XX市垦造水田工作情况汇报

第一篇：XX市垦造水田工作情况汇报

**市垦造水田工作情况汇报

根据会议安排，现就**市垦造水田工作情况汇报如下：

一、**市垦造水田工作进展情况：

（一）任务情况：

根据省国土资源厅及**市政府下达的工作任务，我市要完成垦造成水田****.**亩，其中本市县级兑现承诺****.**亩，**市委托兑现承诺****.*亩。此外，省水电集团直接在我市垦造水田****亩，**市政府委托我市利用扶贫村的园地、未利用地、建设用地开垦水田****亩。

（二）工作进展情况：

1、市县两级兑现承诺项目情况：

****年底，我市两批兑现承诺的**个垦造水田项目已全部完成招标，总面积****.**亩。其中第一批*个项目，涉及**、**、**、**四镇，面积****.**亩，估算总投资****.**万元；第二批*个项目，涉及**、**、**、**四镇，面积****.**亩，估算总投资****.**万元。该两批项目都由***中标施工。

我市采用设计施工总承包（EPC）形式招标，由中标单位组织项目的规划设计及工程施工。****年**月，我市财政局已将项目的各项前期费用按****元/亩拨付到有关各镇。在****年春节前，有关各镇已与***签订了施工合同，并与监理单位签订了项

第二篇：云和县垦造水田实施办法

庆元县土地整治垦造水田实施办法

（送审稿）第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡义务，进一步加强和规范垦造水田工作，有效保障和服务我县经济社会发展，根据《浙江省土地整治条例》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发„2014‟25）和省、市有关土地整治政策和规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 县域范围内的垦造水田项目适用本实施办法。垦造水田项目包括低丘缓坡垦造水田、荒草地垦造水田、旱地改造水田、荒草地改造水田、农村土地综合整治复垦项目垦造水田等类型。

第三条 县土地整治领导小组负责研究决定全县垦造水田计划安排、规划论证、项目实施方式、重大设计变更和验收等重大问题，协调解决垦造水田过程中的重大问题。县土地开发推进工作办公室负责日常具体工作。

第四条 乡镇人民政府（街道办事处）为垦造水田项目的业主，负责组织项目实施。

第五条 工作职责

推进办：负责垦造耕地任务的下达、项目申报、组织各部门对项目立项前的审查，督促审查结果；牵头组织督促相 关部门对垦造耕地项目是否符合水土保持方案、生态环保影响评估方案、规划设计等进行评审。并对项目进行立项；负责项目质量监督，管理项目实施进度，牵头相关部门做好耕地质量等级评定及补充耕地质量评定工作，组织相关部门对项目的竣工验收。

乡镇人民政府（街道办事处）：负责项目的选址、立项申请和政策处理；组织招投标，确定项目施工单位并签订施工合同；委托中介机构开展水土保持章节内容设计、水源保有量测算、环境影响评价；做好施工管理、工程质量管理、安全生产管理；调处项目建设中引发的矛盾纠纷，做好信访维稳；组织竣工项目自验、申请县级验收和竣工资料送审；立项材料收集、竣工材料组件上报；支付项目资金；落实项目的后续管护、后续种植与地力培育。

县国土局：负责编制县级土地整治规划；负责指导全县垦造水田工作；负责落实垦造水田项目规划设计单位、监理单位；负责项目质量监督，督促项目实施进度；负责项目现状地类确认、立项验收资料的归档、报备入库；负责指标使用与管理；负责项目资金拨付审查；根据国家农用地质量分等定级规程组织开展耕地质量等级评定等工作。

县发改局：负责制订土地整治项目固定资产投资计划及招投标监管等工作。

县财政局：负责项目建设资金筹措、项目资金核拨及使2 用监管等工作。

县农业局：负责制定补充耕地质量评定标准，项目前期审查。具体组织项目取土、检测、出具项目质量评定报告。负责指导垦造水田项目后续种植和地力培育工作。

县林业局：负责审查垦造水田项目区林业用地与非林业用地的确认，项目区林地机耕路建设审批工作，涉及林地的依法办理相关手续。

县水利局：负责项目前期审查及水源保有量测算。参与垦造耕地项目的选址、规划设计方案论证、施工过程的水土保持监督管理和水土保持设施验收。

县环保局：负责项目前期审查。具体负责确定中介机构预选名单供项目业主单位委托编制环境影响评价报告；负责项目建设的环境影响评价报告的审查和批准、指导和监管工作。

县审计局：负责项目工程造价及资金使用进行监督。县公安、安监、信访、统计、监察等部门结合各自职能做好相关工作。

第二章 项目立项

第六条 项目立项条件

（一）符合县土地利用总体规划和土地整治规划。

（二）综合地形坡度在25度以下。

（三）单片面积在10亩以上，总面积在20亩以上。

（四）项目区2公里内要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源地。

（五）土质适宜耕种，土层厚度在70厘米以上。

（六）项目实施后所能达到耕地质量等级在10等以内（含10等）。

（七）荒草地垦造水田项目，项目区外新开机耕路不超过2公里。

（八）完成项目区土地流转，制定新增耕地后续管护和耕种方案。

（九）取得项目区内土地所有权人、使用权人（承包经营权人）、三分之二以上村民代表和村两委主要负责人签字盖章同意实施垦造水田的书面意见。

第七条 积极鼓励工矿企业利用废弃矿山、尾矿等资源开展土地整治工程项目建设。

第八条 禁止在下列区域内进行垦造水田：

（一）综合地形坡度25度以上的陡坡地；

（二）省级以上公益林、森林公园；自然保护区；有古树名木和珍贵树种分布及生长茂盛成片的林地；山林权属纠纷林地；“四边区域”林地；海拔500米以上或难以建设灌溉设施的山顶向下延伸1/

6、山脊线及其两边向下延伸1/6区域范围的林地。

（三）饮用水水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围；

（四）地表贫瘠、有效土层厚度小于70cm 且无有效客土来源的山地；

（五）直接影响居民点安全的山地；

（六）国道、省道、美丽乡村风景线旅游景区的视线范围内的山地（荒草地垦造水田、旱地改造水田、荒草地改造水田除外）；

（七）项目实施后的耕地质量等级预计在10等以外的区域。

（八）法律、法规、规章和政策禁止的其他区域。第九条 项目立项程序

（一）申请。垦造水田项目所在地村民委员会向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，所在乡镇人民政府（街道办事处）审核后向县国土部门提出书面申请。同时提交规定的所需材料。

（二）实地踏勘。县国土局先进行地类核查和耕地质量等级预评判，初核后由县土地开发推进工作办公室按立项条件将项目组织农业、林业、水利、环保等部门进行实地踏勘。各部门对项目形成审核意见（分项目有实地踏勘表），水利、环保部门分别出具水源保有量测算结论、环境影响评价报告审查意见，对符合垦造水田条件的项目由县土地开发推进工作办公室发函告知相关乡镇人民政府（街道办事处）。

（三）公示。乡镇人民政府（街道办事处）对相关部门实地踏勘审核符合垦造水田条件的项目在涉及的行政村进行公示，公示期不少于5天。公示内容及相关材料报县土地 5 开发推进工作办公室备案。

（四）项目预立项。项目通过相关部门实地踏勘审核符合垦造水田条件，并经公示无异议后，县土地整治领导小组对项目进行预立项。

（五）测量与设计。由县国土局落实具有相关资质的中介机构进行现状测量、规划设计。

（六）评审。县土地整治领导小组及专家对项目进行评审。

（七）立项。县国土局会同项目业主完善相关立项材料后，报县政府审批。项目在立项前应取得相关部门同意垦造耕地的意见。

第三章 项目实施

第十条 垦造水田项目其新增耕地（水田）以收购指标方式实施。

第十一条 垦造水田项目施工单位由项目所在乡镇人民政府（街道办事处）通过招投标方式确定。施工监理、测量、设计单位由县国土局通过招投标方式确定。

项目业主和监理单位应强化项目质量管理。对垦造水田项目监理单位和具体监理人员实施捆绑考评，当年未严格履行监理职责，被县有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）评定为不合格的，禁止进入我县下一的垦造耕地项目监理。

第十二条 本县范围内建设占用耕地项目所剥离的耕6 作土，无偿用于垦造耕地项目，新开垦水田原则上要利用耕作土。

第四章 项目验收

第十三条 垦造水田项目工程质量标准按《丽水市垦造水田建设与管理规范（试行）》和补充耕地质量评定标准执行。具体质量标准见附件。

第十四条 验收程序

（一）灌水。项目竣工后应对每丘田进行灌水，灌水深度应高于田面5厘米以上，并提供灌水前后对比照片。

（二）竣工测量。项目竣工后由县国土局委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量。

（三）补充耕地质量评定。项目竣工后由业主向县农业局申请补充耕地质量评定。补充耕地质量评定未通过的项目不予验收。

（四）项目初验。补充耕地质量评定、灌水合格后，由业主单位组织初验。初验合格的项目，由业主单位向县国土局申请验收，并出具初验意见。

（五）县级验收。县国土局根据业主提出的验收申请，由县土地整治领导小组组织相关部门领导和专家进行实地验收，并出具验收意见。

（六）报备入库。项目验收后，由县国土局做好项目报备入库工作。

（七）抽查复核。项目报备入库后，由县国土局申请省、7 市国土部门开展抽查复核。抽查复核内容及程序按省、市有关文件要求执行

第五章 后续管护

第十五条 项目通过县级验收后，县国土部门将验收项目清单、图件及相关资料移交县农业、林业部门。

第十六条 项目所在乡镇人民政府（街道办事处）应按照垦造耕地项目后续种植和地力培育、林业产业结构调整等有关规定，负责做好项目后续种植和地力培育工作，防止新增耕地抛荒。项目竣工验收后，第一年必须种植水稻等水生作物。

第十七条 暂扣指标收购价的10%作为项目后续种植保证金，项目种植到位，并经县农业、林业等有关部门种植验收合格后，凭种植验收意见拨付后续种植保证金。

第十八条 暂扣指标收购价的10%作为项目工程质量保证金，项目从市级复核验收合格之日起一年内无质量问题的，经所在乡镇人民政府（街道办事处）验收合格后拨付质量保证金，从县级验收之日起两年内出现工程质量问题的，由业主单位督促工程施工单位进行整改，整改合格后再拨付剩余工程质量保证金。保证金不足支付后续种植或质量修复资金的，由业主单位督促施工单位承担。

第十九条 县财政对垦造水田项目安排一定的项目修复专项资金，用于项目质量保修期满后实际发生的工程损毁的修复。

第六章 资金管理

第二十条 垦造水田项目资金从以下方面筹集：

（一）耕地开垦费；

（二）土地出让金收入用于农业土地开发部分；

（三）占补平衡指标有偿调剂款；

（四）省级项目财政补助资金；

（五）其他资金。

第二十一条 指标收购价格

（一）低丘缓坡垦造水田项目，收购单价为每亩5.1万元。

（二）利用废弃矿山、尾矿等资源开展土地整治工程项目，收购单价为每亩7万元。

（三）荒草地垦造水田项目，收购单价为每亩4.5万元。

（四）旱地改造水田项目，收购单价为每亩2.28万元。

（五）荒草地改造水田项目，收购单价为每亩1.2万元。

（六）农村土地综合整治复垦项目垦造水田，收购单价为每亩3.5万元。

以上指标收购单价包括工程施工费、主干道连接项目区的机耕路施工费、项目区外引水渠等费用。资金核算面积以新增耕地面积为准。

第二十二条 相关业务费。

（一）项目工程监理费、地形测量费、竣工测量费、项 9 目规划设计费按有关规定标准及往年标准执行。

（二）补充耕地质量评定费。包括勘察、采样、检测等相关费用，每亩不低于100元。

（三）环境影响评价报告编制费。按每个项目6000元的标准支付。

（四）水源保有量测算及水土保持监督管理工作经费。按每个项目18000元的标准支付。

（五）评审费和验收费。县级组织的评审或验收费用标准为每人次200元，2个以上项目联评联审不超过每人次300元。

第二十三条 政策处理费。按立项范围的实际开发面积计算，每亩补助1000元。

第二十四条 乡镇工作经费。按验收的新增耕地（水田）面积计算，每亩补助3000元。除统筹建立的县政府奖励基金外，其余由乡镇（街道）统筹掌握，包干使用。

第二十五条 地力培育补助、部门及村级工作经费等其他经费标准参照《庆元县垦造耕地专项资金管理办法（试行）》（庆政发„2012‟56号）、《庆元县垦造耕地专项资金管理办法补充规定》（庆政发„2013‟57号）规定执行。

第二十六条 资金拨付

（一）指标收购资金拨付。项目竣工并经县级验收合格，拨付指标收购价的50%，经省、市抽查复验合格，再拨付指标收购价的30%。暂扣指标收购价的20%作为后续种植和工程质量保证金，按本实施办法第十七、十八条进行管理。

（二）其他资金的拨付参照《庆元县垦造耕地专项资金管理办法（试行）》（庆政发„2012‟56号）、《庆元县垦造耕地专项资金管理办法补充规定》（庆政发„2013‟57号）规定执行。

第七章 附则

第二十七条 本实施办法下列用语的含义：

（一）低丘缓坡垦造水田，是指对宜耕后备低丘缓坡资源（山地、废弃园地）采取整治措施，新垦造为水田的活动。

（二）荒草地垦造水田，是指对宜耕后备荒草地资源采取整治措施，新垦造为水田的活动。

（三）旱地改造水田，是指往年已实施低丘缓坡垦造耕地（旱地）开发或原有的旱地，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。

（四）荒草地改造水田，是指往年已对荒草地资源实施垦造耕地（旱地）开发，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。

第二十八条 本实施办法由县国土资源局负责解释。未尽事宜，由县土地整治领导小组研究决定。

第二十九条 本实施办法自发文之日起执行。

第三篇：松阳县垦造水田实施办法

松阳县垦造水田实施办法

（征求意见稿）

第一条 为贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡义务，进一步加强和规范垦造水田工作，有效保障和服务我县经济社会发展，根据《浙江省土地整治条例》的有关规定和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发〔2014〕25号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 县域范围内的垦造水田项目适用本实施办法。垦造水田项目包括改造水田、新开垦水田、旱地改造水田。本办法所称的改造水田，是指将已开发利用过的宜耕平整土地改造成水田的活动；新开垦水田，是指将宜耕的低丘缓坡土地或滩地新开垦成水田的活动；旱地改造水田，是指往年新开垦旱地或原有的旱地，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。

第三条 县土地整治工作领导小组负责研究决定全县垦造水田计划安排、项目实施方式、重大设计变更等重大问题，协调解决垦造水田过程中的重大问题。县推进垦造耕地工作办公室负责日常具体工作。

第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处为垦造水田项目的业主，负责组织项目实施。

— 1 — 第五条 工作职责

乡（镇）人民政府、街道办事处负责项目的立项申请、政策处理、项目招标、施工管理、质量管理、安全生产管理、立项竣工资料送审、支付项目资金、项目的后续管护、后续种植与地力培育、信访维稳等工作。

县国土局负责垦造水田项目的立项报批、工程质量监督管理和业务技术指导、耕地质量等级评定、竣工验收、指标核实管理、报备入库、项目资金的审核等工作。

县财政局负责项目资金核拨及使用监管等工作。县农业局负责垦造水田项目后续种植和地力培育验收奖励等工作。

县林业局负责审查垦造水田项目涉及林业产业结构调整方案的编制、审核、立项、种植验收等工作。

县水利局负责审查、指导、监管项目区水源地、水资源评估、水利设施的布局和建设。

第六条 项目立项条件

（一）符合县土地利用总体规划和土地整治规划；

（二）综合地形坡度在25度以下；

（三）项目区2公里内原则上要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源地；

（四）土质适宜耕种，有效土层厚度在70厘米以上；

第七条 禁止在下列区域内进行垦造水田：耕地开垦不能涉及坡度在25度以上的林地、省级以上重点生态公益林、自然保护区和自然保护小区、省级以上森林公园、有古树名木和珍贵树种分布的林地、以及生长茂盛成片的林地；涉及“四边区域” 的国道、省道、旅游景区的可视范围内林地（旱地改造水田、荒草地改造水田除外），高山顶部、沿山脊线及其两边范围的林地，要经过充分认证。选址范围内存在山林权属纠纷的，项目立项前要妥善解决好争议和纠纷，未解决的不得立项。

第八条 项目立项程序

（一）申请。垦造水田项目所在地村民委员会向当地乡

（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，乡（镇）人民政府、街道办事处审核后向县国土局提出书面申请。土地整治涉及国有土地的，应当征得土地使用权人的同意；涉及集体所有土地的，应当征求土地承包经营权人的意见，经村经济合作社社员（代表）大会或者村民（代表）会议三分之二以上成员同意。

（二）联合踏勘。县推进垦造耕地工作办公室组织县国土、农业、林业、水利等部门进行联合实地踏勘，对符合垦造水田条件的发函告知相关乡（镇）人民政府、街道办事处。

（三）公示。乡（镇）人民政府、街道办事处对相关部门联合实地踏勘后同意立项的项目，在涉及的行政村进行公示，公示期不少于5天。公示内容及相关材料报县推进垦造耕地工作办公

— 3 — 室备案。

（四）测量与设计。经村级公示无异议的，由国土局落实具有相关资质的中介机构进行现状测量、规划设计。

（五）论证。县推进垦造耕地工作办公室组织专家对项目规划设计进行论证，涉及林地的对项目的选址和对环境的影响进行论证。

（六）立项。县国土局会同项目业主完善相关立项材料后，报县人民政府审批。涉及林地的按照《松阳县人民政府印发关于加快林业产业结构调整实施意见的通知》（松政发〔2012〕192号）文件办理。

第九条 垦造水田项目施工单位由所在乡镇（街道）通过招投标方式确定。

第十条 测量、设计、监理、耕地质量等级评定单位由县国土局通过招标方式确定。

第十一条 本县范围内建设项目所剥离的耕作土，无偿用于垦造耕地项目，新开垦水田原则上要利用耕作土。

第十二条

验收人员确定

国土、农业、林业、水利、财政等部门各推荐5名以上专家组成验收专家库，每批项目验收前由县推进垦造耕地工作办公室分别从以上部门专家库中随机各抽取验收人员一名，组成验收小组。县府办分管副主任担任验收小组组长。

第十三条 验收条件

（一）通过业主单位（所在乡镇、街道）、主管部门（国土）、监理单位预检；

（二）项目必须全面竣工，并经过项目竣工测量；

（三）项目经过县级耕地质量等级评定，综合得分在合格以上。

第十四条 验收程序

（一）乡镇（街道）向县国土局提出验收申请，并附预检意见；

（二）确定验收组人员名单；

（三）实地检查。重点检查各类工程是否按设计要求施工到位，质量是否达到《丽水市垦造水田建设与管理规范（试行）》相关标准；

（四）召开项目验收评审会。

1．由县国土局介绍项目实施情况、预检意见、耕地质量评定情况；

2．验收组人员对验收项目的工程质量、表土质量、水利灌溉设施等情况进行综合评价、打分；

3．根据得分情况，将项目分为不合格工程（得分70分以下）、合格工程（得分70分—80分）、良好工程（得分80以上—90分）、优质工程（得分90分以上）；

— 5 — 4．形成验收意见。

（五）对验收不合格的项目，由县推进垦造耕地工作办公室下发整改通知，限期整改，整改到位后再次组织复验。

第十五条 项目通过县级验收后，县国土局将验收项目清单、图件及相关资料移交县农业局、林业局。

第十六条 项目所在乡（镇）人民政府、街道办事处应按照垦造耕地项目后续种植和地力培育、林业产业结构调整等有关规定，负责做好项目后续种植和地力培育工作，防止新增耕地抛荒，涉及林地的必须种植木本经济植物，管护期不少于三年。

第十七条 地力培育奖励

（一）奖励标准：土地垦造项目通过验收后一年内进行耕种，种苗质量、成活率、密度和长势达到规定标准的，分三年给予奖励。（1）种植水稻每年每亩奖励1000元；（2）种植一年生作物，每年每亩奖励 400元；(3）种植多年生经济作物必须套种绿肥或一年生作物（其中茶叶可以不套种），每年每亩奖励 400元。

（二）奖励程序：按由乡镇（街道）提出验收申请，农业、林业部门组织现场检查、验收，县府办召集有关部门审定，报财政部门核定后，由财政部门拨付相应的奖励经费到各乡镇（街道），再由乡镇（街道）拨付到种植单位或个人。

第十八条 暂扣指标收购款的2%作为项目后续种植保证金，验收合格后两年内必须种植到位，涉及林地的必须在项目实施的— 6 —

当年或次年按林业产业结构调整立文本内容完成种植任务，并经县农业、林业等有关部门种植验收合格后，凭种植验收意见拨付种植保证金。两年后达不到种植要求的没收保证金，用于种植复绿工作。

第十九条 暂扣指标收购款的 8%作为项目工程质量保证金，项目从县级验收合格之日起两年内无质量问题的，经所在村和乡（镇）人民政府、街道办事处二级验收合格后拨付质量保证金；从县级验收合格之日起两年内出现工程质量问题的，由业主单位督促工程施工单位或土地承包经营业主进行整改，整改合格后再拨付剩余工程质量保证金。保证金不足支付后续种植或质量修复资金的，由业主单位督促施工单位或土地承包经营业主承担。

第二十条 垦造水田项目其新增耕地（水田）以收购指标方式实施。资金核算面积以新增耕地面积为准。

第二十一条 指标收购价格

（一）改造成水田，收购价按以下办法确定：

耕地质量等级达到三等六级的，收购价2.8万元/亩(原2.4万元/亩；

耕地质量等级达到三等五级的，收购价3.1万元/亩(原2.7万元/亩)；

耕地质量等级达到二等四级的，收购价3.4万元/亩(原3.0万元/亩)；

— 7 — 耕地质量等级达到二等三级的，收购价3.7万元/亩(原3.3万元/亩)；

耕地质量等级达到一等以上的，收购价4万元/亩(原5.0万元/亩)。

（二）新开垦水田，收购价按以下办法确定：

耕地质量等级达到三等六级的，收购价4.8万元/亩(原4.4万元/亩)；

耕地质量等级达到三等五级的，收购价5.1万元/亩(原4.6万元/亩)；

耕地质量等级达到二等四级的，收购价5.3万元/亩(4.8万元/亩)；

耕地质量等级达到二等三级的，收购价5.5万元/亩(原5.0万元/亩)；

耕地质量等级达到一等以上的，收购价6万元/亩(原8.0万元/亩)。

第二十二条 单片新增耕地面积大于7.5亩的区块，应有道路通达。道路建设标准：宽3.5米以上，平均坡度8%以下，局部最高坡度不超过12%，路边沟40厘米×30厘米。道路补贴标准按实际新建道路每米补贴100元，道路补贴长度最高不得超过20米/亩。

第二十三条 相关业务费

（一）项目测设费（含现状图测绘、规划设计、竣工图测绘）：按900元/亩标准拨付给国土局；涉及林地的按300元/亩拨付给林业局。

（二）工程监理费：按600元/亩标准拨付给国土局。竣工验收达到良好、优质工程的，分别再奖励100元/亩、200元/亩；

（三）耕地质量等级评定费：90亩以下项目评定费2万元；90亩以上项目，超过部分每亩增加采样费100元，拨付给国土局。

第二十四条 工作经费

（一）乡镇（街道）：6000元/亩。

（二）相关部门：国土3500元/亩；农业1500元/亩；林业1500元/亩；水利700元/亩；财政500元/亩。

（三）村委会：1000元/亩。第二十五条 资金拨付

经国土部门核定后,由财政部门直接拨付到各相关单位。

（一）指标收购款：项目竣工验收合格后10个工作日拨付90%给乡镇（街道），暂扣10%作为质量保证金和种植保证金；

（二）相关业务费、工作经费项目竣工验收后一次性付清。第二十六条 将垦造耕地工作列入各乡镇（街道）、各相关部门工作目标责任制考核。允许乡镇（街道）和部门从工作经费中分别提取不超过35%和30%用于奖励有关人员，每人每年最高奖励不得超过3万元。

— 9 — 第二十七条 县政府每年设立垦造耕地专项奖励资金100万元，作为考核奖励资金。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。2015年5月4日发布的《松阳县人民政府办公室关于印发松阳县垦造水田实施办法的通知》（松政办发〔2015〕57号）同时废止。

第四篇：万亩水田垦造PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

万亩水田垦造PPP项目财政承受能力

论证报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图 报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 万亩水田垦造项目概况

一、万亩水田垦造项目背景

二、万亩水田垦造项目基本情况

（一）万亩水田垦造项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）万亩水田垦造项目产品和服务

三、万亩水田垦造项目经济技术指标

（一）万亩水田垦造项目选址

（二）万亩水田垦造项目建设内容、规模及投资

（三）万亩水田垦造项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）万亩水田垦造项目资本金比例及资金来源

第三章 万亩水田垦造项目运作方式

一、万亩水田垦造项目建设运营模式

二、万亩水田垦造项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对万亩水田垦造项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 万亩水田垦造项目风险及财政承受能力影响因素

一、万亩水田垦造项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）万亩水田垦造PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、万亩水田垦造项目目标段范围 图

3、万亩水田垦造项目实施模式示意图 表

1、万亩水田垦造项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对万亩水田垦造项目支出占一般预算支出比例

第五篇：垦造耕地施工(市政施工组织设计样本)

第一章 工程概况

一、工程概况

瓶窑镇塘埠村西坞垦造耕地项目工程位于瓶窑镇内，主体工程为土地平整工程、排水沟工程、蓄水池工程、挡土墙工程和道路工程等。

二、编写依据

通过对本工程各阶段具体情况的分析，结合我公司的技术实力，施工水平，我们认为本工程重点是保证农田水利工程顺利进展，使部分工程在尽量躲开冬季施工，因此分片区分阶段的工序必紧凑，安排要合理，在施工过程中，要抓住以上重点，合理部署，切实做好技术、设备、材料的准备工作，制定合理可行的施工方案，保证工程工期完成。

（1）瓶窑镇塘埠村西坞垦造耕地项目工程施工招标及合同文件；（2）土地规划设计有限公司设计的施工图纸：（3）土地开发整理标准；

（4）现行的施工操作规程，施工验收规范。

第二章 施工总体规划

我公司针对本工程施工的特殊情况，有针对性的组建项目班子，并且入选一旦经过建设、监理单位确认，全班人选将处于启动状态，未进场之前可根据设计要求积极为本工程做好开工前的准备工作。为按质、按时完成合同赋与的责任和义务，公司针对该工程严格实行“项目法”施工。

通过对现场的踏勘及详细研读设计文件、图纸，利用我单位人员、设备及丰富的工程施工经验等诸多优势，拟对本工程施工作以下规划。

实施本合同的施工队伍，目前已开始熟悉投标图纸，中标后即可迅速进场，进行施工准备。机械设备将随同施工队伍迅速抵达，确保整个工程按时开工。

严格按环保及水土保持部门有关规定进行施工，遵守国家有关环境保护的法令，控制施工用水污染，减少粉尘及空气、噪声污染，保持生态平衡，防止水土流失，创造良好的生态环境。同时为保持施工区内的环境卫生，施工、生活场地将派人定时清扫处理。在工程完工后，拆除一切必须拆除的施工临时设施，并对拆除的场地进行清理。

第三章 施工总体平面布置

一、施工用地和场内交通

施工用地业主征用，按施工实际需要使用，场内大多数渠道沿线都有道路，可以当作施工用材料、机械进退场道路使用。部分不能行车或行车困难的路段，施工中结合设计修建临时道路，使用完毕可直接改建为设计

道路。

二、施工用电

施工和生活用电由业主指定点接入，施工用电和生活用电将分开架设。按规定安装施工区和生活区的的全部照明系统，确保满足各种作业区的照明度。发电机用作备用电源，以确保工程顺利进行。

三、施工用水

施工用水在本地河道中抽取，因工程项目施工用水量不大，配备2.2kw潜水泵。输水管道采用高压软管，生活明水考虑由村自来水管路接入。

四、通讯

由于工程地点移动通信信号良好，日常通信可以移动电话解决。经理部可申请安装值班电话一台，并配备对讲机若干，用于测量中使用。

五、砼系统布置

由于本项目混凝土工程量较小且较分散，故砼系统采用固定设置。拌和点选择在交通便利的地点，要求能顺利通行于田间道，以便成品砼能及时顺利运抵待用点。

第四章 施工总体进度计划

在施工中，必须进行合理的施工安排，确保各道工序顺利进行，尽量减少和避免施工中的干扰，并根据施工强度进行合理的施工机械和人员的

配置，发扬我单位工人不怕苦、不怕累的精神，确保本工程在保证质量的前提下，满足业主对施工进度的要求。

（一）、施工进度计划保证措施

1、施工进度安排原则

本工程主要包括土方整理、路涵、田间路、生产路、渠、排水沟等施工内容。根据招标文件精神要求和进度安排，严格按照业主和监理工程师的要求进行施工。为保证按期完工，必须科学合理、有序地安排施工工序，其工期安排原则为：

（1）、按照招标文件的要求进行组织和安排计划进度，根据该工程的特点突出科学性和合理性。确保目标工期兑现。

（2）、合理安排各施工作业队，划分每个施工队的作业区，各队交叉施工，统筹安排工序避免窝工、待工。

（3）、施工中根据工程进展不断调整施工组织设计，优化施工方案，采用最优方案，合理配置足够的施工设备和人员，从技术、施工设备、人力资源及资金等方面提供可靠的保障。

（4）、主要工程项目施工达到连续、均衡，工序有机结合。

2、施工进度计划保证措施 ⑴、指挥机构迅速成立及时到位

为加快本合同的建设，我公司将成立有力的合同段项目经理部，对内指挥施工生产，对外负责合同履行及协调联络。经理部主要成员已经确定，一旦中标，即可迅速到位行使职能。

⑵、施工力量迅速进场

实施本合同的施工队伍己选定，目前己开始熟悉投标图纸，中标后即可迅速进场，进行施工准备。机械设备将随同施工队伍迅速抵达，确保整个工程按时(或提前)开工。

⑶、施工准备抓早抓紧

尽快做好施工准备工作，认真复核图纸，进一步完善施工组织设计，落实重大施工方案，积极配合业主及有关单位办理征地拆迁手续。主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门的支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总体工期。

⑷、施工组织优化

以投标的施工组织进度和工期要求为据，及时完善施工组织设计，落实施工方案，报监理工程师审批。根据施工情况变化，不断进行设计、优化，使工序衔接，劳动力组织、机具设备、工期安排等有利于施工生产。

⑸、施工调度高效运转

建立从经理部到各施工处的调度指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。对工程交叉和施工干扰应加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程的连续性和均衡性。运用科学的流水施工技术和网络技术来保证本工程进度和工期的实现。

三、确保工期的技术组织措施 工期保证措施：（1）、组织保证

建立精干、高效的项目部领导班子，实行项目经理负责制，坚决做到：项目经理在工地的时间每周不少于5天且每天不少于8小时在施工现场。并抽调经验丰富、年富力强的技术管理骨干组成项目管理人员，做到分工明确、责任到人、管理到位．确实有效保证工程正常施工。对作业层的生产人员进行内部选拔，选拔操作熟练、工作积极、素质较高的工人作为主要施工操作人员。施工期间，加强技术交底，确保工程顺利进行。

（2）、技术保证

建立强有力的现场施工技术组织。根据总体计划安排，合理编报旬、月进度计划，并分解到各作业队，共同协调、配合，切实保证以日保旬、以旬保月、以月保工期，保证总体进度目标的实现。

（3）、设备和材料保证

针对本工程的特点，积极大胆地采用新技术、新工艺、新材料、新设备，从方法和工艺上寻找加快工程进度的路子。针对本工程的工程量，根据施工方案配足所需的人、材、物及机械设备。在对人力、材料、设备、工期等安排对考虑可能出现的各种不利因素，留有一定的设备储备。只要工地施工需要或业主、监理工程师对现场人、材、物机械设备提出增加要求．我单位向项目部请示后，均可尽快到位。

（4）、资金保证

我单位在本地有着良好的社会信誉和金融信誉，连续三年被浙江省建发银行评定为AAA企业，并有足够的流动资金保证本工程顺利施工。

（5）、实时控制

我单位将采取先进的项目管理动态控制系统计算机程序，当某一工序 的工期按计划进度延期时，根据实际情况及计算机提供的数据对影响总工期的工作按费用最低进度调整，最终形成新的下一轮计划，这样往复进行就可以做到优化动态制，即实时控制。

（6）、工程质检保证

加大工程质检力度，质检员跟班检测．发现问题及时汇报处理，确保施工质量。杜绝因质量问题导致工期拖延的现象出现。

（7）、惩制度保证

制定严格的责任目标奖惩制度。工程各种施工方案需要人来实施，制度靠人来执行，能否保证各工序工期的按期实现，关键在对项目部各层人员的管理力度，本项目将实行严格的奖惩制度，及时奖罚兑现。

（8）、配合情况保证

配合地方建设，取得地方政府和当地人民的支持，加强我单位员工的思想教育，做到遵纪守法，创造良好的施工外围环境，减少施工干扰。

四、劳动力安排计划

本工程施工所需劳动力多，有序地组织好劳动力队伍，必须做好以下几项工作：

1、要注重素质。施工队伍素质直接影响工程质量，施工队伍素质审查要严把“四关”，即政治素质、道德纪律、身体条件和技术水平四个方面。政治素质：主要看参加施工的动机，要有为社会主义建设作贡献、尽义务的意识，一切朝钱看的施工队伍是难以圆满完成任务的；道德纪律：主要看队伍的精神面貌、组织纪律性，要求是一支能吃苦耐劳、有组织、守纪

律、过得硬、有领导的队伍；注重身体条件：土地整理工程施工劳动强度大，有时要发扬连续作战的精神，没有健康的体格是难以完成任务的，故要选身强力壮以中青年为主的队伍；技术水平：应选择参加过类式工程施工的队伍，他们中有相对稳定的作业手、砼工、木工、电工等技术工人，具有一定的独立施工能力。

2、劳动力组织教育

要注重教育。教育是先导，只有适时耐心的教育，才能使队伍的素质不断提高。教育内容要有针对性，包括：改革开放政策与形势教育、法制教育、作风纪律教育、文化技术教育等。特别是在开工前，对进场工人要进行集中教育。要把工程建设的意义、任务情况、质量要求、效益情况交待给大家，使大家心中有数。从而感到工程施工责任重大、任务光荣、效益不错，从而安下心来，积极热情地投入施工。

3、按经济规律办事

必须按经济规律办事，改过去的任务分配制为承包制。承包内容应包含人员数量、工程数量、取费标准、质量标准、奖罚标准、施工进度、安全施工等方面。

4、确保劳力充足，高效

根据工程需要，配备充足的技术人员和技术工人，并采用各项措施，提高劳动者技术素质和工作效率。

5、劳动力安排

根据施工内容及投入本工程的施工设备数量，可确定需用劳动力数量。

(1)管理人员：项目部拟设项目经理、技术负责人各一人，下设工程部、、质检部、安保部及设备材料部等职能部门。

(2)施工作业队：根据本工程特点，施工作业队共分为五个施工队，分别为土地整理施工队、沟渠土方开挖施工队、道路施工队、构筑物施工队、测量作业队。

为确保本工程能够按照既定的工期目标完成施工，拟投入本工程施工的人员安排。

劳动力安排计划详见附表：《劳动力计划表》。

五、安排好季节性施工

由于该工程施工工期较短，要确保工程进度和工期的实现，必须重视季节性施工的措施。

合理安排各施工项目的劳动力，将需要劳力少的项目和工序排在农忙季节，尽量雇用不受农忙干扰的长期劳力工和临时工，同时考虑提前留有足够的机动劳力，补充受影响工序等。

六、机具设备组织

在以往施工时，常因某一关键机械(或设备、车辆)跟不上而严重影响施工，造成很大浪费。这种现象多为准备工作不充分或计划不落实所致。因此，施工单位根据现有装备的数量、质量情况和周密的计划，分期分批地组织进场。其中需要维修、租赁和购置的，应按计划落实，并要适当留有备份，以保证施工的需要。

七、加强机械设备管理

切实做到加强机械设备的检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要储备一定的备用机械，确保机械化施工顺利进行。

第五章 分项工程的主要施工程序、方法

第一节

土地平整

一、施工程序

本工程土地平整主要为耕地的平整，根据设计要求按照农田田块放正，便于农业机械化耕作的农艺要求进行土地平整，田面按设计高程施工，应便于土方量少、排水顺畅；具体施工工艺流程如下：

施工准备→按设计图纸→分格田设计平整高程测量放样→田间施工便道布置→机械进场→沿渠道流向，机械剥离表土耕作→在格田内集体堆放若新造田块缺少覆耕作土，表土耕作耕土层→平整格田→［层加覆 → 复核平整后的格田高程］→交工验收

二、施工方法

1、复核地面高程

施工单位进场后，测量人员在地块附近设置控制测量标桩，对地块高程进行复核，并与设计原地面高程进行对比是否符合，如存在较大差错时，应请示建设单位和监理单位进行复核。

2、施工放样

在施工前按设计图纸或建设单位要求进行放样，控制好每个地块的边界与高程。

3、表土剥离

认真控制剥离厚度，剥离的表土中不得含有石块和杂物，剥离表土必须集中堆放，不能与弃土混堆。

4、地块平整

表土剥离后，应及时填写相应的隐蔽工程验收报告，经监理单位验收签证合格后，才可进行地块平整。平整时应采取就近原则，尽量做到挖填平衡。

5、表土回复控制

把原来收集的表土摊铺到地块上，土层厚度满足设计或规范要求，切实保证表土质量，同时，铺完后地面高程与设计高程误差不应超过3cm。回复的表土中不得有石块(卵石)、砂砾石、草根等杂物，若有必须彻底清除干净。

6、下部按设置的干砌块石扩坡或干砌条石挡土墙施工，上部用草皮护坡处理。

7、土地平整检测

施工单位按单元工程进行自检与自评，并填写相应的评定表报监理单位进行审核和复评后进行下道工序。

第二节

农田水利工程

一、排水沟渠(1)施工流程

施工准备→测量放样→土方开挖→验槽→沟顶外侧填土保护→外观检验→放水检验排水沟渠过水能力→交工验收

(2)土方开挖

排水沟槽开挖采用反铲挖掘机挖沟，人工结合修整。从设计图可知其埋深，可采用一次性挖至设计标高，开挖点根据各条排水沟的走向，从排水沟的下游向上游挖进，根据地质情况和地下水渗水量按一定距离设一集水井，用抽水机或潜水泵排水，在挖设计标高时，应及时安排人员清除余土，疏通沟槽积水，以利抽干排除。对于地质情况较差的沟槽，采用适当的挡土板支扩加固，防止坍塌。

第三节

道路工程

土地整理项目道路工程主要形式有：田间路、生产路、下田坡道等。道路应按设计要求施工。

一、施工流程(1)生产路

施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→地面原土打夯机夯实→千砌块石路肩→压顶C20砼→矿渣回填压实度检验→厚泥结碎石路面铺填

→交工验收(2)田间道

施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→路肩干砌块石→压顶砼→地面原土打夯机夯实→矿渣回填→厚泥结碎石路面铺筑→交工验收

二、土方开挖施工

由于开挖深度较浅，拟安排反铲挖掘机、自卸汽车配合挖装运土，在接近基底20em范围内，由人工辅助开挖修坡、修底。

三、原土夯实

采用轮胎式振动压路机碾压4～6遍，具体碾压参数届时由现场确定。在构筑物边角碾压机械不易压实及靠近构筑物1m范围内不宜采用压路机压实的部位，辅以小型打夯机夯实。

四、干砌石路肩

块石应放置平衡，上下错缝，内外搭砌，石块间较大的空隙应先填塞砂浆后再用小石块嵌定，并用铁锤敲击，使石块与块石之间挤压紧密。砌体施工后用水泥砂浆勾缝，在路基填土碾压时需注意保护，不要被压实施工机械碰撞破坏。在实际施工过程中应注意以下几点：

(1)路肩埋深应符合设计要求，埋深一般不应小于20cm。(2)路肩砌石质量应符合砌石施工规范要求。

(3)路肩压顶砂浆、混凝土及浆砌石等形式。砂浆、混凝土压顶施工应满足强度、尺寸要求；为了充分利用石料，可在路肩砌石上部进行浆砌。

五、垫层施工

垫层的材料应根据设计要求进行选料，铺设厚度应满足设计要求，需要碾压的应按要求进行碾压；对于片石灌砂垫层应进行片石摆设，片石要留有够大的缝隙以便灌砂，灌砂时应用水来保证密实，灌满后还应进行碾压。

第四节

路涵工程

一、涵管施工流程

施工准备→测量放样→土方开挖→验槽→砖砌竖井安装穿墙管→涵管安装→灌水试验→回填土方→交工验收

二、土方开挖

本标道路涵管工程沟槽在路基拓宽开挖结束后进行。管槽开挖采用小型反铲挖掘机挖沟，人工结合修整，由设计图可知，其基槽深约1.O米左右，可用反铲挖掘机单槽一次性开挖至距设计标高O.3m处，再由人工进行修底修坡。开挖时根据各条排水沟的走向，从排水沟的下游向上游挖进。施工中注意边坡稳定，及时用潜水泵排除基槽积水，严禁基槽长期泡水。在挖至设计标高时，应及时安排人员进行清除余土，排干沟槽积水，做到基槽一开挖立即进行涵沟砌石施工，不得使基底暴露过久，基底设计标高以上30cm厚，不得提前挖除，应在管基施工的同时方可挖除，若基底土壤已受扰动或超挖，用碎石砂夯实填平。基槽外一米以内不得堆土。拟采用反铲挖掘机配合人工进行开挖，自卸汽车配合挖装运土，在接近基底20cm范围内，由人工辅助开挖修坡、修底。

第七节

砌石工程

砌石工程贯穿于项目的每个分项，包括沟渠、路基、挡土墙，故施工工艺极为重要。

一、石料

1、砌体石料必须质地坚硬、新鲜，不得有剥落层或裂纹。其基本物理力学指标应符合设计规定。

2、石料从采石场专门开采，表面的泥垢等杂质，砌筑前应清洗干净。

3、石料的规格要求

●粗料石：包括条石、异形石，要求棱角分明，六面基本平整，其尺寸视料场择优选定，粗料石的外露面，宜修琢加工，保持大致平整。

●块石：一般由成层岩石爆破面成或大块石料锲切而得，要求上下两面大致平整且平行，无尖角、薄边。

●毛石：无一定规则形状。

二、胶结材料

l、砌石体的胶结材料，主要有水泥砂浆和混凝土。水泥砂浆是由水泥、砂、水按一定的比例配合而成。用作砌石胶结材料的混凝土是由水泥、水、砂骨料按一定的比例配合而成。

2、水泥：应符合国家标准及部颁标准的规定。

3、水：拌和用的水要求符合国家标准规定。

三、砌筑要求

1、挡墙基础按设计要求开挖后，进行清理，并请工程师进行验收。

2、砌石必须采用铺浆法砌筑，砌筑时，石块宜分层卧砌，上下错缝，内外搭砌。

3、在铺砌前，将石料洒水湿润，使其表面充分吸收，但不得残留积水。继续砌筑前，将砌体表 面浮碴清除，再行砌筑。

4、砂浆砌石体在砌筑时，应做到大面朝下，适当摇动或敲击，使其稳定；严禁石块无浆贴靠，竖在填塞砂浆后用扁铁插捣至表面泛浆：同一砌筑层内，相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝，上下相邻砌筑的石块，也应错缝搭接，避免竖向通缝。必要时，可每隔一定距离立置丁石。

5、雨天施工不得使用过湿的石块，以免细石砼或砂浆流淌，影响砌体的质量，并做好表面的保护工作。

四、砌筑方法：

1、浆砌石体砌筑(1)一般要求

①砂浆必须要有试验配合比，强度须满足设计要求，且应有试块试验报告，试块应在砌筑现场随机制取。

②砌筑前，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润。

③砌筑因故停顿，砂浆已超过初凝时间，应待砂浆强度达到2.5Mpa后才可继续施工；在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除；砌筑时应避免震动下层砌体。

④勾缝多哈浆标号应高于砌体砂浆；应按实有砌缝勾平缝，严禁勾假

缝，凸缝；勾缝密实，黏结牢固，墙面洁净。

⑤砌石体应采用铺浆法砌筑，砂灰浆厚度应为标准厚度，当气温变化时，应适当调整。

⑥采用浆砌法砌筑的砌石体转角处和交接处应同时砌筑，对不同时砌筑的面，必须留置临时间断处，并应砌成斜搓。

⑦砌石体尺寸和位置的允许偏差，不应超过有关的规定。(2)块石、毛石砌体

①砌筑基础的第一皮石块应座浆，且将大面朝下。

砌体基础扩大部分，若做成阶梯形，上级阶梯的石块应至少压砌下级阶梯的1／2，相邻阶梯的块、毛石应相应错缝搭接。

②砌体应平铺卧砌，并应上下错缝、内外搭砌，不得采用外面侧立石块、中间填心的砌筑方法。

③砌体每日的砌筑高度，不应超过1.2m。

2、干砌石体砌筑(1)一般要求

①砌石工程应在基础验收及结合面处理合格后方可施工。

②砌筑前，在基础面上放出墙身中线及边线。放样立标，拉线砌筑。③干砌石使用材料应按施工图纸要求采用合适的砌筑料。石料使用前表面应洗除泥土和水锈杂质。

④砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，与周边砌石靠紧，严禁架空。⑤不得使用翅口石和飞口石。翅口石是指一边薄一边厚的石料，上下两块薄石部分互相搭接而成；飞口石是指石块的边口很薄，未经砸掉即砌

上。

⑥不得在外露面用块石砌筑，而中间以小石填心；不得在砌筑层面以小块石、片石找平。

⑦在梯形沟、渠的施工中，宜先底后坡，由中间后两边，由下而上砌筑。对矩形而言，可先侧墙后底部。(2)干砌料石(条石)工程：

①砌筑前要按墙体厚度，设计要求预先计算层数和选定排列方法、尺寸。

②采用单皮顺砌。但必须上下错缝搭接，搭接长度不小于较短条石长度的1／3，双轨条石排列也要顺砌，但上下左右竖缝均应错开。

③条石平整度不应大于2cm。

④按一顺一丁或两顺一丁排列，砌缝应横平竖直，丁石的上下方不应有竖缝；丁石的上下方应为顺石，以增加其整体强度。

3、养护

砌体外路面，在砌筑后12～18h之间应及时养护，经常保持外路面的湿润。养护时间：水泥砂浆砌体一般为14天，混凝土砌体为21天。

4、砌石表面勾缝

●勾缝砂浆采用细砂，用较小的水灰比，采用水泥拌制砂浆。灰砂比应控制在1∶1至1∶2之间。

●清缝在料石砌筑24小时后进行，缝宽不小于砌缝宽度，缝深不小于缝宽的二倍。

●勾缝前必须将槽缝冲洗干净，不得残留灰渣和积水，并保持缝面湿

润。

●勾缝砂浆必须单独拌制，严禁与砌石体砂浆混用。

●拌制好的砂浆向缝内分几次填充并用力压实，直到与表面平齐，然后抹光。砂浆初凝后砌体不得扰动。

●勾缝表面与块石应自然接缝，力求美观、匀称，砌体表面溅上的砂浆要清除干净。

第八节

砼施工方法

一、砼施工

1、砼根据设计要求的标号，必须先做配合比试验，确定各种材料单位用量，现场施工还要每天测定沙子、骨料的含水率，如有变化要调整配料单。运输过程中若产生分离现象，还要二次拌合入仓。出料每班要做塌落度试验，砌体要做一组(三个)试块，测定其是否达到设计强度。沙卵石从当地料场采购，经试验人员分析鉴定，验收合格方可收入本工程使用，并由试验室进行配合比设计。浇筑前应做好施工准备，选好拌和平台，砂、石子按需要量运到现场拌和机安装位置附近堆放，水泥由仓库提供。

三、模板工程

根据钢筋砼结构构件的特点，进行模板及支撑的设计，计算出各种规格的模板及模撑的加工数量，模板制作在现场加工厂进行。模板安装应遵循自下而上的安装方法。模板及支撑应有足够的强度，刚度和稳定性，并不致发生不允许的沉陷及变形，模板的内侧面必须平整，接缝紧密，不得漏浆。模板安装好以后要仔细检查各部件是否牢固，在浇筑砼的过程中要

经常检查，如发现变形、松动现象，要及时修整加固。拆除模板时一般应遵循强度控制的规定，拆模应按顺序操作，避免较大的振动及碰伤，保证砼表面完整美观。

四、砼的养护

采用洒水养护，应在砼浇筑完毕后12～18小时内开始进行，其养护期时间按下表执行，在干燥、炎热的气候条件下，应洒水养护时间至少28天以上；大体积砼的水平施工缝则应养护到浇筑上层砼为止；

第六章 施工测量

进场后根据业主提供的三角网点和水准网点进行复核，并将复核的成果报监理工程师批准。精确地测定建筑物的位置，进行放样和完成全部测量数据的计算工作，并在施测前10天将有关施工测量的意见报告报送业主审批，在施工中，我们将尽力保护好全部的三角网点、水准网点和施工中增设的控制点，使之容易进入通视，防止移动和损坏。

一、在测量中做到：

1．熟识施工图纸，掌握设计意图，严格按照规范规定的程序要求和标准精心施测。

2．选用高精度的先进仪器，所有测量仪器在使用前均按有关规定检验、校正，保证测量仪器精确度。

3．做到“勤”、“精”、“复”。“勤”即勤测，每一道工序开始时都要施测，认为必要时可重测或加密施测。“精”，施测要精确，技术要熟练，设

计和规范的要求要精通，施测的方法要先进，措施要可靠。“复”即所有施工测量工作必须做到有放必复，各项工作分别由专人负责，并应对测量标志定期进行复测，测量内业工作应有专人进行校核，确保测量准确无误。

4．所有外业测量资料，都应有记录，测量完成一段时间后，由监理工程师复核并签字认可。

测量人员组成：测量放样，是工程施工质量达到预期效果的重要环节，为此，成立专门测量放样小组，由具有理论与实际工作经验的测量工程师担任组长，并配备有实际经验的测量员组成，在整个施工过程中，进行测量放样和测设复测。

二、施工测量控制：

l、施工测量放线的任务就是把设计图纸上的布置尺寸放到地面上，即根据工程的图示坐标和标高用测量仪器确定在实地的平面位置和所处高程。

2、测放临时水准点

工程施工之前，应根据图纸指定水准系统的已知水准点，引导至施工范围内，设置临时水准点，当施工牵涉到的水准系统不是一个标准时，应同意换算为工程的施工水准系统，据此设立临时水准点。临时水准点设置后，要逐一编号，其精度要求闭合差不得超过规范要求，并标在图纸上。根据需要和设置的牢固程度应定期进行复测，临时水准点的设置要求是：(1)应设置在坚硬的固定建筑物、构筑物上，或者设置在不受影响和外界干扰的稳定土层内；(2)在居民区或生产区每200米设置一个水准点，旷野每400米设置一个水准点；(3)两水准点之间能保持通视。

3、平面放线

根据工程的起点、终点和转折点的设计坐标，计算出这些点与附近控制点或建筑物之间的关系，然后根据这些关系把各个放线点用标桩固定在地面上。为了避免差错，每个点都要进行校核。在工程的起点、终点和转折点均已打桩核定后，再进行中心线和转角测量。中心线测量时，应每隔20一30米打一中心桩，中心桩的间距应统一，一般是选用20、25、30米或标段的具体情况作桩距，以便于统计距离和施工取料。然后根据工程规定需要的宽度用白灰撒出开挖边线。

4、纵断面水准测量

纵断面水准测量之前，应先沿工程的施工线路每隔100米的距离设置临时水准点，临时水准点的精度要求闭合差在平坦地区不得超过l毫米。以此水准点测出中心各桩位地面的高程，以检验设计图示地面高程和实际地面高程是否相同，并以此来确定沟槽开挖的深度或管道架空的高度。

第七章 工程质量技术组织保证措施

我单位是一支高素质的队伍，我们保证工程项目安全、可靠、耐久，土建工程合格率100％。

1、质量管理

对本工程我单位将按“科学管理、规范施工、全面履约、质量一流，的方针，进行工程施工，使工程质量达到优良，保证质量体系有效运行，提高质量管理水平。让业主满意，我们将进行有效的质量管理。

2、建立质量体系

a、统一思想，领导决策

我们将结合本工程实际情况，编制质量计划，领导要高度重视，建立和实施质量体系。从思想上把质量作为本工程的长期战略，正确决策，在行动上，亲自参与，一抓到底。这是能够建立和实施质量体系的基本保证。b、建立质量管理的专职机构

根据质量总目标和质量体系，在项目经理部设专职质安科，负责质量计划执行情况和综合统计考核工作。在总负责人的领导下，结合工种具体情况，制定和阐明质量方针，规定质量目标和质量计划，普及质量管理教育，培训质量工作人员，协调各有关部门的质量活动，建立质量决策和反馈系统，保证质量体系有效地工作。C、制定工作计划

为了使建立质量体系的工作有条不紊，当签订项目合同后，项目经理部编制质量计划，按项目质量目标，明确项目经理部组织机械，职责及体系职能分配表，项目必备的控制手段，项目的质量管理相关程序的活动及控制等等。

3、质量体系的实施 a、加强宣传教育

质量教育是质量管理的基础工作，教育全体职工树立质量第一，本着为用户服务，对用户负责的思想，努力提高职工的质量意识，努力提高工作质量。

b、质量控制措施

根据技术规范标准和合同条款，项目经理部制定有关工种施工方法，操作规程，质量奖罚条例，并严格执行同各施工队，签订质量责任书，促使各施工一线单位提高质量意识和质量责任感，从而也使施工人员自学遵守各项操作规程，实行质量一票否决权制度，不放过任何一点有可能影响施工质量低劣的隐患，保证工程质量。C、把好内业关、原材料关、人员设备关

内业关：熟悉设计文件，弄通设计图纸各项技术要求和规定，进一步优化施工组织设计，超前做好各项技术准备工作，对设计不合理的部分及时向业主或设计部门提出，技术人员给全场员工上技术课，进行技术交底，杜绝技术差错。

原材料关：水泥、钢筋(材)均应有产品合格证书，其他进入工地的原材料必须经检验合格后方可使用到工程上，并应经常抽样检查，做到符合规范要求。

人员设备关：现场技术人员跟班生产，机械操作人员做到岗前培训，定机定员，加强机械设备的维修保养，提高机械利用率。

工程所有的砼及砂浆的标号均由实验室试验确定，工地建立临时实施室，配备专职的质检人员和必要的仪器设备，进行日常的质量监督控制。

做好隐蔽工程的施工记录和验收签证：取得合格签证后方可覆盖或进入下一道工序施工。d、施工过程控制

实现质量总目标，每个单元工程按一定的工序进行，上一道工序未经检验合格不能进入下一道工序施工，各单元工程、分项工程实行“三检制”，提交监理工程师检验，验收合格后方可进入下道工序施工。

在确保机械设备工程需要的前提下要抓好机械设备的利用率、完好率，即对机械设备进行定期检查、鉴定，制定安全操作规程，维护、保养计划和交接班制度，组织实施“五定”(定员、定质、定量、定期、定人)制度。

第八章 安全文明施工技术组织保证措施

一、安全生产

1、安全目标

工程施工中，确保无大事故。

2、安全体系的建立

a、建立安全领导小组，项目经理任组长，技术负责任副组长，各职能领导及各工长任组员。

b、设置专职安全员，负责具体安全管理事务，直接向

项目经理负责。

C、各职能部门及工段(班级)设兼职安全员，配合专职安全员的工作，主要处理本部门(工段、班组)的日常安全事务。

3、安全措施

本标工程施工，坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照国家建筑行业的有关安全生产法规，建立健全安生管理体系，配备一切必要的安全设施，制定完善的安全规程，落实安全生产责任制，定期举行安全教育培训，提高职工的安全意识，做好必备的劳动保护，实现安全目标，做好安

全技术工作。

a、合理布置和管理施工现场，合理使用场地和设置安全围栏，保证现场道路和排水畅通。

b、要保证施工作业脚手架，靠梯跳板搭设牢固，并经常检查补救。c、各施工区、道路及生活区设置足够的照明系统，照明系统的电压不高于220V。

d、防洪和气象灾害的防护：委托地方的水文、气象部门获取工程所在区域短、中、长期水文、气象资料，一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的洪水或气象灾害的预兆时，采取有铲的防洪和防止气象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全及保证工程按计划进行。e、配备专职消防人员，消防设备和灭火设备、器材。

f、凡可能漏电或易受雷击的电器设备及建筑物均应设置接地或避雷装置，并定期派专业人员检查装置的效能。g、加强防水、防毒、防盗工作。h、土石方开挖工程施工安全操作规程：

土石方开挖必须视地质好坏，留有足够的安全斜坡。否则采用支撑等加固措施，防止坍方。深挖方应注意自下而上开挖或分层开挖。i、砼工程施工安全操作规程

砼拌和工程应配备防护用具。在拌和机动转中，严禁用铁锹等伸入拌和机内，拌和内中途停电掏灰时，应先与电工联系，关上电闸门。

使用振动器时必须戴橡皮手套、雨衣、雨鞋等。振动器应有地线连接，以免发生触电事故。

钢筋除锈应戴口罩、眼镜、手套，回直钢筋应防止滑出伤人。

拆除模板时，应按层次由上而下进行，禁止用推倒方法拆除。拆除的模板、脚手架等应随拆随搬，按指定地点堆放，并指定专人拔除钉子。j、一般安全

我单位有一整套安全规程，施工中必须严格遵守，如：防护衣、安全帽等防护用品的使用规程；用电安全规程；升降机和起重机的使用规程；汽车驾驶和运输机械的使用规程；电焊机、搅拌机、振捣器、木工机器的使用规程；高空作业的安全规程；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施：其他有关规定。

4、安全生产责任制

a、制定安全生产责任制度：明确各级人员应承担的安全职责，做到安全生产人人负责。

b、制定安全生产奖罚制度：做到把安全生产同经济责任挂钩，做到奖罚分明。

c、安全技术措施制度：严格安全规范执行，只要存在不安全因素，决不允许施工作业，做到安全一票否决。

5、安全检查

a、一般性检查：了解掌握整个施工安全管理情况的安全技术状况，为完善安全控制计划，搞好安全生产提供依据，提出整改和预防措施，确保安全生产。

b、专业性检查：了解某专业性安全技术状况而进行的检查，主要是危险点、物进行必需检查。

c、季节性检查：针对自然条件变化特点进行检查

6、安全教育

a、对新工人应进行三级教育，重点是一般知识，即生产组织原则、生产环境、生产纪委等教育；对一切从事生产与操作人员，依照其从事的生产内容，应通过有关部门或企业的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗；对特种作业人员，应参加有关部门规定的安全操作考核，取得《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。

b、结合施工生产和变化，每周举行一次安全生产会议，主要学习生产变化而应注意的事项。

c、结合生产组织安全技能训练，经常训练，以达到科学化，自动化。d、受季节、自然条件变化的影响时，针对变化而出现生产环境作业条件的变化进行教育，以增强安全意识，尽快适应变化，减少人为失误。e、采用新技术、新工艺、新材料、新设备之前，对有关人员进行安全知识、技能的全面教育。

二、文明施工

1、文明施工

a、除了有安全管理措施外，还应搞好安全防范，现场文明生产，是一种安全防范的最好一种体现，做安全宣传教育，在现场张贴、宣挂安全标语牌。

b、制订出有关设备的安全操作和保养条例，提高设备的完好率和利用率，组织检查机械设备的保养和技术状态，不符合要求，即是进行维修保

养。

C、加强施工用电的安全管理，水电工作施工中由于不安全用电而引发的伤亡事故是较多的，所以，施工场地的用电(如设备、电源线、开关板等)一律由电工负责处理，其他人员不得擅自拉、接电源，对于高压、变压器等按规定做好防护栏杆，并悬挂标记。

d、消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，层层落实防火安全责任制，经常进行消防宣传教育，提高职工的消防意识，组织义务消防员。在施工现场和办公室、生产区布置灭火消防器材，消防水池、水源充足。合理配备和发放消防器材，定期进行检查和换药，对电器产品易燃易爆危险不符合消防安全技术规定的应及时改正。

2、环境保护

a、在工程施工期间，将遵守国家有关环境保护的法令，并在合同规定的施工范围之外，保持植物、树木等的原始状态，除非特殊情况并征是发包方同意许可，不损害、污染土地。防止利用或占用的土地上发生土壤冲蚀，以及工地河岸冲刷，并防止由工程施工而造成开挖料或其他冲蚀物质在河流中的淤积。工程中开挖弃碴运至专门规定弃碴场堆放。

b、保持施工区和生活区的环境卫生，定期检查，及时清扫，清理垃圾，将其运至指定的地点进行掩埋或焚烧。

c、主体工程完工后，拆除一切必须拆除的施工临时设施和临时生活设施，尽量恢复原样，保持生态平衡。

d、实行环保目标责任制：把环保指标以责任书的形式层层分解落实到个人，列入岗位责任制，项目经理是环保工作第一责任人，是施工现场环

境保护自我监控体系的领导者和责任人。

e、加强检查和监控工作，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作，要与文明现场管理一起检查、考核、奖罚。

第九章 维修维护服务保证措施

质量保修的承诺及措施

1、工程保修制度完善，保修期内派专人定期一月回访一次，保修期外三个月回访一次。

2、对工程交付使用后保修期内出现问题，建设单位可随时向我公司反映，我们将及时予以解决；超出保修期后我们对用户继续提供优质服务，创建用户满意工程。

3、回访办公室配备装用电话，保证能够接到电话随时出动。

4、工程自交工验收之日起，有回访办介入与建设单位联系，各项目部、直属项目部在回访办配合下工作，出现一点问题，解决一点问题，今天的工作绝对不能等到明天去做。

5、凡我公司施工的工程，在保修期内符合保修条件均按建设部《建设工程质量管理条例》及地方法规实施保修，无偿服务。能够接到电话，随时出动。