长奎书记在西部计划电视电话会议上的讲话

第一篇：长奎书记在西部计划电视电话会议上的讲话

在2011年西部计划电视电话会议上的讲话

（此稿仅用于学习参考）（2011年4月19日）

同志们：

今天，团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同召开2011年大学生志愿服务西部计划电视电话会议，总结2010年工作，部署2011年相关工作。

2010年，围绕国家经济社会发展大局和西部基层的实际需求，西部计划不断拓展、深化。由中央财政支持的西部计划全国项目在岗志愿者15000人左右，覆盖中西部2100多个县，其中在民族地区服务的志愿者7200多人。报名毕业生达65000人左右，继续向四川等地震灾区选派2000多名志愿者，加大了新疆双语教学专项规模，继续向2100个左右县级团委选派基层青年工作志愿者。在参与抗击青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等过程中，西部计划志愿者展现了良好风貌，还向玉树灾区选派了百名灾后重建志愿者。辽宁、江苏等地继续实施地方项目，选派志愿者5600人左右。总体看，西部计划扎实推进，推广了“新西部、新生活、新成长”的服务理念，得到了西部基层干部群众和高校毕业生的普遍欢迎，进一步树立了到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去建功立业的良好导向。刚才，山东省聊城大学、贵州省财政厅、新疆自治区人才办、中共陕西省眉县县委等单位负责同志就西部计划招募选拔、人才培养、政策统筹等交流了经验，相信对各地进一步争取各方支持，共同做好2011年西部计划工作有很好的启发。在此，我代表团中央书记处，对 1 扎实推进西部计划的各级团组织、西部计划项目办的同志们表示诚挚问候，对中央有关部委和地方各级党政部门及社会各界的大力支持表示衷心感谢。

一会儿，教育部、财政部、人力资源和社会保障部的负责同志还将作重要讲话，各地要认真抓好落实。下面，我代表团中央书记处就深化实施2011年西部计划讲三点意见。

一、认清形势，明确方向，充分认识深化实施西部计划的重大意义

今年是实施“十二五”规划和西部大开发战略第二个十年的开局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。党中央书记处高度重视西部计划工作。1月7日，党中央书记处在听取团中央汇报时，明确指示要“鼓励团员青年到祖国最需要的地方去，深化大学生志愿服务西部计划”；“加大向民族地区派遣西部计划志愿者力度，为促进区域协调发展作贡献”。中共中央政治局委员王兆国同志在共青团十四届六中全会上的讲话中对共青团进一步深化西部计划工作提出了要求。中央人才工作协调小组第30次会议把西部计划列为国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”子项目。此前，西部计划还被列入中央财政绩效考核项目，中组部、人力资源和社会保障部等五部委统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目部际协调机制。所有这些，既是对西部计划工作的充分肯定，也对今年和下一阶段进一步深化西部计划各项工作指明了方向，提出了更高要求。我们要认真学习领会、贯彻落实好党中央书记处的重要指示精神，不动摇，不懈怠，以科学严谨的工作态度，推动西部计划在继承中不断发展。

同时，我们也要看到，当前西部计划面临的形势与2003年启动时确有变化。今年年初，全国项目办组织了西部计划专项调研，面向志愿者和基层项目办广泛征求意见建议，并在今年3月初2011年全团青年志愿者工作会上与各相关省级团委、项目办的同志深入研讨，结合多年的工作积累进行梳理。我们认为，西部计划仍然具有广阔的发展前途，有着很强的生命力。一是在高校毕业生中得到了认可与欢迎。项目实施八年来，有上千所高校50万余名高校毕业生报名参加，已选派12万余名大学毕业生参与服务。二是服务领域不断拓展，得到了西部基层干部群众及社会各方面的肯定。促进了西部基层基础教育、医疗卫生、农业科技、青少年工作、法制建设、文化建设等经济社会事业的发展。西部基层通过多种方式表达希望增加派遣规模的意愿。三是鼓励引导了一批又一批服务期满志愿者扎根西部基层，树立了良好导向。2003年以来，赴新疆自治区服务的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人选择了留藏。在今年专题调研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基层，占受访志愿者总数的44%。四是促进了团的基层组织建设和基层工作。通过实施基层青年工作专项，共向中西部2100多个县级团委选派4000多名志愿者，为基层团组织履行根本职责提供了有力支撑。当然，西部计划的深化实施也面临着一些亟需解决的问题。从专题调研和西部计划网站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相关鼓励政策和统筹政策的细化、落实、执行力度有待加强。集中在报考公务员、事业单位招聘、就业服务等方面，志愿者反映了一些情况。二是志愿者的自身服务意愿与西部基层岗位设置 3 需要进一步衔接，各级项目办尤其是县级、高校项目办年度考核工作有待加强，部分志愿者反映生活补贴和当地的实际生活支出有一定缺口。三是服务专项有待进一步整合，安全健康管理有待加强，等等。从西部基层对人才的需求和志愿者的良好表现，我们完全应该坚定信心深入实施好西部计划，同时，存在的问题也要求我们坚持从西部基层的实际需要和高校毕业生的服务意愿出发，不断完善政策措施，健全工作机制，推动西部计划各项工作实现新发展。

二、突出重点，科学安排，进一步明确深化实施西部计划的主要任务

2011年西部计划的总体安排是：根据党中央书记处的重要指示精神，通过调规模、调结构、调机制，进一步深化西部计划各项工作，提升西部计划的针对性、实效性、影响力。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，由中央财政支持的全国项目将进一步扩大，鼓励各地继续并扩大实施地方项目。进一步贴近西部基层的实际发展需要，加大向民族地区派遣力度。推动更多高校毕业生通过志愿服务方式到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去经受锻炼、建功立业，为促进区域协调发展作贡献。

1.调规模。全国项目将2011年新增部分全部派往新疆、西藏等边疆少数民族地区，从而使派往西部民族地区志愿者总数达到10000人左右。同时鼓励各地继续和扩大实施地方项目，并加大向民族地区派遣力度。这里，我着重谈一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要将服务新疆、西藏志愿者工作摆在落实中央 4 要求的重要位置来对待。这也是落实党中央重大战略决策、通过实施西部计划，引导高校毕业生参与新疆、西藏跨越式发展和长治久安的重要举措。在宣传动员、招募选拔、培训派遣、日常管理等方面，各地要认真研究解决规模扩大后出现的新情况、新问题，加强沟通，加强协作。二是要着力探索构建全国项目办统筹协调，自治区、兵团、西藏项目办组织负责，相关省级项目办配合支持的有效工作机制。要加强统筹，努力在大规模援疆、援藏的第一年探索形成符合实际、行之有效的工作机制。原则上按照国家确定的对口援疆关系确定今年参与赴疆志愿者招募工作的省（市）并适当扩大参与范围，保持多年来承担对口赴疆任务的山东、河南的和对口赴藏任务的北京、上海的招募规模和服务区域。三是要加强宣传发动，充分激发广大毕业生赴疆、赴藏服务热情。要大力宣传新疆、兵团和西藏近年来经济社会发展取得的重大成就，宣传扎根新疆、兵团、西藏基层优秀志愿者的典型事迹，让广大高校毕业生充分认识到他们在新疆、西藏地区跨越式发展大背景下参与赴疆、赴藏服务的发展空间；也要让高校毕业生充分了解当地工作和生活的真实情况，努力把真正愿意服务边疆、素质过硬的毕业生选拔出来。

2.调结构。今年4月初，四部委联合召开2011年西部计划部际联席会，决定对全国项目原有专项进行适当微调。专项调整是在以往基础上的微调，主要考虑是围绕西部基层经济社会发展实际需要和青年学生的服务意愿，凸显西部计划志愿服务特点，进一步明确志愿者的服务内容。全国项目共实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服 5 务西藏等7个专项。以上7个专项中，基础教育、农业科技、医疗卫生分别为原支教、支农、支医专项更名，并将团中央、教育部组织实施的“青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团”纳入基础教育专项实施。基础教育专项志愿者原则上在县乡中小学从事教学及教学管理工作，农业科技专项志愿者原则上在县乡农业、林业、牧业、水利等技术单位从事农业科技工作，医疗卫生专项志愿者原则上在乡镇卫生院以及部分县级医院、防疫站从事医疗卫生工作。新设服务新疆、服务西藏专项。保留基层青年工作专项。新设基层社会管理专项，围绕西部基层社会公益、社会保障、社会福利、法律援助、扶贫开发、金融开发等公共服务需求及党政、司法、综治等工作需要开展服务，将农村党员干部现代远程教育、西部基层人民检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、西部平安建设、开发性金融等纳入实施。灾后重建、新疆双语教学专项不再在全国范围实施，由所在省级项目办结合实际需要组织实施。

3.调机制。围绕国家鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业、锻炼成长的总体部署，按照国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”和统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的总体要求，进一步完善政策措施、健全工作机制。一是要完善相关鼓励政策，针对志愿者反映比较集中的问题，推动政策衔接。如报考公务员、事业单位招聘、适当提高志愿者待遇等。各地要根据四部委的有关文件精神，主动与有关厅局协调，争取落实解决。二要加大政策的落实力度。各级项目办要建立首问责任制，认真接待志愿者的来信来访，认真核实情况，加强工作协 6 调，及时上报处理情况，提出意见建议，真正把各项规定落到实处，让广大志愿者切实感受到党和政府以及共青团组织的关心爱护。三是要定期开展多种形式的调研、走访。真正深入志愿者当中，倾听志愿者呼声。借鉴贵州、新疆等地的经验，积极争取完善更具针对性的鼓励政策，为投身西部的志愿者提供必要的工作生活条件，为服务期满立志扎根基层的志愿者创造条件。今年，全国项目办按照人社部发【2010】36号《关于调整艰苦边远地区津贴标准的通知》等文件精神，正协调有关方面推动落实增加四、五、六类艰苦边远地区志愿者津贴标准等政策，全国项目办还将明确鼓励毕业生回原籍服务的措施，提供更多服务选择机会，并按照统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目的工作部署，与有关部委密切配合，研究解决为志愿者办理社会保险等事宜。

三、落实责任，精心组织，扎实推动2011年西部计划工作实现新发展

西部计划八年的实践表明，通过参与西部计划，运用专业知识服务基层，磨练意志，锻炼成长，实现人生理想，始终是大学生参与西部计划的主流动因，这是推进西部计划长期持续开展的宝贵经验，也是深化实施西部计划的核心与关键。各级项目办在开展工作中要深刻把握西部计划的志愿服务特性，坚持弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，把突出志愿服务内涵，不断激发广大高校毕业生投身西部基层的精神动力和参与热情，作为开展一切工作的出发点和立足点。同时，要严格按照四部委2009年联合下发的《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》、7 《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》等规定明确责任、精心组织，坚持培养与使用并重，坚持以人为本，加强对志愿者的思想沟通、情感关怀，准确把握志愿者的情感逻辑，切实为他们提供施展才华的工作平台，提供更多学习和锻炼的机会，帮助他们找到在西部基层的发展空间，以对志愿者高度负责的态度、以求真务实的作风认真抓好各项工作。各省级项目办要着重抓好以下工作。

1、加强工作指导，集中做好招募选拔工作。一是指导高校项目办做好宣传发动。省级团委、项目办负责人要在报名期间深入校园，加强指导，认真研究高校毕业生愿意到西部基层锻炼成长的情感动因，做好宣传动员、招募选拔工作。要把握当代大学生的特点和需求，运用青年喜闻乐见和时尚流行的形式，加强校园、网络、传统媒体等多种宣传动员方式，及时、准确地向高校毕业生发布招募信息，组织本校往届西部计划志愿者与毕业生座谈交流，推广“新西部、新生活、新成长”的服务理念，激发高校毕业生的参与热情。要做好西部计划志愿者服务期1至3年、公务员考试需具备两年及以上基层工作经历等政策说明解答工作，引导更多有志于扎根西部基层的毕业生选择两年以上服务期。要做好报名审核、集中选拔、集中体检、集中派遣等工作，把真正愿意到西部基层志愿服务的毕业生选拔出来，增强毕业生的荣誉感、责任感、使命感。二是服务省项目办要指导服务地项目办共同做好招募选拔工作。要按照西部计划7个服务专项的总体要求，结合西部基层的实际需求，认真研究志愿者的服务意愿，引导服务单位在使用志愿者的同时注重对志愿者的培养，扎实做 8 好岗位设置工作，及时汇总录入全国项目办信息系统。各专项的岗位设置基本上应该放到基层，要让志愿者真正下到基层。要大力宣传本地区鼓励服务期满志愿者扎根西部基层的具体政策措施，介绍本地区及服务单位为志愿者开展服务提供有效保障的好做法、好经验。要加强与招募省的沟通协作，协调做好回原籍服务毕业生的信息审核、集中选拔及体检等工作，有条件的可组织服务地直接参与选拔工作。三是建立行之有效的考核机制。2011年起，全国项目办将会同省级项目办组织开展服务县、高校项目办的年度考核工作，将服务县、高校项目办的招募选拔、培训派遣、日常管理、就业服务等工作纳入考核内容，加强检查、督导，奖优罚劣，推动建立具有较强操作性的工作考核体系和评价标准。

2、规范工作制度，不断完善管理服务机制。一是加强管理队伍建设。各省级项目办要明确责任分工，充实人员力量。根据今年实施规模进一步扩大和加大向民族地区志愿者的派遣力度的实际情况，各省级项目办原则上按每500名志愿者配备1名管理员，并明确服务县、高校项目办指定专人负责。要完善对新上岗项目办负责人和管理员等工作人员的培训与交流，确保学透、用好西部计划各项文件规定，严格照章办事。二是抓好志愿者集中报到与培训。招募省要指定专人负责集中报到工作，保证志愿者安全顺利抵达西部。服务省要抓好集中培训，科学设计培训方式和培训内容，突出国情社情、群众工作、民族政策、风俗习惯和志愿精神等内容，帮助志愿者尽快适应工作环境和岗位要求。三是充分调动志愿者自我管理、相互帮助的积极性。既要按照规 9 定对志愿者严格管理、热情爱护，也要借鉴、推广湖南、新疆等地建立西部计划志愿者团工委、西部计划志愿者联谊会等有效做法，推动各地普遍建立志愿者自我管理服务组织。四是服务省项目办要将志愿者安全健康放在首要位置，长抓不懈。针对西部计划实施地域辽阔且主要分布在艰苦边远地区的特点，一如既往的重视志愿者安全健康工作，不断健全管理制度，制定工作预案，防范于未然，及时协调处理突发事件。

3.把握时间节点，确保各项工作有序推进。一是增强时间节点意识。经过多年的工作实践，西部计划工作已形成一整套较为完备的制度设计和安排，志愿者报名、录取、二次信息注册、延期、离岗等多项工作，都有着严格的时间节点要求。各地要按照实施方案要求，增强时间节点意识。二是按照时间节点要求及时推进。各地要按照全国项目办有关通知要求，及时完成招募、选拔、岗位对接、日常管理等工作，确保各级项目办工作在一个现实可行、前后衔接的时间轨道上运行，努力实现上下联动、无缝衔接、有序推进。三是用好西部计划信息系统。目前西部计划志愿者网上报名、到岗确认、补贴核算及发放等工作都在信息系统中一并完成。各级项目办在按照要求书面上报材料的同时，及时在西部计划信息系统中完成相关信息统计、审查修改、核准确认等工作。要以信息系统为依托，进一步加强志愿者数据库建设与档案管理。要运用好网络化管理等手段，提升管理服务绩效，着重抓好重点时段、重点方面的工作。

同志们，今天的会议标志着2011年西部计划正式启动。我们要按照党中央、国务院关于鼓励和引导高校毕业生到西部基层 10 就业服务的总体部署，深入贯彻落实党中央书记处对西部计划的一系列重要指示精神，坚持科学发展，求真务实，开拓创新，奋发有为，不断深化西部计划各项工作，为实施人才强国和西部大开发战略，为促进国家区域协调发展与和谐社会建设作出新贡献！

第二篇：王福宏书记在全市抗洪救灾电视电话会议上的讲话

王福宏书记在全市抗洪救灾电视电话会

议上的讲话

（2011年6月16日，根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

6月3日以来，不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），发生了多年未遇的严重洪涝灾害，是全国6月份以来降雨量最多的城市之一，给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。截止今天上午8时，这三次强降雨累计降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休宁县板桥乡达到839.3mm，另有6个乡镇超过700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、带来的洪涝灾害一次比一次严重。特别是13号—15号的第三次强降雨，在前两次近350mm降雨的基础上、在土壤含水量极度饱和的情况下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆盖43个乡镇、面积5200km2，占我市总面积的53%（其中300mm以上的覆盖5个乡镇、面积980 km2，占我市总面积的10%）。全市219座水库中最多时曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位达127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量达5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙县练江最高水位115.63 m(15日7时)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。丰乐水库、东方红水库、毛坦水库三座中型水库均超汛限，休宁县的汪村、溪口、板桥等局部洪水频率超过50年一遇。三轮强降雨呈现出降雨范围广、持续时间长、雨量强度大、灾害损失重的明显特点，洪水总量仅次于1996年，为1951年有水文监测资料以来的第二位。经初步统计，洪灾波及全市7个区县、黄山风景区和96个乡镇，受灾人口82.76万人，紧急转移安置54215人；农作物受灾面积36.05万亩，成灾面积17万亩；倒塌房屋449户805间，损坏房屋4187户12135间；直接经济损失58983万元，其中农业损失21510万元，工矿企业损失2346万元，基础设施损失28582万元，家庭财产和公益损失6545万元。

面对这场严重雨情、水情和灾情，省委、省政府高度关切、科学指挥，宝顺书记、三运省长多次就我市抗洪救灾工作作出重要指示，明方副书记、省人大孟富林老主任和已经调离的原省委常委、副省长赵树丛等专门来电询问灾情、表示慰问，省委常委、副省长余欣荣和省人大副主任朱维芳、副省长黄海嵩、倪发科等领导深入我市实地检查指导防灾减灾工作，这些关心关怀极大地鼓舞了全市人民战天斗地的士气；面对这场严重雨情、水情和灾情，全市上下紧急行动、团结奋战，按照省委、省政府部署和省主要领导指示精神，坚持把防汛抗洪救灾作为当前第一件大事、把确保群众生命安全作为第一位任务、把抗洪救灾作为换届之后新的领导班子的第一场战役，迅即展开各项应急应对工作，市和区县、乡镇、村干部全部到岗到位，各级各有关部门密切配合，广大基层群众奋力抗灾自救，努力将灾害损失降到最低限度，这种快速反应为打赢防汛抗洪救灾这场硬仗赢得了主动；面对这场严重雨情、水情和灾情，社会各界大力支持、充满关爱，省直有关部门对我市抗灾抢险工作非常关心，已经或正在制定具体的支持政策，驻军96151部队专门发函主动请领抗洪救灾任务，国开行13日就主动意向安排我市防洪救灾应急贷款1000万元（近日已派处长实地考察，规模可望增至2000—3000万元），有关方面包括北京的领导、省里的领导和我市的老领导、老同志、广大干部群众以及社会各界，都通过不同形式向我们表示慰问和支持，这些真心支持和关怀极大地增添了我们战胜困难的动力。在省委、省政府坚强领导和各方面大力支持下，经过全市广大军民共同努力，抗洪抢险取得了阶段性胜利，防汛救灾工作开始有序展开，受灾群众基本生活得到妥善安置，灾区形势稳定，社会大局安定。

在这次防汛抗洪救灾中，我们初步感受最深的有八点，可能挂一漏万，这里和大家共同探讨：一是必须始终坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全摆在首要位置。根据黄山历史上汛情发生规律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具体部署；5月12日，余欣荣副省长作为省防指总指挥，第一站就到黄山指导防汛工作，从那时开始我们就明确提出“有灾无灾按有灾准备、大灾小灾按大灾准备、多灾少灾按多灾准备”，坚持把抓好防汛抗洪救灾作为当前第一件大事、把确保人民群众生命安全作为第一位任务切实抓紧抓好；6月3日我市首轮强降雨后，我们立即对防汛抗洪工作进一步细化部署，要求各地务必把群众生命安全放在首位，突出防汛重点，积极备战抢险，确保安全度汛；6月9日第二轮强降雨来袭之际，市四套班子领导立即分赴各地检查指导，市直和区县、乡镇、村干部全部到岗到位；特别是在6月13日第三轮强降雨迅猛来袭，山洪、泥石流、塌方、滑坡叠加发生概率大增，人民生命财产安全受到严重威胁的危急时刻，我们紧急召开市委常委扩大会议对防汛抗洪工作进行了再动员、再部署，明确提出“不怕兴师动众、不怕劳民伤财、不怕十防九空”，迅速启动全市防汛应急预案Ⅲ级响应，全力确保人民群众生命安全，努力将灾害损失降低到最低限度，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。截至目前，全市累计紧急转移安置46215人，并千方百计做好受灾群众的基本生活保障工作。由于各区县思想重视、组织有力，转移安置安全有序，受灾群众情绪平稳。二是必须充分发挥基层党组织和广大党员干群在防汛抗洪救灾中的主体作用。在抗洪抢险第一线，全市各级基层党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，成为了抗灾军民的主心骨，涌现出了凌晨挨家挨户通知村民转移的休宁县流口村计生专干张秀珍、深夜与同事组织安全转移200多人的基层民警许宝能、连续作战靠前指挥的休宁县人武部部长杨高华、雨夜背着孤寡老人长途转移的大学生村官吴捷等一大批先进典型，弘扬了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的抗洪精神。正在祁门县考察的省委宣传部贺部长亲眼目睹了县包片领导、镇村党员干部和小分队在飘扬的党旗下奋力抢修陈南塘的动人场景，深为感动。他们用自己的实际行动塑造了新时期共产党员的光辉形象，印证了“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一道大坝”，树立起党和政府在群众心中永远的丰碑。目前全市正在迎接建党90周年，这就是我们对党生日最好的纪念、最好的献礼，这就是我们基层党员、基层党组织在黄山大地上唱响的一首“红歌”，虽然没有导演、没有道具、没有剧场，但却异常精彩!三是必须坚持领导靠前、一线指挥。面对一次比一次凶猛的强降雨，我们在汛前市政府领导分工包片指导防汛的基础上，果断决定所有市委常委、副市长和市长助理全部下到区县坐镇指导，开南主席、典明主任等人大、政协领导同志也都亲自上一线去检查指导抗洪抢险工作。在灾情来临之时、暴雨侵袭之中，领导同志要么在防指挑灯夜战、研究部署，要么在基层慰问干群、检查抗灾，哪里灾情最重、哪里困难最多，哪里就有领导的身影。各级也相应建立这种领导一线指挥机制，风景区继伟和正军同志、休宁陆群和金涛同志、歙县仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁门张敏和杨龙同志、黟县文达和建春同志、徽州区张武和程红同志、黄山区陈明和立秋同志都在坚守岗位、坐镇指挥，几乎是每个同志都好几天没有合眼，许多同志瘦了一圈，包括乡镇、村和街道、社区的同志都非常辛苦、非常敬业，涌现出一组组广大党员干部和人民群众一起不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的感人画面，演绎出一曲曲万众一心、众志成城、共战洪魔的英雄赞歌。驻军部队、军分区、水利、公安、交警、民政、交通、国土、住建委、农委、气象、教育、供电、卫生、财政、宣传、商务、旅委、通讯和防汛抗旱指挥部等有关部门负责同志工作都非常主动，落实市防指的指示坚决果断。还有一些市领导和部门给我发信息主动请缨，有的因为出国或生病住院没有参加抗洪抢险的领导同志还为此感到遗憾，体现了一种很高的领导素质和境界。有领导一线坐阵、有业务骨干冲锋在前，我和国权同志就放心，我们的防汛抗洪抢险就有了主心骨，我们才可以取得目前的阶段性胜利。四是必须实行严格的责任制，包保到位，并持续强化执行力。灾情发生以来，各级各部门负责人都严格落实防汛责任制，切实加强对防汛抗洪工作的领导和指导，形成了领导干部和乡镇干部包区县、包乡镇、包村、包点、包人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。尤其是执行力持续加强，为打赢这场硬仗奠定了基础。在昨晚会议上，我们提出了五项要求(对地质灾害点、低洼地段村庄学校要拉网式排查，对切坡建房要全面排查，对所有水库塘坝要进行地毯式排查、做好中考安全保障工作、对城区市政建设要全面排查)。我今天去祁门、黟县检查防汛工作，县里同志告诉我，昨晚视频会议之后已经10点多，在雨情持续、时间很迟、人也十分疲劳、十分辛苦的情况下，祁门、黟县等主要负责同志还连夜组织人员，对水库塘坝、切坡建房和地质灾害点等进行拉网排查并及时处置，其他各区县也都是如此。这充分体现了大家贯彻市委、市政府工作部署的坚决态度、令行禁止的政治素质和连续作战的过硬作风。还有，第三轮强降雨恰逢中考举行，如何确保中考学生安全各方关注。我将这个任务交给了市教育局刘陆寿同志。公安交警、各乡镇、学校、家长、学生组织五位一体，密切配合，共同努力，保证了全市13个考点、12566名学生参加的中考安全圆满，顺利完成了任务，体现了出色的执行力，值得充分肯定。五是必须突出抗洪抢险重点，实施最及时最有效的防范和处置。我们从山区汛情“流速大、冲刷力大、含沙量大、破坏力大，涨得快、落得快、历时短”的特点出发，确立了地质灾害点、病险水库、低洼村庄和学校、屋顶当家塘、在建涉水工程、景区景点等防汛重点，切实抓住了黄山防汛抗洪救灾工作的关键所在。考虑到洪灾影响的滞后性，昨晚在第三轮雨量减少之后，我们又及时提出地质灾害点、切坡建房、病险塘库、保障中考安全等重点，并要求各地连夜落实、连夜排查。同时，还十分注重抓好道路交通、水上交通、城镇防洪、景区景点等重点部位的防汛抢险工作，有效保障了重点部位的安全度汛。六是必须强力巩固快速灵敏的应急应对体系。在汛前加强应急应对能力建设的同时，我们根据汛情不断变化和灾情急剧加重的实际，果断而明确地决定巩固市、区县和乡镇村三道防线，形成快速有效应急应对的铜墙铁壁。目前，市级已组建抢险应急队伍7支420人，驻军二炮部队另有200人官兵随时听候调用；各区县均组建了100—200人左右的应急队伍，其中每个区县保证50人以上的民兵预备役队伍集结待命；各乡镇组建最少50人、村20人的应急抢险队伍。截至今天，军分区和人武部共协调驻军650余人，出动民兵应急分队1400余人，动用2艘冲锋舟和1艘橡皮艇，落实了480名机动突击力量随时待命；公安交警部门出动警力5000余人次，连续奋战30多个小时，设置反光锥筒、警示标牌1500余处，疏导受困车辆2000余台次，保证了道路交通安全形势平稳。与此同时，有关水毁设施修复的应对反应也及时有力，供电部门在最短时间内142个停电台区全面恢复，13880户停电户今晚全面恢复供电；交通部门以最快速度抢通17条中断道路；通讯部门通信中断抢通及时率达到90%以上。还有供水、市政等部门也及时抢修损失设施，保证了群众正常生活秩序。七是必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制。坚持以战时的要求强化信息传送工作，在完善雨情、水情、灾情报送的同时，从“确保群众生命安全”出发，强化群众转移安置情况定时报送机制，每天早上8点、下午2点、晚上8点统一向市防指报送，有事报事、无事报平安。同时，高度重视气象对防灾减灾的特殊作用，在防汛抗灾的最紧要关头，我们还利用晚上时间专门赴气象局看望一线气象工作人员，勉励他们为市委、市政府科学决策提供依据。八是必须强化宣传报道。黄山作为一座开放度高、各界关注的旅游城市，其汛情灾情怎么宣传、宣传什么、什么时候宣传，都很有讲究。为此，我们结合实际提出实事求是、反映基层、把握时机的宣传原则，通过宣传展示全市上下战天斗地的精神风貌、透视黄山人民重建家园的生动实践、争取上级对我们的更大支持。截至目前，中央、省新闻媒体有关我市防汛抗洪抢险救灾的报道共150余条，市直新闻单位开辟了“防汛抗洪救灾一线”专栏并已发稿110余篇，引起了中央领导和省委、省政府领导及有关部门的高度关注，为防汛抗洪救灾营造了良好的舆论氛围。这是一种政治资源的强力动员，也是黄山人民展示形象、提高素质的最好形式、最好时机。纵观这次抗洪抢险，值得总结、值得铭记、值得感恩的还有很多，下一步要认真全面总结。在这里，我们代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各级党组织、广大党员干部特别是英勇奋战在抗洪救灾第一线的广大干部群众，向驻军部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安民警、医疗卫生工作者、新闻媒体的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救灾的国家有关部委、省直有关部门、驻黄各单位以及各级领导、社会各界，表示衷心的感谢！

同志们，目前我市仍处于主汛期，防汛抗洪救灾工作才刚刚开始。近期，副热带高压还在长江中下游地区来回徘徊，印度洋暖湿气流还在不断涌入补充，雨势汛情还有可能卷土重来，防汛抗洪救灾任务十分艰巨。根据气象变化情况，今天会议我们提出一个很重要的战略思想，就是各地各有关部门要迅速将工作重心从抗洪抢险转到防汛抗洪、抢险救灾与灾后恢复、加快发展并举上来，一手抓防大汛、抗大险，一手抓灾后恢复、加快发展，奋力夺取防汛抗洪救灾工作的全面胜利，努力保持“十二五”开局之年经济社会又好又快发展的良好势头。具体地说，就是要按照生产和生活统筹、治标和治本结合、当前和长远兼顾的原则，扎实做好10项重点工作：一要毫不放松地继续抓好抗洪抢险。这仍然是第一位的任务。首先是因为地质灾害往往具有一定滞后性，经过这么长时期的强降雨，极易诱发山体滑坡和泥石流等各种次生灾害；其次是因为我们的219座水库、众多的屋顶当家塘都长期处于超汛限水位，防洪能力减弱，极易发生新的险情；再次是因为新安江及众多河流经过长时间的高水位浸泡，如果退水比较快，一涨一退一拉扯，极易引发沿河护岸崩塌；第四据最新天气预报，从18号开始我们又将迎来新一轮强降雨，而目前我市一些塘库蓄水较多，江河水位偏高，土壤含水量极度饱和，即使雨量偏小也容易引发新的更大的灾情。为此，全市上下一定要继续绷紧防大汛、抗大灾这根弦，围绕地质灾害点、病险水库和屋顶当家塘、低洼村庄和学校、危房、在建涉水工程、景区景点等防汛重点，严阵以待、严密安排、严格责任、严防死守，真正做到有备无患、万无一失。二要妥善安置受灾群众基本生活。各级各部门主要领导要带队到受灾最严重的地方去、到群众最需要的地方去，帮助受灾群众解决实际困难和问题。要多方筹集资金和物资，组织运力尽快把生活救济物资调运到受灾地区，发放到受灾群众手中；要妥善安置好转移群众，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治；要组织卫生防疫人员对洪水侵袭地区进行消毒，开展疫病防控，确保大灾过后无大疫。三要抓紧抢修水毁设施。这次洪灾共造成我市国省道和重要县乡道发生路基塌方2万多立方米、路面损毁9万余平方米，农村公路路基冲毁19.3万立方米，冲毁沥青路面29万平方米，区县道共中断14条、乡道中断多条；水利设施损毁2080处，其中护岸761处、灌溉设施853处、塘坝177座、农村饮水工程196处，电力和通讯设施也不同程度受到损坏。各级交通、公路等部门要及时调集人员和设备对公路塌方进行清理，对毁坏路基、涵洞、路面进行修复，确保道路畅通；对一时难以抢通的公路要加强值守，设立警戒标识，积极维护现场秩序，指导过往车辆绕行，确保道路交通安全。各级水利部门要做好重点水毁工程的抢修恢复和堤坝的除险加固工作，特别是要对重要防洪地段、重要防洪设施进行重点安排，集中力量除险加固，对可能威胁群众生命财产安全的要及时做好转移工作。各级电力和通讯部门要以最快速度对水毁供电和通讯设施进行抢修，保障群众正常生活用电和通讯畅通。四要迅速组织生产自救。这次洪灾对我市农业生产、工业生产和项目建设影响较大。各地要及时组织农业部门和农技人员深入田间地头，引导和帮助灾区农民开展生产自救，指导农户做好受淹农田、蔬菜基地的补植、补种和改种工作；涉农服务部门要做好种子、农药、化肥等生产资料的组织和调运，努力满足受灾群众的生产需要。要将重灾村和全倒户的重建纳入新农村建设规划，帮助灾民建设安全家园。各级各有关部门要重点查看企业受淹、受灾情况，帮助企业尽快恢复生产，并加强调度，开足马力，扩大生产。各级发改部门和重点项目办要查看沿河、跨河的高速公路、水利枢纽等涉水工程以及其他重点项目建设是否因大雨造成停工或被淹、被毁等情况，及时帮助项目建设单位排好工期、尽快恢复建设，努力把因天气原因耽误的建设进度弥补回来。五要大力开展环境整治。环境整治是这次灾后恢复重建的一项重要内容。要在确保安全的条件下，发动各方力量切实抓好路面清淤以及受灾小区、城镇、学校、菜市场、景点景区的环境整治，特别要针对洪水过后河道两侧“万国旗”现象进行整治清理，力争市容市貌、环境卫生、道路交通、旅游接待等尽快恢复甚至超过灾前水平。对此，全市广大党员干部要带好头，各级团委要认真组织好志愿者，各驻军部队也要继续发扬不怕吃苦、顽强拼搏、连续作战的优良作风，主动参与、担起责任。六要全力保障市场供应。这次洪灾对我市蔬菜基地造成了重大损失，极易导致市场蔬菜供应紧张、价格上涨。市农委、商务、工商、物价、质检等部门要切实做好粮、油、肉、菜等居民生活必需品的储备、调运及投放，保障市场供应；积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少中间流通环节，降低农产品运输成本；充分发挥农村“万村千乡市场工程”网络作用，保证救灾物资正常供应；增加成品油特别是柴油库存，做好应急储备，按照防汛救灾及灾后恢复重建要求保证供应；要加强市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护市场正常经营秩序。七要扎实做好核灾报灾和争取上级支持。各地要迅速组织广大基层干部深入到灾区第一线，采取分工负责，分区、分片包干的办法，对受灾情况进行全面核查和登记造册，保证灾情真实准确，为全面开展恢复生产、灾后重建提供依据。洪灾过后，恢复生产和重建任务十分繁重，需要投入大量的资金。省委、省政府主要领导高度关注黄山灾情，余欣荣、黄海嵩、倪发科副省长都亲自率有关部门领导来黄山察看指导抗洪救灾，给我们以巨大的鼓舞，我们要以此为契机，积极争取省直各有关部门的支持和帮助，为救灾复产工作创造有利条件。特别是民政部门要加大棉被等救灾物资和受灾群众生活补助、倒房重建等救灾资金争取力度，财政部门要会同发改、农委、水利、交通等部门争取在农业综合开发水毁项目补助、水利水毁工程补助、农业生产救灾补助、道路水毁补助等方面的支持，国土、商务等其他部门都要按照统一口径，主动向上级对口部门反映我市的灾情，争取更多支持。八要大力宣传先进典型。这次抗洪抢险宣传报道工作总体不错，鼓舞了士气、振奋了精神、激发了干劲。要继续把水情、雨情、灾情全面、准确、真实地反映出来，也要把在防汛抗洪、抢险救灾和灾后恢复、加快发展的“两手抓”过程中涌现出来的先进典型和奉献精神及时反映出来。这是我们宝贵的政治资源和精神财富。要通过多种形式的强力宣传，使之转化为推动黄山崛起的强大动力、唱响黄山大地的嘹亮“红歌”、迎接建党90周年和市五次党代会的实际行动。九要密切防范新的灾情。我市的主汛期一般从6月上中旬开始到7月上中旬结束，主汛期实际上才刚开始，我们一定要牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，一方面做好长期作战的准备，另一方面又要注意防止旱涝急转。市气象、水利、国土、防汛办等部门要切实做好天气预报预测、病险水库和地质灾害点的监测工作，进一步完善各项应急预案、落实抢险队伍，确保一旦发生新的灾情，能够及时应对，把各项损失降到最低程度。十要适时对抗洪抢险工作进行认真总结。各级政府包括市、县、乡三级政府都要组织专门班子对这次防汛抗洪救灾工作进行全面系统的总结。重点是对汛前、汛中、汛后每个时间节点上的工作情况进行认真总结，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中抢险和应急应对是否及时有效，汛后救灾重建工作是否落实有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足与问题需要整改和纠正，等等。要通过总结，进一步完善我市抗洪抢险救灾工作机制，为今后夺取抗洪抢险斗争的胜利奠定坚实基础。

上述10项工作，迎峰、无非同志上午已经对各区县、市直27个部门作了初步部署，一些部门也拿出了初步意见。市交通局提出的抓紧道路抢修、强化巡查养护、地质灾害路段监测、道路损失核灾报灾等工作，市卫生局提出的灾区防疫、疫情监测、水质监测、食品安全执法、爱国卫生等工作，市国土局提出的地质灾害调查评价、监测预警、科学防治、应急转移等工作，都很好。没有拿出方案的要抓紧制定，并加紧落实。已经制定方案的要根据今晚会议的精神进行丰富完善。这里我再强调一下，市级分管领导联系区县分工不变，涉及哪个部门的工作必须负责抓好而且要细化，涉及到多个部门的要密切配合并形成好的工作机制，抓不好必须向市委说清楚。现在不是正在开展创先争优活动吗？刚才说的这些工作就是其中的重要内容；现在不是正在开展作风整治吗？刚才说的这些工作就是作风整治的最好检验；现在不是正在迎接建党90周年吗？做好刚才说的这些工作就是向党生日最好的纪念、最好的献礼!要做到防汛抗洪、抢险救灾与灾后恢复、加快发展“两手抓”，那么这“两手抓”到底要抓什么？就是我刚才讲的10个方面，各分管领导、各级各部门要抓好落实。同时，我们还要统筹兼顾，确保各项工作齐头并进。一是保持经济社会良好发展势头。灾情再重、困难再大，但目标不能减、任务不能变。要全力推进固定资产投资、重点建设、农业生产、工业运行、旅游发展、财政金融和民生工程等，确保时间过半、任务过半并为完成全年目标任务打牢基础。没有受灾和受灾比较轻的地方要加快发展步伐，努力为全市经济社会发展多作贡献。我们决不能把受灾作为一个框、完不成任务什么都往里装。二是圆满完成市委和区县委换届工作。已经完成换届的地方，要迅速把精力转移到党代会精神的落实上；尚未完成换届的地方，要继续扎实做好换届工作，并为市党代会召开奠定基础。市党代会的筹备工作，包括代表选举、报告起草、氛围营造等主要工作都要有序展开，确保党代会圆满成功，把市委班子建成坚强有力的领导核心。三是精心组织建党90周年庆祝活动。要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，把党员宣誓、救灾捐款等各项活动精心组织好、认真开展好，引导全市广大党员进一步坚定忠诚于党、热爱祖国的信念，增强践行宗旨、服务群众的意识，激发干事创业、推动发展的热情，从而带动和鼓舞全市上下更加意气风发地投身到抗洪救灾、加快发展的实践中去。四是这个月的工作安排必须全面完成。月初安排的重点工作和重大活动，每一件、每一项都要抓好落实、如期完成。作为向党向人民承诺、向建党90周年献礼的市委、市政府重要部署推进会，新一届区县委常委集体谈话、新安江流域综合治理领导组第二次会议、服务业工作推进会议等都要如期完成，做到当日事当日清、当月事当月毕。

这次洪灾值得思考的东西很多，我们一定要适时地进行全方位、深层次的灾后反思。一是地质灾害点和低洼地带村庄、学校以及危房、切坡建房隐患点的群众如何及时有效转移安置问题。我觉得至少有这样六点需要把握：第一摸清情况，第二具体组织，第三转移安置点的设置，第四转移线路的设计，第五转移机制的建立，第六发生特大异常情况的处置，等等；二是市政规划和城乡基础设施建设问题，如何科学制定城镇建设规划，如何合理设置排水管道、排水口，如何解决侵占河道建房影响行洪和房屋安全问题，如何防范切坡建房可能引发的山体滑坡问题，等等；三是汛前水利设施隐患排查防范，如何全面开展病险水库除险加固，如何对可能影响行洪的河道进行疏浚、保证顺利行洪，等等；四是地质灾害治理，其中有一个很重要的方面就是皖赣铁路沿线的一些涵洞、道口往往是地质灾害容易发生的地段，这些地段的防范治理由谁来负责？在这一点上容易形成真空。铁路沿线的灾害防治是铁路部门的职责，但这些路段在黄山市境内，我们有责任也有义务加强配合。否则，一旦我市境内皖赣铁路沿线发生坍塌等地质灾害，将会惊动党中央、国务院，将会对黄山造成极大的负面影响。由此，我又想到在建的京福高铁、高速公路来不及加固有关设施也极易发生塌方等地质灾害，这些都要提前考虑防范措施，等等；五是值班值守和应急管理体制机制完善，能不能成立几个组，更加有力有效地进行指挥调度，市防汛办、市信息办、市应急办如何实现有效联动，如何建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制，如何建立更加迅捷顺畅的信息报送渠道，等等；六是如何建立专业化和社会化相结合的应急救援队伍，如何调动驻军部队既勇于参与抗洪抢险又主动担当灾后重建、生产自救等光荣任务，如何及时有效开展河道保洁、街道道路、小区环境整治，等等；七是新闻宣传如何改进的问题，等等；八是如何提高掌控全局、统筹协调能力的问题。比如面对突如其来的灾情，如何加强洪灾期间旅游市场营销管理、道路交通安全、景点景区安全等方面的应急应对措施，如何及时关停户外运动、水上运动等旅游设施，如何教育引导游客树立安全意识、有效自我保护，等等。值得反思的东西还有很多，各级各部门都要联系实际适时展开这项工作，以总结和发现规律，提高防灾减灾能力和水平。

同志们!历史告诉我们，没有哪一次历史灾难，不是以历史进步为补偿的。这场抗洪抢险救灾，让我们更加团结、更加坚定，也更加有力量。我们完全有信心有能力夺取防汛抗洪抢险的全面胜利，完全有信心有能力夺取灾后恢复和生产自救的全面胜利，也完全有信心有能力夺取“十二五”开局之年经济社会发展的全面胜利！

第三篇：在大学生志愿服务西部计划电视电话会议上的讲话

大学生志愿服务西部计划实施以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各个部门、地方党委政府的大力支持下，各项工作进展顺利，为今后的深入实施奠定了良好的基础。下面，我就××年工作实施情况和××年工作安排讲几点意见。

一、大学生志愿服务西部计划取得了阶段性重要成果

××年月，根据国务院常务会议精神，团中央、教育部在财政部、人事部的支持下，组织实施了大学生志愿服务西部计划。计划启动后，各级项目办以对党和国家高度负责的精神，带着对青年学生的深厚感情，精心谋划、周密部署、上下联动、密切配合，扎实推进各项工作。月底月初，名大学生志愿者奔赴西部个贫困县开展服务。辽宁、贵州等个省（区、市）组织实施了地方项目，共招募了名大学生志愿者赴本省（区、市）的个贫困县服务。目前，全国项目在岗志愿者名，其中年期志愿者名，年期志愿者名。地方项目年期与年期志愿者大体上各占一半。

西部计划实施时间虽然不长，但各方面都给予了充分肯定和积极评价。各级党政领导称赞志愿者为西部大开发出了力，帮了忙，做出了积极的贡献，纷纷要求今年增加志愿者名额；当地群众称赞志愿者给他们办了很多实事、好事，希望志愿者能够长期留下来；大学生志愿者表示在西部基层收获很大、终身受益，坚定了服务西部、服务基层的信心和决心。可以说，西部计划取得了阶段性的重要成果。具体地讲，有以下四个方面。

西部计划在青年中树立起到西部、到基层建功成才的积极导向，进一步彰显了积极向上的主流价值观。西部计划高扬理想的旗帜，以责任激励青年，以奉献感召青年，以事业凝聚青年，在全国高校中唱响了“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的主旋律，成为新时期加强青年思想政治教育的有效途径。万多名高校毕业生响应党和国家号召，满怀报效祖国、服务人民的青春壮志，在西部基层的广阔天地受锻炼、长才干、作贡献，他们的积极行动和感人事迹在广大青年中进一步树立了到西部、到基层建功成才的积极导向。我们高。

乡互动。由于区域经济社会发展不平衡、就业观念和人才流动等体制方面的原因，目前，我国东西部之间、城乡之间人才资源配置还不尽合理。实施西部计划，采取公开招募、自愿报名、按需选拔、定期轮换的方式，探索了一条在社会主义市场经济条件下，通过志愿服务这种非市场手段配置人才资源的有效途径，实现了人才资源的东西互动和城乡互动。在这些大学生中间，有的虽然只在当地服务年，但他们对当地的关注和支持将可能是终生的；有的服务期满离开后，会带动新一批大学生接过他们的“接力棒”；有的将在当地留下来，直接成为西部基层的有用之才。我们有理由相信，随着西部计划的深入实施，大学生人才资源从东部到西部、从城市到乡村，将成为一股永不停息的奔涌的时代洪流。

西部计划的顺利实施，带给我们许多有益的启示。我们归纳为四个方面。

西部计划符合青年学生成才报国的愿望。大家都还清楚地记得，去年月，西部计划启动后仅天时间，就有万多人报名，我们不得不提前结束了报名。这些报名的大学生是本科生，很多人能找到工作并且有很多人已经找到了很好的工作，却放弃了，而选择去当志愿者。这说明当代青年学生有着追求中华民族伟大复兴的共同理想，有着报效祖国、服务人民的巨大热情。西部计划找准了国家发展战略和青年学生报国愿望的结合点，探索了组织青年学生以志愿服务的方式为国家发展作贡献的有效途径，从而受到了广大青年学生的积极响应和广泛参与。

西部计划符合西部经济社会发展对人才的强烈渴望。西部大开发，人才是关键。我国人才资源配置存在着结构性的矛盾，有的地方多了，有的地方少了。西部基层急需人才。西部计划组织大批学有专长的大学生志愿者到西部基层工作，极大地缓解了西部基层对人才的渴求。志愿者有效服务了当地经济社会的发展，受到了西部地区干部群众的热烈欢迎。有的志愿者给我们来信说，他们去报到时，看到老百姓在村头夹道欢迎都感动得热泪盈眶。

西部计划符合科学发展观的要求。西部计划架起了东西部和城乡之间发展的桥梁。大学生志愿者为西部基层带来了人才、智力、信息、资金等方面的资源，促进了城乡统筹，促进了东西统筹，是树立和落实科学发展观的一个重要纽带、重要载体和有效途径。

西部计划符合青年学生成长发展的规律。与实践相结合，与人民群众相结合，是青年成长的必由之路。这是我们党和政府一贯倡导的方针，也为实践所证明。西部基层是青年学生增长才干、成就事业的广阔舞台。西部人民的创造和实践是青年学生智慧的源泉。青年学生到艰苦的环境中磨炼自己，到基层的实践中丰富自己，把所学知识与社会需求紧密结合起来，不断锤炼意志品格，不断提高业务能力，真正成长为对国家、对社会、对人民有所建树的优秀人才。

去年是实施西部计划的第一年，在取得显著成效的同时，也还存在一些有待进一步改进和完善的地方。比如，由于项目启动时间紧、任务重，岗位对接不够充分，有的志愿者作用未能得到充分发挥；有极个别志愿者的用人单位对志愿服务认识上存在一些偏差，觉得这些人是找不到工作才来西部服务的；也有极个别志愿者觉得自己在当地应该受到优待，所以提出一些不合适的要求。又比如，志愿者的管理服务还不规范，管理的过程中还有这样那样的漏洞等等。这些问题都是前进中、发展中的问题，有待于我们在实践中加以解决。

二、求真务实，扎实工作，努力推进××年大学生志愿服务西部计划

按照国务院会议精神，今年参加西部计划全国项目的志愿者总数将达到万名。除××年招募的多名年期志愿者外，今年我们将新招募名。重点是抓好支教、支医、支农、青年中心建设和管理、“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务、“百县千乡宣传文化工程”志愿服务、西部基层检察院志愿服务等个专项行动。为了做好今年的工作，各级项目办需要在以下六个方面下功夫。

加强宣传，营造氛围。我们实施西部计划一个很重要的意义，就是要通过这万多人、万多人，形成一个积极的导向，引导更多的人到基层去。因此加强宣传工作，营造更加浓厚的社会氛围，十分重要。近一年来，大学生志愿者中涌现出许多感人至深、催人奋进的典型，西部计划取得了显著成效，有许多好的素材需要我们深入挖掘，大力宣传。要进一步唱响到西部去、到基层去的主旋律，形成到西部基层大有作为的积极导向，引导更多高校毕业生到西部去、到基层去，努力营造全社会关心、理解、支持西部计划的良好氛围。为了达到良好的宣传效果，我们要把握以下四点：一是立足点要高。我们今年的宣传不要就事论事，要站在服务大局、维护高校稳定、服务大学生就业、服务人才强国战略这样的战略高度，来认识和把握宣传工作。要继续高扬理想的旗帜，充分展现当代青年的时代风采，反映西部计划的社会效应和人才效应。二是内涵要深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深层次地展示西部计划的方方面面，通过专家访谈、典型挖掘等形式，从青年成长成才和社会发展等各个不同的侧面进行深入理性的分析、报道。三是声势要大。要加强对志愿者个人和志愿者集体、服务地党委政府和用人单位、派出省和派出高校先进典型的宣传报道。做好志愿者先进事迹报告团、话剧巡回演出等活动的宣传报道。通过刊发志愿者日记、志愿服务“两地书”等多种形式，用优秀志愿者的事迹吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要鲜明。要有青春的特色、西部的特色，突出先进性、富有时代性，在宣传的方式方法、内容题材等方面进行大胆的创新，做到中央各大媒体和地方媒体上下互动，党政、家长、学生、社会等各个层面互动，形成一个立体的、高度密集的宣传态势。

采取措施，服务就业。今年⒎月份，年期志愿者将完成服务任务。全国项目有人要完成光荣的服务任务走向社会。虽然我们没有承诺保证西部计划大学生服务期满的就业，但这些大学生服务期满后就业状况如何，受到社会各界关注，牵动着千家万户，影响着西部计划的持续发展。各级项目办要高度重视，把就业服务工作抓紧抓好。一是落实和出台支持就业的政策。团中央、教育部、财政部、人事部将联合下发《关于做好××年大学生志愿服务西部计划工作的通知》，对西部计划志愿者报考研究生、公务员的有关政策进行明确。如服务期满年考核合格，报考研究生的，总分加分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。服务期满年考核合格，可以按应届高校毕业生身份报考国家机关公务员；报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取，报考西部地区公务员的，笔试总分加分。各团省委不但要积极协调党政有关部门，将这些政策逐一落实到位，而且要争取当地党政部门支持，为志愿者就业提供更多实实在在的帮助和服务。二是整合社会资源。要在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合各类有效资源，包括青联、青企协等各个方面的资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道。通过举办志愿者专场招聘会、提供创业技能培训、提供创业贷款等多种方式，为志愿者就业和自主创业提供服务。

第四篇：福宏书记在全市“七保”工作电视电话会议上的讲话

福宏书记在全市“七保”工作电视电话会议上的讲

话

（2011年11月22日，根据录音整理）

同志们：

今天市委、市政府召开电视电话会议，主要任务是安排部署今年的“保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定”工作，确保今冬明春边远山区、库区和革命老区群众安全越冬，确保全市人民特别是城乡困难群众生活得到妥善安置，确保全市社会大局保持和谐稳定。

刚才，3个区县和8个市直部门作了很好的发言，安排周到、措施有力，体现了很强的宗旨情怀和务实的工作作风。国权同志就全市“七保”工作作了全面部署，要求具体、责任明确，我完全赞同，希望各地各单位严格按照要求，认真抓好落实。从刚才大家的发言以及之前我了解的情况看，应该说今年各地各单位对“七保”工作抓的早、抓的实、抓的也比较有力。刚才高峰同志讲的“六个到位”（对象走访到位、底数摸排到位、物资采购到位、资金保障到位、机制落实到位、要求执行到位），仁麟同志讲的“五个重点”（提高认识、明确责任，加强宣传、营造氛围，突出重点、抓好落实，落实储备、保障需要，完善制度、形成长效），陆群同志讲的“六个保障”（资金保障、力量保障、物资保障、交通保障、质量保障、制度保障）、“五个抓”（抓争取、抓宣传、抓调度、抓督查、抓奖惩），思路清晰、措施有力，工作抓得不错。前几天我从信息上也了解到，黄山区及早制定并启动了“七保”工作预案，目前已储备100吨成品粮和50吨食用油，并落实保御寒、保就医、保稳定等资金200余万元；黟县筹集资金200余万元，采购了500床棉被和12万斤救灾大米，首批救助款物已于日前拨付给各乡镇；其他区县的“七保”工作在今天会议之前都已经展开。市民政局在认真做好困难群众“七保”需求全面调查摸底的基础上，还积极向上争取冬令款救助资金，今年有望达到1000万元，创历史新高；其他市直部门的工作也都很不错。所有这些，都值得充分肯定。

下面，在大家发言的基础上，我再简要强调四点意见：

第一，要满怀真情做好“七保”工作。民生无小事，民生最关情。三年来的实践让我们深切感到：抓好“七保”工作，是党的宗旨的具体体现，是保障和改善民生的重要抓手，是构建和谐社会、实现科学发展的长期任务，是全市广大人民群众尤其是城乡困难群众的热切期盼。“七保”工作做得越实、做得越好，人民群众就越满意，党和政府在人民心目中的威望也就越高。各级各部门一定要强化宗旨意识和责任意识，从以人为本、执政为民的战略高度，从加快崛起进程、构建和谐黄山的全局出发，付出真心、融入真情，全面抓好各项工作，努力将“七保”工作打造成为遂民愿、合民意的民心工程和德政工程。许多事情我们可以讲这理由、那理由，但民生保障不力、“七保”工作做的不好绝对没理由。天大的事情，民生最大；再多的任务，民生第一！

第二，要务实高效落实各项责任。“七保”工作事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，必须一项一项抓好落实，容不得有半点马虎、半点松懈。各地各单位要按照有目标、有部署、有检查的要求，层层分解任务、件件落实责任，坚持工作标准要高，防止敷衍了事；工作要细，防止大而化之；职责要明，防止推诿扯皮；措施要实，防止虚假落空，真正把好事办好、实事办实。这里特别需要指出的是，“七保”工作重点在农村、在基层，最终落实也要依靠农村、基层的广大干部。今年乡镇党委和村“两委”换届，乡镇人大、政府也正在换届，有不少是新进的同志，其中乡镇党委新进238名，占三分之一；村党组织新进1002名，超过三分之一，达到35%；村委会新进1272名，将近一半，达到49%。“七保”工作在全市已经开展了三年，但对新进的同志来说，具体抓“七保”工作还是第一次，不一定很熟悉，希望要深入学习实践、深入基层群众，将其作为提升能力、推动工作的一个重要平台，认真借鉴过去好的做法，切实把“七保”工作抓实抓好抓到位；留任的同志，也有一个学习提升的过程，绝不能因自己经历过、情况熟就放松了工作要求。因为过去的“七保”工作也有一些做得并不是都非常好，比如刚才陆群同志所说的情感纠纷、经济纠纷、涉众纠纷和邻里纠纷这“四种纠纷”，在春节期间可能表现得比较突出，将直接影响社会稳定，必须进一步做好这些矛盾纠纷的排查调处工作。春节期间也是控违拆违的关键时段，今年我们的人均存款已经超过2万，平均一户都有6、7万块钱，春节前后盖房子的可能性很大，乱搭乱建、违法建设就有可能抬头，尤其是在中心城区、城乡结合部、区县交界处，如果规划管理、控违拆违工作不到位，就会为日后的稳定埋下隐患。目前，市国土、规划部门正在加紧研究，尽快给区县和乡镇提出一个指导性意见，希望乡镇的同志切实抓好规划管理、控违拆违这项工作。此外，由于今年夏天的四轮强降雨，歙县、休宁等地损坏倒塌房屋比较多，尽管倒房户已经在10月份全部完成重建任务，但农村的危房还有不少，必须认真加以排查，把工作做到前面。还有，就是刚才余非同志提到除屯溪区外其他6个区县50户左右的农村五保户和农村低保户住房需要进一步修缮，希望所在乡镇予以重视、尽快帮助修好。所以，各地一定要根据实际情况，尽可能把困难和问题想得更多一些、把工作考虑得更细一些，确保“七保”各项工作扎实推进，让广大人民群众更多地感受到党和政府的关怀与温暖。办实事，工作就得实，不然实事就可能办虚；办实事，工作就得细，不然实事就可能出现漏洞。“七保”工作更是如此，必须以高度的责任心、强烈的责任感，高质量地做好每一件具体工作。再响的口号、再好的部署、再多的举措，不去落实都是一句空话！

第三，要协同作战凝聚整体合力。“七保”工作是一项涉及面广、牵动性强的社会系统工程，仅靠哪一个部门或是哪一级政府都是不行的。各地各单位要切实增强责任感和使命感，坚持上下联动、横向互动、合力共为，充分发挥职能优势，进一步健全科学高效的协调推进机制，努力形成“七保”工作的整体合力。各有关方面都要从大局出发，属于各自职责范围的工作要主动跟进，需要共同承担的任务要紧密配合，遇到困难时要加强沟通、协力解决，决不允许相互推诿，耽误工作进展。比如，安置区建设要进一步加快，市住建委负责落实；农民工工资清欠工作，市人社局要牵头落实，住建、公安等部门配合抓好；提高医疗服务质量、减少医患之间纠纷，市卫生局要认真研究，采取措施加以解决；“两节”市场保障供应，市商务局要牵头负责；冬季施工安全监管、烟花爆竹等重点行业和场所安全检查等工作，市安监局要切实抓好，相关单位密切配合；等等。与此同时，各新闻单位要加大对“七保”工作的宣传力度，积极宣传各地各单位的好经验、好做法、好典型，努力在全社会形成关心支持和参与“七保”工作的浓厚氛围。“群策之为无不成，群力之举无不胜”。只要全市上下一盘棋、各级各方面一起干，“七保”工作就一定能落到实处，今年的“七保”工作就一定能比往年做得更好！

第四，要确保应急应对万无一失。去冬今春，我市就出现6次降雪过程（去年12月出现两次，今年1月出现三次，2月出现一次，降雪日数多达18天，明显多于历年7天的均值），其中有两次暴雪（分别是去年12月15日—16日、今年1月18日—21日，最大雪深分别为16厘米、13厘米），黄山风景区下了7场大雪。虽然这两场暴雪给我市的工农业生产和交通运输造成较大程度损失，但由于我们工作超前、准备充分、应对及时，群众生活没有受到太大影响。今天是“小雪”，小雪气寒雪将至，表明已经到了下雪的时节。尽管今年入冬以来我市气温偏高，但时令节律不可逆转，加之现在的气候变化反复无常，不能排除会发生像去年甚至2008年那样大的冰冻雪灾，我们的应急应对措施能否跟上，要早做准备。各地各单位要围绕完善预案、把握动态、筹足资金、备好物资、保证供应、落实包保、强化督查、应急应对等关键环节，做实做细各项工作，包括粮油、猪肉、蔬菜、蛋奶、盐糖储备，成品油供应，水、电、气、交通、通讯保障等，确保一旦发生突发性灾害天气，能够快速应对、有效运转，确保边远山区、库区和革命老区群众能安安全全越冬、欢欢喜喜过年。实际上，春节期间是社会矛盾、热点问题比较容易集中爆发的敏感时期，还有一个应对社会矛盾和突发事件的问题。刚才程曙光同志讲到这一点，提出的意见很好，其中一条就是做好应急应对。此外，还要重视舆情掌控工作。事情往往都有“万一”、都有意料之外。我们的能力水平不仅仅在于办好“意料之中”的事，更体现在应对“意料之外”，这就要求我们把困难考虑得充分一些，把工作抓得更扎实一些。多想几种可能，多做几手准备，工作就更有把握，群众生活就更有保障！

最后需要强调的是，当前已近年底，各项工作千头万绪，发展任务十分繁重，各地各单位一定要科学安排、协调推进。就民生工作而言，要把抓好“七保”工作与加快各项民生工程建设紧密结合起来，与当前正在开展的“五级书记带头大走访”活动紧密结合起来，与解决其他民生问题紧密结合起来，有效整合事关民生的各种资源，统筹推进各项社会事业。去年我市民生工程在全省考核中名列第一，今年还要争取第一，这需要全市上下的共同努力。近期，市委、市政府将组织人员到各区县检查、指导、推进民生工程，目的就是督促各地利用这一个多月的时间，把今年的民生工程抓得更好、更扎实，同时为谋划明年的民生工程做好准备。就经济工作而言，要重点围绕完成或超额完成全年目标任务，切实抓好项目建设、招商引资、工业运行、农业生产、财政金融等各方面工作，奋力实现“十二五”良好开局。经济工作在有关会议上已经作了强调，希望各地各单位抓好最后的冲刺。就政治任务而言，要高度重视、精心组织，有序推进区县、乡镇人大、政府和区县政协换届工作。这项工作法律性、程序性强，一定要切实抓好、确保成功，为换届之年各项换届选举工作划上一个圆满的句号。与此同时，12月上旬将开展的全市经济社会发展综合观摩活动要加紧筹备，安全生产、森林防火、维护稳定等方面工作也要切实抓好，明年的发展市委、市政府正在谋划，各地各单位要进一步加强形势研判，细化目标任务，落实各项举措，努力保持全市经济社会又好又快发展的好势头。

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。