第一篇：郭永平书记在全省党务公开电视电话会议上的讲话
在全省党的基层组织开展党务公开工作
电视电话会议上的讲话
郭永平
(2011年4月1日)同志们：
去年12月14日，中央召开了全国党的基层组织开展党务公开工作电视电话会议，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志作了重要讲话。为了全面深入贯彻落实全国党的基层组织开展党务公开工作电视电话会议精神和贺国强同志重要讲话精神，省委决定召开今天这个会议，安排部署在全省党的基层组织全面开展党务公开工作。刚才，宝鸡市委书记唐俊昌、西安市新城区委书记卢凯、延安市黄陵县委书记曹明周、商洛市柞水县营盘镇党委书记宋奇志、铜川矿业有限责任公司党委书记黄河等5位同志分别介绍了他们学习贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》情况及今后打算，讲得都很好，各地要认真学习借鉴。下面，根据省委书记赵乐际同志1月20日的重要批示精神，我就全省深入推进党的基层组织党务公开工作，讲三点意见。
一、认真总结经验，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感
去年9月，中央印发了《关于党的基层组织实行党务公 开的意见》，这是我们党关于党务公开的第一个规范性文件，集中体现了中央关于推进党务公开的决策部署和工作要求，也是对近年来各级党组织推进党务公开实践经验的科学总结。中央《意见》的印发，充分说明中央把党的基层组织党务公开工作提到了更加重要的位置，党的基层组织党务公开工作进入了一个新阶段。
我省党的基层组织党务公开工作起步较早。特别是去年4月28日全省基层党务公开工作座谈会召开以来，各级党组织按照中央和省委的部署要求，积极探索、扎实工作，取得明显进展。省纪委建立了联系点，加强工作指导，开展调查研究，注重针对不同层次、不同类型基层党务公开工作总结做法和经验，发挥先进典型的示范导向作用。各市、县按照中央《意见》要求，明确或成立工作机构，研究制定实施方案和一系列相关制度并推动落实。渭滨区委制定了《党务公开工作实施意见》和《公开目录》，建立了重要党务通报、组织人事信息公开等8个配套制度，完善了区委和区委各部门新闻发言人制度，初步形成了全方位公开格局。旬阳县委制定了《党务公开工作实施办法》、《党务公开八项制度》，建立了党务公开意见收集处理反馈、预公开、聘请监督员、督查落实、责任考核、责任追究等制度。石泉县委制定了《党的基层组织党务公开工作考核办法》。西安市新城区根据不同层次、不同行业特点，分别制定了机关、街道、学校、社 区、医院、企业等党务公开《实施办法》、《实施细则》、《考核办法》和《考核细则》，按百分制评分标准，从组织机构、公开内容等5个方面，分26项进行量化考核。铜川矿业公司对3年来提拔的350多名科级以上干部，坚持做到选拔资格公开、操作过程公开、民意测评公开、廉政考试成绩公开、提拔任用结果公开。在积极探索实践的同时，各级领导干部坚持以改革创新精神，加强调查研究，研究新情况、新问题，总结新经验、新做法，加强对党务公开工作的理论实践研究和工作指导。有的市县还专门立项研究“推进基层党务公开的理论与实践”课题，深入研究基层党务公开的特点和规律，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。总的来看，我省推行党务公开工作取得了初步成效，促进了党的基层组织建设和党风廉政建设，促进了经济社会发展和政治和谐稳定。同时也要看到，这项工作涉及面大，今年要在全省基层党组织中全面推开还有大量工作要做。从前一段工作来看，也反映出不少差距和问题，主要有：各地开展党务公开工作程度不同，工作进展不平衡；有些领导同志对党务公开抱着观望态度，工作上被动应付；有的同志借口保密需要，不愿或者不敢实行党务公开；有的把党务公开混同于政务公开、事务公开、厂务公开、村务公开，上级要求、群众关注的一些党务没有实行公开；有的地方有走过场现象，公开一般事务多、，公开实质性问题少，公开结果多、公开依据少，公 开成绩多、公开问题少。这些问题和不足，要在今后的工作中高度重视，切实加以解决。
党的基层组织实行党务公开，是中央根据形势的发展作出的重要部署，体现了人民群众的期盼和要求，它对于进一步调动广大党员的积极性、创造性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党的基层组织与人民群众的关系，更好地凝聚广大群众的智慧和力量，促进社会和谐稳定，进一步推进权力运行程序化和公开透明，从源头上预防和治理腐败具有重要意义。各级领导干部要统一思想、提高认识，切实把这项工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。
二、全面贯彻落实中央《意见》，确保全省党的基层组织党务公开工作顺利进行
党的基层组织实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作。做好这项工作，必须要有科学的规范和严格的制度作保障。各级党组织要在认真总结经验的基础上，着力在制定规范、制定制度和抓好落实、提高水平上下功夫，确保党务公开工作健康、顺利推进。
第一，要规范党务公开程序。县（市、区）党委和有关党组织要按照中央和省委的要求，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，合理确定公开的内容、范围、形式、时限等。基层党组织要依照公开目录认真实施公开。在公开过程 中，要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈；公开结束后，要对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。对于可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，向人民群众和社会公开，主动接受人民群众和社会监督。第二，要规范党务公开的内容。要把中央和省委规定的党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等列入公开目录，按照规定及时主动公开；同时，要尊重党员意愿，凡党员关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。通过党务公开，要更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成，更好地化解矛盾、维护和谐稳定。从我省实际情况看，当前应把以下三个方面的内容作为公开重点。一是贯彻落实党的中心工作情况。要不断完善贯彻落实中央决策部署的思路措施，及时发现和解决影响制约科学发展的突出问题，促进加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展。二是群众工作的情况。要倾听群众呼声，回应社会关切，接受群众监督，及时发现、认真解决和适时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救灾和灾后恢复重建等涉及民生的突出问题，坚 决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众合法权益。三是基层党建工作的重要情况，特别是换届和领导班子调整的情况，认真听取党员和群众意见。
第三，要规范党务公开的形式。坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既要用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又要积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段实行公开的方法，确保党务公开的时效性。形式的选择要注意根据实际情况合理确定，既要保证效果，又要量力而行。比如，市县两级条件相对较好，可以较多地运用电子显示屏、互联网、局域网等现代技术手段进行公开，乡镇、街道可以采取党务公开栏、党务公开意见箱等形式，村一级可以在村务公开栏里充实党务公开的内容，这样经济实用、简便易行。总之，无论采用哪种公开方式，都要针对具体公开内容，贴合当地实际，因地制宜，突出效果。
第四，要不断完善制度保障。党的基层组织实行党务公开既是加强党的建设工作的战略任务，也是一项新的实践，必须认真总结经验、健全工作制度，以完善的制度保证工作进行、巩固工作成果、推动工作发展。各级党组织要尊重基层和群众的首创精神，积极鼓励和大力支持基层党组织在实行党务公开中的创新实践，积极探索工作的新思路新办法。要加强制度建设，进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道；进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。
三、加强组织领导，全力抓好党务公开各项工作的落实 深入推进党务公开工作，关键在于党委高度重视，切实加强组织领导。全省各级党委都要把这项工作摆上重要日程，制定工作方案、明确职责任务，精心部署安排、狠抓工作落实，确保这项工作扎实推进，不断取得实效。
一要健全工作机构，加强组织领导。各地各部门都要明确办事机构，成立以党委主管领导为组长，党委办公室牵头，纪委、组织部、宣传部、直属机关工委协作配合的领导机构，形成党委（党组）统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组及其成员单位要全面掌握工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，加强指导和协调，确保工作顺利推进。要把党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，使之有效衔接、协调运转。要加强宣传引导，营造浓厚氛围，形成人人关心、支持、参与党务公开的良好局面。要加强监督检查，通过开展专项检查、聘请党务公开监督员等形式，加强 对党的基层组织党务公开工作的监督，确保党务公开及时，内容真实全面，程序规范严谨，党员群众满意。
二要积极推进县委权力公开透明运行试点工作。这是中央部署的一项重要工作，也是推进党务公开、发展党内民主的重要内容。省委已经成立了开展县委权力公开透明运行试点工作领导小组和办公室，我任组长，省纪委副书记纪相忠、省委组织部副部长田晓东、省纪委常委刘长楼同志任副组长，办公室主任由省纪委党风室主任魏建国兼任。省纪委、省委组织部和承担县委权力公开透明运行试点工作的市县要把试点工作列入重要议事日程，认真研究，精心部署；省委试点工作领导小组和办公室要加强调研和指导，及时掌握试点工作进展情况，帮助试点县解决工作中遇到的困难和问题，适时提出改进办法和措施。试点县委主要领导要把试点工作作为一项重要政治任务，切实负起责任，确保任务如期完成，并做好经验总结。
三要严格纪律要求，认真检查考核。党务公开是党的建设的一项经常性工作，各级党委要把党务公开工作纳入党建工作和党风廉政建设责任制的考核范围，抓好考核检查。对党务公开工作不力，应当公开而拒不公开，严重侵犯党员民主权利，不及时、不认真解决党员群众反映的问题，甚至搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下的，该批评的要批评，该诫勉谈话的要诫勉谈话，情节严重的要追究纪律责任。同志们，推进党的基层组织党务公开工作，事关全局、责任重大。希望各地各部门认真贯彻落实省委的部署和要求，以奋发有为的精神和求真务实的作风，积极探索、大胆实践，扎实工作、务求实效，确保中央提出的目标任务全面完成。
第二篇：长奎书记在西部计划电视电话会议上的讲话
在2011年西部计划电视电话会议上的讲话
（此稿仅用于学习参考）（2011年4月19日）
同志们：
今天，团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同召开2011年大学生志愿服务西部计划电视电话会议，总结2010年工作，部署2011年相关工作。
2010年，围绕国家经济社会发展大局和西部基层的实际需求，西部计划不断拓展、深化。由中央财政支持的西部计划全国项目在岗志愿者15000人左右，覆盖中西部2100多个县，其中在民族地区服务的志愿者7200多人。报名毕业生达65000人左右，继续向四川等地震灾区选派2000多名志愿者，加大了新疆双语教学专项规模，继续向2100个左右县级团委选派基层青年工作志愿者。在参与抗击青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等过程中，西部计划志愿者展现了良好风貌，还向玉树灾区选派了百名灾后重建志愿者。辽宁、江苏等地继续实施地方项目，选派志愿者5600人左右。总体看，西部计划扎实推进，推广了“新西部、新生活、新成长”的服务理念，得到了西部基层干部群众和高校毕业生的普遍欢迎，进一步树立了到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去建功立业的良好导向。刚才，山东省聊城大学、贵州省财政厅、新疆自治区人才办、中共陕西省眉县县委等单位负责同志就西部计划招募选拔、人才培养、政策统筹等交流了经验，相信对各地进一步争取各方支持，共同做好2011年西部计划工作有很好的启发。在此，我代表团中央书记处，对 1 扎实推进西部计划的各级团组织、西部计划项目办的同志们表示诚挚问候，对中央有关部委和地方各级党政部门及社会各界的大力支持表示衷心感谢。
一会儿，教育部、财政部、人力资源和社会保障部的负责同志还将作重要讲话，各地要认真抓好落实。下面，我代表团中央书记处就深化实施2011年西部计划讲三点意见。
一、认清形势，明确方向，充分认识深化实施西部计划的重大意义
今年是实施“十二五”规划和西部大开发战略第二个十年的开局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。党中央书记处高度重视西部计划工作。1月7日，党中央书记处在听取团中央汇报时，明确指示要“鼓励团员青年到祖国最需要的地方去，深化大学生志愿服务西部计划”；“加大向民族地区派遣西部计划志愿者力度，为促进区域协调发展作贡献”。中共中央政治局委员王兆国同志在共青团十四届六中全会上的讲话中对共青团进一步深化西部计划工作提出了要求。中央人才工作协调小组第30次会议把西部计划列为国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”子项目。此前，西部计划还被列入中央财政绩效考核项目，中组部、人力资源和社会保障部等五部委统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目部际协调机制。所有这些，既是对西部计划工作的充分肯定，也对今年和下一阶段进一步深化西部计划各项工作指明了方向，提出了更高要求。我们要认真学习领会、贯彻落实好党中央书记处的重要指示精神，不动摇，不懈怠，以科学严谨的工作态度，推动西部计划在继承中不断发展。
同时，我们也要看到，当前西部计划面临的形势与2003年启动时确有变化。今年年初，全国项目办组织了西部计划专项调研，面向志愿者和基层项目办广泛征求意见建议，并在今年3月初2011年全团青年志愿者工作会上与各相关省级团委、项目办的同志深入研讨，结合多年的工作积累进行梳理。我们认为，西部计划仍然具有广阔的发展前途，有着很强的生命力。一是在高校毕业生中得到了认可与欢迎。项目实施八年来，有上千所高校50万余名高校毕业生报名参加，已选派12万余名大学毕业生参与服务。二是服务领域不断拓展，得到了西部基层干部群众及社会各方面的肯定。促进了西部基层基础教育、医疗卫生、农业科技、青少年工作、法制建设、文化建设等经济社会事业的发展。西部基层通过多种方式表达希望增加派遣规模的意愿。三是鼓励引导了一批又一批服务期满志愿者扎根西部基层，树立了良好导向。2003年以来，赴新疆自治区服务的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人选择了留藏。在今年专题调研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基层，占受访志愿者总数的44%。四是促进了团的基层组织建设和基层工作。通过实施基层青年工作专项，共向中西部2100多个县级团委选派4000多名志愿者，为基层团组织履行根本职责提供了有力支撑。当然，西部计划的深化实施也面临着一些亟需解决的问题。从专题调研和西部计划网站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相关鼓励政策和统筹政策的细化、落实、执行力度有待加强。集中在报考公务员、事业单位招聘、就业服务等方面，志愿者反映了一些情况。二是志愿者的自身服务意愿与西部基层岗位设置 3 需要进一步衔接，各级项目办尤其是县级、高校项目办考核工作有待加强，部分志愿者反映生活补贴和当地的实际生活支出有一定缺口。三是服务专项有待进一步整合，安全健康管理有待加强，等等。从西部基层对人才的需求和志愿者的良好表现，我们完全应该坚定信心深入实施好西部计划，同时，存在的问题也要求我们坚持从西部基层的实际需要和高校毕业生的服务意愿出发，不断完善政策措施，健全工作机制，推动西部计划各项工作实现新发展。
二、突出重点，科学安排，进一步明确深化实施西部计划的主要任务
2011年西部计划的总体安排是：根据党中央书记处的重要指示精神，通过调规模、调结构、调机制，进一步深化西部计划各项工作，提升西部计划的针对性、实效性、影响力。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，由中央财政支持的全国项目将进一步扩大，鼓励各地继续并扩大实施地方项目。进一步贴近西部基层的实际发展需要，加大向民族地区派遣力度。推动更多高校毕业生通过志愿服务方式到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去经受锻炼、建功立业，为促进区域协调发展作贡献。
1.调规模。全国项目将2011年新增部分全部派往新疆、西藏等边疆少数民族地区，从而使派往西部民族地区志愿者总数达到10000人左右。同时鼓励各地继续和扩大实施地方项目，并加大向民族地区派遣力度。这里，我着重谈一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要将服务新疆、西藏志愿者工作摆在落实中央 4 要求的重要位置来对待。这也是落实党中央重大战略决策、通过实施西部计划，引导高校毕业生参与新疆、西藏跨越式发展和长治久安的重要举措。在宣传动员、招募选拔、培训派遣、日常管理等方面，各地要认真研究解决规模扩大后出现的新情况、新问题，加强沟通，加强协作。二是要着力探索构建全国项目办统筹协调，自治区、兵团、西藏项目办组织负责，相关省级项目办配合支持的有效工作机制。要加强统筹，努力在大规模援疆、援藏的第一年探索形成符合实际、行之有效的工作机制。原则上按照国家确定的对口援疆关系确定今年参与赴疆志愿者招募工作的省（市）并适当扩大参与范围，保持多年来承担对口赴疆任务的山东、河南的和对口赴藏任务的北京、上海的招募规模和服务区域。三是要加强宣传发动，充分激发广大毕业生赴疆、赴藏服务热情。要大力宣传新疆、兵团和西藏近年来经济社会发展取得的重大成就，宣传扎根新疆、兵团、西藏基层优秀志愿者的典型事迹，让广大高校毕业生充分认识到他们在新疆、西藏地区跨越式发展大背景下参与赴疆、赴藏服务的发展空间；也要让高校毕业生充分了解当地工作和生活的真实情况，努力把真正愿意服务边疆、素质过硬的毕业生选拔出来。
2.调结构。今年4月初，四部委联合召开2011年西部计划部际联席会，决定对全国项目原有专项进行适当微调。专项调整是在以往基础上的微调，主要考虑是围绕西部基层经济社会发展实际需要和青年学生的服务意愿，凸显西部计划志愿服务特点，进一步明确志愿者的服务内容。全国项目共实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服 5 务西藏等7个专项。以上7个专项中，基础教育、农业科技、医疗卫生分别为原支教、支农、支医专项更名，并将团中央、教育部组织实施的“青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团”纳入基础教育专项实施。基础教育专项志愿者原则上在县乡中小学从事教学及教学管理工作，农业科技专项志愿者原则上在县乡农业、林业、牧业、水利等技术单位从事农业科技工作，医疗卫生专项志愿者原则上在乡镇卫生院以及部分县级医院、防疫站从事医疗卫生工作。新设服务新疆、服务西藏专项。保留基层青年工作专项。新设基层社会管理专项，围绕西部基层社会公益、社会保障、社会福利、法律援助、扶贫开发、金融开发等公共服务需求及党政、司法、综治等工作需要开展服务，将农村党员干部现代远程教育、西部基层人民检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、西部平安建设、开发性金融等纳入实施。灾后重建、新疆双语教学专项不再在全国范围实施，由所在省级项目办结合实际需要组织实施。
3.调机制。围绕国家鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业、锻炼成长的总体部署，按照国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”和统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的总体要求，进一步完善政策措施、健全工作机制。一是要完善相关鼓励政策，针对志愿者反映比较集中的问题，推动政策衔接。如报考公务员、事业单位招聘、适当提高志愿者待遇等。各地要根据四部委的有关文件精神，主动与有关厅局协调，争取落实解决。二要加大政策的落实力度。各级项目办要建立首问责任制，认真接待志愿者的来信来访，认真核实情况，加强工作协 6 调，及时上报处理情况，提出意见建议，真正把各项规定落到实处，让广大志愿者切实感受到党和政府以及共青团组织的关心爱护。三是要定期开展多种形式的调研、走访。真正深入志愿者当中，倾听志愿者呼声。借鉴贵州、新疆等地的经验，积极争取完善更具针对性的鼓励政策，为投身西部的志愿者提供必要的工作生活条件，为服务期满立志扎根基层的志愿者创造条件。今年，全国项目办按照人社部发【2010】36号《关于调整艰苦边远地区津贴标准的通知》等文件精神，正协调有关方面推动落实增加四、五、六类艰苦边远地区志愿者津贴标准等政策，全国项目办还将明确鼓励毕业生回原籍服务的措施，提供更多服务选择机会，并按照统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目的工作部署，与有关部委密切配合，研究解决为志愿者办理社会保险等事宜。
三、落实责任，精心组织，扎实推动2011年西部计划工作实现新发展
西部计划八年的实践表明，通过参与西部计划，运用专业知识服务基层，磨练意志，锻炼成长，实现人生理想，始终是大学生参与西部计划的主流动因，这是推进西部计划长期持续开展的宝贵经验，也是深化实施西部计划的核心与关键。各级项目办在开展工作中要深刻把握西部计划的志愿服务特性，坚持弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，把突出志愿服务内涵，不断激发广大高校毕业生投身西部基层的精神动力和参与热情，作为开展一切工作的出发点和立足点。同时，要严格按照四部委2009年联合下发的《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》、7 《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》等规定明确责任、精心组织，坚持培养与使用并重，坚持以人为本，加强对志愿者的思想沟通、情感关怀，准确把握志愿者的情感逻辑，切实为他们提供施展才华的工作平台，提供更多学习和锻炼的机会，帮助他们找到在西部基层的发展空间，以对志愿者高度负责的态度、以求真务实的作风认真抓好各项工作。各省级项目办要着重抓好以下工作。
1、加强工作指导，集中做好招募选拔工作。一是指导高校项目办做好宣传发动。省级团委、项目办负责人要在报名期间深入校园，加强指导，认真研究高校毕业生愿意到西部基层锻炼成长的情感动因，做好宣传动员、招募选拔工作。要把握当代大学生的特点和需求，运用青年喜闻乐见和时尚流行的形式，加强校园、网络、传统媒体等多种宣传动员方式，及时、准确地向高校毕业生发布招募信息，组织本校往届西部计划志愿者与毕业生座谈交流，推广“新西部、新生活、新成长”的服务理念，激发高校毕业生的参与热情。要做好西部计划志愿者服务期1至3年、公务员考试需具备两年及以上基层工作经历等政策说明解答工作，引导更多有志于扎根西部基层的毕业生选择两年以上服务期。要做好报名审核、集中选拔、集中体检、集中派遣等工作，把真正愿意到西部基层志愿服务的毕业生选拔出来，增强毕业生的荣誉感、责任感、使命感。二是服务省项目办要指导服务地项目办共同做好招募选拔工作。要按照西部计划7个服务专项的总体要求，结合西部基层的实际需求，认真研究志愿者的服务意愿，引导服务单位在使用志愿者的同时注重对志愿者的培养，扎实做 8 好岗位设置工作，及时汇总录入全国项目办信息系统。各专项的岗位设置基本上应该放到基层，要让志愿者真正下到基层。要大力宣传本地区鼓励服务期满志愿者扎根西部基层的具体政策措施，介绍本地区及服务单位为志愿者开展服务提供有效保障的好做法、好经验。要加强与招募省的沟通协作，协调做好回原籍服务毕业生的信息审核、集中选拔及体检等工作，有条件的可组织服务地直接参与选拔工作。三是建立行之有效的考核机制。2011年起，全国项目办将会同省级项目办组织开展服务县、高校项目办的考核工作，将服务县、高校项目办的招募选拔、培训派遣、日常管理、就业服务等工作纳入考核内容，加强检查、督导，奖优罚劣，推动建立具有较强操作性的工作考核体系和评价标准。
2、规范工作制度，不断完善管理服务机制。一是加强管理队伍建设。各省级项目办要明确责任分工，充实人员力量。根据今年实施规模进一步扩大和加大向民族地区志愿者的派遣力度的实际情况，各省级项目办原则上按每500名志愿者配备1名管理员，并明确服务县、高校项目办指定专人负责。要完善对新上岗项目办负责人和管理员等工作人员的培训与交流，确保学透、用好西部计划各项文件规定，严格照章办事。二是抓好志愿者集中报到与培训。招募省要指定专人负责集中报到工作，保证志愿者安全顺利抵达西部。服务省要抓好集中培训，科学设计培训方式和培训内容，突出国情社情、群众工作、民族政策、风俗习惯和志愿精神等内容，帮助志愿者尽快适应工作环境和岗位要求。三是充分调动志愿者自我管理、相互帮助的积极性。既要按照规 9 定对志愿者严格管理、热情爱护，也要借鉴、推广湖南、新疆等地建立西部计划志愿者团工委、西部计划志愿者联谊会等有效做法，推动各地普遍建立志愿者自我管理服务组织。四是服务省项目办要将志愿者安全健康放在首要位置，长抓不懈。针对西部计划实施地域辽阔且主要分布在艰苦边远地区的特点，一如既往的重视志愿者安全健康工作，不断健全管理制度，制定工作预案，防范于未然，及时协调处理突发事件。
3.把握时间节点，确保各项工作有序推进。一是增强时间节点意识。经过多年的工作实践，西部计划工作已形成一整套较为完备的制度设计和安排，志愿者报名、录取、二次信息注册、延期、离岗等多项工作，都有着严格的时间节点要求。各地要按照实施方案要求，增强时间节点意识。二是按照时间节点要求及时推进。各地要按照全国项目办有关通知要求，及时完成招募、选拔、岗位对接、日常管理等工作，确保各级项目办工作在一个现实可行、前后衔接的时间轨道上运行，努力实现上下联动、无缝衔接、有序推进。三是用好西部计划信息系统。目前西部计划志愿者网上报名、到岗确认、补贴核算及发放等工作都在信息系统中一并完成。各级项目办在按照要求书面上报材料的同时，及时在西部计划信息系统中完成相关信息统计、审查修改、核准确认等工作。要以信息系统为依托，进一步加强志愿者数据库建设与档案管理。要运用好网络化管理等手段，提升管理服务绩效，着重抓好重点时段、重点方面的工作。
同志们，今天的会议标志着2011年西部计划正式启动。我们要按照党中央、国务院关于鼓励和引导高校毕业生到西部基层 10 就业服务的总体部署，深入贯彻落实党中央书记处对西部计划的一系列重要指示精神，坚持科学发展，求真务实，开拓创新，奋发有为，不断深化西部计划各项工作，为实施人才强国和西部大开发战略，为促进国家区域协调发展与和谐社会建设作出新贡献！
第三篇：王福宏书记在全市抗洪救灾电视电话会议上的讲话
王福宏书记在全市抗洪救灾电视电话会
议上的讲话
（2011年6月16日，根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
6月3日以来，不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），发生了多年未遇的严重洪涝灾害，是全国6月份以来降雨量最多的城市之一，给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。截止今天上午8时，这三次强降雨累计降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休宁县板桥乡达到839.3mm，另有6个乡镇超过700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、带来的洪涝灾害一次比一次严重。特别是13号—15号的第三次强降雨，在前两次近350mm降雨的基础上、在土壤含水量极度饱和的情况下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆盖43个乡镇、面积5200km2，占我市总面积的53%（其中300mm以上的覆盖5个乡镇、面积980 km2，占我市总面积的10%）。全市219座水库中最多时曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位达127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量达5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙县练江最高水位115.63 m(15日7时)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。丰乐水库、东方红水库、毛坦水库三座中型水库均超汛限，休宁县的汪村、溪口、板桥等局部洪水频率超过50年一遇。三轮强降雨呈现出降雨范围广、持续时间长、雨量强度大、灾害损失重的明显特点，洪水总量仅次于1996年，为1951年有水文监测资料以来的第二位。经初步统计，洪灾波及全市7个区县、黄山风景区和96个乡镇，受灾人口82.76万人，紧急转移安置54215人；农作物受灾面积36.05万亩，成灾面积17万亩；倒塌房屋449户805间，损坏房屋4187户12135间；直接经济损失58983万元，其中农业损失21510万元，工矿企业损失2346万元，基础设施损失28582万元，家庭财产和公益损失6545万元。
面对这场严重雨情、水情和灾情，省委、省政府高度关切、科学指挥，宝顺书记、三运省长多次就我市抗洪救灾工作作出重要指示，明方副书记、省人大孟富林老主任和已经调离的原省委常委、副省长赵树丛等专门来电询问灾情、表示慰问，省委常委、副省长余欣荣和省人大副主任朱维芳、副省长黄海嵩、倪发科等领导深入我市实地检查指导防灾减灾工作，这些关心关怀极大地鼓舞了全市人民战天斗地的士气；面对这场严重雨情、水情和灾情，全市上下紧急行动、团结奋战，按照省委、省政府部署和省主要领导指示精神，坚持把防汛抗洪救灾作为当前第一件大事、把确保群众生命安全作为第一位任务、把抗洪救灾作为换届之后新的领导班子的第一场战役，迅即展开各项应急应对工作，市和区县、乡镇、村干部全部到岗到位，各级各有关部门密切配合，广大基层群众奋力抗灾自救，努力将灾害损失降到最低限度，这种快速反应为打赢防汛抗洪救灾这场硬仗赢得了主动；面对这场严重雨情、水情和灾情，社会各界大力支持、充满关爱，省直有关部门对我市抗灾抢险工作非常关心，已经或正在制定具体的支持政策，驻军96151部队专门发函主动请领抗洪救灾任务，国开行13日就主动意向安排我市防洪救灾应急贷款1000万元（近日已派处长实地考察，规模可望增至2000—3000万元），有关方面包括北京的领导、省里的领导和我市的老领导、老同志、广大干部群众以及社会各界，都通过不同形式向我们表示慰问和支持，这些真心支持和关怀极大地增添了我们战胜困难的动力。在省委、省政府坚强领导和各方面大力支持下，经过全市广大军民共同努力，抗洪抢险取得了阶段性胜利，防汛救灾工作开始有序展开，受灾群众基本生活得到妥善安置，灾区形势稳定，社会大局安定。
在这次防汛抗洪救灾中，我们初步感受最深的有八点，可能挂一漏万，这里和大家共同探讨：一是必须始终坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全摆在首要位置。根据黄山历史上汛情发生规律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具体部署；5月12日，余欣荣副省长作为省防指总指挥，第一站就到黄山指导防汛工作，从那时开始我们就明确提出“有灾无灾按有灾准备、大灾小灾按大灾准备、多灾少灾按多灾准备”，坚持把抓好防汛抗洪救灾作为当前第一件大事、把确保人民群众生命安全作为第一位任务切实抓紧抓好；6月3日我市首轮强降雨后，我们立即对防汛抗洪工作进一步细化部署，要求各地务必把群众生命安全放在首位，突出防汛重点，积极备战抢险，确保安全度汛；6月9日第二轮强降雨来袭之际，市四套班子领导立即分赴各地检查指导，市直和区县、乡镇、村干部全部到岗到位；特别是在6月13日第三轮强降雨迅猛来袭，山洪、泥石流、塌方、滑坡叠加发生概率大增，人民生命财产安全受到严重威胁的危急时刻，我们紧急召开市委常委扩大会议对防汛抗洪工作进行了再动员、再部署，明确提出“不怕兴师动众、不怕劳民伤财、不怕十防九空”，迅速启动全市防汛应急预案Ⅲ级响应，全力确保人民群众生命安全，努力将灾害损失降低到最低限度，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。截至目前，全市累计紧急转移安置46215人，并千方百计做好受灾群众的基本生活保障工作。由于各区县思想重视、组织有力，转移安置安全有序，受灾群众情绪平稳。二是必须充分发挥基层党组织和广大党员干群在防汛抗洪救灾中的主体作用。在抗洪抢险第一线，全市各级基层党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，成为了抗灾军民的主心骨，涌现出了凌晨挨家挨户通知村民转移的休宁县流口村计生专干张秀珍、深夜与同事组织安全转移200多人的基层民警许宝能、连续作战靠前指挥的休宁县人武部部长杨高华、雨夜背着孤寡老人长途转移的大学生村官吴捷等一大批先进典型，弘扬了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的抗洪精神。正在祁门县考察的省委宣传部贺部长亲眼目睹了县包片领导、镇村党员干部和小分队在飘扬的党旗下奋力抢修陈南塘的动人场景，深为感动。他们用自己的实际行动塑造了新时期共产党员的光辉形象，印证了“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一道大坝”，树立起党和政府在群众心中永远的丰碑。目前全市正在迎接建党90周年，这就是我们对党生日最好的纪念、最好的献礼，这就是我们基层党员、基层党组织在黄山大地上唱响的一首“红歌”，虽然没有导演、没有道具、没有剧场，但却异常精彩!三是必须坚持领导靠前、一线指挥。面对一次比一次凶猛的强降雨，我们在汛前市政府领导分工包片指导防汛的基础上，果断决定所有市委常委、副市长和市长助理全部下到区县坐镇指导，开南主席、典明主任等人大、政协领导同志也都亲自上一线去检查指导抗洪抢险工作。在灾情来临之时、暴雨侵袭之中，领导同志要么在防指挑灯夜战、研究部署，要么在基层慰问干群、检查抗灾，哪里灾情最重、哪里困难最多，哪里就有领导的身影。各级也相应建立这种领导一线指挥机制，风景区继伟和正军同志、休宁陆群和金涛同志、歙县仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁门张敏和杨龙同志、黟县文达和建春同志、徽州区张武和程红同志、黄山区陈明和立秋同志都在坚守岗位、坐镇指挥，几乎是每个同志都好几天没有合眼，许多同志瘦了一圈，包括乡镇、村和街道、社区的同志都非常辛苦、非常敬业，涌现出一组组广大党员干部和人民群众一起不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的感人画面，演绎出一曲曲万众一心、众志成城、共战洪魔的英雄赞歌。驻军部队、军分区、水利、公安、交警、民政、交通、国土、住建委、农委、气象、教育、供电、卫生、财政、宣传、商务、旅委、通讯和防汛抗旱指挥部等有关部门负责同志工作都非常主动，落实市防指的指示坚决果断。还有一些市领导和部门给我发信息主动请缨，有的因为出国或生病住院没有参加抗洪抢险的领导同志还为此感到遗憾，体现了一种很高的领导素质和境界。有领导一线坐阵、有业务骨干冲锋在前，我和国权同志就放心，我们的防汛抗洪抢险就有了主心骨，我们才可以取得目前的阶段性胜利。四是必须实行严格的责任制，包保到位，并持续强化执行力。灾情发生以来，各级各部门负责人都严格落实防汛责任制，切实加强对防汛抗洪工作的领导和指导，形成了领导干部和乡镇干部包区县、包乡镇、包村、包点、包人，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。尤其是执行力持续加强，为打赢这场硬仗奠定了基础。在昨晚会议上，我们提出了五项要求(对地质灾害点、低洼地段村庄学校要拉网式排查，对切坡建房要全面排查，对所有水库塘坝要进行地毯式排查、做好中考安全保障工作、对城区市政建设要全面排查)。我今天去祁门、黟县检查防汛工作，县里同志告诉我，昨晚视频会议之后已经10点多，在雨情持续、时间很迟、人也十分疲劳、十分辛苦的情况下，祁门、黟县等主要负责同志还连夜组织人员，对水库塘坝、切坡建房和地质灾害点等进行拉网排查并及时处置，其他各区县也都是如此。这充分体现了大家贯彻市委、市政府工作部署的坚决态度、令行禁止的政治素质和连续作战的过硬作风。还有，第三轮强降雨恰逢中考举行，如何确保中考学生安全各方关注。我将这个任务交给了市教育局刘陆寿同志。公安交警、各乡镇、学校、家长、学生组织五位一体，密切配合，共同努力，保证了全市13个考点、12566名学生参加的中考安全圆满，顺利完成了任务，体现了出色的执行力，值得充分肯定。五是必须突出抗洪抢险重点，实施最及时最有效的防范和处置。我们从山区汛情“流速大、冲刷力大、含沙量大、破坏力大，涨得快、落得快、历时短”的特点出发，确立了地质灾害点、病险水库、低洼村庄和学校、屋顶当家塘、在建涉水工程、景区景点等防汛重点，切实抓住了黄山防汛抗洪救灾工作的关键所在。考虑到洪灾影响的滞后性，昨晚在第三轮雨量减少之后，我们又及时提出地质灾害点、切坡建房、病险塘库、保障中考安全等重点，并要求各地连夜落实、连夜排查。同时，还十分注重抓好道路交通、水上交通、城镇防洪、景区景点等重点部位的防汛抢险工作，有效保障了重点部位的安全度汛。六是必须强力巩固快速灵敏的应急应对体系。在汛前加强应急应对能力建设的同时，我们根据汛情不断变化和灾情急剧加重的实际，果断而明确地决定巩固市、区县和乡镇村三道防线，形成快速有效应急应对的铜墙铁壁。目前，市级已组建抢险应急队伍7支420人，驻军二炮部队另有200人官兵随时听候调用；各区县均组建了100—200人左右的应急队伍，其中每个区县保证50人以上的民兵预备役队伍集结待命；各乡镇组建最少50人、村20人的应急抢险队伍。截至今天，军分区和人武部共协调驻军650余人，出动民兵应急分队1400余人，动用2艘冲锋舟和1艘橡皮艇，落实了480名机动突击力量随时待命；公安交警部门出动警力5000余人次，连续奋战30多个小时，设置反光锥筒、警示标牌1500余处，疏导受困车辆2000余台次，保证了道路交通安全形势平稳。与此同时，有关水毁设施修复的应对反应也及时有力，供电部门在最短时间内142个停电台区全面恢复，13880户停电户今晚全面恢复供电；交通部门以最快速度抢通17条中断道路；通讯部门通信中断抢通及时率达到90%以上。还有供水、市政等部门也及时抢修损失设施，保证了群众正常生活秩序。七是必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制。坚持以战时的要求强化信息传送工作，在完善雨情、水情、灾情报送的同时，从“确保群众生命安全”出发，强化群众转移安置情况定时报送机制，每天早上8点、下午2点、晚上8点统一向市防指报送，有事报事、无事报平安。同时，高度重视气象对防灾减灾的特殊作用，在防汛抗灾的最紧要关头，我们还利用晚上时间专门赴气象局看望一线气象工作人员，勉励他们为市委、市政府科学决策提供依据。八是必须强化宣传报道。黄山作为一座开放度高、各界关注的旅游城市，其汛情灾情怎么宣传、宣传什么、什么时候宣传，都很有讲究。为此，我们结合实际提出实事求是、反映基层、把握时机的宣传原则，通过宣传展示全市上下战天斗地的精神风貌、透视黄山人民重建家园的生动实践、争取上级对我们的更大支持。截至目前，中央、省新闻媒体有关我市防汛抗洪抢险救灾的报道共150余条，市直新闻单位开辟了“防汛抗洪救灾一线”专栏并已发稿110余篇，引起了中央领导和省委、省政府领导及有关部门的高度关注，为防汛抗洪救灾营造了良好的舆论氛围。这是一种政治资源的强力动员，也是黄山人民展示形象、提高素质的最好形式、最好时机。纵观这次抗洪抢险，值得总结、值得铭记、值得感恩的还有很多，下一步要认真全面总结。在这里，我们代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各级党组织、广大党员干部特别是英勇奋战在抗洪救灾第一线的广大干部群众，向驻军部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安民警、医疗卫生工作者、新闻媒体的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救灾的国家有关部委、省直有关部门、驻黄各单位以及各级领导、社会各界，表示衷心的感谢！
同志们，目前我市仍处于主汛期，防汛抗洪救灾工作才刚刚开始。近期，副热带高压还在长江中下游地区来回徘徊，印度洋暖湿气流还在不断涌入补充，雨势汛情还有可能卷土重来，防汛抗洪救灾任务十分艰巨。根据气象变化情况，今天会议我们提出一个很重要的战略思想，就是各地各有关部门要迅速将工作重心从抗洪抢险转到防汛抗洪、抢险救灾与灾后恢复、加快发展并举上来，一手抓防大汛、抗大险，一手抓灾后恢复、加快发展，奋力夺取防汛抗洪救灾工作的全面胜利，努力保持“十二五”开局之年经济社会又好又快发展的良好势头。具体地说，就是要按照生产和生活统筹、治标和治本结合、当前和长远兼顾的原则，扎实做好10项重点工作：一要毫不放松地继续抓好抗洪抢险。这仍然是第一位的任务。首先是因为地质灾害往往具有一定滞后性，经过这么长时期的强降雨，极易诱发山体滑坡和泥石流等各种次生灾害；其次是因为我们的219座水库、众多的屋顶当家塘都长期处于超汛限水位，防洪能力减弱，极易发生新的险情；再次是因为新安江及众多河流经过长时间的高水位浸泡，如果退水比较快，一涨一退一拉扯，极易引发沿河护岸崩塌；第四据最新天气预报，从18号开始我们又将迎来新一轮强降雨，而目前我市一些塘库蓄水较多，江河水位偏高，土壤含水量极度饱和，即使雨量偏小也容易引发新的更大的灾情。为此，全市上下一定要继续绷紧防大汛、抗大灾这根弦，围绕地质灾害点、病险水库和屋顶当家塘、低洼村庄和学校、危房、在建涉水工程、景区景点等防汛重点，严阵以待、严密安排、严格责任、严防死守，真正做到有备无患、万无一失。二要妥善安置受灾群众基本生活。各级各部门主要领导要带队到受灾最严重的地方去、到群众最需要的地方去，帮助受灾群众解决实际困难和问题。要多方筹集资金和物资，组织运力尽快把生活救济物资调运到受灾地区，发放到受灾群众手中；要妥善安置好转移群众，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治；要组织卫生防疫人员对洪水侵袭地区进行消毒，开展疫病防控，确保大灾过后无大疫。三要抓紧抢修水毁设施。这次洪灾共造成我市国省道和重要县乡道发生路基塌方2万多立方米、路面损毁9万余平方米，农村公路路基冲毁19.3万立方米，冲毁沥青路面29万平方米，区县道共中断14条、乡道中断多条；水利设施损毁2080处，其中护岸761处、灌溉设施853处、塘坝177座、农村饮水工程196处，电力和通讯设施也不同程度受到损坏。各级交通、公路等部门要及时调集人员和设备对公路塌方进行清理，对毁坏路基、涵洞、路面进行修复，确保道路畅通；对一时难以抢通的公路要加强值守，设立警戒标识，积极维护现场秩序，指导过往车辆绕行，确保道路交通安全。各级水利部门要做好重点水毁工程的抢修恢复和堤坝的除险加固工作，特别是要对重要防洪地段、重要防洪设施进行重点安排，集中力量除险加固，对可能威胁群众生命财产安全的要及时做好转移工作。各级电力和通讯部门要以最快速度对水毁供电和通讯设施进行抢修，保障群众正常生活用电和通讯畅通。四要迅速组织生产自救。这次洪灾对我市农业生产、工业生产和项目建设影响较大。各地要及时组织农业部门和农技人员深入田间地头，引导和帮助灾区农民开展生产自救，指导农户做好受淹农田、蔬菜基地的补植、补种和改种工作；涉农服务部门要做好种子、农药、化肥等生产资料的组织和调运，努力满足受灾群众的生产需要。要将重灾村和全倒户的重建纳入新农村建设规划，帮助灾民建设安全家园。各级各有关部门要重点查看企业受淹、受灾情况，帮助企业尽快恢复生产，并加强调度，开足马力，扩大生产。各级发改部门和重点项目办要查看沿河、跨河的高速公路、水利枢纽等涉水工程以及其他重点项目建设是否因大雨造成停工或被淹、被毁等情况，及时帮助项目建设单位排好工期、尽快恢复建设，努力把因天气原因耽误的建设进度弥补回来。五要大力开展环境整治。环境整治是这次灾后恢复重建的一项重要内容。要在确保安全的条件下，发动各方力量切实抓好路面清淤以及受灾小区、城镇、学校、菜市场、景点景区的环境整治，特别要针对洪水过后河道两侧“万国旗”现象进行整治清理，力争市容市貌、环境卫生、道路交通、旅游接待等尽快恢复甚至超过灾前水平。对此，全市广大党员干部要带好头，各级团委要认真组织好志愿者，各驻军部队也要继续发扬不怕吃苦、顽强拼搏、连续作战的优良作风，主动参与、担起责任。六要全力保障市场供应。这次洪灾对我市蔬菜基地造成了重大损失，极易导致市场蔬菜供应紧张、价格上涨。市农委、商务、工商、物价、质检等部门要切实做好粮、油、肉、菜等居民生活必需品的储备、调运及投放，保障市场供应；积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少中间流通环节，降低农产品运输成本；充分发挥农村“万村千乡市场工程”网络作用，保证救灾物资正常供应；增加成品油特别是柴油库存，做好应急储备，按照防汛救灾及灾后恢复重建要求保证供应；要加强市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，维护市场正常经营秩序。七要扎实做好核灾报灾和争取上级支持。各地要迅速组织广大基层干部深入到灾区第一线，采取分工负责，分区、分片包干的办法，对受灾情况进行全面核查和登记造册，保证灾情真实准确，为全面开展恢复生产、灾后重建提供依据。洪灾过后，恢复生产和重建任务十分繁重，需要投入大量的资金。省委、省政府主要领导高度关注黄山灾情，余欣荣、黄海嵩、倪发科副省长都亲自率有关部门领导来黄山察看指导抗洪救灾，给我们以巨大的鼓舞，我们要以此为契机，积极争取省直各有关部门的支持和帮助，为救灾复产工作创造有利条件。特别是民政部门要加大棉被等救灾物资和受灾群众生活补助、倒房重建等救灾资金争取力度，财政部门要会同发改、农委、水利、交通等部门争取在农业综合开发水毁项目补助、水利水毁工程补助、农业生产救灾补助、道路水毁补助等方面的支持，国土、商务等其他部门都要按照统一口径，主动向上级对口部门反映我市的灾情，争取更多支持。八要大力宣传先进典型。这次抗洪抢险宣传报道工作总体不错，鼓舞了士气、振奋了精神、激发了干劲。要继续把水情、雨情、灾情全面、准确、真实地反映出来，也要把在防汛抗洪、抢险救灾和灾后恢复、加快发展的“两手抓”过程中涌现出来的先进典型和奉献精神及时反映出来。这是我们宝贵的政治资源和精神财富。要通过多种形式的强力宣传，使之转化为推动黄山崛起的强大动力、唱响黄山大地的嘹亮“红歌”、迎接建党90周年和市五次党代会的实际行动。九要密切防范新的灾情。我市的主汛期一般从6月上中旬开始到7月上中旬结束，主汛期实际上才刚开始，我们一定要牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，一方面做好长期作战的准备，另一方面又要注意防止旱涝急转。市气象、水利、国土、防汛办等部门要切实做好天气预报预测、病险水库和地质灾害点的监测工作，进一步完善各项应急预案、落实抢险队伍，确保一旦发生新的灾情，能够及时应对，把各项损失降到最低程度。十要适时对抗洪抢险工作进行认真总结。各级政府包括市、县、乡三级政府都要组织专门班子对这次防汛抗洪救灾工作进行全面系统的总结。重点是对汛前、汛中、汛后每个时间节点上的工作情况进行认真总结，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中抢险和应急应对是否及时有效，汛后救灾重建工作是否落实有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足与问题需要整改和纠正，等等。要通过总结，进一步完善我市抗洪抢险救灾工作机制，为今后夺取抗洪抢险斗争的胜利奠定坚实基础。
上述10项工作，迎峰、无非同志上午已经对各区县、市直27个部门作了初步部署，一些部门也拿出了初步意见。市交通局提出的抓紧道路抢修、强化巡查养护、地质灾害路段监测、道路损失核灾报灾等工作，市卫生局提出的灾区防疫、疫情监测、水质监测、食品安全执法、爱国卫生等工作，市国土局提出的地质灾害调查评价、监测预警、科学防治、应急转移等工作，都很好。没有拿出方案的要抓紧制定，并加紧落实。已经制定方案的要根据今晚会议的精神进行丰富完善。这里我再强调一下，市级分管领导联系区县分工不变，涉及哪个部门的工作必须负责抓好而且要细化，涉及到多个部门的要密切配合并形成好的工作机制，抓不好必须向市委说清楚。现在不是正在开展创先争优活动吗？刚才说的这些工作就是其中的重要内容；现在不是正在开展作风整治吗？刚才说的这些工作就是作风整治的最好检验；现在不是正在迎接建党90周年吗？做好刚才说的这些工作就是向党生日最好的纪念、最好的献礼!要做到防汛抗洪、抢险救灾与灾后恢复、加快发展“两手抓”，那么这“两手抓”到底要抓什么？就是我刚才讲的10个方面，各分管领导、各级各部门要抓好落实。同时，我们还要统筹兼顾，确保各项工作齐头并进。一是保持经济社会良好发展势头。灾情再重、困难再大，但目标不能减、任务不能变。要全力推进固定资产投资、重点建设、农业生产、工业运行、旅游发展、财政金融和民生工程等，确保时间过半、任务过半并为完成全年目标任务打牢基础。没有受灾和受灾比较轻的地方要加快发展步伐，努力为全市经济社会发展多作贡献。我们决不能把受灾作为一个框、完不成任务什么都往里装。二是圆满完成市委和区县委换届工作。已经完成换届的地方，要迅速把精力转移到党代会精神的落实上；尚未完成换届的地方，要继续扎实做好换届工作，并为市党代会召开奠定基础。市党代会的筹备工作，包括代表选举、报告起草、氛围营造等主要工作都要有序展开，确保党代会圆满成功，把市委班子建成坚强有力的领导核心。三是精心组织建党90周年庆祝活动。要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，把党员宣誓、救灾捐款等各项活动精心组织好、认真开展好，引导全市广大党员进一步坚定忠诚于党、热爱祖国的信念，增强践行宗旨、服务群众的意识，激发干事创业、推动发展的热情，从而带动和鼓舞全市上下更加意气风发地投身到抗洪救灾、加快发展的实践中去。四是这个月的工作安排必须全面完成。月初安排的重点工作和重大活动，每一件、每一项都要抓好落实、如期完成。作为向党向人民承诺、向建党90周年献礼的市委、市政府重要部署推进会，新一届区县委常委集体谈话、新安江流域综合治理领导组第二次会议、服务业工作推进会议等都要如期完成，做到当日事当日清、当月事当月毕。
这次洪灾值得思考的东西很多，我们一定要适时地进行全方位、深层次的灾后反思。一是地质灾害点和低洼地带村庄、学校以及危房、切坡建房隐患点的群众如何及时有效转移安置问题。我觉得至少有这样六点需要把握：第一摸清情况，第二具体组织，第三转移安置点的设置，第四转移线路的设计，第五转移机制的建立，第六发生特大异常情况的处置，等等；二是市政规划和城乡基础设施建设问题，如何科学制定城镇建设规划，如何合理设置排水管道、排水口，如何解决侵占河道建房影响行洪和房屋安全问题，如何防范切坡建房可能引发的山体滑坡问题，等等；三是汛前水利设施隐患排查防范，如何全面开展病险水库除险加固，如何对可能影响行洪的河道进行疏浚、保证顺利行洪，等等；四是地质灾害治理，其中有一个很重要的方面就是皖赣铁路沿线的一些涵洞、道口往往是地质灾害容易发生的地段，这些地段的防范治理由谁来负责？在这一点上容易形成真空。铁路沿线的灾害防治是铁路部门的职责，但这些路段在黄山市境内，我们有责任也有义务加强配合。否则，一旦我市境内皖赣铁路沿线发生坍塌等地质灾害，将会惊动党中央、国务院，将会对黄山造成极大的负面影响。由此，我又想到在建的京福高铁、高速公路来不及加固有关设施也极易发生塌方等地质灾害，这些都要提前考虑防范措施，等等；五是值班值守和应急管理体制机制完善，能不能成立几个组，更加有力有效地进行指挥调度，市防汛办、市信息办、市应急办如何实现有效联动，如何建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制，如何建立更加迅捷顺畅的信息报送渠道，等等；六是如何建立专业化和社会化相结合的应急救援队伍，如何调动驻军部队既勇于参与抗洪抢险又主动担当灾后重建、生产自救等光荣任务，如何及时有效开展河道保洁、街道道路、小区环境整治，等等；七是新闻宣传如何改进的问题，等等；八是如何提高掌控全局、统筹协调能力的问题。比如面对突如其来的灾情，如何加强洪灾期间旅游市场营销管理、道路交通安全、景点景区安全等方面的应急应对措施，如何及时关停户外运动、水上运动等旅游设施，如何教育引导游客树立安全意识、有效自我保护，等等。值得反思的东西还有很多，各级各部门都要联系实际适时展开这项工作，以总结和发现规律，提高防灾减灾能力和水平。
同志们!历史告诉我们，没有哪一次历史灾难，不是以历史进步为补偿的。这场抗洪抢险救灾，让我们更加团结、更加坚定，也更加有力量。我们完全有信心有能力夺取防汛抗洪抢险的全面胜利，完全有信心有能力夺取灾后恢复和生产自救的全面胜利，也完全有信心有能力夺取“十二五”开局之年经济社会发展的全面胜利！
第四篇：郭书记在纪律作风整顿动员大会讲话
围绕突出问题
强化整改落实
为全面完成各项任务提供强有力的纪律保证
──在吴起采油厂纪律作风整顿动员会议上的讲话
郭广文
（2009年10月13日）
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开机关和运销选油系统纪律作风整顿动员大会，主要任务是解决干部职工中存在的纪律不严、作风不正、思想不纯、敬业精神不够、服务意识不强等突出问题，动员和号召广大职工，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，全身心地投入到四季度大冲刺中来，为全面完成195万吨原油生产任务再展新风貌、再树新形象、再做新贡献。
刚才，齐书记宣读了《关于开展纪律作风整顿的安排意见》，安排的很到位，措施也很具体，我完全同意。下面，结合当前工作实际，我讲三点意见：
一、统一思想，高度重视，充分认识开展纪律作风整顿的重要性和必要性
（一）开展纪律作风整顿，是严明纪律、改善作风的必然要求。企业要实现科学发展，干部职工纪律、作风十分关键。作为一个拥有5800多名职工、200万吨产能的采油大厂，我厂 始终高度重视这项工作。今年年初，通过有步骤、有重点的纪律作风整顿，职工的精神风貌有了很大程度的提高，纪律作风有了明显的好转。但从近期来看，我们的干部职工身上表现出了一些亟待解决的问题，各种不良风气有所抬头。诸如不遵守厂纪厂规、作风漂浮、办事效率低下等等。这些问题虽然发生在少数同志身上，但如果不坚决纠正，任其蔓延，不仅会在企业内部造成的一定程度的不良影响，而且会严重破坏企业在社会中的良好形象。
（二）开展纪律作风整顿，是加强干部职工队伍建设的有效措施。加强干部职工队伍建设是我厂长期坚持的基本原则，总体来看，我厂的干部职工队伍是具有顽强战斗力和良好精神风貌的，但也存在一些与企业快速发展不相适应的地方，与建设“产量大厂、效益大厂、管理强厂、文化强厂”和200万吨标准化油田的目标要求还有一定的差距，特别是个别干部职工还没有养成坚持学习的良好习惯，文化程度相对偏底，整体上呈现出人力资源丰富、人才资源相对缺乏的现状。在科技进步日新月异的今天，石油行业作为高科技、高技术要求的行业，要实现真正意义上的科学发展，就必须拥有坚强的智力支撑系统。加强干部职工队伍建设正是“人才强企”发展战略的重要组成部分，而严明的纪律和优良的作风，更是对新时期石油工人最起码、最基本的要求。
（三）开展纪律作风整顿，是巩固学习实践活动成果的重要举措。重视纪律作风建设是我厂的优良传统和一贯主张。今 年在学习实践活动中，广大党员干部在坚定理想信念、树立宗旨意识、增强党的观念、加强党的纪律等方面，都取得了明显的进步。但纪律作风整顿是一项长期性的工作，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。组织这次纪律作风整顿，就是为了进一步巩固学习实践活动成果，也是落实学习实践活动长效机制的有益探索和最好体现。
因此，广大干部职工应该清醒的认识到当前存在这些问题的严重性和解决这些问题的紧迫性，把思想认识和具体行动统一到、落实到采油厂的安排部署上来，在纪律作风方面进行一次“回头看”，认认真真的查找自身存在的问题，深刻剖析产生问题的根源，制定出切实可行的整改措施，提高认识，统一思想，高标准、高质量地完成整顿活动的各项工作，真正把机关和运销选油系统干部职工打造成一支纪律严明、作风务实的生力军。
二、明确目标，突出重点，全面加强纪律作风整顿
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻集团公司、油田公司关于干部职工队伍建设和纪律作风整顿方面的文件精神，以端正作风、改进风气、严明纪律为关键，以创新思想观念、查纠存在问题、健全规章制度为重点，坚持自查和督查相结合、思想教育和奖优罚劣相结合、职工监督与自我整改相结合、正面宣传与反面教育相结合的原则，坚持不懈抓学习，深入彻底抓查摆，务求实效抓整改，力争在年底前把机关和运销选油系统 干部职工打造成一支纪律严明、作风正派、思想过硬、具有较强敬业精神和服务意识的过硬队伍，为我厂顺利完成195万吨原油生产任务提供强有力的纪律保证。
（二）整顿重点
1、解决好纪律不严问题。纪律问题不容忽视，纪律问题可能引发大问题。目前，我们的职工中或多或少地存在着纪律观念淡薄问题，主要表现在：不按时上下班，不穿工作服，上班期间打游戏、干私活、聊天，有的甚至赌博、喝酒。精神上萎眉不振，情绪低落，工作中拈轻怕重，整天满腹牢骚。另外，运销选油系统还存在进站安全检查不到位，对脱水化验、过磅等关键环节的监督不到位，有的同志利用职务、工作之便经营油罐车，影响装、卸油等环节的正常工作秩序等等。这些不良现象不仅严重影响了厂内职工的整体形象，有时候可能延误工作，甚至造成一定的经济损失，这些都必须引起高度重视。在这次纪律作风整顿中，重点要加强对这些现象的查处，一旦发现要从严从快从重予以处理。
2、解决好作风不实问题。做人干事作风很关键，作风不仅能从侧面反映出一个人的品质，而且在一定程度上体现了一个人的综合素质。机关干部职工，都在多年来通过多种渠道筛选出来的，无论是文化层次，还是个人素养方面都有着明显的优势，而且经过多年的组织培养和氛围感染、熏陶，大多数在作风方面是过硬的。但一分为二的讲，还有一部分同志工作上不负责，领导不安排不动，安排了找理由、找借口推拖、扯皮，不是主动的想办法、出主意解决问题，而是被动地接受工作任务。有的同志在工作落实上逐级打折扣，落实厂内的决策不彻底、大走样，导致落实不下去，严格不起来，很多制度形同虚设，许多工作虎头蛇尾，有始无终。有的同志干事不作为，工作没有目标，没有计划，没有方向，没有重点，乱搞一通，心浮气躁，作风漂浮，办事拖拉，滥用职权；有的同志不思进取、无所事事，大事做不来，小事不想做，占着位臵不干事，在其位不谋其政；有的同志观念不创新，因循守旧，墨守成规，不是围绕发展出主意，结合实际想办法，而是照抄照搬，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面。运销选油系统在工作、生活作风方面也存在一些不良风气，有的同志不注重自身作风建设，不注重职业道德培养，生活作风不正派，不务正业，拉帮接派，聚众赌博等等。我们要以这次纪律作风整顿为契机，彻底打掉这些歪风邪气，引导职工把心思用在事业上，把精力集中在学习上，把功夫下在落实上，把本领用在工作上。
3、解决好思想不纯问题。思想不纯，说到底是人生观、世界观、价值观问题，也就是认识、意识方面的问题，更是科学发展观树立得不牢、大局意识不强的表现。思想不纯不仅会导致做的到的工作做不好，做不到的工作不想做，说这说那不说干、怨天怨人不怨己；遇到问题不是想办法、寻思路，而是能推就推、得过且过，事不关己，高高挂起；有的职工政治不敏感，精力不集中，工作不上心；有的职工政治素质不高，敏锐性不强，大局观念淡薄，遇事不善于从政治的高度去思考，不 善于从全局的高度去把握；有的工作动机不纯，弄虚作假，欺上瞒下，遇到困难踢皮球，见到矛盾绕着走，有利可图争着干，无利可图拖着干。运销选油系统个别同志不安心本职工作，集体观念不强，工作动机不纯，梦想一夜暴富；出现工作上的重大失误，不是主动从自身找原因，而是找靠山、找关系寻求保护等等。这些问题严重地影响企业的对外形象，我们每名同志一定要有忧患意识，要立足本职岗位，弘扬创新精神，创造性地开展工作，以每个职工个体工作的高质量实现全厂工作的高水平。
4、解决敬业精神不够问题。敬业精神是一个人干事创业的最基本、最起码的前提，没有敬业精神，信念就会动摇，思想就会滑坡，最终会导致工作没有起色、一事无成。今年以来，我厂以学习实践科学发展观活动为契机，在职工中大力弘扬了艰苦奋斗的延安精神、埋头苦干的老矿传统、三无怨精神和新长征精神，志在养成职工良好的职业道德和过硬的职业操守，说到底也就是解决敬业精神问题。但从目前的情况来看，我们的一部分职工在这方面表现的不好。有的同志信念极为不坚定，等待观望，消极怠工，说三道四，谣言惑众，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说，背后搞个人攻击，不注重团结；对石油事业、对本职工作投入的不够，对企业的感情不够深厚，责任心、事业心不强；有的进取精神不足，工作标准不高，停留在一般化，只求过得去，不求过得硬。运销选油系统人员社会关系相对复杂，又直接接触个体运营商，可能受一些不良风 气和流言蜚语的影响，个别同志工作信念不坚定，扎根石油、服务企业的宗旨观念树立的不够牢固，职业道德有所滑坡，对企业的责任意识有所减退等等。
5、解决服务意识不强问题。我们石油企业的主阵地在基层一线，机关科室大多数是服务保障性的。今年以来，机关各科室在服务基层一线方面做了大量的工作，有力地推进了厂内的生产经营，工作是值得肯定的，但也不容忽视地存在一些问题。有的同志对工作研究不够，上情把不准，下情吃不透，没有深入了解基层一线需要什么，没有主动、靠前服务，工作被动，疲于应付；有的同志“首问责任制”落实的不好，没有发挥好机关职工对各种办事程序相对熟悉的优势，对于基层一线办事人员的询问，不认真听取，不耐心解释，有的不理不睬，不管不顾，更有甚者重声重气，无故推拖，“门难进、脸难看、人难找、事难办”，严重挫伤了一线工人的工作热情；有的自身业务素质不过关，对工作流程不熟悉，工作起来不是得心应手，驾轻就熟，办事效率相对低下；个别同志不能坚守工作岗位，不按时上下班，给一线办事人员带来了麻烦和不便。另外，由于服务对象的特殊性，运销选油系统个别同志在工作中摆脸色，耍权力，不给好处不办事，给了好处乱办事，动辄吃拿卡要等等。我在这里申明一点：凡是今后发生以上现象的，无论是谁，都要坚决彻查到底，希望引起同志们的高度重视。
三、精心组织，分步实施，确保整顿活动取得实效 刚才，齐书记在《安排意见》中提到，为确保这次纪律作 风整顿取得实实在在的效果，成立了由厂长为组长、我为副组长、其余厂级领导为成员的领导小组，下设办公室，由党委工作室主任李志高同志担任办公室主任。成立了由我任组长、齐丕宁、宗耀华、屈炜同志为副组长、党委工作室、办公室、企业管理科、人力资源科、监察室、宣传中心负责人为成员的督查考核组。实行了厂级领导交叉负责、分片包干制度。希望各厂级领导和督查组成员科室对各个科室进行全程跟踪、全程督查，做到敢于碰硬、敢于动真格、敢于一查到底，切实加强对各级各部门的督查检查，及时发现问题，及时解决问题，全面肃清各种不良作风和违纪现象。
这次纪律作风整顿时间长、任务重，为确保各阶段工作任务的全面完成，要按照分步实施的原则进行整体推进。在宣传教育阶段，各相关科室要相互配合，做好衔接，发挥好整体合力，特别是宣传中心要加大舆论宣传力度，大张旗鼓、灵活多样地宣传厂内的各项规章制度，要让每一名职工对厂纪厂规心知肚明、心里有数，多渠道、多形式宣传在整顿过程中的好经验、好做法，营造浓厚的氛围，创造良好的环境。要大力宣传生产一线的工作动态，加强形势任务教育，把机关和运销选油系统职工的思想统一到为基层一线服务、为车队、业主服务上来，增强宣传教育的针对性、实效性。另一方面要加强舆论监督，对整顿中发现的问题公开曝光，既要树立一大批先进典型，又要加强对反面典型的宣传力度。在自查自纠阶段，机关各科室和运销选油系统要对照《安排意见》，全面开展内部查摆，动 员职工尽快克服工作中的不良作风，严守厂内的规章制度。本着“惩前毖后、治病救人”的原则，坚持自我查纠和职工监督相结合、思想教育与奖优罚劣相结合、内部查纠与督查检查相结合，切实加大对各类违纪违规现象的查处力度，绝不允许出现袒护、包庇甚至放任自流现象。广大职工要坚持真学真查真改的办法，不仅要自己主动找问题，而且要主动让别人“揭短”，对查摆、评议出的问题认真梳理归类，并从思想深处找原因、找根源，切实制定出行之有效的整改措施，严格整改落实。在建章立制阶段，由企业管理科牵头，本着实用性、可操作性的原则，尽快弥补管理上的漏洞、缺陷和不健全、不完善的规章制度，努力形成能管住人、能约束人的现代企业管理制度体系，用健全、完善的制度反过来引导职工、约束职工模范遵守厂纪厂规。在检查验收阶段，要本着“动真格、下硬茬”的原则，对各科室的安排部署情况、动员宣传情况、违纪人员处理情况，采取定期与不定期相结合、明查和暗访相结合的办法，强化督促检查。并及时把这次整顿的主要内容、进展情况和整顿结果向全厂公布，把整顿的全过程臵于职工监督之下，让广大职工支持整顿、参与整顿、监督整顿。要坚持公开评议，整顿工作结束后，要组织对各科室的服务意识、办事效率、工作作风等方面作一次综合评价考核。办公室、党委工作室、企业管理科、人力资源科、监察室和宣传中心要经常深入下去，坚决抓住不落实的事，处理不落实的人，彻底改变“落实不下去、严格不起来”的问题。另外强调一点，机关各科室和运销选油系统要高度重视这次纪律作风整顿活动。在四季度生产大忙时期，组织这次纪律作风大整顿，有着非同寻常的意义。一方面，四季度大冲刺不仅需要良好的组织协调，而且需要严明的纪律做保障，更需要机关和运销选油系统职工的全力配合。另一方面，临近年终，大家经过近一年的全力打拼，思想、纪律、作风等各方面有可能出现松懈、滑坡，但艰巨的任务不容许我们出现半点马虎。组织这次纪律作风整顿，就是要敦促大家再鼓一口气，再加一把劲，再发一把力，全力配合生产单位拿下195万吨原油生产任务。而且明年我们要上200万吨产量，这是我厂发展史上具有里程碑意义一件大事、喜事、盛事，在这承前启后、激动人心的重要时期，需要广大职工始终保持昂扬向上的精神面貌和意气风发的顽强斗志，全厂大携手，上下齐动员，一鼓作气完成全年各项目标任务，以扎实的工作基础铺垫2010年各项工作的良好开局。
另外，纪律作风整顿不是少数人、少数科室的事，全厂各科室和广大职工都要积极主动地参与到整顿活动中来，特别是各科室负责人要亲自安排、亲自检查内部整顿，做好职工思想发动和宣传教育，争取职工对这次整顿活动的理解和支持，引导职工模范遵守厂内的各项规章制度。同时要加大对各种顶风违纪现象的查处力度，坚持“抬头就抓、见势就打”的原则，绝不允许违纪违规现象抬头，全力营造健康、积极、上进的工作生活环境。同志们，这次会议，既是一次明确任务、夯实责任的安排部署会，又是一次充分发动、提高认识的引导动员会，更是一次全力服务生产、全力保障一线的思想教育会。开展这次纪律作风整顿，既是做好目前工作的当务之急，也是做好今后各项工作的长远大计，更是实现“管理强厂”战略目标的重要举措。让我们更加紧密的团结起来，以严明的纪律、良好的作风、扎实的工作，一流的效率、一流的服务、一流的形象，为195万吨原油生产任务的顺利完成、为2010年工作的良好开局做出新的、更大的贡献！
谢谢大家！
第五篇：书记在企业厂务公开工作会议上的讲话
书记在企业厂务公开工作会议上的讲话
在塑件化工厂2006年厂务公开工作会议上的讲话（2006年8月11日）
同志们：
今天的会议既是塑件化工厂传达贯彻全国和××市关于厂务公开工作一系列重要会议精神和要求的大会，也是我们认真总结自身经验，抓典型树样板，进一步深化厂务公开，进而推进我厂持续健康快速发展的一次重
要会议。××同志的报告，对去年工作进行了全面总结，部署了下一步工作，××同志作了重要讲话，对行政主体如何做到“四个到位”提出了具体要求，我完全赞同。各单位都要认真传达贯彻，并联系实际，认真总结本单位的成绩和经验，查找不足，采取切实措施，真正将厂务公开工作推向深入。几个单位的经验很精彩，各具特色非常实在，很有推广价值。会后要大张旗鼓进行宣传，各单位要认真学习。从这些经验中可以看出，塑件化工厂厂务公开工作是深入扎实的，是富有创新的，也是成效显著的。为了进一步搞好厂务公开工作，我再强调三点意见。
第一，充分认识深入开展厂务公开民主管理的必要性和重要性
中国共产党从成立起就一直强调民主，党的根本组织原则就是民主集中制。从井冈山时期的“工农民主”到抗日战争期间的“人民民主”和“新民主主义民主”，再到建国后的“社会主义民主”，特别是改革开放以后，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导都反复阐述“没有民主，就没有社会主义、就没有社会主义现代化”，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”党的十六届四中全会“决定”中，特别提出：要扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
为此，我们必须站在加强党的执政能力建设的高度，清醒认识深入实行厂务公开民主管理制度是贯彻“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的根本要求；是树立科学发展观、构建和谐社会的具体体现；是落实依靠方针，保障职工群众合法权益，维护企业稳定的切实举措；也是企业提高管理水平，更好参与市场竞争的内在需要；更是建立监督体系，减少工作失误，防止腐败发生，真正爱护干部的重要措施。
从塑件化工厂的发展历史看，全心全意依靠工人阶级，加强民主政治建设，始终是两级党政领导自觉行动，是塑件化工厂持续稳定发展的基础和前提。1988年2月我厂召开第一届职工代表大会，行政领导向职代会报告工作并接受审议，从此形成了每年召开两次职代会的制度，并在以后的职代会上逐步增加了向职代会报告财务和业务招待费使用情况，民主测评、评议领导班子和领导干部，报告安全生产工作情况、职工培训和教育经费使用情况，同时成立了若干专门工作委员会参与日常管理和监督，受到职工群众广泛认同和上级充分肯定，在全国都是排在前列的，2003年我厂被评为全国厂务公开先进单位。特别是近年来，我们坚持党委领导，建立了各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的工作格局；坚持从实际出发，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，突出重点，增强针对性；坚持以职代会为主要载体，切实落实职代会职权；坚持强化制度建设，不断创新厂务公开民主管理的内容和形式；坚持厂务公开与企业管理有机融合，充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性，有力促进了企业管理水平的提高，推进了企业改革和发展，厂务公开民主管理取得了显著成效。
但时代在发展，社会在进步，党的十六大提出的“三个文明”建设对我们做好厂务公开提出了更高要求。反思我们的工作，在前进当中还有矛盾，在发展当中还有不足。应该说，主要还是思想认识问题。一是对全心全意依靠工人阶级方针存在认识误区。有些领导干部认为，在市场经济条件下“资本”才有发言权，全心全意依靠工人阶级仅是政治上的概念，因此工作中浮皮潦草、糊弄对付。有些职工也认为，在市场经济条件下职工的主人翁地位正在削弱，甚至已不复存在，因此对厂务公开采取了一种“事不关己高高挂起”的态度。的确，在股权多元化的现代企业制度下，股东是依照“股份”的大小说话的。但是，我们建设的是社会主义市场经济，十六届三中、四中、五中全会一再强调“要坚持社会主义市场经济的改革方向，就是要把社会主义和市场经济正确结合起来”。因此，《中华人民共和国宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。国家还出台《全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《工会法》等法律法规，都对职工的有关权利做出了进一步规定。所以，在我国工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不能变；依靠工人阶级的根本方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。两级党组织、各级党政领导干部务必认真学习深刻理解国家的要求和这些法律法规，增强搞好厂务公开民主管理的坚定性、自觉性和主动性，同时引导广大职工发扬主人翁精神，当好企业主人。二是对厂务公开的内容和形式存在认识误区。有些同志错误地认为，行政主体到位就是要把行政领导放到职工群众的对立面，接受群众监督，有些行政领导自觉不自觉地也有同感，导致压力很大。有
些同志简单地认为，厂务公开就是事无巨细都要公开，公开就是目的，对职工群众提出的意见建议不能及时纠正和整改，结果是只顾芝麻丢了西瓜，图了热闹，走了过场，并未取得多少实效，甚至还挫伤了职工参与的积极性。还有个别领导干部，并没有牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，把地位权力当作谋取私利的敲门砖，不愿把“有利可图”的事情公开，千方百计躲避监督，实现自己以权谋私的目的。国企领导干部肩负着保证国有资产保值增值、带领广大职工实现小康的重要责任，一头是组织的委托，一头是职工的信任，不允许工作出现失误。要完成好这一重任，除了需要自己全身心投入，努力工作，还需要组织的监督、法律的监督、社会舆论的监督，但最经常、最及时、最有效的莫过于群众的监督，来自群众的监督是一切监督的基础。我们搞厂务公开，一个重要目的就是要依靠群众监督，防止“暗箱操作”，这既是保护国有资产安全，也是为了爱护干部。今天来的都是各单位的主要领导，大家都要认真思考，如何解决存在的这些问题，如何通过实实在在深化厂务公开，使我们的民主管理更有实效。
第二，紧密结合企业改革发展稳定的实际，抓住深化厂务公开的重点，在务求实效上下功夫
2002年6月3日中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业深入实行厂务公开制度的通知》，其中提出厂务公开的主要内容是企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。通知强调，厂务公开既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。通知要求，要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。塑件化工厂党委按照以上要求制定了“厂务公开实施细则”，各单位都要认真贯彻执行，要紧紧抓住重点，严格标准，深入落实，务求实效，把厂务公开工作推向深入。一是要紧密结合企业生产经营、提高经济效益这一中心搞好厂务公开，深化“严细管理年”活动，强化三基工作，规范企业管理。要把当前面临的严峻市场竞争和艰巨生产经营任务向职工公开，号召职工发挥主人翁精神，同企业一起团结奋斗，实现全年各项任务目标；要把“三重一大”问题向职工公开，让职工参与监督生产经营管理全过程，确保经营管理决策的科学化、民主化、规范化；要把企业管理中存在的薄弱环节和存在问题向职工公开，发动职工忠于职守，爱岗敬业，积极为企业建言献策，堵塞管理漏洞，完善规章制度，把严细管理落到实处；要把企业未来发展规划和前景向职工公开，增强凝聚力和搞好企业的信心。二是要紧密结合企业深化改革搞好厂务公开，确保国有资产不流失，职工利益不受损。从1999年我厂进行减员分流开始，我厂党政每出台一项改革方案，都对厂务公开提出相应要求，特别是2005年又制定下发了《关于在企业改制分流工作中严格履行民主程序的规范意见》，对改制每一阶段如何搞好厂务公开、科学民主决策都作了具体规定，各单位都必须认真严格执行。特别是今年正在改制的单位，一定要把上级和我厂政策原原本本向职工公开，把改制方案公开，让职工理解支持并自主作出选择；一定要按规定的形式表决，防止暗箱操作；一定要尊重民意，让职工自己选择好信赖的带头人，使改制企业搞好搞活，切实维护好职工切身利益。三是要紧密结合关系职工切身利益的热点、焦点、难点问题搞好厂务公开，营造和谐环境，确保稳定。胡锦涛总书记反复强调“群众利益无小事”，要千方百计解决职工在生产生活中遇到的实际问题。特别是职工比较关心的收入分配、竞聘上岗、改制分流中的去向、物业收费、住房改革、子女就业等问题，操作不好，就会出现矛盾，造成不稳定。解决这些问题，一定要坚持公开、公正、公平、透明的原则，有些问题暂时解决不了，也要向职工讲清楚，取得职工理解，要充分相信广大职工的觉悟和水平。四是要紧密结合加强领导班子和干部队伍建设搞好厂务公开，加强党风廉政建设，规范领导干部行为。要把上级关于防腐倡廉、加强党风廉政建设的有关政策和规定向广大职工进行宣传教育，提高认识，增强参与反腐倡廉的积极性和责任感。要把单位和领导落实党风廉政建设责任制情况公开，领导干部廉洁自律执行情况公开，增强透明度，自觉接受职工监督。要认真严格执行领导干部竞聘上岗过程中的民主程序，防止干部带病提职上岗。要把职代会民主测评干部和领导干部贯彻执行“十个严禁、七个不准”情况向职工代表大会报告，将监督关口前移，防患于未然。
第三，进一步健全完善厂务公开民主管理的运行机制，不断提高工作水平
一是要加强领导，落实责任，进一步健全和完善领导体制和工作机制。根据新的形势，××市厂务公开协调小组经过认真研究，决定对原有的厂务公开领导体制和工作机制进行调整，建立和完善“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的新的领导体制和工作机制。新的领导体制和工作机制最大的特点是，在抓好党委“第一责任人”落实情况的同时，将行政领导“第一执行人”的责任落到实处，突出抓好行政主体的思想认识到位、领导体制到位、工作制度到位和具体措施到位这“四个”到位。应该说要求严，标准高，我们要认真贯彻落实好。党委作为第一责任人，也必须做到责任到位。这就是：一是要落实好把握方向的责任；二是制定制度的责任；三是检查指导的责任；四是考核问责的责任。工会作为日常办事机构，要严格执行好厂务公开的民主程序，组织好职工积极参与，反馈收集好各类信息，协调好各部门之间的相互配合。纪委要充分发挥好对领导干部的宣传教育、监督考核、效能监察、案件查处、奖惩建议的职能优势，保证厂务公开深入推进。二是要狠抓落实，严格考核，使厂务公开工作规范化、制度化。各单位都要严格贯彻执行我厂已经制定下发的《塑件化工厂全心全意依靠职工办企业工作条例》、《关于实行厂务公开，加强民主监督、民主管理的若干意见》、《厂务公开实施细则》、《厂务公开考核办法》、《职工代表大会民主评议监督领导干部实施办法》等规定。把厂务公开实施情况纳入有关工作目标，统一到党建考核、廉政建设考核、文明单位考核和工会建家考核中，与双文明单位、先进党支部和“四好班子”考核挂钩，实行厂务公开工作一票否决。要把企业职工民主管理的各项活动内容形成量化指标，在公开的数量、内容、频率和职工满意度上进行定期和严格的量化考核及测评，并作为考核企业领导干部业绩的重要内容。对不履行或不正确履行厂务公开工作的单位，以及对厂务公开负有领导责任的党支部、行政、纪委、工会负责人，要通过批评教育、限期整改、诫免谈话、取消评先评优资格、组织处理和纪律处分等方式实行责任追究。对违反厂务公开规定，造成决策失误，给国家财产造成损失、使职工利益受到侵害，影响党群、干群关系，甚至导致矛盾激化，影响稳定的，要严肃查处。为了强化监督考核力度，××市已建立“两书一查”责任追究制度，实行“厂务公开重大问题责任追究建议书”和“厂务公开重大问题通报书”制度，将不定期地对各单位进行明查暗访，并要求我们建立完善自检自查长效机制。为此，两级党委、各级领导干部，特别是一把手必须从思想上高度重视，在工作上狠抓落实，充分发挥有关部门作用，通过强化厂务公开领导责任制、工作考核制度和责任追究制度，推进厂务公开科学化、民主化、规范化，真正形成厂务公开民主管理的长效机制，把塑件化工厂厂务公开工作提高到一个新水平。
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