在全市审计工作会议上的讲话

第一篇：在全市审计工作会议上的讲话

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：回顾总结“十五”期间全市审计工作情况，研究部署今年审计工作的目标和任务，努力使审计工作更好地服务于经济社会发展大局。下面，我先讲三方面的意见，供同志们参考。最后，请市委书记作重要讲话。

一、充分履行职能，“十五”审计工作成效显著

“十五”期间，全市各级审计部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实履行审计监督职能，各方面工作都取得了显著成绩。五年来，各级审计部门共依法审计了508个部门和单位，查处不规范资金16.4亿元，查处违纪违规金额5.7亿元，收缴入库资金9554.8万元，减少财政拨款1.6亿元，审核基建投资12.4亿元，核减1.8亿元，责令调整帐户4713.2万元。同时，向纪检司法机关移送案件线索58件，有32人受到党纪、政纪处分或被司法机关依法追究法律责任，有力地维护了良好的财经秩序，保持了全市经济的健康协调发展，促进了党风政风社风的明显好转。认真总结“十五”期间的审计工作，主要有这样几个特点：

一是审计重点更此文来自公文网www.xiexiebang.com为突出。按照“全面审计，突出重点”的工作方针，各级审计部门善于抓住主要矛盾，以重点突破，推动整体工作，为领导决策服务，为经济发展服务。围绕财政资金的使用和管理，对62个镇、园、部门的年度预算执行情况进行了重点审计，有效规范了预算收支管理和财政分配秩序。围绕党和政府及人民群众关心的热点、难点问题，有计划地组织开展了对最低生活保障资金、土地出让金收支等专项资金的审计，促进部门规范管理，最大程度地发挥了资金的使用效益。围绕重点项目建设，加强政府投资审计，完成了35个政府建设项目的审计工作，核减率达到14.8，确保了政府资金使用的安全高效。围绕干部监督管理和党风廉政建设，先后对93位党政领导干部进行了经济责任审计，加强了对权力运行的制约和监督。

二是审计领域更为宽广。在突出抓好专项审计的同时，审计部门积极顺应经济改革、建设发展的新形势，努力拓展和延伸审计工作领域。针对“三农”问题，分别进行了粮食直补资金和扶贫资金、农业开发资金的专项审计，保障了国家惠民政策的落实到位。针对群众反响较大的教育卫生收费问题，先后开展了对市实验中学、市人民医院等单位的审计，进一步规范了收费行为，维公文写作护了人民群众的切身利益。针对企业改制过程中的资产流失问题，着重审查改制的合规性、合法性，共查处收缴资产流失、税费流失款项6800多万元，为国家挽回了重大损失。针对社会各界高度关注的集资兑付问题，审计部门积极摸清情况，掌握实情，为市委、市政府及时科学决策，发挥了重要的参谋作用。针对城市经营中的拆迁、安置补偿以及地块征用等敏感问题，积极进行全程跟踪和监督。“十五”期间，共审计拆迁安置地块18个，涉及拆迁安置资金10.4亿元；对178个单位和企业资产进行拆迁评估，涉及评估金额5.4亿元，补偿金额3.9亿元；对13个政府回购土地的成本进行了审核把关，涉及土地面积1098.6亩，资金9600万元，为顺利推进城市建设发挥了积极作用。

三是审计机制更为健全。审计部门在依法查处违纪违规问题时，一方面注重严格执法，如在等专案审计过程中，就敢于坚持原则，该移交的移交，该收缴的收缴，体现了审计权威；另一方面又注重细致服务，对房地产企业、流通领域审计中发现的制度建设、财务管理、帐务处理等问题，坚持从“三个有利于”出发，切实发挥“审、帮、促”作用，重在促进和提高被审计单位的规范化制度管理，得到了被审计单位的充分理解与支持，实现了监督与服务的有机结合与促进。与此同时，审计部门还积极探索效益审计方法，重视生产和销售成本控制，突出效益性评估，促进了企业的健康发展。

四是审计管理更为规范。根据经济责任审计工作的需要，我市成立了经济责任审计办公室，等镇以及市经贸、建设、交通、粮食等部门成立了内审机构，专职审计人员基本配备到位。目前全市已有10多人取得了国际注册内审师的执业资格，有119人取得了内审资格上岗证。审计、会计、基建事务所等社会审计组织由4家发展到15家，从业人员增至200多人，审计队伍进一步发展和壮大。

总体看，“十五”期间的审计工作，在严肃财经纪律、规范财务行为、维护经济秩序、促进廉政建设等方面，都发挥了重要作用，较好地树立了审计机关为党委、政府决策服务的“谋士”地位、维护经济秩序的“卫士”作用、打击经济犯罪的“勇士”形象。在此，我谨代表市委、市政府，向全市审计战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、立足新的起点，全面完成今年审计工作任务

进入“十一五”，适应经济转型、社会转轨、政府职能转变的现实需要，审计工作将面临新的形势和要求。一是随着市场经济体制的不断完善，审计工作的任务越来越重。近年来，虽

然我市审计工作取得了很大成绩，但就财经领域而言，不完善、不规范、不严格的问题还是仍然存在。比较突出的是，违反财经纪律的行为屡禁不绝，非税收入管理还存在不少漏洞，私设帐外帐、截留、挤占、挪用、坐支财政性资金的现象时有发生，建筑领域高估冒算现象依然存在。对此，审计部门必须进一步延伸工作链条，拓展工作空间，逐步实现财政财务收支活动的制度

化、法制化和规范化。二是随着勤政廉政建设工作的不断深入，审计工作的职责越来越广。经济责任审计是党和国家赋予审计机关的一项重要任务，是新形势下加强对领导干部监督和管理的重要举措。审计机关依法开展经济责任审计，从源头上防治腐败，不仅能够有效保证领导干部正确行使权力，而且能促进党风、政风和社会风气的根本好转，同时也为党委、政府评价和使用干部，提供了重要依据。从这个意义上讲，审计工作是反腐倡廉的监督岗，职能重大，地位重要。三是随着社会透明度的不断增强，审计工作的社会关注度越来越高。近几年，从中央到地方越来越重视审计工作，特别是全国范围内“审计风暴”的兴起，引起了全社会的高度关注。就我市来说，审计部门的工作，主要任务在于保全国有资产和国家资金，维护人民群众的根本利益不受侵犯。工作对象特殊，社会敏感度高。面对这样的形势和要求，各级审计部门一定要把审计工作，放到经济社会发展大局中来进行思考，进一步增强做好新时期审计监督工作的责任感和使命感，在更高起点上推进和加强审计工作。

今年审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，加强审计管理，创新审计方式，强化经济监督，全面履行审计职能，不断提高依法审计能力和审计工作质量，为实现腾飞发展、构建和谐社会提供有力支持和保障。具体要切实抓好以下五项工作：

一要继续加强预算执行的审计监督。预算执行审计是年度审计工作的重头戏。要按照建立公共财政框架的要求，以财政预算执行情况为主体，进一步扩大预算执行审计的覆盖面，切实加强部门预算、国库集中支付以及收支两条线管理的审计监督，及时发现部门预算编制执行过程中存在的问题。对于部门的预算执行审计，重点要揭露和纠正转移、截留、挤占、挪用财政资金以及私设小金库、铺张浪费等违法违规问题，提高财政资金使用效益。对于镇级预算执行及财务收支审计，重点要审查收支的合法性及真实性，揭露和纠正管理不严、负债偏重、非生产性费用支出偏大等问题，提高镇级财政管理水平。要促进和加强税收管理，着重检查税收政策的执行情况，揭露和纠正弄虚作假，违规减税、增税和免税，随意退库、偷税骗税等违法行为。

二要继续加强行政事业单位和专项资金的审计监督。对全市副科级(含)以上建制、独立核算的行政事业单位，要实行三年一次的轮审制度；对建设、交通、国土、水利、教育、卫生等资金使用量大的重点部门，要实行年审制度。重点要突出检查其财务收支的真实性、合法性和效益性，揭露和纠正部门支出随意性大、管理不善、损失浪费等问题。要继续强化土地出让、社会保障、农村医保、捐赠救灾、扶贫、水利、环保、农业综合开发等专项资(基)金的审计监督，加强对资金使用效益的检查、分析，及时纠正管理不善、决策失误，导致的资金损失浪费、效益不佳等问题，坚决查处截留财政收入、虚列、挤占、坐收坐支等违规违法行为。要积极抓好涉及民生民本等热点问题的审计监督，加强对教育卫生收费、各类行政性收费、借助行政公权搞创收等行为的审计监督，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、商业贿赂等问题，进一步规范部门行政行为。要切实加强对镇、部门工资福利发放的审计监督，揭露和纠正巧立明目、滥发奖金、补贴等行为，确保政府阳光工资政策的顺利出台。要切实加强政府采购审计，规范政府采购行为，确保政府采购工作公开、公平、公正。根据全年重点审计工作安排，今年将对市卫生局、市科技局、市人防办、市交通局运管处、市民政局及其下属殡葬所、市国土局土地出让金、市环保局排污费等单位和专项资金实施审计。

三要继续加强政府投资项目的审计监督。按照建设“太湖西线第一城，适宜人居最佳城”的发展目标，审计部门要紧紧抓住政府投资的重点建设项目，加大审计力度，切实改变过去预算计划少、实际投资大、招投标不严谨等问题。今后，凡是市委、市政府确定的重点建设项目，财政性资金建设项目，教育、卫生、安居工程和社会福利工程等公益性建设项目，以及其它重大建设项目，都必须严格按照市政府57号令的规定，自觉提请审计部门进行审计监督。未经审计的建设项目，原则上不得办理工程款结算。今年重点要对等十多个政府建设项目，加强审计监督，切实为政府把好建设资金使用关。

四要继续加强领导干部经济责任的审计监督。按照标本兼治、综合治理、关口前移、注重防范的原则，进一步完善各镇、市直属各部门、各单位领导干部的经济责任审计，坚持任中审计与离任审计相结合的办法，逐步过渡到以任中审计为主，事前、事中、事后监督相结合。各镇、各部门领导的每一届任期都要进行一次任中经济责任审计，并形成逢离必审制度，切实改变传统的有问题才审、有举报才审、任期期满才审的状况，逐步完善对领导干部的科学监督机制。今年要对等部门和镇的主要领导，实施任中经济责任审计，以经济发展责任、经济管理责任、经济决策责任、个人经济行为责任为重点审计内容，突出检查有无因重大经济决策失误或管理不善造成严重损失；有无因搞“政绩工程”或“形象工程”造成过度负债；有无因内部管理上的重大漏洞造成资产流失；有无严重违反财经法规等行为。

五要继续加强部门内部的审计监督。要按照《审计法》的规定，积极探索建立多层次的监督体系，将部分工作职能交由内部审计和社会审计去完成，充分发挥审计体系的群体作用。今年要着力加强内部审计机构建设，各级主管部门特别是下属单位较多、资金量大的职能部门，都必须设置独立的内审机构，配足配强专职审计人员；其它部门和事业组织也要根据审计业务需要，设立机构，配备人员，健全制度。各种经济成份的大中型企业，特别是上市公司和新组建的股份有限公司及地方性金融机构，要根据需要设立审计委员会，配备总审计师。内部审计机构作为单位、企业和部门的内设机构，要依照有关法律、法规和政策，积极开展内部审计监督，切实抓好本单位财务收支审计，摸清家底，核实盈亏，揭示问题，促进管理；抓好对集体资产的审计监督，确保资产保值增值；抓好所属单位领导的经济责任审计，规范管理秩序，预防违法犯罪行为的发生。同时，市审计局和市审计学会要加强对内审、社审工作的指导和监督，进一步规范内审工作程序，提高内审工作质量。

三、把握工作要领，努力推进新一轮审计事业发展

当前，审计工作正处在由传统审计向现代审计迈进的重要阶段，既是战略发展机遇期，也是战略发展转型期。要使审计工作在新的阶段，更好地服从服务于经济社会发展大局，并提供强有力的支持和保障，离不开各级领导的高度重视，离不开全社会的协调配合，更离不开一支坚强有力的审计队伍。

一要把认真贯彻落实《审计法》作为工作主线。《审计法》是审计部门依法行使审计监督职能的法律依据，将于今年6月1日起施行，对于推动审计事业的长远发展，具有十分重要的意义。要结合“五五”普法教育活动，通过各种宣传媒体，向广大干群宣传《审计法》的基本内容，进一步增强全民法制观念和审计意识，营造全社会关心审计工作、支持审计工作的良好氛围。尤其是审计部门和内审部门的同志，要把继续深入学习《审计法》与审计工作实践紧密结合起来，深刻领会《审计法》的基本精神，努力把审计监督职能提高到一个新水平。

二要把加大依法审计力度作为工作手段。“坚持原则、依法审计”是审计工作的基本要求。各级审计部门要抱着对国家和人民高度负责的精神，严格遵守法律规定，严格遵守审计规范，以事实为依据，以法律为准绳，敢于碰硬，不徇私情。要严格执行审计质量控制办法，规范审计工作程序，实行全过程审计质量控制，切实提高审计质量。要坚持实行审计执法公示、预算执行审计工作报告、审计结果公告等“三项制度”，在更大范围内推行审务公开。尤其是审计结果公告制度，要有重点地选择一些社会关注的重要审计事项，及时向社会公布，把审计监督与群众监督、舆论监督有机结合起来。要逐步采用通过新闻媒体公开审计结果的方式，加强宣传，并每年一次向市人大常委会通报审计工作情况。

三要把加强社会各界协调配合作为工作支撑。做好审计工作，仅靠审计部门是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各界的大力支持与配合。一方面，各级党委、政府要高度重视，进一步加强对审计工作的领导。特别是部门主要领导要旗帜鲜明、理直气壮地支持审计工作，并要亲自研究解决审计工作中遇到的矛盾和问题，支持审计部门依法查处违法违纪问题；对妨碍阻挠审计执法行为的，要进行严肃批评和纠正，排除干扰，当好后盾。另一方面，纪检、监察、公安、检察及其它经济管理部门，要充分理解、配合、支持审计部门履行职责，形成工作合力，共同为维护良好的经济秩序服务。

四要把强化审计队伍建设作为工作保障。审计队伍的素质，直接影响到审计作用的发挥，影响到审计事业的可持续发展。要高度重视审计队伍的建设与管理，通过学习教育，培养审计干部的党性观念，形成一种热爱审计事业、甘于奉献的精神，形成一种积极进取、比学赶帮的氛围，形成一种公正客观、严谨细致的作风，形成一种善于学习、不断创新的习惯。要继续加强制度建设，进一步建立健全审计执法责任制、过错追究制，自觉执行廉洁自律、审计“八不准”等有关纪律规定，规范审计行为，加强廉政建设，牢固树立“立审为公、执审为民”的行政观，树立和维护审计机关廉洁自律的良好形象。

同志们，“十一五”开局之年的审计工作目标已经明确，任务十分繁重，广大审计工作者肩负的使命神圣而艰巨。在新的一年里，希望全市各级审计机关要以对国家、对人民高度负责的精神，认真落实市委、市政府的各项工作部署，坚定信心，同心同德，开拓奋进，扎实工作，使审计工作在经济发展和社会进步中，发挥更为广泛、更为全面、更为重要的推动作用，为加快实现富民强市和“两个率先”作出新的更大的贡献！

第二篇：在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度 今年,朱?基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和 正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

第三篇：在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度

今年,朱基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和

正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,从机制和源头上预防治理腐败,推进行政机关依法行政、社会组织依法办事、企业依法经营的一项有效措施,是党中央、国务院在市场经济条件下赋予审计机关的一项重要职责。经济责任审计,体现在对党政领导、国家机关负责人、企业法人的考察和评价上,审计结果是考察和评价干部的重要依据。要从践行“xxxx”的高度,以对人民负责、对事业负责的态度,充分认识开展经济责任审计工作的重要意义。目前,我省按照国家要求,积极开展了机关事业单位和国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计,对县级以上党政机关领导干部审计进行了一定的探索和尝试,取得了较好效果。今年,要进一步在推进、规范和提高上下功夫。继续做好县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作,与干部的调整紧密结合起来,逐步扩大覆盖面,按规定应进行经济责任审计的,都要审计。同时,在开展经济责任审计中,要特别关注国有及国有控股企业经营者的决策问题,好多企业管理混乱、经营艰难,与企业经营者的随意决策或恶意决策有关,造成严重损失,要研究通过审计促进建立健全企业决策机制,追究企业经营者决策失误的责任问题。另外,要大力加强制度建设,深入研究制定评价准则和法规体系,提高工作质量。经济责任审计不是很容易,什么是实实在在的政绩,很难考核,评价难度也大,特别是地方的主要负责人,究竟哪些是领导者应履行的责任,履行得好不好?是不是急功近利?有没有短期行为?这些方面,还有很多是需要我们深入研究的课题。目前,《*经济责任审计暂行规定》和《*领导干部经济责任审计操作规程》已经起草,要抓紧讨论研究,尽快出台,使经济责任审计工作尽快纳入法制化、制度化轨道。

四、要加快审计信息化建设

省委、省政府对信息化建设非常重视,提出推进和实现*跨越式发展,缩短我省与发达省份的差距,从加快信息化建设入手,把推进信息化作为覆盖现代

化建设全局的战略举措,加大建设的力度。今年年初,我们还请来了在社会信息化管理方面走在全国前面的广东省南海市,到我省进行了专门演示,进一步推动我省信息化建设工作。可以说,现在信息化建设正在各个领域、各个行业逐步推进,势头迅猛。但也应该看到,这是一场深刻的技术革命,还涉及到传统工作方式的变革和部门利益的调整,在一些地方和部门还要遇到一些阻力。一方面,加强信息化,在管理上要求更高,另一方面,随着信息化普及,审计工作跟不上,就很难发现问题。所以审计部门要率先走在前头,作为审计部门,肩负着重要的监督职能,一定要把信息化建设当作一件大事抓好,这也是形势发展的客观需要。其一,全省信息化建设的步伐正在加快,审计部门不仅要跟上,而且还要起带头作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作为审计主体,你们面对被审计单位在电算化环境下产生的会计信息,要有充分的驾驭能力,这是改进审计技术方法和手段、切实提高审计质量的迫切要求。你们是财政财务的卫士,要首先把你们武装好,先行一步,提高效率,才能够真正查出问题。目前,各个行业、各个单位都把信息化建设摆到重要位置,信息处理的技术含量越来越高,你们没有信息化的手段,审计工作将面临更大的困难,甚至有些无法开展。所以,要保证审计质量、提高执法水平,必须加快审计信息化建设,进一步在应用和提高上下功夫,逐步普及和推广计算机辅助审计,充分运用现代技术和先进手段解决问题,力求使审计工作达到高质量、高效率、高水平。同时,还要考虑研究与相关部门互联互通、信息共享的问题,如要与“金税”、“金关”、“金财”等信息网络联接起来,以发挥最大的作用,加强经常性的审计监督。

五、要下大气力抓好审计干部队伍建设

以前我讲过,审计是经济的检查官,是国有资产的卫士。这表明审计部门广大干部的担子很重,任务也很光荣。但由于当前形势的重大变化,对审计工作也提出了新的要求,完成好新的任务,必须搞好审计干部队伍建设。首先,要提高整体素质。当前,经济领域违纪违规的方式越来越隐蔽,手段越来越恶劣,查处难度越来越大。审计人员不仅要有高超娴熟的业务技能,还要在处理相关重大问题上具备较强的洞察能力、高超的策略和恰当的工作方法。同时,审计工作的性质,决定了审计不仅要发现一些微观的、具体的问题,特别是要注意发现和研究政府在经济管理中存在的普遍性、倾向性问题,而且还要从中分析一些深层次的原因,进而提出有预见性、有针对性的建议,为政府宏观决策服务,做到以一个措施防止一类问题的发生,以一个意见推动一个系统工作的改进。在审计工作中,要以创新的思想观念、思维方式和工作方法,研究全面提高审计工作水平的深层次问题,由此及彼,见微知著,与时俱进,开拓创新。这都是对广大审计干部在素质方面的要求。其次,要提高行政执法水平。审计机关作为政府的组成部门,是代表政府对全省的经济运行情况及经济秩序进行检查、规范和监督。执法水平直接关系着审计工作的成效,也体现着政府的形象和威信。我国加入世贸组织后,随着经济环境、法治环境的变化,政府管理经济的方式要适应新的规则,企业的运转机制也要发生新的转变。审计机关要强化规则意识、法制意识,要加强对世贸组织规则及新的法律法规的学习,以尽快适应新的需要。另外,必须从促进改革和经济发展的大局出发,认真贯彻“四政”方针,坚持依法行政,规范审计行为,这样才能使审计监督切实发挥促进经济发展的作用,这也是确保审计质量、提高执法水平的关键。第三,要提高自律能力。广大审计干部所做的工作,在多数情况下,是检查别人的,一定要经受住各方面考验,坚持原则,不徇私情,敢于碰硬,切实保证执法行为独立、检查结果客观、处理处罚公正。要恪守职业道德,加强廉政建设,正人正己正风气,做到干净干事出活。各级审计机关要完善制度,加强对执法廉政情况的监督检查,努力把审计干部队伍建设成为一支思想过硬、业务精通、清正廉洁、秉公执法的队伍。目前,从整个审计系统干部队伍状况看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人还有差距,个别人的行为与审计这种崇高的职责不相称。我们是查别人的,自身建设特别重要。朱总理在审计工作的批示中对这方面也有特别要求

,希望大家要认真贯彻总理的批示精神,结合实际,抓好审计队伍建设。

六、要切实加强对审计工作的领导

审计监督,是我国法律规定的一项重要制度,它不仅是建立市场经济体制的重要内容,更是整顿和规范市场经济秩序的重要保障。审计机关是政府的重要职能部门,代表各级政府行使经济监督权力。政府通过审计查出的问题、报告和建议,一方面可以坚决有力地整顿、规范、惩处一切扰乱和破坏市场经济秩序的行为,另一方面还可以及时、准确地发现政府行政管理中存在的弊端,进而促进政府不断深化改革,提高管理水平。这里,我重点强调一下,各级政府一定要重视和运用审计成果,把审计成果作为科学理政的重要依据,提高政府的领导水平。科学理政,必须建立在对情况真实了解和掌握的基础上,很多事情决策都要以审计结果为依据,提高决策水平。现在我们的审计报告往往是主管领导看一看,知道一下所主管的部门或单位存在什么问题,而不去通过审计报告举一反三。其实,很多问题要从制度上和源头上加强管理,从干部监督考核上加强规范,都反映在具体的审计报告中。所以,审计职能的发挥,直接关系到全省各级政府管理经济工作的成效。各级政府必须加强对审计工作的领导。一是要高度重视。应该肯定,近几年,各级政府对审计工作有部署、有要求、有措施、有检查,使审计监督对全省经济发展发挥了很大的促进作用。今年,各级政府要一如既往地重视审计工作,充分发挥审计机关的监督职能作用,认真研究审计部门审计出的问题和所提出的意见、建议,切实采取有效措施加以解决,确保审计工作收到实效。二是要积极支持。各级政府尤其是政府的主要领导,要旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,改善执法环境,营造良好的舆论氛围,特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,保护和发挥广大审计干部的积极性。领导干部要敢于自我揭露毛病,不要怕审计,好象审计会影响自己的升迁,审计出了问题就影响到自己的政绩。每个人的工作不可能没有缺点,审计出来就是要求我们改进,审计整改的目标,恰恰是我们改进工作的努力方向。只有不断解决问题,才能不断进步。工作要想不断地进步和提高,往往是在不断地解决问题中实现的。所以,要敢于正视矛盾,把功夫下到整改上。三是要创造条件。审计工作很辛苦。各级政府要在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,特别是要切实解决好工作和生活中的各种困难,使广大干部以饱满的热情和精神全身心地投入到

工作中,为*的经济发展做出更大的贡献。

第四篇：GPS在审计工作中的应用

浅谈GPS在工程审计中的应用

近年来，山东审计局高密支队在审计技术创新方面进行了有益的探索，取得了较好的审计效果。如在对该市住房和城乡建设局2010城市建设工程审计工作中，使用手持GPS测量设备进行市政和园林绿化的工程计量，工作效率提高了二、三倍，使工程量的计量误差控制在千分级的范围内，受到了工程项目相关单位的一致认可和好评。

通过使用GPS测量设备，我们认为该设备在工程审计中至少在以下四个方面存在比较明显的优势。

一、准确性。GPS的工作原理是利用全球卫星定位系统，对地球上的每一个点进行精确的三维坐标定位，根据坐标计算出所需要的长度或者面积。这样可以无视地形、障碍等不利于测量的因素，避免了一般测量工具本身误差以及无法穿越障碍的窘境。

二、实用性。对于不规则形状面积的测量一直是审计工作的难点，往往都是换算成规则图形来计算，误差必然增大。而使用GPS对不规则图形进行测量让这个难题迎刃而解，不论是曲线、不规则平面都可以按实测量，特别是在园林工程中，存在大量的绿化造型和铺装造型，GPS简化了操作，节约了大量的时间，也减少了各方的争议。

三、提高效率。这是GPS带给我们最大的惊喜，有的工程平时几天才能测完，现在只需要几个小时。比如在几个沥青路面的工程测量中，总长度都要几十公里，如果用皮尺来测量，各个工程量都测量完需要走几个来回，浪费时间在走路上不说，误差的增大是肯定的。而对于这种平直的道路测量，使用GPS完全可以做到乘车测量，大大缩短了工作时间。特别是在下雨或下雪等恶劣天气下也不影响测量。

四、控制人为误差。前面几点也提到了可以减少测量工具本身的误差，比如皮尺的拉长等。而测量过程中有的单位为了一些小利益可能有一些人为的小动作，比如缩短尺长、不从零点计量等干扰正常测量。而GPS是通过屏幕直接显示测量数值，不存在人为修改或变动，只要控制好节点位置，便不会受人为的影响，使测量结果更加公平、公正。

甘肃省临夏州审计局将GPS定位系统应用于固定资产投资审计

审计手段的与时俱进对审计工作至关重要，近年来，临夏州审计局注重高科技的先进技术设备在审计工作中的应用，将便携式GPS全球定位系统先进技术设备使用于审计工作中，提高了审计技术水平，有效促进了审计质量的提升和审计效率的提高。

全球定位系统（Global Positioning System），由覆盖全球的24颗卫星和地面上的数据传输站提供卫星信号，只要用户端持有装入GPS导航芯片的接收装置（导航仪、手机、PDA等），接收到其中至少4颗卫星的数据，就能迅速确定用户端在地球上所处的位置（经纬度）及海拔，获得必要的定位和导航信息，其优势已在诸多领域中得到越来越广泛的应用。在工程投资、资源环保、土地出让、退耕还林等审计项目中，能巧妙使用卫星定位，不仅可以利用其丰富的功能获得定位、导航、距离、面积等信息，还能为我们“野外作业”所发现的审计疑点提供一份有形的证据材料。

随着固定资产投资审计的不断深化，传统的审计技术有时会力所不及。尤其在大型土方、石方工程、大面积不规整图形计量等工程项目审计中，因受工程量、天气因素、审计手段等制约，无法使用皮尺获得长度、距离、高度、面积、体积等现场实测数据。GPS全球定位系统的运用，将精确、直观地获得相关工程量数据，提高工作效率，为审计结果的准确性、公信性提供先进的科技保障。

近日，甘肃省临夏州审计局固定资产投资审计科在康乐县三岔河堤防工程、康乐县白王至八松公路改造项目审计中，除运用传统实地勘察等审计方式外，还积极运用GPS全球定位系统这一现代科技手段，对线路复杂、工程量大的堤防长度、土石方量、路面里程、护坡方量、边沟方量等进行核查。改变了原来手工拉尺测量的落后方法，扩大了测量范围，提高了精准度及专业性，避免了一般测量工具本身误差以及现场障碍物对测量产生的影响，不仅提高了数据精准度，又有效监控了工程量，提高了工程价款认定的准确性和工作效率，节约了建设资金，取得了良好的效果，进一步提高了审计质量。

浙江审计局

传统的夜田审计．需要面对大量纸质图纸．实地走访了解．耗时耗力。浙江省审计厅使用ArcGis地理信息系统和GPS全球定位系统等信息化技术手段．使得农田审计实现了“上天入地”。凭借这一创新．整个项目组50多名工作人员．只用短短1个多月．就完成了对全省13个县市、179万多亩标准农田的审计工作。

第五篇：信息化在审计工作中发挥的重要作用

信息化在审计工作中发挥的重要作用

宋文静

2011-11-21 17:11:47来源：《现代企业文化·理论版》2011年8期 2011-11-9从2002年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设至今，我国的审计工作信息化建设已经走过了将近十年，在这些年间，计算机在审计工作中得到了广泛的使用，审计信息化的进一步发展也为审计工作带来了极大地方便。简要概述我国审计工作的现状，详细剖析了经济社会快速发展的条件下，信息化在审计工作中发挥的越来越重要的作用。

我国审计工作信息化的现状

经济社会的快速发展、会计电算化的普及和计算机在各行业经营管理中的广泛应用，促使审计工作也要深入网络。审计工作如果不信息化就无法适应经济社会发展的需要，这一观点在我国引起了审计系统的广泛共鸣与高度重视，在2002年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设，在过去十年间，审计工作的信息化建设取得了很大的进步，但同时也存在一些问题。

在过去将近十年年间，审计工作的信息化建设已经深入到了审计工作各个领域。例如，在办公、审计计划项目的建立和公文流转方面，以及审计数据和审计信息的交互方面，数据采集和数据分析方面，都取得了显著的成效，计算机在审计工作中的这些应用极大了提高了审计工作的效益和效率。审计工作的信息化建设初见成效但依然处于较低的层次，例如在审计软件研发方面，以及一专多能的复合型审计人才的培养方面都亟待提升。

但总的来说，我国审计信息化建设取得了很大的进步，并极大了提高了审计

部门在审计工作中防范风险、改善经营管理和监督、控制、咨询的功能。并逐步实现着审计系统与传统的手工审计向现代审计的转变。

审计信息化在审计工作中发挥的重要作用

现代审计区别于传统审计的很重要的一点就是计算机审计的广泛普及，即审计工作的信息化。通过计算机来开展审计工作不仅突出了审计重点，而且丰富了审计手段，同时，计算机快速准备的特点，使得审计工作的效率和效益都得到了极大的提高，在查处各类违纪违规资金、重大经济案件方面也发挥着重要作用。尤其是随着会计电算化的广泛普及在会计领域出现的计算机作假和犯罪现象，利用传统手工审计的审计人员是无法检测出具有“舞弊功能”的财会软件所做的假账和犯罪行为的，审计工作的信息化使得电子化条件下的经济犯罪和会计失真问题也得到了有效检测和监控。由此可知，审计信息化在审计工作中发挥着越来越重要的作用，在实践中可知，计算机审计的重要作用主要体现在以下几点：

一、审计信息化提高了审计工作的质量和审计时效。

计算机审计可以充分利用审计软件系统提供的操作权限控制功能，并在各审计环节设置控制点实行实时监控，有利于审计工作跟踪检查的进行，使得审计工作的可控性更加及时有效。在实践工作中的经验表明，通过运用《审计数据采集分析软件》，在同样的审计工作中，与运用传统审计工作手段相比，甚至可以节约2∕3的时间，大大提高了审计强度，缩短了审计时间。

计算机的精确、快速的特点便于审计人员快速的收集各种审计工作所需的电子数据。例如，审计工作人员可以通过计算机审计软件的数据挖掘技术，高效、准确的统计和分析各种审计信息，同时，计算机审计软件对审计数据的自动汇总、自动计算和及时更新的功能，使得审计这项原本很繁琐很细致的工作，可以通过计算机迅速准确的完成，大大提高了审计效率，减轻了审计工作人员的劳动强度，同时，也减低了审计工作的出错率。

二、审计信息化使得全面审计工作进一步成为可能，增强了审计的说服力、降低了审计的风险。

第一，加速了全面审计工作的进程。经济的快速发展也导致了企业面临的竞争日益加剧。全面识别和监督企业可能存在的各种风险也提上了审计工作的重要日程。全面分析、量化和评估、评价企业风险对于传统手工审计来说，是一项艰难的工作，因为企业可能存在的风险会随着各种因素时刻流动性的变化着，但是计算机审计却使全面审计一步一步成为可能。

第二，提升了审计工作的广度和深度。传统的审计抽样方法已经不适合经济社会信息化发展的需要，计算机辅助审计与传统的抽样审计相结合的方法，使得抽样审计方法更具有科学性。同时计算机审计的快速、精确、可跟踪控制的特点，也扩大了审计的范围，保证了审计工作的广度和深度。

第三，计算机参与审计增强了审计结果的说服力。计算机审计的特点使得计算机辅助审计的计算结果比传统的手工审计的计算机结果更精确可信，而且计算机审计的结果都是简洁利于查看的电子账簿，有利于被审计单位方便快捷的核实审计结果，使得审计结果的可信度大大增强了，有效的保证了审计项目的质量。

三、计算机审计使审计工作的手段更为丰富，能更好的突出审计工作的重

点。

会计电算化的迅速普及和被审计对象对计算机信息经营管理系统的应用使得被审计企业所存在的各种风险也变得更加扑朔迷离。在自动化、无纸化、数据化办公和高度信息化网络系统下，如果审计工作人员只懂传统手工审计，不懂计算机审计软件的操作和使用，就无法从相关的业务单位的计算机系统中获得审计工作所需要的各种原始数据，也就无法对审计对象的隐性化、数字化和网络化进行正确的评估，这样就会面临很多潜在的审计风险。

审计信息化建设的进程中，审计系统着力对传统审计工作人员进行了相关的计算机审计工作的培训，使得审计系统内的审计人员逐步掌握和了解了计算机审计的相关知识，并且逐步适应了运用计算机审计的思路和理念进行工作的方式。

审计手段实现了由单一落后的传统手工审计向基本实现计算机辅助审计转化，又逐步实现向深化计算机审计和联网审计的方向发展，计算机被逐步广泛的运用到审计工作中。计算机自身的自动筛选、自动汇总、自动进行数据的综合排序和分析功能，极大的改变了在传统审计里面利用手工从明细账中逐笔分析的做法，使得审计工作思路清晰、重点突出，而且极大的加强了审计工作检测和监督重大违规违纪事件的能力，增强审计工作对抗会计电算化环境下的计算机作假和犯罪现象。

四、提高了审计工作人员的素质，提高了对审计资源的利用。

信息技术广泛应用和会计电算化迅速普及环境下诞生的计算机审计，极大的改变了在传统手工审计中审计工作的繁琐，使之变得简单、精确、可操控，计算

机审计的诸多优势促使很多相关的审计工作人员积极主动的展开了对计算机和计算机审计软件和理念方法的学习，由此诞生了一大批既有专业审计知识又能熟练掌握计算机的一专多能的复合型人才。

在实际审计工作中，审计系统可以自行尝试开发一些应用性比较强的审计软件，使传统手工审计和现代信息技术能够很好的结合在一起。同时，网络审计，尤其是远程网络审计的出现极大的丰富审计手段，有效的提升了审计工作中对审计资源的利用，减少了审计资源的浪费。

监督、评价、控制和咨询是审计系统工作的四项基本职能，计算机审计在审计系统的应用和发展极大的提高了审计工作对各项职能的完成效率，同时也改变着审计工作原有的思路和理念，同时，计算机审计也极大的促进着审计工作由传统审计向现代审计的转型。

在过去的十多年间，我国审计工作的信息化建设取得了长足的进步，但是不可否认的是在审计信息化建设中也面临一些亟需解决的问题，例如，传统手工审计在过去长期的实施中产生的审计观念、方式和方法都根深蒂固，阻碍了审计信息化工作的快速推荐。由于，通过计算机开展审计工作尚没有统一的准则和标准，因此开展审计工作还存在着一定隐形风险等，但审计工作的信息化进程是势在必行的，审计系统应在认清形势发展的前提下积极稳妥的解决审计工作信息化建设中存在的一些问题，推进审计工作信息化进程快速平稳的转型和发展。