杜中强在市直财政系统总结表彰大会上的讲话1

第一篇：杜中强在市直财政系统总结表彰大会上的讲话1

杜中强在市直财政系统总结表彰大会上的讲话

编者按：2月8日，2009年市直财政系统总结表彰大会召开，市长助理、局党组书记、局长杜中强出席会议并作重要讲话。现将杜局长讲话予以编发，请各科室（单位）结合工作实际，认真学习领会讲话精神，抓好工作落实，确保新年度各项目标任务的圆满完成。

在新春佳节即将到来之际，我们召开市直财政系统年度总结表彰大会，对去年的整体工作进行总结，对涌现出的先进典型进行表彰，对今年的各项工作进行部署并提出要求，推动全局工作上台阶、上水平。首先，我代表局党组对受到表彰的科室单位和个人表示祝贺，对因受名额限制而主动谦让的科室单位和同志提出表扬，对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。

孔子说“吾日三省吾身”。我们要经常对自己工作进行梳理，总结。近段时间以来，我们先后在一系列会议上对去年的工作进行了总结。去年的工作做得怎样，如何评价。我想起了岳麓书院的一幅楹联“是非审之于己，毁誉听之于人，得失安之于数”。意思是，世界上的是是非非，复杂万千，全凭自己去慎思辨别，然后根据自己的分析思维决定自己走的路。哪些是应该做的事，哪些是不应该做的。经过自己独立思维决定去做了以后，社会上必然有人赞扬，也会有人毁谤。对此，自己要泰然处之，任人评论。至于事业的成功与失败，只能取决于数，也就是自然规律。在今天这次会议上，我主要谈一些感受和体会。

一、取得的成绩来之不易

2009年的工作，使我们真切地感受到，成绩来之不易。一年来，我们主动顺应形势变化，创新思路，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。主要成绩可概括为，经受了“三个考验”、实现了“两个增长”、做到了“两个提升”、锻炼了“一批干部”。

----服务经济，在主动创新中经受了“三个考验”。一年来，面对国际金融危机带来的挑战和考验，我们坚持把支持经济平稳较快发展作为财政工作的首要任务，加强政策研究，缓解企业困难，促进经济回升。一是经受了扩内需项目配套陡增的考验。为应对金融危机，中央和省出台了一系列扩大内需政策，为我市在困难中发展带来了机遇。我们先后争取到四批扩大内需项目786个，项目总投资27.4亿元，年度新增投资18亿元，市级配套压力陡增。在财力十分紧张的情况，我们通过调整预算、争取地方政府债券等办法千方百计落实配套资金，市本级已落实前三批项目配套达到100%，项目实施顺利，拉动增长明显。二是经受了中小企业融资难的考验。中小企业融资难度加大，是金融危机影响经济发展最突出的表现之一。因此，解决企业融资难题是我们帮助企业走出困境的重要选择。筹措资金2.18亿元，成立了11家以财政为依托的中小企业投资担保中心，并积极开展业务。已办理担保业务87笔，担保金额1.9亿元，有效缓解了中小企业融资难题。同时，还组建了10家产业集聚区投融资公司，财政投入资本金4.3亿元，搭建产业集聚区投融资平台，努力打造我市经济增长极。三是经受了城市建设提速的考验。2009年是我市建市以来城市建设投入规模最大的一年。为加快“三区两县”一体化进程，去年成为我市城市建设提速之年。面对城建资金压力，我们利用财政信用融资渠道，积极开展融资，从开行和中行融资5亿元，用土地出让金融资1亿多元，用于支持工业集聚区建设和城市建设，新建中华路西段、汝河大道东段、工业二路、练江河中段综合治理、驿城大道南段、练江路西段、苇子冲垃圾处理厂等8个重大项目；完成了六条续建道路排水工程和六条道路人行道升级改造；新增市区道路16.2公里，拉大了城市框架，美化了城市环境。同时，组建了行政事业单位资产管理中心，为政府公益性投资项目搭建了融资平台。----预算执行，在加强管理中实现了“两个增长”。一是财政收入较快增长。面对年初严峻的收入的形势，我们认真贯彻落实市委、市政府应对危机的一系列决策部署，加强与税务部门的沟通联系，加大征管力度，财政收入逐月回升，全年完成财政总收入51.2亿元，增长11.1%。财政一般预算收入完成29.3亿元，为年度预算的104.1%，增长14.5%，收入规模居全省第13位，增幅居第4位。其中，税收收入完成21.9亿元，增长15.8％，高于全省平均增幅5.1个百分点，税收占一般预算收入的比重为74.7%，比上年提高了0.9个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点，税收收入规模居全省第11位，增幅居第4位。二是财政支出高速增长。全年一般预算支出预计完成143.6亿元，是2004年的3.6倍，较上年增支35亿元，增长32.2%，增幅在全省排第3位，高于全省平均增幅5个百分点，为促进全市经济社会平稳较快发展提供了财力保障。

----保障民生，在统筹城乡中做到了“两个提升”。经济越困难越要关注民生。一年来，我市民生保障的范围和保障的标准得到全面提升，确保了省委“十大实事”和市委“十五大实事”落实。在继续对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策的基础上，将“两免”的范围扩大到城市义务教育阶段学生；扩大了小额担保财政贴息贷款范围；将大学生纳入城镇医保范围；提高了企业离退休人员养老金标准；提高了城市低保人员补助标准等等。

----队伍建设，在不断加强中锻炼了“一批干部”。去年，我们在加强队伍建设方面一刻也没有放松，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以全国文明单位创这为抓手，抓制度完善、抓教育培训、抓廉政建设，全局上下精诚团结，众志成城，在保增长、保民生、保稳定等工作中锻炼了干部队伍，特别是近几年新招录的两批公务员和事业单位工作人员以及安排的复员军人已逐渐成为财政部门的骨干。我们在发展财政事业的同时，也在不断的培养人才。2008年我们局产生了4名县处级干部，2009年在选拔非党县处级干部时，我局又有3名同志脱颖而出。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全市财政系统共同努力、团结拚搏的结果，更是局机关各科室、局属各单位干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。一年来，我们在战危机、保增长、促发展中所做的工作和所做的努力，一件件、一桩桩都历历在目。人事教育科组织开展读书活动，营造了良好的学习氛围。组织开展群众满意的基层财政所评议活动，促进了基层财政所建设。协助有关部门招录了11名工作人员，为财政工作输入了新鲜血液。综合科围绕城市建设项目，积极筹措资金，严格资金管理，确保重点道路建设、环卫基础设施建设、公共基础设施建设资金需要。特别是配合有关部门对重点企业土地出让金进行清理规范，积极帮助企业办理土地使用证，为重点企业上市、融资创造了条件。预算科统筹财力方面做了大量的基础性工作。认真落实财税优惠政策，及时办理各项退税2.1亿元，为企业应对危机减轻负担。对市工业集聚区内税收征管进行统一，规范了收入级次，为集聚区加快发展创造条件。国库科强化预算分析，加快支出进度，规范操作程序，扩大国库支付规模，开展财政资金安全检查，确保了财政资金安全，提高了财政资金使效益。行政政法科作为市直行风政风评议的重点科室，按照“服务要好、管理要严”的要求，摆正位臵、端正态度，千方百计为服务对象搞好服务。付出的努力得到大家的认可，在市直156个重点评议科室单位现场评议中，获得第4名的好成绩。教科文科把落实义务教育学校教师工资作为工作的重中之重，早着手，早谋划，提前对全市义务教育学校教师人数、工资、津贴补贴情况进行调研、测算，并积极筹措资金，确保了义务教育学校教师绩效工资按时兑现。这项工作走在了全省前列，得到了省厅和市委、市政府的肯定。经济建设科配合有关部门积极参与扩大内需项目的申报争取、资金的监督管理、实施的跟踪问效，促进了项目全面落实。认真做好成品油价格改革财政补贴工作，维护了低收入群体和公益性行业的利益。农业科筹措落实各项农业财政资金15.9亿元，重点支持了农村基础设施建设、农村公益事业、农田水利建设和农业结构调整等，有效地改善了农村生产生活条件。我市农业综合开发财政投资额、重点县个数、开发面积均居全省第一位。社会保障科积极向上争取社保资金13.7亿元，为全市社保工作提供了有力的资金支持。支持上蔡县实施城乡医疗救助与新农合、城镇居民医疗保险同步结算，提高了工作效率。此项改革走在了全省前列。特别是在“企业服务年”活动中，积极为困难企业提供财政小额担保贷款，为符合条件的市直企业缓、减、免企业社会保险费，减轻了企业负担，支持了企业发展。政府采购管理科扩大采购范围，加强采购监管，推进“阳光作业”。全市政府采购规模达到28亿元，是2004年的14倍，节约资金6.5亿，采购资金占一般预算支出的比重达到20%，全省排名第一。在全省率先规范了非招标采购方式，出台了《驻马店市政府采购非招标采购方式管理暂行办法》，获得省厅认可，准备在全省推广。《中国政府采购信息报》连续3次对我市政府采购工作进行报道。企业科积极参与“企业服务年”活动，帮助企业解决实际问题，分别为蓝天集团和昊华骏化解决配套贴息303万元、923万元，补助天方药业技术开发费400万元，兑现南方钢铁税收优惠政策367万元，有力地支持了企业发展。金融贸易科在总结经验的基础上，加快“农民补贴网”建设，认真落实粮食直补和综合直补政策，兑付补贴资金9.36亿元。简化程序，推进“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”，兑付补贴8920万元。用好中央对产粮大县的奖励政策和植物油倍增计划政策，争取奖励资金2.37亿元，支持了粮食和油料生产。农税局组织征收“两税”2.6亿元，增长29%，其中：契税完成1.4亿元，增长35%，耕地占用税完成1.2亿元，增长23%。切实加村级经费管理，认真落实村干部报酬，保证了村级组织正常运转。积极开展农村“普九”债务化解工作，锁定债务3.09亿元，为下一步工作奠定了基础。债务办切实加强外国政府贷款项目资金管理，认真做好到期债务回收工作，回收到逾期债务2103万元，并及时偿还省厅，树立了我市财政部门诚信形象。会计科以服务会计人员为中心，认真做好三个层次会计人员的考试报名和组织考试工作，逐步推广会计人员继续教育网络化培训，为会计人员解疑答难，把会计科真正办成了全市会计人员之家，驻马店考区受到了省财政厅表扬。税政条法科对市工业集聚区内税源进行了全面普查，为调整税收征管体制奠定了基础，切实加强房地产税收管理，积极推行房地产管理和税收征管“一体化”模式，促进了税收增长。行政事业资产管理科积极参与行政事业单位国有资管理中心组建工作，在全省率先完成了组建任务。探索资产使用、处臵新办法，查处国有资产违规单位39家，拍卖市直单位闲臵车辆42辆，实现增值35万元。财税监督办克服人手少、任务重的困难，认真开展了“小金库”专项治理、会计信息质量检查、扩内需检查等一系列监督检查活动，共查处“小金库”问题单位26个，涉及金额1239万元。机关党委围绕全国文明单位创建工作，积极参与或组织开展各类活动12项，通过丰富多彩的文体活动，锻炼了身体，陶冶了情操，增进了团结。纪检监察室继续组织开展了“六个一”活动，出台了《市直财政系统党风廉政建设责任制考核结果运用办法》，廉政文化进机关工作通过了市级廉政文化“六进”示范点验收。离退休人员管理科认真落实党组成员联系老干部制度和走访慰问制度，切实解决离退休干部待遇和生活难题，受到老同志的好评。离退休干部党支部被评为“全国先进离退休干部党支部”。非税收入管理局认真落实战危机、破危局、保增长的各项政策措施，千方百计挖掘增收潜力，充分发挥票据的源头控管和稽查的以查促收作用，努力做到应收尽收，全市非税收入完成22.5亿元，首次突破20亿元大关，其中市本级完成5.6亿元，纳入预算管理1.9亿元，比下达的1.2亿元任务超额完成7000万元，为促进全市财政经济的健康快速发展做出了积极贡献。国库支付局作为我局的一个窗口单位，在严格工作程序，规范各项管理的基础，切实加强自身建设，提升服务水平，提高了工作效率。全年受理支付业务4.85万笔，支付资金31.1亿元。全国妇联授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，被市文明委评为“文明服务示范窗口”单位。财政投资评审中心健全完善工作制度，积极推进县区工作，不断扩大评审范围，评审额不断增长。全年完成评审项目1187个，送审投资额26.9亿元，审定投资额22.8亿元，审减4.1亿元，平均审减率15.3%。注协重点推进了行业党建工作，全市12家会计师事务所全部建立了党支部，并完成所有党员组织关系接转工作，实现了行业党建“双覆盖”目标任务。科研所积极组织科研课题调研和评比工作，在全局营造了注重调查研究的浓厚氛围，较好地发挥了政研室的作用。组织上报的调研课题大部分都获得奖项。干部教育中心作为财政部总校确定的全省唯一一家《全国农村财会人员财政支农政策解读—应用实例》编写单位，积极参与编撰，按时完成了任务。因《财经论坛》的广泛影响，干教中心被市委组织部确定为全市干部自主选学教学点。对全市200多名乡镇财政所长进行了培训，提高了财政干部整体素质。农开中心积极参股中小企业担保中心，支持企业发展。采取有效措施，回收各类资金1257万元。盘活农开资金1140万元，支持了11个农业结构调整和中小企业发展项目。债权债务清理办公室运用法律手段，积极开展清欠工作。在《中国法制报》刊登公告，邀请中央电视台《法制在线》记者全程报道案件执行过程，案件有了新的进展。财政信息中心加强网络安全管理，服务业务工作的能力进一步增强。为提高财政干部对“金财工程”的认识，邀请省厅信息化办公室主任刘天增做了一场专题报告，使大家很受启发。市直契税所加强契税政策宣传，健全征管机制，搞好纳税服务，严格依法征收，全年征收契税1.1亿元，突破了亿元大关，创历史新高，是市本级一般预算收入的10%以上，是市本级税收收入的17%，为优化财政收入结构做出了积极贡献。契税服务窗口被市文明办评为2009年度文明服务窗口。机关后勤服务中心不断强化单位内部管理，努力提升后勤服务水平，切实加强增收节支，后勤工作成效得到显著提高，营造了良好的办公环境。行政服务中心财政服务窗口服务热情周到，工作规范高效，受到了社会各界的广泛好评，连续4个季度荣获红旗窗口单位。驻村工作队以及援川干部用真心、出实招、办实事，积极帮助所驻村争取项目和资金，改善农村生产生活条件，改善村小学办学条件，认真开展援川活动，受到干部群众的一致好评，树立了财政部门的良好形象。局办公室围绕中心工作，提升服务水平和标准，财政宣传力度进一步加大，内部管理进一步加强，确保了局机关各项工作任务的顺利完成。

过去的一年，是繁忙而充实的一年，是取得丰硕成果的一年，在任务重、压力大的情况下，大家精诚团结，顽强拚搏，许多同志任劳任怨，牺牲大量休息时间，加班加点，深入基层调查研究，进村入户督导检查，有的同志带病坚持工作，为全局各项工作取得优异成绩做出了突出贡献。在此，我代表局党组对大家爱岗敬业、无私奉献的精神表示由衷的敬意！对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、积累的经验弥足珍贵

回顾过去的一年，我们在应对危机、促进发展、保障民生的过程中得到了锻炼，也积累了很多经验。

（一）做好财政工作必须树立大局意识。作为政府的经济综合管理部门，我们坚持跳出财政看财政，紧紧围绕市委、市政府决策部署把握财政，努力在经济社会发展大局中找准位臵，落实政策，雷厉风行，确保了政府决策意图的实现。凡是事关经济社会发展大局的事情，积极研究解决，主动请客，不被动买单。凡是市委、市政府确定的事项，压力再大，困难再多，全力以赴，无条件确保完成。如面对筹措“十五大实事”和扩大内需项目配套资金的巨大压力，我们迅速研究部署，通过调整支出结构，安排超收收入，争取地方债券等办法，全额筹措拨付到位，为“十五大实事”的落实和扩大内需项目的实施提供了强有力的财力保障，得到市委、市政府和社会各界的充分肯定。时刻关注大局，服从服务大局，实现了财政工作与市委、市政府中心工作的同频振动，树立了财政部门顾全大局形象。

（二）做好财政工作必须注重政策研究。财政工作离不开各级党委、政府的关心、支持。我们既注意反映财政工作困难，争取领导理解、支持，更注重研究政策，当好参谋。如，我们就如何加强契税征管、如何加强车辆税收征管、如何加强房地产税收征管、如何调动两个税务部门的积极性等，积极向市委、市政府提出意见建议，得到市领导的认可采纳，转化为加强税收征管的政策，使这些税种收入大幅增长。再如，针对垃圾处理厂回购问题，我们及时派人参与工作，实地勘查，科学梳理，为市委、市政府领导提供了准确的决策依据。坚持不懈研究政策，巩固了财政局在市委、市政府的参谋地位，增加了财政局在重大决策部署中的发言权，为我市财政工作更好地赢得市委、市政府和省财政厅的支持创造了条件，进一步提升了财政综合经济管理部门的地位。目前，我们的干部主动了解中央、省市经济工作会议精神的人越来越多了，主动关心全国、全省财政工作会议精神的人越来越多了，主动研究相关经济政策产业政策财政政策的人越来越多了。

（三）做好财政工作必须突出主动服务。围绕服务型机关建设，我们不断转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量。在日常工作方面，推行文明办公，公开服务承诺，加强窗口建设，展示了财政部门的良好形象。在资金保障方面，变被动为主动，该给的主动给，该办的积极想办法办。对一时难以安排的项目，纳入项目库，根据预算执行情况适时办理追加。不少科室主动征求单位意见，积极帮助解决资金缺口。在加强财政管理方面，变坐等上门为上门服务，自觉寓管理于服务之中。班子成员带队走访市直单位，听取对财政工作的意见，与部门一道研究分析财政财务管理中存在的问题，探索加快支出进度、支持事业发展的有效措施和办法。主动服务，不断改进和提升服务水平上，促进了预算单位和社会各界对财政工作的理解和支持，营造了财政改革与发展的良好环境。在全市行风政风评议中，我局一直位居前列。

（四）做好财政工作必须坚持求真务实。我们按照求真务实的要求，坚持真抓实干、狠抓落实，确保了各项惠农政策、企业服务年、“小金库”专项治理等市委、市政府重大决策部署的不折不扣落实。这些年，我们的工作量在大幅度增加，许多同志为此加班加点，放弃节假日，不少同志冒雨雪，顶烈日，进村入户，明察暗访，付出了大量的心血和汗水。社会群众普遍反映，近年来，是财政干部职工下基层人数和次数最多、加班最多的时期。工作虽然辛苦，但“群众满意”，是对我们巨大付出的最好回报。

（五）做好财政工作必须加强团结协作。一年来，我们在推进中心工作中，不断强化和培养团结协作精神，班子成员互相团结，相互补台，并实行了AB角工作制度，促进了各项工作的。在落实粮食直补和综合直补、扩大内需项目检查、义务教育教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等政策过程中，局有关科室、单位主动抽调精干力量支持配合，有关人员以高度负责的精神，认真扎实做好每一项工作，保证了各项政策的落实。在一些重大项目资金，特别是扩内需项目资金的管理上，相关科室密切配合，管理规范，拨付及时，得到项目单位好评。可以说，我们完成的每一项重大任务和中心工作，都是集体智慧和汗水的结晶。讲团结、讲协作，保证了我们可以随时组织精干力量，全力以赴服务中心工作。团结协作精神，是我们完成一个又一个艰巨任务的重要法宝。

这些经验是大家用心血和汗水换来的宝贵财富，值得我们倍加珍惜和认真总结，在实践中坚持并不断完善。

三、明确的要求和大家一起共勉

成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想，坚持自我加压，锐意进取，才能更好地履行财政职能，才能不断开创财政工作新局面。关于2010年的工作，全市财政工作会议已进行了安排和部署。这里，我重点强调以下三点，与大家共勉。第一，要提高素质。总体看，我们的干部队伍素质是好的。但要更好地履行职责，完成任务，必须进一步提高政治、思想和业务素质。一要提高政治素质，强化服务大局意识。财政是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。财政工作首先要讲大局，讲政治，讲正气，不折不扣贯彻落实市委、市政府的重大决策部署。要认真学习中央和省市委经济工作会议精神，深刻领会精神实质，找准财政部门服务全面建设小康社会、实现驻马店崛起的结合点和切入点，认真谋划好每一个科室单位、每一个岗位的工作重点和努力方向，把科学发展观的要求落实到财政工作的每一个岗位、每一个环节，着力形成服务经济社会发展大局的合力。二要提高业务素质，强化科学理财意识。财政工作涉及面广，政策性和业务性都很强。如何利用有限财力，更好地服务经济社会发展需要，这不仅需要有为群众办事的愿望，更需要有娴熟高超的理财艺术和水平。要认真研究把握公共财政发展规律，熟知财税政策法规，精通岗位业务知识，提高处理复杂问题的能力，努力成为自身岗位的行家里手。三要提高人文素质，强化修养层次意识。人文素质是指科学文化素质之外的一种素质。它主要指人的涵养，与人性、情感、欲望、情绪、人际关系等方面密切相关的做人的素质。这也是目前我国许多人对社会上出现的令人不满的事情的评价语“素质太差”中所指的素质。毫无疑问，提高人文素质与教育有着最直接的关系。在今后工作中，机关党委、人事科要进一步发挥好作用，在加强机关文化建设上下功夫，积极提高机关的人文水平。

第二，要转变作风。财政理的是众人之财，也是为众人理财。我们必须强化宗旨意识，按照“严、细、深、实”的要求，结合财政工作实际，进一步转变工作作风。一要严谨、严格、严肃，就是要时刻想着财政是政府综合经济管理部门，财政工作既关乎改革发展稳定大局，又与人民群众切身利益息息相关，提出政策建议和出台政策措施必须严谨，制定管理制度和要求必须严格，执行财政财务纪律必须严肃，努力做好各项工作。二要细心、细致、细化，就是要按照精细化科学化管理的要求，细心把好资金管理的每一个关口，细致抓好政策落实的每一个环节，细化各项管理的每一项措施，努力管好用好财政的每一分钱。三要深入基层、深入实际、深入调研，就是要坚持实事求是，了解群众的真实想法，吃透基层的真实情况，提出符合实际的政策建议，制定切实可行的措施办法，努力解决好财政改革发展中的难点和的热点问题。四要讲实话、干实事、求实效，就是要按照求真务实的要求，反映真实情况，提供准确数据，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众实实在在得到实惠。具体到工作中，别人来局里办事，我们的态度一定要真诚，一个真诚的态度，一句热情的话语，都能温暖人心，哪怕是一个简单的问候或者是打一声招呼都可能使对方感觉到一种安慰。我们从事财政工作，财力有限，需求无限，时常是各种矛盾的焦点。对需求合理，财力可能，能办的要尽快办；对需求合理，财力困难，暂时做不到的要做好解释工作，条件成熟了要主动办；对需求不合理，法律政策有障碍的，要讲清不办的理由。总之，对部门单位和县区的要求，有什么意见，跟人家讲清楚，无法形成意见的要及时上报分管领导，不能拖、不能顶着、更不能耍威风。

第三，廉洁自律。财政作为党和政府执政的物质基础和政策工具，财政部门掌握着一定的公共资源，处于经济社会管理者的地位，在工作中，无数双手在伸向我们的同时，也有无数双眼睛在盯着我们，无数张嘴在评说着我们，我们一定要树立正确的权力观，要清醒认识我们手中的权力是党、国家和人民赋予的，要明白有多大的权力就有多大的责任和义务。面对手中的财权，无论大小，都要如临深渊、如履薄冰，真正做到依法理财，廉洁理财。要结合财政工作特点，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步健全完善反腐倡廉体系，着力从体制、机制入手，深化财政管理制度改革，用制度管人，用制度管事，提高财政分配活动的公开性、规范性和透明度，强化财政和预算单位之间的双向监督，加大从源头上预防和治理腐败的力度。每一位财政干部都要树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，勤勉自省，慎微自警，严格自律，树立廉洁理财的良好形象。（局办公室）

第二篇：在全县财政系统总结表彰大会上的讲话

在全县财政系统总结表彰大会上的讲话

下面，结合财政工作实际，我就全县财政系统2009年的纪检监察工作，讲三点意见：

一、充分认识新形势下加强财政系统反腐倡廉建设的重大意义

在中纪委十七届三次会议上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。省市县纪委全会和全省、全市财政系统反腐倡廉工作会议，对全省、全市、全县反腐倡廉建设工作以及财政系统反腐倡廉建设工作做了全面部署，全县财政系统干部职工必须深刻学习领会会议精神，一定要从推进财政事业健康发展的高度，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，把财政反腐倡廉建设放在党和国家工作全局、放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署，把财政反腐倡廉建设贯穿于财政事业发展的全过程，不断增强

政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

二、抓好廉洁从政教育，努力提高财政干部廉政意识 2009年要以加强权力观教育为重点，通过各种形式深入开展理想信念、宗旨观念、党风党纪、勤政廉政教育，要教育广大党员干部牢固树立正确的权力观，切实解决好权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，自觉做到秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正把手中的权力用来为人民服务，为百姓造福。要教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，明辨是非，克己慎行，洁身自好，追求高尚健康、积极向上的生活情趣，自觉摆脱低级趣味，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。要坚持择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不贪财，不为金钱所动；不贪色，不为“灯红”所迷；不贪杯，不为“酒绿”所醉；不贪玩，不为娱乐所误；不贪吃，不为嘴馋所伤。千万不要为了蝇头小利而滑入腐败泥潭，一失足成千古恨，既对不起组织的培养，也对不起家人，更对不起自己。要改进教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取灵活多样的教育形式，既依靠基层党组织进行教育，又引导广大党员进行自我教育；既运用传统的教育方式，又充分利用多种形式和现代化信息技术等多种手段；既积极开展专题教育，又坚持不懈的抓好日常教育；既

运用先进典型进行示范教育，又利用反面案例进行警示教育，拓展宣传教育领域，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，提高反腐倡廉宣传教育的吸引力和感染力。在夯实思想道德防线的基础上,全县财政干部特别是领导干部要按照胡锦涛总书记的要求，把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

三、加强监督体系建设，推进治本抓源头工作

首先是要建立健全财政内部监督和制约机制，构筑财政权力运行的内部防线。要抓住权力行使这个关键，加强对财政内部权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证干部各司其职、各负其责。建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，强化财政部门内部制约机制。加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。

不受监督的权力，往往容易导致滥用，最容易产生腐败。各级财政干部特别是领导干部要增强监督意识，建立健全自我约束机制。要加强内部控制，完善内部监督机制，防

止“灯下黑”。要自觉主动地接受人大和审计、纪检监察部门的监督以及社会和舆论的监督，更好地管好用好财政资金。加强对关键部位和重点环节的监督制约，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。要严肃查处发生在财政系统权钱交易贪污受贿，权色交易腐化堕落，滥用职权失职渎职，违反财经纪律，严重侵害群众利益造成恶劣影响的案件。要注重从信访举报、内部审计等工作中发现案件线索，及时组织查办，注重发挥查办案件的治本功能。对发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大财政干部吸取教训、受到教育。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，加强管理，堵塞漏洞。同时，要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，强化对社保资金、扶贫救灾、强农惠农专项资金等的监管。

面对新形势新任务，财政纪检监察组织的任务更加艰巨，责任更加重大。局纪检组将不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。既要全面履行党章赋予的职责，又要积极主动地协助局党组研究部署反腐倡廉建设，切实抓好各项工作的落实。

第三篇：在工业强市总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对XX年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定不移地走工业强市之路

市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的“六大战略”。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略” 都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头。XX年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市民意识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，办法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和督促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点项目。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革发展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，发展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的队伍，是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚定信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济发展带入快车道。

必须看到，当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量小。虽然去年我们的gdp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省gdp突破了8000亿元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，二产、三产过小。目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，郑州市才是5%左右；第二产业，发达地区一般都在60%以上，全省是51.2%,而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数小、大项目少，投资率仅为24.5%，比全省平均低10.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业项目投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元，只占重点项目总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目。四是改革的任务还十分繁重，并且难度将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决。

工业化是现代化的必由之路。世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的发展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基础。

开封有较完备的工业体系和一定的制造能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是发展工业的有利条件。发达交通体系和区位优势，对引进新的工业项目具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入发展坦途。

关于今年的工作，要按照新安同志代表市工业领导小组所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产；对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进一步规范、完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动摇。各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。

二、坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平

去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻“三个代表”重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用“两种资源、两个市场”，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失；经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员

先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、项目年”，努力开创新局面，夺取新成就。

今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。

一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体”的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。

二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。

三要大力实施项目带动，努力提高对外开放的水平和实效。项目是招商引资

、扩大开放的载体。各级各部门要按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的工作思路，坚持以市场为导向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内“两个转移”加快，工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势” 出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这一要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市场、发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大、科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量、拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。

三、转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境

经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展“三学一比”、弘扬“三种精神”，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的“两会”期间，代表和委员们对这一问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为一项长期任务，常抓不懈。

一是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究。

二是创新管理方式。这里首先是一个管理理念问题。现在国外和发达地区对企业的管理理念是，假设企业没有问题，先放手让你发展，注重的不是事前审批，而是事后的监管。而我们的一此南志，在对企业的管理上，总是抱着一种防范的心理，假设企业有这样那样的问题，企业进入市场的前置条件很多。这实际上就是思想不解放在工作中具体体现。因此，必须加快从“审批政府”、“权力政府”向“服务政府”、“责任政府”转变。把各级政府从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的不良习惯中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要正确处理政府与企业的关系。企业是经济的主体，是社会财富的创造者，政府的管理活动应服务于企业健康发展，不能本末倒置。

第四篇：在全县畜牧系统总结表彰大会上的讲话

同志们：

又是一年春来早。今天全县畜牧干部欢聚一堂，召开系统总结表彰会议，这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全县三级干部大会、农村工作会议和全县畜牧工作会议精神，分析形势，总结经验，找出存在的问题，制订目标规划，落实工作措施，全面开创今年各项工作的新局面，下面我讲三点意见。

一、总结成绩，增强做好畜牧工作的信心和决心

2005年

（一）、重大动物疫病防治取得全面胜利

（二）、动物防疫及畜产品安全工作卓有成效

2、严把动物检疫关。切实做好产地检疫、屠宰检疫，全县84个屠宰场点，27个肉类市场，33个活畜交易所，全部由动物检疫人员负责检疫及监督，有效地杜绝了病害畜产品进入流通环节。全县产地检疫开展面以乡镇为单位达到100，全年共检活畜禽203.13万头（只），检疫动物产品2.7万吨，共检出有病畜禽361头（只），病害畜禽产品0.65吨

3、全面加强畜牧行政执法。我们依据一法三例及相关配套法规，做到有法必依，执法必严，违法必究，去年共查处各类违法违纪案件40起，处理的案件无一例败诉，也无一例上诉,狠狠地打击了各类违法违规者的气势，维护了法律的尊严。我们还加强了对新建动物饲养场、定点屠宰场以及从事动物、动物产品经营加工的单位和个人的动物防疫条件审核工作，全县共办（换）合格证800份，使经营者做到依法办证，亮证经营。同时加大了对执法人员违法的查处力度，共取消1人检疫人员的资格，对3名违规人员进行了处理，树立了部门形象，提高了执法威信，强化了畜牧执法力度。

（三）、畜牧科技推广成效斐然

（四）、畜禽养殖产业化稳步推进

1、因地制宜建小区。我县根据中央1号文件提出的“鼓励乡村建立畜禽养殖小区”和省市有关畜禽养殖小区会议精神，按照“因地制宜、发挥优势、统一规划、合理布局、相对集中、规范管理、政府引导、市场运作、业主经营、部门服务”的原则，积极组织引导有志于畜禽养殖业的人士参与畜禽养殖小区建设。经过一年的努力，我们已初步建成了刘佐乡杨木松生猪养殖小区、黄梅镇向窑村生猪养殖小区、孔垅镇后湖生猪养殖小区、小池镇三五生猪养殖小区、蔡山镇章兴屋村生猪养殖小区等五个县级畜禽养殖小区。在小区建设过程中，我们不但组织科技人员对每个小区的区址进行认真考察，对每个项目进行科学论证，而且为每个养殖小区制订了实施方案，绘制平面示意图，使每个小区的区域选择、建筑布局合理，环境优美，成为各具特色的风景线。已建成的养殖小区达到了“三高”，实现了“三有”，即高起点、高标准、高质量，有目标、有规划、有特色。

2、积极做好稻鸭共育示范工程。稻鸭共育是一项在农牧业经济中具有多方面综合效益的富民工程，作为示范项目的参与单位，我们在及时组织供应品质优良的鸭苗，开展技术培训、指导农户育雏和负责疾病防治、饲料服务等方面做了大量艰苦细致的工作。我们及时选编稻鸭共育一系列新技术材料，先后对示范地进行了8次技术宣讲，散发技术资料600多套，并对养鸭户和专业人员进行了3次技术讲座。在种苗供应中由于扶持资金不能提前到位，我们想方设法垫付10万元资金购买鸭苗，并将鸭苗送到每个村、每个组、每个养殖户手中。为了加强鸭苗管理、疾病防治、跟踪服务，我们还组织专业技术人员分成若干个技术小组，实行包保，签订责任状，确保每个环节都不出问题，为全年大面积推广积累了宝贵的经验。

（五）、乡镇兽医站综合配套改革顺利推进

（六）、保持共产党员先进性教育活动取得显著成效总之，2005年畜牧系统各项工作取得了令人瞩目的优异成绩，三个文明建设同步增长，党建、党风廉政、纪检监察工作成绩突出；社会治安综合治理无治安案件和刑事案件，全面合格，政局稳定，秩序井然。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我们存在的问题与不足。主要表现：一是畜牧业内部结构不优，块头小，占大农业的比重低，比较而言禽、生猪发展较快，但牛、羊发展缓慢。二是防疫密度难达标，防疫经费难以落实，出现了防疫工作严重倒退，究其原因：第一、该列入财政预算的防疫经费，由于财政困难，不能拨付，该国家出的钱转嫁到养殖户头上，造成了加重农民负担，加重了从事防疫人员的工作压力；第二、税费的改革取消了行政收费资格，政府不能插手收取防疫费，畜牧部门势单力薄，既要防疫又要收费，无法完成任务，形成政府无人管、部门管不了的局面；第三、一部分养殖户不愿出钱防疫。面对新形势，我们研究解决防疫工作的新办法不多，没有从税改前的束缚中解放出来，因循守旧，仍然靠行政干预，别人创造新经验，要上级出台好政策，把所有的问题都解决好，不能想好点子，谋求新路子。三是人员素质不高，管理工作不严，少数地方和人员不按操作规程办事，检疫不能到点到位，隔山开证等问题时有发生。

二、真抓实干，努力开创畜牧工作新辉煌

2006年工作指导思想是：坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，按照全县农村工作会议要求，围绕促进畜牧产业发展和农业增效、农民增收为目标，强化畜牧科技推广和畜牧行政执法，整体推进体制改革，加快高标准畜禽养殖小区建设，狠抓畜产品加工流通和畜产品质量安全，促进畜牧产业持续、健康、快速发展。

1、加快畜牧业产业化经营。“农业的根本出路在于产业化”，农业产业化是整体推进农村经济工作的最终落脚点。一要抓好品种改良。全面提高品种质量，做到引种改良、淘汰改良、培育改良三管齐下，进一步优化我县生猪品种，提高市场竞争力和养殖效益。二要抓小区建设。扩大养殖规模，坚持“统一规划、合理布局、规模适度、相对集中、人畜分居、规范管理、综合利用”的思想，引导大户向小区集结，指导小区内的大场、大户把猪场当企业办，用工业化的理念谋划生猪产业化发展。养殖小区的建设要扩大规模，提升档次，力争每个乡镇今年建起1个高起点、高标准、高质量的养殖小区。三要抓龙头创建。提升养殖效益，产业发展快，全靠龙头带。对有基础条件，有市场前景的县畜牧良种场，鲫鱼湖养殖小区通过兼并整合，使之在市场竞争中发展壮大提高。要千方百计调动各乡镇和社会力量，择优选项，竞争立项，争取项目，带动生产发展。四要抓肉牛、奶牛生产。目前我县奶牛生产几乎是一片空白，奶源供应严重不足，要加快发展速度，一方面引进高产奶牛，另一方面可利用品种改良技术，引进高产奶牛冻精对本地黄牛进行杂交改良，力争用5—6年时间把我县奶牛培育成农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。五要抓草地畜牧业。大力推广人工种草养畜，鼓励农民种植优质牧草，推行“牧草当粮种、牛羊当猪养”的高效生态养殖模式。山区乡镇积极发展种草养牛，平原湖区乡镇重点发展种草养鹅。

2、切实加强动物防疫工作。随着社会的进步，生活水平的提高，人们越来越重视畜产品的质量安全，特别是近年来世界各地重大动物疫病频繁暴发，并且不断向人类感染，国家为了支持畜牧业发展和确保人畜生命安全，搞好防疫工作，不久前国务院颁布了《重大动物疫情应急条例》，并相继出台了一系列好的政策，同时，对防疫工作提出了更高、更严的要求。上级规定生猪防疫面必须达到95以上，家禽防疫面达到80以上，口蹄疫猪瘟、鸡新城疫、羊痘的防疫密度必须达到100，猪、牛、羊、家禽死亡率分别控制在4、1、3和13以内。我们要适应新形势，更新观念，克服困难，想方设法扎实开展防疫工作，做到以检促防，防、检、监有机结合起来，防检监怎么结合呢？简单地说就是要做到没有防疫的牲畜（无耳标）就不能检疫，没有检疫的牲畜就不能屠宰和销售。要做好检疫和监督，基础工作就是要把防疫工作打牢，抓扎实，基础不牢，地动山摇，因此，我们要在防疫工作中下硬功夫，花大力气，把防疫工作抓全面、抓到位，彻底扭转被动局面。一是要落实责任。要将防疫工作任务分解到人，签订好责任状，一级抓一级，层层抓落实。二是抓密度和质量。防疫工作的四性重点是强制性，核心是统一性，要把这两性讲深讲透，强制性体现在愿防要防，不愿防的也要防，统一性体现在一个地方统一时间防疫，不允许各行其事，切实做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏禽、禽不漏针”等六不漏，杜绝死角。三是健全制度，完备手续。免疫证、免疫登记、免疫标识三位一体，免疫登记必须要村干、组长、防疫员、养殖户“四方”签字，各地免疫情况要登记造册，存档备案。四是抓检查督办。各服务中心主任要深入到防疫工作的最前沿，掌握了解和随时解决防疫工作中出现的困难和问题，县局按照领导分工，在防疫时全部到乡镇同吃、同住、同战斗，及时协调各乡镇抓好防疫进度，掌握实际情况，解决各地解决不了的问题。五是结硬帐。防疫工作情况要与职工工资全部挂钩，实行奖惩，对工作玩忽职守、弄虚作假，造成严重后果的要追究责任。

当前，正是春防的黄金季节，时不待我，各乡镇要迅速行动起来，落实任务，落实责任，集中领导，集中精力，集中时间，打一场高质量、高标准的春防突击战，春防工作要保证在3月底前保质保量完成，各地要迅速做好防疫前各项准备工作，如：耳标、免疫档案、免疫证等。春防结束后，全县将进行一次全面检查验收，每一个乡镇抽查两个村，每个村抽查2个组，检查验收情况要进行排位，好的通报表扬，差的通报批评，并要重新补火。

4、积极开展执法监督。为切实抓好依法监督，打击不法行为，要进一步加大法律培训和法律法规宣传普及的力度，全面提高防检人员的执法能力和水平，今年对乡镇防检人员要组织专业技术培训，使防疫检疫人员全面掌握法律法规，防疫检疫要领以及应遵守的规章制度。加大监督执法力度，严厉查处动物防疫违法案件，依法打击屠宰经营病害动物及其产品的违法行为，严格监督防检人员的依法行政，查处违规违纪行为，今年要在系统内部重点对隔山开证，非属地开证，无耳标开证，防疫不带标，检疫不到点，无产地证而实施屠宰检疫或运输检疫的人和事，要一查到底，决不姑息迁就。加强饲料兽药质量监督，实施药物残留控制计划，坚决查处在饲料中使用违禁药品和滥用饲料添加剂的违法行为，确保畜产品安全卫生。

6、努力抓好精神文明建设。一是要抓好党风廉政建设。要严肃财经纪律，制订规章制度，防微杜渐，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人性所发，做到不正之气不染，不义之财不取，不法之事不干。二是要抓好计划生育。要做到警钟常鸣，常抓不懈，要重点抓好挂靠户的计划生育管理工作，对能清理出去的坚决清理出去，不能清理出去的要签一份保证书、找一个担保人、交一笔保证金等“三个一”的管理办法，要抓好育龄妇女透环等重要环节，做到不漏人、不漏次数，确保无计划外生育现象发生。三是要抓好综合治理。要加强法制建设，教育广大职工遵纪守法，搞好安全保卫，确保无民事纠纷和刑事案件，做好防火、防盗工作。四是要抓稳定工作。稳定压倒一切，不能稳定，无从谈工作，要各包各的门，各管各的人，做到大事不出县，小事不出站，积极化解矛盾和纠纷，做好说服教育工作，不得遇事绕道走，见事踢皮球，特别是做好退休人员、老职工的稳定工作。要按照上级规定，想尽办法兑现好各项政策，能办的、能解决的事，要尽最大能力及时办好，一时难以办、办不好的事，也要讲明原因，取得别人的理解，更不能出现对群众反映的问题拒之不理或一推了事。

三、加强领导，努力提高做好畜牧工作的水平

第一、加强组织领导。我们要用“三个代表”重要思想统揽全局，要创新工作思路，用工业化理念谋划畜牧业，用企业经营方式经营畜牧业，站在国民经济发展全局的高度统筹解决“三农”问题，切实转变作风，改进工作方法，用改革的办法来解决“三农”问题。各单位一把手要对全年各项工作负总责，要制订好各项工作责任制，以制度管人，在防疫、检疫等环节上要身先士卒，亲自指挥，亲自上阵，加强协调和督办检查。要加强队伍建设，经常组织干部职工进行学习，提高他们的政治和业务水平，充分发挥站委会的核心作用，不断提高工作水平。

第二、改进工作作风。要大兴求真务实之风，要克服懒散、软弱、飘浮的作风，说实话、办实事、求实效。把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实上，少说空话，多办实事，做到有令必行，有禁必止，坚决克服上说下不动和各行其事，不讲原则、不讲团结、不顾大局的自由主义、个人主义和本位主义行为。在信息引导、科技服务、典型示范、龙头带动下下真功夫，以优质的服务赢得群众的信任和拥护。

第三、积极开展创优活动。今天会上表彰的先进单位和个人，是值得我们学习的，农村有句俗话叫做：“人争一口气，佛争一柱香”。我们每个单位和个人都要有争先创优的精神，过去是先进的要反骄破满、乘胜前进，是后进的要迎头赶上。在新的一年里对涌现出来的先进我们将继续给予精神和物质奖励，弘扬正气，树立畜牧部门的良好形象。

第四、强化检查督办。要进一步强化检查督办，对全年的各项工作采取分期检查，综合考评，做到硬帐硬结，并将检查结果作为考核各站工作的重要内容。作为考核领导政绩的重要内容之一。

同志们，畜牧业作为全县大农业的重要组成部分，是一个正在成长的阳光产业，是一个发展空间十分巨大的希望产业，是一个为民造福、为民谋利的致富产业。我们作为畜牧战线上工作的干部职工，应以此为自豪和骄傲，要把组织重托、人民的期盼化作无穷的力量源泉，要以与时俱进的思想，奋发图强的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，着力做好发展壮大文章，努力把我县畜牧事业提高到一个新水平。

谢谢大家！

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第五篇：在建设系统2006年总结表彰大会上的讲话

文章标题：在建设系统2006年总结表彰大会上的讲话

立足新起点实现新突破推动城乡建设事业再创新辉煌

同志们：

今天，我们在这里隆重召开建设系统2006年总结表彰大会，主要任务是认真贯彻落实市委十届二次全会精神，回顾总结2006年建设系统三个文明建设取得的新成绩和新经验，表彰奖励城乡建设工作中作出突出

贡献的先进单位和先进个人，明确2007年工作思路，分解下达2007年工作目标，动员全系统上下进一步认清形势，统一思想，以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加奋发的精神，团结一致，奋力拼搏，努力推动城乡建设事业跨上新台阶，再创新辉煌。下面围绕会议主题，我讲三个方面意见。

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一、认真总结2006年城建工作所取得成绩，为全面完成2007年各项工作目标奠定坚实基础

2006年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下抢抓机遇，加快发展，城市建设快速发展，旧城改造稳步推进，新农村建设不断深入，城乡面貌和人居环境得到进一步优化，城乡建设事业继续保持了良好的发展势头，各项工作取得了令人喜人的成绩。全市共完成城乡建设投入47.8亿元，同比增长近15，其中，城市建设完成投入15.5亿元，小城镇建设投入32.3亿元。这些成绩的取得，原因是多方面的。一个十分重要的原因，就是我们有着一批奋战在城乡建设一线，为全市城乡建设事业作出突出贡献的带头人和排头兵，特别是今天受到表彰的先进单位和先进个人。他们以无私的奉献精神和饱满的工作热情，脚踏实地，埋头苦干，拼搏进取，忘我工作，在各自的岗位上创造了一流的工作业绩。在这里，我代表局党委向荣获先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺！并通过大家，向一年来为我市城乡建设事业辛勤劳动、默默奉献的广大干部群众表示崇高的敬意！

（一）以城市创建为载体，大力度攻坚，城市建设步伐明显加快

1、大力实施城市三大工程，城市综合服务功能日趋完善。推进路桥工程建设，城区重点实施了9路4桥建设，完成了米市河路、海池西路北延、横泾河大桥、公园东桥、西桥、公园驳岸等工程建设，进一步完善了城市内环外通的道路系统，更加方便市民出行。加强市政工程建设，结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大了供水规模，全年共完成售水量845万立方米，实现工业总产值1600万元，安装直径100毫米以上主管道9公里，安装用户2638户，实施“一户一表”制改造2100多户，继续保持了供水事业的正常发展态势；进一步做大城市管道燃气规模，铺设供气管道30公里，新增用户2000户。开展生态绿化工程建设，围绕省级园林城市创建目标，依据《创建省级园林城市攻关项目分推进计划》，大力开展了城市绿化工程建设，全市新增绿化面积达87.91万平方米。实施了长安路、昭阳路、长安转盘等城市主干道及景点绿化种植，完成了春季绿化改造补植工作；对人民公园、拱极台公园实现了免费开放，并对人民公园沿河围墙进行拆除透绿，美化了周边环境；重点突出了秋季绿化工作，全面完成了米市河路、板桥路、五里支路、兴东路改造、杭州路、兴临路等17个政府绿化工程，实施了城北新村沿河、人民公园沿河绿化改造及水务局家属区绿化种植，完成了兴化大道南延、中和路绿化景观改造等两条城市景观道路建设，加强了城郊结合部环境整治和绿化配套，全面推进公共绿地、单位绿地和居住区绿地建设。项目建设过程中，城建科室全体同志发扬苦干实干巧干精神，对施工计划进行逐项分解，每个工程项目均明确具体的责任人，做到人人肩上有压力，千斤重担大家挑，所有同志拧成一股绳，全力以赴加快工程建设进度，抓好工程建设质量，形成了推进项目建设强大合力。

2、协调推进城市三大区域建设，城市发展格局逐步优化。旧城区改造稳步推进，以英武中路二期拆迁工作为重点，兼顾王家塘防洪墙地块、北窑厂地块、广电局地块、跃进桥西水利工程处地段、赵海仙洋楼搬迁地块及防洪闸建设地块等6个拆迁项目，全年共计拆迁房屋面积近15万平方米，搬迁1600余户。其中，英武中路二期总动迁面积达63819平方米，共1058户，王家塘防洪墙仅用35天就全面完成了58户计5464.48平方米拆迁任务。在拆迁工作中，系统出涌现出来一批先进个人，张宝荣同志作为拆迁办主要负责人，靠前指挥，对拆迁工作精心安排，亲自动员，频繁调度，认真督促，解决拆迁中的实际问题；余剑秋同志身先士卒，三个多月时间一直与广大拆迁干部一起忙在现场、吃在现场，工作到深夜，感动了拆迁户，影响带动了其他拆迁干部；吕新年同志放弃休息时间逐户走访动迁户，解决动迁中遇到的难题，使英武中路C地块提前完成了拆迁任务；刘巧喜、翟晓栋等同志没有在办公室坐一天，一直忙碌在拆迁现场，为了不让群众带着问号动迁，不厌其烦地向群众宣传解释政策，说干了喉咙、唠哑了嗓子，朱宏顺同志协助主要领导做积

极好英武中路C地块拆迁，协调解决动迁中的各种问题，确保了拆迁工作顺利进行。广大一线拆迁干部奋勇拼搏，攻坚克难，在短期内实现大范围拆迁，既圆满完成既定拆迁任务，又取得了良好的社会效应和经济效应，使旧城改造工作成为06年城乡建设工作一个突出闪亮点。新一轮城市旧城改造，为城市建设注入新的生机和活力，促进了城市房地产业健康发展，全年，城区

新建房地产项目共21个，新开工面积45.82万平方米，竣工面积36.41万平方米，总投资达8.75亿元；住宅小区开发档次明显提升，相继建成了天水华庭、嘉鸿豪庭、国际华城、九洲城中城、时代嘉园等一批环境宜人、设施配套、功能齐全的住宅小区。新城区的开发力度不断加大，塑造了城市的新形象。加快了新区基础设施建设，完成了五里支路（桥）、兴化大道南延、南亭路大桥、杭州路（桥）、中和路桥等道路桥梁建设，实施了兴临路、南亭路东延、宜平路、中和路东延、英武南路南延、文昌路等道路建设，开工建设了长安大桥匝道以及英武大桥及接线；推进了新区生态绿化建设，基本完成了双梅园和市民公园等绿化公园建设，加快了南绕城绿化景观以及道路绿化建设，启动了直港河风光带和中心河风光带建设，切实改善了新区面貌和人居环境。乌巾荡风景区开发建设全面启动，拓展了城市旅游资源。编制完善了风景区总体规划，启动了乌巾荡风景区一期工程建设。以文物古迹的维修保护为抓手，切实加快了城市人文景观建设，完成了赵海仙洋楼动迁、李详故居原址复建和宗臣故居修缮工作，进一步提升了城市文化品位。

3、整体推进三项实事项目，为民举措得到全面落实。加快了污水处理厂建设，在基本完成厂区主体工程建设的基础上，同步配套实施了管网建设，完成管网一期工程厂区至直港河兴东公路1—4标段2500米顶管施工及39座工作井、接收井制作。加大了两房建设力度，新建城堡经济适用房10幢、295套，近3万平方米，进一步完善了城市住房保障体系。深入推进农村二次改水，完成了对全市169家农村自来水厂实地调研工作，制订了农村供水八条优惠政策和《兴化市城镇用水管理办法》，同时，在陶庄镇召开了全市改水工作现场会，组织有关部门对农村集中式供水水源进行了综合整治，切实提高了农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平和农村饮用水水质标准。这里，我想特别提到一批优秀共产党员和先进个人，一年来，他们为全面落实为民办实事项目作出了积极贡献，王斌、马建兴等优秀党员干部以服务人民为宗旨，主动放弃正常的节假日休息，一切服从工程建设需要，时刻奋战在工程一线，吉坤、高彬、黄鑫山、李金剑等先进个人严格把好施工操作关键程序，确保工程依据图纸规范施工，推进了污水处理厂和两房建设，刘华、沈夕昭、易书祥等先进个人，经常性深入农村水厂，加强技术指导，有力推动农村二次改水工作，真正将为人民服务实事项目落到实处。

（二）以效能管理为平台，突出制度化规范化管理，综合管理水平不断提高。

1、市政管理形成制度化。切实加大了市政设施维修力度，完成了对河西大道南延等20多条道路桥梁维修，实施了长安社区、楚水社区等10个社区30多条后街背巷维修，对全市1600余盏路灯进行了修复，配合小区环境整治和后街背巷改造，在城北新村、水关社区新安装路灯46盏，改造城区公厕110座，同时将新区19万平方米绿化面积正常纳入到城市绿化管护范围，进行了突击整治，健立长效管理机制，新区绿化面貌大为改观。加大了小区环境综合整治力度，对海池花园、海池公寓、张阳小区进行了综合环境整治，切实改善了居民小区住宅环境。这里我想提到两家单位，一家是园林管理处，在去年接管新区绿化工作后，园林处立即组织了200多人突击队，开展了新区绿化环境突击整治，环境整治过程中，徐鸿同志充分发挥模范带头作用，身先士卒，冲锋在前，与其他同志一起忙碌在现场，在他的带领下，仅用了三天时间就完成了对新区30多万平方米绿化修剪、除草和治虫，使新区绿化管理工作呈现出新的起色，绿化面貌大为改观，得到了市委、市政府一致肯定。另外一家就是去年刚溶入我们建设系统大家庭的新成员路灯管理处，全处同志排除了种种干扰，克服了体制调整的思想波动，继续保持了良好精神风貌，一如既往开展工作，加强路灯正常巡查，每晚定期对城区主次干道路灯进行巡查，尤其是接到报修电话后，总在第一时间赶赴现场，全力以赴进行路灯维修，路灯管理处全体同志通过他们辛勤劳动为全市亮化作出了贡献，也极大方便市民夜间出行，同时，也树立了建设系统为民务实良好形象。

2、行业管理日趋规范化。加强了对房地产业管理，年初，成功举办了兴化市第四届商品房展销会，共销售商品房950套，成交额达2.45亿元，对房地产市场进行了清理和整顿，保持了房地产市场的良性运行，对全市30家开发企业的资质进行了年检。2006年，共办理房屋转让985户，实施商品房鉴证1208户，办理各类房屋登记发证4726户，进行商品房测绘95幢，白蚁防治达60多万平方米。认真开展了对住宅小区竣工验收，组织了对彩城一期、时代嘉园一期等7个项目的竣工验收。加强物业管理工作，申报物管企业资质5家，培训物管人员30余人，积极落实小区管理“三保”方案，开展了平安小区创建活动。推进公用事业管理，开展了一水厂、二水厂取水口环境整治，改善城市水源水质，加强了城市供水管理，确保了水质综合合格率达100。切实加大供气管理检查力度，全年进行拉网式检查5次，发出停业通知书6份，整改通知书46份，有效地保障了全市液化气市场安全无事故。认真开展施工图审查，2006年共审查建筑工程项目232项，建筑面积达1003.5万平方米，发现并纠正违反强制性标准1154次，这三项数据分别是前年2倍，25倍和10倍，这不仅仅是简单数量上增长，而是我们法规科全体同志共同努力结果。此外，大力开展建筑节能检查，检查建筑面积50万平方米。督促各监理公司做好资质年审工作、监理工程执业资格审查登记、建设工程监理合同的鉴证工作、监理人员的网上注册申报工作，共鉴证监理合同26份。值得一提的是，城乡建设档案06年共办理责任书76份，进行竣工验收25次，归档1238卷，完成经济创收36万元，较前年增长近3.6倍，是历年来之最，这些成绩取得与城乡建设档案全体工作人员努力是分不开的。

3、建筑业管理呈现新活力。一是市场管理力度加大。办理建筑企业资质年检合格单位63家，其中新报批19家。通过建筑项目经理年审703人，其中一级项目经理14人，二级项目经理122人。2006年全年征收建筑业劳保统筹费、建管费计821.45万元，办理建筑施工许可证75份，开展建筑市场检查涉及施工企业42家，累计230个项目。发放施工整改通知书10份，勒令停工整治工地11个，违章工程查处取得初步成效。二是质量管理扎实推进。2006年，共有15项工程获泰州市“梅兰杯”奖，有10项工程获泰州市优质结构工程，拟定申报2项省优工程。加强了对市内重点项目监管，采取日常抽查、专项检查和综合巡查相结合的方式，先后对市内在建167项工程进行了巡查，涉及建筑面积达113.45万平方米，发现违纪、违规问题17起，违反强制性条文28起，签发局部暂停通知书3份，全年收取质量监督费203.4万元。三是强化工程定额管理。认真做好国有投资工程造价监督管理及价款结算审核成果备案工作，强化造价咨询企业的监督管理，认真执行《建设工程工程量计量清单计价规范》，2006年我市执行清单的国有投资项目50项，合同金额达12420万元，非国有投资项目36项，合同金额达9200万元。去年共征收定额编制费52万元。四是切实抓好安全工作。以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》为依据，加大建筑市场安全管理力度，与39家建筑施工企业签订安全生产责任书，积极开展“安全生产月”宣传教育及“创建文明工地”活动，今年已先后创建6个泰州市级安全文明工地，15个兴化市级安全文明工地。五是建筑企业改革改制成效明显。截止目前，全市已完成乡镇建筑企业改制工作任务。市属建安公司、二建公司进入改制扫尾阶段，苏兴建设工程有限公司在市建安总公司改制基础上，被批准为国家一级总承包施工资质企业，并获得外经签约权，公有资本已全部退出，目前呈现良好的发展势头。大地监理公司经过公开拍卖，以110万元高于底价71万元拍卖成功。建筑设计院改制方案经市事业单位改革工作领导小组批复亦已付诸实施。至此，建工系统直属单位改制已置换公有资产1449.3万元，办理退休职工医疗保险近700人，置换职工身份领取经济补偿金近800人，企业改革改制任务基本完成。五是市外建筑市场稳步拓展。重点外出施工基地开拓势头良好。特别是南京、苏州市场发展较快。今年以来，共承接规模工程26项。在南京承接了2000万元造价、3.4万m2的栖霞房产公司住宅工程，造价6529万元、5.7万m2框架11层南京天润城项目，造价3064万元、6.1万m2的南京航空航天大学金城学院住宅工程。在苏州承接了造价5981万元、7.5万m2的模滨轮胎有限公司厂房工程，造价1821万元、3.5万m2的永新星置地有限公司厂房。同时，积极挖掘新兴建筑市场潜力。今年新开拓了浙江宁波及广东等建筑市场，分别承接了造价4160万元、3.59万m2的宁波奇美电子有限公司厂房及造价1790万元的广东奇美有限公司的桩基工程。此外，在北京、重庆、兰州等中西部市场也以劳务输出及建筑装璜等专业承包为重点，承建了一批住宅楼、别墅项目。

（三）以小城镇建设为龙头，加强规划引导，新农村建设开局良好

1、村镇规划覆盖率得到明显提高。召开了全市推进镇村规划全覆盖动员会议，部分镇区总体规划和村庄规划有序推进，戴南、张郭完成了小城市规划编制，茅山镇完成了镇区5平方公里的拟规划区域的现状图；进一步加大小城镇建设各类详细规划编制力度，各乡镇共完成各类详细规划25个；重点突出了43个示范村庄建设规划的编制，其中，31个村已形成建设规划成果，10个村已通过规划评审。

2、城镇建设力度持续加强。不断加大投入力度，全市城镇建设继续保持高速发展态势，2006年，全市村镇建设累计完成投入32.3亿元，同比增长32.3。基础设施建设，完成投入3.28亿元，新增硬质化道路面积91.91万平方米，新增绿化面积62.58万平方米。其中，昭阳镇投入900万元建成了昭平公路和工业园三区内部道路，戴南镇新增硬质化路面5万多平方米，投入500多万元实施了绿化建设；张郭镇投入2185万元，对张广路、赵万路、朝阳路进行了改造，对镇区主干道的路灯全面进行了更换，完成了6000多棵大香樟树补植工作。生产性建设完成投入13.2亿元，新建生产性建筑126.6万平方米。张郭镇园区建设投入1.36亿元，周庄镇完成园区建设投入7200万元；戴南镇新建各类私营企业厂房20万平方米；临城镇引进了10家个私企业，完成建设投入5000万元；西郊镇招引了戴园管桩、捷达商混二家投资3千万元以上的重大项目。房产开发势头强劲，完成投入5.3亿元，开发商品房51.7万平方米。周庄镇投入6600万元，开发商品房近7万平方米；戴南镇投入1.36亿元开发建成了不锈钢交易城一期，华尔商业街一期，天宝大酒店、金泽花园、锦鹏花园一期，建设面积达21万多平方米；昭阳镇完成投入8500万元，开发商品房6.5万平方米。一批单个项目投入较大，有一定规模的标志性建筑也在乡镇落户，如戴南镇启动了万源商贸场、成都村的建设，建成了博爱幼儿园；大垛镇投资600万元建成了海纳宾馆；茅山镇投入360万元，建设了苏果超市；沙沟镇投入418万元，建设了沙沟百惠超市，投入410万元，建成了星地宾馆、世纪园大酒店；周庄镇建成了2500平方米的周庄宾馆；合陈镇建设了全钢结构的“舍陈农贸市场”；安丰镇建成了安丰中心法庭；竹泓镇投入151万元建设了龙腾饭庄、板桥酒店。

3、村庄环境建设初显成效。在全市选取了50个试点村集中开展了以治脏、治乱、治污、治黑为重点的村庄环境建设整治活动。大垛镇管阮村投入603万元，实施了道路硬化、排水管道埋设和村庄桥梁建设，开展水冲式公厕、农户改厕和景观墙地建设，浚深了村内河道，消除了垃圾卫生死角，拆除了有碍村庄景观的棚舍18处，在村庄新区建设了18幢农民别墅，大垛镇管阮村村庄环境整治成为全市村庄环境建设一个成功典型。此外，合陈镇邓桥村对村内主要河道两侧进行了全面整治，拆除了乱搭乱建的棚点，清理了乱堆乱放的草堆、杂物，对河边进行了绿化、美化，新建了公厕。海南刘泽村超额完成改厕任务。张郭镇蒋庄村对环镇西路进行全面整治，通过填沟扛土拓宽了环镇西路，并在路两侧补植了绿化，村内配置了垃圾箱、垃圾池。戴南镇张万村新建了农民公寓楼，启动了同心路的拆迁。沈伦镇安塘村投资48万元拆迁改造了村庄内的主干道，建成了长2230米长的硬质化水泥路面，整体来看，全市试点村的建设整治初显成效，通过环境整治，村庄硬质化路面得到进一步延伸，村庄绿化和环卫设施实现从无到有，农民建房实现从无序到有序，村容村貌有了明显改善。

4、村镇建设管理力度不断加大。加强村镇建设管理工作人员培训，编印了《新农村建设工作简报》，组织人员参加了泰州市和兴化市两级新农村建设及村镇规划建设管理业务培训班，对参训人员分期进行了村镇建设业务知识的培训，切实提高了村镇建设管理工作人员的管理水平。以城镇环境综合整治为契机，加大了城镇管理力度。市政府于去年9月在昌荣、陶庄两镇召开了集镇环境综合整治现场会，重点开展环境卫生、镇容秩序、交通秩序、水域环境、绿化环境等五个方面的整治管理。昌荣镇在镇区环境整治中共拆除12户违章建筑，13户非法封闭走廊，148户乱搭遮阳蓬，清理了100多处乱设小广告，取消了32个占道经营摊点，规范了68辆乱停机动车辆，初步成效；昭阳镇、开发区、张郭镇、沙沟镇、竹泓镇等乡镇也集中开展了违章建筑拆迁工作。同时，出台了一系列规范性管理文件，印发了《关于强化对招商引资项目服务的通知》和《关于规范村镇房屋产权、户籍管理的通知》等两份文件，进一步规范了村镇建设工程申领手续的程序。同时，加强了对村镇工程申领“一书一证”、“一书两证”和“村镇房屋所有权证”的管理，对未办手续的工业厂房实行邀请办理制，对未办手续的其它工程项目实行督办制，对申领产权证的单位和个人严把材料审核关，村镇建设管理逐步走上规范化的管理道路。

2006年，小城镇建设成绩是有目共睹的，通过考核评比，我们评选出了12个先进村镇建设服务站和46名村镇建设先进个人，今天在会上我们将一起予以表彰，希望受表彰先进站所和个人在新的一年再接再厉，进一步发扬成绩，同时，也寄希望未受表彰站所和个人发扬比学赶超精神，切实加大工作力度，为推进我市小城镇建设，促进新农村发展作出更大贡献。一年来，我们村建科同志经常深入基层，走乡访村，对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，翁利荣、侯敏、许芸等同志经常加班加点，举个现实例子，仅仅为戴南不锈钢交易城建设业主办理产权手续，村建科全体同志就突击加班，一天就办理了600多份产权手续，受到建设业主一致好评，充分展现了我们建设部门主动进位、优质服务，高效运做工作作风。

（四）以招商引资为第一要务，统筹兼顾，各项工作目标圆满完成

1、突出招商引资，一着不让抓发展。坚持把招商引资工作作为第一要务，突出优质招商项目，不断加大招商引资工作的力度。全年，重点围绕欧洲贸商城招商项目，切实提高了招商服务质量，对项目坚持全程跟踪服务，特事特办，加快推进项目的立项审批，成功招商了125万美元，超额完成了市委、市政府下达的招商任务。

2、整合资源，推进城乡建设管理体制改革与创新。去年9月，市委、市政府作出了城市规划建设管理体制调整决定，为促使全体干部职工思想尽快统一起来，合力推动各项工作开展，局党委召开了由建设局和建工局中层以上干部参加的工作交流会，通过开展工作交流，介绍各自工作开展情况，进行相互学习，相互借鉴，相互磨合，进一步增进双方的了解，递增团结，形成工作合力。同时，以城乡规划建设管理体制调整为平台，切实加强系统自身建设，进一步优化结构，全面整合资源，形成运转顺畅的管理体系，推动城乡建设事业发展。

3、加强宣传教育，推进人防事业新发展。借助《人防法》颁布实施十周年，在市佰富华商业广场设立了人防知识宣传台，广泛开展人防宣传活动，大力营造人人关心人防、社会支持人防的氛围。举行了人防知识有奖问答卷，面向全社会宣传人防知识。同时，从培训师资入手，精心组织好教材征订、发放工作，切实加强对中小学生人防知识教育，确保全市初中人防知识教育课普及率保持在100。按照“以建为主，以收促建”原则，加强人防设施建设与管理，加强了时代广场人防工程日常管理，组织了对华盈国际华城商住楼人防工程竣工验收。并对人防专业队调整，完成了城区8处警报装置改造任务，改造后的报警装置统一为电声报警，实现了远程广播功能，去年10月29日上午成功地进行了防空警报试鸣。

（五）以党风廉政建设为抓手，全方位推进，三个文明建设成效显著。

1、抓好班子建设和干部队伍建设，党建工作不断加强。以建设学习型党委和学习型支部为目标，狠抓学习与培训，切实提高了广大党员干部理论政策水平和思想政治素质。重点抓好局党委班子的自身建设。开展了党委换届选举工作，认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，在重大问题上，一律交党委集体研究决定。切实加强班子成员作风建设。不断完善党建联系点制度，班子成员经常性深入各下属单位，加强同职工群众的联系，开展思想政治工作，注意化解矛盾，维护稳定大局。以建设实绩型班子为目标，切实加强各支部的班子建设，加强对各支部班子成员激励与考核，围绕城建目标，将责任目标的完成情况与各支部班子成员考核相挂钩，大力营造奋发有为、积极向上的工作氛围。深入推进干部队伍建设和交流。切实加强后备干部队伍建设，加大干部培训工作，认真做好“313”工程培养对象推荐工作，促进年轻干部尽快成才。不断深化干部人事制度改革，逐步实行局中层干部轮岗制，进一步扩大了干部人事工作的公开和民主程度，有效地防止了用人上的不正之风。强化党员发展工作。2006年，共发展预备党员5人，转正7人。在全年党建工作中，较为突出的是自来水公司支部和房改办支部，他们积极开展各类组织活动，有力推动系统党建工作。自来水公司支部积极谋求自身特色，围绕党建示范点建设，加强活动阵地建设和支部创争园地建设，在全公司上下形成了齐心协力抓党建的工作合力。房改办支部在工程建设中严把工程造价管理和质量管理，切实做好工程廉政管理，大力开展创“工程优质，干部优廉”的主题活动，既保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，实现资金安全、生产安全、干部安全。

2、抓好党风廉政建设工作，党风政风明显改善。切实加强对党风廉政建设工作的领导，按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的总要求，充实完善以局主要负责人为组长的局党风廉政建设领导小组，并在班子成员中实行了责任分工，形成了一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实工作机制，有效地增强了各级党员干部抓好党廉建设和反腐败斗争的自觉性。深入开展治理商业贿赂专项工作。根据市委、市政府治理商业贿赂专项工作的部署，召开了全系统治理商业贿赂动员大会，成立了治理商业贿赂领导小组，设立了办公室，建立与市纪检监察、工商、审计等部门信息通报、情况交流等工作机制，结合行业实际制定下发了《兴化市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》。通过近6个月的时间专项治理工作，圆满完成了治理商业贿赂专项工作，使全体干部职工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强，各项规章制度进一步完善，确保了我局治理商业贿赂专项工作取得了实效。

3、抓好作风建设，精神文明建设达到新水平。加强制度建设，进一步规范政务行为。围绕行政审批制度改革，进一步压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明，加大了系统内新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。加强机关作风建设，切实提高服务水平。加强了行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，实行了全员挂牌上岗制度，建立了来访首问责任制等，各项服务水平得到有效提高。大力开展行风建设，树立部门新形象。聘请了12位行风监督员，定期督查、指导建设系统行风建设工作。组织参加了两次市纪委举办的行风热线活动，落实办理群众来信来电35件。依托城市创建，开展各类创建活动。结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，各服务窗口积极参加了全省建设系统“十大”服务窗口优质服务竞赛活动。服务发展，服务基层，服务群众，深入推进“三学三创三推进”活动。与各类企业建立联系制度，主动上门帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续。深入开展党政干部下访，对所挂钩的乡镇出谋献策，共同探索发展思路，积极筹措资金帮扶所钩村做好发展生产生活和扶贫济困，进一步密切了党群干群关系。

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二、牢牢把握07年城建工作思路，努力开创城乡建设工作新局面

今年城乡建设工作总的指导思想是：紧紧围绕市委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“五城同创”为抓手，以新城区建设、老城区改造为重点，统筹城乡发展，扩张城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推进城市化进程。

具体工作目标为：

围绕路桥工程项目建设，进一步完善城市基础设施。以路桥工程建设为重点，实施15路4桥建设，即五里大桥东侧引道改造、南亭路东延、英武中路(牌楼路—英武大桥)、西公路(牌楼南路—丰收路)、南大街(板桥中学东侧)、大溪河路(阳山路～经一路)、经一路北延、老兴东公路改建（英武大桥至五里东路）、张阳路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延（中和路至南绕城公路）、兴西路(楚水东路～北过境路)、水乡西路(过境线～英武北路)、张家路等15路，花园桥、张家桥、迎丰桥、兴严大桥等4桥，进一步构建城市道路骨架，完善城市基础设施，加快城市建设步伐。

围绕市政公用设施建设，进一步配套城市载体功能。继续推进污水处理厂建设，配套厂区一期工程建设，逐步完善、延伸污水收集管网，加大提升泵站和延伸铺设管道建设力度，确保07年底城市生活污水处理率》40。结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大供水规模，延伸供水管网3500米。进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，提高城区天然气、液化气使用率，铺设供气管道10公里，新增用户2000户。进一步加大后街背巷维修力度，维修一类地区后街背巷91条，二类地区655条，三类地区16条，全力打造继公厕改造后又一惠民、利民、为民之举。

围绕旧城改造，进一步优化城市发展空间。重点实施英武中路及两侧拆迁改造即英武中路三期拆迁，以及张家路拆迁和城东村拆迁，兼顾部分道路、桥梁建设所涉及的拆迁，进一步拓展城市发展空间，计划拆迁总面积达20万平方米，总投入约为4.9亿元。同时，为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，进一步完善城市住房保障体系，将建设12万平方米的农民安置房和经济适用房。在城市开发建设上，进一步加大房地产开发力度，改善市民居住条件，把调动房地产开发企业的积极性、规范和促进房地产开发建设为着眼点，科学引导，规范管理，计划新开工面积达40万平方米，竣工面积为30万平方米，全面推进房地产开发市场健康持续发展。

围绕乌巾荡风景区建设，进一步拓展城市旅游资源。加大城市旅游开发力度，推进旅游事业发展，强力推进乌巾荡风景区一期工程建设，加快风景区内景观房产和森林公园建设。继续推进文物古迹的维修保护工作，实施赵海仙洋楼修缮，新建任大椿读书楼，启动古城墙维修。

围绕生态绿化建设，进一步提升人居环境。以园林城市创建为目标，大力开展绿化工程建设，重点实施“一湖二带三园”城市绿化工程建设，即朝阳湖、直港河风景带、中心河风景带、城市森林公园、板桥竹石园、水上公园工程。同时，对人民公园进行综合景观改造，推进长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，进一步优化城市生态环境和人居环境。

围绕小城镇建设，进一步统筹协调城乡发展。启动新一轮小城镇总体规划编制工作，编制完成100个村的村庄规划，继续推进中心镇建设，以中心镇建设带动我市小城镇建设全局。小城镇建设计划投入40亿元，其中，生产性建设投入9亿元，新增市政道路面积90万平方米，新增绿化面积45万平方米，新增住宅面积105万平方米；注重建设与整治并重，开展50个村庄环境整治，积极创建省级城市化示范镇1家，省级康居示范村1家，创建泰州城市化示范镇1家、泰州市康居示范村2家。

为实现上述目标，要着力抓好七个方面的突破：

第一，坚持科学发展，在城市建设理念上实现新突破。以科学发展观为指导，科学定位城市发展，将生态建设、环保建设、绿化建设的理念充分溶入到城市建设理念中，在推进城市建设时，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应。要加大对城市保护性投入，协调好城市建设与城市保护之间关系，防止城市性建设性破坏。要加快我市节约型城市的建设步伐，坚持建筑节能与节水、节地、节材并举，努力提高我市建筑节能水平。要以城市生态绿化建设为先导，以城市水源地保护和污水处理厂建设为重点，以城市住宅小区和农村村庄环境整治为抓手，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于今年城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，塑造城市品牌形象，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

第二，坚持新区带动，在城市建设规模上实现新突破。将新区建设作为提升城市形象、扩大城市规模的重要举措，本着“高起点规划，高标准建设，高质量配套”原则，进一步加大新区建设力度，积极打造一个“设施完善、功能齐全、环境优美”的崭新的新区面貌。要不断拓展新区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将新区规模进一步做大；要以新区基础设施建设为突破口，提高新区基础服务质量，增强环境对项目的吸引力，将新区实力进一步做强，要围绕完善功能上项目，加快配套建设新区公用设施，着力提高新区综合服务功能，将新区功能进一步做优；要大力实施新区绿化建设，以新区道路绿化、广场绿化、滨河绿化为节点，重点推进朝阳湖、直港河风景带和中心河风景带建设，形成新区绿化整体格局，将新区环境进一步做美。总之，要通过兴产业，配设施，强服务，美环境，创造新区良好的生产、生活和人居环境，进一步集聚新区人气，放大新区的集聚、辐射和带动功能，以新区建设拉开城市骨架，扩大城市建设规模。

第三，坚持创建目标，在城市建设特色品位上实现新突破。围绕五城同创的总目标，依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市建设品位。要彰显“绿”的生气，大力开展生态绿化建设，重点抓好公共绿地建设，努力提高城市绿化三大指标水平，加快建设城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，年内要建成总量适宜、布局合理、景观秀美、特色鲜明的绿地系统，完成236.96万平方米绿化建设任务。要升华“水”的灵气，积极盘活我市优势资源，走水乡特色化城市发展道路。水是我们兴化城的“魂”，要保护我们的水资源，大力开展沧浪河环境整治，同时将我们水资源充分运用起来，建设诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带。要提升“文化”内涵，在塑造城市形象时，努力延承城市文化脉络，进一步加大城市人文景观建设，高质量、高品位地建设一批具有文化气息的建筑小品、绿化小品和城市雕塑。要打造“亮化”景观，加大城市亮化工程建设步伐，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化和美化，致力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。

第四、坚持依法拆迁，在城市旧城改造上实现新突破。要制定扎实可行的拆迁方案，迅速聚集力量，强势推进，既突出重点，又注重整体推进，在最短的时间内取得最大的突破。要坚决按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，统筹各项工作，全力加快推进拆迁速度。要继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传。要严格执行拆迁政策，推进依法拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，依法维护拆迁户的合法权益。要实施“人性化拆迁，有情化操作”，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其在群众的安置上，真正做到把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，使群众成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军，从而确保拆迁工作的强势推进。要加强拆迁后续管理工作，在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，做到拆一片、清一片、管一片，绿一片。要高标准、高质量地建设好回迁房和经济适用房，让困难群众有房买、买得起房，保证所有动迁户“居者有其屋”，为今后的拆迁工作打好基础。

第五、坚持统筹发展，在新农村建设上实现新突破。综合考虑城乡发展地均衡性，将农村建设与城市建设放在同等重要位置，作为一个整体，进行统一规划、通盘考虑，实现城乡统筹性发展。进一步放大新农村建设效应，全面开展新一轮城镇总体规划调整修编工作，加大小城镇详细规划编制的力度，全市确要保编制小城镇详细规划25个以上，完成100个村庄建设规划的编制。要持续加大小城镇建设力度，推进基础设施建设和房地产开发，大力实施公共绿地建设，努力提高城镇绿化覆盖率和人均公共绿地面积。要以创建康居示范村为抓手，全面开展村庄环境建设整治活动，务求整治工作取得实效。要加强村镇规划建设管理，在各乡镇政府的领导下，定期组织巡查执法队队员加强对村镇范围内的各项建设进行巡查，确保村镇范围内的各项建设严格按规划实施，杜绝村镇范围内新增违章建筑。

第六，坚持以人为本，在为民办实事方面实现新突破。要加快与百姓息息相关的基础设施建设，切实解决群众的实际问题。继续推进污水处理厂建设，确保污水处理厂厂区按期竣工，早日投入使用；以远期引用长江水、近期改善饮用水水源水质为目标，尽快编制我市区域供水规划；切实加强集中式饮用水水源地保护，加快城市一水厂、二水厂水源保护区建设，进一步改善城市水源水质；积极抓好农村二次改水工作，尽快编制出台全市农村供水规划，深入开展农村自来水厂综合整治工作，不断提高农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平；科学编制我市后街背巷维修改造计划，有计划、有步骤推进后街背巷维修，要优化维修改造方案，切实搞好组织调度，合理安排建设时序，尽可能的缩短工期，减少对群众生产生活的干扰。要同步进行路灯维修改造，力争后街背巷维修到哪里，路灯就配套改造到哪里。要进一步加强住宅小区物业管理，全面落实“三保”工作，逐步实现来小区封闭化管理，切实加大住宅小区环境整治力度。要以关注民生为第一需要，努力提高城市管理效能。本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，逐步推进我市市政管理无缝隙覆盖。尽快搭建我市城市建设“12319”服务平台，从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到了听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。

第七，坚持改革创新，在建筑业管理工作上实现新突破。围绕今年建筑业实现总产值69.1亿元，增加值16.5亿元，建筑施工人数11万人，其中出市施工人数6万人，出省施工2万人的总体目标，不断深化改革，积极开拓，提高市外建筑市场竞争能力。进一步加大市场开拓力度。发挥龙头企业作用，巩固南京、苏州、北京、无锡等传统市场，力争承接一批“体量大、难度大、影响大”的工程项目，今年要在市外市场承揽高层建筑规模工程数量达30个以上，并创建一批省优、市优精品工程。积极实施资本运营战略。千方百计加快形成大建筑业产业格局。加快经营结构调整，按照“一业为主，多业并举”的发展方向，提高综合施工能力，拓宽领域，扩大范围，向环保、城市绿化、路桥建设、钢结构等潜力较大的工程领域进军。进一步整顿和规范建筑市场秩序，严格市场准入制度，加强工程合同和企业信用管理。通过检查、督促、整改,不断提高建筑施工文明工地管理水平。

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三、切实增强完成目标的责任感和使命感，为实现城乡建设事业快速健康和谐发展作出更大贡献

07年是我市实施“十一五”关键的一年，也是城乡建设具有承上启下重要意义的一年。在新的一年里，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。我们建设系统广大干部职工一定要按照城乡建设工作思路，进一步发扬成绩，务实进取，团结拼搏，再接再厉，确保完成今年城乡建设任务。

（一）要加强领导，落实责任。为进一步完善项目建设领导责任制，局党委根据今年确定的城市重点建设项目，建立市政工程、园林绿化、旧城改造等三个项目建设领导小组，组建专门工作班子，全面负责今年重点建设工程的组织、计划、协调、督查等工作。各项目建设领导小组责任人要靠前指挥，深入一线，随时掌握工程进展情况，加大领导力度，解决突出问题。各责任科室和单位要对照既定的工程项目，进一步强化大局意识，强化使命意识，强化拼搏意识，强化争先意识，紧紧咬定目标，强力推进，对于重点建设项目，要定立标准，确定时限，排定进度，认真细化和落实工程建设包括开竣工时间、施工队伍确定等重要工作内容和环节，逐层传递压力，逐级落实责任，确保各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人，确保项目建设任务落到实处。

（二）要深入宣传，广泛发动。要充分调动和发挥新闻媒体的作用，办公室要作好宣传报道工作，各科室、单位也要积极上报信息，及时传递我局城建工作中的重点、要点和亮点，宣传报道好系统中涌现出来正面典型和新风尚，要通过各种方式大力宣传推进城乡建设对我市经济社会发展的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城乡建设，反对各种违法、违章行为，营造有利于城乡建设的氛围。要充分调动基层村建站所的对推动小城镇建设积极作用，积极发挥村建站所党员干部在服从建设大局、服从城镇管理方面的先锋模范作用，以党员的实际行动，为周围群众树立好的榜样，团结和带动一批群众，并通过他们，做好更广泛、深入的群众工作，为新农村建设创造好的环境。

（三）要加大力度，强化考核。各责任科室和单位要切实帮助项目建设单位做好项目前期启动各项准备工作，对于可能影响今年工程开工建设的一些因素，要及早制订措施，妥善加以解决，要督促项目建设单位按时限要求抓紧开工；要建立健全工程建设矛盾处理和协调机制，妥善化解和处理工程建设中的矛盾，要坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴推进项目建设。要着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，充分发挥合同对项目建设的约束和督促作用，狠抓施工组织管理，科学安排施工时间，合理安排施工任务，保证施工全天候全方位进行。要完善各项评比、奖励制度，建立重点项目奖惩激励机制，对工程项目建设实行月检查、季考核、年评比，局党委将成立督查考核小组，实时了解各工程实施进度和质量，加强督促检查，并将检查内容作为年终工作的主要考核指标。同时，要切实加强工程质量管理。牢固树立工程建设“质量第一”意识，加强对各重点工程建设质量的技术指导与检查，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生，确保建成一批优质工程、形象工程和精品工程。

（四）要密切协作，形成合力。今年，我市城市拆迁任务相当繁重，仅英武中路三期拆迁，就需拆迁房屋面积20万平方米左右。我们要充分发挥拆迁主力军的作用，围绕英武中路三期拆迁，进一步发扬我们建设系统特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能战斗的工作作风，一鼓作气，抓住重点，加大力度，把拆迁工作一件一件地抓好、一件一件地落实。全系统上下要努力做到一股劲、一条心，一个声音喊到底，一呼百应抓到底，凝聚各方合力，全力攻坚突破。拆迁办必须勇挑重担，履行职责、发挥主导作用，将英武中路三期拆迁为一个时期压倒一切的中心工作，全身心投入，大力度攻坚。房管处要结合工作实际，科学调度，集中精兵强将，全力以赴，为拆迁工作多作贡献。广大拆迁干部要经常深入实际、深入现场、深入群众，靠前指挥、靠前决策、靠前协调，科学运筹，大胆工作，不为困难所惧，不为矛盾所捆，不为外界所扰，义无反顾地参与到英武中路三期攻坚决战中来。各科室、单位必须全力配合，立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好英武中路拆迁总体战。

（五）要转变作风，树立良好形象。城乡建设工作是市委、市政府关注的重点，也是社会各界关注的热点。我们要努力打造一支的高素质建设队伍，不断改进工作作风，坚持把为民服务、为民办实事放在工作的首位，以服务赢得群众对城建工作的理解、信任和支持。系统内各级领导干部一定要率先垂范，带头学习和遵守有关政策法规，带头深入基层，了解实际情况，解决实际问题。广大党员干部务必要树立求真务实的形象，摸实情、讲真话、提酌见，真心实意做工作，脚踏实地促建设，围绕大局搞服务。要树立高效运转的形象，时刻保持时不我待、快马加鞭的赶超意识，时刻保持不达目标不收兵的责任意识，对照要求，挂图作战，高效运转，务求必胜。要树立清正廉洁的形象。淡化权力观念，强化服务意识，自觉遵章守纪，严格公正办事，树立廉洁形象，为完成全年各项工作目标保驾护航。

新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动城乡建设事业再上新台阶，再创新辉煌，为加快建设全面小康，构建和谐兴化而努力奋斗！

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