贺国强在全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话

第一篇：贺国强在全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话

贺国强在全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话 同志们，今年9月中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，这是我们全党政治生活中的一件大事，经中央同意，我们今天召开全国的电视电话会议，主要目的是进一步就贯彻落实中央颁发的意见，在全国党的基层组织全面实行党务公开作动员和部署。刚才，安徽省委副书记、省长王三运，审计署党组书记、审计长刘家义，贵州省委常委、贵阳市委书记李军，大连市西岗区委书记金程，太原钢铁集团有限公司党委书记杨海贵等5位同志作了发言。大家讲的都很好，听了很受启发，特别是大家介绍了近年来，各地区各部门各单位在实行基层党务公开方面进行的积极探索，一些好的做法和经验，确实值得我们很好的学习总结和推广。下面我根据中央的要求，就贯彻落实《意见》，深入推进党的基层组织党务公开工作讲三点意见。

一、充分认识贯彻落实《意见》，推进党的基层组织党务公开的重要意义

施行党内民主，是马克思主义政党的本质特征和基本政治原则，高度重视党内民主建设，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，自觉接受党员和人民群众的监督，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一项优良传统。早在民主革命时期，毛泽东同志就指出，“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的重要的步骤；是使党在伟大斗争中生动活跃、胜任愉快、生长新的力量、突破战争难关的一个重要的武器。”新中国成立后，毛泽东同志强调，“要造成一个又有集中、又有民主，又有纪律、又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅，生动活泼那样一种政治局面。”党的十一届三中全会后，邓小平同志提出“没有民主就没有社会主义的重要论断”，强调要切实改革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化。党的十三届四中全会后，江泽民同志提出“党内民主是党的生命，强调要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”党的十六大后，胡锦涛同志指出“在新的历史条件下，必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度地凝集全党的智慧和力量，最大限度地激发全党的创造活力，最大限度地巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大活力。”这些主要论述，表现了我们党始终不渝地推进党内民主建设的高度自觉和一贯态度，也为我们进一步推进党内民主建设指明了方向，具有十分重要的指导意义。

在长期的革命、建设和改革进程中，我们党在推进党内民主建设方面，进行了一系列探索和实践，取得了积极成效，为完成党在不同时期的历史任务提供了重要保证。特别是的党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，深入总结我们党推进党内民主建设的历史经验和新鲜经验，在推进党内民主建设方面，提出了一系列积极稳妥、扎实有效的重要举措。比如：建立并试行了中央政治局向中央委员会、地方党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，颁布实施了《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》，不断完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制，实行党代表大会代表任期制，推行地方党委讨论决定重大事项和任用主要干部票决制。一些地方党组织在试行党代表大会常任制试点，扩大干部工作中的民主，进行基层党组织领导班子成员直接选举试点等方面推行了积极探索等等，这些主要举措和有益探索，丰富了党内民主建设的内容，有力推动了党内民主建设的进程。

实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。党的十六届四中全会，通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出“要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内的事务”。党的十七大报告强调“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以及《中央关于决定重要举措分工方案》，对推进党务公开做出了进一步的部署。为加强对党务公开工作的组织领导和工作指导，2009年5月，经中央同意成立了由中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志任组长，中央纪委、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政策研究室、中央直属机关工委、中央国家机关工委等部门有关负责同志参加的中央党务公开工作领导小组，并明确由中央纪委负责牵头工作。领导小组认真贯彻中央要求和部署，确定了党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上，循序渐进，稳步实施的基本思路，从全国选择了50个不同领域、不同类型，工作基础较好的党的基层组织，作为党务公开工作的联系点，先行先试。各级党组织紧密结合实际，积极开展了党务公开的实践和探索。在深入调查研究、广泛征求意见、总结实践经验的基础上，研究制定并经中央审批同意，由中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，这个《意见》作为我们党关于党务公开的第一个规范性文件，集中体现了中央关于推进党务公开的决策部署和工作要求，也是对近年来各级党组织推进党务公开实践经验的科学总结。认真贯彻落实《意见》，对于新形势下，加强和改进党的建设，推进社会主义民主政治建设具有十分重要的意义。可以从以下这三个方面来理解。

首先，党的基层组织实行党务公开，是扩大党内民主，加强社会主义民主政治建设的基本要求。

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，通过党内民主带动人民民主是发展社会主义政治的根本途径。随着党和国家事业的不断发展，党所处的历史方位和环境、党所肩负的历史使命和任务以及党员队伍的构成和素质等都发生了重大的变化。一方面，取得执政地位，并长期执政是我们党和党员干部获得了更好的为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的危险。如果不自觉接受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就容易脱离群众甚至出现失误。另一方面，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，广大党员和人民群众的民主意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展党内民主和人民民主提出了更高的要求。党的基层组织实行党务公开，有利于扩大党内基层民主，丰富党内民主实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意愿主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见、建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使基层党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有利有效；有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导和激励人民群众以主人翁的姿态有序参与国家政治生活，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，促进社会主义民主政治建设，不断增强党和国家的活力。

第二，党的基层组织实行党务公开，是加强党的基层组织建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的有效途径。

加强党的执政能力建设和先进性建设，是党执政后的长期性、根本性的任务。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，只有全面加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，才会有坚

实的根基。党的基层组织实行党务公开，有利于密切党的基层组织与党员的关系，使党员更好的了解和参与党内事务，激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；有利于密切党的基层组织与其他基层组织的关系，完善党组织领导体制和工作机制，切实发挥领导核心和政策核心作用；有利于密切党的基层组织与人民群众的关系，及时把党和政府关于经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题等情况公之于众，消除群众的疑惑或误解，理顺社会情绪，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

第三，党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督，推进基层党风廉政建设的重要举措。

基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程。长期以来，党的基层组织团结带领广大党员和人民群众认真贯彻中央决策部署，积极投身改革发展稳定各项工作，为党和国家事业发展做出了重要贡献。总的情况是好的，但是在个别地方也存在着党的基层组织软弱涣散、党的先锋模范作用不明显等问题。特别是少数基层党员干部，作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、损害群众利益等问题比较严重。个别人甚至徇私枉法、贪污受贿、造成了恶劣的影响。从这些年查处的违纪违法案件情况看，上述问题绝大多数与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。阳光是最好的防腐剂，公开是加强监督的基础，党的基层组织实行党务公开，有利于调动广大党员开展监督的积极性，解决监督者与被监督者的信息不对称问题，切实强化党内监督，及时发现和遏制消极腐败现象；有利于领导干部增强接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。养成在监督下行使权力、开展工作的习惯；严格遵守廉洁自律各项制度规定，也有利于推进权利运行程序化和公开透明，建立健全科学的权利结构和运行机制，防止暗箱操作和权利滥用，从源头上预防和治理腐败。总之，我们要从政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《意见》，推进党的基层组织党务公开的重要意义。切实把这项工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。

二、全面把握和认真落实《意见》关于党的基层组织实行党务公开的基本要求和主要任务

《意见》全面阐述了党的基层组织实行党务公开的重要意义、指导思想、基本原则制度保障和组织领导等内容，概括起来主要有以下三个特点：一是原则性和可操作性的统一。《意见》不仅对党的基层组织实行党务公开的政治性、方向性、原则性问题提出了明确要求，而且明确规定了党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式，并对建立健全工作保障制度、加强组织领导等提出了具体要求，具有很强的可操作性。二是积极推进与稳妥实施的统一。《意见》明确提出，党的基层组织实行党务公开，要发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导。特别强调，要坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进、讲求实效，防止形式主义。要针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性等等。认真贯彻这些要求，对保证党的基层组织实行党务公开工作积极稳妥、有理有序、健康顺利发展具有重要意义。三是党内民主与人民民主的统一。《意见》明确要求，把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共办事单位办事公开等有机结合起来。在事关本地区、本部门、本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应该列入党务公开目录，适时予以公开，体现了党内民主与人民民主紧密联系，坚持以党内民主带动人民民主的基本要求。

我们要认真学习、全面把握《意见》的基本精神和主要内容，明确任务、落实责任，扎实做好党的基层组织、党务公开工作。这里要强调以下五点。

第一，要搞好宣传教育，提高思想认识。党的基层组织实行党务公开，涉及全党380万个基层党组织和7800多万名党员，必须加强宣传教育，切实把各级党组织和广大党员的思想行动统一到中央要求和部署上来。要采取多种形式，深入宣传中央关于党的基层组织实行党务公开的要求和部署，帮助各级党组织和广大党员全面掌握《意见》的精神实质、主要任务和基本要求。当前推进党的基层组织党务公开的工作任务感和紧迫感，要深入宣传党章赋予党内的各项民主权力和义务，引导广大党员正确行使民主权利，切实履行党内义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力。要深入宣传党的基层组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好的社会氛围。

第二，要明确职责任务，抓紧全面推开。党的基层组织实行党务公开，涉及面宽、情况复杂，必须在党委的统一领导下进行。各级党委（党组）要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加强组织领导，建立由党委（党组）主要领导和分管领导任组长，有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组。明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。切实形成党委（党组）统一领导，各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党务公开工作领导小组及成员单位要加强分类指导，及时解决工作中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供有力指导和服务。要加强监督检查，通过开展专项检查，聘请党务公开监督员等形式加强对党的基层组织党务公开工作的监督，确保党务公开工作机制制度健全，内容真实全面，程序规范严谨，取得明显实效。要强化考核评价，把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，加大责任追究力度，对不及时公开、不按规定公开、具不实行公开或者是弄虚作假的要认真批评教育、限期整改落实。对情节严重，造成恶劣后果的，要严格追究有关领导和具体责任人的责任。广大基层党组织要发挥本级组织实行党务公开的责任主体作用，特别是基层党组织主要负责人，要担负起第一责任人的职责，按照预定要求和上级党组织的部署，紧密结合实际，研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织实施好党务公开工作。切实把党务公开在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面推开，确保到2010年底，全国基层党组织中全面实行党务公开。

第三，要规范运作程序，依纪依法办事。党的基层组织实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作，必须严格按规定办事，按程序操作。从近年来，各地区各部门各单位的实际看，要着力抓好以下这三个环节：一是要规范公开的内容。要把《意见》规定的党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子的建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项列入公开目录，按照规定主动及时公开。同时，要尊重党员的意愿，凡是党员关心的热点、难点问题，除了涉及党和国家秘密的，依照规定不宜或者不能公开的以外，都应当公开。二是要规范公开的程序。要严格遵循《意见》规定的制定目录，适时公开、收集反馈、归档管理等程序。有序开展党的基层组织党务公开工作，县（市、区）级党委和有关党组织要按照中央要求和省部级党委（党组）的意见，分类制定所属党的基层组织党务公开目录。合理确定公开的内容、范围、形式、时限等；基层党组织要依照公开目录认真实施公开，在公开过程中要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理和整改，并将结果向党员反馈。公开结束后，要对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理运用工作。这里要强调的是，作为可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人们群众和社会公开，主动接受人们群众和社会的监督。三是要规范公开方式。坚持行使部分内容注重公开的时效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来；既要用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又要在有条件的地方积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段实行公开的方法，确保党务公开的时效性。

第四，要紧跟形势任务、突出公开重点。党的基层组织实行党务公开，既要全面公开基层党组织自身建设情况和各方面工作情况，又要紧紧围绕党和国家工作大局，特别是抓住基层党组织的中心任务来进行，通过党务公开，更好地凝聚各方面力量，推动中心任务的完成。当前和今后一个时期，尤其要着力抓好以下三个方面情况的公开：一是要及时公开贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神的情况，进一步完善贯彻落实中央决策部署的思路措施，及时发现和解决影响制约科学发展的突出问题，促进加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。二是要及时公开加强和改进新形势下群众工作的情况，倾听群众呼声、回应社会关切、接受群众监督。及时发现、认真解决和实时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救灾和灾后恢复重建等涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益不正之风，切实维护人民群众的合法权益。三是要及时公开基层党建工作的重要情况，尤其是要结合基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开干部的选任和管理情况，认真听取党员和群众的意见。

第五，要总结实践经验，完善制度保障。党的基层组织实行党务公开是一项新的实践，必须认真总结经验，健全工作制度，以完善的制度保证工作进行，巩固工作成果，推动工作发展。各级党组织要尊重基层和群众的首创精神，积极鼓励和大力支持基层党组织在实行党务公开中的创新实践，并深入调查研究，认真总结经验，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，不断把握工作特点和规律，积极探索工作的新思路、新办法，增强党的基层党组织党务公开工作的科学性和时效性。要加强制度建设，进一步健全党内情况通报，党内情况反映，重大决策征求意见，党内事务听证咨询，党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。探讨党内信息上下互通和党员意见表达渠道，进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

三、以贯彻落实《意见》为契机，切实推动各类公开工作深入发展，并为地方党组织实行党务公开积累经验

推进党务公开既是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。我们要以贯彻落实《意见》为契机，把党的基层组织实行党务公开作为推进党务公开的基础性工程来抓，即要认真落实好《意见》提出的各项要求和措施，又要以党的基层组织党务公开推动各类公开工作深入发展，不断提升党务公开工作水平。这里要强调以下三点。

第一，要推动党的基层组织党务公开与其他各类公开相互促进、协调运转。党的基层组织实行党务公开对各类公开工作具有重要的推动作用。各地区各部门各单位要坚持统筹兼顾，系统运作，把党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开比较成熟的做法和经验，又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开中体现出来，使之有效衔接、协调运转。各级政府及其职能部门要认真贯彻《政务信息公开条例》，把公开政府重大决策制定、落实情况与公开党组织决议、决定及执行情况等紧密结合起来，不断提高决策的科学性和执行的有效性。各级司法机关要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极推进司务司法公开，除法律法规规定不能公开的之外，其他都要置于人民监督之下，让司法权在阳光下运行。国有企业和集体企业要把公开厂务管理、生产经营等情况与公开企业党组织发生政策核心作用，促进“三重一大”决策制度贯彻落实等情况紧密结合起来，努力形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的合力。农村和城市社区，要把公开集体资金、资产、资源管理以及农民直接补贴等情况与公开党组织活动、干部履职等情况紧密结合起来，不断提高服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。学校、医院等公用事业单位要把公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项与公开党组织联系服务群众等情况紧密结合起来，为人民群众提供更加便捷、周到、优质、高效的服务。

第二，要加强市县两级党务公开工作联系点建设。根据中央要求，党务公开要坚持自下而上、由点到面，先从党的基层组织实行，不断探索实践、总结经验，成熟以后，再逐步向党的地方组织推开。明年，中央党务公开领导小组办公室将从各省各市选择1－2个市（地、州）和部分县(市、区)作为地方党组织党务公开工作的联系点，先行部署、积累经验、探索规律。各省、各市党委要结合本地的实际，加强地方党组织党务公开工作的联系点的建设，综合考虑经济社会发展状况，工作基础等各种因素，选准选好联系点，加强调查研究、加大指导力度、及时总结经验，积极探索地方党组织实行党务公开的有效途径和方法。

第三，要推进县委权利公开透明运行试点工作。县委担负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要职责，推进县委权利公开透明运行是规范县委权利行使、强化权利监督，从源头上防止腐败的重要举措，也是推进党务公开,发展党内民主的重要内容。去年以来，中央纪委，中央组织部在河北、江苏、四川的三个县（市、区）开展了县委权利公开透明运行试点工作，得到了较好的成效。今年11月，在认真总结试点单位实践经验的基础上，经中央同意，中央纪委、中央组织部印发了《关于开展县委权利公开透明运行试点工作的意见》，对这项工作做出具体部署。各省（市、区）党委要高度重视试点工作，切实加强组织领导，明确有关职能部门的职责和任务，精心布置安排，狠抓工作落实。各省（市、区）纪委和党委组织部要把试点工作列入重要议事日程，加强组织协调、综合指导、督促检查，确保试点工作有序推进。各试点单位要结合实际，精心制定方案，建立工作机制，完善配套措施，积极探索创新，确保如期完成试点工作任务。

同志们，贯彻落实《意见》，推进党的基层组织党务公开工作，事关全局、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央的要求和部署，以奋发有为的精神和求真务实的作风，扎实推进党的基层组织党务公开，为发展党内民主，加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业做出积极贡献。

第二篇：贺国强在党的基层组织党务公开工作电视电话会议上强调

贺国强在党的基层组织党务公开工作电视电话会议上强调

发展党内民主 加强党内监督 全面实行党的基层组织党务公开

---文章来源：《 光明日报 》 发布时间：2010-12-15

据新华社北京12月14日电 全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议14日在北京召开,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调,要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,扎实推进党的基层组织党务公开工作,为发展党内民主、加强党内监督,全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央党务公开工作领导小组组长何勇主持会议。

贺国强指出,党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央深入总结我们党的历史经验和新鲜经验,在推进党内民主建设方面采取了一系列重要措施,有力推动了党内民主建设进程。实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。按照中央的要求和部署,党务公开先从党的基层组织抓起,自下而上、循序渐进、稳步实施。我们要从加强党内监督、保持和发展党的先进性、加强社会主义民主政治建设的高度,充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义,切实将其作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。

贺国强强调,今年9月中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,是推进党的基层组织党务公开工作的规范性文件。各级党组织要全面把握和认真落实《意见》提出的基本要求和主要任务,坚持发扬民主、广泛参与,积极稳妥、注重实效,统筹兼顾、改革创新,区别情况、分类指导,扎实做好党的基层组织党务公开工作。一是要搞好宣传教育、提高思想认识。采取多种形式深入宣传中央的要求和部署、党员的权利和义务、基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等,切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。二是要明确职责任务、抓紧全面推开。各级党委(党组)要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制,加强组织领导,健全领导机制,完善工作格局;各级党务公开工作领导小组及其成员单位要加强分类指导、开展监督检查、强化考核评价、严格责任追究;广大基层党组织要发挥责任主体作用,紧密结合实际,制定具体方案、精心组织实施,确保到2011年底在全国基层党组织中全面实行党务公开。三是要规范运作程序、依纪依法办事。规范公开内容、程序、形式,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,要把党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录,按照规定及时主动公开;对可以向党外公开的事项,要本着先党内后党外的原则,以适当方式向人民群众和社会公开。四是要紧跟形势任务、突出公开重点。紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织的中心任务及时公开有关事项,当前特别要抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、加强和改进新形势下群众工作和基层党建工作重要情况的公开,更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成。五是要总结实践经验、完善制度保障。鼓励支持基层党组织大胆创新,积极探索工作新思路新办法,进一步健全体制机制制度,不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

贺国强强调,要以贯彻落实《意见》为契机,坚持统筹兼顾、系统运作,推动党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作相互促进、协调运转,加强市、县两级党务公开联系点建设,积极推进县委权力公开透明运行试点工作,不断提升党务公开工作水平。

何勇在主持会议时指出,各地区各部门要及时召开党委(党组)会议,认真传达学习贺国强同志的重要讲话及会议精神,真正把思想和行动统一到中央要求上来,切实增强推进党的基层组织党务公开的责任感和紧迫感。

第三篇：全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议发言摘登

全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议发言摘登

发布时间：2010-12-29作者 :信息来源 : 摘自《中国纪检监察报》

编者按：12月14日，中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，对贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》进行动员部署。会上，安徽省委副书记、省长王三运，审计署党组书记、审计长刘家义，贵州省委常委、贵阳市委书记李军，辽宁省大连市西岗区委书记金程，山西省太原钢铁（集团）有限公司党委书记杨海贵等5位同志作了交流发言，分别介绍了做法和经验。现将上述5个单位的发言材料予以刊载。

扎实推进基层党务公开，努力打造党建“阳光工程”

安徽省委副书记、省长 王三运

近些年来，安徽省各级党组织把党务公开作为扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强基层党组织生机活力、密切党群关系、推进基层党风廉政建设的重要举措，积极探索，大力推进。2001年，开始在部分乡镇、村开展党务公开试点。2004年，在全省农村普遍推开，2005年，扩大到市、县（市、区）直单位、街道社区和企业党组织。今年，中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》下发后，我们立即召开全省领导干部会议传达学习，对进一步推进基层党务公开工作作出具体部署。目前，全省乡镇（街道）、村（社区）基本实行了党务公开，所有省直单位、省辖市和县(市、区)都在一定范围内实行了党务公开。总的看，全省基层党务公开工作进展顺利，逐步深入。

一、突出责任落实，健全党务公开工作机制。全省基层党组织普遍建立了党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制，明确党的基层组织是本级党务公开的责任主体，主要负责同志为第一责任人，工作部门主要负责同志为直接责任人，把任务细化分解到具体岗位和人员，强化责任落实。着眼构建“大公开”格局，切实抓好党务公开与政务、村（居）务、厂务和公共事业单位办事公开的衔接，注重发挥整体效应，做到工作同步部署、方案同步制定、监督措施同步落实、检查考核同步进行，形成了党务公开和其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到了相互促进、相得益彰的效果。

二、突出固本强基，夯实党务公开工作基础。我们把统一认识、健全制度、完善设施作为基础性工作着力推进。在宣传教育上，开设新闻媒体党务公开专栏，创办《党务公开工作简报》，开展多层次、多形式的专题研讨，组织专门人员深入农村、企业、社区答疑解惑，引导党员群众关注和参与党务公开，形成了推进党务公开的浓厚氛围。在建章立制上，根据农村、城市社区、国有企事业单位的不同情况，分门别类出台党务公开实施意见，制定了公开前的报送、预审和公开后的反馈、督办等制度，为党务公开提供可靠的制度保障。在阵地建设上，本着实用、节俭、便于操作的原则，逐步加大投入力度，切实加强基础设施建设，建立了党务公开大厅、党务公开网站、电子

1触摸屏、专线电话和意见箱等，努力拓展党务公开的平台和空间。

三、突出关键环节，规范党务公开工作运行。我们紧紧抓住内容、程序、形式三个关键环节，大力推进党务公开规范化建设。在规范公开内容上，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对党员群众关心的重大和热点问题，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度予以公开。在规范公开程序上，严格按照预备事项、审核确定、实施公开、反馈整改、资料归档等程序办理，对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对党内重大决策和重要干部任免，部分限于党内公开，部分先党内、后党外公开。在规范公开形式上，对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；对面向社会公开的事项，采取设置党务公开栏、在新闻媒体刊播等形式公开。在时间要求上，一般分为定期公开和随机公开，对党务工作计划等内容实行公开，对党费收缴、党员参加组织生活等情况实行半年公开，对发展党员、干部选拔等情况实行随时公开，有效保障了党员群众的知情权、参与权。

四、突出监督考评，提高党务公开工作实效。我们把严格监督、科学考评作为推动党务公开工作有效落实的重要手段，突出抓好“三项监督”。一是强化上级监督，按照分级管理原则，上级党组织加强对下级党组织党务公开情况的监督检查。省纪委建立了基层党务公开工作联系点，全省党政机关和企事业单位与村党组织开展结对共建活动，市、县两级党委对下级党组织党务公开情况定期抽查，发现问题限期整改。二是强化群众监督，采取开通政风行风热线、设立党务意见箱、开展干部下访、落实领导干部接待日制度等方式，及时收集掌握党员群众对已公开党务的意见和建议，一些地方和部门专门聘请了监督员，部分乡镇、村成立了监督小组，全程参与和监督党务公开。三是强化舆论监督，充分发挥新闻媒体和先锋网、农村远程教育网的作用，及时报道党内重要事务，反映和揭露不正之风及违纪违法现象。在加强监督的同时，把推进党务公开纳入落实党风廉政建设责任制、加强效能建设的重要内容，建立绩效评估制度，严格考评，兑现奖惩。一些地方采取“走出去、请进来”的办法，组织社会各界和广大群众对党务公开的规范性和实效性进行评估，强化考评结果的综合运用，促进了党务公开工作扎实有效开展。

从我们的实践看，党务公开收到了良好效果。一是发展了党内民主，为党员和群众提供了知悉党内事务的窗口，搭建了表达意见的平台，维护了党员的民主权利，激发了政治热情，进一步推进了社会主义民主政治建设。二是加强了党内监督，增强了党组织工作的透明度，拓宽了党员群众对党组织和党员领导干部的监督渠道，促进了监督关口前移，推动了从源头上预防腐败工作。三是密切了党群关系，特别是通过公开群众普遍关心的切身利益问题，消除了猜忌和误会，增进了群众对党的工作的理解，提高了群众对党组织的信任度，避免了一些矛盾的发生，促进了社会和谐稳定。四是提升了执政能力，推动了领导方式和工作方法创新，促进了科学执政、民主执政、依法执政，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过党务公开，凝聚了民心，汇聚了民智，进一步调动了全省党员干部群众的积极性、主动性和创造性，更加自觉地投身兴皖富民大业。近年来，安徽之所以能够保持又好又快的良好发展势头，呈现出风清气正、团结和谐的干事创业氛围，与我们坚持不懈地优化政治生态、推进党务公开密不可分。

我省党务公开工作虽然取得了一定成效，但与中央的要求相比，与党员群众的期待相比，还有不小差距。我们将以这次会议为契机，认真贯彻中央《关于党的基层组

织实行党务公开的意见》和贺国强同志重要讲话精神，切实加强领导，进一步完善制度体系，充分发挥党员主体作用，扎实推进基层党务公开，努力打造党建“阳光工程”，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民，提供坚强的政治和组织保证。

推动基层党务公开，有效履行审计监督职责

审计署党组书记、审计长 刘家义

近年来，审计署党组认真贯彻落实中央要求，紧紧围绕审计中心工作，积极推进机关党组织党务公开，不断深化党内民主建设，促进审计工作科学发展，取得了一定成效。

一、明确工作要求，积极推进机关党组织党务公开。根据中央关于推进党务公开的要求，审计署成立了党务公开工作领导小组，制定《中共审计署机关委员会关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确了党务公开的内容、形式和时限等。各基层党组织落实《意见》要求，在公开内容上，重点突出五个方面：一是党的路线方针政策和中央会议文件精神的学习贯彻以及落实上级党组织工作部署情况；二是工作要点、阶段性工作部署及落实情况；三是组织管理情况；四是落实党风廉政建设责任制、执行审计纪律八项规定具体事项情况；五是帮扶救助困难党员群众情况等。在公开形式上，创办《审计署基层党组织党务公开信息》和《审计署党建工作动态》等刊物；结合审计干部长期在外的特点，充分运用网络技术，在网页上建立党务公开专栏，署实时通讯系统专门建立支部书记聊天室，有的单位还开通了手机报，保证了在审计现场也能及时查阅相关党务信息，保障了党员的民主权利。

二、坚持围绕中心，把党务公开作为推动审计工作的重要途径。在推进党务公开中，我们始终坚持围绕审计中心工作，抓住党组民主生活会和审计结果公开两个重点，使党务公开在统一党员干部思想、推动审计事业发展等方面发挥重要作用。一是在署党组民主生活会中贯彻党务公开的要求，做到主题、程序、内容和结果“四个公开”。会前，提前一个月公开民主生活会的主题，以便于广泛征求意见，也利于大家充分准备和充分思考。民主生活会开始时，不仅采取问卷调查、座谈会等方式公开征求意见，还详细公开署领导述职述廉、开展批评与自我批评、进行民主评议等程序，并通过扩大列席人员等方式保证各项工作有效落实。2008年以来，列席民主生活会的包括署机关所有司局级干部、特派员办事处和各省市审计厅（局）主要负责同志及党员代表，每年列席人员均在150至200人之间。民主生活会过程中，及时和全面公开民主生活会的内容，包括群众的意见建议、署领导班子工作报告、署党组成员和署领导的述职述廉报告、批评与自我批评发言以及民主评议等情况，对征求到的意见和建议全部予以公开。会后，针对群众意见和建议，把将采取的整改措施，包括整改思路、整改方案和整改结果都及时上网公开，接受广大党员干部的监督和检查。通过实行“四公开”，广大党员干部对署党组工作思路、目标、重点和完成的主要任务，有了总体上的把握；对征求到的意见建议的整改落实情况，心中更有底数了，有效落实了党员干部的知情权、参与权和监督权。二是统筹推进党务公开和审计结果公开。作为保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，审计监督的结果不仅涉及审计机关自身的工作，更多涉及政府及其各个部门的工作。正是基于审计工作的这种特殊性，我们把审计结果和信息的公开作为社会公众了解政府履行职责情况的重要途径，作为保障公民有效行使知情权和参与权的重要渠道，推动审计结果公告从最初的个案披露发展到现在的法制化、制度化和常态化，取得了较好效果。今年1月至10月，全国审计机

关共依法发布审计结果公告2896期，比去年同期增长54%，其中审计署发布23期，增长64%。同时，加大了审计过程公开力度，有计划地组织新闻媒体对一些重大审计项目进行跟踪采访报道，聘请民主党派和无党派人士担任特约审计员，定期向特约审计员通报审计工作有关情况，并组织特约审计员到审计现场考察，听取意见和建议。按照《审计署公开署部门预算实施办法》，从2009年开始，我署公开了部门及二级单位预决算。同时，每年组织对署办公厅承担的审计署预算执行情况进行审计，并向社会公告审计结果。在公告中，不回避问题和矛盾，实事求是地公开了审计发现的主要问题、审计处理和整改情况。对此，审计署党组坚持认为，“将监督的‘电筒’照向别人更要照向自己，审计结果才会更加公正，更加令人信服”。

三、突出公开重点，扎实推进机关党组织建设。在党务公开中，我们始终坚持以人为本，把涉及全体党员干部切身利益和群众关心的问题作为公开的重要内容，使各项工作得到了全署干部职工的理解、支持和配合，有力推进了民主管理及和谐机关建设，增强了基层党组织的活力。

为进一步加强基层党组织建设，选好配强机关党委和纪委委员，我们实行了“公推直选”，即改变过去由党员代表大会选举换届的一贯做法，由署机关党员大会直接选举产生党委和纪委委员。主要做法是：一是机关党委提出委员的基本条件、委员的数量和各单位主要负责同志的基本情况，由各支部组织党员在符合条件的人员范围内推荐“两委”委员候选人初步人选。二是在上述初步人选的基础上，按照得票情况确定差额选举候选人初步人选，并向全体党员和干部公示。三是根据公示征求党员意见的情况，研究确定“两委”委员差额选举正式候选人名单。四是召开署机关全体党员大会进行直接选举。由于“公推直选”在审计署建署以来是第一次，广大党员政治热情很高，选举大会当天参加会议的党员人数达到了应到会人数的95.6％。这次换届选举的过程公开透明，广大党员充分表达了个人意愿，充分行使了自己的民主权利。在干部的选拔任用方面，我们着力让广大党员干部积极参与到整个过程中，公开了五个方面的内容：一是公开工作方案，明确选拔干部的职务数量、资格条件、方法程序、时间安排和相关要求。二是坚持署机关全体职工公开投票推荐与谈话推荐相结合，扩大初始提名环节的民主。三是公开考试和差额考察对象人选，接受群众监督。四是严格执行任前公示制度，认真调查核实群众反映的问题，并公开核实结果。五是试行署党组差额票决，并公开通报选拔任用工作的全面情况。

以上工作，是审计署在机关党组织党务公开方面的一些探索和做法，还需要不断巩固和提升。下一步，我署将以贯彻落实这次会议精神为契机，按照会议提出的要求，认真学习借鉴其他单位的经验，结合审计工作实际，推动审计署党务公开工作不断深化，为依法履行审计监督职责提供有力保障。

规范拓展创新党务公开，积极推进党内基层民主建设

贵州省委常委、贵阳市委书记 李 军

党的十七大以来，贵阳市认真贯彻中央和中央纪委关于党务公开的重要指示精神，在省委的正确领导下，结合本地实际，探索开展党务公开工作。今年1月，我们按照中央纪委五次全会关于积极推进党务公开的明确要求，在总结经验的基础上，正式部署全市党务公开工作，先在息烽县、花溪区试点，6月扩大到各级各部门各单位。第一，以规范化、制度化为目标，建立、完善党务公开长效机制。我们党是全心全意为人民服务的执政党，实行党务公开，不是外部强加的任务，而是内在的本质要

求；不是可有可无的“选择题”，而是履行职责的“必答题”；不是表面应付的权宜之策，而是事关长远的根本之举。针对有些地方、有些部门、有些单位党务公开存在随意性、偶然性的问题，我们从建章立制入手，推动党务公开规范化、制度化。一是健全领导机制。全市各级党组织成立了由主要领导任组长的“党务公开工作领导小组”，并确立了相应的工作机构，形成了党委统一领导、纪委牵头推进的工作格局。二是健全运行机制。市委制定下发了《关于推进党务公开的意见》，明确了党务公开的指导思想、基本原则、目标任务以及公开的内容、程序、形式和时限。各地各部门结合实际，拟定了党务公开实施细则并认真执行。三是健全督查机制。建立了党务公开监督员制度、考核制度以及意见收集处理反馈制度，对不履行党务公开职责以及搞形式主义、虚假公开的严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，严格追究责任。各地各部门普遍反映，我市党务公开工作制度健全、程序规范，操作性比较强。

第二，以落实党员群众民主权利为重点，深化、拓展党务公开内容。开展党务公开，是为了发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利；是为了让党员群众了解党务、监督党务，从而使党组织更好地履行职责、服务群众。为此，我们努力把党务公开工作向广度和深度推进，防止避实就虚、避重就轻。一是公开事项力求多。各级党组织从决议、决定到领导班子建设，从干部选任、管理到党风廉政建设，从经济措施到民生事项，只要不涉及党和国家的秘密，都做到了向党员群众公开。息烽县等地还实现了党员群众“点题公开”。二是公开程度力求深。对党员群众关注程度高、参与愿望强的党务，实行全过程公开，打造“阳光党务”。比如，重大事项在决策前，广泛听取各方意见，集思广益；在决策时，充分进行民主讨论；决策后，向社会公布实施，接受公众监督，并以群众满意度作为评价工作成效的重要依据。比如，近三年来，我们按照中央“民主、公开、竞争、择优”的要求，深化干部人事制度改革，通过“公推竞岗”、公开选拔、“两推一述”等办法选任的县级干部占50%，做到了规则公开、过程公开、结果公开，党员群众全程参与、全程监督。根据第三方调查统计，公众对“公推竞岗”的知晓率超过90%，满意度达到83.9%。三是公开对象力求广。对涉及本地全局的重大决策，尽可能让所有党员群众知晓、参与，并开展监督；对重要岗位干部进行民主推荐和民意测验时，把范围扩大到省、市和基层“两代表一委员”。通过这些举措，较好地落实了党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

第三，以多样、便捷、互动为取向，创新党务公开载体和形式。适应当前党员群众文化水平提升且需求多元化、信息传播快速且渠道多样化的新形势，着力推动党务公开载体和形式实现“三个转变”。一是从传统向现代转变。在运用黑板报、公开栏、大喇叭、便民联系卡等传统载体的同时，更多地采用触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、远教站点、新闻媒体等现代手段。二是从被动向主动转变。对党务中的敏感问题，如果我们不及时主动公开，很容易导致猜测和谣言传播，陷于被动。去年以来，我们建立了党委新闻发言人制度，围绕党委中心工作和党员群众关心的重大问题以及突发事件，及时主动发布有关信息。三是从单向向互动转变。近年来，市委全会等重要会议通过电台、电视、网络全程直播，党员群众不但能在第一时间准确了解会议精神，而且还可以通过短信、热线电话、网络留言等方式发表意见、提出建议。去年3月，市、区（市、县）建立了“百姓—书记市长（区长、县长）交流台”，党政领导班子成员走进“交流台”，与党员群众就关心的热点问题面对面交流，并通过电视、网络直播或录播；开展视频接访，解决上访群众的合理诉求；依托邮政信件、专线电话、手机短信、网络视频等载体，收集群众意见和建议，目前共收到3.4万件，并认真办理，回复率达100%。

经过努力，贵阳市党务公开工作取得了初步效果。一是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。近年来，贵阳没有发生影响恶劣的群体性事件。二是规范了党组织的权力运行，特别是使选人用人权在“阳光”下运行，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。贵阳市在今年组织工作满意度测评中获得全省第一。三是提升了党组织的公信力。贵阳市共有10个区（市、县），今年省委巡视组对9个区（市、县）的党政领导班子进行民主测评，有8个好评率在95%以上，1个为90.19%。

我们深知，党的基层组织党务公开是一项崭新实践，贵阳市的工作离中央和中央纪委的要求还有很大差距。我们将以这次电视电话会议为重要契机，认真贯彻贺国强书记的重要讲话精神，学习借鉴其他地方、单位的好经验，更加扎实地推进党务公开工作，不断提高全市党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为贵阳加速发展、加快转型、推动跨越提供有力保证

第四篇：全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议召开

全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议召开

贺国强作重要讲话

全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议１４日在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实推进党的基层组织党务公开工作，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央党务公开工作领导小组组长何勇主持会议。

在安徽省委、审计署党组、贵阳市委、大连市西岗区委、太原钢铁（集团）有限公司党委等单位发言后，贺国强指出，高度重视党内民主建设，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，自觉接受党员和人民群众监督，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一项优良传统。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央深入总结我们党的历史经验和新鲜经验，在推进党内民主建设方面采取了一系列重要措施，有力推动了党内民主建设进程。实行党务公开是加强党内民主建设的重要举措。按照中央的要求和部署，党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施。我们要从加强党内监督、保持和发展党的先进性、加强社会主义民主政治建设的高

度，充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义，切实将其作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务认真抓紧抓好。

贺国强强调，今年９月中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，是推进党的基层组织党务公开工作的规范性文件。各级党组织要全面把握和认真落实《意见》提出的基本要求和主要任务，坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导，扎实做好党的基层组织党务公开工作。一是要搞好宣传教育、提高思想认识。采取多种形式深入宣传中央的要求和部署、党员的权利和义务、基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。二是要明确职责任务、抓紧全面推开。各级党委（党组）要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加强组织领导，健全领导机制，完善工作格局；各级党务公开工作领导小组及其成员单位要加强分类指导、开展监督检查、强化考核评价、严格责任追究；广大基层党组织要发挥责任主体作用，紧密结合实际，制定具体方案、精心组织实施，切实把党务公开在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面推开，确保到２０１１年底在全国基层党组织中全面实行党务公开。三是要规范运作程序、依纪依法办事。规范公开内容、程序、形式，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，要把

党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录，按照规定及时主动公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开。四是要紧跟形势任务、突出公开重点。紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织的中心任务及时公开有关事项，当前特别要抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、加强和改进新形势下群众工作和基层党建工作重要情况的公开，更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成。五是要总结实践经验、完善制度保障。鼓励支持基层党组织大胆创新，积极探索工作新思路新办法，进一步健全体制机制制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

贺国强强调，要以贯彻落实《意见》为契机，坚持统筹兼顾、系统运作，推动党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作相互促进、协调运转，加强市、县两级党务公开联系点建设，积极推进县委权力公开透明运行试点工作，不断提升党务公开工作水平。何勇在主持会议时指出，各地区各部门要及时召开党委（党组）会议，认真传达学习贺国强同志的重要讲话及会议精神，真正把思想和行动统一到中央要求上来，切实增强推进党的基层组

织党务公开的责任感和紧迫感。要把贯彻落实《意见》工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务，搞好宣传教育、明确职责任务、规范运作程序、突出公开重点、完善制度保障，切实抓紧抓好，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

第五篇：关于在全县党的基层组织实行党务公开的

关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施办法

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进全县党的基层组织党务公开，根据市推进党的基层组织党务公开的意见及相关党内法规和制度，结合我县实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，着力打造“阳光党务’’，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县转型跨越发展、构建社会主义和谐社会提供有力保证。

(二)基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作。用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求买效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公哥的时效性和经常性。

3、复莓蓑颐，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、公开的内容、程序和方式(一)公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落买等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、“三重一大，制度执行情况，特别是干部选任和管理情况。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项经党委会议集体研究的决议内容、实施结果情况，特别是干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际 困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、事关本地本部门本单．位经济社会发展、人民群众生产生活云口切身利益等重大事项。

9、其他应当公开的事项。(二)公开程序

1、制定目录。县委对全县党的基层组织党务公开目录提出指导性意见，各乡．(镇)党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录；县直机关工委、县非公经济组织工委分别制定所属党的基层组织党务公开目录；县民政局党组织制定所属社会组织党的基层组织党务公开目录；其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。实行制订目录向上一级党务公开工作领导小组备案制度。

2、实施公开。全县党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方囊，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。党的基层组织应畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。党的基层组织对公开的内容，程序、方一气．式，党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)公开方式

适宜在党内公开的，应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。

三、建立健全工作制度

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，经县委报市委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

一6．”(三)监督检查制度。上级党组织要加强对基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员、成立党务公开监督小组，设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。

(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党组织及其主要负责人目标责任考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开、拒不公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。、四、工作步骤和目标任务

全县党的基层组织实行党务公开工作共分4个步骤进■一)宣传发动(z月稻丽F矽

(一)宣传发动i工月稻目前)。

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1、全-始级各部门党委(支部)要盛皇堂查坌五三华领导小组和工作机构，组织制定实施方案，并报县党务公开领导小组办公室备案。

2、认真组织、精心部署，对党务公开工作作出具体安 ．7．排，明确目标任务。7月1 5日前，各乡(镇)和县直有关单位要完成目录制定工作，并报县党务公开工作领导小组备案后印发。

3、积极利用新闻媒体等多种渠道和形式，广泛开展宣传，营造全社会关注党务公开、广大党员群众积极参与党务公开的良好氛围。

(二)组织实施(7月1 6目至8月3 1日)l、搭建公开平台。根据工作需要，搭建和完善公开平台，包括公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开栏、公开网站等。

2、积极组织公开。按照县党务公开工作领导小组办公室的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开。

3、畅通监督渠道。通过设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等，广泛接受监督。

4、完善配套制度。在上述四个方面制度的基础上，结合工作实际，制定和完善有关配套制度。全县各级基层党组织要确保8月底前全面实行党务公 开。

(三)自查整改(9月1日至9月25日)一R一 各级各部门党委(党组)要对照全县《实施办法》要求和党务公开工作领导小组的阶段性部署，认真组织本地本部门党的基层组织，围绕党务公开内容、程序、形式及效果等，认真开展“回头看”，并通过召开座谈会、走访调查等形A开展自查，对存在的问题认真自纠整改，确保基层组织党务公开工作基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。

(四)检查验收(90q 26日至l 0月1 5日)县党务公开工作领导小组办公室对全县各级各部门党三_墨三芝劳党务公开工作开展情况进行全面检查验收，并在认妻分f每总结全县党务公开工作的基础上，适时召开工作推进会，交流经验，推动提高，确保完成基层党组织党务公开的各项目标任务。

检查验收之后，各单位要按照中央、省、市、县委部署和要求，不断总结实践经验，进一步创新形式、丰富内容、规范程序，积极控索建立工作长效机制，努力提高党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

五、工作要求

(一)加强领导，明确责任。县委成立全县党的基层 组织党务公开工作领导小组，领导小组办公室设在县纪委(由县纪委党风室承担日常工作)。县直机关工委、县非公经济组织、县民政局党组织协助县党务公开工作领导小组主抓所属党的基层组织的党务公开工作。全县各级部门都要建立由党委(党组、支部)主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党的基层组织党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

全县各级各部门党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程。党委(党组)、各支部领导成员要切实加强对包联单位基层党组织党务公开工作的调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为基层党组织实行党务公开提供必要的工作条件。(二)科学分工，密切配合。党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。纪检机关要做好党务公开的组织协调和检查指导工作，并负责指导党风廉政建设相关内容的公开；党委办公室负责指导党委全局和中心工作，联系和服务党员、群众情况等相关内容的公开；党委组织部负责指导党的组织管．1 n．理、领导班子建设、干部选任和管理等相关内容的公开；党委宣传部负责指导思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开的宣传和舆论监督；党委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；其他有关部门要切实发挥推进党务公开工作的职能作用。

(三)强化措施，扎实推进。党的基层组织党务公开工作是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律、拓宽工乍思路，．不断把党务公开工作推向深入。要把党务公尹弘为推进党内民主的突破口，因地制宜积极探索党务公于÷专方式方法，充分保障党员知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。要整合资源，充分发挥县、乡、村三级“阳光农廉网”监督体系的平台作用。要坚持正确舆论导向，采取多种有效形式，加强宣传教育，切实发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。

(四)完善机制，确保长效。工作开展过程中，要坚持边推进、边探索、边总结、边完善，着力构建较为系统的党的基层组织党务公开制度体系和工作机制。要结合各白实际，建立健全党务公开工作责任分解、包点联系等制度办法，构建完善的组织领导机制和推进机制，确保各项工作任务按期保质完成。要建立健全党务公开内容变更、信息发布审核、咨询反馈及公开时限、流程等制度办法，一1 1—杩建完善的工作运行机制和保障机制，确保党务公开内容 真实具体，程序严密规范，方式简捷灵活，确保党的基层组织工作在“阳光’’下健康、有序推进。