审计局长付秀英同志在全市审计工作会议上的讲话

第一篇：审计局长付秀英同志在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市审计工作会议，主要是传达贯彻全国全省审计工作会议精神，总结去年审计工作情况，部署今年的审计工作任务，研究弘扬求真务实精神，全面落实和实施五年规划，努力提高我市审计工作质量和水平的措施。会前，市委副书记、市长焦伟侠同志听取了市审计局的工作汇报，并作了重要指示。刚才，市委常委、常务副市长闻光源同志又亲临会议就进一步做好审计工作作了重要讲话。这充分体现了市委、市政府对审计工作的高度重视和支持。大家回去后要向当地党政领导作好汇报并认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、全国全省审计工作会议的有关情况

1月30日至31日，全国审计工作会议在北京召开。会议口头传达了温家宝总理在听取审计署工作汇报后所作的重要讲话，李金华审计长作了《求真务实，开拓创新，进一步提高审计工作质量和水平》的报告，令狐安副审计长作了总结讲话。2月18日至19日，全省审计工作会议在成都召开，省委副书记、常务副省长蒋巨峰到会代表省委、省政府对审计工作作了重要指示，李高伟厅长作了题为《坚持求真务实，推进规划实施，进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告，黄锦生副厅长作总结讲话。

（一）温家宝总理重要讲话的主要精神

1月19日，温家宝总理和华建敏国务委员在百忙中听取了审计署的工作汇报，温总理作了重要讲话，其要点有以下五个方面：

1、充分肯定了审计工作。总理指出：2003年，审计机关认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕经济建设和政府工作中心，突出重点，认真查处各类违法违规问题和经济案件，有力地维护了财经纪律，审计工作取得了很大的成绩，应当予以充分肯定。审计部门是有影响、有信誉的监督部门，这与审计署这些年来以高度的责任感和对国家对人民高度负责的精神，认真做好审计工作是分不开的。

2、重申和强调了审计工作的重要地位、作用和审计的独立性与公正性。总理指出：按照宪法规定，审计机关在总理领导下依法独立行使审计监督权，说明审计工作的重要性。我们这届政府，包括我以及国务院各位领导，对审计工作都要高度重视，全力支持。审计是保证我们政府科学决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段，是保证我们把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口，是我们搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施，也是保证我们整个国务院和国务院各组成部门真正做到廉洁高效的一个必不可少的手段。总理在讲到今后要加强对财政预决算包括编制和执行情况进行检查、监督和审计时，还强调，这种检查、监督和审计不应该受到任何部门的干扰，要对国家对人民负责，维护财经纪律，切实保护财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。国务院要加强这项工作，这不是部门的事情，而是国务院工作的重要组成部分，也是接受人大监督的重要内容。

3、重申和强调了“全面审计，突出重点”的审计工作方针。总理在明确表示同意审计署提出的2004年审计工作重点的同时，分别强调了财政预算执行审计、专项资金审计、金融审计、企业审计和经济责任审计要抓的重点工作，这为审计机关围绕全国工作大局做好2004年的审计工作指明了努力的方向。

4、从真实性与效益性相结合的高度，指出了效益审计的重要性和迫切性。总理指出：随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善，确实应该逐步把财政财务的真实性与经济效益统一起来考虑。突出真实与效益的审计，也是国家加强宏观调控的一种重要手段。他在强调金融审计中，还提出了对资产经营公司进行审计的要求；在强调效益审计的同时，提出了配合清欠工程款，重点解剖一两个或几个项目的要求。

5、严格强调了加强审计队伍自身建设的问题。总理指出：对审计人员总的是要贯穿一个“严”字，进人要严把入口，自身队伍要严格管理，发现问题要严肃处理，整个队伍建设要贯穿一个“严”字。总理还明确提出，审计队伍职业化建设要统筹规划，以更好地适应形势发展的需要。

（二）审计署对上年工作总结和今年工作安排的主要内容

金华审计长在《报告》中总结了2003年审计工作取得的显著成绩。2003年，全国共审计13万多个单位，审计处理后，已上缴财政148亿元，减少财政拨款和补贴1O.1亿元，归还原渠道资金90.7亿元，向纪检、司法机关移送各类违法犯罪案件线索1867件。

金华审计长对2003年工作的报告，央视新闻频道作了现场直播。他在讲话中，对四川等地围绕财政改革，进一步加强对部门预算、政府采购、会计核算中心等的审计力度的工作给予了肯定。

在讲到2004年审计工作的总体要求时，金华审计长指出，在审计业务上，要重点关注两个方面：一是继续强化财政财务收支的真实合法审计，着力揭露严重违法违规问题和经济案件，防止国有资产流失；二是积极探索效益审计，注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题，促进提高经济运行质量和效益。在审计基础建设上，要着重抓好两项工作：一是审计署率先启动审计质量控制体系，省级审计机关相应试点，促进提高审计工作水平；二是进一步加强计算机的推广应用，特别是加大计算机辅助审计的力度。

对抓好今年的各项审计工作，金华审计长强调了四点：

1、统筹安排，突出重点，全面完成今年审计任务。要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度，防止财政资金和国有资产流失；要积极推进效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益；要切实加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。

2、加强审计管理，积极实施审计质量控制。

3、加快信息化建设，加大计算机在审计工作中的应用。

4、优化结构，提高技能，进一步加强审计队伍建设。

令狐安副审计长在会议总结讲话中对如何贯彻全国审计工作会议精神作了部署。他强调，要抓学习，深刻领会和把握会议精神；抓重点，确保完成今年各项工作任务；抓队伍，保持良好的精神状态；抓宣传，不断扩大审计的影响。

（三）省委副书记、常务副省长蒋巨峰对审计工作的指示

蒋巨峰副省长在充分肯定全省审计工作后，对今年的审计工作提出三点要求：第一，充分发挥经济监督的职能作用，为全省经济社会发展服好务。一是作为经济执法的综合监督部门，各级审计机关必须妥善处理好监督与服务的关系，依靠严格、公正的审计执法，确立审计在经济监督领域的权威性。二是要注意处理好依法审计与实事求是的关系，一方面要认真执行《审计法》和相关规定，严格依法办事，依法开展审计工作。同时，在审计检查和处理问题时要注意从宏观着眼，微观入手，一切从实际出发，避免工作上出现偏差。三是在严格依法处理严重违法违规问题的同时，要注意帮助被审计单位规范财政财务管理；对有利于发展、稳定的事要积极给予支持；对改革开放中出现的新情况、新问题，要具体分析、具体处理，真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。第二，认真实施《审计工作五年发展规划》，全面完成今年的审计工作任务。各地在贯彻落实《规划》的过程中，要注意把握好三点：一要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失；二要积极探索效益审计，努力提高财政资金管理水平和使用效益；三要切实加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。第三，切实加强内部管理，推动全省审计工作跃上新台阶。一是要进一步加强审计队伍建设，把培养高素质的审计队伍摆在更加突出的位置。二是要抓好审计法制化建设。三是要进一步加强审计信息化建设。四川作为国办和审计署确定的“金审”工程试点省份之一，各级审计部门必须下大力气抓好审计信息化建设，加大培训力度，提高审计人员计算机知识和操作技能，推进计算机在审计实施和审计管理中的应用，为实现审计手段的现代化奠定基础。

（四）李高伟厅长的报告及黄锦生副厅长总结讲话的主要内容

省审计厅李高伟厅长作了《坚持求真务实，推进规划实施，进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告，报告认为2003年在各级党委政府和审计署的领导下，全省审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，为我省加快推进“三个转变”，大力实施跨越式发展战略发挥了积极的促进作用，取得了显著成效。全省共完成审计项目7305个，审计处理后，已上交财政3.5亿元，已归还原资金渠道5.6亿元，向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索87件，涉案210人。各项审计业务工作都取得了新的进展。具体表现在：预算执行审计工作进一步深化；专项资金审计成效明显；经济责任审计稳步推进；金融、外资和企业审计正在走出新的路子。其特点为：加大审计执法力度，着力提升审计工作质量和水平；积极进行审计创新，不断探索审计新路子；加强 “人、法、技”建设，夯实审计事业发展基础；深入总结过去基本经验，认真谋划未来发展战略。

2004年审计工作的具体要求是：继续加大两个力度，努力扩大审计成果。首先要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失；其次，要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度，进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。努力实现两个突破，为审计现代化而积极实践与探索。一要在效益审计上实现突破，为今后逐步扩大效益审计积累经验；二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破，以加快推进审计信息化建设。扎实奠定两个基础，为提高审计工作水平提供保障。一方面，要加强审计管理，扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础；另一方面，要加强审计队伍建设，扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。

李高伟厅长的2003年工作的报告中，对我市预算执行、国债项目审计工作给予了肯定。

黄锦生副厅长的讲话对如何贯彻全省审计工作会议的精神作出部署。并强调指出：一是把握新的特点，作好审计项目计划管理工作。要求从今年起试编审计项目中期计划，建立审计项目立项报告制度。二是分类指导，明确各项工作的基本目标和要求。并分别对财政审计、经济责任审计、企业与金融审计和审计调查的基本目标与要求作了具体的说明。三是对贯彻审计质量控制办法、上下级审计机关信息沟通及信息化建设等方面提出具体要求。

二、2003年我市审计工作的主要情况及特点

2003年，在各级党委政府和审计厅的领导下，全市审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，认真履行审计职责，突出审计重点，加大审计力度，在规范财经秩序，促进财政管理体制改革，加强对权力的制约和监督等方面发挥了积极作用，全年工作目标任务圆满完成。去年焦伟侠市长两次来我局现场办公，并先后四次在我局审计专报上作了重要批示。全市审计机关共完成审计与审计调查项目379个，审计单位355个，查出违规金额27,537万元，管理不规范金额94,556万元，损失浪费金额442万元；审计处理后，已上交财政2,175万元，减少财政拨款或补1,866万元，归还原渠道资金2,335万元，向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索3件。各项审计业务工作都取得了新的进展。

财税审计进一步突出重点，改进方法，加大力度.一是以财政资金分配使用为主线，加强对财政分配中存在的不规范、不公平、不合规和不透明及财政收支的真实性、完整性等方面存在的问题的检查和揭露力度；二是重点检查税收政策的执行和税收征管情况，加强对税收征管不力、执法不严、稽查不到位、随意“减免缓”、人为虚增虚减税收及违规设立收入过渡帐户等问题的揭露和纠正力度；三是在抽查的预算执行单位的审计中，严格按照财政管理制度改革和增收节支的要求，促进部门严格执行预算，确保财政资金使用效益，加强对截留、挤占、挪用和损失浪费等问题的揭露和纠正力度；四是在“上审下”方面，严肃查处各区县财政决算过程中的违法、违纪问题，促进各区县财税管理水平进一步提高。2003年，全市预算执行审计共审计单位39个，查出违规金额6,329万元，管理不规范金额9,623万元，审计处理后已上交财政872万元。全市财政决算审计共审计单位68个，查出违规金额8,412万元，管理不规范金额2,763万元，审计处理后已上交财政968万元。各区县审计局均完成对一个乡镇财政决算审计结果公告的目标任务。ＸＸ县审计局加大预算审计力度，并对全县税收组织成本进行了分析，工作得到政府的肯定。

经责审计进一步规范。根据《四川省行政事业单位领导干部任期经济责任审计操作规程（试行）》，在实施经责审计中进一步规范审计统计台帐，完善审计成果卡片登记制度，充分保证档案资料的持续性、完整性和保密性，及时准确掌控经责项目的进展情况。2003年，全市审计机关共对112名领导干部的任期经济责任进行了审计，查出违规金额10,140万元，其中领导干部负主管责任8,785万元，负直接责任1,355万元；查出管理不规范金额71,933万元，其中领导干部负主管责任2,853万元，负直接责任69,080万元；查出损失浪费金额407万元，其中领导干部负主管责任246万元，负直接责任161万元。据不完全统计，根据审计结果，被审计对象平调30人，晋升23人，免职2人，移送纪检监察机关1人。

专项资金审计效果明显。我们坚持以资金流向为主线，以资金活动为重点，注重资金管理的真实、合法性审计向结合进行资金使用效益审计的转变，促使专项资金审计取得了明显成效。针对新一轮扶贫资金审计在资金和项目管理上较之“八七”扶贫攻坚计划有较大改变，在审计中加强了市、县之间的联动与沟通，及时将省、市下达各区县的项目资金计划、管理、分配、到位情况的资料收集，并表格化供各区县参考使用。积极探索农业专项资金效益审计，在扶贫资金、天保工程资金审计中从项目立项、管理、投入、效果入手，为今后农业专项资金效益审计的开展积累了经验。市委副书记徐国华、副市长先后在我局的审计专报上作出批示，要求有关部门认真研究解决扶贫、天保效益问题。

在扶贫资金审计方面，全年全市共审计了财政、扶贫开发办等98个资金管理部门，抽查了67个项目实施乡镇、82个村、319户农户的资金管理和项目实施情况，抽审资金6,025万元，查出违规及管理不规范金额1,705万元。

在天保工程资金审计方面，全年全市共审计了财政局、林业局等23个资金管理部门，抽查了56个乡镇（含林场）的森林管护及人工造林情况，抽查人工造林面积3,077亩，审计资金总额6,059万元，查出违规及管理不规范金额493万元。

在社会保障审计中，安排了对失业保险、城镇职工基本医疗保险基金和农行系统养老失业保险基金征缴情况的审计。在医疗保险管理审计中，按照“强化中间、拓展两头”的思路，查出了社保资金利息政策及开户政策存在的矛盾和缺陷，我局将此方面的情况以审计信息的形式上报后引起省审计厅和审计署的高度重视，两篇信息分别被省审计厅和审计署采用并转财政部。审计署社保司在审计通讯中就我市在医疗保险审计中取得的经验作了介绍，充分肯定了我局的工作。

投资审计正在走出新的路子。2003年的投资审计工作一是抓制度建设，制发了《ＸＸ市审计机关委托工程造价咨询机构审查建设项目工程造价的管理暂行办法（讨论稿）》和《建设项目工程造价委托审计协议书》，建立了对建设项目工程结算审计的内部复核制度，包括自审项目和委托项目的实施办法及相应的操作程序。二是抓工作创新，在今年的国债建设项目中将建设资金审计和建设项目管理审计结合起来，积极探索效益审计，从单纯的资金管理使用转向对建设项目全方位审计，促进财政资金的管理水平和使用效益的提高，在工程计价审计过程中充分运用计算机软件，积极进行计算机辅助审计的探索。2003年，全市固定投资审计共审计单位65个，审计项目投资总额85,745万元，完成投资总额59,388万元；审计共查出侵占挪用建设资金、虚结工程款、少计少缴税金等违规及管理不规范金额11,813万元，损失浪费金额60万元；审计核减工程款4,231万元；审计处理后已上交财政21万元，减少财政拨款或补贴1,866万元，归还原渠道资金1,873万元。

经贸和金融审计有创新。我市经贸审计围绕“摸家底、揭隐患、促规范”的目标，坚持企业审计与专项审计调查及效益审计并重，充分利用企业审计调查软件，建立和完善了被审计单位财务及审计资料数据库。对经济责任审计、财务收支审计如何与效益审计相结合进行了探索，对企业经济效益审计进行了有益尝试。结合我市两家上市造纸公司的经营现状，我局从如何拓宽我市“五大优势产业链”之一的林竹产品产业出发，对发展我市纸业经济作了综合分析，提出了一些建议，形成了较高质量的效益审计分析报告。根据市政府安排，我局还参与了改制企业ＸＸ巨能变压器有限公司和破产企业ＸＸ冻兔厂的企业稳定工作，以及对全市10户大中型企业的绩效评价工作。在全市企业审计调查中，利用企业审计调查软件，建立和完善了与被审计单位财务相关的审计资料数据库。通过调查、汇总，摸清了我市各类企业的结构、比重和发展现状，不仅为政府深化企业改革提供了决策服务，而且对企业审计发展趋势的研究起到了参考作用。

根据审计署统一安排，按照省厅工作要点，以“风险、管理、效益”为主线，开展了对中国人寿保险公司ＸＸ市分公司（全辖）2002年度资产、负债和损益情况的审计工作。针对保险公司经营险种多、机构多、核算复杂的特点，我局两次对其进行了审前调查，全面掌握人寿保险公司机构设置、业务流程、核算办法等情况，确定了以重点保险险种为突破口，剖析整个经营业务全过程。在查处人寿保险公司违规经营行为的同时，提出人寿保险公司应“提高承保质量，加强风险防范”的审计建议，对其在经营中存在的事实风险和潜在风险给予充分暴露，同时针对审计中的疑点，延伸审计了6个分支机构和6个相关单位，发现人寿保险公司截留收入，损益不实等深层次问题。并就效益审计方面进行了探索，形成了具有较高质量的效益审计分析报告。

加强和改进内审工作，积极探索内审发展的新路子。为了认真贯彻李金华审计长“统一思想，提高认识，切实做好内审工作”的要求，我市加强了对内部审计的指导和监督。在对内审工作的管理方面，成立了ＸＸ市内部审计协会，现有团体会员43个（包括中央、省驻宜企事业单位及市内大中型企事业单位等），个人会员120名。组织了以物资采购审计为专题的一系列全市性的内审经验交流，完成了对全市456名内审人员岗位资格证书的审核、认证和申报工作。一年来，我市内审机构共审计项目2,159个，审计查出损失浪费341万元，促进增收节支5,489万元，纠正违规行为金额874万元。

总结去年我省审计工作的基本经验，主要有以下四个特点：

（一）强化组织协调，整合审计资源。针对当前审计任务重，审计力量相对不足的矛盾，我局积极整合审计资源，加强审计项目的组织领导，优化配置审计力量，根据全年的任务情况，打破科室界限并通过签订目标责任书，将全年任务分解落实到各科室；按计划、按要求、按进度实施审计，每季度进行工作进度检查。严格质量要求，实施依法审计，加强审计复核，进一步完善相关规章制度，规范操作，防范风险，加大审计回访的力度，增强审计的参谋意识和服务意识，全面推动审计工作向前发展。

（二）开拓创新，探索审计技术和方法的新突破。一是抓审计观念上的创新，在全局职工中进一步破除因循守旧的惯性思维定势，转变就事论事、查错纠弊的狭隘审计观，站在宏观的高度深刻理解党的十六大报告赋予审计参与对权力的制约和监督的现实意义，做到监督与服务并重。二是抓了审计方式上的创新，积极探索效益审计。在常规财政财务收支审计基础上探索开展效益审计，以揭露损失浪费和防止国有资产流失为效益审计的切入点，加强对管理效益不高，内控制度不严，政策法规与生产力发展相冲突方面的研究。把审计与审计调查有机结合起来，在重大项目中明确提出同时开展调查研究的主要内容，针对企业改制中的国有资产流失开展了审计调查，并提出了相应的建议及整改措施。探索了对社会审计组织的执业质量检查，加强了对内审机构的监督指导。对市属部门和企事业单位领导干部经济责任审计试行了审前公示制度。在审计方式上，以现场审计为主，与送达审计相结合。通过积极有益的探索，提高了审计效率和质量，收到了显著效果。

（三）狠抓机关自身建设，不断提高工作水平。一是在领导班子建设方面，以创“四好”为主要内容，三个文明一起抓，做到人无我有，人有我精，各项工作全面推进，我局领导班子连续两年被市直机关工委评为创“四好”活动先进单位。二是在干部队伍建设方面，我局加大人才引进力度，2003年分别从西南财经大学、南京审计学院等一批重点院校引进了11名优秀大学生，并通过公招方式引进了3名工程造价审计专业人员。三是在信息化建设方面，继续加大信息化建设的投入，新增台式及笔记本电脑18台，推进办公自动化建设，为实现机关无纸化办公奠定基础，在机关局域网安装运行网络杀毒软件，党政网市审计局和部分区县局主页也建成开通。四是在制度建设方面，制订并完善了《ＸＸ市审计局优秀审计项目评比办法》、《ＸＸ市审计机关行政执法责任制》等40多项工作制度，做到了日常审计工作规范化、科学化、制度化。五是在基础建设上，对局办公用房进行了改造装修，对办公区及职工生活区进行了绿化、美化和亮化建设，工作环境进一步改善。2003年度，市级卫生先进单位、县级综合治理模范单位和市级文明单位都实现了年度工作目标。

当前，全市审计工作存在的主要问题是：审计队伍的知识结构、人员结构与工作发展的要求不相适应，整体素质有待进一步提高；审计全过程质量控制的基础比较薄弱，审计技术方法也比较落后，审计管理水平低的问题还没有从根本上得到解决；各地审计机关基础建设的发展还很不平衡。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。

三、2004年全市审计工作的指导思想及总体要求

2004年是实施我市五年审计工作发展规划的重要一年，实际讲也是这个规划全面启动的一年。做好今年全市审计工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，从强化对权力的制约和监督的高度，贯彻执行《四川省审计工作发展规划（2003-2007年）》，进一步落实“全面审计、突出重点”和审计工作“二十字方针”，以经济建设为中心，以提高质量为主线，以发挥审计“维护者、监控者、参谋者、促进者”作用为目标，添措施，夯基础，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力推进我市审计工作上新台阶，为全面建设小康社会，实现ＸＸ“三个美好”的宏伟目标作出积极的贡献。

2004年我市审计工作的总体思路是：围绕中心，落实规划，把握主线，突出六抓，保等升位。

明确并坚持好上述指导思想和工作思路，就当前来说，一个十分重要而又具有基础性和根本性意义的重大问题，就是要按照胡锦涛同志在中纪委第三次全会上所讲的要求，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把求真务实付诸实践、见诸行动，以求真务实精神来推进我省五年审计工作发展规划的全面实施。

审计机关坚持求真务实，必须全面科学地分析和判断形势，切实增强审计事业发展的紧迫感。这是求真务实的基础和根本依据。随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段，审计工作也正处于社会主义审计事业发展的重要战略机遇期。在这个机遇期，审计工作面临的主客观环境发生了很大变化，社会各界对审计的要求进一步提高，传统的思维方式、工作模式已不能适应形势发展的需要。党的十六大提出“加强对权力的制约和监督”，十六届三中全会要求“完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督”。新形势、新要求，对审计工作是新的机遇和挑战。如果说此前20年的工作,已经为今后的进一步发展创造了一个新的平台的话，那么，在此基础之上，能否经过几年的努力，推动我市审计事业再向前迈进一步，是摆在我们面前不可回避的重要课题。就此而言，战略发展机遇期的审计工作也是处于战略转型期的审计工作。做好这一时期的工作，对于今后的长远发展至关重要。

审计机关坚持求真务实，必须正确分析本地区本单位审计工作现状，找准差距，提出具体可行的工作目标和措施。这是推动审计事业发展不可缺少的一个重要环节。实施我省五年审计工作发展规划，首要的一条就是要在肯定过去工作成绩的同时，切实找准工作中存在的问题和差距，看到我们工作上的不足，看到时代发展对审计工作提出的新的要求，确立起隔几年就推动审计工作上一个新台阶的信心和决心。当前，各级审计机关都必须根据五年规划的总体要求，切实从本地区本单位的具体实际出发，深入查找和研究问题，有针对性地提出解决办法和措施。

审计机关坚持求真务实，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力加强审计创新。这是坚持求真务实的根本要求，是推动审计事业发展的不竭动力。所谓审计创新，就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求，不断研究新情况、解决新问题、采取新举措，推动审计工作与时俱进。它包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新，实质是要与时俱进。广大审计人员特别是各级领导一定要切实增强与时俱进意识，以科学的发展观来统筹安排各方面的工作，努力使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映。并善于抓住一定时期影响审计工作发展的关键问题，重点突破，推动发展。

审计机关坚持求真务实，必须提倡和发扬艰苦奋斗的精神，保持良好的精神状态。这是坚持求真务实的关键。目前，大多数地方审计人员的精神状态是好的，审计机关保持着竞争向上的良好局面。但确有少数地方的审计人员尤其是一些单位的负责同志，因循守旧，固步自封，安于现状，不思进取，“以其昏昏，使人昭昭”，这怎么能带好审计队伍、做好审计工作？不解决这一问题，不仅会影响一批人、影响一个地区审计事业的发展，而且这种影响不是短时间就能消除的。因此，必须着力解决好精神状态问题，处理好局部与全局、眼前与长远、继承与发展的关系，提倡老老实实艰苦创业，扎扎实实艰苦奋斗，在坚持和发扬好传统、好经验、好做法的同时，结合本地实际，不断进行新的实践、新的创造，以良好的精神状态迎接新形势、新任务对审计工作的挑战，促进我省审计工作不断地跃上新的台阶。

2004年我市审计工作的总体目标，就是积极有效地推进五年审计工作发展规划的全面实施。五年规划及实施方案明确了我市审计事业发展的方向、目标与措施，对抓好这五年间全市的审计工作具有重要的指导作用。摆在我们面前的任务，就是要按照规划要求，抓好年度工作，确保规划目标的全面实现。至于年度工作任务，市局已印发了计划安排，请大家认真贯彻落实。这里，我主要从工作指导的角度，对今年审计工作讲以下三个方面的总体要求：

（一）继续加大两个力度，努力扩大审计成果

首先，要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失。为什么近年来我们一直反复强调这个问题？这是因为，当前财经领域中弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违规问题还比较普遍，在一些方面甚至比较严重，这就要求我们必须加大查处力度。严肃查处违法违规问题和经济案件是国家审计的基本职责，是我们的看家本领。我们讲“摸得清家底、查得出问题，提得出建议、经得起检验”是衡量审计项目质量的标准，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出问题”。家底都没搞清，审了也等于没有审；有重大问题而未查出来，对审计人员来说就是失职，而且是第一位的失职。讲审计风险，这就是最大、是首要的风险。有个别地方审计上多年没有发现一个重大问题和经济案件，是真的没有吗？恐怕未必。如果有而没有被发现，能说我们的审计工作是尽职尽责了吗？纸是包不住火的，重大问题迟早会暴露出来。如果重大违法违规问题从我们眼皮下溜掉了，那就是对国家、对人民的犯罪。五年规划提出真实合法审计与效益审计并重，指的是既要揭露违法违规的问题，也要揭露影响效益的问题，因为它们都对国家财政资金和国有资产的安全构成了威胁。我们强调这个并重，决不意味着可以放松对违法违规问题的查处。在任何情况下，查处违法违规问题和经济案件，都是审计机关的首要责任，是第一要务。这既是政治经济形势的要求，也是发挥审计监督作用的基础，是保证审计质量的前提，我们必须毫不动摇地抓下去。

其次，要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度，进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。温总理今年对审计工作的指示，贯穿着一个重要的思想，就是要发挥好审计监督在促进宏观管理方面的作用。应该说发挥好这个作用，比通过审计对被审单位微观管理的促进要重要得多，也要大得多。当然对微观的审计，也要通过深层次的分析研究来发挥对宏观管理的促进作用。多年实践证明，专项审计调查是审计工作为宏观管理服务的有效途径。它比较于审计，更具有宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，更有利于提高审计成果层次，扩大审计效应。尤其是与地方党委政府工作的重点、社会关注的热点、财经管理的难点问题相关、且涉及面较广的大项目，包括党委政府交办的事项，一般都要以专项审计调查的方式组织实施。今年全省统一安排的项目中，专项审计调查比往年多，各地要妥善安排，认真组织，保证出成果。同时，各地还要结合当地党政要求，安排组织好自身的审计调查项目。总之，不论是审计还是审计调查，都要把省委学忠书记关于“增进同人民群众感情”的指示精神，贯穿到我们的审计工作之中，不仅要关注财政收支中的重大问题，还要关注其经济与社会效益方面的突出问题，更要善于站在全局的角度、从维护人民群众的根本利益出发看问题，多在体制、政策、法规、管理等方面加大分析力度，搞好审计成果的加工提炼，提出有价值的审计建议，促进提高审计成果的层次和水平。

（二）努力实现两个突破，为审计现代化而积极实践与探索

一要在效益审计上实现突破，为今后逐步扩大效益审计积累经验。积极开展效益审计，是全省五年规划提出的重要目标之一，也是实现审计工作现代化的必然要求。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，中央经济工作会议要求“推进财政资金使用绩效评估工作”。这为我们开展效益审计提供了有利条件，各地要立足于实际，积极稳妥、扎实有效地推进效益审计的实践。其一，要分层次进行积极的探索。现不应该只是纸上谈兵了，只有在干中学、学中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各业务科要搞2个效益审计项目，原则上各区、县审计机关也要选择一两个项目试行效益审计，以真正在效益审计上实现突破；其二，要注意纠正一些认识上的偏差。要明确真实性永远是审计工作的基础；在摸清真实性的基础上，对照国家法规去检查，就是合法性审计；对照有关效益目标去评价，就是效益审计。既要注意效益审计与真实合法审计的区别，同时也不要把它看得过于神秘和繁琐，我们还不能象一些发达国家那样，搞全面的效益评估。其三，要突出重点，坚持以揭露重大的损失浪费等问题为主。目前的效益审计还应主要限定在财政性资金和项目的范围之内，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，并注意抓住影响效益的突出问题，深入剖析，充分揭露和反映，不能事无巨细，面面俱到，抓不住要领。特别是在效益审计的起步阶段，评价的面宁可窄一点，也要经得起各方面的检验，这样才能有效地发挥效益审计的作用。

二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破，以加快推进审计信息化建设。审计信息化不光是个技术方法的问题，它对审计工作的方式、程序、质量和管理，乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展。金华审计长多次告诫：“不掌握计算机技术，将会失去审计资格”。因此，我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重大意义，下大气力把这项工作搞上去。目前，各地在网络设施、硬件配备上做了大量工作，审计人员的计算机知识和操作技能也有所提高。但存在的问题是：对审计信息化建设重要性、紧迫性的认识还不足，各地区之间、层级之间发展很不平衡；审计信息共享程度低，审计机关内外部之间还没有形成一个有效的信息共享链；一些地方重建设轻应用、重开发轻推广、重设备配置轻人员培训、重形式轻实效，特别是对计算机在审计实施中的应用重视不足等。这与四川作为全国“金审工程”试点省的要求还有很大差距。今年各地都要在这项工作上实现新的突破。首先，计算机在审计实施中的运用上要有新的突破。如果计算机技术仅仅用于文书处理，审计信息化的根本价值和终极目的就体现不出来。换句话说，审计信息化只有与审计实务相结合，在审计实践中开花结果，它才具有强大的生命力，也才能说这项工作取得了实效。因此，必须把计算机审计作为信息化工作的重点。审计署已鉴定通过了18个审计软件，市局已与省厅积极联系，在今年抓好引进和应用。其次，计算机在审计管理中的应用上要有新的突破。重点要放在审计信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分层次的审计数据库，包括法律法规、审计对象、审计资源、审计成果和审计专家经验等信息。同时要依靠有效的网络，分层次地形成信息共享。这样，我们的审计管理水平就会跃上新的台阶。

（三）扎实奠定两个基础，为提高审计工作水平提供保障

一方面，要加强审计管理，扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础。审计管理水平低，是当前审计工作存在的一个突出问题，是制约审计工作水平提高的一个重要因素。加快审计事业发展，推动审计现代化，必须切实加强和改进审计管理。而当前加强审计管理的中心环节，就是要建立和实施科学的审计质量控制体系。审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》即将下发各地，署机关从今年开始推行，省级审计机关选择项目试行，然后逐步在全国推广执行。市局今年要选定一个项目试行。这个办法的主导思想就是对审计项目实行全过程的质量控制，力求建立较为完善的审计质量控制体系。其关键环节有四点：一是要切实增强审计计划的科学性；二是要增强审计方案的可操作性；三是要坚持推行审计日记制度；四是要高度重视并发挥审计报告在审计工作中的作用。除了推行审计日记制度外，其他几点各地现在就应推行。在计划管理上，要加强立项前的调查研究，杜绝临时“拍脑袋”的现象；要实行项目建议书或立项研究报告制度，做好项目可行性论证；要逐步着手编制中期审计项目计划，以2-3年为期，编制中期滚动项目计划，以促进一定时期审计工作总目标的实现。在完善审计方案上，要把审前调查作为制定审计方案的基础工作来抓。在审计报告上，无论是现在作为内部文书还是今后作为审计成果的最终载体，都必须高度重视报告的编写，不断提高报告质量。

另一方面，要加强审计队伍建设，扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。实现五年规划，推进审计事业的发展，关键在队伍、关键在人。这是一个带战略性的重大问题。当前，一要大力加强教育培训，搞好人力资源整合，调整知识结构，培养多层次、复合型的审计人才，造就一定数量的高层次审计管理人才和高技能审计专业人才，以形成一支素质较高、梯次健全、适应工作发展要求的审计干部队伍。二要进一步深化人事制度改革，形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制和充分发挥作用的有效工作机制，实现对审计干部的科学管理。三要从严管理审计队伍。按照温家宝总理要求，在审计队伍建设上要贯穿一个“严”字，进人要严把入口，自身队伍要严格管理，发现问题要严肃处理。要重视审计执法的效能监察，坚持一手抓“职能促廉”的成果和宣传，扩大审计影响；一手抓廉洁从审的执行和监督，促进审计队伍思想作风建设的进一步加强、和审计执法效能的进一步提高，为开创审计工作的新局面提供坚实的保证。

同志们，做好今年的审计工作，推进五年规划的全面实施，继续保持全市审计事业良好的发展势头，意义重大而深远。全市各级审计机关务必以强烈的政治意识和责任意识，求真务实，与时俱进，努力完成各项审计工作任务，为促进我市经济和社会事业的全面发展做出更大的贡献。

第二篇：在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度 今年,朱?基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和 正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

第三篇：在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度

今年,朱基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和

正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,从机制和源头上预防治理腐败,推进行政机关依法行政、社会组织依法办事、企业依法经营的一项有效措施,是党中央、国务院在市场经济条件下赋予审计机关的一项重要职责。经济责任审计,体现在对党政领导、国家机关负责人、企业法人的考察和评价上,审计结果是考察和评价干部的重要依据。要从践行“xxxx”的高度,以对人民负责、对事业负责的态度,充分认识开展经济责任审计工作的重要意义。目前,我省按照国家要求,积极开展了机关事业单位和国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计,对县级以上党政机关领导干部审计进行了一定的探索和尝试,取得了较好效果。今年,要进一步在推进、规范和提高上下功夫。继续做好县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作,与干部的调整紧密结合起来,逐步扩大覆盖面,按规定应进行经济责任审计的,都要审计。同时,在开展经济责任审计中,要特别关注国有及国有控股企业经营者的决策问题,好多企业管理混乱、经营艰难,与企业经营者的随意决策或恶意决策有关,造成严重损失,要研究通过审计促进建立健全企业决策机制,追究企业经营者决策失误的责任问题。另外,要大力加强制度建设,深入研究制定评价准则和法规体系,提高工作质量。经济责任审计不是很容易,什么是实实在在的政绩,很难考核,评价难度也大,特别是地方的主要负责人,究竟哪些是领导者应履行的责任,履行得好不好?是不是急功近利?有没有短期行为?这些方面,还有很多是需要我们深入研究的课题。目前,《*经济责任审计暂行规定》和《*领导干部经济责任审计操作规程》已经起草,要抓紧讨论研究,尽快出台,使经济责任审计工作尽快纳入法制化、制度化轨道。

四、要加快审计信息化建设

省委、省政府对信息化建设非常重视,提出推进和实现*跨越式发展,缩短我省与发达省份的差距,从加快信息化建设入手,把推进信息化作为覆盖现代

化建设全局的战略举措,加大建设的力度。今年年初,我们还请来了在社会信息化管理方面走在全国前面的广东省南海市,到我省进行了专门演示,进一步推动我省信息化建设工作。可以说,现在信息化建设正在各个领域、各个行业逐步推进,势头迅猛。但也应该看到,这是一场深刻的技术革命,还涉及到传统工作方式的变革和部门利益的调整,在一些地方和部门还要遇到一些阻力。一方面,加强信息化,在管理上要求更高,另一方面,随着信息化普及,审计工作跟不上,就很难发现问题。所以审计部门要率先走在前头,作为审计部门,肩负着重要的监督职能,一定要把信息化建设当作一件大事抓好,这也是形势发展的客观需要。其一,全省信息化建设的步伐正在加快,审计部门不仅要跟上,而且还要起带头作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作为审计主体,你们面对被审计单位在电算化环境下产生的会计信息,要有充分的驾驭能力,这是改进审计技术方法和手段、切实提高审计质量的迫切要求。你们是财政财务的卫士,要首先把你们武装好,先行一步,提高效率,才能够真正查出问题。目前,各个行业、各个单位都把信息化建设摆到重要位置,信息处理的技术含量越来越高,你们没有信息化的手段,审计工作将面临更大的困难,甚至有些无法开展。所以,要保证审计质量、提高执法水平,必须加快审计信息化建设,进一步在应用和提高上下功夫,逐步普及和推广计算机辅助审计,充分运用现代技术和先进手段解决问题,力求使审计工作达到高质量、高效率、高水平。同时,还要考虑研究与相关部门互联互通、信息共享的问题,如要与“金税”、“金关”、“金财”等信息网络联接起来,以发挥最大的作用,加强经常性的审计监督。

五、要下大气力抓好审计干部队伍建设

以前我讲过,审计是经济的检查官,是国有资产的卫士。这表明审计部门广大干部的担子很重,任务也很光荣。但由于当前形势的重大变化,对审计工作也提出了新的要求,完成好新的任务,必须搞好审计干部队伍建设。首先,要提高整体素质。当前,经济领域违纪违规的方式越来越隐蔽,手段越来越恶劣,查处难度越来越大。审计人员不仅要有高超娴熟的业务技能,还要在处理相关重大问题上具备较强的洞察能力、高超的策略和恰当的工作方法。同时,审计工作的性质,决定了审计不仅要发现一些微观的、具体的问题,特别是要注意发现和研究政府在经济管理中存在的普遍性、倾向性问题,而且还要从中分析一些深层次的原因,进而提出有预见性、有针对性的建议,为政府宏观决策服务,做到以一个措施防止一类问题的发生,以一个意见推动一个系统工作的改进。在审计工作中,要以创新的思想观念、思维方式和工作方法,研究全面提高审计工作水平的深层次问题,由此及彼,见微知著,与时俱进,开拓创新。这都是对广大审计干部在素质方面的要求。其次,要提高行政执法水平。审计机关作为政府的组成部门,是代表政府对全省的经济运行情况及经济秩序进行检查、规范和监督。执法水平直接关系着审计工作的成效,也体现着政府的形象和威信。我国加入世贸组织后,随着经济环境、法治环境的变化,政府管理经济的方式要适应新的规则,企业的运转机制也要发生新的转变。审计机关要强化规则意识、法制意识,要加强对世贸组织规则及新的法律法规的学习,以尽快适应新的需要。另外,必须从促进改革和经济发展的大局出发,认真贯彻“四政”方针,坚持依法行政,规范审计行为,这样才能使审计监督切实发挥促进经济发展的作用,这也是确保审计质量、提高执法水平的关键。第三,要提高自律能力。广大审计干部所做的工作,在多数情况下,是检查别人的,一定要经受住各方面考验,坚持原则,不徇私情,敢于碰硬,切实保证执法行为独立、检查结果客观、处理处罚公正。要恪守职业道德,加强廉政建设,正人正己正风气,做到干净干事出活。各级审计机关要完善制度,加强对执法廉政情况的监督检查,努力把审计干部队伍建设成为一支思想过硬、业务精通、清正廉洁、秉公执法的队伍。目前,从整个审计系统干部队伍状况看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人还有差距,个别人的行为与审计这种崇高的职责不相称。我们是查别人的,自身建设特别重要。朱总理在审计工作的批示中对这方面也有特别要求

,希望大家要认真贯彻总理的批示精神,结合实际,抓好审计队伍建设。

六、要切实加强对审计工作的领导

审计监督,是我国法律规定的一项重要制度,它不仅是建立市场经济体制的重要内容,更是整顿和规范市场经济秩序的重要保障。审计机关是政府的重要职能部门,代表各级政府行使经济监督权力。政府通过审计查出的问题、报告和建议,一方面可以坚决有力地整顿、规范、惩处一切扰乱和破坏市场经济秩序的行为,另一方面还可以及时、准确地发现政府行政管理中存在的弊端,进而促进政府不断深化改革,提高管理水平。这里,我重点强调一下,各级政府一定要重视和运用审计成果,把审计成果作为科学理政的重要依据,提高政府的领导水平。科学理政,必须建立在对情况真实了解和掌握的基础上,很多事情决策都要以审计结果为依据,提高决策水平。现在我们的审计报告往往是主管领导看一看,知道一下所主管的部门或单位存在什么问题,而不去通过审计报告举一反三。其实,很多问题要从制度上和源头上加强管理,从干部监督考核上加强规范,都反映在具体的审计报告中。所以,审计职能的发挥,直接关系到全省各级政府管理经济工作的成效。各级政府必须加强对审计工作的领导。一是要高度重视。应该肯定,近几年,各级政府对审计工作有部署、有要求、有措施、有检查,使审计监督对全省经济发展发挥了很大的促进作用。今年,各级政府要一如既往地重视审计工作,充分发挥审计机关的监督职能作用,认真研究审计部门审计出的问题和所提出的意见、建议,切实采取有效措施加以解决,确保审计工作收到实效。二是要积极支持。各级政府尤其是政府的主要领导,要旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,改善执法环境,营造良好的舆论氛围,特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,保护和发挥广大审计干部的积极性。领导干部要敢于自我揭露毛病,不要怕审计,好象审计会影响自己的升迁,审计出了问题就影响到自己的政绩。每个人的工作不可能没有缺点,审计出来就是要求我们改进,审计整改的目标,恰恰是我们改进工作的努力方向。只有不断解决问题,才能不断进步。工作要想不断地进步和提高,往往是在不断地解决问题中实现的。所以,要敢于正视矛盾,把功夫下到整改上。三是要创造条件。审计工作很辛苦。各级政府要在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,特别是要切实解决好工作和生活中的各种困难,使广大干部以饱满的热情和精神全身心地投入到

工作中,为*的经济发展做出更大的贡献。

第四篇：局长在上半年全县审计工作会议上的讲话

局长在上半年全县审计工作会议上的讲话(精选多篇)

同志们：这次全县审计工作会议，是经县政府常务会研究同意召开的。刚才，**同志组织学习了国务院总理xx听取审计署工作汇报时作的重要指示和市委书记***对审计工作的批示；**同志传达了全省、市审计工作会议精神；江县长作了重要讲话，我们一定认真学习，深刻领会，努力工作以实际行动回报县委、县政府对审计工作的关心和支持。

下面，我对2014年和今年1-5月份全县审计工作作个小结，并就如何贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神和县政府常务会议精神，全面推进审计工作讲几点意见。

一、2014年及今年1—5月全县审计工作情况

2014年我局在县委、县政府和上级审计部门的正确领导下，认真贯彻落实全国、省市审计工作会议精神，围绕**赶超发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违规问题的查处力度，取得了较好成绩，共完成审计项目286个，查出违规违纪金额4002.95万元，已上缴财政258.52万元，归还原资金渠道2760万元，规范整改项目126个，整改资金1026万元，建设项目审计58个，核减投资额726.8万元，向司法机关移送违法违纪案件1件，提交审计信息、综合审计报告186篇，各类审计报告、信息被各级党委、政府领导和上级审计机关采用66篇。今年1—5月份，县审计局已完成审计项目71个，查出违规违纪金额2121万元，已上缴财政110.6万元，归还原资金渠道

1536万元，规范整改项目12个，整改资金585万元，为政府投资项目审计32个，核减项目资金312.6万元。2014年县审计局被评为全省审计宣传先进单位，全市廉政建设、信息宣传、审计项目、审计质量先进单位和全市审计系统综合目标考评第一名等荣誉。为维护群众利益、促进廉政建设等发挥了积极的作用。

㈠强化财政预算执行情况审计，突出一个“细”字。按照上级审计部门要求认真对县乡本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，做到了“三个注重”：一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来，推进依法理财、依法治税的进程，由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变；二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督，注重以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，紧紧抓住“预算执行”这条主线，实现由收支审计并重向支

出审计为主转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主，向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求，调整财政支出结构和各种专项投资结构，提出促进**经济和社会赶超发展的意见和建议。

㈡强化固定资产投资审计，突出一个“实”字。根据上级审计部门和县政府的要求，我局派出人员到临川、南丰、金溪等县学习，一是依法开展了竣工决算审计。严格执行国家和我省现行工程造价政策及法律法规，坚持现场办公、专家指导、实事求是、客观公正，去年共审计建设项目58个，送审金额7182万元，审定金额6455.2万元，核减金额726.8万元，核减率为10.12%。今年1—5月又审计建设项目32个，核减项目资金312.6万元。二是依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。按照“抓住源头，审计关口前移”的原则，积极开展工

程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计，审计建设项目3个，建设资金2162万元，核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等218万元。三是依法开展建设项目投资效益审计。重点把好“六道关”。即审查立项程序，把好投资决算关；审查筹资情况，把好资金筹措关；审查招标投标环节，把好施工队伍资质和工程物资采购关；审查建设项目合同，把好合同签订及实施关；审查项目资金流向，把好资金结算关；审查项目运营状况，把好项目效益关。通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，更好地促进固投效益的提高。

以上成绩的取得是县委，县政府及上级审计部门重视，关心、支持的结果，是各兄弟单位，兄弟姐妹支持、配合的结果，借此机会，我谨代表县审计局表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们深感在工

作中还存在着不少差距和不足：一是上级审计部门的要求和兄弟单位要求的矛盾十分突出；二是审计任务与审计力量不足的矛盾十分突出；三是审计整改与屡审屡犯的矛盾十分突出；四是审计管理与社会期望的矛盾十分突出；五是客观审计条件与主观审计要求矛盾十分突出；对于这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。

二、2014年全县审计工作的总体安排

2014年是建国60周年，是全面启动内需抵御金融危机的关键年，也是推进**赶超发展的重要一年。今年我县审计工作的指导思想和目标是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，围绕经济和社会发展全局，学习和实践科学发展观，着力实施民生工程审计，加大政府投资项目的效益审计和专项审计的力度，从体制、机制、制度的更深层面发现和分析问题，充分发挥审计保障国家经济社

会健康运行的“免疫系统”功能，按照温总理政府工作报告上要求的“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”和上级审计部门的要求认真执行县政府城府字2号文件，着重加大五方面的审计力度。

一是加大对财政资金征收、分配、管理和使用情况的审计力度，促进积极财政政策贯彻落实。今年国家审计署授权对邮政、烟草和金融部门进行财务收支审计，省厅授权市局对信用联社、工商、交警、食品药品监督、新华书店等进行财务收支审计，今年市局不对我县财政收支预决算进行审计而是对崇仁、乐安、东乡、广昌、南丰县政府和金巢经济开发区管委会xx年及2014财政收支预决算组织管理进行专项审计，根据市审计局安排，县审计局对本县财政进行同级审，同时对有财政预算安排的单位进行审计，着重围绕预算执行的真实性，完整性和科学性，以预算管理

和资金分配为重点，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是2014年底至今新增项目投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处。税收征管审计重点关注金融危机导致对税收政策和征收管理工作的影响，注重揭露税收征管中存在的突出问题，促进提高征管质量，推动税收体制改革，完善有利于科学发展的税收征管制度。

二是加大对重大投资项目的审计力度，促进提高投资效益，实现政策效果。省审计厅对农网改造、污水处理、垃圾场新建进行预决算审计；市审计局安排对安居工程和重大水利设施项目进行审计；县局根据上级审计部门的要求，将认真贯彻执行县政府城府发1号文件精神，对县政府投资新建项目10万元以上，改建项目5万元以上工程进行决算审计，根据最近县政府常务会议要求加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度。通过审计，核减不实费用，纠正违规问题，防止浪费，促进建

设单位加强投资管理，节约建设资金，提高工程质量和投资效益，并对项目建成后的效益进行审计评价。同时继续搞好跟踪审计，按照量力而行，稳步并进的审计原则，积极创新审计思路，改进审计方法，规避审计风险，推进工程建设顺利进行。

三是加大对民生资金和重大民生工程的审计力度，促进改善民生、建设和谐社会和社会主义新农村建设。今年省审计厅安排城乡最低生活保障、社会保险基金、就业培训资金和企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险等专项资金审计。市审计局继续安排了低温雨雪冰冻专项救灾资金和物资专项审计，还安排了公路专项审计、全市民政资金专项审计、退耕还林专项资金审计、农村人畜饮水补助资金专项审计、农业综合开发资金审计调查、部分中央单位防洪保安资金征缴专项审计、土地整理项目专项资金审计、病险水库专项资金审计、及xx年生猪标准化

规模养殖场资金审计，县审计局除配合上级审计部门搞好以上审计外，着重抓好3项审计和3项审计调查，即：全县耕地占补平衡资金专项审计、全县移民资金专项审计、全县社保、低保资金专项审计；乡村公路专项审计调查、全县畜牧水产专项资金审计调查、全县农业开发项目资金审计调查。通过审计，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。通过创新审计方法，加大审计监督力度，检查涉及群众切身利益的政策措施落实情况，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为，维护社会公平正义，进一步促进各项惠民政策的贯彻落实，让广大人民群众切实共享改革和发展的成果，推动和谐社会建设。

四是加大对中层领导干部任期经济责任的审计力度，推动建立健全问责机制和科学的干部考核、责任追究制度，促进提高执政能力和管理能力。国家审

计署长沙特派办和武汉特派办正在我省开展维持半年的省长任期经济责任审计，并开始延伸审计到市、县，省审计厅今年将对2-3个市长进行任中经济责任审计，市审计局已确定今年对3个县长和对金溪、黎川、资溪公安局长，对临川、金溪、黎川、资溪和南丰县法院院长、检察院检察长、进行任中经济责任审计，我局将按照县委组织部的委托，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、预防风险”的原则，进一步加大中层主要干部经济责任审计力度，围绕县委、县政府的中心工作，以引导和促进县中层主要领导贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任审计为目标，不断深化和规范审计内容，努力提高经济责任审计工作层次和水平。

五是加大对“小金库”的查处力度，促进政府资金更好地为民多办事、办好事、办实事。前不久中纪委、监察部、财政部、国家审计署联合召开了全国“小金库”清理工作电视电话会议，强调了清

理小金库的重要性和必要性，省、市审计部门都专门召开了会议，研究了清理措施，县审计局将根据省、市要求做好三项工作：

1、按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入开展“小金库”清理工作意见》和中纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项清理工作的实施办法》，结合财务收支审计，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”；

2、对重点部门、重点单位的“小金库”清查，重点搞好审计调查和审计延伸；

3、已经查出单位“小金库”，坚决按文件要求，将线索移交有关执纪、执法部门，“以贪污公款论处”。

三、优化环境，进一步加强和改进审计工作

刘家义审计长曾提出：审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。作为“免疫系统”就必须具备三大功能，即：防御、抵御、揭露三大功能，要发挥三大功能，必须优化审计环境。

一要理解审计工作。审计“免疫系统”发挥着提醒警示—揭露揭示—处理处罚—恢复健康的作用。这其中规避风险、揭露问题、处理处罚是审计的本质要求。xx总理指出：“只有通过审计发现问题、揭示问题、作出处理，发挥审计的批判性作用，才能体现审计机关最基本的职责”。刘家义审计长指出，没有批判性，审计就没有存在的必要。这说明审计的批判性作用十分重要，审计对各单位的处理处罚实际上帮助被审计单位更好地纠正问题、改进问题，有句话叫做“苦口良药利于病，忠言逆耳利于行”。审计发挥批判性作用，也是为了从问题中吸取经验教训，更好地发挥预防性作用，并不是与被审计单位“过不去”的问题，请各位领导予以理解。

二要支持审计工作。一是要强化审计决定的落实。要严格执行县政府办发［2014］1号《关于确保审计决定全面落实的通知》精神，县审计局将按政府办文件要求，对审计决定落实情况实行公

告制度，将定期、不定期对被审单位审计决定落实执行情况予以公告，对拒不执行审计决定的单位或个人，将上报上一级审计机关处理。二是要强化审计结果的运用。对审计部门提出的意见和建议，被审单位要进行认真研究分析，通过解剖“麻雀”、疏理问题、找出原因、提出改进问题的措施和方法，从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，把握事物发展的本质和规律，避免屡审屡犯现象发生。三是要强化审计成果共享。对拒不执行审计决定的单位和个人，在规范审计行为、防范审计风险的基础上，在逐步加大向社会公告审计结果的力度，增强审计工作透明度的同时，对问题重大、情节严重、证据确凿的个别单位和个人，我们将根据《审计法》和城检联发［2014］1号《关于检察机关和审计机关之间案件移送处理和加强协作配合工作的暂行规定》，将线索移交给县检察机关处理。

三要加强审计自身建设。一是加强

审计机关班子建设，不断提高班子业务水平和分析问题、解决问题的能力；二是加强审计机关队伍建设，克服人少、工作多的矛盾，实行以人定岗、以岗定责、一人多岗的目标管理责任制，着力培养一批检查问题的能手、分析问题的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断提高审计队伍实战能力。三是加强审计机关廉政建设。严格执行审计纪律“八不准”，建立和完善自律机制，坚决查处各种违纪违法行为，完善事前、事中、事后的监督检查措施，建立健全惩治机制。四是加强审计机关制度建设。健全和完善各种管理制度，提高行政效能，积极推行科学决策、民主决策制度，加大办事的透明度，把审计干部的积极性引导好、保护好、发挥好。五是加强审计干部思想作风建设。妥善处理与被审单位的关系，既要坚持原则、又要以理服人，不断增强审计人员的责任感、认同感、归属感和自豪感，营造和谐的审计机关环境。

同志们！做好审计工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在各乡和兄弟单位的配合、支持下，全面贯彻落实科学发展观，发挥审计“免疫系统”功能，围绕中心、服务大局、坚定信心、扎实工作、不负重托，为实现**赶超发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

树立科学审计理念 发挥免疫系统功能—在全县审计工作会议上的讲话同志们：这次全县审计工作会议，是经县政府常务会研究同意召开的。刚才，**同志组织学习了国务院总理温家宝听取审计署工作汇报时作的重要指示和市委书记***对审计工作的批示；**同志传达了全省、市审计工作会议精神；江县长作了重要讲话，我们一那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网定认真学习，深刻领会，努力工作以实际行动回报县委、县政府对审计工作的关心和支持。

下面，我对2014年和今年1-5月份全县审计工作作个小结，并就如何贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神和县政府常务会议精神，全面推进审计工作讲几点意见。

一、2014年及今年1—5月全县审计工作情况

㈠强化财政预算执行情况审计，突出一个“细”字。按照上级审计部门要求认真对县乡本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，做到了“三个注重”：一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来，推进依法理财、依法治税的进程，由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变；二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督，注重以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，紧紧抓住“预算执行”这条主线，实现由收支审计并重向支出审计为主转变。三是注重审计调查。

由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主，向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求，调整财政支出结构和各种专项投资结构，提出促进**经济和社会赶超发展的意见和建议。

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第五篇：局长在上半年全县审计工作会议上的讲话

同志们：这次全县审计工作会议，是经县政府常务会研究同意召开的。刚才，**同志组织学习了国务院总理xx听取审计署工作汇报时作的重要指示和市委书记***对审计工作的批示；**同志传达了全省、市审计工作会议精神；江县长作了重要讲话，我们一定认真学习，深刻领会，努力工作以实际行动回报县委、县政府对审计工作的关心和支持。

下面，我对2012年和今年1-5月份全县审计工作作个小结，并就如何贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神和县政府常务会议精神，全面推进审计工作讲几点意见。

一、2012年及今年1—5月全县审计工作情况

2012年我局在县委、县政府和上级审计部门的正确领导下，认真贯彻落实全国、省市审计工作会议精神，围绕**赶超发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违规问题的查处力度，取得了较好成绩，共完成审计项目286个（含村级财务审计），查出违规违纪金额4002.95万元，已上缴财政258.52万元，归还原资金渠道2760万元，规范整改项目126个，整改资金1026万元，建设项目审计58个，核减投资额726.8万元，向司法机关移送违法违纪案件1件，提交审计信息、综合审计报告186篇，各类审计报告、信息被各级党委、政府领导和上级审计机关采用66篇。今年1—5月份，县审计局已完成审计项目71个，查出违规违纪金额2121万元，已上缴财政110.6万元，归还原资金渠道1536万元，规范整改项目12个，整改资金585万元，为政府投资项目审计32个，核减项目资金312.6万元。2012年县审计局被评为全省审计宣传先进单位，全市廉政建设、信息宣传、审计项目、审计质量先进单位和全市审计系统综合目标考评第一名等荣誉。为维护群众利益、促进廉政建设等发挥了积极的作用。

㈠强化财政预算执行情况审计，突出一个“细”字。按照上级审计部门要求认真对县乡（镇）本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，做到了“三个注重”：一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来，推进依法理财、依法治税的进程，由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变；二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督，注重以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，紧紧抓住“预算执行”这条主线，实现由收支审计并重向支出审计为主转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主，向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求，调整财政支出结构和各种专项投资结构，提出促进**经济和社会赶超发展的意见和建议。

㈡强化固定资产投资审计，突出一个“实”字。根据上级审计部门和县政府的要求，我局派出人员到临川、南丰、金溪等县（区）学习，一是依法开展了竣工决算审计。严格执行国家和我省现行工程造价政策及法律法规，坚持现场办公、专家指导、实事求是、客观公正，去年共审计建设项目58个，送审金额7182万元，审定金额6455.2万元，核减金额726.8万元，核减率为10.12%。今年1—5月又审计建设项目32个，核减项目资金312.6万元。二是依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。按照“抓住源头，审计关口前移”的原则，积极开展工程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计，审计建设项目3个，建设资金2162万元，核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等218万元。三是依法开展建设项目投资效益审计。重点把好“六道关”。即审查立项程序，把好投资决算关；审查筹资情况，把好资金筹措关；审查招标投标环节，把好施工队伍资质和工程物资采购关；审查建设项目合同，把好合同签订及实施关；审查项目资金流向，把好资金结算关；审查项目运营状况，把好项目效益关。通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，更好地促进固投效益的提高。

以上成绩的取得是县委，县政府及上级审计部门重视，关心、支持的结果，是各兄弟单位，兄弟姐妹支持、配合的结果，借此机会，我谨代表县审计局表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们深感在工作中还存在着不少差距和不足：一是上级审计部门的要求和兄弟单位要求的矛盾十分突出；二是审计任务与审计力量不足的矛盾十分突出；三是审计整改与屡审屡犯的矛盾十分突出；四是审计管理与社会期望的矛盾十分突出；五是客观审计条件与主观审计要求矛盾十分突出；对于这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。

二、2012年全县审计工作的总体安排

2012年是建国60周年，是全面启动内需抵御金融危机的关键年，也是推进**赶超发展的重要一年。今年我县审计工作的指导思想和目标是：认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，围绕经济和社会发展全局，学习和实践科学发展观，着力实施民生工程审计，加大政府投资项目的效益审计和专项审计的力度，从体制、机制、制度的更深层面发现和分析问题，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，按照温总理政府工作报告上要求的“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”和上级审计部门的要求认真执行县政府城府字（2012）2号文件，着重加大五方面的审计力度。

一是加大对财政资金征收、分配、管理和使用情况的审计力度，促进积极财政政策贯彻落实。今年国家审计署授权对邮政、烟草和金融部门进行财务收支审计，省厅授权市局对信用联社、工商、交警、食品药品监督、新华书店等进行财务收支审计，今年市局不对我县财政收支预决算进行审计而是对崇仁、乐安、东乡、广昌、南丰县政府和金巢经济开发区管委会XX年及2012财政收支预决算组织管理进行专项审计，根据市审计局安排，县审计局对本县财政进行同级审，同时对有财政预算安排的单位进行审计，着重围绕预算执行的真实性，完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是2012年底至今新增项目投资分配和拨付情况，促进各项投资尽快启动和落到实处。税收征管审计重点关注金融危机导致对税收政策和征收管理工作的影响，注重揭露税收征管中存在的突出问题，促进提高征管质量，推动税收体制改革，完善有利于科学发展的税收征管制度。

二是加大对重大投资项目的审计力度，促进提高投资效益，实现政策效果。省审计厅对农网改造、污水处理、垃圾场新建进行预决算审计；市审计局安排对安居工程和重大水利设施项目进行审计；县局根据上级审计部门的要求，将认真贯彻执行县政府城府发（2012）1号文件精神，对县政府投资新建项目10万元以上，改建项目5万元以上工程进行决算审计，根据最近县政府常务会议要求加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度。通过审计，核减不实费用，纠正违规问题，防止浪费，促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高工程质量和投资效益，并对项目建成后的效益进行审计评价。同时继续搞好跟踪审计，按照量力而行，稳步并进的审计原则，积极创新审计思路，改进审计方法，规避审计风险，推进工程建设顺利进行。

三是加大对民生资金和重大民生工程的审计力度，促进改善民生、建设和谐社会和社会主义新农村建设。今年省审计厅安排城乡最低生活保障、社会保险基金、就业培训资金和企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险等专项资金审计。市审计局继续安排了低温雨雪冰冻专项救灾资金和物资专项审计，还安排了公路专项审计、全市民政资金专项审计、退耕还林专项资金审计、农村人畜饮水补助资金专项审计、农业综合开发资金审计调查、部分中央单位防洪保安资金征缴专项审计、土地整理项目专项资金审计、病险水库专项资金审计、及XX年生猪标准化规模养殖场资金审计，县审计局除配合上级审计部门搞好以上审计外，着重抓好3项审计和3项审计调查，即：全县耕地占补平衡资金专项审计、全县移民资金专项审计、全县社保、低保资金专项审计；乡（镇）村公路专项审计调查、全县畜牧水产专项资金审计调查、全县农业开发项目资金审计调查。通过审计，检查资金拨付情况，评价资金安排的科学性；检查资金管理情况，评价资金管理的规范性；检查资金使用情况，评价资金使用的效益性。通过创新审计方法，加大审计监督力度，检查涉及群众切身利益的政策措施落实情况，严肃查处各种侵害群众合法权益的行为，维护社会公平正义，进一步促进各项惠民政策的贯彻落实，让广大人民群众切实共享改革和发展的成果，推动和谐社会建设。

四是加大对中层领导干部任期经济责任的审计力度，推动建立健全问责机制和科学的干部考核、责任追究制度，促进提高执政能力和管理能力。国家审计署长沙特派办和武汉特派办正在我省开展维持半年的省长任期经济责任审计，并开始延伸审计到市、县（区），省审计厅今年将对2-3个市长进行任中经济责任审计，市审计局已确定今年对3个县（区）长和对金溪、黎川、资溪公安局长，对临川、金溪、黎川、资溪和南丰县法院院长、检察院检察长、进行任中经济责任审计，我局将按照县委组织部的委托，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、预防风险”的原则，进一步加大中层主要干部经济责任审计力度，围绕县委、县政府的中心工作，以引导和促进县中层主要领导贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任审计为目标，不断深化和规范审计内容，努力提高经济责任审计工作层次和水平。

五是加大对“小金库”的查处力度，促进政府资金更好地为民多办事、办好事、办实事。前不久中纪委、监察部、财政部、国家审计署联合召开了全国“小金库”清理工作电视电话会议，强调了清理小金库的重要性和必要性，省、市审计部门都专门召开了会议，研究了清理措施，县审计局将根据省、市要求做好三项工作：

1、按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入开展“小金库”清理工作意见》和中纪委、监察部、财政部、审计署联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项清理工作的实施办法》，结合财务收支审计，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”；

2、对重点部门、重点单位的“小金库”清查，重点搞好审计调查和审计延伸；

3、已经查出单位“小金库”，坚决按文件要求，将线索移交有关执纪、执法部门，“以贪污公款论处”。

三、优化环境，进一步加强和改进审计工作

刘家义审计长曾提出：审计的本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。作为“免疫系统”就必须具备三大功能，即：防御、抵御、揭露三大功能，要发挥三大功能，必须优化审计环境。

一要理解审计工作。审计“免疫系统”发挥着提醒警示—揭露揭示—处理处罚—恢复健康的作用。这其中规避风险、揭露问题、处理处罚是审计的本质要求。xx总理指出：“只有通过审计发现问题、揭示问题、作出处理，发挥审计的批判性作用，才能体现审计机关最基本的职责”。刘家义审计长指出，没有批判性，审计就没有存在的必要。这说明审计的批判性作用十分重要，审计对各单位的处理处罚实际上帮助被审计单位更好地纠正问题、改进问题，有句话叫做“苦口良药利于病，忠言逆耳利于行”。审计发挥批判性作用，也是为了从问题中吸取经验教训，更好地发挥预防性作用，并不是与被审计单位“过不去”的问题，请各位领导予以理解。

二要支持审计工作。一是要强化审计决定的落实。要严格执行县政府办发［2012］1号《关于确保审计决定全面落实的通知》精神，县审计局将按政府办文件要求，对审计决定落实情况实行公告制度，将定期、不定期对被审单位审计决定落实执行情况予以公告，对拒不执行审计决定的单位或个人，将上报上一级审计机关处理。二是要强化审计结果的运用。对审计部门提出的意见和建议，被审单位要进行认真研究分析，通过解剖“麻雀”、疏理问题、找出原因、提出改进问题的措施和方法，从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，把握事物发展的本质和规律，避免屡审屡犯现象发生。三是要强化审计成果共享。对拒不执行审计决定的单位和个人，在规范审计行为、防范审计风险的基础上，在逐步加大向社会公告审计结果的力度，增强审计工作透明度的同时，对问题重大、情节严重、证据确凿的个别单位和个人，我们将根据《审计法》和城检联发［2012］1号《关于检察机关和审计机关之间案件移送处理和加强协作配合工作的暂行规定》，将线索移交给县检察机关处理。

三要加强审计自身建设。一是加强审计机关班子建设，不断提高班子业务水平和分析问题、解决问题的能力；二是加强审计机关队伍建设，克服人少、工作多的矛盾，实行以人定岗、以岗定责、一人多岗的目标管理责任制，着力培养一批检查问题的能手、分析问题的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断提高审计队伍实战能力。三是加强审计机关廉政建设。严格执行审计纪律“八不准”，建立和完善自律机制，坚决查处各种违纪违法行为，完善事前、事中、事后的监督检查措施，建立健全惩治机制。四是加强审计机关制度建设。健全和完善各种管理制度，提高行政效能，积极推行科学决策、民主决策制度，加大办事的透明度，把审计干部的积极性引导好、保护好、发挥好。五是加强审计干部思想作风建设。妥善处理与被审单位的关系，既要坚持原则、又要以理服人，不断增强审计人员的责任感、认同感、归属感和自豪感，营造和谐的审计机关环境。

同志们！做好审计工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在各乡（镇）和兄弟单位的配合、支持下，全面贯彻落实科学发展观，发挥审计“免疫系统”功能，围绕中心、服务大局、坚定信心、扎实工作、不负重托，为实现**赶超发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！