秸秆禁烧工作考核及奖惩办法（小编整理）

第一篇：秸秆禁烧工作考核及奖惩办法

秸秆禁烧工作考核及奖惩办法

为认真贯彻落实上级禁烧工作会议精神，切实做好我镇的秸秆禁烧工作，努力遏制秸秆焚烧环境违法行为，确保全镇秸秆禁烧管理工作有序实施，特制定我镇秸秆禁烧工作考核及奖惩办法如下：

一、考核对象

各村及联片包村人员。

二、考核办法

秸秆禁烧工作采用百分制办法进行考核，分夏、秋两季分别进行单项考核，考核主要包括禁烧工作的组织保障、禁烧成效两个部分。

（一）考核内容与分值

1、组织保障（10分）

（1）做好秸秆禁烧宣传工作（2分)：村组党员干部要带头执行禁烧规定，通过发放公告、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入宣传禁烧工作。各个自然村张贴禁烧公告不少于2张，每个自然村不少于1条禁烧宣传标语，对规模种植户（10亩以上）发放政府公告。自然村张贴公告每少1张扣0.5分，群众不知晓禁烧工作的发现一次扣0.5分。

（2）加强组织领导（2分）。成立以各村书记为组长、其他人员参加的秸秆禁烧工作小组，夏收、秋收前对秸秆禁烧工作及时作出部署。未成立禁烧工作小组的，扣1分；未作出禁烧工作部署的，扣1分。

（3）建立秸秆禁烧工作网络责任体系（2分）。建立村、组两级禁烧工作网络，田块包干责任落实到人，绘制地块包干地图（村、组责任人名单及联系电话报镇政府），制定村组禁烧工作考核办法。未绘制田块包干图的扣1分；未制定村组考核办法的，扣1分。

（4）加强现场巡查和处置工作（4分）。制订秸秆禁烧巡查工作方案和突发事件应急响应预案，组织相关人员开展巡查并及时处置现场火点，联系人手机保持24小时畅通。未制订巡查方案的，扣1分；未制订应急响应预案的，扣1分；现场巡查工作不落实的，扣1分；联系电话无人接听的，一次扣0.5分。

2、禁烧成效（90分）

（1）卫星遥感监测发现火点每个扣10分、省级巡查发现火点每个扣5分，市级巡查发现火点每个扣3分，县级巡查发现火点每个扣2分，镇级巡查发现火点扣1分，各级巡查核实过火面积超过300平方米以上的按相应等级作加倍扣分。

（2）在相关部门巡查发现火点信息后，各村要按照应急响应处置预案的要求在15分钟内组织人员到现场处置，并在30分钟内向巡查人员上报处置情况，未在规定时间内赶到现场处置或上报情况的，一次加扣1分。

所有扣分上限以该子项最高分值为限，扣完即止。同一火点，不重复扣分，以通报级别扣最高分。

（二）考核办法

1、考核分两次进行，对夏收与秋收禁烧工作分别考核评分，并在夏收和秋收结束后一个月完成。

2、考核采取资料审查和现场核查相结合的方式进行。组织保障部分以资料审查为主，禁烧成效部分以现场巡查为主。检查巡查结果作为镇综合保障组的考核依据。

三、奖惩办法

（一）镇综合保障组将依据综合考核结果，对各村按照所扣分值/农作物面积（农作物面积由统计站提供），由低到高进行排名，排名第一的为优秀；第二至三名为良好；第四至5名为合格，后一名的村为不合格。

（二）严查严控第一把火，对被省环保厅巡查发现通报的我市范围内第一处火点或卫星遥感监测通报的第一处火点、市、县巡查发现的第一处火点所在村给予通报批评，并按上级规定追究相关人员责任。

（三）实施秸秆禁烧工作保证金制度。

1、各村上交镇农业中心禁烧保证金为1万元。对各村发现的秸秆焚烧火点实施保证金扣除制度，其中省级以上发现火点每个扣5000元，常州市级发现火点每个扣1000元，溧阳市级巡查发现火点每个扣500元。镇级巡查发现火点每个扣200元。

2、各村书记及各村定额干部本人上交农业中心保证金3000元、2000元。如果不按期缴纳，结算时扣除村书记个人奖金500元。

3、定村定片人员保证金上交至镇财政所，其中党政领导（除书记、镇长在市内交保证金外）每人交2500元，部门负责人每人交2000元，其他人员每人1500元。对无故脱岗人员由纪委督查组提出处理意见。

4、以上保证金必须在动员大会后三日以内全部缴纳入账。

（四）根据综合考核排名，对综合考核得分优秀的村，奖励1万元，村定额干部按交纳保证金100%奖励；综合考核得分良好的村奖励7500元，村定额干部按交纳保证金85%奖励；综合考核得分合格的村奖励4000元，村定额干部按交纳保证金75%奖励；对考核不合格且扣分超过30分的村不予奖励，并扣除村书记个人全部保证金。定村定片人员奖金按所定村考核等次享受（具体数额另行确定）。

本办法自发文之日起实施。

附：竹箦镇2015年秸秆禁烧工作联系表

竹箦镇2015年秸秆焚烧工作联系表2.xls(40KB)

第二篇：2013年秸秆禁烧工作奖惩办法

地球乡2013年秸秆禁烧工作奖惩办法

1一、严格奖惩措施强化责任追究

1二、对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对在秸秆禁烧工作中不负责任、玩忽职守、工作不力、造成大面积焚烧或恶劣影响的坚决予以严肃处理：

1、在秸秆禁烧期间（6月1日—6月30日）全体班子成员、包村干部、村支书、主任不得擅自离岗，如有特殊情况需向书记请假，如有违犯按纪委规定，严肃处理。

2、禁烧期间无发生焚烧秸秆事件的，奖励村委1 元，支书、主任各1元，包村乡领导1元，包村干部1元。

3、禁烧期间第一次焚烧秸秆的村委罚村办公经费1 元，支书、主任各罚1元，包村领导罚1元，包村干部罚1元。

4、按规定时间，包村干部督促村委及时悬挂横幅、粘贴奖惩办法，未及时完成者通报批评、村委罚款1元、包村干部罚款1元。

5、全乡农民群众均有检举违令焚烧秸秆的权利与义务，对发现在田间、地头、路边点火的人要及时举报，一经查实，奖励举报人1元，当场抓获并扭送公安机关的奖励1元。

6、在秸秆禁烧期间派出所因焚烧秸秆案件拘留的前3名人员，每名奖励1元，第4—6名人员各奖励1元。

7、在秸秆禁烧期间，乡政府成立巡逻组，巡逻组在巡逻期间每抓获一名焚烧人员奖励1元。

8、乡村干部、派出所工作人员不得以任何形式给焚烧人员讲情、罚款、私了、开绿灯放行，如有违反，一经查实要严肃处理。

9、凡抓获的焚烧人员在派出所询问期间要严格看守，凡在所里逃窜一名焚烧人员，带班领导要作深刻检讨，值班人员罚款1元，罚派出所1元，从奖金中扣除。

10、村焚烧秸秆三起以上，过大面积超过30亩，或被市以上督察组查获的，村支书诫勉谈话，本村取消评先资格。

地球乡人民政府

2013年5月27日

第三篇：XX镇秸秆、垃圾禁烧工作考核奖惩办法

XX镇秸秆、垃圾禁烧工作考核奖惩办法

为贯彻落实《XX省大气污染防治条例》《XX省人民政府办公厅关于切实做好秸秆禁烧和综合利用工作的紧急通知》(X府厅明[2017]X号)精神，有效防治大气污染，改善空气质量，参照区级考核奖惩办法，结合我镇实际，经研究决定，特制订《XX镇秸秆、垃圾禁烧工作考核奖惩办法》，具体如下:

一、考核对象

各村委会、XX公司。

二、考核内容

各村委会和XX公司农作物秸秆、垃圾露天禁烧行为的管控成效，并以火点数、黑班面积量化考核。

(一)组织保障

1.组织领导。镇里成立镇长为组长，分管农业农村和环保工作的镇领导为副组长，环保站、新村办、农技站工作人员为成员的秸杆、垃圾禁烧工作领导小组。各村委会成立以村书记为组长，村主任或副书记为副组长，其他村两委班子为成员的禁烧工作小组，提前对禁烧工作作出部署。

2.禁烧宣传。党员干部要带头执行禁烧规定，通过发放公告、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入宣传禁烧工作。各自然村张贴禁烧公告不少于2张，禁烧宣传标语不少于2条，并对规模种植户(10亩以上)发放政府公告。

3.责任体系。制定镇禁烧工作考核办法，建立镇村禁烧工作网络。签订禁烧责任状，实行村级区块包干责任落实到人。

4.巡查和处置。制订镇禁烧巡查工作方案和突发事件应急响应预案，各村委会要组织人员全天候开展巡查并及时处置现场火点。巡查发现火点后，要求在15分钟内组织人员到现场处置，并及时向镇级上报。同时，查明燃放原因，找到燃放人，根据过火面积大小和认错态度，对燃放人施以批评教育、检讨、罚款等处置，情形严重的移交公安部门按相关法律法规处理。

三、考核方式

1.秸杆禁烧考核分两次进行，对夏收与秋收禁烧工作分别考核，并在夏收和秋收结束后一个月完成；垃圾禁烧考核每月考核一次。

2.镇里抽调人员组成四个片区（XX、XX片区）的巡查组，由分管环保的镇领导牵头负责。在夏收与秋收期间每天对各村秸杆禁烧工作进行巡查，每天反馈巡査情况到镇禁烧工作领导小组汇总通报。

3.镇综合执法大队抽调人员组成巡查组，由分管综合执法的镇领导负责，对各村垃圾禁烧工作进行常态化巡查，每天反馈巡查情况到镇禁烧工作领导小组汇总通报。

四、奖惩标准

(一)秸杆禁烧考核奖惩标准

1.各村预缴0.5万元的备罚金，如备罚金扣光再进行追缴。对被省发现或卫星遥感监测通报的秸杆焚烧火点所在村，每个点扣0.5万元；对市巡查发现的秸杆焚烧火点所在村，每个点扣0.3万元；对区巡查发现的秸杆焚烧火点所在村，每个点扣0.2万元；对镇巡查发现的秸杆焚烧火点所在村，每个点扣0.1万元。

2.各村扣缴的备罚金全部发放给秸杆焚烧工作做得好的村作为奖励。

(二)垃圾禁烧考核奖惩标准

对巡查发现的垃圾焚烧火点，属XX公司聘请的保洁人员燃放的，在当月的镇卫生保洁考核分中按每个点2分进行扣除；属村民燃放的，按秸杆禁烧考核奖惩标准对村委会进行扣罚。

第四篇：秸秆禁烧和综合利用工作奖惩考核实施办法

秸秆禁烧和综合利用工作

考核奖惩实施办法

为贯彻市、县秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，落实全县秸秆禁烧和综合利用工作目标责任制，加强考核与奖惩，保障秸秆禁烧和综合利用工作成效，经县政府同意，特制定本考核奖惩实施办法。

一、考核内容和范围

考核内容为：县政府签定的目标责任书中有关秸秆禁烧和综合利用的目标任务。

考核奖惩范围为：31个乡镇、经济开发区

二、考核评比标准

（一）综合考核评比标准

1．全面完成禁烧任务的得100分。完不成任务的按焚烧着火点个数扣分（每个着火点扣5分）。

2．凡完成秸秆机械粉碎（旋耕）还田连片100亩以上的，每片加5分。

3．完成秸秆青贮、沤肥50个点以上的加10分。

4．凡完成秸秆机械打捆清运连片100亩以上的，每片加5分。

5．利用秸秆生产食用菌等技术开发50户以上的加10分。

（二）焚烧秸秆考核认定标准

1．凡是成片焚烧的，一律按上级卫星定点监测、119火警电话和群众举报经核实的以及督察组现场确认的标准认定。

2.凡在乡镇交界地带发生焚烧，界定有异议的，由督查组会同有关乡镇政府共同界定。

三、考核奖惩的组织领导和程序

1．考核奖惩工作在县政府的领导下，由县领导小组办公室具体负责，并由县政府派出的督查组对全县农作物秸秆禁烧工作进行集中检查考评，评出名次。

2．县领导小组及办公室负责考评过程的监督，发现漏报或考评结果与实际出入较大的，对督察组组长进行通报批评。

3．对评出的农作物秸秆禁烧和综合利用先进单位和个人，由县政府召开专门会议进行表彰和奖励。

四、奖惩办法

为做好我县的秸秆禁烧和综合利用工作，切实落实“标本兼治、疏堵并举”的指导思想，县政府决定拿出100万元作为专项资金，对秸秆禁烧和综合利用工作较好的乡镇给予奖励。并对实施秸秆机械粉碎（旋耕）还田、机械打捆清运进行补贴。

1.为保障宣传及时到位，县政府先拨付各乡镇、经济开发区各1万元的工作经费，用于秸秆禁烧和综合利用的宣传和组织发动。尤其要注重调动派出所（消防中队）等单位工作的主

动性和积极性。同时，对积极举报并经核实的群众给予一定的物质奖励。

2．全面完成目标任务，经县领导小组验收认定，秸秆禁烧和综合利用的先进乡镇给予奖励，设一等奖3名，奖励3万元；二等奖5名，各奖励2万元；三等奖8名，各奖励1万元。

3．收割机凡安装粉碎机或进行旋耕的，每收割（旋耕）一亩补助10元；凡用打捆机进行打捆清运的，每亩补助10元，由乡镇人民政府提出申请，经督察组初审报县农机部门审核认定后予以补助。

4．有烟必查，有火必罚。每发现一处着火点，从下拨工作经费中扣除有关乡镇政府办公经费500元。

5．对工作不力、完成任务差的有关乡镇，取消年终农业、环保评先资格。

6．为严肃党纪、政纪，对在秸秆禁烧和综合利用工作中指导、检查、监督不力，造成大面积焚烧秸秆的有关乡镇责任人，给予严肃处理。

各乡镇可比照本规定，对镇直和所辖村（社区）制订相应的奖罚措施。并上报县秸秆禁烧领导小组办公室备案。

第五篇：浅谈秸秆禁烧工作

浅谈秸秆禁烧工作

秋收的工作现已接近尾声，但禁烧的压力逐渐增大。近些年我一直在秸秆禁烧工作的一线，对秸秆禁烧及秸秆综合利用情况有了一定的了解。由于工作的便利，能够深入到各村禁烧一线，通过自身参与和思考形成自己的一些见解。下面对如何做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作表述一下个人的见解。

近年来，由于政府高度重视，措施得力，镇、村两级重点从“疏”“堵”两个方面开展了大量的工作，部分村在秸秆禁烧和秸秆综合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范围发展大棚种植产业，通过产业结构调整，大力发展低秆高效经济作物，减少农作物秸秆产量,有效缓解禁烧工作压力；二是进行土地流转，发展小农场经营，培养种植大户，提高秸秆回收利用效益。

三、村干部积极发挥领导才干，积极宣传引导村民参加秸秆禁烧工作中。通过个人的关系与能力，工作中顶住压力稳住大局，这才取得有效的成果。

一、存在问题、疏导措施欠缺，缺乏切实有效的处理途径，综合利用率较低。焚烧秸秆究其原因，根本在于秸秆利用途径不多，缺乏有效的综合利用，加之机械还田数量有限，清运成本高，致使大量秸秆堆放在田间地头，影响农事耕作，为禁烧工作埋下了隐患。

2、秸秆利用引导宣传力度欠佳。秋季秸秆利用相对出路多些，可以加工草帘、粉碎加工后储存饲料。但夏季秸秆利用率低，时间短工作重，抢水灌溉现象严重，加之天干人燥，焚烧秸秆在所难免。

3、水利灌溉条件相对落后，制约农地秸秆利用。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。相反部分村的农业基础设施破损严重，部分村的电灌站老旧，渠道淤塞，灌溉渠道覆盖度不高，4、农业机械化程度不高。根据农技部门统计，大型还田机械缺口依然很大，需要从其他地方调度机械，对秸秆综合利用的进度造成一定影响。这需要进一步加大购机惠农政策宣传，进一步推进高效设施农业发展和家庭农场等适度规模经营的发展。

二、工作建议、加大宣传，增强农业产业化结构调整力度。重点加大对产业结构调整惠农政策宣传力度，引导提高农民产业结构调整的积极性，从源头上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中药材、花卉苗木等作物的面积，减少玉米、高梁等高秆作物面积，在发展农村经济、增加农民收入的同时，减少农作物秸秆的产量，以降低秸秆禁烧的难度。

2、加大资金投入，提高秸秆综合利用率。各级部门要多渠道筹措资金，加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用的资金投入力度，足量购置秸秆还田机具，以秸秆机械化还田为重点，兼顾扶持发展秸秆综合利用企业，以扩大秸秆综合利用率；结合清运、填埋秸秆，降低秸秆禁烧看护压力。同时，积极研究探索秸秆综合利用的有效途径，努力实现综合利用工作的可持续发展。

3、加强领导，强化责任，扎扎实实把各项措施落实到位。碧水蓝天工程作为一项民心工程，把秸秆禁烧工作提高到了更高的地位，因此，干部群众要进一步提高认识，统一思想，加强领导，早着手、早安排，层层落实好禁烧工作，真正把禁烧工作责任明确到户、人、地块，杜绝焚烧现象发生。

4、加大对农村基础设施项目的倾斜力度。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。部分村的基础设施严重落后，灌溉系统破旧、淤塞、损坏严重，增加了农民灌溉的经济负担，对秸秆禁烧工作造成严重影响，虽然镇村两级做了大量的工作，但部分村的基础设施落后短期内难以全面改观，建议上级对农业基础设施项目向基础设施落后的村倾斜。