在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话（精选5篇）

第一篇：在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会议上的讲话

在全县新型农业现代化暨扶贫开发工作会

议上的讲话

全新明(2012年4月13日)

同志们： 我们把新型农业现代化和扶贫开发放到一块儿召开这次会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强统筹解决“三农”问题和推进新阶段扶贫开发工作的责任感和使命感，促进全县农业增效、农民增收和农村繁荣稳定。刚才，长江县长对做好新型农业现代化和扶贫开发工作讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、为什么要抓好新型农业现代化和扶贫开发工作？

“十二五”时期，是内乡统筹城乡发展的关键阶段，也是全县农业和农村发展再上新台阶的重要战略机遇期，做好“十二五”和今年的农业农村工作具有十分重要的意义。一要站在落实中央1号文件精神的高度来认识。从2004年，中央连续下发了9个1号文件，一年一个主题，一年一个重点，对做好农业农村工作进行安排部署。2012年1月13日，国务院印发了《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，对农业产业化发展作出了规划和部署。2月1日，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》公布，中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。为什么中央1号文件始终围绕着农业和农村？因为中国以不到世界9％的耕地养活了世界近21％的人口，随着全国城乡居民膳食结构的变化，肉类消费的增长，农业市场平衡发生了变化，粮食产量面临着持续增加的艰巨任务，发展农业、造福农村、富裕农民，稳定地解决１３亿人口的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。因此，我们必须站在落实中央1号文件精神的高度来认识农业农村工作，做到认识上不能有含糊，工作上不能有偏差。二要站在中原经济区建设的高度来认识。省九次党代会的核心就是“一个战略”——中原经济区建设，“一条道路”——持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，“一种形象”——以务实发展树立务实河南的形象。内乡作为农业大县，走好“两不三新”这条路子，就要强化新型城镇化引领作用，新型工业化的主导作用，新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。全县各级各部门要切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感，坚定不移地走好“两不三新”城乡一体化发展之路。

三要站在建设小康社会的高度来认识。卢书记在南阳调研时指出，河南是中国的缩影，南阳是河南的缩影；没有河南的小康，就没有中国的小康；没有南阳的小康，就没有河南的小康，就没有全国的小康。实现小康，重心在农村，重点在农业。内乡作为秦巴特困片区重点县，我们要站在建设小康社会的高度，不断取得新型农业产业化和扶贫开发工作的新成效。四要弄清新型农业现代化的主要内涵。什么是新型农业现代化？新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。只有弄清了新型农业现代化的内涵，我们才能找准工作的切入点、着力点，才能干出成绩，干出效果。

二、新型农业现代化和扶贫开发工作重点要抓什么？

新型农业现代化重点抓什么？

重点要抓好“五区”建设。市里提出，建设中原经济区南阳主体区，要以中心城区和新区、产业集聚区、粮食主产区和农业产业集群、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区建设”来推进新型城镇化新型工业化新型农业现代化。我们今天在这里讲的“五区”，指的是粮食高产示范区、高效农业示范区、标准化畜牧养殖示范区、产业化集群区和新型农村社区。具体到我县来讲，就是要着力打造旱改水示范区、节水灌溉示范区和粮食高产示范区，巩固提升以十万亩油桃为核心的特色鲜果示范区、十万亩优质薄壳核桃示范区、优质烟叶示范区、集约化标准化养猪示范区、产业化集群区、新型农村社区等，在新型农业现代化建设上走在全市前列；就是要建好吨粮田，努力提升粮食产量；建好万元园，像油桃园、花卉园，一亩地一年基本上就要达到一万块钱的收入；建好亿元厂，就是要建设一批服务农业和农民、年产值超亿元的农业龙头企业。

扶贫开发工作重点抓什么？ 关于扶贫开发工作，不少同志还有模糊认识，如何理解国家级贫困县和特困片区重点县的概念？一方面，在我国扶贫开发历史上，确定国家扶贫开发工作重点县和贫困村并给予重点支持，是扶贫开发区域瞄准的主要方法，也是扶贫工作的重要抓手和成功经验。《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》明确提出“原定重点县支持政策不变”，但把调整重点县的权限下放到省一级地方政府。另一方面，把集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场是新阶段扶贫开发工作的重大战略举措。《纲要》第十条明确指出：国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山―太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，作为扶贫攻坚主战场。《纲要》提出，加大对连片特困地区的投入和支持力度，中央财政专项扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。南召县、淅川县、社旗县、桐柏县是国家级贫困县，南召县、镇平县、内乡县、淅川县被确定为秦巴特困片区重点县。概念弄清了，工作如何抓？要抓好三个方面的工作：一要抓好项目扶贫。要加大争资金、跑项目的力度，各个单位都要认真去研读文件，研究政策，找准切入点和突破口，认真筛选项目、对接项目，争取国家和省更多的项目资金支持。对这项工作，怎么抓都不过分，要舍得下功夫，舍得投入精力。二要抓好产业扶贫。产业扶贫是促进脱贫致富最直接、最有效的措施，扶贫开发的首要任务是发展特色产业，形成产业支撑。要把培育主导产业作为整体脱贫的主渠道，按照全县产业布局，实施区域性连片开发，打造产业扶贫的亮点。三要抓好智力扶贫。要通过整合劳动、农业、科技等部门的职业技能培训项目，充分做好人力资源的开发，使劳动力经过培训实现稳定的转移就业。同时，要在教育、文化、广播电视、医疗卫生等方面予以倾斜，不断提高贫困村的自我发展能力。

三、新型农业现代化和扶贫开发工作如何抓？ 讲了为什么要抓，抓什么，关键还在于怎么抓。在这里，我讲三句话：

第一句话，要树立一个理念。

一个理念，就是要以新型农业现代化统揽农业农村发展全局，不断在提升粮食生产能力上实现新突破，在提高农业效益上取得新进展，在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。说一千，道一万，无论是增加农民收入、改善群众生活，还是建设新型农村社区，新型农业现代化是前提、是基础、是保障。做好农业农村工作，就要在新型农业现代化上选题、破题，打造特色，见到成效。

第二句话，要解决两个问题。

第一个问题，钱从哪里来？一是进一步提高财政投入力度，二是企业和民间资金的参与，三是做好项目争取，四是做好对外开放。多元化投资，可以催生新的经营主体，新的生产方式，为发展现代农业注入强大活力。要加速包装、推介农业产业化项目，进一步加大农业开放招商的力度，力争在种植、养殖、流通、加工等环节引进知名龙头企业上取得新的突破，加速由传统封闭型农业向开放型农业的转变。

第二个问题，人往哪里去？包括两个方面，一方面是新型城镇化问题，新型农村社区是方向，是目标，在这里就不再重复讲了；另一个方面是解决谁来种田、谁来养猪、谁来发展特色产业的问题。随着城镇化工业化快速推进，农村劳动力向城市转移又是我国现代化发展过程中的必然趋势。在这样一个背景下，解决谁来种田、谁来养猪、谁来发展特色产业的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体上下功夫。举个例子，一个村子有1000头牛，每家2头，全村都养，这不能算是产业化经营，最多只能是“一村一品”。如果能够通过有一家公司或一个协会组织起来，上连乳品企业，下连奶牛养殖户，把零星的农户组织起来，把分散的生产要素集中起来，把独立的产销各环节、种养加各领域、贸工农各部门联合起来，形成“公司+协会+农户”的经营模式，有效扩大基地规模，培育名品名牌，就构成了农业产业化经营。农业产业化龙头企业及农民专业合作社，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营，是解决谁来种田、谁来养猪、谁来发展特色产业难题、实现新型农业现代化的必由之路。

第三句话，要强化三项保障。

强化三项保障，就是要强化农村基础设施建设、农村服务体系建设和农村基层组织建设这三块工作，这三块工作的好坏决定着农业和农村工作的整体水平，必须切实抓好。一要强化基础建设保障。农村基础建设包括道路交通、农田水利等，特别是要始终把水利建设放在突出的位置来抓。水利是农业的命脉，当前，我县的农田水利基础设施，无法支撑现代农业发展。投资1.6亿元的打磨岗灌区水源性工程项目正在快速推进，赵店红堰的截潜流坝已经基本建成，板场的截潜流坝正在建设，还有几个乡镇也有了眉目。内乡水力资源条件不错，有很大潜力可以挖掘，赵店、板场这样的截潜流坝工程，一座覆盖3000亩、5000亩，我们在全县建设十座、十几座效果会怎样？要确保每年在加强基础设施建设方面上实施几个大项目，办成几件大事情，逐步改变农业基础薄弱的问题，进一步提高农业抗风险的能力和综合发展能力。

二要强化服务保障。在市场经济条件下，政府在服务农业上是能够大有作为的，也是应该大有作为的。今年的中央1号文件，强调了农业技术推广服务，提出要全力打通农技推广服务“最后一公里”。搞好服务，就要拓宽领域，实现服务工作由常规农业向特色农业和工商业的全方位拓展；就要创新方法，培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体。这几年，我县的农机服务合作社就发挥了很好的作用，农口单位、各乡镇要通过发展各类适合新型农业产业化需求的服务组织，不断提高农民的组织化程度和自我服务的能力。三要强化组织保障。工作关键在于落实。推进工作落实，要有一批敢于直面矛盾、敢于正视困难、敢于接受挑战、敢于碰硬担当的干部，工作中敢想他人未曾想、敢谋他人未曾谋，工作快上手、任务快落实、目标快完成。中央提出，2012年在全国开展基层组织建设年活动，全县上下要以“创先争优”活动为载体，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为实现新型农业现代化、建好新型农村社区、做好扶贫开发，提供有力保障。同志们，做好新型农业现代化和扶贫开发工作，使命艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，努力开创全县农业农村和扶贫开发工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在全县扶贫开发暨老区工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨老区工作会议，主要任务是回顾总结XX年扶贫开发和老区工作，部署明年我县扶贫开发工作和老区工作，研究探索消除绝对贫困的具体措施。刚才，xxx同志总结了去年工作，提出了今年工作任务和目标，我认为讲得很具体、很实在，希望各乡镇结合实际，因地制宜，认真组织实施，抓好落实。我县作为省定贫困县和重要的革命根据地之一，老区人口、贫困人口都占有相当大的比重，因此，搞好这两项工作都十分重要。去年，我们在上级领导的关心重视和全县干群的共同努力下，脱贫工作和老区工作均取得较好成绩，我认为主要有3个关键因素：一是领导关心重视，省、市、老区，脱贫等部门，给我们多方支持，把关心老区人民脱贫致富工作切实摆上议事日程，为我们奔走呼吁，牵线搭桥引资金、引项目，为我们打好基础；二是我们有一支过硬的工作队伍，各级各部门班子团结、作风深入、奉献精神好、服务意识强，省、市、县老促会的老同志对老区贫困人民感情深厚，发挥余热，在深入调研，挂村包点等方面做了大量工作；三是人民自力更生，艰苦创业精神好，能够积极发扬革命传统精神，不等不靠，自力更生建设周宁，加快周宁脱贫致富奔小康进程。

下面，我着重讲四点意见：



一、突出重点，进一步抓好扶贫老区工作

各级各部门必须充分认识到，扶贫开发工作是实现党的宗旨的具体体现，是群众衡量我们的标准，前面吴忝福主任已提出了明年工作的具体目标任务，我不再重复，现在关键是要统一思想认识，认清形势和任务，突出重点，采取切实有效的措施，进一步推进扶贫开发工作的进程。这里所说的重点是指省定和市定重点村的扶贫开发工作，今年我县被省委、省政府列入扶贫开发重点村有樟岗、东坑、后垅、后溪、下西坑等五个行政村，并由三个省直单位挂钩帮扶。可以说，老区是扶贫工作的重点，也是难点，因此，老区工作应该与扶贫开发工作紧密结合起来，继续把扶贫攻坚作为老区工作的重要内容，树立长期作战思想，千方百计筹集资金，加大扶贫资金投入。各级老区干部要深入老区贫困村、户和当地干部群众共商脱贫致富大计，帮助选准发展项目，制订发展规划，并通过举办实用技术培训班等方式，提高老区群众的农业科技和经营管理水平，不断推进小康进程，要以发展农业，繁荣农村为已任，以“xxxx”学教活动为契机，加强领导，狠抓老区各项目标任务和工作措施的落实，切实抓出成果、抓出实效。



二、讲求方法，进一步推进老区各项工作任务落实

１、统一思想，加强领导。老区工作不仅是经济工作，也是一项重要的政治工作，各级各部门要切实把老区工作摆上重要的议事日程，把老区的脱贫工作纳入社会发展规划中统筹考虑，统一安排，并花力气狠抓落实。一要把重点放在发展农村经济

，增加农民收入，提高农民生活水平上，各乡镇要选能吃苦耐劳，责任心强的副职分管老区扶贫工作，要通过搞调研、抓试点、办培训班等形式，以农业产业结构调整为重点，立足当地，因地制宜，围绕调整农业品种、品质和布局，努力提高农业科技含量和农产品附加值，切实让老区群众通过农业产业结构调整得到好处，增加农民收入，提高老区人民生活水平；二要帮助贫困村、贫困户重点发展生产。要集中力量帮助贫困村、贫困户立足市场需求和当地优势资源，大力推进高产、优质、高效农业发展，组织他们到超大基地参观取经，推广新品种，要在上规模、上档次上下功夫，提高农业附加值，要侧重发展茶叶与畜牧业生产，茶叶要逐步改良品种，改造旧茶园，逐步扩大有机茶叶的种植示范面积，要发动农民养牛、羊、鸡、鸭、鹅等，增加农民创收渠道。三要继续实行县处级领导干部包乡挂村和部门包村制度，继续开展副科级以上领导干部挂钩扶持贫困户活动，各乡镇要深入调查摸底，注意掌握包村单位和挂户领导帮扶贫困村和贫困户的情况，及时向县委办、政府办反馈，要看行动、看落实、看成效，杜绝搞形式、走过场。

２、把握机遇，狠抓落实。新的一年，带来了许多新机遇，一是加入世贸，有利于发挥我县高山农业自然资源优势，吸引外面的资金、技术和管理经验，加速传统农业改造步伐，增强农业的市场竞争能力；二是省委把我市列入全省建设三条战略通道的重要行列，推进三个层面发展的第二层面来规划和建设，为我县农业和农村经济快速发展创造了有利条件；三是省、市、县始终高度重视老区工作，高度重视农业和农村工作，特别是超大集团落户周宁，将有力促进我县农业和农村经济向广度和深度发展；四是通过广泛深入开展xx大宣传贯彻和农村“xxxx”重要思想学习教育活动，广大农村干部作风进一步转变，党群、干群关系不断改善，农民负担逐步减轻，干部群众的积极性、创造性得到进一步发挥，这为做好扶贫及老区工作，提供了坚强的思想、组织和作风保证，因此，我们应清醒的审时度势，勇于正视现实，把握新机遇、迎接新挑战，狠抓工作任务落实。



三、坚定信心，进一步促进扶贫老区工作上新水平

１、自力更生、集中力量抓好老区开发性生产。发展老区经济，促进老区进步的主体是老区人民群众，我县老区人民占总人口的90％以上，发展老区经济主要是要发扬革命传统，发扬自力更生、艰苦创业的精神。在开发性生产中不等不靠，奋力拼搏，加大农业生产结构调整力度。要优化农作物品种，努力提高农产品质量，加快良种繁育和品种更新换代，继续抓好中低产茶果园改造，大力发展有规模、有特色、有品牌的茶叶、食用菌、蔬菜等经济作物，压缩不适销品种，推广优质农产品的生产，提高农产品的良种普及率和质量；要注意保护粮食生产能力。切实保护基本农田，提高单产，优化品质，稳妥提高粮食生产水平；要促进农产品加工转化增值，在多层次加工转化中着重发展精深加工、特色加工，努力开发新产品，积极发展优质特色产品。

２、扎实工作，巩固老区扶贫成果。一要巩固“五通”成果。虽然我县“五通”工作取得了很大成绩，但总体水平不高，质量偏低，要采取有力措施继续完善，在老区“五通”基本实现之后，要将重点放在发展老区经济上，老区扶持专款要主用于农业科技开发，要大力弘扬老区人民自力更生，艰苦创业精神，鼓励老区群众依靠自身力量，搞好“五通”工程，尤其是道路工程的管护工作；二要巩固创建老区文明村成果，要在认真总结以往经验的基础上继续深化这项活动，要花大力气，下真功夫,认真部署,加强指导，真正做到以竞赛促“创建”，以“创建”促扶建，以此推动老区扶贫工作全

面深入开展。三要巩固“五老”生活保障工作成果，各级各部门要以深厚的阶级感情,关心“五老”疾苦,为“五老”排忧解难。“五老”定补资金要保证足额及时到位，做到专款专用，严禁贪污、挪用。

３、发展科教，提高老区人民素质。老区贫困问题也是人的素质问题，发展科技教育、医疗卫生事业，全面提高老区人民素质是老区可持续发展的根本，要继续加大对老区的科教扶贫投入，采取多种形式，开展各种实用技术培训，建立健全科技培训网络。在老区普及实用技术，培训农民技术员；要建立有效的激励机制，鼓励和组织科技人员经常深入老区，要加强基础教育，普及九年义务教育，防止新文盲在老区产生。大力开展医疗卫生下乡活动，把老区工作和计划生育结合起来，努力实现少生优生，优育快富。



四、开拓进取，进一步加强老区队伍自身建设

各乡镇、各村挂钩单位要认真研究老区基点村经济发展问题，解放思想，拓宽思路，以农村农业产业结构调整为契机，帮助老区基点村选准适合当地发展的项目，加快老区基点村经济发展步伐，要切实抓好科技示范点，扶贫挂钩点，制订具体可行的计划和措施，切实抓出成效，同时要认真总结经验、树立典型、推广典型，通过典型的示范作用，带动一片，要力争抓一个点，成功一个点。在新形势面前，要把握新形势的要求，认真做好干部的思想政治工作，教育引导干部树立正确世界观、人生观和价值观，正确看待名利地位，处理好上下、左右人际关系，树立争先意识、全局意识、服务意识、责任意识和创新意识。要以宣传贯彻党的xx大精神为重点，继续深入开展“xxxx”重要思想学习教育活动，以发展农村经济，增加农民收入，保持农村稳定为主题，切实转变基层干部的思想作风和工作作风，解决好作风建设中存在的薄弱环节，真正做到尊重农民，爱护农民，深入农村，了解农村，关心农业，支持农业。真正做到全心全意为老区人民服务，把老区工作做得更好。

同志们，新的一年，新的开始，相信有县委、县政府的正确领导，有大家的共同努力，我们的老区、扶贫工作将会有更好的成绩。最后，给大家拜个早年，祝在新的一年里合家幸福，万事顺意，喜气洋洋。

第三篇：在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是，深入贯彻中央、省市农村工作和扶贫开发工作会议精神，认真落实县委十一届六次全会精神，回顾总结去年“三农”工作，深入分析当前形势，部署今年工作任务。最后*书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深入领会，全面落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握“三农”工作的新形势

2013年，在县委、县政府的坚强领导下，全县“三农”工作紧紧围绕“全国有位、全省前茅、全市第一”的目标，以统筹城乡发展为总抓手，大力发展现代农业，突出农民增收、改善人居环境、推进农村改革，农业农村各项工作取得明显成效。

一是现代农业在结构调整中快速发展。粮食播种面积254万亩，总产115万吨，粮食生产实现“十连增”，连续五年荣获全国粮食生产先进县称号。新增土地流转面积17.68万亩，其中“四沿”区域土地流转面积2.16万亩；新增适度规模经营面积17.99万亩。新增家庭农场67个，其中市级家庭农场2个。310国道沿线特色产业带建设面积1.44万亩。新增高效农业面积13万亩，其中设施农业面积4.75万亩；新增高效渔业面积0.85万亩。成功创建省级生态健康养殖示范场15个、省级良种化示范场3个、市级畜牧规模养殖示范点3个，全年生猪饲养量达146万头，畜禽养殖规模、水平全市第一。水利基础设施工程建设全面推进，龙口、八一等9座小水库除险加固工程竣工验收，羽山水库除险加固主体工程通过水下阶段验收，疏浚整治县乡河道51条、村庄河塘139个，改善农田灌溉面积13.6万亩。农业综合开发力度加大，新增高标准农田面积3.45万亩。农业机械化进度加快，农机总动力达到130万千瓦，农业综合机械化水平达80%。气象现代化建设加快推进，全国人大副委员长张宝文视察我县气象为农服务工作时给予充分肯定。绿化造林成效显著，完成造林面积6.17万亩，其中成片造林面积3.35万亩；新建村庄绿化示范村14个，完成绿色通道建设782公里、0.97万亩，荣获绿色江苏植树造林先进县称号和2003—2012年绿色江苏建设生态创建成就奖。

二是产业发展在项目带动中大幅提升。**现代农业示范区投资过5000万元在建项目6个，市级以上科研单位合作项目

个，中国农科院**农业综合试验站建成了较为完整的科研试验平台，引入新品种15个、新技术5项。新增市级现代农业园区3个，市级特色产业基地2个。新获批省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业3家，新增农产品加工企业10家，全县135家规模以上农业龙头企业实现销售收入170亿元、带动农户17.2万户。建设“一村一品”示范村24个，新增“三品”品牌101个，其中无公害农产品品牌89个、绿色食品品牌12个，**草莓获批省级出口创汇草莓标准化示范区，**葡萄获批**第五个国家地理标志保护产品。

三是农村改革在探索创新中稳步推进。全国首家县级农村产权交易所有序运营，农村产权交易程序不断完善、交易内容不断丰富，完成交易600余笔、交易额过亿元。农村土地承包经营权质押贷款发放量不断扩大，完成交易鉴证书抵押贷款35笔、贷款额500余万元。农村信用体系建设全面启动，为全县23.5万农户建立电子信用档案，目前已经完成全县农户信息采集。新增农民资金互助合作社7家。成立“三农”金融综合服务室50个，农村支付体系在全省首家实现“村村通”。新增农民专业合作社161家，新增入社成员5.57万户，创建“苏合”销售合作社联合社2个；创建省级“五好”合作社17家、市级“五好”合作社5家；新增星级合作社89家，其中五星级合作社1家、四星级合作社11家、三星级合作社18家，农户参加专业合作组织比重突破80%，农民专业合作组织数量、质量全市第一。农村集体“三资”监管平台实现乡镇全覆盖。获批全国一事一议规范管理示范县、省农民专业合作社融资改革试点县、省社会信用体系建设试点县，荣获全省农业农村政策创新奖、全省三资管理先进县等称号。

四是人居环境在城乡统筹中更加优化。完成第二批4个试点镇、13个试点村城乡统筹规划，其它乡镇规划完成编制、报批工作。启动第一批试点镇村重点建设项目31个，投入资金8.3亿元。启动第二批试点镇村重点建设项目150个，竣工121个，投入资金14.2亿元。“十个一”新型小城镇建设活动扎实推进，污水处理厂、室内农贸市场和文化中心实现乡镇全覆盖。建成三星级康居乡村8个、二星级康居乡村2个、一星级康居乡村25个，安峰镇山东村、洪庄镇车站村获评全市城乡统筹发展先进村。

五是扶贫开发在重点帮扶中取得实效。去年，李学勇省长、张连珍主席、石泰峰副书记、徐鸣副省长等省领导来我县调研指导扶贫开发工作，对我县取得的成绩给予了充分肯定。各项帮扶措施有效落实。实现长期公示、联系卡发放、帮扶到户、挂钩帮扶经济薄弱村、跟踪监督等五个全覆盖。财政奖补资金项目建设扎实开展，省财政奖补资金到位1.87亿元,实施项目68个，新建高效农业面积7200余亩,带动建档立卡低收入人口3.21万人。扶贫小额贷款发放力度不断加大，发放小额扶贫贷款1.23亿元。低收入劳动力免费培训力度持续加强，培训并实现转移就业建档立卡低收入劳动力3300人。**库区连片扶贫开发全力推进。《石梁河库区（**片）连片扶贫开发总体规划》编制完成，建设完工项目43个，到位资金4517.9万元；正在推进项目36个，计划到位资金2.28亿元，其中**库区三个关键性工程共安排资金6200万元。扶贫开发工作成效显著。3.3万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，**村等5个村获评全市经济薄弱村发展集体经济先进村称号。全年农民人均纯收入11118元，增长12.2%，荣获全市农民增收工作先进县称号。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中仍存在一些突出问题：一是粮食稳产增产难度加大。实现粮食“十连增”后,介于产量基数高、资源约束日益凸显、气候条件存在很大不确定性,在高起点上保持粮食生产稳定发展任务十分艰巨。二是农民持续增收的难度增大。农产品价格走势的不确定性，农业生产的比较效益还不高，农民就业创业技能还不能完全适应市场需求，农民增收的长效机制尚未形成，要在较高基数上实现持续增收的难度不可低估。三是农业产业化水平较低。农业龙头企业数量不多、档次不高、辐射带动能力不强，特别是高质量的农产品、真正在全国叫得响的农产品品牌还比较少。四是城乡统筹发展面临较大压力。城乡发展一体化虽然取得一定进展，但是受土地和资金不足的影响，城乡二元结构尚未消除，改革中仍有许多问题需要认真加以解决。对农业农村发展面临的新情况新问题新挑战，我们必须高度重视，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，加大工作力度，积极应对各种风险和挑战，再创农业农村发展的新辉煌。

二、创新思路，重点突破，全力开创“三农”工作的新局面

今年是全面深化农村改革的推进之年，各乡镇（场、街道）、各部门要按照中央提出“稳定政策、改革创新、持续发展”总要求，紧紧围绕“深化改革创新、建设幸福**”奋斗目标，全面深化农村改革，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化，力争在体制机制创新上取得新突破，在农业现代化建设上取得新成就，在统筹城乡发展上取得新进展。

（一）以确保粮食稳产增效为目标，大力优化产业功能布局。把保护粮食安全与推进结构调整结合起来，在确保粮食生产的同时，坚定不移地推进农村经济结构战略性调整。

一要优化“四区一线”产业布局。按照做大做优的要求，以“四区一线”农业产业布局调整为主，大力发展现代农业。**等东南片区，以发展优质稻米为主。要深入推进粮食高产增效创建，建立22个水稻粮食高产创建万亩片，建设好以**为核心的稻麦标准化和超高产示范基地，年内全县完成部省级高产示范片30个以上，确保粮食播种面积稳定在230万亩以上，总产稳定在110万吨以上。推广水稻插秧机1200台，建设机插秧千亩示范方和万亩示范方，水稻机插率达80%以上，实现水稻种植机械化。**等东北片区，以发展草莓、葡萄、黄梨、甜瓜等为主。要深入实施新一轮“菜篮子”工程，切实抓好蔬菜生产，保障市场有效供应，年内全县新增高效农业面积10万亩，其中设施农业面积5万亩；建设市级以上“一村一品”示范村30个。**等北部片区，以发展畜禽养殖、水产养殖为主。年内全县生猪饲养量达145万头以上，重点促进5个万头种猪场达产达效。新增高效设施渔业面积1万亩，**乡现代渔业园区建成省现代渔业精品园。要推进生态规模养殖，新扩建规模养殖场100个，创建国家级标准化养殖示范场1个、省级生态健康养殖示范场12个。**等西部片区，以发展花卉、果蔬、药材为主。**镇鲜切花要争创国家地理标志保护产品，**万亩核桃基地新增面积1万亩。全力打造310国道沿线“金腰带”，要集聚有利要素，整合项目资源，加大项目资金倾斜力度，建设千亩以上产业基地12个，实现规模扩张、效益提升，将310国道沿线打造成为60公里长的现代农业“金腰带”。

二要加大农田水利基础设施建设力度。“水利是农业的命脉”，农田水利设施的好坏，直接影响农业生产和农民收益。要深入实施农田水利标准化工程建设，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病险水闸改造、大中型灌区改造、小农水重点县工程等项目建设，年内实现1/3乡镇农田水利标准化工程达标。新增旱涝保收田面积6.7万亩、节水灌溉工程面积5.4万亩、水土保持面积10万亩，建设万亩以上的农田水利示范田2个。要加大农业综合开发力度，建设5万亩以上的农业综合开发示范片1个，新增高标准农田面积3万亩以上，丘陵山区项目治理面积1万亩。要强化农业气象服务体系建设，实施气象为农服务工程，构建新型气象防灾减灾应急指挥系统。

三要加大农业科技创新推广力度。农业发展的根本出路在科技，要把农业科技摆到更加突出的位置,加快推进农业科技创新与推广,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要发挥省级稻麦科技综合展示基地的引领作用，引进推广稻麦、蔬菜、水产畜禽等新品种、新技术、新模式、新装备。要推进乡镇农技推广综合服务中心和村级规范化农业科技服务站建设，建成农技服务网点100个；加强农业科技人才队伍建设，培养农业“土专家”200名；大力实施农业科技入户工程，培育科技示范户3000户。要进一步健全农业质量监督体系，积极试点农产品质量安全追溯管理。要加强农产品质量认证工作，开展著名商标、驰名商标、“三品一标”等品牌创建工作，“**”草莓争创中国驰名商标，全年新增无公害、绿色、有机食品品牌30个以上。

（二）以深化机制体制改革为动力，不断释放农村发展活力。当前，农业农村发展越来越受到深层次的体制机制约束，只有在改革上有新作为、新突破，才能在高起点上实现新发展。

一方面要推进农村产权制度改革。扎实做好农村各项产权确权工作，使农村集体和农民个人的产权在权属上更加清晰、在管理上更加规范、在生产要素流通上更加合理。要明确土地承包经营权确权登记标准，尊重农民意愿，总结推广简便易行的操作办法，年内完成所有乡镇农村集体土地承包经营权的确权登记颁证工作。要完善各类产权交易办法，进一步扩大交易范围和种类，逐步把农业科技成果、合作社股权等纳入交易范围，实现农村产权交易所年交易额1亿元。要扩大农村产权的融资范围，经农村产权交易所交易的产权可以向金融机构申请贷款，年内实现农村综合产权抵押贷款1.5亿元，其中交易鉴证书抵押贷款5000万元。要开展农村集体产权股份制改革试点，选择1-2个有一定经济基础、条件较为成熟的行政村，将村集体资产进行股份制改革，颁发股权证书，规范集体资产收益分配。

另一方面要加快农村金融制度创新。全面开展农村信用体系建设，以农户信用档案为基础,对信用农户、信用村、信用乡镇进行等级评定，逐步延伸到家庭农场、小微企业和农民专业合作社。要推动信用评定结果运用，逐步实现电子信用档案在各涉农金融机构、小额贷款公司、农民资金互助合作社之间共享，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式，实现农民小额贷款即贷即放。要加快发展农民资金互助合作社，在现有14家农民资金互助合作社的基础上，年内实现所有乡镇农民资金互助合作社全覆盖；完善县农民资金互助合作社联合会的监管制度，各乡镇严格履行监管责任，防御农民资金互助合作社政策风险和经营风险。要加快发展农村新型金融机构，加大在乡镇布点扩面力度，新增小额贷款公司2家，金融机构在乡镇新设营业网点2个以上。要全面推进“三农”金融综合服务室（站、点）建设，按照分工明确、布局合理、资源有效配置的原则，年内完成100个村的设点工作。

（三）以促进城乡一体发展为主线，加快推进新型镇村建设。新型城镇化的核心是人的城镇化，要由过去片面注重追求城镇规模扩大、空间扩张，转变为以提升城镇的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所，不断提升城镇居民的生活品质。

一要全面推进新型城镇建设。加快镇村规划编制，今年完成所有镇村规划编制任务，重点提高规划编制的整体水平。要大力推进重点中心镇和特色小城镇建设，加快形成以县城、小城市、中心镇、特色镇为骨架的新型城镇格局，促进大中小城镇协调发展。今年是城乡统筹试点镇村建设的第三年，也是出形象、见成效之年。要按照试点抓全面、面上抓重点的原则，重点打造提升**、*8等2个示范镇和**，**村、**等25个示范村。要通过示范镇村示范带动，确保城乡统筹第一批试点镇村重点项目全面完成、第二批完成序时进度，带动面上工作。要启动“一镇一新社区”建设，各个乡镇今年至少启动建设1个农村新社区。上半年，市委、市政府将召开城乡统筹试点工作“家家到”现场观摩会，希望各试点镇抓紧做好相关筹备推进工作。

二要加快推进美丽乡村建设。根据各乡镇（场、街道）自然条件、产业特点、文化传统，因地制宜建设现代社区型、生态休闲型、老村保护型等不同类型示范村的要求，做好美丽乡村建设县域总体规划编制。要重点支持中心村建设，抓好**、**村、**村等第一批3个试点村的建设工作，推进基础设施、公共服务设施、商业服务设施、产业就业项目“四配套”，加快农民“既不离土也不离乡”的城镇化进程。

三要加强农村环境综合整治。以创建国家级生态县为契机，年内完成365个自然村庄的环境整治任务。要探索建立乡镇污水处理厂长效运行管理机制，加强污水处理厂的运行、维护和管理，确保正常运行、达标排放，城镇生活污水处理率达80%以上。要做好生活垃圾清运工作，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，推动新农村建设再上新水平。要加大绿化造林力度，注重绿化质量提升，突出村庄绿化，建设生态宜居家园。新建村庄绿化示范村19个，新建、提升绿色通道300公里，新增绿化造林总面积8.25万亩，其中成片造林面积3.2万亩。

（四）以创新农业经营体系为导向，积极培育新型经营主体。要积极探索建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

一要大力培育新型经营主体。面对农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题，培育新型农业经营主体非常迫切。要鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型主体，解决“谁来种地”的问题。年内新增家庭农场50家、农民专业合作社50家、农民专业合作社联合社2个，新增国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业8家、县级农业龙头企业30家，培育年销售收入过亿元的农业龙头企业10家，规模以上农业龙头企业实现销售收入200亿元以上。要通过农民素质培训，创造良好的务农条件和环境，让留下来的农民甚至吸引部分年轻人成为职业农民或专业大户，走家庭农场经营、合作经营、产业化经营之路，真正让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。

二要加快现代农业园区建设。现代农业园区开展“十有”创建活动，**鲜切花产业园、**草莓产业园、**出口果蔬产业园创建省级现代农业产业园。要加快**现代农业示范区、中科院**农业综合试验站等载体建设，打造现代农业示范引导高地，**现代农业示范区力争成功创建省级农业产业园区，中科院**农业综合试验站完成农业科技成果转化50项。要依托独特优势和国家赋予的战略定位，提升园区资源要素整合、吸纳和承载能力，完善功能布局，加快推进国家级农业经济技术开发区创建工作。

三要推进农产品市场体系建设。加快市场体系建设,发挥市场机制作用,搞活农产品流通,调动农业生产企业、农产品经营者和广大农民的生产积极性。要加快建设并运转**县农副产品交易物流基地，加大对**鲜切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5个农产品专业市场的培育力度；要加快建设一批田头市场，发展一批经纪人，构建“县有区域市场、乡镇有专业市场、园区有田头市场”的流通体系，促进农产品市场体系建设健康发展。要进一步加快农产品加工集中区建设步伐，推进基础配套，加强公共服务平台建设，招引重大项目，特别注重引导规模以上农业龙头企业入驻集中区，培育相关农副产品产业链，形成以农业龙头企业带动产业集群集聚发展格局，农产品集中加工区入驻农业龙头企业5家以上。

（五）以持续增加农民收入为核心，努力加快农村经济发展。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加收入问题。要大力实施农民收入倍增计划，进一步扶持农民、富裕农民，努力让农民的“口袋”鼓起来，让群众生活更加宽裕。

一要千方百计促农增收。积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制，把产业培育作为促农增收的关键，大力发展花卉、果蔬、畜牧等特色产业，提高农业生产效益，促进经营性收入稳定增长。要重点抓好农民职业技能和农业技术培训，通过职业技能培训促进劳动力转移，力争全县所有农村家庭至少有1人接受一次培训，掌握一门劳动技能，全年完成农业专项技术培训2.4万人，持专业证书农业劳动力培训5000人以上；要积极发展海外就业，新增境外劳务输出1万人以上，实现劳务收入3亿美元以上，提高工资性收入的比重。要规范房屋出租市场，增加居住在县城、镇区农民的物业收入，积极探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，积极发展农村股份合作，变农民为“股民”，不断增加财产性收入。要不折不扣地落实各项强农惠农政策，切实增加转移性收入。

二要深入推进脱贫奔小康工程。创新扶贫开发机制，紧紧抓住增加农民收入这个中心任务，建立精准扶贫的工作机制,分类指导，把工作做细，实现精准识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”。要完善扶贫开发责任落实机制，按照工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位的要求，继续开展结对帮扶，帮扶责任人要及时提供帮扶资金、落实帮扶项目，确保帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”。根据省市相关要求，今年县级后方单位要加大结对帮扶力度，按照下达的目标任务及时将帮扶资金拨付到位。要扩大扶贫小额贷款发放范围，帮助低收入农户发展增收项目，发放扶贫小额贷款1.5亿元。年内4万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，30个经济薄弱村达到新“八有”目标。其中，**库区5个乡镇建档立卡低收入人口实现全部脱贫，经济薄弱村全部达到新“八有”目标。要加快推进石梁河库区连片开发，加大向上争取力度，用足用好各项帮扶政策，争取将石梁河库区列入省级扶贫开发改革试验区。今年重点推进青石公路改造、黄顾公路改造、引淮入石泵站更新改造等三项关键工程；加快落实和推进规划排定的基础设施建设、产业发展、民生实事和生态环保等四大类100个项目，做到早计划、早落实、早见效。

三要提升农村公共服务水平。扎实推进基本公共服务均等化，让农民真正享受到经济社会不断发展的红利。要建立县域内优质教育、医疗资源与农村薄弱地区结对机制，激励校长、教师在县域内定期交流轮岗，提高农村办学水平。要加强乡村卫生计生机构标准化建设和全科医生培养，年内乡镇卫生院实现妇幼保健计划生育服务站全覆盖。要扎实推进农民大病保险，提高大病保障水平，努力缓解患重病农民看病贵、看病难的问题。要稳步推进城乡饮水安全工程，筹建日供水规模20万吨的城北水厂，解决7.24万人的饮水安全问题。

三、加强领导，狠抓落实，形成推动“三农”工作的新动力

面对新形势、新要求，必须进一步提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县“三农”工作新局面提供强有力保障。

（一）切实加强组织领导。“三农”问题是全县工作的重中之重，各乡镇（场、街道）要切实担负起领导农业农村发展的责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，领导力量要加强、措施要过硬、工作要上台阶。县委农工办要加强综合协调，农口部门要积极配合，形成抓农业农村工作的合力。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，增强领导班子和领导干部做好“三农”工作的责任感，查摆损害农民利益的各种问题，梳理解决农民群众的生产生活困难，进一步强化为农服务观念，密切与农民群众的关系。

（二）加大政策支持力度。不断加大财政对“三农”的投入力度，今年县级财政继续安排1000万元统筹城乡发展专项资金，各乡镇（场、街道）对“三农”的投入也要做到保持稳定，实现稳中有升。要强化各项支农惠农政策，全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业补贴政策，保护和调动农民生产积极性。要积极整合涉农资金，加快项目实施、预算执行和投资监管，提高资金使用效益。要积极向上争取试点，将高效农业、农业产业化等项目的财政投资，以股份形式量化给合作社、集体经济组织和家庭农场等，更好发挥财政资金效益。要推进部门职能向农村延伸、生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、政策扶持向农村倾斜，形成社会各界更加关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

（三）严格督查考核。要按照市下达的目标任务和县委1号文件的工作要求，将任务进行细化分解，每项工作都要明确责任主体、明确完成时限、明确质量标准，确保责任全覆盖、管理无空白，时间到位、任务完成。要加大“三农”工作督查考核力度，完善考核措施，确保考核的科学性、可操作性。要坚持奖优罚劣，依照考核结果严格落实奖惩，充分调动各级工作的积极性和主动性，确保圆满完成全县“三农”工作各项目标任务。

同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、开拓创新，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加务实的作风，奋力开创全县“三农”工作新局面！

第四篇：在市委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话

在市委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话

市委副书记、市长

XX（2012年3月21日）

同志们：

这次召开的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期全市农村和扶贫开发工作主要任务和预期目标，进一步动员各方面力量，抓住新的机遇、创新工作思路、增添工作举措，更加扎实有效地推进农村工作和扶贫开发工作，为同步实现全面小康目标而不懈努力。

去年，全市各镇乡、各部门紧紧围绕市委、市政府农业农村工作既定目标，开拓创新、奋力拼搏，着力推进农业项目建设，不断完善农业农村基础设施，提高农业产业化经营水平，农民人均纯收入达到XXXX元，同比增长20.7%，我市被评为“全省三农工作先进县”。同时，通过实施灾后重建项目、加大社会保障和社会救助力度、开展“挂包帮”活动、积极争取社会援助等方式，全市实现三年减贫2.15万人。三农工作和扶贫解困工作取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向三农和扶贫战线的同志们，以及长期以来给予XX鼎力支持的XXX、XXX基金会、XXX扶贫基金会等社会团体表示衷心的感谢！

今年是我市深入推进“XXX”活动的第一年，做好今年的农业农村及扶贫开发工作意义重大。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实中省市农村工作会议精神

—1— 农业稳则天下安。党中央、国务院历来高度重视农业农村工作，今年再次以中央1号文件专门安排部署了全国农业农村工作，确定了“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，重点就加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力出台了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德阳市委又先后召开了农村工作会议，明确提出了当前和今后一段时期三农工作的指导思想、工作方针和目标任务。

中央农村工作会后，各部委也相继提出了系列贯彻意见，并迅速出台了一些惠农政策。比如：就抓好粮食生产和菜篮子产品供应，农业部将深入推进粮食稳定增产行动，对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持；水利部提出十二五期间小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。就加快推进农业科技创新工作，农业部、国家林业局、气象局等提出要加大投入力度，提高农业科技化、机械化水平。就加快改善农村民生工作，财政部、国土资源部、人力资源和社会保障部也分别在提高农村义务教育水平、提高新农合筹资水平和政策补贴标准、农民权益保护等方面提出了具体的政策措施。同时，省上各部门也即将进一步明确“三农”工作的扶持重点和项目，目前，省财政厅已将XX列入全省高标准农田建设项目县，改造标准农田1万亩，补助资金1500万元；省林业厅已将清平乡列入生态植被示范点，补助资金1000万元。总之，中央1号文件和各部门的政策信息量大、含金量高，我们必须要认真学习、深刻领会、准确把握、积极争取，力争让更多的政策惠及XX，更多的项目落户XX，更多的资金流向XX，促进我市农业

—2— 农村工作再上新台阶。

二、准确把握当前农业农村工作形势

重建以来，巨大的资金投入和项目建设，使我市农业基础条件得到了显著提升，为农业农村工作新一轮的发展奠定了坚实的基础。但是从总体来看，我市农业农村工作基础仍然相对薄弱，突出表现在：

一是农业基础设施还需进一步完善。耕地数量呈减少趋势，农田水利设施、机电提灌设施老化，农田靠天吃饭问题未得到根本解决。

二是农产品深加工水平不高。农业龙头企业数量偏少，规模不大，带动能力不强，低附加值的初级加工产品和单一化产品仍占很大比重。

三是农业科技成果转化推广较为滞后。科技资源分散，农业科技与农户生产脱节，部门的科技资源、学习培训未得到最大限度整合。

四是农民持续增收难度较大。特别是农民收入来源较为单一，农民经营性收入偏低。

五是农村“三留守”问题突出。部分村组农村劳动力转移输出规模大，农村留守儿童、妇女、老人偏多，“空巢”现象严重。

对于上述问题，各镇乡、各部门要结合自身实际，进一步调整完善农业农村工作思路，细化制定工作措施，主动作为，巩固扩大农业农村发展的良好势头。

三、采取有效措施努力开创农业农村工作新局面

2012年农业农村工作要按照“稳定增势、高位求进、加快发

—3— 展”的基调，把确保主要农产品的有效供给和农民持续稳定增收作为核心目标，以推进社会主义新农村建设为主线，以发展现代农业为基本方向，以推进西部特色农产品深加工基地建设为重要抓手，突出农业科技支撑作用，着力构建现代农业服务体系，强化农业基础设施建设，创新农村发展体制机制，努力实现农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，粮食总产量稳定在29万吨，生猪出栏达到70万头，小家禽畜出栏达到1300万只。

为此，我们要把握“四个原则”、突出“六个重点”。

“四个原则”：一是重心不转移。就是把“三农”工作放在全市工作重中之重的位置不能动摇、不能偏移，始终把“三农”工作放在突出位置，摆上议事日程。二是发展不松劲。发展是解决所有问题的关键，只有真正把农业发展好、把农村建设好，真正使广大农民增收致富，“三农”问题才能得到有效解决。三是扶持不减力。在认真贯彻落实好上级各项强农、惠农、富农政策的基础上，进一步研究优化地方配套扶持政策措施，不断增加对“三农”扶持的力度。同时，要整合涉农资金，加强资金监管，进一步提高资金使用效率和效益，确保各项政策落到实处。四是创新不停顿。推进统筹城乡综合配套改革和农村产权制度改革，通过大胆探索，创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用和管理制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度等，增强XX现代农业发展活力。

“六个重点”:

第一，加快推进农业科技创新。推动农业科技创新是转变

—4— 农业发展方式的关键。一是加大农业示范园先进技术的推广力度，通过示范引导，进一步扩大幅射面积，提高群众科技致富能力。二是完善农村基层农技服务体系，整合科技、农业、农机、畜牧、林业等部门的科技力量，健全区域性的农技推广服务体系和队伍。三是鼓励专业合作社、种养大户等开展农技服务，推行专家大院、校（院）市共建等服务模式，确立一批科技示范户。四是大力培育新型职业农民，继续实施“阳光工程”，加强农村种养业生产培训，提高农民现代农业科学知识和生产技术水平。五是提升农业机械化水平，充分利用国家加大实施农机购置补贴政策的机遇，加大农机化新技术、新机械推广力度，力争农机化水平达到59%以上。

第二，强化农业基础设施建设。按照“全域灌溉”的目标，加快规划编制，继续完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的水利设施建设，力争纳入全省全域灌溉试点市。抓好高标准农田建设，大力实施田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路和地力培肥等工程，加强耕地质量建设，2012年完成高标准农田建设2.5万亩。同时，不断提升农村道路、电力、通讯、饮用水等的保障水平，加快教、科、文、卫等城乡基本公共服务均等化步伐。

第三，提升农业产业化经营水平。引导农民通过土地流转，发展果蔬、粮油、花卉苗木等特色种植，推动农业产业特色化、标准化、规模化。今年，重点要建成1万亩优质猕猴和3000亩优质葡萄标准化种植示范区，力争大蒜、大葱、时令蔬菜三大蔬菜基地面积分别达到5000亩以上。按照《XX市西部特色农

—5— 产品深加工基地建设规划》，着力抓好肉食品、粮油制品、果蔬加工、白酒等重点产业链条的打造，大幅度提高农产品加工转化率，创建农产品优质品牌。2012年市级以上龙头企业达到25个。继续加强农村专合组织建设，特别是流通环节的组织建设，将大户、流通环节和农业龙头企业有机结合起来，切实提高农业的抗风险能力。加快推进休闲农业与乡村旅游的互融发展，争创国家级休闲农业与乡村旅游示范市。

第四，深入推进新农村建设。按照全市整县推进新农村建设规划和省委关于“一年打基础、二年初见效、三年大变样”的目标，紧紧抓住产业发展、新村建设、基础设施建设、公共服务和基层组织建设五个工作重点，积极推进城市基础设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，公共服务向农村倾斜，促进城镇化与新农村建设良性互动。继续抓好清平新农村综合体建设，按照全域规划、全域打造，整体推进、综合整治的思路，突出抓好产业发展，切实将新村建设与城乡环境综合整治、基础设施建设、公共服务体系、社会管理创新结合起来统筹推进，扎实推进银杏大道、汉清路改造、索桥、观景阁等项目建设，力争“8.13”前基本建成现代化的新农村综合体。

第五，创新农村机制体制。推行“小园区、大业主”新模式，完善和创新农村经济经营体制，大力推进土地承包经营权流转，促进土地等要素向专业大户集中，培养现代农业经营主体，积极探索农村土地流转新机制，支持和培育农村土地流转股份合作社，建立农民持续增收的长效机制；积极探索开展农村资金互助合作，加快推进农村金融产品和服务方式的创新，提高农

—6— 村小额贷款额度和农村贷款满足率，积极引导社会资金多元化投入农业。大力推进农村社会管理创新，完善和创新农村事务管理体制。

第六，落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优和“挂包帮”活动，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。坚持选拔政治坚定、“双带”能力强的干部充实村两委班子，夯实党在农村的组织基础和执政基础。完善农村基层治理机制，全面推进村级重要事项决策 “四议、两公开、一监督”的做法，增强农村发展活力。

四、认真做好扶贫开发工作

（一）我市扶贫开发工作的定位

根据省委扶贫开发工作会议精神，省上把XX列为地震灾区面上的点，每个点计划扶持3—5个村，每个村给予300——500万的扶持资金，专项用于产业发展和基础设施建设。按最低标准计算，全年都可争取近千万资金。市扶贫和移民工作局、各相关部门和镇乡要做好项目规划，带着项目去争取，帮助困难群众脱贫解困。

（二）把握扶贫工作目标和重点

扶贫工作的目标：按照2300元的国家扶贫新标准，全市还有农村贫困居民3.26万人。我们要以灾区产业振兴规划和四川省农户增收计划为依托，一手抓面上的全域推进农业持续发展和农民持续增收，一手抓特殊困难群体的扶贫攻坚，用3-5年时间，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小

—7— 康户转变，与全市同步达到全面小康。

扶贫工作的重点对象：主要有3类，一是因灾失地农民、异地安置农民；二是残疾人等弱势群体；三是移民。

扶贫开发的重点工作：

一是要继续加大社会保障和社会救助力度。把新型农村社会养老保险制度、农村最低生活保障制度、农村“五保”制度、新型农村合作医疗制度等社会保障作为解决贫困人口温饱问题的基本手段，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，为全市贫困人口提供基本生存保障。

二是要继续扎实推进职业教育。加大种植业、养殖业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，提高贫困居民基本素质，实现由被动救济到主动脱贫的转换。

三是要继续支持农业产业发展。引导帮助贫困地区和有劳动能力的贫困群众以市场为导向，因地制宜开发当地农业资源和旅游资源，发展农产品和手工艺品生产，成立农民专合组织和各类生产协会，推广发展小额信贷和贫困村互助资金，通过增加经营收入摆脱贫困。

四是要坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。市级相关部门要充分发挥行业优势和特点，结合“挂帮包”活动，积极参与扶贫开发工作。要继续动员和组织社会各界积极参与、合力推进扶贫开发事业，充分发挥人民团体、慈善组织、专合组织等在扶贫开发中的积极作用，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。

最后，我对扶贫资金的监管使用作一强调：要对扶贫开发

—8— 实行专项目标管理，建立健全扶贫开发进展情况报告制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管。要通过有效的督促检查，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。要加强扶贫开发资金物资的管理，把扶贫政策、资金、项目用在贫困地区，用到贫困群众身上。

同志们，做好全市农业农村工作和扶贫开发工作，任务艰巨、责任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成发展任务，开创我市“三农”工作和扶贫开发工作新局面！

—9—

第五篇：在市委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话

在农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话

市委副书记、市长

XX

（201*年3月21日）

同志们：

这次召开的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期全市农村和扶贫开发工作主要任务和预期目标，进一步动员各方面力量，抓住新的机遇、创新工作思路、增添工作举措，更加扎实有效地推进农村工作和扶贫开发工作，为同步实现全面小康目标而不懈努力。

去年，全市各镇乡、各部门紧紧围绕市委、市政府农业农村工作既定目标，开拓创新、奋力拼搏，着力推进农业项目建设，不断完善农业农村基础设施，提高农业产业化经营水平，农民人均纯收入达到XXXX元，同比增长20.7%，我市被评为“全省三农工作先进县”。同时，通过实施灾后重建项目、加大社会保障和社会救助力度、开展“挂包帮”活动、积极争取社会援助等方式，全市实现三年减贫2.15万人。三农工作和扶贫解困工作取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向三农和扶贫战线的同志们，以及长期以来给予XX鼎力支持的XXX、XXX基金会、XXX扶贫基金会等社会团体表示衷心的感谢！

今年是我市深入推进“XXX”活动的第一年，做好今年的农业农村及扶贫开发工作意义重大。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实中省市农村工作会议精神

农业稳则天下安。党中央、国务院历来高度重视农业农村工作，今年再次以中央1号文件专门安排部署了全国农业农村工作，确定了“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，重点就加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力出台了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德阳市委又先后召开了农村工作会议，明确提出了当前和今后一段时期三农工作的指导思想、工作方针和目标任务。

中央农村工作会后，各部委也相继提出了系列贯彻意见，并迅速出台了一些惠农政策。比如：就抓好粮食生产和菜篮子产品供应，农业部将深入推进粮食稳定增产行动，对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持；水利部提出十二五期间小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。就加快推进农业科技创新工作，农业部、国家林业局、气象局等提出要加大投入力度，提高农业科技化、机械化水平。就加快改善农村民生工作，财政部、国土资源部、人力资源和社会保障部也分别在提高农村义务教育水平、提高新农合筹资水平和政策补贴标准、农民权益保护等方面提出了具体的政策措施。同时，省上各部门也即将进一步明确“三农”工作的扶持重点和项目，目前，省财政厅已将XX列入全省高标准农田建设项目县，改造标准农田1万亩，补助资金1500万元；省林业厅已将清平乡列入生态植被示范点，补助资金1000万元。总之，中央1号文件和各部门的政策信息量大、含金量高，我们必须要认真学习、深刻领会、准确把握、积极争取，力争让更多的政策惠及XX，更多的项目落户XX，更多的资金流向XX，促进我市农业农村工作再上新台阶。

二、准确把握当前农业农村工作形势

重建以来，巨大的资金投入和项目建设，使我市农业基础条件得到了显著提升，为农业农村工作新一轮的发展奠定了坚实的基础。但是从总体来看，我市农业农村工作基础仍然相对薄弱，突出表现在：

一是农业基础设施还需进一步完善。耕地数量呈减少趋势，农田水利设施、机电提灌设施老化，农田靠天吃饭问题未得到根本解决。

二是农产品深加工水平不高。农业龙头企业数量偏少，规模不大，带动能力不强，低附加值的初级加工产品和单一化产品仍占很大比重。

三是农业科技成果转化推广较为滞后。科技资源分散，农业科技与农户生产脱节，部门的科技资源、学习培训未得到最大限度整合。

四是农民持续增收难度较大。特别是农民收入来源较为单一，农民经营性收入偏低。

五是农村“三留守”问题突出。部分村组农村劳动力转移输出规模大，农村留守儿童、妇女、老人偏多，“空巢”现象严重。

对于上述问题，各镇乡、各部门要结合自身实际，进一步调整完善农业农村工作思路，细化制定工作措施，主动作为，巩固扩大农业农村发展的良好势头。

三、采取有效措施努力开创农业农村工作新局面

2012年农业农村工作要按照“稳定增势、高位求进、加快发展

”的基调，把确保主要农产品的有效供给和农民持续稳定增收作为核心目标，以推进社会主义新农村建设为主线，以发展现代农业为基本方向，以推进西部特色农产品深加工基地建设为重要抓手，突出农业科技支撑作用，着力构建现代农业服务体系，强化农业基础设施建设，创新农村发展体制机制，努力实现农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，粮食总产量稳定在29万吨，生猪出栏达到70万头，小家禽畜出栏达到1300万只。

为此，我们要把握“四个原则”、突出“六个重点”。

“四个原则”：一是重心不转移。就是把“三农”工作放在全市工作重中之重的位置不能动摇、不能偏移，始终把“三农”工作放在突出位置，摆上议事日程。二是发展不松劲。发展是解决所有问题的关键，只有真正把农业发展好、把农村建设好，真正使广大农民增收致富，“三农”问题才能得到有效解决。三是扶持不减力。在认真贯彻落实好上级各项强农、惠农、富农政策的基础上，进一步研究优化地方配套扶持政策措施，不断增加对“三农”扶持的力度。同时，要整合涉农资金，加强资金监管，进一步提高资金使用效率和效益，确保各项政策落到实处。四是创新不停顿。推进统筹城乡综合配套改革和农村产权制度改革，通过大胆探索，创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用和管理制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度等，增强XX现代农业发展活力。

“六个重点”:

第一，加快推进农业科技创新。推动农业科技创新是转变农业发展方式的关键。一是加大农业示范园先进技术的推广力度，通过示范引导，进一步扩大幅射面积，提高群众科技致富能力。二是完善农村基层农技服务体系，整合科技、农业、农机、畜牧、林业等部门的科技力量，健全区域性的农技推广服务体系和队伍。三是鼓励专业合作社、种养大户等开展农技服务，推行专家大院、校（院）市共建等服务模式，确立一批科技示范户。四是大力培育新型职业农民，继续实施“阳光工程”，加强农村种养业生产培训，提高农民现代农业科学知识和生产技术水平。五是提升农业机械化水平，充分利用国家加大实施农机购置补贴政策的机遇，加大农机化新技术、新机械推广力度，力争农机化水平达到59%以上。

第二，强化农业基础设施建设。按照“全域灌溉”的目标，加快规划编制，继续完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的水利设施建设，力争纳入全省全域灌溉试点市。抓好高标准农田建设，大力实施田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路和地力培肥等工程，加强耕地质量建设，2012年完成高标准农田建设2.5万亩。同时，不断提升农村道路、电力、通讯、饮用水等的保障水平，加快教、科、文、卫等城乡基本公共服务均等化步伐。

第三，提升农业产业化经营水平。引导农民通过土地流转，发展果蔬、粮油、花卉苗木等特色种植，推动农业产业特色化、标准化、规模化。今年，重点要建成1万亩优质猕猴和3000亩优质葡萄标准化种植示范区，力争大蒜、大葱、时令蔬菜三大蔬菜基地面积分别达到5000亩以上。按照《XX市西部特色农产品深加工基地建设规划》，着力抓好肉食品、粮油制品、果蔬加工、白酒等重点产业链条的打造，大幅度提高农产品加工转化率，创建农产品优质品牌。2012年市级以上龙头企业达到25个。继续加强农村专合组织建设，特别是流通环节的组织建设，将大户、流通环节和农业龙头企业有机结合起来，切实提高农业的抗风险能力。加快推进休闲农业与乡村旅游的互融发展，争创国家级休闲农业与乡村旅游示范市。

第四，深入推进新农村建设。按照全市整县推进新农村建设规划和省委关于“一年打基础、二年初见效、三年大变样”的目标，紧紧抓住产业发展、新村建设、基础设施建设、公共服务和基层组织建设五个工作重点，积极推进城市基础设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，公共服务向农村倾斜，促进城镇化与新农村建设良性互动。继续抓好清平新农村综合体建设，按照全域规划、全域打造，整体推进、综合整治的思路，突出抓好产业发展，切实将新村建设与城乡环境综合整治、基础设施建设、公共服务体系、社会管理创新结合起来统筹推进，扎实推进银杏大道、汉清路改造、索桥、观景阁等项目建设，力争“8.13”前基本建成现代化的新农村综合体。

第五，创新农村机制体制。推行“小园区、大业主”新模式，完善和创新农村经济经营体制，大力推进土地承包经营权流转，促进土地等要素向专业大户集中，培养现代农业经营主体，积极探索农村土地流转新机制，支持和培育农村土地流转股份合作社，建立农民持续增收的长效机制；积极探索开展农村资金互助合作，加快推进农村金融产品和服务方式的创新，提高农村小额贷款额度和农村贷款满足率，积极引导社会资金多元化投入农业。大力推进农村社会管理创新，完善和创新农村事务管理体制。

第六，落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优和“挂包帮”活动，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。坚持选拔政治坚定、“双带”能力强的干部充实村两委班子，夯实党在农村的组织基础和执政基础。完善农村基层治理机制，全面推进村级重要事项决策

“四议、两公开、一监督”的做法，增强农村发展活力。

四、认真做好扶贫开发工作

（一）我市扶贫开发工作的定位

根据省委扶贫开发工作会议精神，省上把XX列为地震灾区面上的点，每个点计划扶持3—5个村，每个村给予300——500万的扶持资金，专项用于产业发展和基础设施建设。按最低标准计算，全年都可争取近千万资金。市扶贫和移民工作局、各相关部门和镇乡要做好项目规划，带着项目去争取，帮助困难群众脱贫解困。

（二）把握扶贫工作目标和重点

扶贫工作的目标：按照2300元的国家扶贫新标准，全市还有农村贫困居民3.26万人。我们要以灾区产业振兴规划和四川省农户增收计划为依托，一手抓面上的全域推进农业持续发展和农民持续增收，一手抓特殊困难群体的扶贫攻坚，用3-5年时间，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全市同步达到全面小康。

扶贫工作的重点对象：主要有3类，一是因灾失地农民、异地安置农民；二是残疾人等弱势群体；三是移民。

扶贫开发的重点工作：

一是要继续加大社会保障和社会救助力度。把新型农村社会养老保险制度、农村最低生活保障制度、农村“五保”制度、新型农村合作医疗制度等社会保障作为解决贫困人口温饱问题的基本手段，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，为全市贫困人口提供基本生存保障。

二是要继续扎实推进职业教育。加大种植业、养殖业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，提高贫困居民基本素质，实现由被动救济到主动脱贫的转换。

三是要继续支持农业产业发展。引导帮助贫困地区和有劳动能力的贫困群众以市场为导向，因地制宜开发当地农业资源和旅游资源，发展农产品和手工艺品生产，成立农民专合组织和各类生产协会，推广发展小额信贷和贫困村互助资金，通过增加经营收入摆脱贫困。

四是要坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。市级相关部门要充分发挥行业优势和特点，结合“挂帮包”活动，积极参与扶贫开发工作。要继续动员和组织社会各界积极参与、合力推进扶贫开发事业，充分发挥人民团体、慈善组织、专合组织等在扶贫开发中的积极作用，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。

最后，我对扶贫资金的监管使用作一强调：要对扶贫开发实行专项目标管理，建立健全扶贫开发进展情况报告制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管。要通过有效的督促检查，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。要加强扶贫开发资金物资的管理，把扶贫政策、资金、项目用在贫困地区，用到贫困群众身上。

同志们，做好全市农业农村工作和扶贫开发工作，任务艰巨、责任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成发展任务，开创我市“三农”工作和扶贫开发工作新局面！