第一篇：加强农村公益性公墓建设 推进殡葬制度改革工作
加强农村公益性公墓建设
有力推进殡葬制度改革
田口乡辖17个行政村，3.2万口人，4.7万亩耕地，县殡葬改革动员会召开后，我们按照县委、县政府的工作部署和要求，在民政局的具体指导、支持下，统一思想，提高认识，精心组织，把农村公益性公墓建设作为推进殡葬改革的着力点和突破口，公墓建设取得了初步成效。截止目前，全乡17座农村公益性公墓已全部完成选址、规划，建成8座，在建中9座。我们的主要做法是：
一、强化领导。乡成立了殡葬改革领导小组，制订了《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》先后召开了班子会、支部书记、党员和群众代表会，学习传达县殡葬改革动员会精神和有关政策法规。班子成员包村，认真解决工作中遇到的矛盾和问题，确保了殡葬改革工作稳步推进。
二、科学选址。科学选址是推进公墓建设的重要条件。我们在充分尊重农村习俗，广泛征求群众意见的基础之上，运用“4+2”工作法，让群众代表自主选择公墓建设地址。
三、资金倾斜。政府在财力十分紧张的情况下，挤出30000余元，采取以奖代补的办法用于公墓建设，对在今年7月底前建成的公益性公墓，经验收合格，建成一个奖励现金2000元，有效解决了村公墓建设资金不足问题。
四、严格标准。为确保公墓建设质量，我们制定了公墓建设规范，所有公墓必须达到四有标准，即：“有标志、有界限、有道路、有墓穴”同时抓好施工等环节，保证了工程质量。
下一步，我们决心以此次现场会为契机，以公墓建设为突破口，以推进平坟复耕为重点，进一步深化殡葬改革，确保按时全面完成县委、县政府制定的殡葬改革各项目标任务。
第二篇：抓好农村公益性公墓建设
旧县镇“四两”举措抓好农村公益性公墓建设
一、外出学习，取回“两点经验”。镇民政办组织旧县、红岩两村主任到仙桃参观学习公益性公墓建设经验，为全镇农村公益性公墓建设提供经验指导。一是通过参观学习外地公墓建设布局，为我镇公墓建设规划提供参考依据；二是通过了解公墓建设和后期管理遇到的问题，结合我镇情况做好对策准备。
二、强化宣传，形成“两级共识”。为确保公墓建设顺利推进，旧县、红岩两村成立了公墓建设领导小组。领导小组成员深入村民小组，召开群众会议，宣传惠民政策，细心分析存在问题，动员老党员、老干部、村民代表发挥表率作用，通过宣传开路，统一了村委和群众的思想认识。
三、注重选址，突出“两个意图”。为把建设公益性公墓这件好事办好，旧县、红岩村委会对照公墓建设要求，精心选址、科学规划、设计安全适用。在选址中，始终贯穿着两个意图，即：一定要把公墓建成功，完成交办任务，不能半途而废、劳命伤财；一定要使公墓成规模，为群众获取更多利益，不能目光短浅、只顾眼前。
四、长远规划，实现“两项效益”。农村公益性公墓能否长期存在、持续发展，今后的规划和管理尤为重要。经过与两村村民共同磋商，初步拟定了公墓发展规划：以宜保高速建设零星坟墓搬迁为契机做好宣传发动工作，扩大农村公益性公墓知名度，并规定火化区内已故人员必须集中安葬，实现社会效益最大化；争取资金修建大门、停车场等设施，管护好墓区内树木，绿化墓梯、道路，美化墓区环境，实现生态效益最大化。
第三篇：公益性公墓建设实施方案
公益性公墓建设实施方案
为进一步深化殡葬改革，规范公益性公墓建设和骨灰流向管理，杜绝乱埋乱葬现象发生，进一步推动全乡殡葬改革工作，经研究，决定将公益性公墓建设列入政府民生工作项目，为推动此项工作的实施，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“生态旅游县”为目标，以清理整治乱埋乱葬为突破口中，坚持疏堵结合，加快殡葬设施更新改造，树立健康、文明的殡葬新风，为经济社会持续发展和全面建设小康社会营造良好的氛围。
二、目标任务
按照每个村修建一个公墓或一个骨灰堂（楼、塔）的要求，大力推行“绿色殡葬，生态殡葬”，全面完成全乡公益性公墓建设任务，实现村村有公益性公墓或骨灰堂（楼、塔）的目标。
三、建设要求
（一）新建公益性公墓
1、公墓本着保护环境，节约土地的原则，按60个穴位为一个标准公墓区。
2、公墓建设要因地制宜，努力降低建设成本，墓地面积要严格执行国家和省的有的有关规定，骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过1平方米。
3、基地平台按2.5米统一规划，墓碑高度不超过80公分，宽不超过60公分，墓穴间距0.5米，不准建围栏，墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的40%，要在视野可见范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。
（二）改造公益性公墓
对2009年以前已建的公益性公墓，按照规范要求进行改扩建。
（三）新建骨灰堂（楼、塔）
凡新建骨灰堂（楼、塔）必须达100个穴位以上。
四、补助标准
坚持村自筹为主，县乡财政给予适当补助的原则。自2009年1月1日，凡每村新建农村公益性公墓，完成60个以墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助3000元，乡财政给予补助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60个以墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助1500元，乡财政给予补助1000元；凡每村新建骨灰堂（楼、塔）的，完成60个以墓穴的，经验收合格，县财政一次性给予补助6000元，乡财政给予补助4000元。各村要认真履行职责，积极筹措资金，确保工作落实。
五、实施步骤
第一阶段，宣传发动（3月20－4月29日）。围绕建设生态墓地，推行绿色殡葬，提倡深埋，不贸坟头“这一主题，开展形式多样的宣传活动，确保做到家喻户晓，进一步提高全乡广大群众的思想认识。
责任单位：各村村委会、民政办
第二阶段：组织实施（4月30日是－7月底）。各村负责墓区道路完善、绿化工程等公益性公墓建设的组织实施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、维护、管理制度；建设所负责搞好建设的规划、布局，土地所负责公墓建设用地的选址和用地审批，林业站负责公墓建设所需征占用林地审批。民政办负责做好公益性公墓审批与具体业务指导工作。
责任单位：各村村委会、建设所、土地所、林业站、民政办。
第三阶段：验收启用（8月1日是－8月20日）
县殡改领导小组组织人员对公墓建设情况进行检查验收，经验收合格后，落实补助资金。
六、主要措施
（一）强化组织领导。各村要切实加强对公墓建设的领导，要成立领导小组，做到主干亲自抓，信息联系员具体抓，部门配合抓好工作机制，要充分发挥老年协会、红白理事会的作用，力求将丧葬习俗改革纳入村民自治章程、村规民约之中，使
改革和生态墓地建设得以顺利进行。确保全面完成公墓边建设任务。
（二）强化部门协作。各部门要统一思想，提高认识，强化措施，推进殡葬管理工作的顺利实施。
（三）强化责任考核。公墓性公墓建设和殡葬管理工作按照“属地管理”的原则，凡出现乱埋乱葬现象，由各村负责制止整改。殡葬管理工作要纳入社会主义新农村建设和文明建设创建考核内容。
（三）强化督促检查。领导小组要定期对各村的公益性公墓建设和清坟整治工作进行督查，对宣传不到位，责任不落实，措施或执行不力，进展缓慢的村，要责令其限期整改，第二次督查仍达不到目标要求的，要根据有关规定，追究相关责任人的责任。
第四篇：建设农村公益性公墓包括骨灰堂
建设农村公益性公墓（包括骨灰堂）
一、事项名称：
建设农村公益性公墓（包括骨灰堂）
二、审批事项类别：
行政许可
三、设定依据：
《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《北京市殡葬管理条例》（2001年修订版）
四、审批对象：
本区村民委员会
五、实施机关：
区民政局
六、办理科室：
殡葬管理所，联系电话：6964 0875
七、收费依据及标准：
不收费
八、受理方式：
现场受理
九、受理地点：
怀柔区北大街26号
十、受理时限： 20个工作日
十一、申请材料：
1.村民委员会建设公益性墓地申请书； 2.设施用地或者经营场所的权属证明； 3.建设公益性墓地的可行性研究报告； 4.建设资金来源证明；
5.乡级人民政府审核同意书；
6.法律、法规、规章要求提供的其他材料。
十二、审批流程： 受理--审查--审定
十三、审查内容：
1.村民委员会申请书； 2.土地使用证； 3.镇乡证明材料。
十四、审查标准：
提交材料真实、有效、齐全
十五、批准形式：
审批文件
十六、联系电话 联系电话：6964 0875
第五篇：加强农村公益性公墓建设发展调研建议
长期以来，由于农村公益性公墓建设投入严重不足，对农村公墓管理缺失，农村公益性公墓建设与新农村建设的要求不相适应。如何在当前加速推进社会主义新农村建设进程中，进一步加强农村公益性公墓建设，解决农村安葬难、土地资源浪费大、视觉污染严重问题，值得研究并加以解决。
一、发展现状和存在的主要问题
**县下辖6镇2乡，90个
村,11个社区（居委会），人口19万人，其中农村人口17万人。上世纪九十年代，全县建有12个乡镇级公益性公墓和501个村级公益性公墓。如今，12个乡级公益性公墓已不复存在，501个村级公益性公墓中，名存实亡的约占90%；无规划，无管理，成为乱埋乱葬坟地的占10%。
从我县农村公益性公墓的基本现状中可以看出，存在以下几个方面的问题。
（一）公墓建设缺少规划管理。1991年，县政府及民政部门在兴办农村公益性公墓方面作了大量的工作，县政府《关于划分土葬改革区工作情况报告》（兴政文［1991］66号）中要求全县在“八五”期间建公益性公墓区160个，其中乡镇建12个，村建148个。至1994年，全县建公益性公墓已达501个，其中乡镇建成12个，村级建489个。但是由于缺乏长期远景规划，在如何办、怎么办、怎么管等方面缺乏具体措施。同时，无专人管理，导致公益性公墓在选址、建设、墓型和占地面积等方面多种多样。有的公墓区当初就是应付差事，立个牌子就成了所谓的“公墓区”，无人管，随便葬，公墓随即变得可有可无。农村公益性公墓经过一段时间运行后，由于无人管理，没有规划，滥葬乱埋随即泛滥，坟墓有的建在集镇边，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪华塔楼式，有砖砌石垒式；有超大型墓，有家族墓，甚至还有建活人墓；占地面积，小的5－8平方米，大的超过10平方米。
（二）安葬难的问题十分突出。据测算，过去全县所建501个公墓区到目前已名存实亡的现在超过400个，这些公墓所在村组已经无处安葬。即使形式上还存在的农村公墓区，也因无人管理，没有规划，横七竖八，乱葬乱埋，公墓土地浪费极大，造成无地可葬。因而直接导致农户或安葬房前，或安葬屋后，或安葬农田，乱埋乱葬，占地毁林。
（三）农田被侵占环境受影响。我县农村每年应该安葬的逝者约在1000人左右。大多数都被安葬在村民自家承包地里。简单的也是砖砌石垒，占地5个平米左右，讲排场的建起豪华塔楼式坟头，占地有的超过10个平米。按每座墓占地7平方米测算，我县因此每年要减少耕地面积10余亩。农村房前屋后，田野山地，到处是坟头，环境不美，也给新农村建设与农村殡葬改革带来负面影响。新县城周边有的村民受利益驱动，未经土地管理部门和民政部门批准，将自家耕地拿来当坟地卖，造成新县城周围环境恶化。
二、产生的主要原因
农村公益性公墓问题产生的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下三个方面：
一是各级党委政府不重视。在当前新农村建设中，农村公益性公墓建设没有纳入民生工程，没有列入各级新农村建设发展规划，在“葬”的问题上归根到底一句话，各级只重视经济发展，不重视殡葬改革，没有把公墓建设纳入议事日程。
二是村级组织无力承担费用。全县绝大多数村没有村办企业，村级经济十分薄弱，殡葬基础设施建设投资乏力。一些有公墓区的村级公益性公墓既没围墙也没绿化，更谈不上花钱聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民们从心理上就难以接受，因此许多村民宁愿将已故亲人葬在自家承包地里，也不肯埋进公益性公墓。这也是导致农村公益性公墓“名存实亡”的主要原因。
三是村民对建公墓热情不高。对于兴办公益性公墓和解决安葬难问题，多数村民热情不高。主要认为公墓区坟墓混乱，离自家较远，有的认为风水也有问题等等。把亲属遗体埋在自家承包的农田里，上坟祭祀，比较方便。所以有没有公墓，与他们关系不大。
三、对策建议
要使农村公益性公墓真正发挥作用，彻底解决乱埋乱葬问题，须得从以下几个方面来下功夫：
（一）党委、政府高度重视是做好农村公益性公墓建设关键要素。建和谐社会，需要人与自然和谐相处的殡葬环境，推行土葬改革是社会文明进步的标志，深化农村殡葬改革是党委、政府的职责所在。一方面，兴办农村公益性公墓是解决农村安葬难的现实要求，随着农村改革的进一步深入，土地流转速度加快，规模经营、机械化操作程度提高，农村安葬难问题会越来越突出。另一方面，兴办公益性公墓是新农村建设的一项重要内容，通过公益性公墓的建设，规范安葬秩序，消除乱埋乱葬，改善生态环境，形成良好的乡风村容，促进农村经济社会的协调有序发展。
（二）纳入民生工程加大财政投入是做好公墓建设的保证。目前由于农村村级经济普遍还比较薄弱，农民群众的生活也不够富裕，自身承担公墓建设和管理费用确实困难很大，因此
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