化解大班额,路在何方

第一篇：化解大班额,路在何方

化解大班额，路在何方

贺旭艳

大班额，学生之伤，教育之痛。作为中心老城区所在的大祥区，这一问题尤显突出。教育要前行，这一桎梏就必须要突破，让我们走进大祥教育，积极求解。

城区班额严重超标

“老师根本没必要强调学生坐端正，我们自然而然地坐得很直，为什么？因为前后桌子夹得我不得不坐得很直啊！”

“教室快要挤爆了！实在没有地方了，我只能坐在教室走廊的空隙里了。”

“我上课根本就不看黑板，因为座位太偏，黑板反光，只能看到一片白花花的，还不如不看。”

走进大祥的城区中小学校园后，可能你会觉得孩子们的描述一点也不过分。“前贴讲台后靠墙”就是对“大班额”的最形象的写照。

根据教育部颁发的班额标准，中小学校班级学位不得超过45人，66人以上则为“特大班额”。而大祥区教育局一项调查表明：2013年上学期，大祥区城区11所小学共有小学生17789人，平均班额为73人，其中滑石学校78人，三八亭小学79人，向阳小学77人，城南学校82人，百春园小学84人。部分班级高达90人以上，成了名副其实的“巨无霸”，最大班级96人。大祥一中作为大祥区唯一的一所城区中学，平均班额69人，也超过部定标准24人。即便如此，各种关系户或进城务工家长还是有诉求将孩子转入，直到考察教室实在是“无插针之地”才肯作罢，但留下的仍然是“不满意”。

教育资源配臵不足

大班额的背后，是人均教育资源配臵严重不足。目前大祥区老城区学校普遍占地不足，班容量过大、运动场地狭小、教室匮乏、硬件设施达不到标准要求。

根据《湖南省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》，大祥区教育局选择最低的指标要求，从班额、师生比、生均占地面积、建筑面积、运动场地等五个方面进行了观测和比较。

平均班额标准，小学不超过45人，初中不超过50人。依标准要求，大祥区城区小学应增加152个班级，相当于增加18个班级的中型学校9所；城区初中则应增加12个班级。

师生比标准，初中1:13.5、小学1:19。据此，大祥区城区初中和小学缺额教师数分别为28人、440人。生均校园面积、校舍面积和运动场地，也都远远未能达标。如三八亭小学，生均校园面积只达标准的12.3%，校舍只达30%，运动场地只达19.5%。

城区小学的图书室、实验室、多媒体教室等几乎是空白，直接影响到新课标的实施、实践活动课的开设等等。60m、100m直道及环形田径运动场（250m）均不能配臵，导致室外体育课均无法有效开设，还有诸如篮球场、排球场和相关的健身场地也不能按相关标准配臵。

大班额现象危害重重

大班额的存在，明显违背了教育规律。以每班70人为例，每天一次课堂作业和一次家庭作业，教师仅批改作业就要用去近5个小时。课堂上，老师戴着喇叭在黑压压的教室中声嘶力竭，维持正常的教学秩序都很艰难。学生个别辅导缺失，作业批改质量下降，教师疲于应付教学事务，教育科研和专业成长受到严重影响，学生学习和成长中的问题得不到及时帮助和全面的教育疏导，最终导致教育教学质量下降。

另一方面，学生人数过多，人均空间狭小，教室内空气质量下降，近视现象高发，最起码的体育课没办法上，国家规定的阳光体育活动无法实施。学生的身心健康受到影响，““摧残”这个用词被家长、教师、校长在座谈时反复强调。学校安全也成问题。虽然大祥教育近几年很幸运地实现了零安全责任事故的目标，但其间所付出的努力不是“艰辛”两个字所能涵盖。以三八亭和滑石小学为例，两所学校设计规模均只能容纳1000名以内的学生，目前在校学生分别为近2700人，近2500人。为避免发生拥挤踩踏事故，学校不得不分年级分时段放学，学生课间下楼梯时，学校领导、老师不得不轮流在走廊和楼梯口进行疏导。不少教室学生过多、桌凳拥挤、通道狭窄，基本只留一个门出入，一旦发生突发性事件，很难及时疏散。

在生均教育资源严重短缺造成特大班额的条件下，城区教育的优势逐步消减或呈萎缩状态。而农村教育又因“精英”教师的选拔进城，软件资源逐渐弱化。“若不改变目前状况，城乡教育质量均要严重滑坡。”大祥区教育局长刘晓斌忧心忡忡。

教育欠账太久太多

城区学校大班额的出现，既是经济社会发展和城乡人口流动的综合反映，也是长期以来城区教育问题积累的具体体现。

一是城区学校建设滞后。大祥区近年来增加了30多个住宅小区，新增居住人口10万余人，按有关规定至少应新建10所中小学校。实际上却只新建了一所祥凤实验学校，而且还拆除了一所红星小学，只补了60万元钱，而现在修建同等规模的学校至少要2500万。六岭小学搬迁重建，规划面积由21亩缩减到14亩，最终缩减到7亩。此类随意更改或挤占学校规划用地的现象太多，导致无法消化新增的大量生源。

二是校际之间存在差距。几所地处中心城区的小学，如三八亭、向阳、滑石、西直街、百春园等，在社会上享有盛誉，家长趋之若鹜，千方百计把孩子送到这些学校来，造成了大规模的跨区域读书现象。

三是进城务工人员激增。目前，在大祥区城区学校就读的进城经商务工人员子女达4000多人。一些孩子本有书读，可其家长千方百计找领导或亲戚批条子、打招呼要进“名校”。一位校长无奈地说：开学半个月了还有要求解决学位的“条子”送来，一听到电话铃声就头皮发麻，手机都不敢开机。

四是城乡教育发展失衡。农村学校与城区学校存在较大的差距，部分离城区较近乡镇的家长大都选择将孩子送进城里上学。以城南的新渡小学为例，校舍破烂不堪，师资队伍严重老化，家长舍近求远，招生区域的子弟就读不到20%。

化解大班额要强化实绩考核

从现有城区教育资源整合情况看，怎样才能切实有效地缓解城区学校大班额？刘晓斌认为，针对目前存在的小区开发、项目建设中教育规划用地被不断蚕食、挤占的现象，要重视教育部门的主体地位问题；针对以前发生的多起教育资产因学校布局调整而流失的现象，要重视盘活存量的问题；针对新建住宅小区教育设施配套建设与住宅小区开发不同步，开发商不配套或少配建教育设施的现象，要重视开发增量的问题；针对教育项目建设的区级配套资金没有跟上，造成教育资源总量不足，城乡教育发展不均衡，要重视教育投入的问题。

随着城市化进程加快，居民不断增加，进城经商务工人员不断涌入，大祥区的大班额问题将更加突出。面对严峻形势，大祥区教育局在调研中提出六项建议：

一是加大教育经费投入，适度超前配臵教育资源。当务之急，抓紧建好祥凤学校二期工程，抓紧三八亭扩建规划的落实，尽早启动华夏田园学校和敏州西路2—6地新学校的建设，尽快完成新渡小学和樟树小学的改扩建，确保在明年秋季完成曙光学校的搬迁重建，抓紧桃花新城学校的规划与建设，尽快完成百春园小学的基建项目。

二是加快薄弱学校改造，推动教育均衡发展。依托“名校”的品牌效应，按照“资源共享”的原则，实施联合办学，实现共同发展。同时，区政府要切实加快合格学校建设步伐，力争到2015年将全区每所学校按照省颁标准建设成合格学校，实现真正意义上的教育公平。

﹟三是实施名师培育工程，提升师资整体水平。现行的教师编制存在缺编不增、空编不补、结构性矛盾突出等问题，市、区两级编制部门，要根据教育发展趋势，适时核定学校教师编制并及时补充配备。

四是改制部分市属学校，盘活城区现有教育资源。市政府应加快学院路建设，让邵阳电大、教师进修学院、邵阳市中等职业城乡建设学校、邵阳市二技校等搬迁到学院路，把这些学校原有的校园、校舍、校产、校具全部下放到大祥区，最大限度地盘活现有教育资源。市十三中资源闲臵严重，可以考虑划归大祥区管理，用于义务教育办学。

五是鼓励社会力量办学，扩大城区教育资源总量。就大祥区而言，目前最紧要的是尽快启动华夏方圆学校建设，以缓解敏州西路沿线居民子女的就学难题。

六是落实政府主体责任，强化教育实绩考核。各级政府应把解决大班额问题作为每一年对下级政府绩效考核的重要内容，接受广大家长和群众监督，并且把削减大班额作为长效机制，重点确保在城市发展和建设的过程中，同时规划建好学校，满足新增城市人口子女的就学需求。

第二篇：中学化解大班额工作方案

中学化解大班额工作方案

根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字［2015］152号）文件要求，为化解大班额问题，现将我校工作方案列举如下：

一、基本情况

目前**一中共有行政班级133个，其中大班额班级主要集中在高三年级的37个班。造成大班额的原因有两个，一是由于疾病困扰，部分教师因身体原因不能胜任一线教学工作，二是随着国家二胎政策的完全放开，怀孕女教师增多，造成一线教学人员紧张。

二、任务目标

经过两年的努力，学校在化解大班额工作方面取得了一定的成绩，力争在2019级新生入学后，全面化解大班额问题。

三、破解方案

1、根据学校硬件设施和一线教师数量，制定切实可行的招生计划。

2、积极招聘年轻教师，解决一线教师紧缺的问题。

3、在增加教师数量的同时，优化师资结构，加大校内名师的培养力度，缓解因学生择师所带来的“大班额”压力。

4、不能胜任教学的非一线教师要转岗到教学辅助和后勤服务岗位，解决教学辅助和后勤服务问题。

5、规范学校班级管理，科学、高效、合理分班，从学校管理层面有效规避大班额现象的出现。

6、规范学籍管理，按照学籍管理的相关规定，规范转学行为，防止随意转学插班；禁止学生留级，因病休学必须有县级以上医疗机构出具的诊断书、病历以及必要的住院票据。

为进一步提高教育教学质量，我校将有效地控制“大班额”，在化解已有“大班额”的同时，防止新“大班额”现象的出现，为全面提高教育教学质量奠定基础。

**第一中学

2019年3月7日

第三篇：化解大班额的方案

万安县****化解大班额的方案

为贯彻落实江西省义务教育学校办学基本标准，实现教育均衡发展，努力消除学校“大班额”现象，特制定万安县弹前中心给消除“大班额”工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作全局，根据上级文件精神，大力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平，积极消除“大班额”现象。

二、现状分析

学校有实验室、仪器室、图书室、多媒体教室、微机室、会议室、心理咨询室、体育器材室、音乐教室、美术教室等部室，教学设备基本齐全，生活设施较为完善。2021年春，我校在校生860人，小学部373人，初中部860人，实际教学班17个，分解大班额系统中拆分成18个。全校在岗教师45人，二中跟岗学习1人、产假2人。

三、工作措施

近几年，为控制大班额主要做了以下工作：

1、规范招生。近几年我们按照“辖区入学”的原则，严格招生管理，规范办学行为，防止随意转学插班现象。为此，我们每学期开学都对照户籍进行招生，有效控制接纳非本学区生源，逐步减少外学区学生。

2、学校狠抓学生学籍管理，规范班额行为。通过教导处审核校对，班主任把关，落实教育局学籍管理办法。

3、学校积极联系当地户籍部门，及时掌握适龄儿童信息，统筹规划，适时打算，做好一切应对措施，既不让学校班额过大，也不让一个学生无学可上。

四、化解方案

目前学校学生数趋于上升趋势。学校对现有的大班额，计划采取以下措施，逐步从根本上解决“大班额”问题。

1．加大宣传力度，做好舆论导向。通过大力宣传“大班额”的不良影响，营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围。

2．根据学校具体情况，采取调班、分班相结合的方式，消除大班额现象。八年级拆班成四个班，每个班四十多人，达到规定要求。

3．增加教师数量，优化师资结构。积极招聘代课老师，保证师资力量。

实施消除“大班额”计划是统筹推进义务教育改革发展的重大举措，我校将严格执行文件要求，努力均衡配置师资，合理分流学生，营造良好的教育生态环境。

万安县****

2021年6月15日

第四篇：娄底三中化解大班额情况汇报2

娄底三中化解大班额情况汇报

各位领导：

通过各方力量的不懈努力，城区学校大班额化解攻坚战取得了预期效果，我校的大班额问题也因此得到了根本性改变，实现了市区提出的化解目标。现将我校化解大班额的相关情况向各位做个简要汇报。

一、化解的基本情况

我校的大班额问题主要集中在初中。据最新数据统计，化解前的上学期，全校有初中班级56个，初三至初一班级数分别为18个、20个、18个，各年级学生人数分别为1371人、1424人、1623人，总人数为4418人，年级平均班额分别为76.2人、79.1人、81.2人，全校平均班额高达78.89人。而化解后的下学期，我校初中班级数为60个，三个年级的班级数分别为初三18个，初二24个，初一18个，各年级学生数分别为1415人、1621人、1096人，总人数为4132人，各年级平均班额分别为78.7人、67.5人、61人，全校平均班额68.85人。两相比较，班级总数增加4个，即上学期的一年级本学期的二年级扩充了4个班；全校总人数由上学期的4418人减至本期的4132人，减少学生286人；全校平均班额由上期的78.89人降至本期的68.85人，同比下降10.04个百分点。化解的班级重点在初一和初二，初一与去年同期相比，班级数不变，但学生减少527人，初一平均班额减少20.2个百分点；初二同期平均班额减少11.6个百分点。从化解的情况看，初

一、初二化解后，无论班级人数还是平均班额，都达到了上级化解的要求标准。

之所以能实现党委政府提出的化解目标，主要有几个方面的努力。一是上级党委政府高度重视，决心大，态度硬，措施实。今年，龚武生书记、易鹏飞市长几度来我校调研，听取意见和建议，特别是区委区政府彭健初书记、周世光主席、颜新和部长、李力副区长，多次来校现场办公，为我校真心实意解决具体实际问题，彭健初书记拍板由政府全额出资为我校修建新教学楼、综合楼，24间教室的新教学楼只用了短短88天即修建完工并投入使用，目前综合楼正在建之中，预计年底将建成。二是学校坚决执行上级指示，严格规范办学。本学期初一招生，学校不再举行任何形式的拔尖考试，严格尊照教育部门关于按区域招生的制度，坚决不招收区域外学生，有关领导以身作则，不打招呼，不写条子，没有招收1名“条子生”。三是有关部门的积极配合和大力支持。

二、问题和困难

大班额化解到位了，但有些问题依然凸显，需要得到上级领导的重视和支持。

一是师资问题。（为满足扩班之需，本期调入引进了一定数量的老师，但有些老师的编制正在解决之中，加上三中教学任务重，目前学校待遇不高，一些新进教师思想有所动摇，有离去之意，影响教学）

二是经费问题。

三是下艾组与学校的历史遗留问题没有得到根本性解决，今年在修建新教学楼的过程中，原先打算从南门围墙开口作为物质运输通道，并已经打通了口子，后因故口子没有使用，也没有封闭，如果不处理好，必将成为新的问题所在。同时，早几年在与中诚公司合作办学中，对方为我校修建了一栋群英楼。当初市里在组织有关会议中达成了在我校南门开通进出口子的协议。现在该楼早已投入使用，但学校出于多种考虑，没有开通口子。如果开通，不但将增加学校管理成本和难度，更重要的是，下艾组居民将会以此为由，要求在东墙也开通进出口子，这样势必给学校带来巨大的安全隐患，影响学校的正常教育教学。

三、几点请求

1、协助解决教师编制。

2、加大经费投入。

3、帮助解决校群矛盾。

2014年10月9日

第五篇：大班额

木教发[2008] 号

木里县教育局关于

切实解决中小学大班额问题的实施意见

各学校（学区）：

为维护中小学正常的教育教学持续，确保广大师生身心健康和人身安全，现就解决中小学大班额问题提出以下意见：

一、充分认识解决大班额问题的重要性和紧迫性

当前我县中小学大班额现象十分普遍，问题突出，相当部分城镇中小学班额大大超过国家规定的小学40人、中学50人的班额标准，有的班额甚至超过了100人。这种状况严重影响了学校的正常教育教学，影响了师生的身心健康，已成为中小学安全稳定的一大隐患。造成这种状况的原因既有城镇学校建设滞后、学校布局不合理、城乡教育发展部均衡的因素，也有招生不规范、管理不严格的问题。各地一定要站在落实“三个代表”重要思想，关注民生的政治高度，充分认识大班额问题的严重性和危害性，增强解决大班额问题的责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，将这一项关注作为近一个时期的一项重大紧迫任务，采取切实可行的措施加以解决，为广大师生提供良好的工作、学习环境，创造一个平安、健康、和谐的校园。

二、解决大班额问题的目标任务

总体要求是：坚持“政府为主导、以县为主、统筹规划、分布实施”的原则，通过从严控制新生班额，重点解决特大班额，逐步化解达班额的方法和步骤，用3年左右的时间，基本解决全省大班额问题，2008年，着力解决特大班额问题，采取切实措施包括必要的过度手段，消灭70人以上的特大班额，同时严格控制新生班额，在此基础上进一步采取措施，化解达班额，力争2010年全省中小学班额及泵控制在国家规定的标准内，并建立起控制大班额的长效机制。

三、解决大班额问题的主要工作措施

1、明确职责，狠抓落实。解决中小学大班额问题是政府义不容辞的责任，切实做好学校规划布局、建设改造、资金投入、教师配备等方面的问题，为解决中小学大班额问题创造必要的条件。各级教育行政部门要在当地政府的统一领导下，充分发挥职能作用，摸清情况，研究提出切实可行的措施，当好政府的参谋帮手，争取各部门的支持，推动大班额问题如期有效的解决。各中小学校要规范办学行为，认真执行上级有关规定，落实各项改造措施，解决好本校班额问题。

2、加强城镇学校规划建设，扩大城镇学校容量。各地要根据城镇发展规划和人口不断增加的心情况，科学制定和调整城镇学校发展规划和建设计划，及时新建和扩建必须的中小学校，确保城镇学校容量满足城镇学龄人口不断增加的需要。小区建设和城镇开发区建设必须同步规划、建设中小学校，并按照国家规定落实相关部门的学校建设责任，确保学校配套建设落到实处。各地要按本地意见要求，在近期进行一次自查，对于没按规定同步规划或没按规划同步建设学校的开发区和小区要限期整改，根据需要配套修建学校，使中小学教育资源与城镇发展相适应，有效缓解因教育资源不足而产生的大班额问题。

3、合理布局农村校点、提高农村学校教育质量。农村中小学布局结构调整要实事求是，因地制宜，坚持以人为本，一方便和满足学生、家长的需求为出发点，合理规划，统筹安排，慎重对待撤点并校，保留、改建一批小学或教学点，为每个孩子就进入学提供便利，防治脱离实际盲目引导学生聚集城镇。要统筹城乡教育发展，进一步改善农村学校办学条件，提高农村师资水平，加强农村学校管理，大力推进农村学校素质教育，全面提高农村学校教育教学质量，努力缩小城乡教育差距，使广大农村孩子能就近接受良好的教育，以减缓城镇学校的压力。

4、加强中小学管理，规范学校招生、办学行为。各地教育行政部门奥认真分析并科学预测当地生源情况，按照义务教育“就近入学”原则制定切合各校实际的招生计划，合理确定个中小学校生源范围和在校生规模，并采取必要措施，有效控制和监督学校招生行为，确保招生工作有序进行。要加强中小学校招生管理，认真执行招生计划，坚决防治超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模的行为。要严格控制新生班额，坚决将新生班额控制在规定范围内，防治大班额现象继续发生。要规范转学行为，严格执行转学审批手续，防治随意转学、插班。对原有大班额，要通过教育资源重组、增加班数等措施来减小，逐步将班额控制在规定范围内。

要进一步规范办学行为。城镇小学要按照规定不在校内占用现有教育资源举办幼儿园和学前班，已经举办的要采取措施尽快迁出或停办。中小学举办寄宿制要以方便无法“就近入学”学生上学和“留守学生”特殊需要等原则，不能占用有限教育资源盲目引导学生住校。对确需提供住校的，要配套建设必须生活用房，不能挤占教学用房和功能用房。普通高校要禁止举办复读班、补习班，防治挤占有限的教育资源。

5、加强督促检查，建立奖惩制度。

教育督导部门要将解决大班额问题的工作列入对政府教育督导的重要内容，定期进行督促检查，教育局行政部门要加强对乡镇学校解决大班额问题工作的指导和监督，建立大班额情况定期公告制度，各乡镇要加强对学校相关工作的督促和指导，建立大班额问题的监控制度。

二00八年一月十日 主题词：教育 大班额 实施意见 抄送：