森林防火实行“网格化”管理大全

第一篇：森林防火实行“网格化”管理大全

森林防火实行“网格化”管理

为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全和生态环境，实现“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标，哈勒景乡森林防火工作实行 “网格化管理”。

“网格化”管理的具体做法是：实行森林防火责任制，分级负责、属地管理。各村对辖区内的森林防火工作负责，对防火区进行责任划分，以村为单位，准确划分责任区的地点和范围，标清边界。各村及全乡各部门、各单位安排专人负责森林防火责任地块，监管员、护林员落实责任区，实行责任制，责任落实到人、到地块，使防火责任区形成网格，网格间衔接无间缝。

“网格化”管理细化了各责任单位及责任人的职责，把森林防火工作单元化、具体化、浓缩化，通过“网格化”管理手段，切实做到有林地域块块有人看、时时有人管，实现了网格间无缝连接。

第二篇：乡镇清明节森林防火网格化管理工作方案

乡镇清明节森林防火网格化管理工作方案

为切实做好我镇清明节期间森林防火工作，尽力减少或杜绝森林火灾、火警发生，有效保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作方案。

一、时间安排。本方案自X年X月X日至X月X日实施，为期X天。

二、工作目标。确保清明节期间全镇各村（社区）不发生森林火灾。

三、工作方针和原则。森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，遵循“以人为本、科学扑救”的原则。各村（社区）要对辖区内森林防火工作负总责，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持分级管理、属地管理原则，确保责任明确，密切配合，协调有序，高效运转。

四、工作任务和措施。按照x市人民政府办公室《关于印发x市推行森林防火网格化管理方案》的要求，对全镇林地实行网格化管理新机制。

(一)加强组织领导，全面落实领导责任。严格落实森林防火工作行政首长负责制。各村（社区）主要负责人要切实增强第一责任人意识，对本地区森林防火工作做到亲自研究、亲自部署、亲自协调解决实际问题，一旦发生森林火灾，要靠前指挥。分管负责人要主动作为，积极协助主要领导抓好森林防火各项具体工作落实，承担起直接责任。县、镇二级驻队干部要深入森林防火第一线，层层细化、落实责任。

(二)加强宣传教育，提高群众防火意识。各村（社区）、各有关部门要充分发挥自身优势，通过标语、宣传车、广播、电视、微信、短讯等多种形式，广泛深入宣传《森林法》、《森林防火条例》、《X省森林防火条例》等法律法规，使广大群众充分认识森林防火的重要性，引导群众自觉增强法律意识、生态保护意识和森林防火意识、破除封建陋习，树立文明祭扫风尚，营造良好的社会氛围。各级党员干部要以身作则、带头宣传、贯彻、落实森林防火工作规定特别是清明节扫墓活动规定，并加强对亲属、朋友和周围群众的宣传教育，让广大群众充分认识不文明祭祀、野炊、烧荒等违规用火对引发森林火灾的危害性，严禁群众携带易燃、易爆物品、火种上山违规用火，努力在全镇营造文明、生态、绿色祭扫新风尚，切实防止森林火灾的发生。

(三)实行网格化管理，全面落实工作责任。按照x市推行森林防火网格化管理方案的要求，将全镇所有林地按林班、小班划分责任地段，实现“挂点领导包村、村（社区）干部包片包X”的网格化模式，明确每村每块责任区的责任领导、镇驻村干部、村干部、护林员等责任人。按照“谁管辖谁负责、谁包片谁负责”的原则，每个责任人必须承担各自负责X区域的巡查和宣传工作，推动森林防火工作重心下移到村、到人、到X，通过蹲X、守山脚、常巡查方式，严查火种进山，严防山火发生。把每一座X地块的防火管理责任落实到驻村领导、驻村干部、村（社区）干部、护林员身上，并绘制地图，登记造册，层层签订森林防火责任书。村（社区）网格化管理的图册表等资料按时上报镇森林防火指挥部办公室备案。

(四)设立多个森林防火临时检查站点。由各村（社区）及驻村人员组成检查组，并发动森林防火志愿者积极参与，在各村（社区）进山主要路口、坟墓集中区域设立森林防火临时检查站点，主要负责向过往群众发放森林防火宣传资料，检查收缴群众随身携带的违规拜祭用品，严防易燃、易爆物品、火种上山。重点时段，节假日设立临时卡点具体时间为X月X日、X日、X日、X日、X日，X月X日、X日、X日、X日、X日共X天，各片区要安排党政班子成员带队。

(五)组织开展清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动。镇有关职能部门和各村(社区)要结合实际，成立清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动小组，从X月X日至X日，用X天的时间，在全镇范围内开展一次违规销售易燃易爆物品专项整治行动，进一步规范易燃易爆物品经营销售行为，防止易燃易爆物品进入X引发山火。

(六)充分发挥森林消防队伍作用。要充分发挥村（社区）专业和半专业森林消防队伍的作用。镇森林防火专业队要全天候集中待命，镇级半专业森林消防队伍要相应增加人员，人数总和将达到X人以上。各村（社区）及相关单位应提前做好森林消防队伍的调整充实、技能培训以及森林消防装备的补充、维护和保养工作，做到严阵以待、有备无患。

(七)实行重点防范、严防把守。各村(社区)要以村为单位，人员以村（社区）干部、村组干部、共产党员、林业员、护林员为主，对重点X和墓区集中的林地加强管控，做到严防死守，将森林火灾控制在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”。

(八)成立森林防火督查组。镇纪委办公室、镇组织部门、镇党政办公室将抽调人员成立森林防火督查组，对全镇各地清明节期间森林防火工作情况进行督导检查，督查实行每天一通报制度，实时通报各地工作落实情况。

(九)依法严惩火灾肇事者。一旦发生山火，当地驻片民警及村（社区）干部应第一时间控制涉事人员并积极配合镇森林公安机关有效开展侦查工作，通过多方联合，做到速侦速破，对火灾肇事者应立即通过媒体进行曝光，对火灾案件及其肇事者要从严顶格处理。

(十)严肃责任追究。镇纪委要抽调精干力量，围绕“督查问责、不留情面”的要求，采取有力措施，在从严打击各种野外违规用火行为和森林火灾肇事者的同时，对因思想不重视、工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的相关单位和责任人进行严肃问责，做到奖罚分明。

第三篇：关于建立森林防火网格化管理的实施方案

关于建立森林防火网格化管理的实施方案

今年以来我镇降雨量偏少，且未来两月内降雨量较少，植被干燥，林内可燃物集聚，加之清明节临近，春耕在即，村民秸秆焚烧、祭祖、景区游玩等人为活动增多，森林防火形势严峻。为切实做好我镇森林防火工作，保护森林生态资源和人民群众生命财产安全，按照县森防办总体要求，对我镇森林防火工作实行网格化管理，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“以人为本，积极预防，科学扑救，有效消灭”的森林消防方针，深入贯彻《森林防火条例》、《XX省森林防火工作办法》精神，不断增强全镇人民的森林防火意识，全面提高我镇森林防火效率，确保森林资源安全和林区社会的和谐稳定。

二、工作目标

通过对镇区进行切块划分，全盘网格化管理，把森林防火责任落实到人，落实到山头、地块，不留死角，建立起“层层把关、广泛动员、全民参与、社会支持”的森林防火工作新机制；提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保无重大森林火灾、人员伤亡事故。

三、组织机构

森林防火工作网格管理机制分为镇级网格化管理结构和村级网格化管理机构，统一在由镇党委书记XX挂帅任总政委，由镇长XX任总指挥，由武装部长XX任常务副总指挥，其他班子成员任副总指挥，各站所负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组下开展各项防火工作。

（一）镇级森林防火工作网格化管理，以片为单位网格，统辖片上各村的防火工作。

成立了片长为网格长，副片长为副网格长，包村干部为网格员的工作机构，全面做好片山各村的防火宣传、督导检查、扑救处置、致火原因和人员处置的全面防火工作，做到片上防火层层有人管、有人问，村村有人督导、有人负责。

（二）村级森林防火工作网格化管理，以村为单位，管理全村范围内的防火工作。

成立以支书、主任为网格长，党员干部为网格员带头分包山头、地头、坟头的工作机构，确保处处有人看，全面无死角，人人有担子、政策落到实处。

四、工作步骤

（一）科学划分，无缝对接。

各村要针对本村实际情况，依托本村地理地貌和坟头、林区、耕地、重点监控人员分布情况，对网格员责任区域进行科学划分，既要考虑每个网格员的可控范围，也要考虑各个网格员的协调对接，确保产生互动联动效应。

（二）人员甄选，适者上位。

因防火工作的特殊性，在甄选网格员时，要重点从以下几个方面考虑：一是网格员工作态度要认真，具有强烈的工作责任心；二是身体健康，因防火工作有时遇突发情况，需要一个强健的身体作后盾；三是掌握一定的信息报送技巧和能力，网格员不仅仅是责任区域的巡查员，更是责任区域防火工作的宣传员、信息的报送员，通过信息的交流，要达到镇党委、政府能随时掌握每个网格的工作情况。

五、网格员工作职能

（一）防火宣传。

网格员作为森林防火工作的小喇叭，不仅要把上级的政策精神传导给所包的村民，更要主动协助镇政府营造全民防火的大氛围。

（二）巡查看守，应急处置。

网格员对于自己包保的区域，每天要不间断的进行巡查，要将自己责任区内的情况及时上报，对责任区内的突发情况，自己能处置的要及时处置，以防事态蔓延，造成不良后果，对于不能处置的要及时上报，避免酿成更大灾祸。

（三）协助调查，追查肇事人。

网格员对责任区内发生的火情，要协助公安机关调查，帮助公安机关查找纵火人，将纵火人绳之以法。

六、保障措施

（一）加强组织领导，确保人员质量。

各村对于甄选的网格员要严把程序关、人品关、能力关，做到把精兵强将选上去，适人适才用上去，包片领导和包村干部要对村级网格长、网格员进行多方位的工作指导，加强人员管理。

（二）加强经费保障，确保队伍稳定。

森林防火特险期内，要保障村级网格员的待遇，保证队伍的稳定，确保我们的眼睛看得见、鼻子闻得着。

（三）加强督查力度，确保队伍廉洁有效。

镇森林防火指挥部将组建巡查队，对各村网格长、网格员进行不定期的突查、抽查，对违反网格员工作操守，或无故迟到早退旷工的要即时清理出网格队伍。

第四篇：xx镇实行森林防火网格化巡查的实施方案

XX镇关于在全镇实行森林防火网格化巡查的实施方案

为切实做好春季森林防火工作，保证我镇森林资源及自然植被不受损失，特制定如下森林防火网格化巡查实施方案：

一、时间安排

2021年4月——2021年5月底

二、组织机构

全镇成立森林防火网格化巡查领导组，由镇长XX任组长，负责指挥协调全镇森林防火工作；武装部长XX、副镇长XX任副组长，具体负责全镇森林防火工作；林管员XX负责森林防火网格化管理，协调防火队伍组建、火险观测、火情扑灭、信息传递等事宜。

三、巡查分工

全镇森林防火网格化巡查实行以片作战，各片片长为本片森林防火网格化巡查负责人。

XX片森林防火巡查工作由片长XX、XX、XX负责，重点是抓好XX、XX、XX、XX社区6个村；

XX片森林防火巡查工作由片长XX、XX负责，重点抓好XX、XX、XX、XX5个村；

XX片森林防火巡查工作由片长XX负责，重点抓好XX、XX2个村；

XX片森林防火巡查工作由片长XX负责，重点抓好XX、XX2个村；

XX片森林防火巡查工作由片长XX、XX负责，重点抓好XX、XX3个村；

机关包村干部具体负责所联系村的森林防火巡查工作。

各村支部书记、村委主任同为森林防火第一责任人，护林员为直接责任人，要严格落实防火责任制，加强辖区内森林防火工作。

四、工作要求

各村要按照全镇森林防火网格化巡查方案的要求，立即成立森林防火巡查队伍，对辖区内林区，特别是重点山头、林地、坟头、进山路口等关键部位进行巡查，杜绝一切野外用火，真正做到“巡查不间断，看守不断档”和“有烟就查，有火就灭，点火就罚，成灾就抓”，确保全镇森林防火工作取得实实在在的成效。

第五篇：浅谈实行网格化监管

浅谈实行网格化监管

随着市场经济的快速发展，市场主体数量激增，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，迫切要求市场监管更加高效，服务更加规范。特别是2008年9月1日，收取了20多年的个体工商户管理费和市场管理费终于完成历史使命，退出了历史舞台。两费的停收，导致了工商行政管理职能的转型，由此，以监管成本低、行政效率高并将监管与服务有机结合起来的网格化监管模式便应运而生。

所谓网格化监管就是以工商所为实施主体，将所管辖区域分为若干个网格，将所有市场主体按所处位置固定到相应的网格，明确网格监管内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理机制。简言之，网格化监管就是采用大包干的形式，由监管责任人（包干人）负责包干区域内经营户涉及工商职能的监管与服务。

一、实行网格化监管是形势发展和职能转型的客观需要

1、执法主体与市场主体数量严重失衡。近年来，市场经济蓬勃发展，市场主体数量不断增长，市场主体的类型日益多元化，交易行为日益复杂化，违法行为日益隐蔽化。而作为执法主体的工商部门由于正常的新陈代谢，严把公务员进口关等原因，人员数量有所减少，人员的素质虽比以前有所提高，但仍难以面对日益严峻的监管挑战。

2、“问责”风险不断加大。几年来，以阜阳奶粉事件为代表的各类责任追究事件，给呼职能部门敲响了警钟。随着“问 1 责”制度的不断强化，群众的要求越来越高，外部环境的制约越来越紧，工商部门所承担的责任风险越来越大。必须进一步强化我们全体干部特别是领导干部的责任意识和风险意识，下大力气提高监管工作的预见性和精确度，有效规避因市场主体准入把关不严、流通领域商品质量监管不到位、消费投诉举报处理不及时等带来的行为缺位失范等“问责”风险。

3、传统监管模式存在诸多不适应现象。如“执法反应不快速”。传统的监管模式存在基本经济户口数据底数不表，监管动态信息来源少，传递渠道不畅通，指挥系统不灵敏，难以形成具有威慑性的合力等问题，上级部门在遇到突发事件时，无法科学快速地决策，合理有效地进行处置。再如，效能责任不清。在传统的监管模式下，片管员主要是承担执法收任务，缺乏综合监管的意识和能力。遇到问题时习惯绕道走，不注重抓防范除苗头排隐患，满足于报喜不报忧。内部分工与协作不顺畅，监管组长、分管所长、所长以及局领导，由于没有具体明确的责任连带追究制度的制约，都乐于当好好先生，不注重防微杜渐。由于责任不明确，在考核时定性与定量分析缺乏操作性，容易产生推诿扯皮，争功诿过现象，造成效能低下。又如，工作的主观能动性差。在传统监管模式下，习惯于分兵把守，单一监管，泾渭分明。基层执法人员日常工作比较机械，上级推一下，下级动一动，不推不动；部分没有具体任务的中层干部习惯于只当指挥员不当战斗员，结果容易形成“做的做、看的看，一级向着一级看”的消极被动应付工作的局面。

4、外部环境发生了改变。一方面，法制不断健全，人民 2 群众的法制意识和能力不断增强，社会监督越来越到位，对执法部门的要求越来越高；另一方面，不法分子对法规的研究也更加深入，违法行为也更加具有迷惑性，对普通群众具有较强的蒙蔽性和欺骗性，容易混淆视听，影响群众对工商执法的理解和支持。

二、网格化监管的基本运行模式

网格化监管是一种新兴的监管理念，在城市管理等公共管理领域得到了广泛应用。北京等地工商部门都积极将网格化管理的理念和模式借鉴到市场监管中，提高了对市场秩序的掌控能力。每个地方的网格化监管在实践中都有发展和创新，都有切合自己实际情况的特点。所谓网格化监管，就是将辖区市场（以县级局为例）划为一个大的网格，即一级网格，局长为一级网格责任人。一级网格根据下属若干个工商所的分布和管辖区域划分为若干个二级网格，工商所所长分别为各自所在网格的二级网格责任人。二级网格再根据本所执法力量和监管任务按片区划分为若干个三级网格，由所长确定三级网格责任人。相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，工商所以巡查组为单位对辖区经济秩序实施监管和执法。对于各市场主体的监管职责，根据其所在网格对应实施：三级网格责任人即片管人员承担首要责任，二级网格责任人即所长承担直接责任，一级网格责任人即局长承担领导责任，由此实现纵向到底，横向到边，责任无盲区，管理无盲点的三级管理模式，真正从局长到所长，从所长到管理人员，使人身上有责任，个人身上有任务，大家共同担责任，一起干工作。推行纵向到底、横向到边、纵横交 3 错的三级网格化管理模式，便于日常监管与巡查，便于明确监管责任，避免出现监管不到位、失职、渎职等情况。

三、深化网格化监管，全面提升监管效能

网格化监管是一项新的工作机制，在实施的过程中可能遇到许多新的问题和障碍，要通过逐步改进监管方式，不断深化网格化监管模式，建立和完善“三级、三定、一评”体系，使网格化监管的内容更丰富，职责更明确。

三级：将监管责任具体分为三个层次，分别制定各级责任。所长为第一责任层级，对全辖区域内的网格化监管工作负总责。各分管业务副所长为第二责任层级，对应分管区域和分管专项业务，对影响网格监管的突出问题进行分析研究，确定阶段监管重点，对网格责任人日常监管工作的落实情况进行检查督导，对网格责任人反馈的难以解决的问题向所长汇报。各网格责任人为第三责任层级，落实网格区域内的各项工作。

三定：以工商所管辖区域为基础，划分区域落实监管人员和监管职责，即定监管网格、定网格监管人员、定监管人员责任。每个网格确定了九项监管任务：一是负责市场巡查监管工作。建立网格内市场主体经济户口、对市场主体实行信用分类监管，确保无证经营率控制在5%以内，亮证经营率应在98%以上，食品和危险化学品亮证应达100%；二是负责消保维权工作。对各网格内的消费者投诉和举报，每个网格责任人全程参与处理，及时上报处理结果并录入“金信工程”；三是负责食品快检工作。按县局下达的快检工作计划和任务，由网格责任人和负责食品快检工作的同志一起进行积极配合完成快检 4 工作，出现推诿扯皮的现象，坚决查处；四是负责食品监管工作。网格监管人负责健全网格内食品经营户档案并及时更新，对于各自网格内的食品经营户每季度至少巡查1次以上，督促网格内的食品经营户建立健全食品进销货台帐，落实食品安全法的各项规定和食品经营者责任制；五是完成专项检查任务。对于县局布置的各项专项整治行动，各网格监管人要按照所上的统一安排，及时进行检查并将检查情况录入“金信工程”系统，将巡查记录单交由所上负责此项业务工作的同志；六是负责经济户口的认领。网格监管人员负责发放各自网格的营业执照并将申请登记材料进行归档，对各自网格内的食品行业及时完善食品经营户监管档案，然后交由注册登记人员和食品监管人员统一存档；七是完成个体验照工作。网格监管人员负责对各自网格内的经营户进行验照的审核和登记工作，在规定时间内将验照信息录入“金信工程”并存档；八是抓好商标和广告监管工作。网格监管人员负责对各自网格内广告发布情况进行日常监管，并负责商标档案材料收集，交商标广告监管人员存档；九是完成临时交办任务。上级临时交办的任务，由所长统一安排，每名同志必须无条件接受并按时完成。

一评：把网格化监管目标纳入所上的贯标查验之中，按照网格责任人对自己网格做到的“户数清、证照清、经营项目清、信用等级清、年检验照情况清”的监管目标进行全面考核，按考核项计分标准实行扣分，对不合格的网格责任人在所务会上予以通报批评，连续两年为不合格的网格责任人与公务员绩效考核挂钩。

四、网格化监管推动了工商行政管理各项工作的开展 由于网格化立体式监管体现了以人为本、预防为主、阳光执法、科学监管及和谐发展的理念，极大地提高了市场监管能力，有效地提升了综合管理效能。

一是增强了快速反应能力。网格责任人进一步增长了工作责任感，也更加深入了解辖区监管服务对象的具体情况。由于信息来源广泛快捷，对相关的突发事件能够做到快速反应，有效提高工作效能。

二是促进了廉政建设。由于网格内的监管和执法信息等行为通过互联网向社会公众公开。社会各界通过查询就可立即清楚相关信息，能极大地增强各项工作的透明度，减少暗箱操作、徇情枉法等不正之风。

三是提高了队伍素质。实行网格化监管，使网格责任人出于履职的需要，自觉地要求全面掌握甚至精通各项工商业务；掌握一定的微要操作能力，及时录入和更新动态数据库，借助信息技术提高了工作效能；由于对网格监管负直接责任，独挡一面，锻炼了统筹安排工作的能力；通过相互配合，加强沟通协作的能力。从而有助于基层复合型执法人才的成长。

四是培养了团队精神。网格化讲究分工与协作有机结合，管理资源优化配置，合理调度。既强调增强网格责任人的责任心，发挥其独挡一面的作用，又注重队伍协作执法，形成合力。网格责任人通过换位思考，能够增强大局，加强团结，更好地配合其他的网格责任人工作。机关通过网格监管，增强了业务指导的针对性，得到一些监管人员配合；资源整合，信息共享 6 增进了各股室、各所、股室与所之间的沟通，加深理解，促进和谐。

五是促进了各项工作。网格化立体式监管要求上下纵向、相关岗位横向、内外交互的信息沟通顺畅。相关的工作流程必须统一、工作标准必须统一、工作时限必须统一。这不但解决了常规性工作有规可循，有例可参考的问题，更重要的是相关责任人的本职工作完成的质量如何，必然受到来自上级、同级、下级、相对人和社会各界的监督；必然会有助于提高相关责任人的自觉性，做到领导在与不在一样干，促进了各项工作的规范化。

六是优化了执法环境。网格责任人通过日常与相关单位加强沟通，增进了相互间的理解，促进了资源共享；网上政务公开为社会监督群众参与提供了必要；适时的新闻宣传增进了社会对工商职能的了解，能够有效增进对工商工作的支持。

七是规避了执法风险。网格化监管使得责任追究直接具体到人，并实行了连带追究，有效地激发了相关责任人的主观能动性，能够做到防患于未然，将问题消灭在萌芽状态；同时由于信息技术的利用，极大地提高了督查效能，实现了定性与定量相结合的精确督查。网格责任人在配合执法工作中通过与同组网格监管成效的对比，能自觉地见贤思齐，自我整改，努力消除行政不作为、消极行政和越权行政的现象。