着力提高制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为定期通报、及时纠正、严格问责、严肃处理，切实以严格的监督，让各项制度立起来、真管用。
二、中央巡视反馈意见整改落实情况
（一）关于“四个意识”存在差距，政治纪律、政治规矩意识淡薄方面的整改情况1.关于落实中央重大决策部署不够到位的问题（1）提高抓大事议大事能力。一是制定完善《全国政协机关党组中心组学习制度》，进一步规范学习的时间、内容和要求。今年，已开展24次集中学习研讨。二是完善抓大事、议大事工作机制。明确在今后制定机关党组年度工作要点时，列出机关党组重大工作事项清单，细化目标任务、落实措施、责任人员和时限要求。三是建立定期研究重大问题会议制度。规定每年召开一次党组务虚会，每季度集中抓好一两件大事。四是建立跟踪督办机制。对贯彻落实中央重大决策部署和全国政协党组指示要求情况，通过召开专题会议、听取汇报等方式，逐条逐项进行总结、督促、反馈，一件一件抓落实、要结果。对不履行或不正确履行职责的，依规依纪进行问责。（2）更好发挥全国政协党组参谋助手作用。一是认真学习总书记关于人民政协工作的重要讲话和指示批示精神，提高党组成员研究人民政协理论和实践问题的自觉性，提高更好发挥参谋助手作用的政治自觉。二是已对近年来研究的重大理论和实践问题成果进行汇总，制定人民政协理论研究三年规划。三是结合人民政协理论研究重点课题，规定机关领导班子成员、驻会副主任每年牵头或参与研究一两个课题。四是认真落实机关党组成员理论宣讲工作办法，每位机关党组成员每年至少作一次理论宣讲。今年机关党组成员都讲了党课或作了辅导。（3）聚焦主责主业方面。对机关经办企业撤销脱钩问题，分别组织工作专班对所办企业摸清底数、逐一研究、分类处理。对具备注销条件的企业已停止营业并立即启动注销程序，对需要移交有关部门管理的企业正在进行清产核资，对参股企业已作出依法依规彻底退出的方案。2.关于少数领导干部政治纪律、政治规矩意识淡薄问题（1）加强机关干部纪律规矩教育。一是扎实开展“两学一做”学习教育，专题进行严守政治纪律和政治规矩、组织纪律教育，增强政协机关是政治机关、机关干部是党的干部的意识。二是加强政协知识教育培训。通过专题讲座、集体学习等，重点学习总书记关于人民政协工作重要讲话，引导机关干部进一步明确政协性质定位，增强责任感和使命感。今后每年9月21日前后开展为期一周的政协知识集中学习活动。三是对降低政治标准、长期把自己等同于政协服务对象的干部，加强教育引导，必要时作出组织处理。（2）严格执行民主集中制。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《中共政协全国委员会机关党组工作规则》，讨论和决定重大问题，都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由党组会议集体讨论作出决定。二是加强对重大问题的沟通交流。重大议题做到会前加强沟通、会上充分讨论、会后坚决执行。三是完善议事规则和决策程序。党组会议议题表决前，党组成员应充分发表意见，党组书记末位表态，会议研究多个事项时，逐项进行表决。四是对党组决定的重要工作和目标任务，定人、定责、定时，并听取阶段性工作汇报。五是把贯彻落实民主集中制情况列入机关党组民主生活会内容和领导干部述职评议内容。对违反民主集中制原则或者议事规则，重要决定事项不经过集体研究由个人决定，或者不能正确集中致使问题久拖不决，造成严重后果的，进行责任追究。六是落实请示报告制度，重要工作及时向中央和全国政协党组请示报告，主动接受领导和监督。（3）对个别领导干部严重违反政治纪律、干扰巡视工作问题，进行严肃处理并问责。给予当事人撤销党内职务和行政撤职处分，由正局级领导职务降为副局级非领导职务。
（二）关于党建工作薄弱，选人用人等问题突出方面的整改情况1.关于一些基层党组织战斗堡垒作用缺失的问题（1）狠抓党建工作落实。一是明确党员行政负责人兼任党组织负责人，落实“一岗双责”责任。二是通过机关党委扩大会议、走访调研、询问检查等形式，及时组织各单位党组织书记学习贯彻中央精神，督促指导其认真履行“一岗双责”。三是对专兼职党务干部进行培训，提高做好党建工作能力。四是总结各基层党组织党建创新经验，促进基层党建工作交流。五是实行党建工作月报表制度，落实基层党组织党建工作请示报告和检查制度。六是开展各基层党组织书记述职评议考核工作。（2）发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是通过推广典型、座谈交流等方式，发挥示范和引领作用，促进基层党建工作交流。二是对机关行政室局、企事业单位、社团组织党建工作进行督促检查和分类指导。三是加强 “流动党员”管理。督促指导服务开发中心党委对“流动党员”逐一填写党员登记表，召开包括“流动党员”在内的党员大会和专题组织生活会，学习党章党规中关于党的组织生活的内容要求，查找问题不足，落实整改措施。机关党委督促其他单位对“流动党员”情况进行登记并开展组织生活。四是对“1名党员伪造党员身份考入机关”进行调查，已对当事人党员身份不予认定，并给予其行政记大过处分，予以辞退。对“1名干部脱党多年”问题进行调查，已对当事人党员身份不予认定。（3）增强党员组织观念。一是以各基层党组织为单位，组织党员填写党员基本情况登记表，加强对入党时间、有关信息变更等情况的核对。二是健全完善了机关党员信息库。（4）严格党支部各项制度。一是在总结基层党组织换届工作的基础上，建立换届提前告知制度，加强督促指导。将各基层党组织按期换届情况纳入基层党组织书记述职评议考核内容。二是落实“三会一课”制度。机关党委制定印发基层党组织落实“三会一课”制度的办法，每月进行抽查，一年内全覆盖。健全完善机关各党支部委员会和党小组设置。将开展“三会一课”情况纳入党组织书记述职评议考核内容。三是规范党支部会议记录。机关党委统一印制了党支部会议记录本，各基层党组织安排专人负责记录，并将名单报机关党委备案。随机抽查各党支部会议记录本、记录材料等，对发现的问题及时纠正。2.关于作风建设存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题时有发生的问题（1）开展“庸懒散松”专项整治。一是责成人事局、机关党委牵头制定工作方案，各单位分别查摆“庸懒散松”在本单位的具体表现，有针对性地提出措施。二是强化思想动员，通过多种形式使广大党员干部认识“庸懒散松”的危害。三是研究制定干部平时考核办法，建立干部日常工作记实制度，“干与不干”、“干多干少”都要有说法，将平时工作表现作为干部选拔任用、评先评优的重要内容，建立奖勤罚懒机制。四是保持高压态势，通过查阅资料、随机走访等形式对各单位工作开展情况、干部工作状态、精神面貌、工作质量等进行了解，严格执行考勤制度，督促各单位如实记录干部上下班及出勤情况，不定期抽查并予以通报。五是加大问责力度，对存在问题的干部，视情分别给予口头批评教育、诫勉谈话等处理；对问题突出经提醒教育仍然不改的，及时作出组织处理；对执行制度不力、纪律松散的单位党组织和第一责任人进行问责。（2）创新联络服务政协委员方式方法。一是完善委员联络制度，修订进一步发挥全国政协委员尤其是京外委员作用的意见，健全委托省级政协主席担任全国政协京外委员活动召集人制度。加强委员信息库和委员专业领域人才库建设。二是拓宽联络服务委员渠道和形式，通过重要协商议题征求意见、走访看望等，加强与委员联系，开通政协手机报、微信公众号等，为委员履职提供便捷高效载体。三是认真接待和处理委员来信来访，帮助委员反映困难和问题。健全委员联络机构，完善委员联络制度。（3）提高调研质量。一是加强机关干部队伍建设，强化理论和业务培训，引导干部有针对性地掌握履行岗位职责所必备的专业知识，做到懂专业、会履职、善服务，努力成为能说、能写、能做的“三能”干部。注重选配政策理论水平高、文字能力强的干部到专委会办公室工作，加强综合室局与专委会办公室的干部交流力度。二是严格执行全国政协加强和改进调研工作实施办法，进一步规范视察调研组织工作，深入基层一线，“接地气、听真言、察实情”。加强对调研课题、方式统筹协调，建立视察考察调研活动统筹协调台账制度，督促各项视察考察调研按照计划规范推进。三是修订了贯彻落实中央八项规定精神具体措施，重点对“改进视察考察调研”、“精简会议活动”等内容进行补充和完善。四是切实提高调研报告质量。规范工作流程，完善调研报告形成机制，坚持重要文稿领导干部亲自执笔起草制度。五是制定视察考察调研报告领导分头把关工作办法，规定视察、考察、调研前，报送方案中明确报告执笔人，报告稿形成后注明执笔人，文件修改及呈报过程中必附花脸稿，严格落实逐级负责制。加强文件审核工作，明确对经多次修改仍不达标的文件不予呈报。制定优秀调研报告评选办法，每年2月和8月开展视察考察调研报告点评活动。（4）进一步改进文风。一是制定严控文件数量、提高文件质量的整改措施，从规范简报、纪要、文件等方面作出规定。二是建立印刷费财务包干制度，以2016年实际发生的印刷费减8%为基数，明确每年度各室局文件印刷费，印刷费每季度通报一次支出情况。严格控制各类文件印数，印刷前必须明确发放范围及印制数量，未经批准，不得扩大发放范围、增加印制数量。三是加强公文写作培训，建立轮训制度。（5）对违反中央八项规定精神的问题进行严肃处理和问责。一是对3家直属单位多次以“会议费”充抵餐饮预付消费卡及违规报销招待费和公车私用、公款接待消费高档酒问题进行严肃处理并问责。消费卡已清退，退回余额17876元。对违规报销居住小区停车费问题，当事人已退回42880元，已离任干部退回18000元。对4名局级干部予以问责。二是制定或修订公务接待管理办法、公务用车使用管理办法、会议费管理办法等，建立健全内部控制体系。三是督促相关单位对贯彻执行中央八项规定精神情况进行自查，对违规使用餐饮预付消费卡、内部管理混乱、财务报销制度不完善等问题进行深刻反思。3.关于执行选人用人规定不严格、不规范的问题（1）坚持正确用人导向。一是拓宽选人用人视野，建立听取干部群众对选拔任用干部意见的机制，注重听取分管领导和室局主要负责同志的意见；多方面了解干部、发现干部，制定干部平时考核办法，建立干部个人工作记实，注重了解干部在重要工作中的表现；继续通过公开遴选、招录等方式在全国范围内选拔优秀基层干部到机关任职。二是对动议环节作出具体规定，明确提出初步建议人选要坚持公道正派、出以公心，提出充分理由并予以纪实。三是制定干部选拔任用工作流程，印发机关各单位，强化干部职工对选人用人工作的监督；改进完善民主推荐，根据工作需要及时开展推荐，认真开展谈话推荐，合理运用定向推荐方式，提高推荐透明度。四是加强干部选拔任用工作纪律规矩的学习教育，制定组织人事干部执行干部选拔任用工作纪律要求。（2）规范选人用人程序。一是对违反程序规定选人用人问题，进行深刻反思和检讨，今后将严格执行干部任用条例等政策法规规定的程序，坚决杜绝类似情况再次发生。二是制定政协机关干部选拔任用工作流程，对资格条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、公示等各个环节作出明确规定。三是规范民主推荐环节工作，明确选拔任用干部一律既开展会议推荐，又开展谈话推荐，明确秘书晋升职务必须开展民主推荐。四是改进干部任职公示工作，公示内容按照干部任用条例等有关规定确定。（3）建立研究干部事项会议制度。一是人事局建立集体研究干部事项的机制，明确所有干部事项由局长办公会集体讨论研究，有关业务处处长参加。二是建立健全人事局局务会、局长办公会等制度，对会议程序、内容、参会范围作出具体规定。三是规范人事事项会议记录，印制专用记录纸，对会议内容全程记录，专人集中存档保管备查。（4）严格秘书选拔任用管理。一是制定秘书选拔任用办法，对秘书的选配、调任、晋升、离职安排作出具体规定，严把秘书入口关，秘书转岗坚持平职安排，转岗后的提拔使用不得有特殊照顾。二是明确秘书职务晋升在符合规定的任职年限基础上，还需经过民主推荐和考察，根据德才表现择优选任，避免简单根据任职年限提升职务。三是针对秘书和行政室局干部的不同特点，制定改进年轻干部培养选拔工作的意见、完善竞争性选拔干部的意见等制度，破除论资排辈、平衡照顾观念，对优秀年轻干部大胆使用，丰富干部选拔任用的渠道和方式。四是加强对秘书的日常管理，理顺秘书管理体制，建立健全秘书参加党支部学习和组织生活制度。（5）着力解决“三超两乱”问题。一是细化完善局级非领导干部超配消化整改工作方案，在消化超配干部任务完成前，一般不再新提任局级非领导干部。二是对于超审批权限违规设置内设机构问题，已制定工作方案，严格按有关规定有序稳妥推进。（6）加强干部队伍建设长远谋划。一是建立长远谋划干部队伍建设的工作机制，对机关及各室局干部队伍结构定期研究，分析干部队伍存在的问题，在充分调研的基础上调整使用干部。二是制定加强年轻干部培养选拔工作的意见，明确局处级领导班子应配备一定比例的年轻干部，建设科学合理的干部梯队。三是修订加强机关干部轮岗交流工作的实施意见，进一步细化轮岗交流原则、范围、条件、对象、程序，增强刚性约束，注重推动年轻干部轮岗交流。已着手对局级干部过多的室局班子进行调整，减少局级干部数量。四是要求各单位加强对本部门干部队伍建设的谋划和考虑，加强对年轻干部的培养锻炼，及时向分管领导、人事部门提出建议。（7）加强直属单位的人事管理。一是建立直属单位选人用人工作年度检查制度，研究制定了检查办法。二是修订事业单位人事管理办法，规范机构编制、岗位管理、公开招聘、人员调入、岗位聘用等方面工作。三是人事局加强对直属单位人事事项的审核把关，严格进行逐级审核。（8）完善直属单位选人用人制度。一是在事业单位人事管理办法中，新增专章规定人员新（续）聘相关工作，对事业单位聘任人员实行计划管理，各单位用人计划年初报人事局审核后由机关党组研究决定，年终将计划落实情况报人事局备案。二是对编制外人员聘用管理参照编制内人员聘用的程序，规范聘用考察、政审及查阅人事档案等环节工作。三是指导督促各直属单位修订完善本单位人事工作办法。
（三）关于全面从严治党宽松软，内部管理“灯下黑”方面的整改情况1.关于缺乏风险意识和责任担当，管党治党不严的问题（1）加强党风廉政教育。一是开展党性党风党纪、廉洁自律教育，认真抓好党章和党内法规的学习，坚持把纪律挺在前面，提升机关党员干部遵守党章党规的思想和行动自觉，筑牢思想防线，守住纪律底线。二是每年中央纪委全会召开后，机关党组召开机关党风廉政建设会议，部署机关党风廉政建设和反腐败工作。三是自觉接受驻机关纪检组监督，每次机关党委（扩大）会议均邀请驻机关纪检组到会及时通报中央有关精神，加强对机关党风廉政建设工作的指导。加强案件通报处理和典型案例剖析工作，充分发挥典型案例警示教育作用。四是加强经常性督促检查。对视察考察调研、会议活动、工程建设等进行遵规守纪的审核把关。元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日，专门讲纪律、提要求，坚决防止“节日腐败”，遏制“四风”反弹。五是组织各基层党组织深入自查廉政风险点，制定廉政风险防控措施，并作专项报告。机关党委、机关纪委定期监督检查。（2）认真履行“一岗双责”。一是组织领导干部以学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神为契机，深入贯彻全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化对党员干部的日常教育管理监督。二是严肃党内政治生活，坚持“三会一课”等制度，认真开好民主生活会和组织生活会，严肃开展批评和自我批评，营造风清气正的政治生态。三是加大问责力度，对不担当、无原则、送人情、袒护干部的行为，造成负面影响的，严格按照有关规定进行谈话、诫勉等，问题严重的，及时作出处理。（3）对违规将一名违反纪律的领导干部从事业单位平级调整到机关重要岗位工作问题，已立即进行纠正。（4）加强对查办案件的原因分析。对查办的案件，从违纪违法的现象中深挖根源，从理想信念、宗旨意识、纪律观念、内部控制、制度建设等方面查找原因，查找廉政风险点，提出整改要求，形成制度规范，加强督促检查。2.关于存在廉政风险问题（1）对下属单位与企业合作开发项目问题立整立改，与有关企业解除合作协议，彻底脱钩。以案为鉴，建立健全内部管控制度。（2）规范所属事业单位相关业务活动。严格按照国家所规定的事业单位业务范围开展业务活动，对相关单位的赞助、广告、经营等业务进行检查和清理规范，对不符合规定的经营活动，已全部取消。同时，制定或修订了有关事业单位经营工作管理办法，对经营方针、经营内容、审批程序等作出明确规定。对1家事业单位超出业务范围，协助有关公司开展相关业务，从中收取协调费的问题，已责成其立即终止合作，退回已收取的费用，对负有领导责任的当事人进行诫勉谈话。（3）加强干部管理。一是对这类问题进行普查，发现问题重点调查，对于违反纪律的，按照有关规定进行处理。二是制定机关干部联络服务委员的纪律规定，引导干部服务政协委员既亲切真诚、积极主动，又清白干净、不存私心。3.关于工程项目和资金资产管理不严格、不规范问题（1）规范项目建设。制定基本建设项目暂行管理办法，进一步规范项目确立、设计、实施与监管、资金管理等工作。制定机关办公用房管理办法，实行集中统一管理，并对部级以上领导干部办公用房、机关室局办公用房、秘书办公用房的面积、使用、管理、腾退等作出规定。（2）严格整治事业单位管理混乱问题。对2家所属事业单位负有领导责任的原负责人进行诫勉谈话，并制定规范财务开支审批手续的具体规定。（3）规范政府采购相关制度。完善集中采购内部管理机制。严格执行政府采购法律规定，明确机关事务管理局作为政府采购管理部门的功能定位，制定加强全国政协办公厅本级及所属企事业单位政府采购工作的意见，明确机关及各企事业单位必须按规定和要求编报年度政府采购预算和政府采购计划。（4）严格字画管理。一是查清了书画室现有库存书画的数量、类别，并逐一核对、登记造册。二是修订完善机关书画藏品管理办法，明确书画藏品的征集接收、使用管理及监管责任，完善制度机制，确保书画藏品安全。（5）规范房产管理制度。制定收回租赁房产的工作计划，近期已收回1处，其余的将按计划收回。对机关干部职工借用公有住房进行全面清理，一部分已按计划收回。对一些公租房挂靠在干部个人名下问题进行调查，已按有关规定进行处理。完善周转住房和办公用房管理等规章制度，制定空置公有住房使用和管理暂行办法，加强房产监管。加强机关会议室使用管理。4.关于一些国有资产流失问题逐一调查，摸清企业资产和债务底数。经资产管理部门批准，已将1家企业账外投资登记入账。组建专班，对有关问题进行核查，如涉及违规违纪问题将严肃处理。
三、巩固和深化巡视整改成果，努力开创政协机关工作新局面全国政协机关党组清醒认识到，巡视整改虽已取得阶段性成果，但与党中央和中央巡视工作领导小组办公室的要求相比还有一定差距。全面从严治党永远在路上。今后，我们深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步加强党的领导、增强“四个意识”、压实主体责任，对于仍需一段时间才能完成的整改问题扭住不放，坚持思想认识不放松、整改力度不减弱、工作班子不撤销，确保扎实有效地抓下去、改彻底，不断巩固和深化巡视整改成果。
（一）深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”。把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务抓紧抓好，坚持把学习贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述、关于人民政协工作的重要讲话和指示批示精神，同学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神紧密结合起来，学思践悟、融会贯通，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治担当，加强党的领导，不断促进“两学一做”常态化、长效化，切实发挥机关党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
（二）认真履行全面从严治党主体责任，加强机关党的建设。机关党组带头落实全面从严治党主体责任，机关党组书记担负第一责任人的责任，机关党组成员和各室局一把手带头履行“一岗双责”，推动机关各级党组织切实把党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度，用好批评和自我批评的武器，进一步严肃党内政治生活。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸懒散松”。
（三）坚持把纪律和规矩挺在前面，抓好各项制度的健全完善和贯彻落实。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩，架起党的纪律的“高压线”。加大监督执纪问责力度，严格落实《中共政协全国委员会机关党组贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》，积极支持驻机关纪检组履行监督责任。扎紧制度的笼子，着力建立健全政治理论学习、干部选拔任用、联络服务委员、工程项目管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，坚决防止“灯下黑”，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。
（四）坚持正确选人用人导向，加强干部队伍建设。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，发挥好机关党组的领导把关作用，把公道正派作为干部工作核心理念，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持标准、规范程序、严肃纪律，坚决杜绝选人用人上的不正之风。加强机关干部队伍建设的统筹规划，提升干部培养选拔工作的前瞻性、系统性、计划性，加大对直属单位选人用人监管力度。认真执行《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。
（五）运用好巡视整改成果，提高服务政协履职的工作水平。认真贯彻落实中央为开好党的十九大对党和国家各项工作的总体部署，谋划好明年全国政协重点协商议题、重要会议活动、重要工作安排，确保中央的决策部署在政协机关落地落实。认真总结党的十八大以来人民政协工作和协商民主建设的理论和实践创新，深入研究政协机关工作规律，完善方式、健全机制，不断提高机关工作制度化、规范化、程序化水平。认真总结集中整改工作，及时将阶段性的有效举措转化为规章制度，将成功的做法运用到加强机关建设的各项工作之中。以这次巡视和整改为新的起点，巩固和发展已有成果，确保机关党组班子和党员干部的思想水平、工作水平提高一个层次，在此基础上继续向前推进。
第二篇：党组民主生活会问题情况整改报告（本站推荐）
2010年党组民主生活会问题情况整改报告
市局党组
8月12日我局召开党组专题民主生活会，会议由党组书记XX主持，党组成员XX、XX、XX参加，会议在围绕《学习廉政准则，规范从政行为》展开批评与自我批评的同时，向全局干部职工发放了《对班子成员的征求意见表》，共发放36份，回收36份。经梳理归类，共有四方面6条意见和建议。针对干部职工提出的意见和建议，我们进行了认真反思，积极自查问题产生的根源，采取相关措施进行了整改。现将整改情况汇报如下：
一、征求意见情况
1、个别领导同同志之间的沟通不够；
2、职责不明，做多做少做好做坏一个样；
3、坚持民主集中制决策不够；
4、单位装备落后，检测手段不足，人员培训不足，难以适应新时期质监执法、检验检测工作的需要；
5、员工的福利津贴没有完全解决到位，如年节补助、定期健康检查、加班补助等；
6、历史遗留的人事、机构问题未能解决，致使职工积极性不高，直接影响群众切身利益。
二、整改落实情况
（一）已经整改到位的事项
1、制订并落实了《层级负责制》。各级负责同志要切实负起责任，管人、管事、管管理、管业务，各层级负责人切实对自己分管的部位和从事的工作负责，对授权范围内的工作进行决策、组织、审查和签批；对职权范围内的工作及时研究、组织，开展并参与，确保任务完成；督导各层级制定的制度、采取的机制或发出的指令得以贯彻实施并落实，管理所管团队各方方面的工作；完成应由自己独立完成的个人份内职责，对上一级报告阶段工作情况和重大事项、重点工作。从而从解决职责不明的情况。再者，出台了个人和部位目标考核细则，建立完善目标考核制度，奖惩制度，赏优罚劣，改善做多做少做好做坏一个样的不合理现象。
2、注重民情民意收集，加强同单位同志的沟通，及时了解干部职工工作、生活情况，急职工之所急，想职工之所想，每季度召开一次干部职工座谈会，每年组织一次职工家属团拜会，开展慰问老干部、慰问困难家属等活动，增强单位凝聚力和战斗力，为构建和谐机关营造氛围。
3、继续实行周一早会制。中层干部集中参会，一是汇报上周主要工作，部位业务解决落实情况；二是本周工作计划；三是提交企业的主要问题，研究解决问题的方法。四大
事项，如提拔干部、大额开支等重大敏感问题，使用电子显示屏和发放文稿的形式予以通报、公告，阳光作业。
4、逐步改善职工福利待遇和文化生活。组织干部职工进行了体检；组织参加了市局举办的七一歌咏比赛、建党六十周年知识竞赛；组织职工观看了《建党伟业》电影；组织食品、特设科的同志外出房县、竹山等兄弟县市考察学习，稽查分局、检测所和其他管理部门的同志轮流参加了省市组织的各项业务培训；按时放假上级部门核定的津补贴，在此基础上，出台制度：凡节假日值班和参加抢险救灾的同志享受一定的经济补助。
（二）正在整改之中的事项
1、放眼长远、科学兴检。加大人员培训、技术手段的投入，逐年增加投放比例，力争三年按需按层通过选调、工务员考试、引进和系统内培训来完善局机关人员结构和岗位、专业分布，提高素质、满足所需。新办公室投入使用后，检测机构在覆盖以往常规性检测项目的基础上，逐步增加产检和计量检定项目，如建立省黄姜检测中心，以适应我县经济快速发展的需要。此项工作由检测所牵头，各部位协作，力争个月内整改到位。
2、全面启动了老局房改遗留工作。今年6月份，我们
积极同房管局、住建局等单位联系，了解过去房改相关政策，摸清历史遗留问题的症结，结合本局实际情况，尽早解决历史遗留问题。目前，此项工作由人事科牵头，争取十二个月整改到位。
特此汇报
二O一一年六月三十日
第三篇：关于开展清理整治机关事业单位
庙渠学区关于开展事业单位 “吃空饷”专项清理整治活动问题自查自纠情况的报告
根据县委组织部等5部门下发的《关于在全县各级机关事业单位开展“吃空饷”专项整治清理活动的通知》（镇编办发[2014]10号）文件精神，庙渠学区扎实开展专项清理工作，整个清理工作严密把关，不漏任何环节，确保专项治理、清理、清查工作不走过场，顺利完成自查自纠工作任务。现将工作开展情况总结报告如下：
一、基本情况
根据“三定”方案，庙渠学区机构编制89人，事业专技89人。实有人员158人，其中在职104人，离退休43人，遗属供养5人,特岗服务生5人,民办退休1人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作
围绕文件精神，学区及时组织各小学校长、幼儿园园长认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，在全乡营造一个良好的舆论氛围。
（一）成立机构，加强领导 为了确保自查自纠工作顺利实施，学区成立了由主任为组长，各小学校长、幼儿园园长为副组长，学区业务人员为成员的学区清理吃空饷工作领导小组。自查清理工作做到一把手负责牵头、组织安排，各小学、幼儿园具体落实。积极做好工作协调配合。
（二）严格把关，排查清理对象
学区按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况；身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。
（三）扎实开展自查，确保工作实效
通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，庙渠学区按照清理要求和任务分工认真清查，无 “吃空饷”人员，无违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。
庙渠学区
2014.7.13
第四篇：桦树镇关于镇村农贸市场管理混乱问题的专项整治方案
桦树镇关于镇村农贸市场管理混乱问题的专项整治方案
为进一步规范集贸市场管理、改善城市环境、提高居民生活质量，为了全面规范我镇集贸市场管理，为切实维护市场秩序，彻底解决我镇农贸市场及摊点卫生脏乱差、妨碍交通等突出问题，进一步提升城市形象，为广大市民提供整洁有序的购物环境，根据《临江市党的群众路线教育实践活动专项整治方案》的通知要求，结合桦树镇农贸市场综合整治工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为指导，按照构建和谐社会的要求，以“方便群众、促进消费、规范经营、美化城市、服务经济”为目标，着力解决集贸市场摊点破坏环境卫生，占道经营等违章违法行为，为广大市民创造一个购物方便，卫生整洁、交通便利、秩序井然，管理规范的消费和生活环境，推动全镇经济社会又好又快发展，二、整治目标
通过规划疏导，拉网过筛，集中查处，督查整改等整治手段，实现下列目标： 1，取缔一些非法摊位；
2，限期取缔一批 “露水” 市场；
3，基本消灭集贸市场的溢摊现象；
4，使卫生制度落实、场容卫生整洁、无溢摊和违章占遏经营、日常管理达到规范化集贸市场的检查标准。
三、整治原则
此次整治规范工作要遵循“疏堵结合、建管并举”的原则。对严重影响城市交通秩序和市容环境面貌的占道经营，要坚决予以清理取缔。
四、整治实施办法
1，以谁受益、谁管理，谁负责为主，改善集贸市场的硬件设施。
按照“谁受益、谁管理，谁负责”的原则，摊主要对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施方面存在的问题，重点解决安全、防蝇防鼠防尘、垃圾收运设施、污水处理、等方面的缺项，投入人力、物力、财力实施整改。
2，以市场为责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。
以监管市场为主，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，建立台账管理，设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角，及时清运垃圾，严禁溢摊和占道经营。
3，协调工商部门，认真执行法律法规，严把准入关，加强日常巡查。经整治规范后，市场必须按照相关法律法规及文件的要求，真正实施长效管理。对不执行管理规定直销市场管理者，必须依法严格查处。
五、实施步骤
(一)宣传动员阶段。(4月25——4月27日)
召开整治动员大会，动员全体队员要提高认识，强化措施，狠抓落实。利用报刊、电视、网络等媒体大力宣传工作。进一步统一思想，提高认识，自觉服从并积极参与治理工作。
（二)制定方案阶段。(5月4 日——5月15日)
各责任单位对所整治范围内的各种摊位和小市场进行全面调查摸底，科学制定具体可行的整治方案。
(三)组织实施阶段，(5月16日——7 月16 日)
各责任单位按照所制定的方案，对所负责的道路、街区范围内的集贸市场实施全面整治。
(e9)检查验收阶段，(7 ,8 18 B-7 JI 30 e y由城市建设监察大队对整治环境进行检查验收，对未整治或整治不力的单位给予通报批评。六，工作要求(一3 切实加强组织领导，成立城乡农贸市场管理专项整治工作领导小组。组 长：韩玉春副组长： 柳玉强成 员：王俊德戴鑫磊 市住建局党委副书记、纪检书记各乡镇(街)党政领导负责人领导小组下设办公室，办公室设在市城市建设监察大队，主任由王立闻兼任，(=)强化经营设施统一规范，临时疏导点内的经营设施摆放整齐，位置固定，临时疏导点周边不得有占道经营；(三)加大卫生管理力度。安排专人负责临时疏导点内的卫生清扫工作，及时清理垃圾，做到日产日清；(四)完善制度，确保落实。按照分工协作，整体推进的原则统筹安排，突出重点，明确任务，规范工作行为，及时解决存在的问题和困难，为广大经营户提供良好的经营环境，营造良好的经营氛围，切实做到让经营户安心，让老百姓放心，把市容环境综合整治任务真正落到实处。市委常委、市政府副市长市住建局党委书记、局长市工商局局长
第五篇：浅议机关事业单位财务管理存在问题及对策
浅议机关事业单位财务管理存在的问题与对策
摘要：财务管理是企业组织资金运动、处理财务关系的一项综合性经济管理工作。同样，财务管理也是机关事业单位经济管理的核心，是行政事业计划及任务全面完成的有力保证。目前，我国的机关事业单位财务管理在不断的改革发展完善中，已经建立起一套比较成熟，规范的财务管理体系。但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国机关事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对机关事业单位财务管理存在的问题进行了论述，并提出相应的解决对策。
关键词：机关事业单位 财务管理 问题 对策
随着社会经济的发展和进步，机关事业单位对财务管理的要求也越来越高，其地位也逐步的提升。财务管理的基本职能是财务决策，同时还包括财务预测、财务预算、财务控制和财务分析等职能。目前，财务工作重点已经由资产管理、收支管理转变为项目资金管理、预算管理,由核算会计转变为管理会计,由重视管理监督转变为重视服务，服务与监督并重，在服务过程中加强监督。这就要求财务管理工作必须适应新变化，针对存在的问题，转变思想，抓住工作重点，采取有效措施切实改进和完善财务管理工作。
一、机关事业单位财务管理的意义
实施财务管理的要求是建立健全财务制度，加强国有资产管理，防止资产流失，要如实的反映资金使用效率，对机关事业单位的经济活动进行财务控制和监督。实施财务管理，首先有利于单位内部资源的优化配臵，从而降低单位不必要的资源浪费，提高单位的经济效率，提升单位为社会和公众提供的服务职能；其次，能强化单位内部协调，可以充分的调动干部职工们的协调能力，使得全员参与进来，从而使得对工作过程达成一定的共识，激励了大家参与事业运营的热情；第三是有利于加强单位对财务的控制，因为财务部门提供的财务数据，反应了单位的业绩情况，可以从数据上分析哪些工作是不合理的，从而控制单位支出情况，有效预防腐败，降低单位财务风险。
二、机关事业单位财务管理工作存在的问题
（一）财务制度不健全不完善，财务管理职能模糊
主要表现在：一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则，审批程序不严密，财务核算不符合制度要求，会计业务处理不及时，凭习惯、经验办事。二是财务管理粗放，财会人员不能摆脱“记账、算账、报账”的模式，一些领导甚至将财务管理等同于会计核算，没有真正领会财务管理的含义，也没有意识到财务管理的重要性，从而使得财务管理的职能不能充分发挥。三是少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。四是有的单位对债权债务往来款的管理比较薄弱，长期挂账现象很普遍，没有及时进行清理挂账，还有的利用往来科目进行调账或者隐匿其他收入，在核算管理上不规范。
（二）预算编制没有综合预算的意识，未严格落实科学性和绩效性
由于单位所处的环境不确定因素较多，在进行财务预算时这些不确定因素就无法准确考虑在内，在编制时就容易重视短期利益而忽视长期利益，最终使得预算和结果不匹配，导致资金使用混乱，而财务预算也失去了其应有的指导和规划作用；有的单位没有将非税收入同意那一部门预算的编制中，使得预算编制不完整，有大量存量资金在预算执行约束之外运行，产生了一些潜在的财务风险；在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患；预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性，影响了预算编报的准确性和严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。
（三）国有资产管理不严密，资产使用效率不高
1.货币资金安全存在隐患。少数机关事业单位银行存款现金盘点不及时，现金交库不及时，导致账款，账面不相符，对资产安全影响很大；有的单位各种非税收入不入账；收款不用合法收据，用白条代替；有的单位还通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设臵小金库。
2.固定资产管理较为混乱。有的单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲臵；有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式；有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，财务核对不及时，资产存量不清；或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
3.预算资金使用效率不高
在财务管理工作中，往往由于缺乏科学的财务管理和控制方法使得预算和实际支出偏差较大，从而使得预算失去约束作用，经费超支现象发生；预算执行过程中，有的单位支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生；对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
（四）内部管理制度不够完善，缺失监督约束机制
有些单位在实际工作中，领导把财务管理当成后勤保障工作，忽视了其重要性，财务管理不能充分的发挥效果；一些单位部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理；部分单位内部未实行统一的财务管理，个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的；一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设臵会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。
（五）财务业务人员素质不高，协助单位负责人理好财的能力不足
财务管理计算量大、环节多且涉及多个学科，财务业务人员素质参差不齐，存在业务不熟，一人多岗现象，造成管理混乱；有些单位由于人才的缺乏或岗位配备人员不齐，财务人员工作技能不高，财务管理水平不高，加大了财务管理的难度，也容易造成财务损失；财务人员自身由于缺乏更新理念的认识，思想水平业务不高，不适应社会发展的需要。即使部分单位的财务管理人员专业素质较好，但是还不能达到在新形势下搞好财务管理的标准。财务人员只做到了收款付款以及做账，不了解单位目前的工作重点，不了解主要事务的规划、实行、结果，尤其是没有参与一些重要的经济事务，导致财务工作的管理和服务没有起到有效的理财作用。
三、机关事业单位财务管理存在问题的解决对策
（一）加强机关事业单位财务基础管理，明晰财务管理职能
机关事业单位一把手是第一责任人，财务分管领导负责财务开支审批等工作，财务部门统一管理机关事业单位财务，各级管理人员要严格按照《会计法》要求，按法规工作，履行管理职责。机关事业单位主要领导与各中级负责人无特殊情况建议不具体经办重大的经济活动业务，达成机关单位办理、审批、验收相互监督牵制的体系。财务部门要严格遵循财务规章制度，做好会计核算、银行账户管理等工作。巩固财务基础，达成账款、账实、账证、账账、账表相符，为财务管理提供真实准确的凭据。做好分析评价及考核工作，认真履行财务管理责任。
（二）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制
单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。
（三）建立健全完善的资产管理制度，提升资产管理水平 首先，为加强固定资产管理，防止流失，单位应根据《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》的规定，建立健全相应管理制度，包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处臵制度等。其次，建立健全固定资产的内部监督管理制度，一是建立固定资产内部监督制度，并将工作的重点放在对固定资产使用、处臵及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地进行清查盘点。二是建立固定资产处臵审批权限制度，处臵国有资产必须报国有资产管理部门批准，确保国有资产的安全与完整。第三，资产管理部门统一登记，做到资产动态管理，财务部门统一建帐核算，资产使用部门负责使用管理，责任明确。各资产管理部门要沟通协作，配合工作。盘点清查工作要定期开展，做到帐帐、帐实一致，准确及时的反映资产变化情况以及管理情况。固定资产的处理要严格按照规章规定，按程序办理，如固定资产的出租收益等，要全额纳入机关事业单位预算管理，不能脱离单位财务。对于列入政府采购目录的固定资产，不得自行采购。建立单位资产要建立管理制度，保障资产安全，促进增值。
（四）强化预算管理，加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容，可见，预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行综合预算编制，将全部收支编入预算。在编制财务预算时，内容要科学合理，程序要规范有序，认真分析研究财务预算方案，使得拟定的财务预算符合工作的发展要求和业务工作需求。严格控制预算支出，减少用于管理方面的消耗性开支，扩大事业性支出的比重。
另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
（五）单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
1.单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。财务部门不相容岗位必须分离，做到岗位设臵合理，做到工作人员职责权限明确，相互监督相互牵制的体制。严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
2.单位在加强内部控制的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，对各种专项资金要建立跟踪反馈制度，加强监督，掌握资金流向，把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理，堵住各种漏洞，防治腐败。要特别加强对非税收入的监督检查力度，对其资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查，对资金的使用效率进行考核，防止非税收入资金滥收和违规使用等现象。
（六）加强单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要
1.单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。
2.要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，要注重职业道德修养，提高法律意识，严格按照规章制度、法律法规执行工作，避免违法乱纪现象的发生；要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。3.提高素质的关键在于学习，要加强财务管理人员的业务培训，做有针对性的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。
（七）加强民主管理，加强沟通，统筹财务工作
建议财务部门定期举行例会，各科室，各负责人通报工作情况，让各岗位财务人员要了解目前工作进程，资金情况，现阶段工作重点，只有充分的交流探讨，才能及时的发现问题，认识不足，总结经验；整体的协调能力就会加强，从而调动大家积极参与财务管理的积极性；各单位要尊重干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权，让广大干部职工参与财务管理，鼓励广大干部职工的参与，发挥大干部职工的作用，这也是提高财务管理的方法之一。
总之，社会经济在不断发展中，机关事业单位财务工作也在不断的变化，机关事业单位财务管理工作也要不断的总结分析，发现问题，分析问题，解决问题，适应变化与发展。各机关事业单位要根据自身工作实际情况，不断完善财务管理体系，建立起一套切实可行的机关事业单位财务管理机制。
参考文献：
[1]蒋涛 《行政事业单位财务管理中的问题及对策》 《现代企业文化》，2010年14期
[2]周慧 《探讨机关事业单位财务管理存在问题与对策》 《财经界·学术版》，2013年第13期
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