集团公司安监局局长谢道成同志在2012年安全工作会议上的讲话

第一篇：集团公司安监局局长谢道成同志在2012年安全工作会议上的讲话

在2012年集团公司安全工作会议上的讲话

谢道成

2011年12月10日

同志们：

集团公司决定在2012年工作会议之前，先召开安全工作会，就是为了吸取近几年年初事故多发教训，对明年安全工作做到早谋划、早安排、早部署，争取明年安全工作的主动权。

这次会议的主要任务是：实事求是总结2011安全工作，深入分析矿区面临的安全形势，安排部署2012年安全工作，动员矿区广大干部职工统一思想认识，明确目标任务，汲取经验教训，强推体系建设，切实把2012年安全工作抓早抓紧抓实，实现矿区安全形势稳定发展。

下面，重点讲三个方面的内容：

一、2011年矿区安全工作总结与回顾

2011年以来，集团公司党委、集团公司对安全工作高度重视，对安全工作安排早、部署早；公司主要领导在不同的会议、不同的场合对安全强调多、强调得细、强调得严；王书记专门撰写了《坚决守住安全生产这条红线》署名文章；全公司还召开了以安全为主题的专题民主生活会，无论集团公司工作再忙，每月一次技术分析例会、一次安全办公会、一次安全工作会从未间断，并采取了一系列安全措施：

一是针对 “十一五”顶板、运输事故多发的状况，制定了 顶板、运输安全专项监察规定，加大监督检查力度，严格考核兑现，顶板、运输事故由“十一五”期间占事故总数的73%降低到今年的40%，今年上半年杜绝了顶板、运输事故。

二是加强综采工作面安拆管理。制定了综采工作面安装拆除规定，严格综采工作面安装、拆除前验收，今年下半年杜绝了综采安装拆除事故。

三是开展了瓦斯专项治理，严格“三量”考核；同时召开了煤眼管理、综掘防尘、综采安装拆除、防突工作等多个现场会，及时总结推广好的治理经验和做法，全公司杜绝了较大以上事故。

四是加强体系建设。分季度重点推进了安全支撑、安全保障、安全防控、安全操作、安全目标五个子体系建设，建成了支撑集团公司“54321”安全生产体系的集团-矿（厂）两级安全管理信息平台，做到对安全生产预想、预知、预警、预控。

五是推进安全可视化系统建设，实现对井下重要场所、重点地段、重点岗位的全方位、全时段、全过程动态监控，延伸了安全管理的视角。

六是加大激励力度。推行安全结构工资并先后两次提高标准，实行了领导班子年薪延期考核兑现，全年安全奖励资金将超过5亿元，真正体现了安全重奖重罚、安全就是效益、就是收入。

七是强化检查指导，安监局牵头组织大型安全检查9次，开展各类专项检查及集体上岗动态检查40余次；做到安全工作 年有部署、季有主题、月有重点、周有安排、每日检查有预案；生产业务及党群、经管部门强化督查指导、齐抓共管。

尽管集团公司及业务处室、各单位在安全生产方面做了大量工作，但安全效果不佳，发生了10起事故死亡11人，没有守住王书记提出的百万吨死亡率控制在0.3以下的安全底线，目前安全形势依然严峻。

从今年事故原因和特点看：

一是事故类别和时间集中。从事故发生时间看，一季度事故多发，发生了3起事故死亡4人，没有走出多年来一季度事故多发的怪圈。从事故类别上，上半年事故主要集中在综采掘安装拆除环节，达到4起4人，杜绝了顶板运输事故；而下半年主要集中在顶板运输，达到4起4人；安全生产头痛医头、脚痛医脚，按倒葫芦飘起来。

二是重特大涉险事故多发。6月10日临涣7118工作面高位钻场注入的高分子材料发生化学反应，产生有毒有害气体；7月17日杨柳10414工作面地面瓦斯抽采钻孔出现喷孔；临涣矿工作面发生了2次瓦斯动力现象；另外今年瓦斯超限次数明显上升，目前已达到14次；这些都对安全生产构成了很大威胁，必须要引起高度警惕。

三是质量低劣、隐患处理不及时、干部下井跟班不履责、不作为。临涣“2.6”事故、涡北“6.17”事故均与现场工程质量低劣有关；杨庄“1.11”事故是典型的隐患处理不及时造成的；朔里“10〃3”事故，跟班干部在现场对不按规程施工、前 探梁不按规定使用等问题没有制止，熟视无睹，不作为、不履职。

四是 “三违”现象仍没有得到有效控制。杨柳“2.18”事故、朱仙庄“10.10”事故均是因“三违”造成的。工人违章作业、违反劳动纪律，班队长习惯性违章，有的干部放纵工人“三违”、甚至带头违章，比较典型的是10月22日，石台矿一名跟班干部带头集体违章乘坐无极绳尾车，造成2人不同程度的工伤，险些造成死亡。

针对上述这些问题，各单位要深刻反省，举一反三，在新的一年采取针对性措施，杜绝同类事故重演。

二、面临的形势、困难和压力

矿区安全生产面临的形势严峻，困难诸多，具有复杂性和不确定性。主要体现在：

一是生产任务的压力。2012年集团公司提出产量确保3600万吨，力争3800万吨，这也是确保全公司职工收入稳定的需要。但闸河矿区资源枯竭，新建矿井远远没有达到预期产能，与集团公司提出的“十二五”实现“66641”、力争实现“88841”还有很大差距。在2012年全公司产能提升有限的情况下，实现产量3800万吨的任务很重，无形中给安全生产带来很大压力。同时，明年又将有多对矿井改扩建，安全管理难度进一步增大。

二是客观条件的压力。目前矿区面临的灾变日益复杂和严峻，老区开采向深部和边角块段延伸，新区地质条件更为复杂，自然灾害十分严重。目前全公司22对矿井中，绝大部分是高瓦 斯矿井，其中12对是高突矿井，并且都是骨干矿井，以防突为重点的瓦斯治理任务十分艰巨。

但目前我们对矿区瓦斯地质规律研究不够全面深入，防范煤与瓦斯突出的技术手段还不尽完善，对新建矿井的瓦斯地质情况掌握不充分，加之新区技术力量薄弱。面对这些困难和不利因素，实现我们既定的安全生产目标，必须要做大量艰苦细致的工作。

三是职工队伍素质和安全意识有待于进一步提高。目前随着集团公司规模扩张和快速发展的需要，招工的门槛相对较低，职工队伍构成比较复杂，流动性大，加之安全教育培训针对性和实效性还有待于进一步提高。而目前全公司每天下井人数多达3万余人，控制零星事故的压力很大。

四是综采、综掘机械化程度发展不平衡、不协调，综采机械化程度相对较高，而综掘机械化程度相对较低，势必造成接替紧张，给安全生产带来不利影响。

五是随着集团公司依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭战略的实施，焦化、盐化等一大批化工项目上马，这些项目均属高危行业，其危险程度不亚于煤矿。

六是来自于省内的压力。淮南、皖北、新集的死亡人数、百万吨死亡率都比我们低，其中新集的百万吨死亡率为0；淮南死亡4人，百万吨死亡率为0.06；皖北死亡4人，百万吨死亡率为0.27。在四大矿业集团中，我们也是唯一一家受到全省通报批评的。面对这一压力，我们必须要增强责任意识、忧患意 识和荣辱意识，增强争先进位的紧迫感。

面对这种安全形势和压力，保持全公司安全稳定发展、实现既定的奋斗目标，必须要有非常规的举措，否则构建安全生产长效机制也就是一句空话。

三、突出体系建设统领，全力做好2012年安全工作 集团公司研究决定，2012年全公司安全工作目标是：全公司百万吨死亡率控制在0.3以下，力争控制在0.2以下，杜绝较大及以上事故；地面单位消除重伤及以上人身事故；避免重大非人身事故；保持和巩固安全质量标准化集团公司成果；安全生产体系建设全面推进，形成淮北矿业特色的安全管控模式。

2012年安全工作突出表现为：突破、改革、创新、褒奖。突破：2012年安全工作在以往工作的基础上有许多突破。突破之一：突出体系建设统领，以安全体系建设统领整个安全管理工作，并把各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全体系建设之中。

突破之二：把安全体系建设纳入到党委目标考核，作为对基层党委评先评优的必备条件，实行“一票否决”，这在集团公司建局史上是第一次提出，在全省也是第一家。

突破之三：真正做到体系建设齐抓共管。集团公司把体系建设各要素分解到分管领导和部门，人人有责。各单位要按照集团公司安全体系建设总体部署，切实加强组织领导，建立健全组织机构，并把体系建设各要素分解到每一位分管领导和部门，明确层级责任，每位干部职工都要找准在安全体系建设中 的责任，都不能游离于安全体系建设之外。

改革：改革是2012年安全工作的又一亮点，主要体现在： 改革之一：改变了安全质量标准化考核方式，安全质量标准化创建以专业处室为主，专业处室的分数占50%，而安监局动态检查分只占20%，季度集中检查分数占30%。

改革之二：改变安全考核方式，把原安全效果奖、安全质量标准化奖等全部纳入安全生产体系奖，与安全体系建设挂钩考核。同时，对基层单位职工安全奖励月度发放，发生事故的，季度考核扣罚。

改革之三：加大风险抵押力度，对基层单位领导班子实行年度风险抵押，并把原季度效果奖励纳入风险抵押，季度考核兑现。对机关实行全员安全风险抵押，季度考核兑现。明年对基层领导班子和机关人员风险抵押的力度，建局以来也是史无前例的。

创新：主要体现在：

创新之一：兼管分离。业务处室负责专业管理和专业隐患排查，包括安全质量标准化创建以专业为主，每次检查情况反馈给安监局，安监局进行跟踪。安监局负责抓好安全法律法规及公司政策、会议、文件精神的贯彻落实情况的监督检查，加强对重大隐患和重大安全问题的跟踪督促；重点加强对防突、“三量”、防治水、系统是否完善等情况的督查。

创新之二：推行机关处室挂黄、红牌及老虎牌。具体规定是：违反规程、措施以及安全质量标准化达不到要求，给予挂 黄牌，并在8小时内消除隐患，做到不安全不生产。

严重违反规程、措施，安全质量标准化低劣，存在较大安全隐患的，给予挂红牌；并立即停止生产，明确责任，制定措施，在24小时内消除隐患，做到不安全不生产。

违反国家安全生产法律法规，严重违反规程、措施，存在重大安全隐患的，挂老虎牌；并立即停止生产，明确责任，制定措施，在72小时内消除隐患。并对科区管技人员及职工办安全学习班。

挂黄、红牌的，隐患在规定时间整改后，由单位安监处长组织验收签字，经挂牌部门认定后方可恢复生产；挂老虎牌的，由单位安监处长组织初验，并经安监局认定后方可恢复生产。

创新之三：公开分析处理事故。重伤及以上事故和重大非人身事故，由公司安监局会同有关业务部门进行追查处理。并在事故所在单位召开现场会，对事故进行公开分析、公开处理、公开通报，责任领导公开检讨、公开曝光。

褒奖：所谓褒奖，就是褒奖与风险并存。

褒奖之一： 加大安全奖励资金投入。在集团公司大投入、大开发、经营压力比较大的情况下，集团公司对安全奖励不仅没有减少，反而有所增加。今年安全奖励达到5亿，预计明年安全奖励达到6个亿。

褒奖之二：加大领导干部风险抵押力度。对矿井领导班子，其正职风险抵押由今年的8万元增加到18万元，实现安全生产，以生产矿井为例，2011年主要领导只能拿到11万元，而2012 年能拿到18万元。

但发生事故，与今年相比，处罚明显加重；以生产矿井为例，发生一起事故，今年扣正职风险抵押金2.4万元；而2012年达到5.4万元；发生两起事故，今年扣正职风险抵押金4.8万元；而2012年达到9万元，发生3起事故，18万元抵押金全部冲掉。

褒奖之三：公司机关全员安全风险抵押，而且力度也是空前的，以生产处室为例，正职风险抵押由今年的1万元提高到2012年的15.6万元。实现安全生产，业务处室正职今年只能拿到8万元，而2012年能拿到15.6万元，基本达到翻番。

但发生事故，与今年相比，处罚加重、风险更大；今年全公司季度死亡3人以内，机关抵押兑现不受影响，超过3人，取消抵押兑现，再超过的也不扣本金，有收益无风险；而2012年有很大的不同，发生1人事故，季度兑现减少10%，2人事故，减少30%，3人取消季度兑现，超过3人，按比例倒扣本金；发生一起3人事故的，把抵押本金全部扣完，业务处室正职将达到15.6万元。另外，公司机关风险抵押还与挂黄、红牌以及安全体系建设挂钩考核。

在褒奖的同时，加大问责力度。根据安徽煤监局出台的新的责任追究实施办法，集团公司对明年的问责突出职工个人以及班组长、科区长、分管领导、主要领导五级问责制，问责的更细，也更严格。

总体上看，集团公司2012安全政策措施具有针对性、系统 性和可操作性，各单位要认真宣传贯彻落实好这些政策和措施，做到学、管、算。

“学”，就是要把集团公司2012安全政策措施传达贯彻到每位干部职工，人人皆知，真正把安全压力层层传递下去。

“管”，这是要求管理干部增强管理意识，提高管理能力，明确管理措施，提升安全管理水平。

“算”，就是各级管理干部要算安全政治账、安全经济账，职工要算安全收入账。

通过“学”、管”、“算”，进一步增强抓好安全的责任感、使命感和紧迫感。

明年元月5日，集团公司将分三组到各矿督查安全政策措施学习宣传贯彻情况，并进行考试测评，考试测评结果与安全生产体系建设挂钩考核。

同志们！抓好安全生产，对矿区各级领导干部来说，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我坚信，在集团公司党委、集团公司的正确领导下，在矿区广大干部职工的共同努力下，扎实工作，严细管理，矿区安全生产形势就能实现持续稳定发展，全年既定的安全生产目标就一定能实现。

谢谢大家。

第二篇：安监局局长谢道成在集团公司安全生产体系建设推进会上的讲话

安监局局长谢道成在集团公司安全生产体系建设推进会上的讲话

总结固化 丰富内涵 创新发展

确保体系建设落地生根、实现长治久安

2012年5月12日

同志们：

今年全公司工作的中心任务就是打好“两个翻身仗”，今天在这里重点强调如何打好安全翻身仗，要打好安全翻身仗，关键是抓好安全生产体系建设。4月27日公司王董事长专门在祁南矿召开东南片区体系建设座谈会，对体系建设提出了具体意见和要求，今天又组织召开这次体系建设推进会，其目的和任务就是要认真总结体系建设工作，固化成果，丰富内涵，创新发展，着力构建安全长效机制，切实打好安全翻身仗，实现全公司安全形势持续稳定发展。

根据会议安排，我重点讲三个方面的内容：

一、安全生产体系建设取得的成效、经验及存在问题

集团公司党委、集团公司对安全生产体系建设高度重视，自2009年确定“54321”安全生产体系建设的总体方案后，2010、2011年为体系建设年，按照全面部署、分步推进、重点突破、整体带动的思路，分别在朱仙庄、童亭、祁南等12家基层单位开展了试点，加大了建设力度，确立了总体系、子体系和15项要素这一总架构；并完成了15要素以及整个体系的构建任务。

2012年被集团公司确定了安全生产体系建设全面推进年，体系建设翻开了新的一页。集团公司从对安全工作的谋划、实施、检查、考核等方面，都突出了以体系建设为统领；把安全体系建设纳入到党委目标考核，作为对基层党委评先评优的必备条件，充分说明体系建设进入实质性推进阶段。

总体上看，经过三年多的实践和努力，体系建设由虚入实、由浅入深，日趋科学和完善，矿区广大干部职工逐步从不认可到认可，从不理解到理解，围绕体系做了大量的工作，体系已发挥了重大的作用，取得了积极成效。

成效之一：近三年来全公司杜绝了3人以上事故，百万吨死亡率虽然有反复，但都在控制范围内，确保了矿区安全生产基本面。今年1-4月份，我们已实现了2个安全生产月。这充分说明，体系建设长期坚持下去，安全形势将会得到根本性的好转。

成效之二：安全管理理念逐步转变，矿区大多数单位已逐步改变安全管理“头痛医头、脚疼医脚”现象，着重从体系角度全面思考安全问题，促进了安全制度、标准、责任和考核等方面的系统化、规范化建设。

成效之三：推进了“三基”建设，通过构建和推进“54321”安全生产体系建设，进一步加强了基层、基础和基本功建设，安全质量标准化成果得到保持、巩固和提高，班组安全管理得到加强，严重“三违”呈下降趋势。

在推进体系建设的过程中，也积累了一些成功的经验和做法，如，班前礼仪、井口宣誓，手指口述、安全确认，风险预控管理，安全预警机制、隐患分级排查，安全体系信息平台，可视化管理，等等，这些好的做法，得到了广大干部职工的认可，实践证明是有效的，取得了实实在在的效果，成果来之不易，必须坚持下去，坚定不移的深入推进。

但同时也应该看到，在安全体系建设中仍然存在不少问题，导致体系建设推进不到位、推进质量不高。

一是对体系建设学习理解不深、位臵没有真正摆正。从公司机关到基层单位，不少同志，特别是一些领导干部，对体系建设学的不系统、不扎实、理解的不深入、不到位，认识不高，思想统一不够。还存在着认识上的误区和应付心态，导致工作不到位。比如对于一季度体系知识考试，有不少干部职工甚至领导干部对体系考试有抵触情绪，牢骚怪话不少，甚至有的人说，安全形势不好都是考试带来的影响这种谬论。

二是对安全体系建设不积极、不主动，没有做到用体系统领。不少单位照搬照抄，机械执行，敷衍应付，没有结合实际创造性开展体系建设工作，没有真正掌握体系建设内涵，对体系建设缺乏深入的思考、研究，制定的政策措施与集团公司要求还有差距，没有真正突出体系建设统领，仍然按原来的思维习惯和工作习惯来安排部署安全工作，体系建设与安全工作仍然是两张皮，没有做到纲举目张，充分发挥中体系的统领作用。

三是在落实上有差距，没有真正做到落地生根。从机关到基层在落实上都存在不少差距，一季度公司机关没有一个部门拿出了检查考核标准并按规定开展了体系动态检查；基层不少单位仅靠体系办的几个人抓体系，其他人员臵身事外；大多数单位体系信息平台形同虚设，没有管理好、使用好、作用没有发挥好。而且很多工作表面化现象严重，形式主义的东西、虚的东西还不少，落地生根不够、效果不佳。

以上存在的问题和不足，必须要引起公司上下的高度重视，并结合实际切实加以整改。

二、推进重点及要求

(一)加大宣传，提高认识，用体系统领安全工作

安全生产体系是多年来矿区安全生产经验的总结、提炼和升华，是系统的、科学的，要进一步加大宣传、学习、贯彻力度，深入理解整体体系的构成和各要素的内涵，加强研究和掌握，并要分层级突出重点，哪些是机关要抓的，哪些是矿井要抓的，哪些是科区、班组要抓的。各单位要在不断学习、研究的基层上，进一步提高认识，统一思想，加大执行落实力度，按照集团公司要求，结合单位实际，进一步制订、完善政策措施，做到深化于脑、内化于心、外化于形、固化于制，真正用体系建设引领职工、统领工作，促进安全生产形势的稳定发展。

安全生产体系建设，5个子体系及15项要素互相联系、互为条件、互相促进、相辅相成，层层递进，托起安全目标，形成稳固的金字塔，其中：

安全理论、安全文化、安全素质、安全制度、安全责任5项要素组成的支撑体系，是金字塔的最底层，是基础、是基石，对安全生产起着重要的支撑作用，突出了以人为本、人的理念、意识、素质、责任等，构成总体系中的支撑体系。安全理论和文化是意识形态的内容，思想决定行动，理论引领工作，文化提升效果，这些都是一个企业重要的软实力，实践证明，科学的安全理论和先进的安全文化发挥着不可替代的作用。安全素质是体系建设的首要任务，也是一项长期的任务，人、机、环、管等影响安全生产的因素中，最难控制的就是人的行为，坚持以人为本，重点就是要提高人的素质，既是体系建设的基本要求，也是搞好安全生产根本保证。安全制度，是工作得到规范、落实的有力保证，没有制度不成方圆，必须用制度管人、管事，有了完善的制度才能抓好安全、促进生产。安全责任，是执行落实的动力和压力，每个人，特别是领导干部必须要有强烈的责任意识，始终牢记安全责任重于泰山，始终把责任担在肩上，每个人都把自己应承担的责任落实了，安全工作也就抓好了。

安全技术、安全投入、安全环境、安全监督4项要素组成的保障体系，从源头、装备、基础到监督都为安全生产提供了可靠保障，构成安全生产至关重要的保障线，缺一不可。近年来我们安全生产取得的成果，很大程度得益于安全技术的进步、以及大量投入带来的装备更新、重大安全工程整治，使得矿井防灾抗灾能力显著增强，技术进步和投入带来的安全效益是明显的、实实在在的。安全环境，重点是抓好安全质量标准化建设，是煤炭系统多年来实践经验的总结，是一切安全工作的主线，必须牢牢抓住，努力加强，不断提升安全质量标

准化水平，切实夯实安全生产基础。安全监督，是安全管理的重要组成部分，对安全生产管理行为进行有效监督，是推动安全生产重要途径。

事故防范、隐患排查、“三违”整治3个要素组成的防控体系，对安全事故的防范重点、防范手段、防范方法和途径进行了规范和总结，构筑起有效的安全防范堡垒，体现了安全第一、预防为主，通过这三个要素的实施，加强事故机理分析，把握安全生产规律，强化风险预控，及时消除和控制事故隐患，规范职工行为养成，减少“三违”现象，防止事故发生、减少和降低事故危害。这是我们日常开展最多的工作，贯穿于生产实践之中，是安全管理的重要抓手。

自主管理和现场管理2项要素组成的操作体系，是各项管理最终体现，各项管理责任、制度、措施需要通过实际操作才能有效落实，两项管理充分体现了基层、班组、职工的作用，构成了体系中的操作体系。自主管理是集团公司多年来安全管理创新的方向，促使各级组织和职工各负其责、自我约束、自我控制、自我完善，充分发挥各层级的作用。现场管理是安全生产永恒不变的重点，是其它各要素落实的基础，实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准，安全无事故。

安全目标一个要素构成了体系建设的目标体系，它是安全金字塔最高端，通过目标引领，加强层级责任分解和考核，是一切管理活动的中心和方向，是衡量安全管理能力水平的重要标准，也是安全考核奖罚的主要依据。

因此，矿区上下对体系建设务必要达到这样的共识：不是要不要抓体系建设，而是必须强势推进、逐步见效；不是等待观望、犹疑彷徨，而要强化执行、认真落实；不要泛化、虚化、一般化，而要真会、真懂、真用。

(二)巩固成果，丰富内涵，做到固化于制

巩固一些行之有效的做法，继续传承发扬，同时摒弃一些形式的上东西，丰富内涵，固化下来，坚持下去。

一是班前礼仪。各单位要进一步改进和规范班前礼仪，该简化的简化，该加强的加强，去除一些虚的、形式上的东西。必须要起到缩短班前会时间、增强班前会的组织性、纪律性和严肃性，提高班前会质量，提升职工精气神的目的，集团公司将不定期对各单位班前礼仪情况进行动态抽查，纳入体系考核。

二是井口宣誓。井口宣誓的重点是促进集体入井，做到干部职工同时下井，缩短工时利用，提高效率、节约电费；并给给职工提个醒，把安全牢记心中。对入井宣誓各单位要结合实际，不能太机械，要删繁就简，去伪存真。

三是安全确认。安全确认能有效提高职工注意力、规范职工的安全行为，及时排查整改安全隐患，有效降低安全风险，必须常抓不懈、长期坚持。尤其是开工前、过程和工序转换时的确认，要成为一种常态和习惯，变“有声”为“无声”，变“要求”为“自发”，直至成为干部职工的自觉行动。要坚决克服形式主义，不准搞形式上的主动报告，否则将处罚安监处长、分管领导；但对提问职工“手指口述”内容，凡不了解、不掌握的，同样要处罚安监处长、分管领导。

(三)总结经验，修改完善，不断创新发展

对一些单位的好经验、好做法，进一步进行总结提炼，修改完善，在全矿区推广开来，真正使“盆景”变成“风景”。

一是风险预控管理。风险预控管理就是针对安全生产过程中可能存在的安全问题，进行预知、预想、预控，主动地认识风险、识别风险、评价风险、管理风险、控制风险，增强安全工作的预见性、针对性。这是现代煤矿管理的重要理论成果，也是经得起实践检验的有效做法。它真正体现了煤矿安全管理预防为主、关口前移、重心下移。要加强对朱仙庄矿风险预控管理经验的总结推广工作，把风险预控作为一种方法、手段和载体，把体系建设各要素

有机结合起来，统一起来，促进体系建设的全面推进和落实。目前要重点抓好以下三个方面的工作：

设计、规范风险预控卡。科学的风险预控卡，能达到一卡在手、操作无忧。在推广风险预控卡的同时，与“手指口述”安全确认内容紧密结合，做到“干什么、学什么，会什么，干什么”和“持什么卡，上什么岗，干什么活”，同时，变原来的两卡甚至多卡为一卡，精减卡片，方便职工学习和掌握。

注重防范重大风险。通过风险辨识，认真划分五个风险等级，对属四、五级的重大风险和特别重大风险，及时预警，采取对策，坚决把重大安全风险超前预警、及时控制，杜绝重特大事故发生。

加强风险预控过程管理。坚持“两告知，四确认，一管理”即：告知职工持卡上岗、告知工作区域内存在的重大危险源，抓好开工前带班干部的重大危险源确认，班、队长风险预控管理安全确认，岗位风险预控管理安全确认，转换工序安全确认。同时，要积极推广岱河、朱庄的“三级”预警机制，通过过程的有效控制达到“控大防小”的目的。

二是信息平台。安全信息平台融入了体系建设的15项要素，实现了人、机、环、管各项安全信息的统一集中管理，是直观、快捷、高效的安全管理手段，不仅能减少大量的手工劳动，而且大大提高工作效率，确保隐患问题能够快速闭合管理。集团公司对信息平台已经投入了必要的人力、物力，并且已投入运行，而且信息化、自动化是煤矿安全管理趋势，必须要取得应有的效果。今后对基层单位的管技干部下井获取的隐患信息、“三违”信息必须及时录入平台，并纳入干部下井数考核。在此基础上逐步取消井口信息站和手写隐患处理单。通讯处要进一步完善平台建设，各单位也要不断充实平台内容，今后很多要素的检查将通过平台直接从网上进行，进一步减少基层负担。总之，要通过平台建设支撑起整个“54321”体系，促进体系的全面推进。

三是可视化管理。实现对井下重要场所、重点地段、重点岗位的全方位、全时段、全过程动态监控，使职工的行为始终臵于探头的监控之下，为安全管理信息收集、决策和有效监管提供强有力的支持。虽然需要一定的投入，但作用和效果却十分明显，必须要不折不扣推进。各矿要实现采掘头面、重要修复头、防突打钻点、综采（掘）拆除安装视频监控全覆盖，并纳入体系考核。

三、改进检查方式方法，严格考核兑现

一是简化考核方式。安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度、安全投入、“三违”整治、自主管理、安全目标等要素以机关部门日常动态检查为主，不再参加季度联合检查；通讯处要进一步完善信息平台，基层单位要把要素建设情况及时发布到信息平台，公司机关牵头部门可以通过平台及其他方式掌握其要素建设情况，对这些要素进行季度考核打分。

二是量化考核。对全员考试，继续坚持并必须保证全员参与，对基层各单位班队长及以上管技人员考试成绩纳入安全理论考核，具体由体系办负责；工人考试成绩纳入安全素质考核，由公司人力资源部负责；并作为其打分的重要依据。

三是突出公司机关部门责任。公司机关要素牵头部门和配合部门要进一步明确责任，必须要制定完善承担要素的考核细则，将承担要素检查、考核、推进到位，同时必须完成全覆盖的动态检查，必须完成承担要素推进任务；未完成推进任务的，扣牵头部门所有人员月度兑现标准的10%，由体系建设办公室考核。

同志们：体系建设推进已进入全面推进的关键时期，矿区上下尤其是各级领导干部要进一步深化认识，认真落实集团公司体系建设指导意见和王书记在祁南体系建设座谈会上提出的正确处理好体系建设的五种关系，把思想提高到更高的层次，切实发挥主导作用，以实际行动来保证体系建设在矿区落地生根，促进矿区安全生产长治久安。

第三篇：集团公司副总经理李伟同志在2012年安全工作会议上的讲话

抓住重点

攻克难点 坚决杜绝较大及以上事故

——在集团公司2012安全工作会议上的讲话

李 伟 2011年12月10日

同志们：

根据会议安排，下面我就防范较大及以上事故工作，讲三点意见。

一、依托技术，强化管理，矿区安全基本面始终保持稳定 今年以来，矿区上下认真按照集团公司工作会议、安全工作会议安全部署，始终突出“一通三防”和防治水两个重点，依托技术支撑，强化内部管理，工作效果和管理水平都有了新的提高。截至目前，全公司杜绝了较大及以上事故，矿区安全形势总体稳定。

一年来，主要抓了以下五个方面工作；

一是管理基础进一步夯实。健全完善瓦斯治理机构，建成了集团公司、矿两级防突实验室和“一通三防”实训基地，临涣、童亭、许疃3对矿井成立了瓦斯治理办公室、防突区。制定下发了预防钻孔着火事故管理规定、井下使用高分子材料管理办法，建立完善瓦斯抽采效果分析制度，提高了一通三防工作制度化水平。完成矿区“十二五”防治水规划编制，提出了防治水工作目标和保障措施，为做好下一步工作指明了方向。认真抓好国家安监总局37号令的贯彻落实，修订集团公司防治水技术管理规定，为各矿开展防治水工作提供了可靠依据。

二是系统保障能力不断增强。完成了朔里、临涣等5对矿井主要通风机扩容改造；在杨庄、祁南等4对矿井新建风井，通风系统更加稳定可靠。完成了芦岭、桃园、祁南3对矿井地面瓦斯抽采系统改扩建方案、施工设计等工作，努力提高瓦斯抽采效果。对袁庄矿、童亭矿等6对煤矿安全监控系统进行了扩容改造；新建了邹庄矿安全监控系统工程，加大了各单位对监测监控系统管理力度，进一步提高了监测监控水平。

三是瓦斯综合治理水平明显提高。严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，结合矿区实际，创建了集团公司三级“四位一体”综合防突体系。研发了集团公司防突动态跟踪系统、区域钻孔日调度系统，实现了防突钻孔工程、防突预测及效果检验的动态跟踪管理。立足超前防范，建立了防突预警体系。采用预抽冲煤扫孔新技术，海孜矿新副井实现安全揭煤，创集团公司揭穿煤层最深，瓦斯压力最大，揭穿最多的记录。研发了底板穿层钻孔“掘、注、钻、抽”一体化作业新工艺，瓦斯抽采浓度由10%左右提高到30%以上。今年以来，集团公司共新掘通风巷道3900米，扩修主要通风巷道1.7万米；完成顶底板抽放巷道1.2万米，施工各类瓦斯治理钻孔228万米，保护层开采67.8万平方米；突出煤层突出危险区石门安全揭煤28处；瓦斯抽采 量1.8亿万立方米，瓦斯抽采率为50.5%；瓦斯利用量6000万立方米，瓦斯利用率为34.3%。瓦斯抽采量和利用量分别完成计划的112.5%、115.3%。

四是防治水工作取得新成效。坚持无压探放老空水，全年共探放老空水达12.7万立方米，确保了采掘安全。开展6（10）煤底板灰岩水注浆加固及疏水降压，对16个工作面进行底板电法勘探，完成底板探查加固工程量1.1万米。加大顶板水治理工作力度，组织实施“四含”探查与疏放工程，消除了安全威胁。着力破解水害治理难题，完成袁庄矿次生水害防治和桃园北八采区井下放水试验，开展刘店矿101采区轨道上山物探异常区出水治理。今年以来，矿区杜绝了突水淹面和水害伤亡事故。

五是其他重点工作有序推进。认真做好防火工作，消除了高温隐患和煤层自然发火事故。加强防尘治理，健全系统，完善设施，积极应用综合防尘先进技术，有效降低了采掘工作面粉尘浓度。严把放炮现场管理关，实现放炮全过程监督，放炮管理总体运行平稳。加强机电运输管理，组织编制煤矿机电、运输两个专业管理规定和技术规范，为矿区机电运输管理制度化、技术规范化提供了统一标准；精心实施70多项机电技改、扩建项目，积极推广无极绳绞车、单轨吊，矿井装备技术水平大幅提升。严格落实顶板专项督察办法和特殊地段顶板管理特别规定要求，深入开展顶板安全专项检查，进一步提高了顶板 管理水平。

二、认清形势，明确任务，切实增强防范较大以上事故工作的责任感和紧迫感

回顾过去一年来的工作，我们取得良好的工作成绩，更加坚定了我们杜绝较大及以上事故的信心。但在肯定成绩的同时必须清醒地看到形势发展的变化，找准工作中存在的问题和差距，进而明确任务，强化举措，积极应对。

一是全国防范煤矿重特大事故形势异常严峻。今年以来，全国煤矿安全生产形势总体上保持了稳定好转的发展态势，但重特大事故尚未得到有效遏制，全国煤矿发生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分别占重大事故起数和死亡人数的55%、57.7%。特别是10月份以来，重大以上事故出现反弹，在一个多月的时间内，全国煤矿连续发生8起重大以上事故，全国煤矿安全生产形势极其严峻。为有效防范坚决遏制重特大事故，国务院、国家安监总局高度重视，力度较大，今年相继下发了一系列文件，要求各地、各煤矿企业严格贯彻执行，努力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。11月份，张德江副总理全国煤矿瓦斯防治现场会上作了重要讲话，对今后瓦斯防治工作提出了明确要求，指明了工作方向。省政府也下发了皖政办[2011]62号文，对煤矿瓦斯综合治理提出了更高的要求。我们必须充分认清当前的严峻形势，认真贯彻执行上级文件精神和会议精神，始终如履薄冰、如临深渊，坚定信心、下定决心，以更加有力的举措、更加科学的管理，坚决杜绝较大及以上事故。

二是矿区瓦斯防治面临诸多挑战。目前，全公司22对矿井中，12对是突出矿井，防突任务十分艰巨。随着老区矿井开采不断延深，煤与瓦斯突出危险性和瓦斯涌出量进一步增大，非突出煤层有可能向突出煤层转化；新区矿井地质条件更为复杂，突出危险性加大，祁南二矿、孙疃二矿等新井建设条件复杂，管理难度大。今年以来，矿区瓦斯超限次数高达16次，超过去年的两倍，并且瓦斯高值超限次数多，掉电超限次数多；发生了5次“一通三防”涉险事故，其中杨柳矿瓦斯喷孔事故，在全国都很罕见，让人意想不到。虽没发生人身事故，但十分可怕，一旦发生重大事故，后果不堪设想。事故发生后，我们邀请有关专家对事故进行分析研究，他们当中也有很多人从未见过，感到非常棘手。充分表明以防突为重点的瓦斯防治形势异常严峻。

三是防治水工作任务繁重。淮北矿区各类水害并存，威胁十分严重。如何有效消除水害威胁，保障安全生产，仍然是当前亟待解决的问题。特别是新区“高水压、弱富水”的灰岩含水层特征，给防治水工作提出了新的课题。杨柳矿10414工作面7月18日发生井下老塘出水和地面瓦斯喷孔，提示我们需要对离层水体防治工作进行重新认识。为满足瓦斯治理空间需要，突出矿井运输水平大巷大多布置在距灰岩含水层较近的10煤层 底板，巷道掘进受灰岩水害威胁程度加重，探查治理工程量增大。随着机械化开采进程加快，老空积水量显著增加，老空水害威胁加重，探放工程量增大，快速消除老空水害威胁的技术有待提高。同时，杨庄矿周边小煤矿的水害威胁始终存在，防治水任务十分艰巨。

四是制约安全生产的技术瓶颈依然存在。近年来，通过大力开展科研攻关，推进技术创新，有效解决了一些技术难题。但由于老区采场向深部转移，新建矿井采深大、断层多、瓦斯大、水压高，瓦斯治理、水害防治面临的技术难题依然很多。防突的技术措施、瓦斯钻孔施工的质量控制、施工效率、抽采效果等需要进一步研究和提高，特别是在地质构造预测、突出临界指标、快速打钻封孔、软煤高瓦斯增透等方面，还没有取得实质性的突破，还没有形成适合淮北矿区实际的突出敏感指标体系，瓦斯抽采效果评价技术体系亟待建立，等等。一系列制约矿区安全生产的瓶颈技术难题亟待攻克。

五是内部管理亟需改善。部分矿井在落实“一通三防”各项管理上存在偏差，采掘工作面作业规程编制、审批把关不严。防治水基础资料有待完善；水害预测预报重点不突出，对工作面的指导意义针对性不强；隐患排查不全面，防治水月度检查工作不具体。煤炭自燃的威胁不断加大，但少数矿井思想重视程度不够，防火措施的落实存在差距。个别矿井对粉尘危险性认识不够，防尘管网系统不完善。放炮、顶板管理的基础不够 牢靠，部分矿井执行集团公司有关管理规定不能做到持之以恒，重安装、轻撤除的现象在一定程度上表现的仍然很严重。各相关单位一定要高度重视拆除工作，这既是安全的需要，也是设备周转的需要。明年设备投入可能有所减少，要通过加强维修，加快周转，提高装备利用率。

总之，对于防范较大及以上事故，我们必须时刻保持高度的警惕和清醒的认识，千万不能因为近年来矿区安全形势总体稳定，就盲目乐观，就放松管理。必须坚持标本兼治，重在治本，以安全生产体系建设为统领，全面做好防范较大及以上事故工作，不断取得新进展、实现新突破。

三、抓住重点，攻克难点，坚决杜绝较大以上事故 明年，集团公司防范较大及以上事故工作的目标已经确定，即：杜绝较大及以上人身事故、煤与瓦斯突出事故、突水淹面和水害伤亡事故；瓦斯抽采量确保完成1.8亿立方米，力争完成2亿立方米；瓦斯利用量确保完成6000万立方米，力争完成6600万立方米。要实现上述目标，必须做好以下七个方面工作：

一要抓技术，攻难题，提高业务保安能力。防范较大及以上事故，技术是前提、是基础、是保障。各单位、有关部门要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头抓起，做好开拓延深、采区及工作面各阶段、各类巷道工程与生产系统设计工作，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。淮北矿区地质条件复杂，断层 多，瓦斯大，突出矿井要高度重视地质勘查工作，防止误判煤层。要强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等条件，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。加强重大安全生产技术研究，紧紧围绕火成岩下安全开采、围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高瓦斯松软低透气性特厚突出煤层的安全增透技术、高效钻进工艺及可控喷孔技术、综采放顶煤及大采高工作面的综合防灭火技术、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，为矿区安全高效生产提供技术保障。

二要抓系统，强基础，提高系统保障能力。认真抓好通风系统构建与调整，建成杨庄、临涣、祁南、杨柳4个风井系统；完成朱仙庄南二风井、朔里西三风井主要通风机更换；开工建设许疃进风井、孙疃北风井，确保矿井、采区和工作面通风系统正规、稳定、可靠。各矿要在统筹考虑矿井通风系统实际情况的前提下，高度重视采区、工作面的正常有序接替和生产准备，杜绝采掘生产相对集中现象。抓好瓦斯抽采系统改造与管理，完成祁南、桃园、海孜2对矿井抽采系统改造，新建临涣、童亭地面抽采系统，提高抽采系统能力。抓好安全监控系统管理，认真贯彻落实《淮北矿业安全监控系统管理特别规定》，确保监控系统配置齐全、运行稳定、数据准确、断电可靠。公司、矿两级安全监控调度中心要对瓦斯、防突信息实施动态监控与管理。抓好防尘防火系统新建与改造，完善防火灌浆、束管监 测系统，对制浆能力小、设备或管路老化的灌浆系统进行改造、更换；加强井下移动注氮系统建设，实行“区域化、硐室化”管理，确保注氮系统完善、设备完好；开采容易自燃煤层的矿井要建立防火灌浆监测系统。完善矿井防尘供水系统，供水系统水量、水质、水压要满足防尘与消防要求。同时，要加快推进“六大系统”建设，明年底前所有矿井都要建成，切实增强安全生产保障能力。

三要抓工程，提质量，注重瓦斯治理效果。提高防突采掘作业准入门坎，防突工程完成后，经区域验证措施有效，由矿长组织验收、集团公司组织评审，保证“设计、施工、评价、验收”的防突管理落到实处，做到“不掘突出头、不采突出面”。充分发挥局矿两级瓦斯实验室作用，多取样、多化验，摸清瓦斯突出临界指标，提高瓦斯治理针对性。坚持“瓦斯超限就是事故”的原则，认真落实瓦斯超限“三级”追查处理制度，严格执行皖政办2011[62]文，采掘工作面等地点瓦斯浓度超过3%的，由集团公司对矿长、总工程师进行警示谈话；对一年内发生2次突出（没有人员伤亡）的矿长和总工程师，予以撤职。强化突出煤层石门揭煤管理。突出危险区石门揭煤防突工程完成、防突措施效果检验有效后，由矿长组织验收合格后，经集团公司业务部门现场验收后，方可进行石门揭煤工作。规范突出煤层近距离岩巷掘进地质探查工作。突出煤层近距离岩巷掘进，必须按规定进行连续地质探查工作，切实做到填图分析及 时准确，及时掌握施工动态，准确控制煤层与巷道的空间关系，杜绝误揭煤层事故。高度重视瓦斯基本参数测定工作。完善集团公司及矿两级防突实验室建设，建成临涣、许疃、杨柳防突实验室，建成专业化瓦斯参数测定队伍，进一步规范瓦斯参数收集、分析、整理和归档工作，完善瓦斯参数数据库。

四要抓预防，重治理，进一步提高防治水工作水平。加强对受水害威胁采掘工作面的监控，重点监控朱庄、朱仙庄、海孜，童亭、桃园、杨柳、袁一等矿受水害威胁的采煤工作面和杨庄等矿受小煤矿老空水威胁的掘进工作面。认真做好近灰岩及过断层掘进工作面水害防治，重点做好桃园Ⅱ6轨道大巷，杨柳1061、10412底板抽放巷，青东104轨道运输石门，海孜Ⅱ10113底板抽放巷、-1000米东轨大巷，朱仙庄二水平皮带，芦岭三水平-900大巷、三水平中央泵房、水仓、变电所等近灰岩及过断层的超前物探和电法异常区的钻探验证工作，确保掘进施工安全。加强科研攻关，重点做好矿区“高承压、贫富水”承压开采安全评价指标研究、许疃矿开采多含水层地下水循环及识别模式研究、朱庄矿Ⅲ63采区底板灰岩水防治等科研工作；完成杨柳矿火成岩下开采灾害治理科研工作，加强钻探、测试、试验等科研配套工程的施工监管。加强水害预警系统建设，对水文地质类型复杂、极复杂矿井，实行地下水水位和矿井涌水量的实时在线监测。

五要抓设施，治源头，提高粉尘防治效果。认真落实国家 《煤矿作业场所职业危害防治规定》，坚持“谁产尘、谁治理”的原则，完善和推广综掘工作面“三高、两隔、一监控”综合防尘技术，集成综采综掘高效减尘、隔尘、捕尘工艺装备及技术，提高粉尘治理效果。加强个体防护工作，井下综采综掘工必须佩带高效防尘口罩。坚持煤矿尘肺病“源头治理、职业健康监护、康复治疗”三级防控体系，力争采掘工作面等作业地点粉尘达标，确保煤矿尘肺病发病率呈下降的趋势；职防院加强防护治疗，积极采用先进的“大容量肺灌洗”预防或延缓尘肺发病；加强职业危害因素监测与评价、职业健康监护、职业病诊断治疗康复。

六要抓管理，严制度，强化防火和放炮管理工作。树立“立足预防、综合治理”的防治煤层自然发火理念。坚持“超前预警、分段封堵、多管灌注、预测预报、立体防治”的防治煤层自然发火管理体系。完善防火灌浆、束管监测系统，对制浆能力小、设备或管路老化的灌浆系统要抓紧改造、更换；完善采煤工作面初采、收作、遇构造等特殊地段防治自然发火措施。严格执行集团公司放炮管理特别规定，特别要抓好“采掘班队长是放炮管理的责任主体，放炮员是放炮管理的行为主体”的落实。加强放炮现场管理，规范操作行为，实行过程控制，重点把好“一炮三检”、“三警戒”、“清底验炮”等关键环节。

七要抓现场，严过程，巩固扩大顶板和机电运输专项治理成果。认真吸取历年来事故教训，总结规律，查找不足，制定 措施，堵塞漏洞，重点要加强过程控制，强化现场监控，特别要把安全确认贯穿于生产现场各个环节，及时纠正不安全行为，消除不安全因素。严格落实集团公司采掘生产技术管理规定、顶板管理特别规定及补充规定，重点加强采掘工作面特殊地段、特殊时段的顶板管理，进一步提高顶板管理水平。加强供电系统管理，强化井下电气设备管理，保证供电可靠，杜绝电气失爆。健全矿井运输管理体制，完善运行机制，继续深化运输专项整治，不断提高运输安全管理水平。做好应急预案演练工作，目前各矿都有应急预案，但是很少演习，真正遇到突发事故可能不知所措。下一步不仅矿上要加强应急预案的演练，集团公司也要进行相应组织、安排。

同志们，防范较大及以上事故工作，事关企业发展大局。我们一定要站在科学发展的高度，切实把防范较大及以上事故摆在更加突出的位置，以更加科学的方法，更加扎实的工作，更加有效的措施，全面提升工作水平，推动矿区安全形势持续稳定好转。

第四篇：薛道成在集团公司2011年安全工作会议上的讲话

在集团公司2011年安全工作会议上的讲话

副董事长、总经理薛道成（2011年1月1日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天的会议，是集团公司2011年新年召开的第一个大型的会议。这个会议非常重要，完全符合金董事长提出的“安全为天比天大，安全第一大于一”的理念。刚才郭福忠副总经理对去年的安全生产工作进行了回顾，并安排了2011年安全生产任务，讲话突出重点，符合实际。特别是金董事长对我们的工作提出了严格的要求、殷切的希望。严格的要求就是“五个一”、“六个要”；殷切的希望就是安全“从零起步、向零进军”。为了全面落实好两级集团公司一号文件，落实好金董事长的重要讲话，全面贯彻好会议精神，我再讲三句话：

第一句话，学习学习再学习

1、学什么？

首先，要学习焦煤、西山两级集团的一号文件，全面组织好安全工作。焦煤集团一号文件提出了“三个重点”、“四个

1按钮”、“六大系统”、“八个到位”，深化“五项”专项整治；西山一号文件提出了“一个重点”、“两个目标”、“三项建设”、“四个制度”、“六个理念”。各单位党政正职要认真研究两级集团公司一号文件，要结合文件提纲挈领的内容，一字一句地进行学习，绝不能走马观花。第二，要学习郭总的讲话，会后印发。第三，要学习金董事长的讲话，要系统化地学习。

2、如何学？

第一要精心组织、科学安排、主动学习。要分层次、分类别、分类型，组织宣传、组织培训、组织考试。要利用班前会、班后会、中心组等各种学习方式，有针对性地学习。主动学习就是要一把手亲自抓，专门的部门具体抓，不能留下空档，做到干部带头、群众主动。

第二要认真学习、结合实际、收到实效。认真学习就是要领会要义、领会内涵、入脑入心、学以致用；结合实际就是无论矿井单位，还是地面焦化厂、水泥厂、化工厂，“煤—电—材”、“煤—焦—化”两条产业链都要结合各自的实际，认真学习，各条战线、各个行业对安全工作都要引起足够的重视。

第三要做到“四个重温”。

一要重温屯兰事故教训的“十六条”规定。这是我们在“2.22”事故以后一字一句写下的血的教训。

二要重温晟聚“1〃19”、华晋王家岭“3〃28”透水事故教训。“1〃19”是我们资源整合矿在不了解情况，不进行探放水，自以为是等错误思想下引起的事故；“3〃28”事故是基建队伍混乱，管理松懈，有水不探，酿成大祸。事故给我们带来了防治水工作的教材，带来了有掘必探的措施，带来了加强应急演练的要求。

三要重温2009年制定的安全红线和安全问责制度“双30条”。要让红线高悬、条条带电、严肃问责。说一千道一万，制定是关键。

四要重温国家安监局2010年下发的33号令，进一步强化干部跟班下井。要数量，更要质量、要效果。井下是领导干部带班下井，地面是“三下三抓”。领导干部要到现场，要带头召开安全会，带头清除安全隐患。要有时间、要有进度，要确保一方平安。森林防火、消防管路、火工品管理等等，都要全面加强。

第四要开好“四个会”。今天，集团公司在新年的第一天召开安全工作会议，足以显示和说明安全工作的重要性。

一要开好安全工作会。回去以后，大家要把安全会开好，要严肃、认真、高效。

二要开好晟聚“1〃19”事故座谈会。去年出的事故，今年绝对不能犯，要认真吸取教训。

三要开好华晋王家岭“3〃28”事故座谈会。认真检查一年来安全隐患整改情况，应该整改多少？完成了多少？补了多少课？都要认真“回头看”，认真总结。

四要开好屯兰“2〃22”事故座谈会。要吸取屯兰事故教训、吸取杜儿坪“8.17”顶板事故教训，特别是强调三个边缘区域——斜沟矿区、临汾整合区、吕梁整合区。两个区域公司的领导，要把所有矿井的职工分区段组织进行学习，不能留下死角。要严肃认真进行安全工作安排，严肃认真讨论本地区的安全管理办法，严肃认真地处理遇到的安全难题。要有针对性，决心要大，做到药到病除，让集团公司放心。

第二句话，落实落实再落实

安全工作要在金董事长重要指示的前提下，做到“三化”开路，即标准化、规范化、军事化。要落实好安全宣传教育培训的制度化、经常化；落实好“手指口述”安全工作法的全面覆盖；落实好习惯性“三违”的学习、背诵、考试、执行；落实好班组长、安全员的素质准入；落实好精细化管理和准军事

化管理；落实好“八大系统”标准化动态达标工作，2011年要上台阶；落实好集约化生产，组织好大矿一井两面、小矿一井一面的集约化生产。落实好“六大系统”的健全完善；落实好2010年还没有整改完成的ABC隐患排查治理。要继续坚持好“321”联点包片制度、安全“会诊”制度和地面安全管理制度。按照金董事长的要求，强化执行力，强化领导干部作风转变，真正把落实工作做为考核各级干部的重要准则。

第三句话，努力努力再努力

一要努力实现安全“零”事故。2010年，本部九矿除了杜儿坪“8.17”顶板伤人事故外，实现了“零”事故。所以说，我们是可以实现安全“零”事故的，是可以实现全年安全无事故的，是可以在安全工作上交一份满意的答卷。因此，2011年按照金董事长提出的安全“从零开始、向零进军”的号召，各矿要以“零”为目标，采取倒逼机制，一切以“零”看看齐。凡是干扰“零”实现的，要消除“肠梗阻”；凡是任务、措施执行不下去的、落实不好的、作风不过硬的、把不住安全主动权的干部，要及时调换。

二要努力实现全年下达的各项经济技术指标。要精心组织，精心安排，在安全生产的基础上，积极主动，抓好元月份、抓好首季开门红。

三要努力实现跨越式发展。2010年，西山原煤产量实现了第四次千万吨跨越。2011年要在安全生产的基础上，在精心组织安排的基础上，冲破5000万吨；利润指标2011年初步要增加20%，职工收入增加10%以上。这给我们工作提出了更高的要求，能不能实现跨越式发展，在座的各位责任重大，全体干部职工责无旁贷。

同志们，学习好、落实好今天的会议精神，实现2011年安全氛围不降温，安全口号不降调，安全纪律不松懈，安全工作不停步，是我们今天开会的主要任务和目的，大家一定要深刻领会，认真贯彻。

最后，祝集团公司2011年事业蒸蒸日上，祝全体干部职工平平安安，祝在座的同志们身体健康、工作愉快、再立新功！

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！