(附件3)江宁开发区秸秆禁烧考核奖惩方案

第一篇：(附件3)江宁开发区秸秆禁烧考核奖惩方案

附件3

江宁开发区秸秆禁烧考核奖惩方案

为切实做好园区秸秆禁烧和综合利用工作，有效遏制露天焚烧秸秆影响环境的违法行为，根据《南京市农作物秸秆禁烧与综合利用工作方法》、《南京市秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》，结合开发区实际，特制定秸秆禁烧工作考核奖惩方案。

一、考核对象

各土地看管队伍

二、考核奖惩办法

1、缴纳风险保证金。各土地看管队伍向开发区秸秆禁烧和综合利用领导小组（以下简称“开发区领导小组”）缴纳10万风险保证金。对出现开发区“第一把火”或因禁烧不力被通报批评的土地看管队伍，土地看管队伍责任人要进行检讨并进行禁烧承诺，开发区领导小组扣除相关土地看管队伍全部风险保证金。

2、设置堆放点。各土地看管队伍建立2个10亩以上的秸秆集中堆放点，未按要求建立的，每少设立一个堆放点扣罚5000元。

3、处罚。以各土地看管队伍看管区域为单位，按照卫星火点5万元/处、面积2亩以上火点（或焚烧痕迹）2万元

/ 处、普通火点（或焚烧痕迹）5000元/处进行处罚。

4、问责。园区对累计卫星监测火点2个以上、或巡查发现2亩以上火点（或焚烧痕迹）累计3个以上的土地看管队伍，进行清退，不再续签土地看管协议。

对在禁烧工作中监管不力、措施不到位，造成大面积焚烧的或因大面积焚烧，引发交通和大气污染事故的、造成恶劣影响的严格追究相关责任人的责任。

5、奖励。对没有出现任何类型火点的土地看管队伍进行表彰并给予奖励、对秸秆禁烧工作中涌现出的先进个人，给予奖励。

第二篇：(讨论稿)江宁开发区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

江宁开发区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好开发区秸秆禁烧和综合利用工作，落实大气污染防治行动计划保护开发区空气环境质量、维护公共安全、保障人民群众身体健康，以良好的城市形象迎接青奥会。根据市、区关于秸秆禁烧工作的有关要求，结合开发区实际,特制定本方案。

一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平。

二、工作目标

在市、区政府统一领导下，充分发挥各有关部门职能，突出重点、严格措施，狠抓秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。

三、组织领导

作为阶段性的重点工作，开发区要建立上下贯通、横向到边、纵向到底的全覆盖的禁烧工作网络体系。

1、成立领导小组（见附件1），由开发区管委会主要领导总负责、分管领导具体抓，领导小组下设办公室，由办公室全面做好禁烧工作的组织、指挥、协调工作。

2、根据实际情况成立专门班子，即开发区禁烧办，由开发区环保办、综合办、行政执法大队、市政工程建设科等部门人员组成，采取定点和流动相结合的办法，实行24小时值班制度。开发区环保办主要负责宣传、督查、组织禁烧工作开展；开发区综合办、行政执法中队主要负责园区禁烧区域的巡查工作，巡查中发现问题须第一时间处置并通知应急响应小组，情况及时上报开发区环保办进行处置；市政工程建设科主要负责8个值守点和2个堆放点的24小时值守，并成立一支应 急响应队伍，配备灭火和应急处置装备。

3、空港工业园、江苏软件园、综保区、现代置业、林场、茶厂负责各自管辖区域的秸秆禁烧工作；制定本单位的具体实施方案，认真组织督查巡查值守和处置，确保区域秸秆禁烧工作顺利完成，安排专人于每日下午4点前将日巡查表报开发区禁烧办。（联系人：笪伟；电话：52110223）

四、工作重点(一)、重点时段

夏收、夏种与秋收、秋种时节（夏收：5月18日-6月20日左右，秋收：9月下旬-11月下旬左右）以及重大节日、重大活动等敏感时段。

(二)、禁烧区域

根据区政府要求，开发区实行全区域秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的基础上，重点保障以下区域：

1.九龙湖南湖区域;2.万科东侧区域

3.诚信大道以南，牛首河以北区域;4.将军大道沿线两侧区域;5.机场高速沿线两侧区域;6.绕越高速沿线两侧区域； 7.宁丹路以西，秣周路以南区域； 8.永高驾校以北区域。

五、工作步骤

(一)、组织发动阶段。5月中旬，开发区环保办、综合办、行政执法大队、市政工程科成立秸秆禁烧工作机构和督导组，制定开发区秸秆禁烧保证金制度（见附件2），制定秸秆禁烧考核奖惩方案（见附件3），制定秸秆禁烧应急预案（见附件4），签订秸秆禁烧工作目标责任状（见附件5），明确责任、清晰职责、落实措施。利用悬挂 横幅、宣传栏张贴禁烧宣传海报、发放“一封信”（见附件6、7）的形式，深入社区种植户家庭和田间地头，加强对种植户的宣传，引导种植户自觉遵守秸秆禁烧的有关法律、法规，提高秸秆禁烧的自觉性。

(二)、全面禁烧阶段。禁烧时间为夏季（5-6月）和秋季（9-11月）。开发区各部门要各负其责，进入临战状态，8个值守点和2个堆放点（见附件8），值守人员需坚持24小时值班和巡查，应急响应小组（见附件9）要24小时待命，禁烧办24小时督查，确保全力投入到秸秆禁烧工作中去，坚决防止发生秸秆焚烧现象。27宗（21622亩）地块负责人（见附件10）加快农作物的收割、收储、翻耕，确保无焚烧，32块地块的督查人员（见附件11）应24小时加强巡查和督查，与值守人员随时保持联系，禁烧办建立《秸秆禁烧日报表》(见附件12)，每日情况及时上报。

(三)、长效管理阶段。在全面禁烧结束后，继续保持重点禁烧区域的巡查和督查工作，确保禁烧工作取得实效，防止秸秆焚烧“回潮”现象。

六、工作措施

（一）、落实防控措施。采取扎实的措施让禁烧工作落在实处。一是设立秸秆堆放点。建立至少2个大型（10亩以上）的简易收储中心，建成“划片收储、集中运转”的秸秆收储体系。二是重点区域定点值守。对8个重点区域搭建帐篷，安排专人24小时值守，负责重点区域的监控巡查工作。三是强化应急处置能力。一方面成立秸秆禁烧应急小组，配齐翻耕、处置、灭火器具，发现问题第一时间处理。另一方面制定秸秆焚烧应急处置预案，对可能出现大面积秸秆焚烧的区域做好预先防范，一旦出现焚烧现象，立即启动预案，及时处理，将焚烧面积控制在最小范围。

（二）、推进综合利用。一是对分散的秸秆进行集中收储，设置堆放点，便于监管和后期综合利用。二是科学实施秸秆还田。利用机 械对秸秆进行粉碎还田，或及时对土地进行翻耕，使秸秆还田，从而有效地减少秸秆焚烧问题。三是探索市场化储用秸秆，积极联系秸秆利用企业，帮助种植户解决秸秆出路，从根本上解决秸秆禁烧问题。

（三）、严肃问责追究。根据市区关于秸秆禁烧的统一部署和要求，对今年发生的“第一把火”地块责任人，给予就地免职处理；对期间发生秸秆焚烧行为，一经查实，实行严格问责。

附件：

1、江宁开发区秸秆禁烧工作领导小组名单

2、江宁开发区秸秆禁烧工作保证金制度

3、江宁开发区秸秆禁烧考核奖惩方案

4、江宁开发区秸秆禁烧应急预案

5、江宁开发区秸秆禁烧工作责任状

6、江宁区秸秆禁烧宣传标语

7、关于秸秆禁烧致全园区农民朋友的一封信

8、开发区秸秆禁烧值守点及堆放点

9、开发区秸秆禁烧应急响应小组名单

10、秸秆禁烧工作看管队伍地块责任人明细表

11、秸秆禁烧巡查督查责任表

12、秸秆禁烧日报表

江宁开发区管委会 2014年5月16日

第三篇：秸秆禁烧和综合利用工作奖惩考核实施办法

秸秆禁烧和综合利用工作

考核奖惩实施办法

为贯彻市、县秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，落实全县秸秆禁烧和综合利用工作目标责任制，加强考核与奖惩，保障秸秆禁烧和综合利用工作成效，经县政府同意，特制定本考核奖惩实施办法。

一、考核内容和范围

考核内容为：县政府签定的目标责任书中有关秸秆禁烧和综合利用的目标任务。

考核奖惩范围为：31个乡镇、经济开发区

二、考核评比标准

（一）综合考核评比标准

1．全面完成禁烧任务的得100分。完不成任务的按焚烧着火点个数扣分（每个着火点扣5分）。

2．凡完成秸秆机械粉碎（旋耕）还田连片100亩以上的，每片加5分。

3．完成秸秆青贮、沤肥50个点以上的加10分。

4．凡完成秸秆机械打捆清运连片100亩以上的，每片加5分。

5．利用秸秆生产食用菌等技术开发50户以上的加10分。

（二）焚烧秸秆考核认定标准

1．凡是成片焚烧的，一律按上级卫星定点监测、119火警电话和群众举报经核实的以及督察组现场确认的标准认定。

2.凡在乡镇交界地带发生焚烧，界定有异议的，由督查组会同有关乡镇政府共同界定。

三、考核奖惩的组织领导和程序

1．考核奖惩工作在县政府的领导下，由县领导小组办公室具体负责，并由县政府派出的督查组对全县农作物秸秆禁烧工作进行集中检查考评，评出名次。

2．县领导小组及办公室负责考评过程的监督，发现漏报或考评结果与实际出入较大的，对督察组组长进行通报批评。

3．对评出的农作物秸秆禁烧和综合利用先进单位和个人，由县政府召开专门会议进行表彰和奖励。

四、奖惩办法

为做好我县的秸秆禁烧和综合利用工作，切实落实“标本兼治、疏堵并举”的指导思想，县政府决定拿出100万元作为专项资金，对秸秆禁烧和综合利用工作较好的乡镇给予奖励。并对实施秸秆机械粉碎（旋耕）还田、机械打捆清运进行补贴。

1.为保障宣传及时到位，县政府先拨付各乡镇、经济开发区各1万元的工作经费，用于秸秆禁烧和综合利用的宣传和组织发动。尤其要注重调动派出所（消防中队）等单位工作的主

动性和积极性。同时，对积极举报并经核实的群众给予一定的物质奖励。

2．全面完成目标任务，经县领导小组验收认定，秸秆禁烧和综合利用的先进乡镇给予奖励，设一等奖3名，奖励3万元；二等奖5名，各奖励2万元；三等奖8名，各奖励1万元。

3．收割机凡安装粉碎机或进行旋耕的，每收割（旋耕）一亩补助10元；凡用打捆机进行打捆清运的，每亩补助10元，由乡镇人民政府提出申请，经督察组初审报县农机部门审核认定后予以补助。

4．有烟必查，有火必罚。每发现一处着火点，从下拨工作经费中扣除有关乡镇政府办公经费500元。

5．对工作不力、完成任务差的有关乡镇，取消年终农业、环保评先资格。

6．为严肃党纪、政纪，对在秸秆禁烧和综合利用工作中指导、检查、监督不力，造成大面积焚烧秸秆的有关乡镇责任人，给予严肃处理。

各乡镇可比照本规定，对镇直和所辖村（社区）制订相应的奖罚措施。并上报县秸秆禁烧领导小组办公室备案。

第四篇：开发区秸秆禁烧工作实施方案

开发区秸秆禁烧工作实施方案

开发区秸秆禁烧工作实施方案

为做好秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及省、市、县有关规定，结合开发区实际，现制定以下方案。

一、总体要求

按照“属地管理，疏堵结合”的原则，强化组织领导，建立责任机制，完善政策措施，在开发区全域范围内全面禁止秸秆露天焚烧，着力构建秸秆禁烧长效机制。

二、总体目标

在开发区全域范围内全面实施秸秆禁烧，确保“不着一把火、不冒一处烟”。

三、具体措施

（一）加强组织领导

为进一步做好秸秆禁烧监管工作，开发区党工委、管委会成立了秸秆禁烧工作领导小组，组长由党政负责人担任，各片长任副组长，包村干部和各村支部书记为成员，加强对秸秆焚烧工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在环保所，负责日常工作的综合协调、巡查检查工作。开发区纪委牵头负责对秸秆禁烧工作中相关问题通报处理追责等工作。带班领导及值班人员负责当日秸秆禁烧工作沟和火情处置工作。各行政村是推进秸秆禁烧工作的责任主体，村党总支书记、村主任是本村第一责任人，对自己辖区秸秆禁烧工作负总责。

（二）启动包村干部工作制度。为进一步做好监督检查，促进工作落实，开发区将秸秆禁烧工作纳入重点工作进行部署，实施包村工作制。各包村干部负责做好所包村秸秆禁烧工作的督查工作。包片领导负责督导禁烧宣传、巡逻；负责与包村干部和村干部对接，组织本村扑火工作的召集和开展。

（三）做好禁烧工作队伍组建

各村组建５－１０人的禁烧巡逻队，并指派１名村干部具体负责秸秆禁烧工作，各村出现火情时，村级巡逻队必须及时到场扑救，包村干部负责做好巡逻队伍的安全教育工作，掌握扑火方法，保证人身安全。

（四）建立责任追究机制

各村、开发区秸秆焚烧防控工作相关人员，经调查核实有下列情形之一的，由开发区纪委严肃追责：

１．根据环境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息，在村级行政区域内发现起火点的；

２．卫星遥感虽未监测到起火点，但起火点对人民生命和财产造成严重后果和影响的；

３．本区域内未进行巡查，发生火点或被上级巡查或群众举报，未及时处置的；

４．对本区域内发现火情后，不作为、慢作为、不到场，或到场后不积极组织本级扑救队伍开展扑救的。

５．不按规定对秸秆焚烧防控工作进行监督检查或者在监督检查中敷衍塞责，处理不及时、不到位造成严重后果的；

６．违反工作纪律，缺岗漏岗影响工作进程、失实信息处置不得当造成不良社会影响的。

对受到追责的村、开发区秸秆禁烧防控工作相关人员，取消其当年考核评优和各类先进评选资格。

四、严明纪律

开发区、各村做好值班值守工作。值班人员或相关负责人要保持２４小时信息畅通，相关队伍出击迅速。严禁越级上报。做好本区域内网络舆情管控，杜绝擅自发布、转载相关火情信息，对造谣、发布违背事实言论的涉事人及时劝阻并依法、依纪追究责任。

第五篇：禁烧秸秆

抵制秸秆焚烧，共创文明家园

——致老师、同学们的一封信

各位老师、同学们：

当前，又到了秋季水稻收获季节，县委、县政府再次号召全县广大干群，全面行动起来，以主人翁的积极姿态，高度负责地做好秋季秸秆禁烧工作。焚烧秸秆有四大危害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对小甸的环境形象是最大的破坏。

禁烧秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

目前合肥新桥国际机场紧临我县南部，明年上半年进行试航，全面禁止焚烧秸秆是确保正常通航的根本保证。此外，为了科学利用秸秆，我县引进并建成了国能生物发电厂，将长期大量收购各种农作物秸秆和农林废弃物用作发电燃料，为农作物秸秆收集利用提供了可靠途径。

各班主任要利用晨会加强对学生进行教育：1.学生上学期间禁止携带火柴、打火机，禁止在上放学途中燃烧堆放的秸秆、禁止烧荒。2.每个学生必须告诉家长：“焚烧秸秆是违法行为”；“响应政府号召，坚决不烧秸秆”；“秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱”。

让我们每一个人都能自觉按照寿县秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下发的《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》要求，坚决做到不焚烧秸秆，充分利用秸秆，看到试图焚烧秸秆的及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，让小甸大地不着一把火，不冒一处烟，营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态型寿县献出自己的一份力。

寿县小甸中心校

2011年9月22日