第一篇：河长制推行一年 治水难题有效破解
河长制推行一年 治水难题有效破解
来源：央视网2017年12月07日 19:23 分享到：
点赞收藏评论客户端看
相关稿件
央视网消息（新闻联播）：“每条河流要有„河长‟了”，这是党中央对全国人民的庄严承诺，全面推行河长制一年来，从中央到地方高位推动、快速行动，治水难题有效破解。
涪江是长江的二级支流，是涪江出川水质的最后一道安全线。眼下，沿河乡镇的河长们正忙着关闭禁养区的养殖场，12月底前必须完成。
作为“生猪出栏大市”，遂宁规模以上的养殖场、养殖户有4070家，过去，每年产生的畜禽养殖废弃物约480万吨，河道污染日益严重。
针对河水被污染等严重问题，四川遂宁推行“河长＋警长”的模式，由辖区公安民警协助河长进行河道治理。一年来，这里已经关闭、搬迁了737家养殖场。
从区域到流域，从大江到小河，一张张河长责任网正逐步覆盖全国各地。湖北仙桃，目前已落实市、镇、村三级河湖长1667人，竖立近千块河湖长制公示牌，基本实现河流巡查、管护全覆盖。
仙桃还按照清障清淤清岸原则，因地制宜，因河施策，对河道及两岸进行“大清洗”，12个乡镇污水处理厂也全部开工建设。
在浙江，地处太湖流域的德清、长兴等地，在河长制基础上全面推行“湖长制”，长兴区域的35座大、中、小型水库、上万个各类小微水体，全部纳入了管理范围。
贵州省今年则招募民间河长，调动社会力量开门治水。民间河长发现问题，政府河长解决问题。这两天，南门河的民间河长王海峰，正利用无人机、遥感技术，给河流做了一次全面体检。
治水带来实效，而更广泛的影响在岸上。在青海西宁，一些从来没见过的候鸟飞来这里越冬。
第二篇：2018推行河长制 “河长制”主要任务
2018推行河长制 “河长制”主要任务
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确，到2018年底我国将全面建立“河长制”。12月12日，水利部副部长周学文在国新办新闻发布会上回答《经济日报》记者提问时表示，“河长制”具有坚实的实践基础，是水治理体制的重要创新，对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。“河长制”主要任务(五)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先，全面提高用水效率，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。(六)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。(七)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治。(八)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。(九)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。(十)加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
第三篇：推行“双代制”破解村组财务监管难题
推行“双代制”破解村组财务监管难题
为加强村民小组财务监管，规范村民小组财务行为，维护农民群众切身利益，确保新农村建设顺利进行，2008年初，我们制定并推行了村小组财务委托“双代制”，其主要内容是：村民小组会计业务委托乡镇经管站统一代理，村小组所有集体收入委托村委会统一代管。我们的主要做法是：
一、坚持教育为先，弘扬廉政文化，形成“尊廉崇洁”风尚。将反腐倡廉教育与新农村建设、创建文明村（户）活动有机结合起来，推动廉政文化进村入户，开展形式多样的宣传教育活动，营造“廉荣贪耻”氛围，树立“尊廉崇洁”风尚，为推行“双代制”创造良好舆论导向。在试点村设置了大型廉政公益广告牌，刷写了廉政警句格言，印制了廉政漫画，开辟了“双代制”宣传专栏；利用农村文化阵地，组织开展了廉政文化群众性文艺演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。
二、“六项原则”为本，规范管理为要，确保农村和谐稳定。按照积极稳妥、确保稳定的要求，深入走访调研、参阅有关法规，制定了“六项原则”，赋予“双代制”法制性、可操作性和规范管理功能。一是权属不变原则，村民小组集体资金的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用。二是群众自愿原则，充分尊重村民意愿。三是财务公开原则，财务收入及时公开，支出情况每半年至少公开一次。四是一事一议原则，重大事项履行民主决策程序。五是民主理财原则，建立民主理
1财小组，对村小组财务活动进行民主监督，参与制定各项财务管理制度和重大财务事项的决策。六是责任追究原则。凡是不按规定配合财务清理或不办理财务移交的，销毁凭证、破坏账簿、涂改账目等违反法律法规的，未经村民小组同意而挪用、平调村小组集体资金的，截留、私吞村集体资金的，按相关法律法规严肃处理。
三、干部自律为重，群众监督为辅，健全监督制约机制。“双代制”具体操作人员为村小组、村委会和乡镇（场）经管站干部，他们的自律意识是该项制度落实的关键，必须围绕强化干部自律意识、提高干部执行力这个目标，建立健全监督网络和约束机制。一方面加强监督，在行政村设立了信访接待室，乡镇（场）建立了投诉监督站，XX廉政网开通了投诉和信访举报平台，在试点村、行政村、乡镇（场）分别设1名廉情信息员、2名信访协调员、3名信访办理员，各村支部设立纪检委员，每个试点村成立理财监督小组，建立健全监督网络；在试点村设立财务公开栏，将试点工作的进展情况和村小组财务收支情况及时向群众公开，搭建信息交流互动平台。同时，严格监督纪律，对举报基层干部利用职权侵害群众利益的信访件，坚持从快从严处理，做到件件有着落，事事有结果，决不姑息迁就，形成强大的法纪震慑力。另一方面加强制度建设，制定并印发了《XX县关于违反村级财务管理行为的责任追究办法》，严格责任追究，着力推动农村集体资金、资产资源和村组财务监管经常化、规范化、程序化、制度化。
四、抓住三个环节，落实三个到位，稳步推进试点工作。按照抓好试点、逐步铺开、巩固提高的工作思路，紧紧抓住宣
传发动、签订协议、清理财务三个环节，突出解决群众最关心的“为什么实行、各方的责任和权益怎么划分、早前的债权债务怎么办”的问题。一是做好“情”字文章，宣传发动到位。坚持把广泛深入的宣传教育和思想工作贯穿始终，认真组织召开试点村村民大会或村民代表大会，讨论通过实施办法；采取会议宣传与个别谈话相结合、个人承诺与组织监督相结合、政策教育与纪律要求相结合的思想政治工作方法，消除少数干部的侥幸心理和抵触情绪，争取群众广泛参与、支持和监督试点工作。二是做好“法”字文章，落实权责到位。依照有关法律法规，印制好“双代制”协议书样本发放到各试点村，经乡镇（场）经管站、村委会和试点村三方讨论商定后，正式签订协议，并各存档一份。签订协议时，邀请群众代表在场见证并在协议书签名。三是做好“理”字文章，清理财务到位。组织人员对试点村实行“双代制”以前的财务进行清理。在清理过程中，坚持“宽严相济”原则，对一些历史遗留问题，进行挂帐处理，并将财务清理情况张榜公布，接受群众监督。
一年来，各试点村小组通过推行委托“双代制”，切实解决了账目混乱、开支不规范、财务不公开等难题，给了群众明白，还了干部清白，密切了党群干群关系，促进了农村的和谐稳定。
第四篇：推行河长制调研报告对策建议
推行河长制调研报告对策建议
全面推行河长制是贯彻新发展理念，建设美丽中国，保障国家水安全的重大战略举措。根据人大常委会工作安排，人大常委会副主任X同志带领有关同志深入镇村、部门，通过实地走访和座谈等形式，对我区全面推行河长制工作情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、全区河湖基本情况。
我区境内河湖交错，水网纵横，南以苏北灌溉总渠与洪泽区接壤，西以二河、北以古淮河与淮阴区接壤，东以大运河与X区接壤。区内共有苏北灌溉总渠、淮河入海水道、二河、大运河、里运河、古淮河等X条省级流域性河道，古盐河、清安河等X条省级区域性河道，南干渠、东大沟、柴米河、大治河、蛇家坝干渠、文渠河等X条区级区域性河道，阳光湖、楚秀园内湖、钵池山公园内湖、青龙湖等X个小型城市水面，另有乡级骨干灌排河道X条，村级沟、渠X条。二、河长制工作开展情况
X年以来，我区紧紧围绕省、市河长制工作总体部署，结合X区情实际，紧盯河长制工作的八大任务，严格执行河长制四个到位的总体要求，持续压紧压实责任、细化硬化举措，各项工作有序开展，河长制工作取得明显成效。
（一）河长制管理体系基本形成。
构建组织网络。区委、区政府高度重视河长制工作，区委书记、区长亲自担任区级总河长，建成了区、乡（镇、街道）、村三级河长制体系。目前全区共设立总河长X名、区级河长X名，乡级河长X名，村居河长X名。规范标牌设置。完成了市区乡三级河长公示牌树立，统一规范设立了环保热线、河长手机号码等信息。加强人员保障。区政府召开专题会议，从住建、环保、城管等部门抽调精干力量，充实区河长办队伍，工作人员全部到位，保证了各项工作的顺利进行；各乡镇、街道河长办工作人员均按照要求，配齐配强工作人员。（二）河长制工作机制基本建立。
强化制度保障。制定出台了《X市X区全面推行河长制工作方案》、《X区河长制工作会议制度》等X余项工作制度，对我区河长制工作的总体要求、指导原则、组织形式、主要任务、保障措施等具体内容作出明确部署，各园区、乡镇（街道）也相应制定了相关方案和制度，有力保障了河长制工作高效有序开展。强化责任落实。印发了《X区河长制工作督查制度》《X区河长制工作责任追究制度》，由区河长制工作领导小组通过三看、三问、一签字形式组织开展全区乡镇、街道河长制工作落实情况检查，对全区X家单位河长制工作进行全面督导，以强督严查倒逼责任落实。强化资金保障。安排X万元资金用于河长制工作，并将河长制工作经费列入区X年财政预算，投入X万元，用以购置传真机、照相机、记录仪等必要的办公用品，保证河长办工作的顺利开展。（三）河长制基础工作有序开展。
推进一河一策方案编制。强化高位推进，优先选择了红旗河、团结河X条河道作为试点，委托X市水利勘测设计研究院进行编制一河一策方案，待审查后正式印发实施。实施河道管理范围确权划界。安排专项资金X万元，专门用于苏北灌溉总渠、大运河、清安河等区内河道的确权划界，目前已完成除部分施工段外所有X:X地形图测绘、管理范围线划定，完成划界长度X.Xkm、埋设界桩X根、成果数据入库X.Xkm。开展常态化河道巡查整改。出台了《X区区级河长巡查制度》，重点针对各级涉河侵占、围垦种植等突出问题，加大巡查频次和力度，确保实现六无目标。X年X名区级河长累计开展巡查X次，对发现的X件问题进行了交办，X名乡镇级河长开展巡查X次，有效提升了河道管理水平。对省级河长、市级河长交办的问题及本区巡查发现的问题，按照属地负责、分工管理的原则，现场交办属地及相关部门，明确完成时限，严格整改包案、督查销号制度。三、存在的问题与困难
(一)河长制宣传工作有待加强。
由于前期资金投入不足，宣传范围仍有一定的局限性，宣传氛围不浓，群众和企业对河长制还了解不多，更没有形成家喻户晓、人人参与的良好氛围。（二）河长制长效工作机制有待完善。
我区河长制工作推进还处于正在全面的探索阶段，各级河长对工作任务、措施、形式、内容等尚不能全面掌握；受编制等限制，河长办多为兼职人员，影响工作顺利开展；河长办设在水利部门，许多部门就把河长制当作是水利部门的工作，不能积极主动地参与进来；河长制工作培训次数和时间都不够充分，基层工作人员对于中央、省里的政策、措施及各项工作理解不到位。（三）河道污染治理任重道远。
污水管网等基础设施建设严重滞后，大部分河流沿岸的生产、生活污水没有截污，污水直接排入河道，面源污染情况严重；城南自来水厂的尾水泥浆、淮钢的废水夹渣及化工污染、中海华邦的化工污染等重点污染源短期难以消除；大部分河道尚未建设在线监测系统，水量水质信息缺失，无法为污染源控制和污染治理提供支撑。四、进一步推进河长制工作的建议
全面推行河长制是落实总书记系列重要讲话精神及党中央关于生态文明建设的一项重要任务，是建设繁荣幸福美丽文明X内在要求，调研组就进一步推动河长制工作落实提如下建议：
(一)要加大宣传和培训力度，畅通监督渠道。
区乡级两级要加大对河长制的宣传力度，让广大群众认识到河湖治理与保护的重要性，树立X绿水就是金山银山的理念，积极引导群众参与治理和保护河流的活动，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的社会氛围和工作机制，同时加强各级河长，特别是基层河长的培训，让其知其责，履其职。要进一步完善投诉举报渠道，公开举报电话和信箱，让河道污染情况公开曝光，倒逼河长制落实到位。（二）要加快完善截污治污设施，推进源头治理。
要着力引领推动区内产业结构调整和转型升级，从源头上减少污染物产生和排放总量；推进城镇雨污分流管网、污水处理设施建设和提标改造，实施截污入管、封堵入河直排口，提高村庄生活污水处理设施覆盖率，减少面源污染；要加快实施区域水系连通、水利防险加固、水利设施修复提升、河塘疏浚整治等重点工程的建设，构建健康水循环体系。（三）要加快建设河长制信息管理平台。
要对河道的基本概况、水质、水环境等情况进行详细调查，对入河排污口进行定位和编号，对河道存在污染源、河道保洁、河道整治过程中存在的问题等逐项进行登记，逐步实现全流域在线监测，建成河长制动态数据库，形成河长制指挥作战、巡河执法管理和绩效考核管理为主体的信息管理系统，实现河湖基础数据、移动办公、公众服务、业务管理、综合展示等功能。（四）要坚持问题导向，突出抓好综合整治。
要对每条河湖详细梳理五个清单（问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单），全面落实一河一策一段一策整治措施，增强河湖治理的针对性、科学性、实效性；要全面开展专项整治工作，继续深化农村水环境、非法采砂、非法码头堆场、船舶违停、排污口整治、黑臭水体等专项整治行动；要统筹推进流域水安全、水资源、水环境、水生态建设，明确河湖管护责任主体，落实管护机构、管护人员和管护经费，突出管、治、保三位一体的全方位治理；要加大执法部门联动执法力度，不断增强执法的震慑性、时效性。（五）要压紧压实责任，强化督导检查。
要严格执行河长述职制度、责任追究制度，对河长制工作任务实行全过程目标管理，坚持日常督查与督查相结合，将把河长制管理考核纳入各级各部门的绩效考核内容，探索实施河长月考排名，定期晒成绩单，推动形成一级对一级负责、层层抓任务落实的良好格局。第五篇：河长制管理制度
乡河长制管理制度
为切实改善我辖区水环境质量，实现“青山绿水”和创建国家环境保护模范城乡目标，在不断加大治理工程投入的同时，也需要有健全有效的水环境保护管理制度作为工作保障，根据《河长制管理工作制度》要求，结合我乡实际，现制定《乡河长制管理工作制度》，具体内容如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的精神，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，推进绿色发展，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道整治力度，为全乡社会经济更好更快发展创造良好的生态环境，为群众创造出更加宜居的生活环境。
二、目标任务
（一）认真落实全乡河道“河长制”管理制度。
（二）年底前全乡70%水环境功能区达到标准要求。
（三）辖区河道做到“水质达标、河面清洁、河岸绿化”。
（四）建立辖区河道长效管理机制。
三、工作范围 *****河、****河
四、工作要求
（一）建立河道管理责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，对全乡河道落实河长制管理，乡人民政府为河长制管理责任单位，由乡党委书记担任总河长，乡领导担任乡河长。严格落实“谁分管、谁负责”的管理工作责任制，各河长制管理责任单位要认真履行相关的河道管理职责，加强相互间的沟通、支持和配合，积极主动协调上及河道管理相关职能部门，形成工作合力，切实保证河道的管理人（河长）、责任人、责任单位、管理制度“四落实”。
（二）明确河道管理责任内容。河道管理的主要责任内容：一是保证辖区河流水环境质量达到功能区标准要求；二是做好河道的疏通整治；三是加强河岸的卫生保洁；四是开展沿河道两岸餐饮业以及屠宰、养殖行业的整治；五是规范整治河道两侧非雨水排污口，做到全收集、全处理；六是加大河道两侧的生态绿化，改善生态环境。
（三）形成全社会参与河道管理的工作合力。一是充分利用新闻媒体的导向作用。对河道管理及整治工作开展重点宣传，推广经验，树立典型。对群众不满意，工作推进慢，措施不得力的单位要进行曝光。二是充分发动人民群众的监督作用。在辖区“河长制”督查考核中，注重向河道所在地人民群众了解情况，让人民群众参与河道河长制工作测评，以人民群众满意程度作为检验河道管理工作乘此奥的重要衡量标准。三是充分调动社会各界和人民群众的参与作用。通过多举措、多形式、多层面的宣传发动，引导广大人民群众参与河长制管理，在河道管理和保护中形成齐抓共管的良好氛围。
五、为进一步明确责任，切实落实河长制，对河道管理的职责分工如下：
（一）保证辖区河流水环境质量达到功能区标准要求。
责任单位：乡河长办
（二）做好河道的疏通整治。
责任单位：乡水管站
（三）加强河岸的卫生保洁。
责任单位：乡清洁办
（四）开展沿河道两岸餐饮业以及屠宰、养殖行业的整治。
责任单位：市场管理分局及兽医站
（五）规范整治河道两侧非雨水排污口，做到全收集、全处理。
责任单位：乡村规所
（六）加大河道两侧的生态绿化，改善生态环境。
责任单位：乡林管站
六、考核制度
（一）考核工作机制。乡政府组织对相关责任部门河道河长制落实及执行情况进行考核。考核结果同时纳入政府对责任部门目标考核、创建国家环境保护模范城市目标考核。
（二）考核内容及标准。以建立河道管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，以环境监测数据、落实“河长制”工作、河道疏通整治、管理及排污口封堵等等为考核标准，围绕“水质达标、二面清洁、河岸绿化”的要求，重点考核以下几个方面的内容：
1.加强组织领导，认真落实河长制。由村委主要领导担任河长，成立长期管理工作组织，明确工作计划、整治方案和长效管理措施，由河长负总责，建立并落实“以块为主、属地负责” 的工作责任制，辖区内每一条河有专职责任人，并建立相应的工作台帐。
2.加强管理，落实措施，确保完成各项河道管理任务。通过实施辖区河道垃圾清运、排污口封堵、工业企业污染治理、卫生保洁、生态绿化、拆除违章搭建等工作，改善辖区河道水环境质量及周边生态环境。
3.加强河道管理宣传。各责任单位应加大对河道管理工作的宣传力度，即使通报实施河道疏通、排污口整治、水环境质量和长效管理机制运行等工作开展情况，采取多种形式的宣传和动员工作，提高群众知晓率，逐步调动群众水环境保护的意识，积极参与到河道管理工作中来，打造河长制升级版，为实现河畅、水清、岸绿、景美的目标而努力。
点击咨询 