水利局年度工作会议上的讲话

第一篇：水利局年度工作会议上的讲话

认清形势强化措施全力推进***经济持续健康发展同志们：

这次会议的主要任务是：回顾总结2004年经济工作，表彰为我局经济发展做出突出贡献的先进单位和个人；分析当前面临的形势和问题，安排部署2005年经济工作任务。下面，我讲三个方面的问题。

一、2004年经济工作回顾

2004年，全局干部职

工在大事多、难事多、任务重的情况下，克服种种困难，狠抓经济发展不放松，充分发挥优势，挖掘潜力，齐心协力，扎实工作，求创新、争突破，保持了***经济的持续健康发展，并出现了一些新的特点和亮点。

（一）经济发展速度和效益稳步提高，经营性固定资产投入增长较快

2004年，全局共实现收入***亿元（不含水费，下同），完成目标任务的118，与2003年相比增长了37。其中：一产7823万元；二产110779万元；三产16800万元；工程管护收入1737万元。全局总体经费自给率（按事业、企业捆起来的大收大支口径核算）达到了88。各市局在职职工人均创造的净收益为7502元，经济效益和管理水平有了新的提高。

2004年，在经济形势非常困难的情况下，各单位多方融资，加大对经营性固定资产的投入力度，全年新增经营性固定资产****万元，提高了技术装备水平，增强了企业发展后劲。其中：在标准化堤防建设中各单位购置新设备投入资金****万元，为工程的顺利完工做出了积极的贡献。

（二）积极探索，水资源优势得到进一步发挥

2004年，我局加大水资源开发力度，在延伸供水方面取得新进展。***深入分析形势，抢抓机遇，以观念的创新带动了经营方式的转变，迈出了深度开发水资源的重要两步：一是**局与该县水务局携手运作的韩店水库一期工程于2004年10月开始试供水，二期工程业已全部完工，库容由1500万立方米增加到***万立方米，年供水能力可达1亿立方米；二是恒泰公司控股、滨城区水利局参股的滨州市南城水库建设项目开始启动，职工在短时间内入股资金达410万元。***工程局参股的谭庄水库于2004年8月正式投入使用，已两次向东昌湖供水。**河务局就向济南东部企业直接供水的可行性进行了论证。

2004年全局累计供水***亿立方米，其中，农业用水33.96亿方米，非农业用水***亿立方米，水费计收率达到了100。

（三）创新林权管理模式，淤背区开发取得了明显成效

省局及时总结***林权制度改革的经验，专门制订了《***林木种植管理模式改革实施意见（试行）》，以推动和规范林权制度改革。2004年东阿、齐河、惠民、滨城、利津等县（区）局的***亩适生林进行了林权制度改革，回收资金460万元，既减轻了单位的投资负担和管理压力，激发了职工的积极性，又促进了管理水平的提高，探索出了适生林管理的新途径。

**市局、***理局以土地和基础设施作为股份招商引资，解决资金、技术、销售渠道等问题，合作开发的高档苗木取得了明显成效；聊城市局、德州市局、河口管理局采用群众投资、收益分成的模式，在北金堤、南北展堤和废金堤广植用材林，走出了一条向资产要效益的新路。滨州市局成立了股份制的艺茂农林开发公司，抓新品种的引进和各类农产品的销售，深受职工欢迎。淄博市局加快苗木发展步伐，存苗量达到100多万株，涌现出百亩以上种植大户8名。

截止2004年底，全局拥有适生林2.6万亩，比2003年增加近4000亩，全年树株更新收入705万元；苗木花卉6000多亩，实现销售收入241万元，高档苗木所占比例由2003年的49调整到了65；经济林7275亩，2004年生产果品2800多吨，产值494万元。

（四）施工企业综合水平得到全面提升，市场开拓能力明显增强

一是施工企业的资质升级和资质结构拓展工作取得新突破。3家企业申报成功一级资质，其中，***工程局获公路工程总承包一级资质，滨州恒泰集团、河口乾元集团先后获水利水电工程总承包一级资质；此外全局有6家企业申报成功市政、房屋建筑、园林绿化等多种专业资质。全局企业的资质等级和专业结构水平上了一个新台阶。

二是企业的诚信度进一步提高。在多家企业继续保持省级“重合同守信用”荣誉称号外，省局工程局与河口管理局的乾元集团首次获得国家级“重合同守信用”企业称号。

三是企业员工的职业技能水平全面提升。全局有668人通过了安全生产技术考试，161人成功申报一级项目经理，61人获得国家首批一级建造师资格，比前几年的总和还要多。

四是市场开拓能力明显增强。在标准化堤防建设异常紧张的情况下，我局承揽系统外地（市）级以上重点工程一包合同额9.88亿元，创历史新高。***工程局坚持“巩固强项，提升弱项，开辟新领域”的方针，承揽

系统外工程2.26亿元。河口乾元集团、滨州恒泰集团改制后，向集约化经营和市场化运作迈出了重要的一步，业绩积累成效显著，分别承揽系统外工程2.2亿元和1.1亿元。

（五）三产优势项目得到进一步扩大

近几年，我局的三产优势项目逐渐发展壮大。2004年我局参股控股的浮桥达到20座，实现收入2480万元,跨河交通业成为

黄河经济发展的增长点之一。济南市局的西外环浮桥和东郊浮桥被山东省交通厅授予“文明浮桥”称号。济南百里黄河公园充分发挥“国家水利风景区”的品牌优势，加强基础绿化，实施景观化建设和改造，成功举办了***首届文化艺术节暨沙雕艺术展。山东金河旅行社不断研究市场，加强与客户的联系，营业9个月，实现收入55万元。齐河食用菌公司进一步扩大生产规模，将2万平方米的山洞全部承包，并上马了深加工项目，全年创产值277万元。滨州塑钢门窗公司抓管理促质量，全年承接定单1572万元。河口区局综合服务楼主体工程建成后于2004年10月底出租投入运营。仓储中心2004年又一次新建库房3000平米，使库房总面积达到38000平米，成为济南市的大型仓储中心之一，为下一步发展奠定了基础。

经济的发展，为全局的稳定做出了巨大贡献。财务决算表明：去年全局事业总支出的4.35亿元中，有63是靠经营创收来支撑的。回顾2004年的经济工作，我们深感成绩来之不易！在此，我代表省局向与会的各位代表，并通过你们向奋战在经济发展一线的同志们表示衷心的感谢！

同志们，在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，***经济工作依然任重道远，当前的工作中还存在一些不容忽视的问题。

一是思想观念不适应形势发展的要求。各级领导抓经济的方式方法需要进一步转变和提高，传统体制下形成的计划经济意识和用行政手段管理经济的方法还不同程度的存在。在对企业的管理上，不是按市场规律办事和靠经济、法律、政策、信息等引导企业的发展，而是习惯于行政命令和行政干预，成了企业的“婆婆加老板”。

二是我们的资源优势还没有得到充分发挥，经济发展后劲不足。具体体现在：土地开发管理粗放、资金投入严重不足、产品档次低、效益不高；多数市局没有进行供水市场的开发，农业与非农业用水界定没有明显进展；建筑施工、勘测设计、工程监理等行业对黄河内部市场依赖性较强；多数施工企业人才较为匮乏，技术比较落后，管理尚显粗放，业务范围窄，资产数量少，“吃饭经济”造成企业负担过重。这几方面仍是制约企业发展的主要环节。此外，我局的招商引资这两年虽然进步较大，但与社会上相比，仍存在较大差距。

三是管理体制的改革和运行机制的建立滞后。经过近几年的改革，内部事企分开的基本框架虽然已初步建立，但要实现真正意义上彻底分开的任务还很艰巨。在大部分单位中，事、企不分，产权不清，机制不活的问题还较为突出。

四是经济管理工作还比较薄弱，不论是经济管理机构的建设，还是各级经济局人员的配置均相对滞后。

对于这些问题，务必予以高度重视，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、当前经济发展面临的形势

当前，经济工作面临的形势可以概括为三句话，一是国家的宏观政策为我局经济发展提供了良好的环境，形势喜人；二是我局处于重大改革时期，形势催人；三是我局经济状况和职工日益增长的物质文化需求对经济工作提出了更高要求，形势不等人。

（一）我局经济发展面临难得的机遇

构建社会主义和谐社会，经济是基础。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为我们继续深化经济体制改革和加快经济建设指明了方向。新时期，党和国家继续把水利放在国民经济基础设施建设的首位，强调要加快大江大河大湖的治理，抓紧主要江河的控制性工程建设，并对抓紧解决部分地区水资源短缺问题和南水北调工程东、中、西三条线路的建设提出了明确的要求。这也为我们发展经济带来了新的机遇。

水利部、黄委会对水利经济和水利经营管理工作非常重视。汪恕诚部长在2004年12月召开的全国水利厅局长会议上专门强调指出，要高度重视水利经营管理工作，强力推进水价改革，大力发展多种经营，健全管理机构和制度，开展社会化服务；并要求基层水利单位应依托水土资源和人才、技术优势，重点发展城乡供水、水电、水利旅游、水产养殖、水利建筑施工和技术咨询等优势产业，壮大经济实力。李国英主任在全河经济工作会议上明确指出，摆在我们面前的有两个任务：一是要履行好黄河治理开发与管理的职责，确保实现汪部长提出的“四不”治理目标；二是要大力发展经济和多种经营，弥补事业经费不足，不断提高职工的收入水平，稳定职工队伍。李主任要求各单位要紧紧抓住发展机遇，实现经济工作的新突破。

《黄河近期重点治理开发规划》的批复与实施，将加快黄河治理与开发的步伐，同时也为黄河经济的发展带来了巨大的商机。尤其是为我局的工程施工、勘测设计、供水、土地开发以及信息等行业提供了广阔而又相对稳定的市场发展空间。

（二）黄河系统的改革为经济发展提供了新的动力

目前，黄河系统的改革正向纵深发展，改革步伐比我们预想的要快得多，而且标准高、要求严，传统治黄体系中的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式都将趋于多样化，我们必须以新的精神面貌迎接新的变革，跟得上时代发展的要求。

一是今年水管体制改革已经进入实质性操作阶段，这将从根本上解决水管单位长期以来存在的深层次问题，促进我局治黄事业更快更健康的发展。从济阳县局试点来看，机构、人员、职能都与以往差别很大，经济格局也发生了根本性的变化。它在一定程度上缓解了我局事业经费不足的压力，但由此产生的人、财、物的变化和职能的调整也将给***的经济发展和管理提出新的课题。比如淤背区土地的开发管理模式问题、施工企业的发展方向问题等等。

二是事业单位人员聘用制度改革的全面实施，有利于完善事业单位的用人机制，调动职工的积极性。在我局治黄队伍中，事业单位及其工作人员是整个治黄队伍的主体，事业单位人员聘用制度改革要求年底全部完成，时间紧迫、涉及面广、改革任务艰巨。事业单位聘用制度改革要求由现在的身份管理变为岗位管理，推行以岗定薪，岗变薪变，能升能降的分配制度。改革能否顺利进行并最终取得成功，说到底还要靠经济实力做支撑。没有经济的发展，改革的预期目的和稳定的目标都将难以实现。

（三）经济创收压力仍然较大

今年我局的经费缺口依然过半，刚性支出不断增长，经济形势不容乐观，经济发展不进则退。

一是经费缺口大。2005年，虽然经费紧张的局面会有所缓解，但经费缺口大的问题短期内难以解决，综合考虑各方面因素，我局事业经费的55以上还需要靠经营创收来弥补，创收任务依然十分艰巨。

二是经营队伍自身生存发展的问题日趋严重。特别是作为我局经济支柱的施工企业，为弥补事业经费不足做出了巨大贡献，但自身却没有积累。现在如不创造条件，加快发展，增加积累，壮大实力，提高市场竞争力，离开黄河走向社会后将面临更大困难。

三是职工日益增长的物质文化需求与我局经济发展后劲不足的矛盾仍然比较突出。多年来，我局一直是“吃饭经济”，经济发展后劲不足，更谈不上超常规、跨越式的发展。但随着国家经济的快速发展和社会的不断进步，人民的生活水平和各种生活需求都在不断提高，我们治黄职工的收入也必须不断增加，生活质量必须不断提高。这是留住人才，稳定队伍的最起码条件，也是我们实践“三个代表”的具体体现。这就要求我局经济再发展，效益再提高。

上述形势表明，今年我局的经济工作既存在许多有利因素，又面临着诸多实际困难。这就要求我们必须进一步强化发展经济的紧迫感和责任感，抓住机遇，迎接挑战，千方百计使***的经济有一个大的发展。

三、2005年经济工作安排

今年是推进各项改革、保持经济工作良性运行的关键一年。做好全年的经济工作，意义重大。今年全局经济工作，可以概括为“一二三四五”。即：把握一个思路，确保两个目标，树立三种意识，实现四个突破，强化五项措施。

（一）把握一个总体思路

2005年***经济工作的总体思路是：围绕黄河、开发黄河、管理黄河、走向社会;大力发展优势经济，做大做强支柱产业；继续深化体制、机制改革，进一步提升企业竞争力；加强经营性资产的监督管理，提高经营效益；促进我局经济持续健康协调发展，为维持黄河健康生命提供支持。

（二）确保两个主要目标

2005年***的经济工作，最终要确保两个主要目标的实现：

一是发展目标。确保全局经济增长速度达到10以上。这是最低要求，各单位要根据自身的实际，争取更快更好的发展。

二是效益目标。全局经营性资产保值增值率达到101，在职职工人均创造净收益有新的增长，经济发展速度、质量和效益稳步提高。

（三）牢固树立三种意识

一是牢固树立科学发展观，坚持正确的政绩观。科学发展观是我们党为实现国家可持续发展做出的重大战略决策，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。各级领导干部要深入学习贯彻、深刻领会其精神实质，自觉地用科学发展观指导和开展好经济工作。

二是牢固树立创新意识。经济工作相对于传统的治黄事业和我们多数人来说，是新事、也是难事。既要冲破多年传统观念的束缚，又要应对市场经济大潮的冲击；既无具体的上级指令可循，也没有成熟的经验可以借鉴。从某种意义上讲，经济发展迈出的每一步都需要创新。

三是牢固树立效益意识。效益是经济发展的最终落脚点，要切实抓好经营管理、施工管理、财务管理和成本管理，向管理要效益，通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，提高经济效益。

（四）充分发挥优势，实现四个方面突破

为了推动我局经济健康快速发展，必须紧紧围绕黄河，充分发挥自身优势，在提升一产经济效益、调整供水结构和延伸供水产业链、增加重点施工企业实力、提高堤防养护费收费标准等四个方面实现突破。

1、制订激励政策，改革管理模式，努力实现一产经济效益上的新突破。

我局现有淤背区土地5.2万亩，随着标准化堤防的建设，将来土地将达到8万余亩，这是我们的宝贵资源。经过多年的探索，我们找到了一条“以林为主”的发展路子，即：“大力发展用材林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉。”要始终坚持这个原则。抓好规模、管理和科技三个关键环节，实现第一产业效益上的新突破。2005年，全局第一产业的产值利润率力争达到8以上。

一是制订激励政策，充分调动职工积极性。针对种植业投资回收期较长的特点，结合管养分离改革，制订激励政策，延长承包期限，允许职工退休后继续承包或在内部进行转让，以加强生产管理责任制，实现长期效益。

二是在专家指导下，大力推行经济林和苗木花卉的标准化生产，不断提高产品质量；引进新技术和适合淤背区土地特点和市场前景广阔的新品种，并实施规模开发；提高综合效益。

三是改革土地开发的管理模式，成立股份制的农业龙头企业。由龙头企业建立完善技术服务、物资服务和产品销售服务三大体系，实行自主经营，自负盈亏。重点在品种引进、技术指导、农资供应、商标注册、品牌培育、产品销售等方面下工夫，提高农产品附加值，通过龙头企业，带动全局淤背区开发整体效益的提高。经济局等有关部门要尽快拿出农业龙头企业的组建方案。

2、理顺体制，加大开发深度，努力实现供水结构和延伸供水上的新突破。

各单位要认真贯彻落实2004年底召开的全局供水工作会议精神，突出重点，着力抓好水资源开发利用的关键环节。

一是实事求是地界定非农业用水比例。各单位要算清农业和工业、城市生活用水帐，勤动脑筋，多想办法，技术手段、行政手段和激励政策等多种措施一起上，大力调整供水结构。今年的非农业用水量指标已下达各市局，各有关单位要加大工作力度，确保完成指标任务，力争2005年全局非农业用水达到5亿立方米。

二是加大供水项目开发力度。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要借鉴邹平韩店水库供水经验，寻找机会，主动出击，联合地方上的各有关单位，进行水资源的深度开发。要通过各种有效的投资机制，吸引社会资金和力量，积极发展闸后延伸供水、跨区供水、终端供水。在项目决策上，既要大胆开拓，又要谨慎务实，要花大气力做好前期的考察论证工作，多向有经验的专家学者请教分析，以获得最佳方案，缩短资金的回收周期，提高资金的投入效益。同时，要进一步做好规范滩区引水秩序的工作。

3、整合资源，开拓市场，努力实现重点施工企业综合实力的新突破。

建筑施工是我局经济发展的支柱产业，要抓住发展机遇，深化改革，整合资源，拓展业务，实现重点施工企业在实力增长上的新突破。这不仅是当前，也是将来一段时期的重点工作之一。

一是稳步推进施工企业的重组整合。各单位要抓住水管体制改革的有利时机，采用市场培育和行政引导相结合，逐步整合企业资源，以市局为主体对现有施工企业进行重组，形成人力资源集中、技术设备比较先进、专业结构相对合理、运行规范有序、资质等级高、综合实力强的重点施工企业，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力，力争在水利水电一级资质的申报上有新的突破，为最终组建具有国家特级资质的***施工企业集团奠定基础。

二是面向市场求发展，大力承揽系统外工程。要充分发挥优势企业的资质、资信等优势，抓住机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，力争承揽外部工程在质量和总量上有新的突破，一包合同额达到80以上。省局工程局要充分发挥水利水电、公路两个一级总承包资质的作用，起到全局施工业的带动作用。

4、发展、搞活第三产业，实现堤防养护费收费标准上的新突破。

对原有的项目，要根据实际情况，坚持“有进有退”的方针，放开搞活，采用各种灵活多样的形式，提高职工积极性，增强企业活力。同时，积极寻求和培育新的经济增长点。

一是大力发展沿河交通业。随着我局防洪工程建设和标准化堤防建设的不断推进，黄河堤防道路的交通状况有了质的改善，堤顶硬化路面成为一条不可缺少的交通运输线，在促进沿黄各地经济发展中发挥了越来越重要的作用。为此，要抓住堤防养护费改为经营性收费的契机，加强政策研究，加大攻关力度，把有关政策用足用好，争取有关单位的批准，按公路的收费标准提高堤防养护费。同时，要切实规范收费秩序，在提高收费人员素质和收费站点设施正规化上狠下功夫，在拓展收费渠道上动脑筋、想办法。力争堤防养护费收入突破2000万元。

二是规范巩固跨河交通业。加强浮桥的经营和管理，在机制完善、科学管理等方面下功夫，使浮桥项目由成长型向成熟型转变，提高管理水平，进一步增加收入。

三是发展黄河特色旅游业。黄河独有的风光和文化，构成了特色浓郁的旅游资源内涵。我们要进一步完善***旅游规划，并按照发展规划，建设好黄河两岸的生态景观带，通过这条绿色长廊把黄河零散的旅游资源进行整合，发展具有独特风格的黄河生态旅游项目。各市局要根据本地实际情况，积极开发生态旅游、红色旅游。要充分发挥济南黄河“国家水利风景区”的品牌优势，总结经验，办好第二届***文化艺术节和国际沙雕艺术展。大力拓展旅游业务，促进金河旅行社的发展。

四是放开搞活餐饮服务、仓储、勘测设计、监理咨询、医疗等现有的三产项目，以改革为契机，建立有效的激励机制，不断提高产品和服务质量，增加经济效益。

（五）采取五项创新措施，确保各方面任务顺利完成为实现四个方面的突破，要从体制改革、机制完善和思想认识等方面入手，改革创新，创建良好的经济发展氛围，采取以下五方面具体措施：

1、深化经营管理体制改革，提高经济运行效率

根据国家有关国有资产管理体制改革的要求和事企分开、管养分离改革的需要，事业单位、企业单位要在资产、人员、管理上实行真正分开，在全局逐步建立管资产和管人、管事相结合的国有经营性资产监督管理体制，解决出资人不到位的问题。

一是建立授权经营制度。省、市局授权经济管理部门负责本单位经营性资产的运营、监管，并明确经营责任和经营目标。各级经济管理机构，要严格履行国有经营性资产出资人职责，充分行使在重大问题决策中的表决权，并在招聘、选用经营者工作中发挥应有作用，必要时可以聘请独立董事，确保国有经营性资产的保值增值。在水管体制改革中，要由省、市经济局分别代表省、市局作为养护公司的出资人，行使投资主体职能。

二是加快国有企业改革步伐。要以产权制度改革为重点，建立规范的现代企业制度，使我局国有企业改革和产权结构优化在两年内取得突破性进展。尚未改制的省局工程局及菏泽、东平湖、聊城、济南、淄博所属的企业，要有计划、有步骤地实施股份制改造；已改制的德州、滨州、河口所属的企业，要积极进行股权结构的调整，不断完善企业法人治理结构。

2、完善运行机制，进一步调动经营人员积极性

一是建立新的考核奖惩机制，提高激励效应。今年要采用新的经济目标考核体系，将各单位的各方面因素按权重汇总排出名次，进行奖励。省局新的《经济目标考核体系（讨论稿）》已经出台，供大家讨论。会后各单位要及时将意见反馈上来，力争使考核体系更加科学。

二是抓住机遇，大力推进分配制度改革。各级事业单位要根据聘用制度改革要求，推行以岗定薪，岗变薪变，能升能降的分配制度，区别不同类型单位科学设岗，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立起形式多样、自主灵活的分配激励机制，充分体现多劳多得和优劳优得。企业单位职工的总体工资收入水平要与企业效益挂钩，实行总量控制。其内部具体分配形式、分配标准，由企业征得职代会同意后自己确定。对有条件的企业的经营者，可以实行年薪制、持有股权等机制。参照“管养分离”试点的经验，企业人员工资待遇可以比照同等条件的事业人员向上浮动2—4个档次。通过对经营者和经营管理人才的有效激励，提高他们创业的积极性。

3、加强企业管理，增强企业后劲，实现可持续发展

要着眼于长远，不断增强企业自身“造血”功能和发展后劲，实现经济的可持续发展。

第一、各单位要认真落实审计署整改意见，切实加强和规范企业的财务管理工作，建立健全各项规章制度。

第二，企业本身要加强成本核算与成本管理。强化目标成本责任制，规模较大的企业可通过运用企业资源计划等计算机管理系统，在工程施工、产品开发以及物资采购、市场营销过程中，实现企业管理的信息化，进一步降低生产经营成本。

第三，机关各部门都要为企业的发展创造宽松、和谐的环境，积极提供政策指导和信息服务。特别是有关部门要认真研究和充分利用国家的有关规定，创造条件、帮助企业争取税收、融资等方面的优惠政策，使企业实现低成本快速扩张；建立和完善社会保障制度，在养老保险、医疗保险、失业保险等方面尽快完善，并落实到位，解除企业的后顾之忧。

4、以人为本，加强经营队伍建设

建设一支高素质的经营队伍，既是“人本管理”的内涵，也是企业现代化管理的内在要求。面对知识经济时代的到来，“全面提升经营队伍素质”已成为一项紧迫而又重大的任务。各单位要结合企业的特点和职工队伍实际，支持企业把人力资源的开发作为企业发展的头等大事来抓。

一是要针对不同类型的单位，认真研究利用上级有关政策，鼓励政、事两方面的人才到企业施展才华。二是拓宽视野，面向市场招纳人才，采取多种措施，积极吸引社会上的高、精、尖人才到黄河上来发展创业，带动我局企业人员技术和管理的水平提高，增加产品的科技含量。三是建立经营队伍培训制度。加强企业文化建设，采取多种方式培训企业经营管理人员，今年着重抓好企业高级管理人员的培训工作，切实提高经营者的决策水平和管理水平。

第二篇：水利局长在全局经济工作会议上的讲话

×局长在全局经济工作会议上的讲话

同志们：

昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

一、当前经济工作面临的形势

～年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会；同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是××××改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及××经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给××××的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是××决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。

如何适应新形势？如何确保这些重大改革顺利进行？确保××队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。～年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。～年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。

关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。～年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题；分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收；各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。

省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成～年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。

×××土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治；对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设；对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益；对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在××万斤以上，今年大体测算果品产量要在××万斤以上，花卉苗木××多亩，××多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。

今年，非农业用水提价已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入××万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实～年底召开的全局××工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。～年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在××各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广××水库供水模式，力争把××水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广××经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。

建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。～年系统外一包工程合同额为××亿元，～年更是创纪录的达到了××亿元

第三篇：水利局长在全局经济工作会议上的讲话

同志们：昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

一、当前经济工作面临的形势2005年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会；同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是××××改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及××经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给××××的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是××决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。如何适应新形势？如何确保这些重大改革顺利进行？确保××队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。2004年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。2005年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。2005年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题；分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收；各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成2004年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。×××土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治；对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设；对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益；对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在××万斤以上，今年大体测算果品产量要在××万斤以上，花卉苗木××多亩，××多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。今年，非农业用水提价已成定，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入××万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实2004年底召开的全局××工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。2005年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在××各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广××水库供水模式，力争把××水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广××经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。2003年系统外一包工程合同额为××亿元，2004年更是创纪录的达到了××亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、××集团和××集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了××亿元、××亿元和××亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、××、××集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。

5、深入调研，探索新形势下发展的路子。今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就××××后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置？职能如何重新定位？二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接？三是××养护公司如何进行有效管理？四是施工企业的发展出路与整合；五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于××××队的资产管理和运用。现在全局十几个××××队有××个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。同志们，2005年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

第四篇：水利局长在全局经济工作会议上的讲话

×局长在全局经济工作会议上的讲话同志们：昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

一、当前经济工作面临的形势～年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，××××经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会；同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是××××改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及××经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给××××的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是××决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。如何适应新形势？如何确保这些重大改革顺利进行？确保××队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。～年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。～年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。～年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题；分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收；各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成～年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。×××土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治；对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设；对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益；对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在××万斤以上，今年大体测算果品产量要在××万斤以上，花卉苗木××多亩，××多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。今年，非农业用水提价已成定[1] [2]下一页

第五篇：市水利局局长在全市水利工作会议上的讲话

市水利局局长在全市水利工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记在闽考察时的重要讲话精神，认真落实全省水利工作会议、省第十一次党代会和省委经济工作、农村工作会议精神，总结2021年、部署2022年水利工作，统一思想、明确目标，加快水利改革发展，为全方位推进高质量发展超越，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新XX提供水利支撑保障。

市委市政府高度重视水利工作，XX书记、XX代市长分别作出批示，对2021年水利工作和”一河一网一平台”布局给予充分肯定，对2022年工作提出明确要求。

1月6日，水利部召开全省水利工作会议，XXX部长作工作报告，总结了2021年在抗击水旱灾害、党史学习教育、基础设施建设等9大成绩，从高质量发展、统筹发展和安全、极端天气变化、防汛查缺补漏等4个方面分析了当前水利改革发展形势与任务，部署了2022年10个方面44项重点工作。李部长强调，2022年重点要做好水旱灾害防御准备，确保人民群众生命财产安全；提升农村供水保障水平，确保农村供水安全；完善流域防洪工程体系，加快构建抵御水旱灾害防线；实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能力；复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命；加快建设数字孪生流域和数字孪生工程，强化预报预警预演预案功能；建立健全节水制度政策，提升水资源集约节约利用能力；强化体制机制法治管理，不断提升水利治理能力和水平；加强水利行业能力建设，夯实水利高质量发展基础；纵深推进全面从严治党，引领保障新阶段水利高质量发展。

会前，受XX书记、XX市长委托，XXX副市长率队提前赴省厅汇报水利工作，得到XXX厅长充分肯定，认为”一河一网一平台”“思路很清楚，目标很明确，沿着这条路走下去，效果可期”；赞赏我们”态度很坚决，行动很迅速......平时工作特别是前期工作很扎实”；赞同我们筹建幸福河湖促进会的做法，希望我们加快推进，争取走在全省前列；要求我们落实”四个统一”，筹建流域管理机构，进一步强化流域治理管理。

下面，根据市委市政府要求，按照全市水利工作会议部署，我讲四点意见。

一、弘扬建党精神攻坚克难，圆满完成2021年各项目标任务，实现”十四五”水利事业开门红

2021年是可圈可点的一年，我市多项水利工作走在全省前列，特别是河湖长制工作再获国务院表彰，创新”债贷组合”融资模式和抗旱保供水工作得到国务院领导批示肯定，”十四五”水利开局良好，呈现八大亮点。

（一）水利设施建设提速增效，水利投资规模连续5年位居全省前列。

全年完成XXXX亿元，再创新高，比上一年增加XXXX亿元，居全省第七，保持稳中有增良好势头。一是重大规划稳步推进。”十四五”水利规划印发实施，规划项目XXXX个、投资XXXX亿元；新策划的XX个重大项目、XX座中型水

库，全部纳入国家规划。水安全保障、水利基础设施空间布局等一批重点规划加快报批。二是前期工作有序开展。审批制度改革持续深化，水利营商环境不断优化，一批重大水利项目前期审批显著加快。国家”150”项目中，木兰溪下游水生态修复与治理初设获批，宁德上白石水利枢纽完成可研修编，闽江干流防洪提升工程可研、金门供水水源保障工程总体方案通过审查。闽西南水资源配置工程可研编制加快推进。三是项目建设全面提速。新开工重大项目XXX个、超额XXX％，完工XXX个、超额XXX％。国家”172”项目加快推进，”一闸三线”莒口水闸和闽侯、福清、长乐输水隧洞相继建成，霍口水库主体完工，白濑枢纽C1标段进入扫尾。城乡供水一体化全面推进，全市XXX个县区完成规划编制，XX个获批、XXX个开工，全年完成投资XXX亿元，建设规模化水厂XXX个、管网8189公里，惠及317万人，农村自来水普及率增至88.73％。3个为民办实事项目提前1个月完成，首批10个省级移民后扶示范区全面建成，16个重点中型灌区完成节水配套改造，改善灌溉37.9万亩，巩固拓展了水利扶贫成果，有力促进了乡村振兴。

（二）流域生态环境向好趋优，河湖长制工作连续5年保持全省领先。

是全省唯一连续4年获国家正向激励的市份。一是流域治理更加系统。市级总河长挂帅，牵头推进闽江流域生态环境综合治理，启动实施九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复，稳步推进敖江水源保护示范区建设，闽江、九龙江、敖江流域水质稳中向好。二是河湖水系更加健康。继续实施安全生态水系建设，新增河湖生态走廊252公里。179条200平方公里以上河流

”体检”全部合格，健康良好率91.1％。12条主要江河Ⅰ～Ⅲ类水比例97.3％，高出全省均值约14个百分点。三明市河湖水质100％达标，5个县区跻身全市水质综合排名前十。三是治水合力更加强大。闽江流域6地市建立公益诉讼和生态检察跨区域协作机制，九龙江流域4地市联合颁布水生态环境协同保护决定，全市10地市河长学院（研究院）全覆盖，”河小禹”荣获全省志愿服务大赛金奖，民间河长、巾帼河长、企业河长竞相亮相，全民护河成为时代潮流。四是工作基础更加扎实。740条50平方公里以上河流划定了管理范围，厘清了职责边界；全市75个市县、347个乡镇河长办开展标准化建设，三明市成为国家试点，泉州市全域推进的做法入选水利部优秀工作案例。河湖”四乱”清理整治常态化，纠治问题3041个。小水电绿色发展成为全省示范，率先实现5860座农村水电站生态流量核定、泄流设施改造、在线监控3个全覆盖。

（三）水土保持工作全省领跑，XX水土流失治理经验走向世界舞台。

牢记习近平总书记”进则全胜，不进则退”重要批示精神，市委市政府出台水土保持高质量发展意见，推进水土流失攻坚治理，成为全省标杆。一是防治工作获全省优秀。全年治理水土流失182.66万亩，建成生态清洁小流域118.23公里，严肃查处未批先建、未批先弃、未验先投等违法违规行为，水土保持率增至92.48％，保持全省领先。二是创建成果居全省首位。数量最多、类型最全，3个典型县区、3个清洁小流域、1个水保科技园、1个生产项目登上国家水土保持示范榜。三是XX经验向全球推广。跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，入选全省首批5个水土保持高质量发展先行区。

（四）重点领域改革持续深化，小型水库社会化管养率先实现全覆盖。

一是工程运管机制持续创新。按照”应检尽检、该修即修、能改则改”，落实水库定期”体检”、及时”治病”、日常”保健”，完成安全鉴定443座、除险加固45座，84个县区2355座小型水库全面实施社会化管护。连续3年投保3～5级堤防，堤防保险首创经验得到水利部充分肯定。二是综合治水试验结出硕果。3批12个试验县统筹整合涉河项目、涉水资金，推进综合治水，首批4个县见成效、出经验，在全省率先蹚出一条全县域全流域全方位治水新路。实施2批6个全市水系连通及水美乡村建设，首批3个基本完成，其中2个获评全省优秀。三是涉水制度体系不断完善。闽江九龙江流域保护管理、水利工程管理、水土保持等条例加快立法。《河湖长制工作管理规范》等8部地方标准和《水利水电建筑工程预算定额》等8部市级行业标准出台实施。河湖健康评价”XX标准”走向全省，水利部以XX成功实践为基础，组织编制了国家《河湖健康评价指南（试行）》。

（五）水利安全保障全面强化，行业监督管理连续3年名列全省第一。

一是水利建设质量全省考核取得历史最好成绩。排名全省第6，连续2年跻身A级行列，彭村水库工程获评全省水利行业最高奖”大禹奖”，水利高质量建设三年行动和工地标准化建设、智能化监管成效明显。二是水利安全生产省政府考评连续3年优秀。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系更加健全，安全生产专项整治三年行动持续推进，先后开展了4轮专项督导、3次特定飞检、安全整治10日攻坚，实现所有水库工程、重大项目安全隐患排查整治全覆盖。三是水旱灾害防御取得全面胜利。落实预报、预警、预演、预案

”四预”机制，成功防御19场暴雨、6个台风侵袭，最大限度减少灾损；有效应对中南部局地旱情，保障旱区群众有水喝、重点生产有水用。加大向金门供水，日供水量增至1.9万吨，帮助金门战胜了50年来最严重干旱。

（六）节水优先战略落地见效，水资源集约节约利用在全省先行示范。

一是水资源配置取得新进展。提前1个月全面完成59个县域水资源配置规划，完成了16条跨县流域水量分配，建立了12条流域生态流量监控体系，切实将经济活动限定在水资源承载能力范围之内。二是取用水管理取得新成效。核查取水口18298个、取水许可证照7140本，建立取用水调查名录2680个，复核用水数据25000多条，专项整治行动整改提升落到实处。三是国家节水行动取得新突破。创新推进厦门、平潭水资源节约集约利用先行示范区建设，创新推出省内首个政银联合研发的绿色金融”节水贷”，设立首个省级节水教育基地，提前一年完成县域节水型社会达标创建工作，全面建成省级水利行业节水型单位，6家企业单位成为全省公共机构”水效领跑者”。

（七）数字孪生流域启动建设，智慧水利连续3年参展中国数字峰会。

一是坚持规划一张图同步建设。完成25类水利地理空间数据的标准化梳理与改造，基本实现数据的共建、共享、共维。按照”工程带水文、项目含信息

”要求，推进21个试点工程，加快水文现代化建设，全市95％的水位站、70％的水文站实现无人值守。二是实现流域一盘棋统一调度。建成山洪灾害数据交互、防汛预警叫应、水雨情监测站运维监管、防汛风险与预案管理等平台，进一步完善了流域统一调度系统。全年共处理水雨情信息1.4亿条，发布江河洪水、山洪预警预报信息264份。三是落实天地一体化综合监管。创新应用卫星遥感、无人机航拍等智能监测技术，采取”天上看、空中拍、地上查、网上办”，实现河湖健康、工程安全、水土流失等领域的全面监管。

（八）全面从严治党纵深推进，全局系统各单位文明创建全面覆盖。

一是党的建设持续加强。深入学习宣贯党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，认真开展党史学习教育和”再学习、再调研、再落实”“我为群众办实事”活动，热烈庆祝建党百年，牢记”两个确立”，做到”两个维护”。创新”周周有讲坛、人人有选题、事事有着落”学习教育机制，推进支部标准化和达标创星活动，在市直部门中率先实现局属单位政治巡察全覆盖，木兰溪治理精神、向东渠精神、龙江精神入选中国共产党精神XX谱系。二是廉政风险有效防控。主体责任与监督责任同向发力，聚焦群众”急难愁盼”问题，落实市纪委监委农村饮水安全”点题整治”，脱贫攻坚成果得到巩固提升。水利系统政治生态向好向优，党员干部讲政治守纪律明规矩，局领导班子考核连续优秀，”一报告两评议”好评率100％，机关效能建设连续3年优秀。三是文明创建持续深化。弘扬时代楷模孙丽美、潘东升的先进事迹和崇高精神，组织开展

”党旗在水利基层一线高高飘扬”主题实践活动和挂钩帮扶、义务植树、捐资助学、无偿献血等志愿服务，常态化开展疫情防控，践行社会主义核心价值观。意识形态阵地持续巩固，”一网三号六平台”宣传矩阵初步形成，”XX水保故事”广受媒体和网民赞誉，相关报道1.3万余篇，单篇最大阅读量1047万。

这些成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于各级党委政府高度重视和方方面面的大力支持，得益于全市广大水利干部职工的共同努力。在此，我谨代表市水利局党组，向大家表示衷心感谢！

回顾这些年来XX水利发展历程，我们更加深刻体会到，做好新阶段水利工作：一是必须始终旗帜鲜明讲政治，要忠诚捍卫”两个确立”，坚决做到”两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要胸怀”国之大者”，肩负”民之所望”，坚决贯彻习近平总书记十六字治水思路，传承赓续习近平总书记在闽工作期间的治水理念和成功实践。二是必须党政一把手高度重视，要继续完善党政双河长、党政双组长等顶层设计，通过党政一把手挂帅，加快推进新阶段水利高质量发展；要坚持早请示常报告，争取更多水利工作纳入地方党委政府议事日程。莆田、南平做得很好，莆田新一届市委常委班子一成立，就集体巡河，并签发1号河长令，在全市开展”六清六化六方”攻坚行动，全域建设幸福河湖；南平将”聚焦＇一瓶水＇，做足水文章”纳入全市第六次党代会重点任务，为水利事业发展注入了强劲动力。三是必须坚持一张蓝图画到底，对历任班子作出的重要决策、重大项目和重点工作，要一任接着一任干、一年接着一年攻、一件接着一件推，锲而不舍久久为功，不翻烧饼、不另起炉灶。厦门市按照

”七源－三线”水资源互联互通配置规划，适度超前接续实施，已初步形成”两江四库”水资源配置工程体系，可保障2025年前城市用水无忧。四是必须一线服务促发展，坚持和推广”局级挂市、处级挂县”工作机制，组织力量下沉一线服务基层，深入一线破解难题。前不久，我们与漳州建立了联动机制，由漳州市一位副市长、水利局一位副局长、水投集团一位副总组成项目推进组，协同推进闽西南水资源配置等重大项目。五是必须以机制活为牵引，要勇立潮头、敢为人先，在新发展阶段大胆探索创新，努力为全市水利发展提供更多的XX方案、XX经验、XX模式，继续在全省走前头作表率。会前，我们统计出2021年我市在全省会议上典型发言共19次，各项业务基本都有涉及。有些工作一年多次发言，比如城乡供水一体化，我们一年围绕3个主题作了3次发言，XXX部长还亲自参加一次；一些工作几乎年年交流，比如中组部举办的全省河湖长培训班，我市连续3年为省部级学员授课。结合这些亮点，我们在广泛征求意见的基础上，选取最有代表性的9项工作，请各地稍后做典型发言。希望大家互相学习、取长补短、共同发展。

二、认清机遇挑战实干笃行，科学统筹发展与安全两件大事，加快推进新阶段水利高质量发展超越

新发展阶段充满机遇与挑战。我们要深刻认识水利工作面临的新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，加快水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，推动水利高质量发展超越。

（一）融入大局，从挑战中找方向。

当前，我市水利高质量发展超越面临着一对矛盾。一方面，应对经济发展风险挑战、保障经济发展稳中求进对水利提出了更高要求，人民群众对水旱灾害防御的安全性及良好水资源水生态水环境的需求日益增长。另一方面，水资源布局与经济发展格局不匹配的矛盾仍然存在，水旱灾害和病险库堤等风险隐患仍然存在，水利发展不平衡不充分问题仍然存在。矛盾的焦点体现在五个方面：

从粮食安全看。中央把粮食安全作为治国理政头等大事，提出了新粮食安全观。省委经济工作、农村工作会议都提出，要抓好粮食安全，加强跨区域水利基础设施建设，提升农业农村防灾减灾能力。目前，我市大中型灌区还有39.7％的干支渠未进行续建配套与现代化改造，农田水利设施还相对薄弱，我们要把保障粮食安全作为首要任务，加快灌区续建配套和现代化改造，完善灌溉水源工程，决不能因水导致减产；要加强农村地区防灾设施建设，提升农田防灾抗灾能力，决不能因灾损毁良田。

从乡村振兴看。中央作出实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，水利部门的主要任务仍然是彻底解决群众饮水安全问题。我市45.2万个建档立卡贫困人口饮水安全问题整改虽已见底清零，但建后管护长效机制还不健全，遇特旱饮水安全难以完全保障。目前，我们正在全面推进城乡供水一体化，总投资714亿元，已完成投资115亿元，占比仅16％，”十四五”要基本完成，任务还很艰巨。各地要把城乡供水一体化作为重点任务来抓，早日实现城乡供水”同质同价同服务”。

从防汛减灾看。我市自然灾害多发频发，近年极端天气明显增多，水利工程仍有不少隐患，个别主城区、部分乡镇防洪标准不高。防汛减灾，重点在防，关键在硬件。我们要始终保持高度警惕，把困难估计得更充分一些，把风险排查得更深入一些，把防洪设施建设得更牢靠一些，下好先手棋、打好主动仗，牢牢守住水利安全底线。比如，福州未雨绸缪，通过”高水高排＋联排联调”，大大提高了城区防洪排涝能力。

从河湖生态看。虽然河湖健康状况持续向好，保持全省领先水平，但乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖”四乱”问题仍时有发生，影响了河湖生态，阻碍了河道行洪。我们要进一步强化流域治理管理，持续深化河湖长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施一批流域生态治理与保护重大工程，保障生态流量，提升环境质量，守好门前一江碧水。

从营商环境看。当前，世纪疫情仍在持续，百年变局加速演变，我市经济发展与全省一样，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，激发市场主体的活力是推动经济更好发展的关键。全市水利系统，要持续优化营商环境，持续推进”放管服”改革，探索1＋N多评合一审批制度，简化前置审批流程。既要严格把关，又要提升效率，让企业能办事、快办事、办成事。

（二）坚定信心，在机遇里求突破。

近年来，我市水利投资规模持续攀升，投资结构不断优化，重大项目接连上马，发展态势良好。主要体现在3个方面：

国家加大水利改革发展力度。习近平总书记在二〇二二年新年贺词中，专门一段讲了黄河长江、青海湖和雅鲁藏布江，以及南水北调世纪工程等，指出人不负青山，青山定不负人。中央经济工作会议也将水利作为增投的重要领域，地方政府债券预计有较大幅度增加。水利部去年出台了《关于支持XX省高质量发展超越水利工作的意见》，采取8条措施支持我市水利发展。

市委市政府高度重视水利。前不久召开的市委经济工作会议，明确要求充分发挥水利工程拉动投资的重要作用，”聚焦水利、交通、能源等关键领域，策划生成一批重大基础设施项目”。在过去的一年里，XX书记亲自主持召开市总河湖长会议，签发第1号总河湖长令，多次对水旱灾害防御、河湖长制、水利建设等工作提出明确要求；XX市长多次召开市政府常务会议，研究水利有关工作；罗东川副书记、XXX副市长也多次实地考察指导水利工作。为了开好这次全市水利工作会议，XX书记、XX代市长专门作出批示，对2022年水利工作提出明确要求。

高质量发展态势已经形成。特别是通过以刘道崎、魏克良、尤猛军、赖军为班长的几任班子的不懈努力，我市越来越多的水利工作走在全省前列。江河防洪、农田水利、城乡供水等水利设施已经具备了由点组网、由分散到系统的工程基础；水法规制度和水资源管理、河湖管理的体制机制，具备了迈向精细化、规范化、法制化管理的制度基础；水利信息化水平、科技创新能力持续提升，具备了向数字化、网络化、智能化转变的科技基础；水利干部担当作为，政治生态风清气正，具备了敢打硬仗、能打胜仗的组织基础。当前，我市水利发展已站在了新的起点，我们要推动水利迈向形态更高级、基础更扎实、保障更有力、功能更优化的高质量发展阶段。

三、坚持久久为功接续发力，加快建设”一河一网一平台”，奋力夺取2022年水利工作新胜利

2022年是具有特殊重要意义的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及市第十一次党代会精神，全力推进”一河一网一平台”建设，努力实现”水够、水好、水美、水富”。全市计划开工重大项目115个，建成或基本建成75个，完成水利投资XX亿元，重点推进3大工作8项任务。

（一）持续打造XX幸福河。

深入贯彻落实习近平总书记”让黄河成为造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖长制为抓手，以流域为单元，推进山水林田湖草沙系统治理；强化流域治理管理，落实统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”四个统一”等重点任务，打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的幸福河，做到”水患得到治理、河湖健康美丽”。

加快完善流域防洪工程体系。着力推广”高水高排＋联排联调”福州模式和柘荣经验，继续开展”五江一溪”及中小河流防洪治理，筑牢抵御水旱灾害防线，推动实现”山洪不进城、涝水及时排”“县县达标、乡乡设防”。2022年，全市要加快编制流域综合规划、入海河口整治规划，完成”五江一溪”及中小河流防洪治理379公里，实施山洪沟治理项目9个，加快周宁、漳平、政和等7个高水高排项目建设，加快上白石水利枢纽可研报批，力争早日开工建设；推进水利工程标准化管理和划界工作，建立常态化水利设施运行管护机制，继续推广市场化、专业化管护模式，探索建立小型水库”巡库员”制度，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，实施水库大坝安全鉴定421座、病险水库除险加固24座，及时消除安全隐患；落实”四预”措施，全面完成水旱灾害风险普查，扎实做好防汛备汛工作，确保设防标准内各类水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击。

继续实施安全生态水系建设。推广木兰溪系统治理经验，加快水生态修复与综合治理，再打造2000公里河流生态走廊。2022年，全市要建成安全生态水系200公里；基本完成连江水系连通及水美乡村试点建设，加快永春、武平2个试点建设。同时，筹建闽江、九龙江流域管理机构，成立XX市幸福河湖促进会，凝聚社会力量，共同打造幸福河湖；继续推进中央第二轮生态环境保护督察整改、闽江流域生态环境综合治理、九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复等3项治理任务，巩固水质监督性监测、河湖清”四乱”、打击非法采砂等3项成果；加强河湖水域岸线空间分区分类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50％以上；按照水电站清理整治行动方案，抓好时间节点控制，科学合理核查评估，积极稳妥推进农村水电站分类清理整治，完善生态保护措施，加强生态下泄流量监督管理，不断提升流域生态环境质量。

持续推进水土流失综合防治。拓展提升”XX经验”，推动水土保持高质量发展，推进精准治理深层治理，削减水土流失斑，打造生态清洁小流域，依法查处水土保持违法违规行为，不断巩固治理成效，确保水土保持率提高到93％，水土保持生态文明建设保持全省领先。2022年，要继续推进安溪等9个县（区）水土流失斑攻坚治理，治理水土流失75万亩，建成生态清洁小流域100公里；优化国家水土保持监测站点布局，继续开展”水土流失动态监测”和”图斑精细化”项目，整体提升水土保持监测、评价、决策、管理水平；落实水土保持以奖代补政策，加快国家水土保持示范创建。

（二）接续建设XX大水网。

立足流域整体和水资源空间均衡配置，遵循确有需要、生态安全、可以持续原则，坚持水资源集约节约利用，建设”骨干动脉”、织密”毛细血管”，构建纵横互济、集约高效、安全可靠的大水网，做到”百姓喝好水、生产不缺水”。

统筹完善水资源配置骨干网。北面抓紧收口”一闸三线”，南面加快实施闽西南水资源配置工程，西水东济、多源互补，满足厦门、漳州2035年用水需求；加快推进一批骨干蓄引调水工程建设，5年新增年供水能力20亿立方米。2022年，力争”一闸三线”6月正式通水平潭，霍口水库下闸蓄水，白濑枢纽主体浇筑；推进金门供水水源保障等国家

”150”项目早日开工；加快闽西南、闽江口城市群、闽东水资源配置等重大水利项目前期论证，争取中央立项；加快推进中小型水库项目前期工作，争取早开工多开工。同时，做好库区移民安置工作，保障水利工程顺利实施；推进20个省级、25个县级移民后扶示范区建设，建设更高水平的宜居宜业美丽库区乡村。

持续推进城乡供水一体化。全面贯彻落实乡村振兴战略，实施省政府《巩固提升农村供水保障水平实施方案》，加快推进已开工的XX个县区，”十四五”再开工35个，5年内基本完成全市城乡供水一体化建设任务，推动实现城乡供水同质同服务，受益农村人口2400万人，农村自来水普及率达90％。2022年，要力争再开工10个县区，全市新建扩建规模化水厂50处，铺设管网6000公里，覆盖人口200万人；制定实施《城乡供水一体化工程建设导则》《城乡供水一体化工程运行管理规程》，着力提升农村供水工程建管水平；健全农村供水问题快速发现快速响应机制，持续做好农村饮水安全监测排查和动态清零，确保不漏一村一户，坚决守住脱贫攻坚农村饮水安全底线。同时，要加快推进供水水价调整机制落实。

加快实施抗旱保供工程。按照”1年见效、2年解决、3年清零”安排，实施一批抗旱保供工程，确保遭遇历史记录最重旱情，旱区群众”有水喝”、重点生产”有水用”。2022年，要建立规划项目库，加快实施水源提升、引提水、输水、机井等抗旱保供工程，尽快建成东山县岛外引水第二水源；要坚持开源节流并重，提升水资源集约节约利用水平，重点要加快大中型灌区续建配套和现代化改造，力争山美大型灌区开工建设、19个中型灌区建成见效，完成农业水价综合改革200万亩，努力形成从水源到田间、从供水到用水、从取水到排水相协调的灌排工程体系；要修订地下水警戒保护蓝线，出台节水和复苏河湖生态环境的政策措施，加强取用水监测计量，推进取用水管理专项整治行动整改提升，落实

”四水四定”；加快厦门、平潭节水示范区建设，创建节水型社会达标县17个、节水型高校10所和水利行业节水型单位66个；开展厦门、湄洲岛再生水利用配置试点工作；推广合同节水模式，严格用水定额管理。

（三）整合搭建XX水平台。

应用数字孪生技术，线上线下同步发力，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，搭建信息共享、管理高效、服务优质的水平台，做到对内全行业”一屏管水”、对外全社会”一屏看水”。

线上建设数字水利综合信息系统。全市共建、数据共享，整合优化现有17个业务系统，对外建设宣传展示、服务公众的便民窗口，对内建设指挥决策、调度监管的辅助平台。2022年，要加强”算据、算法、算力”建设，完成17个业务系统整合优化，打造数字水利研究中心，搭建智慧水利”一张图”平台。进一步完善安全生产监管系统，完成金溪流域将乐段水文映射试点，推进河流健康码等数字应用。探索以流域为单元，着手编制主要江河数字孪生流域建设方案，推动溪源水库数字孪生工程建设，鼓励有条件的地区先行先试。

线下建设XX市水土保持科教园。展示”XX经验”，浓缩全市成就，擦亮XX名片，建设科研试验、合作交流、科普宣传、普法教育、水情教育、水文化建设基地，打造水网规划、”数字水利”、防洪减灾的演示窗口。该项目规划面积37.14亩，力争2022年基本建成，2023年面向社会开放共享。

四、强化党建引领齐抓共管，坚决落实”三下沉”工作法，全力确保水利改革发展举措落细落实

任务已经明确，关键在于落实。我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把加强党建贯穿水利工作各领域，坚定不移推进全面从严治党，传承弘扬习近平总书记倡导并实践的”四下基层”优良作风，坚持”三下沉”工作法，一线攻坚抓好落实，为全力建设”一河一网一平台”提供强有力的支撑保障。

（一）坚持落实”三下沉”工作法

规划下沉。要坚持顶层设计与问计基层相统一、谋划长远与贴近实际相统一，动员全系统群策群力，共同绘就发展蓝图。一要开门规划、上门对接。在做好顶层设计的同时，深入一线，广泛听取专家代表意见，倾听基层呼声，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到水利发展规划中来；要加强与地方党委政府的沟通协调，推动水利规划融入地方经济社会发展大局，为水利发展创造有利条件。二要逐一分解、逐级落实。围绕”一河一网一平台”，把规划逐级细化分解到每个市县、每个乡村、每个具体项目上，逐一制订时间表、路线图，把”大写意”细化为”工笔画”。年前，我到多地调研对接，与党政

”一把手”座谈交流，共谋发展，效果很好，各地的发展蓝图与全市规划形成了上下衔接、有机统一、互为补充的水利规划体系。比如，漳州市制定了水利重点项目推进清单，明确了近、中、远、急、重、缓等6类项目；宁德着力建设”三干九支”闽东全域大水网；南平谋划5大类共455个水利项目，持续做活”水”文章。下一步，我们还将继续与地市对接，真正把规划落实好。

服务下沉。要协调融资平台、设计单位，协同联动，为基层提供融资、前期、建设、管理全过程服务，推动前期早成熟、项目早落地。一是资金支持。市水投集团不仅是我市水利融资的主平台，也是我市水利建设的主力军。我们要充分发挥市水投集团的作用，努力解决大规模建设资金不足的难题。去年，我们通过积极向上争取，共有104个水利项目纳入专项债盘子，可获得专项债不少于80亿元，另有15个县区142个项目获得省级一般债券3亿元；市水投集团获得510亿元综合授信和850亿元的意向性融资支持，获批20亿元绿色公司债，融资能力进一步增强。各地要在争取上级补助、本级财政投入的同时，加强与省水投集团的合作，积极争取专项债等金融资本的支持；还可引导有条件的企业申报”节水贷”，”节水贷”审批时间最短只要6天，利率优惠至不超过3.85％。二是技术支撑。市水电设计院不仅是市局的设计院，还是各级党委政府的设计院，在我市水利项目前期工作中起到举足轻重的作用。我们要充分发挥市水电设计院等一批设计单位的人才优势、技术优势，联动下沉一线，逐一提供前期论证、规划、设计、建设等各环节全过程技术服务。各地要加强对接，积极推进项目前期，提前储备一批项目，及时转化一批项目，开工建设一批项目。三是政策解读。市局在充分沟通对接、吃透水利部精神的基础上，组织精干力量，深入一线做好政策解读工作，特别是把项目立项、支出方向、补助标准等政策讲清讲透。各地也要逐级做好政策解读工作，让基层在谋划项目、争取资金、推进前期等方面有的放矢，不走弯路、少走弯路。

干部下沉。近年来，我们坚持局级挂市、处级包县的区域协调推进机制，畅通了意见建议反馈渠道，帮助基层解决了一批制约发展的困难问题。下一步，我们将进一步优化区域协调推进机制，建立健全市市县会商机制，把市级融资平台、技术服务单位纳入其中，采取”指挥部＋项目公司”的运作模式，从行政、资金、技术等多层面协调解决难点堵点问题，帮助项目快建成、早见效。希望各地参考市局的经验做法，建立相应的干部下沉协调推进机制，推动水利事业更好更快发展。

（二）纵深推进全面从严治党

突出政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记”十六字”治水思路和重要讲话重要指示精神，巩固提升党史学习教育、省委”再学习、再调研、再落实”活动成果，全面落实思想政治和意识形态工作责任制，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把”政治过硬”作为第一标准，深化支部”达标创星”，创建”让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关。以百姓之心为心，坚决落实好水土流失治理、农村饮水保障、安全生态水系等3个为民办实事项目，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提升行业形象。要在行业监管上提档升级，延伸监管体系建设，重点推动《XX省闽江、九龙江流域保护管理条例》《XX省水利工程管理条例》《XX省水土保持条例》（修正案）早日出台实施，建立健全”多级联动、分级负责、渠道畅通、齐抓共管”的监管体系，打造区域评估、多评合一水利审批名片，持续优化营商环境。要在安全保障上守牢底线，深入推进安全生产专项整治三年行动，统筹常态化疫情防控，做好综治、信访维稳工作，变”上访”为”下访”，及时解决群众合理诉求，确保水利系统平安、库区移民和谐稳定。要在文化建设上传承提升，启动省级水情教育基地创建、水利遗产认定等工作，争取木兰陂列入国家水利遗产名录，加快XX市水利博物馆建设，全面加强机关效能、挂钩帮扶等工作，巩固提升文明创建成果。

筑牢廉洁防线。要加强党风廉政建设，开展警示教育，正风肃纪，坚定不移纠”四风”树新风，持续巩固良好政治生态。要保持反腐高压态势，紧盯要害部门、重点领域和关键岗位，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题。要总结提升内部巡察成果，加强内部审计，加快构建上下联动、贯通融合、巡审结合的巡察工作体系。

百舸争流，奋楫者先。同志们，新的一年里，我们要在市委市政府领导下，按照水利部部署，踔厉奋发、笃行不怠，以只争朝夕的干劲、攻城拔寨的拼劲，全方位推进XX水利高质量发展超越，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供支撑保障！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！