在2006年全市审计工作会议上的讲话

第一篇：在2006年全市审计工作会议上的讲话

加强和改进审计工作 为实施“十一五”规划再创辉煌

——在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

市政府决定召开这次会议，主要任务是传达贯彻全国、全省审计工作会议精神，总结2005年工作，研究“十一五”期间审计工作的总体思路，部署2006年的审计任务，落实推进我市“十一五”规划顺利实施的措施。会上，市委副书记、市长孙平同志将代表市委、市政府作重要讲话。会后各区县审计机关要及时向当地党政领导做好汇报，并认真贯彻落实。

一、全国、全省审计工作会议的主要精神

2005年12月26至27日，审计署在北京召开了全国审计工作会议暨全国审计机关先进集体和先进工作者表彰大会。会议传达了温家宝总理的重要指示，李金华审计长作了《坚持以科学发展观统领审计工作，为顺利实施“十一五”规划开好头起好步》的报告，令狐安副审计长作了总结。

㈠温家宝总理重要讲话的主要精神

2005年12月23日，温家宝总理听取了审计署党组的工作汇报。总理听完汇报以后作了重要指示。

总理在充分肯定2005年各项审计工作成效后指出：通过审计监督，一是维护了财政预算的严肃性；二是保证国家财政资金合理使用，使财政资金更好地用于经济建设和社会发展的急需方面，对减少损失浪费，提高财政资金使用效益起到了促进作用；三是堵塞了漏洞，推动有关部门、企业完善制度机制建设，强化财务管理；四是发现了一些大案要案线索。这不仅为国家挽回了大量经济损失，而且对于预防和惩治腐败发挥了重要的作用；五是通过经济责任审计，对于进一步加强干部队伍建设，增强各级领导干部的法律意识、责任意识和管理意识，起到了促进作用，同时也为考核任用干部提供了重要的参考依据。这些成绩充分说明，审计机关对国家和人民是高度负责的，审计工作是卓有成效的，也证明我们这支审计队伍是很好的，思想水平、业务素质、工作作风是过得硬的。审计工作取得的显著成绩，应当充分肯定。

总理指出，2006年是实施“十一五”规划的第一年，我国经济社会发展的任务很繁重，审计工作也面临新的任务。要按照党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议的部署，继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计职责，把审计工作做得更好。

总理在原则同意审计署提出的审计重点后，强调了几个方面的工作：

1、加强预算执行审计，提高预算执行的水平和效果，促进财政部门进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平；

2、加强对中央部门预算执行和预算资金管理情况的审计，促进有关部门建立科学的预算定额和支出标准；

3、加强对各类专项资金的审计，制止和纠正违规挪用、损失浪费现象；

4、加强中央对地方转移支付资金的审计监督，促进优化财政支出结构，合理分配和使用财政资金；

5、加强对国有及国有控股金融机构及其分支机构的审计监督，促进银行改革取得预期的效果；

6、加强对财政资金支出效益的审计，揭露和纠正政府投资建设中的重大损失浪费行为，促进工程建设降低造价、按期竣工投产，提高资金使用效益；

7、认真搞好经济责任审计。这是对领导干部加强管理和考核的一个重要手段和措施。还要加强对重点国有企业的审计，注重对企业损益不实、企业领导人决策失误造成国有资产流失问题的审计。

总理还指出，地方各级党委、政府重视审计工作，这一点十分重要。在目前情况下，审计工作有一定的难度，各级党政一把手如果不重视、不支持，工作就更困难了。希望各级领导进一步重视、支持、关心审计工作，尤其是支持审计系统严格履行职责，帮助他们解决实际困难，多为他们工作创造一些条件。

最后，总理还对加强审计队伍建设提出了严格要求，对审计署请示的几个问题提出了解决意见。其中，对审计工作经费要靠财政保障的问题，审计任务重与人力不足的矛盾比较突出，拟通过聘请社会审计力量和有关方面专家来解决的问题，明确请财政部门给予支持。总理强调，审计机关作为监督部门，是有一定特殊性的，中央有关部门要多给审计一些支持。

总理的讲话使与会同志倍受鼓舞，一致认为总理对审计工作给予了更为充分的肯定，为今后的工作指明了方向，对2006年提出了更为明确的要求。

㈡2005年全国审计工作的基本情况和2006年全国审计工作的基本思路和主要任务

李金华审计长对2005年的审计工作作了全面总结。他指出，2005年各方面工作取得了较好成绩，1到11月，全国共审计9.1万个单位,查出各类违法违规问题金额2900多亿元,揭示损失浪费问题金额150多亿元,通过审计,已上交财政、减少财政拨款和补贴等170亿元,向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1370多件。一是继续强化预算执行审计，突出对部门预算执行和财政资金使用效益的审计。二是深入开展金融审计，全面了解和掌握金融行业情况，促进防范金融风险。三是深化国有企业审计，帮助企业强化管理，提高经济效益。四是进一步加强党政领导干部经济责任审计。五是开展专项审计和审计调查并积极探索效益审计，对资金管理和使用效益进行分析和评价。六是加大了审计信息披露力度和审计整改工作。

审计长从三方面提出了“十一五”期间审计工作的构想。

1、认真贯彻《宪法》、《审计法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面履行审计职责。强调要突出四个重点：继续查处重大违法违规和经济犯罪问题；积极开展效益审计；继续揭示各级政府部门和各单位财政财务管理上不规范的问题；进一步关注涉及群众切身利益的问题。

2、加强审计基础建设，提高依法审计能力。强调要全面提高审计干部队伍素质；配合审计法律法规的修订和制定工作，提高审计工作法制化和规范化水平；继续加强审计信息化建设，启动金审工程二期和三期建设，初步建成对财政财务收支实施有效监督的审计信息系统；加强审计质量控制和审计机关内部建设，提高审计工作质量和自身管理水平。

3、按照国务院政务公开的要求，依法积极稳妥地推进审计公告工作。强调要修订审计公告办法，逐步做到所有审计和审计调查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，都要对社会公告；进一步引导和加强审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来。

会议部署了2006年的审计工作。审计长指出：一要进一步加强预算执行审计，提高预算执行的水平和效果；二要加强对专项资金使用和管理的审计和审计调查，提高资金使用效益；三要加强对商业银行基层分支机构的审计，防范金融风险；四要继续推进经济责任审计，逐步做到制度化、规范化。

审计长在《报告》中还就认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，强化措施，保证各项审计工作顺利实施作了强调。着重要求抓好五个方面的工作：

1、加强学习，统一思想认识；

2、大胆实践，注重效益审计；

3、严谨细致，提高审计质量；

4、以人为本，加强审计管理；

5、自主创新，提高技术水平。

㈢全省审计工作会议主要精神

1月21日至23日，全省审计工作会议暨全省审计机关先进集体和先进个人表彰大会在成都召开。会议传达了温家宝总理重要讲话和全国审计工作会议精神。省委副书记、省长张中伟亲临会议作重要讲话，省委常委、常务副省长蒋巨峰和省人大副主任李宏仁出席会议。黄锦生厅长作了《再接再厉，继往开来，为推进我省“十一五”规划顺利实施作贡献》的报告，程智钰副厅长作了总结讲话。省人大、省纪委、省委组织部、省人事厅、省财政厅、省地税局、成都军区审计局，各市州审计局，厅机关各单位负责人，以及44个先进集体的代表和28名先进个人参加了会议。

省委副书记、省长张中伟代表省委省政府对我省审计工作围绕省委、省政府的重大战略部署，认真履行法律赋予的审计监督职能，作了大量卓有成效的工作给予了肯定。他要求各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，支持审计机关依法审计，帮助解决工作中存在的困难和问题，为审计部门创造良好的工作条件和社会环境。同时要求各级审计机关要全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，服务于我省改革发展稳定的大局，依法行政，强化监督，进一步开创审计工作的新局面。对做好今年工作作了重要指示，提出了六点要求：一是大力查处重大违法违规和经济犯罪问题；二是努力促进部门、单位财政财务规范管理；三是积极开展效益审计；四是注重运用审计成果；五是进一步提高审计质量；六是切实加强自身建设。最后，他结合审计署对他本人的经济责任审计进行了补充强调，不仅各级政府要接受审计，省政府同样要接受审计。经济责任审计是一种制度，各级领导干部都要自觉接受审计，并要逐步形成制度化、规范化。

省审计厅黄锦生厅长在报告中认真总结了2005年全省审计工作的基本情况和主要特点。一是全面整合审计资源，促进审计整体效能的充分发挥。二是积极探索效益审计路子，不断拓展审计发展的新领域。三是加大专项审计调查力度，着力提高宏观服务效果。四是稳步推进审计结果公开，积极促进法治政府建设。五是适应现代审计要求，积极推进审计信息化建设。六是以“严谨细致、提高质量年”活动为契机，加强审计法制化、规范化、科学化建设。七是以先进性教育为动力，促进提高审计队伍素质。黄锦生厅长对攀枝花扩大预算执行审计覆盖面、向社会公告审计结果、探索效益审计、整合审计资源、审计质量控制、推行送达审计等7个方面工作取得的成绩给予了肯定。

黄厅长提出“十一五”期间我省审计工作的总体思路，就是“明确一个目标”，即全面履行审计监督职责，积极推进和谐社会建设。“增强三个意识”，即增强查处严重违法违规问题和经济案件的意识；增强揭示政府各部门和各单位财政财务管理不规范问题的意识；增强审计为民的意识。“实现三个突破”，即在效益审计上实现突破；在审计信息化建设上实现突破；在推进审计结果公开上实现突破。“加强四项建设”，即加强审计队伍建设；加强审计法制建设；加强审计廉政体系建设；加强机关基础设施建设。对做好2006年的工作提出了六点要求：一是以促进依法理财、规范财政财务管理、推进财政改革为目标，抓好财政预算执行审计工作；二是以揭露纠正违规挪用、损失浪费问题，维护群众切身利益和提高资金使用效益为目标，抓好专项资金审计和审计调查；三是以增强领导干部法律、责任、管理意识和为干部考核任用提供依据为目标，抓好领导干部经济责任审计；四是以帮助深化改革、完善管理、提高效益，促进各地防范金融风险和政府偿债风险为目标，抓好企业和地方金融机构、国外贷援款项目的审计；五是以服务宏观决策、促进地方经济和社会发展为目标，完成地方党委、政府交办的其他审计工作任务；六是以着力提高依法审计能力，促进审计事业不断发展为目标，抓好各项基础工作。

二、2005年全市审计工作的基本情况

2005年，在市委、市政府和省审计厅领导下，我市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计职责，各项工作取得了明显成效，为促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设，促进经济发展，构建和谐小康攀枝花等方面发挥了积极作用。得到了市委、市政府和省审计厅的充分肯定。全市审计机关共完成审计项目184个，占年度计划的113%，查出各类违规金额11295万元，管理不规范金额22150万元，应交财政1106万元（已交财政841万元），应归还原渠道资金617万元，应调账处理金额8924万元，应自行纠正金额22118万元，向纪检监察部门移送案件2件，涉案2人，涉及金额320万元，建议有关部门处理1件，涉及金额32万元。提交审计工作报告、审计信息134篇，被上级机关采用、市委、市政府领导批示17篇。

㈠ 深化预算执行审计，促进财政管理不断规范。近年来，全市审计机关一直把预算执行审计作为业务工作的重头戏，精心组织，年年有新思路、年年有新发展，2005年呈现出五个特点。一是工作制度更健全。坚持将统一计划、统一工作方案、统一审计重点内容、统一审计处理尺度、统一时间进度作为预算执行审计工作制度，逐步完善“一体化”的财政审计工作机制。二是资源整合力度更大。坚持全局“一盘棋”，市局调动所有业务和综合处室力量，有效地形成审计合力,除完成财政、地税、金库审计外，还对市交通局、市建设局、市地矿局、市林业局等4个部门和广电系统的预算执行情况进行了同步审计。三是创新审计方法。将审计与审计调查有机结合起来，重点揭露和反映预算管理中深层次的问题，突出财政资金使用效益的审计；进一步扩大预算执行审计覆盖面，对二三级预算单位进行延伸审计；加大对问题的分析力度，提出加强管理和完善制度等方面的建议。四是审计成果更明显。全市预算执行情况审计共查出了违纪违规金额5439万元，收缴财政537万元（已交财政535万元）。同时促进被审计单位完善规章制度，努力提高财政资金使用效益。审计机关形成的《预算执行情况审计结果报告》和受市政府委托向市人大常委会提交的《预算执行情况及其他财政收支审计工作报告》得到市人大的充分肯定。五是首次对预算执行审计结果进行公告。2005年10月21日，市局“关于攀枝花市2004年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计”在攀枝花日报上进行了审计公告。有关部门、单位高度重视审计意见，采取有效措施切实整改存在的问题，收到了较好的审计效果。

㈡ 强化经济责任审计，促进党风廉政建设。全市审计机关按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针，从促进干部监督管理，从源头上预防和治理腐败出发，加强了经济责任审计工作力度，无论是审计数量还是审计质量都得到了较大的提高。一是不断开拓创新，除继续把经济责任审计与专项审计、财政决算审计、财务收支审计相结合外，积极探索把经济责任审计与预算执行审计相结合的审计方法，扩大经济责任审计覆盖面，使经济责任审计向任中审计转变。二是经济责任审计工作更加制度化、规范化。盐边、东区先后制定了经济责任审计结果运用办法, 对审计结果运用的组织领导、工作原则及具体运用均作了明确的规定。三是加强协调配合，形成整体合力，从审计计划的制定、实施到审计成果的运用等环节，经济责任审计联席会议成员单位都结合自身工作实际，积极参与。市局有2个经济责任审计项目由纪检监察人员直接参与了审计。全市共审计各级领导干部74人，查出违规行为负主管责任金额7368万元，管理不规范负主管责任金额4539万元。

㈢ 加强企业审计，促进企业深化改革。按照省审计厅《全省粮食亏损审计工作》的要求，由审计部门牵头，财政、粮食、农发行等部门参加，组织60多名审计人员对全市11户国有控股粮食亏损企业1998年6月至2004年12月的资产、负债、损益进行了审计。通过统一部署、集中培训、先行调查、审计核实、抽查复核、验收审定几个阶段的工作，查处和纠正了资产、负债、损益等方面的违规问题，最终交给我市剥离额度2200万元，为市、县（区）政府抓好粮食流通体制改革提供了真实可靠的依据。

此外，市局还组织了市公路养护总段、盐边县电力公司和西区煤炭管理局等单位的审计。在盐边县电力公司审计中，查出县电力公司违规借网销售多支付三家民营电站729万元，为国家挽回了经济损失。

㈣ 重点抓好专项资金审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。

进一步加大对政府投资的重点建设项目审计力度，把好建设资金审计关。市局草拟了《攀枝花市国家建设项目审计办法》报政府审批，确保从制度上规范我市的国家建设项目审计。仁和区政府出台了《关于进一步加强全区固定资产投资审计工作的通知》。全市完成竣工决算审计19个，项目投资总额70491万元，审计核减工程金额6496万元。在对“冬旅会”重点项目审计中，实行全过程跟踪审计，对红格温泉大酒店等重点项目，从立项、设计、开工、施工过程中都有审计参与，发现问题及时整改。

外资审计方面，市局重点开展了亚行贷款西攀高速公路项目审计，涉及米易县、盐边县和仁和区，针对被审计单位超标准违规发放资金补贴问题，加大对个人的审计处理力度，做出向个人清收的审计决定，涉及17人金额达10.57万元。促进了利用外资水平的不断提高, 得到了省审计厅的高度好评。

围绕地方经济工作中心，开展了专项审计和专项审计调查。一是围绕社会保障体系建设，对我市农村社会养老保险情况进行审计调查，对市医疗保险管理中心2004年财务收支情况、盐边县社会保障资金进行审计。二是围绕“三农”政策的落实，对全市农业综合开发、扶贫专项资金进行审计，对二滩电站库区红格移民用电、米易草场河小流域水土保持治理进行专项审计调查。三是参加了全省法院系统罚没及诉讼收费情况、排污费效益情况的交叉审计；组织了县区法院财政财务收支审计；开展了攀枝花苴却石矿有限责任公司资产状况的专项调查，其中因涉及到个人经济问题建议市政府交司法机关处理；开展了盐边县煤炭规费的专项审计。通过专项审计和专项审计调查，专项资金和项目实施的管理明显加强，违纪违规问题明显减少，有效地促进了专项资金使用效益的提高。

㈤ 加强审计管理，促进审计法制化、规范化、科学化建设。按照审计署和省审计厅要求，以“严谨细致、提高质量年”活动为契机，严格执行审计规范，提高审计工作质量。一是全市审计机关在各项审计业务工作中积极开展“严谨细致、提高质量年”活动，加强审计形势教育，强化了审计质量意识和风险意识；二是按照审计署《审计机关审计项目质量控制办法》的要求，把审计质量作为生命线来抓，强化审计人员依法审计、按规办事的意识，2005年完成的审计项目无一例复议、复审。三是结合先进性教育中长效机制建设，找差距、订措施、建制度，强化审计管理制度建设。四是开展优秀审计项目评选工作，评选出一等奖2个，二等奖2个。

㈥ 加快审计信息化建设。去年市局在硬件设施初具规模，网络建设基本完成的基础上，加大了计算机技术在办公自动化和审计工作中的运用。一是依托市电子政务外网率先开通了市审计局公众信息网站，设置了机构职能、审计动态、法律法规等栏目。二是重点推广应用现场审计实施系统，在预算执行审计中直接利用计算机对部门决算编制等情况进行审计。三是通过请进来，走出去的方式，邀请省厅计算机专家讲授AO现场审计操作系统相关知识，提高审计人员计算机水平，为审计信息化建设储备人才。

三、2005年审计工作特点

㈠ 坚持先进性教育活动与审计工作“两促进、两不误”。根据市委统一部署，市局开展了为时半年的先进性教育活动，自2005年1月21日正式启动以来，围绕审计工作实际，重点抓住严格审计纪律、提高审计质量、树立审计形象，解决突出问题来开展先进性教育活动，认真完成学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作，党员干部的政治业务素质明显提高，机关作风明显改进，审计业务工作质量明显提高。特别是在分析评议阶段，正值预算执行审计和粮食企业审计全面实施之际，时间紧、任务重，市局认真处理好先进性教育活动与审计业务工作的矛盾，利用节假日加班加点，既搞好先进性教育活动又不影响业务工作。在整改提高阶段，为加强对重大工程项目的审计监督力度，局领导挂牌督办审计项目，确保审计时效和审计质量，圆满完成攀枝花飞机场和大河北路等重点建设项目的竣工决算审计，其中大河路改造工程审计核减2372万元，审减率达17%,为政府节约了大量资金。

㈡ 坚持整合审计资源促审计整体效能。为缓解审计任务重与人力不足的矛盾，以多种方式整合审计资源。一是省市县协同，上审下与交叉审结合，集中实施行业性的审计；二是打破处室界限，统一调配力量，确保重点项目任务完成；三是审计内容结合，做到部门领导任期经济责任审计与同级预算执行审计相结合，县（区）长的任期经济责任审计与县（区）财政决算审计相结合，经常性的财政财务收支审计与经济责任审计相结合；四是内外结合，借助社审、内审力量，聘请外部专家和技术人员，协调其他经济监督部门，最大限度地整合资源，促进审计效能的更好发挥。在预算执行审计中，调动7个处室对9个部门的预算执行情况进行审计；粮食企业审计，抽调县（区）局、会计师事务所、财政、粮食、农发行等60多名审计人员对全市11个粮食部门进行审计；固定资产投资审计，聘请中介机构及工程审核人员参与审计。

㈢ 坚持推行审计公开。根据省厅要求，在审计工作中实行“阳光审计”，增强审计工作的透明度。一是按照政府政务公开的要求推行审计公开，实施审计程序、职责和工作纪律公开；二是在审计网站上公布相关审计信息，及时反映审计动态；三是在《攀枝花日报》上公布市级财政预算执行和其他财政收支的审计情况，接受群众和舆论的监督。

㈣ 坚持探索效益审计促审计新发展。按照查损失浪费与国有资产流失、查目标实现情况、查制度机制缺陷为切入点的要求，积极开展效益分析。攀枝花机场审计中，在对其财务收支和工程管理情况进行审计的同时积极探索效益审计，针对建设中损失浪费问题较为严重，经济效益没有达到预定目标的情况提出审计建议，项目分析报告经省审计厅上报后引起了省政府领导的高度重视；在地税系统经费绩效审计调查中，从税收征收与经费收入方面进行了分析；在农业综合发展资金的审计中，对项目资金的效益情况进行了分析。

去年我市审计工作在许多方面都取得了新的成绩，但同党和政府以及广大人民群众的期望尚有一定的差距，审计工作还存在不少困难和不足：审计任务重与审计力量不足的矛盾仍较突出；随着审计工作的不断深化，对一些问题的揭露、处理、公告的难度更大；违纪违规行为的隐蔽性、复杂性和审计手段的局限性，加大了审计风险；审计结果公开程度与审计工作发展要求还不相适应，审计队伍素质、审计项目质量、先进审计手段的运用等方面与现代审计要求还有很大差距；基层审计机关审计经费紧张的问题仍较突出。这些都有待在今后的工作中去认真加以改进。

四、“十一五”期间我市审计工作的总体思路

从今年开始，我国将进入“十一五”时期。在这个加快改革发展、全面建设小康社会的关键时期，作为履行国家审计监督职能的各级审计机关，我们面临着新的更加繁重的任务。全市审计机关要认清形势，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真履行审计监督职责，以构建社会主义和谐社会为目标和归宿。这一时期我市审计工作的总体思路，就是要实现四个围绕，以此提高审计工作的质量和水平，为推进“十一五”规划的顺利实施作出应有的贡献。

㈠ 围绕党委、政府的工作中心，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，进一步解放思想，转变观念，把党委、政府和人民群众关心的问题、热点问题、难点问题作为重中之重。突出四个重点：查处严重违法违规问题和经济案件，维护国家资金和国有资产的安全；开展效益审计，提高财政资金使用效益；揭示政府各部门和各单位财政财务管理不规范问题，促进深化改革，加强内部控制，提高管理水平；关注涉及群众切身利益的问题，体现审计为民的意识。

㈡ 围绕审计工作总体目标任务，按照“依法行政、规范行政、合理行政、科学行政”的指导思想，贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，加强审计基础建设，提高依法审计的能力。一是以国家对《审计法》、《审计法实施条例》的修订和《经济责任审计条例》的制定为契机，贯彻执行各项审计准则，抓好审计署六号令的全面实施，加强审计质量内部控制制度的建设。二是加强和改进审计管理，包括审计计划、成本、信息、人员、信息化建设管理等方面的内容。三是围绕构建审计廉政工作体系，立足教育，着眼防范，建立健全与审计事业发展相适应的教育、监督并重的廉政工作体系。四是加强审计队伍建设，提高审计干部的综合素质，优化审计队伍的专业与知识结构，培养多层次、复合型的审计人才。

㈢ 围绕政务公开的要求，依法积极稳妥地推进审计公告工作。在“十一五”期间，全市审计机关要力争实现重大审计成果以公开为原则，不公开为例外。审计成果公开是把“双刃剑”，公开度越高，审计工作带来的难度与压力也越大，审计风险也越高，同时它也给审计工作提出了更多更高更新的要求，是促使审计工作公开、公正、公平的重要举措。这要求审计结论必须做到准确，要注意工作方法，通过请示报告，核实出入，与媒体配合，避免负面影响，努力提高宣传效果。

㈣ 围绕审计信息化建设的要求，加强金审工程建设。一方面加大资金投入力度，改善计算机硬件设施；另一方面要进一步推广运用AO现场审计实施系统，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。抓好实际应用能力的普及、技术水平的提高和审计质量的控制，积极推进数据审计和信息系统审计，探索先进的审计技术方法。

五、2006年的主要工作任务和要求

2006年是实施“十一五”计划的第一年，做好2006年的各项工作具有特别重要的意义。全市审计机关要按照市委、市政府和省审计厅的工作部署，围绕促进加强宏观调控、提高财政资金使用效益、建立节约型社会、构建和谐社会的目标，加强审计工作，为顺利实施“十一五”规划开好头、起好步。具体来讲，要抓好以下六个方面：

㈠ 抓好预算执行审计。按照“一体化”工作思路及人大、政府对预算执行审计工作的要求，安排对市级财政部门、地税部门、地方金库和12个部门预算执行情况的审计。重点审计部门（单位）管理制度的建立和预算执行情况；财政资金使用效益情况；关注二三级预算单位，加大预算拨款多、有收费职能单位的延伸审计力度。审计中要扩大与经济责任审计的结合面，下属单位的延伸审计面要达到50%，注意督促检查审计结果执行情况并要做出专题报告。

各县（区）审计机关要按照“一体化”工作思路，不断扩大部门预算执行审计覆盖面，促进提高预算执行的水平和效果。对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，要有计划地进行重点审计，对重要部门要连续审计，促进其依法履行职责，规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金。

㈡ 抓好专项资金的审计和审计调查。围绕“三农”问题和构建和谐社会，围绕当地经济工作中心和地方党政领导关注的重点，以及涉及群众切身利益的突出问题，有针对性地选择一些项目，积极开展审计和审计调查。市局安排对天然林资源保护工程资金和工程管理及效益情况进行审计，重点审计任务完成、损失浪费及制度缺陷三个方面；对关系群众切身利益的市住房公积金进行审计，全面掌握住房公积金制度实施情况，维护住房公积金的安全和完整；对外资贷款西攀高速公路项目进行审计，重点检查国外贷援资金和国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报帐等情况。

进一步加大政府投资的重点建设项目审计监督力度，注意查处重复建设和工程建设中的损失浪费等问题，促进提高投资效益。市局安排对甸渡路改造、倮果大桥、渡金线、煤气管改造等4个竣工决算审计项目进行投资效益审计。各县区审计机关要强化审计为民的意识，安排好专项资金审计和审计调查。

㈢ 抓好领导干部经济责任审计。要继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步深化和规范对县以下党政领导干部、国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计。市局安排15个任期经济责任审计，继续加大预算执行审计、财政决算审计、财务收支审计与经济责任审计相结合的力度，要求具有送达审计条件的经济责任审计项目都要采用送达审计方式。

各县区审计机关开展经济责任审计，要按照地方党委、政府的要求，在检查财政收支真实合规性的同时关注被审计领导干部履行经济责任行为对所在地区、所在单位可持续发展的影响，注重发现和揭露扰乱市场经济秩序和贪污贿赂、侵吞国有资产、挤占挪用专项资金、损失浪费等问题。

㈣ 抓好行政事业、企业审计。行政事业审计实行财政财务收支审计和专项审计相结合的绩效审计，逐步推行行政事业单位预算执行情况审计，对市科技局、市环卫处部门的审计将结合同级财政预算执行审计开展；对公安交警部门的审计以促进依法履行职责，规范财政财务管理，提高管理水平为目标。企业审计着重于处理好监督与服务的关系，关注企业的资产质量、管理水平及重大决策，通过审计发现问题，提出问题，促进企业整改，加强内部管理。

㈤ 抓好审计结果公告制度。市局在继续抓好年度审计工作报告对外公开的同时，要积极探索重要财政资金、国家投资项目、重要事项的单项审计结果公告制度；县区审计局也要创造条件，积极稳妥地推行审计结果公告制度。

㈥ 抓好各项基础工作。加强党风廉政建设，从严治理审计队伍，巩固先进性教育活动成果，继续加强思想政治工作，以审计组廉政建设为重点严格审计纪律“八不准”规定的落实，完善事前、事中、事后监督，保持审计人员清正廉洁、客观公正的良好形象，促进廉洁自律，依法从政。

为圆满完成今年的工作任务，必须坚持以下几点：

一要围绕思维创新、管理创新和方法创新，着力转变审计观念，转变不适应现代审计发展要求的传统模式。一是要按照审计工作五年发展规划提出的目标，进一步解放思想，转变观念，大胆实践，采取多种方式，积极探索并开展效益审计。在审计方式上以专项审计调查为主；在审计内容上以提示查处损失浪费为主；在审计目标上以促进提高资金使用效益及提高管理水平为主。通过审计和审计调查，揭示管理和效益方面存在的突出问题，从政策、法规的层面加强分析研究，有针对性地提出审计意见和建议。二是进一步加强审计信息化建设，不断提高审计工作的技术含量和技术水平，抓好实际应用能力的普及、技术水平的提高和审计质量的控制。主要是推广现场审计实施系统，在实际的审计过程中就是数据审计和信息系统审计，如有条件可试行组织联网审计。

二要围绕严谨细致，提高审计质量的要求，进一步加强工作作风建设，强化审计管理，确保审计质量。严格执行审计署《审计机关审计项目质量控制办法》，规范审计工作程序，实行审计全过程的质量控制；严格工作考核制度，考核审计成果，考核审计工作质量管理办法的执行情况；切实提高审计报告的质量，认真听取和研究被审计单位意见，对合理意见一定要及时采纳，做到事实清楚、定性准确、处理恰当，确保审计报告准确无误。

三要围绕以人为本，加强审计管理。主要是加强机关党的建设和思想政治工作，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神，建设一流队伍；坚持抓好党风廉政建设工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的审计廉政工作体系，严格要求，严格管理，严明纪律；坚持抓好审计科研、审计学会、内审协会的工作，促进审计事业不断发展；坚持抓好干部教育培训工作，培养造就审计人才。

同志们，“十一五”时期是审计工作发展的重要战略机遇期，做好开局之年的工作，意义重大而深远。审计署、省审计厅和市委市政府对今后的工作提出了明确的要求，全市审计机关一定要在市委、市政府和省审计厅领导下，团结一致、锐意进取、扎实工作，全面提高审计工作质量和水平，为在新一个五年规划期内创造我市审计事业新的辉煌而努力奋斗！

第二篇：在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度 今年,朱?基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和 正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

第三篇：在审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点近年来,全省审计机关始终坚持“全面审计、突出重点”的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设“小金库”、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对“收支两条线”问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行“收支两条线”制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度

今年,朱基总理在听取国家审计署工作汇报时指出:“要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。”审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和

正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你“治病”。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索“即审即改”的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,从机制和源头上预防治理腐败,推进行政机关依法行政、社会组织依法办事、企业依法经营的一项有效措施,是党中央、国务院在市场经济条件下赋予审计机关的一项重要职责。经济责任审计,体现在对党政领导、国家机关负责人、企业法人的考察和评价上,审计结果是考察和评价干部的重要依据。要从践行“xxxx”的高度,以对人民负责、对事业负责的态度,充分认识开展经济责任审计工作的重要意义。目前,我省按照国家要求,积极开展了机关事业单位和国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计,对县级以上党政机关领导干部审计进行了一定的探索和尝试,取得了较好效果。今年,要进一步在推进、规范和提高上下功夫。继续做好县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作,与干部的调整紧密结合起来,逐步扩大覆盖面,按规定应进行经济责任审计的,都要审计。同时,在开展经济责任审计中,要特别关注国有及国有控股企业经营者的决策问题,好多企业管理混乱、经营艰难,与企业经营者的随意决策或恶意决策有关,造成严重损失,要研究通过审计促进建立健全企业决策机制,追究企业经营者决策失误的责任问题。另外,要大力加强制度建设,深入研究制定评价准则和法规体系,提高工作质量。经济责任审计不是很容易,什么是实实在在的政绩,很难考核,评价难度也大,特别是地方的主要负责人,究竟哪些是领导者应履行的责任,履行得好不好?是不是急功近利?有没有短期行为?这些方面,还有很多是需要我们深入研究的课题。目前,《*经济责任审计暂行规定》和《*领导干部经济责任审计操作规程》已经起草,要抓紧讨论研究,尽快出台,使经济责任审计工作尽快纳入法制化、制度化轨道。

四、要加快审计信息化建设

省委、省政府对信息化建设非常重视,提出推进和实现*跨越式发展,缩短我省与发达省份的差距,从加快信息化建设入手,把推进信息化作为覆盖现代

化建设全局的战略举措,加大建设的力度。今年年初,我们还请来了在社会信息化管理方面走在全国前面的广东省南海市,到我省进行了专门演示,进一步推动我省信息化建设工作。可以说,现在信息化建设正在各个领域、各个行业逐步推进,势头迅猛。但也应该看到,这是一场深刻的技术革命,还涉及到传统工作方式的变革和部门利益的调整,在一些地方和部门还要遇到一些阻力。一方面,加强信息化,在管理上要求更高,另一方面,随着信息化普及,审计工作跟不上,就很难发现问题。所以审计部门要率先走在前头,作为审计部门,肩负着重要的监督职能,一定要把信息化建设当作一件大事抓好,这也是形势发展的客观需要。其一,全省信息化建设的步伐正在加快,审计部门不仅要跟上,而且还要起带头作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作为审计主体,你们面对被审计单位在电算化环境下产生的会计信息,要有充分的驾驭能力,这是改进审计技术方法和手段、切实提高审计质量的迫切要求。你们是财政财务的卫士,要首先把你们武装好,先行一步,提高效率,才能够真正查出问题。目前,各个行业、各个单位都把信息化建设摆到重要位置,信息处理的技术含量越来越高,你们没有信息化的手段,审计工作将面临更大的困难,甚至有些无法开展。所以,要保证审计质量、提高执法水平,必须加快审计信息化建设,进一步在应用和提高上下功夫,逐步普及和推广计算机辅助审计,充分运用现代技术和先进手段解决问题,力求使审计工作达到高质量、高效率、高水平。同时,还要考虑研究与相关部门互联互通、信息共享的问题,如要与“金税”、“金关”、“金财”等信息网络联接起来,以发挥最大的作用,加强经常性的审计监督。

五、要下大气力抓好审计干部队伍建设

以前我讲过,审计是经济的检查官,是国有资产的卫士。这表明审计部门广大干部的担子很重,任务也很光荣。但由于当前形势的重大变化,对审计工作也提出了新的要求,完成好新的任务,必须搞好审计干部队伍建设。首先,要提高整体素质。当前,经济领域违纪违规的方式越来越隐蔽,手段越来越恶劣,查处难度越来越大。审计人员不仅要有高超娴熟的业务技能,还要在处理相关重大问题上具备较强的洞察能力、高超的策略和恰当的工作方法。同时,审计工作的性质,决定了审计不仅要发现一些微观的、具体的问题,特别是要注意发现和研究政府在经济管理中存在的普遍性、倾向性问题,而且还要从中分析一些深层次的原因,进而提出有预见性、有针对性的建议,为政府宏观决策服务,做到以一个措施防止一类问题的发生,以一个意见推动一个系统工作的改进。在审计工作中,要以创新的思想观念、思维方式和工作方法,研究全面提高审计工作水平的深层次问题,由此及彼,见微知著,与时俱进,开拓创新。这都是对广大审计干部在素质方面的要求。其次,要提高行政执法水平。审计机关作为政府的组成部门,是代表政府对全省的经济运行情况及经济秩序进行检查、规范和监督。执法水平直接关系着审计工作的成效,也体现着政府的形象和威信。我国加入世贸组织后,随着经济环境、法治环境的变化,政府管理经济的方式要适应新的规则,企业的运转机制也要发生新的转变。审计机关要强化规则意识、法制意识,要加强对世贸组织规则及新的法律法规的学习,以尽快适应新的需要。另外,必须从促进改革和经济发展的大局出发,认真贯彻“四政”方针,坚持依法行政,规范审计行为,这样才能使审计监督切实发挥促进经济发展的作用,这也是确保审计质量、提高执法水平的关键。第三,要提高自律能力。广大审计干部所做的工作,在多数情况下,是检查别人的,一定要经受住各方面考验,坚持原则,不徇私情,敢于碰硬,切实保证执法行为独立、检查结果客观、处理处罚公正。要恪守职业道德,加强廉政建设,正人正己正风气,做到干净干事出活。各级审计机关要完善制度,加强对执法廉政情况的监督检查,努力把审计干部队伍建设成为一支思想过硬、业务精通、清正廉洁、秉公执法的队伍。目前,从整个审计系统干部队伍状况看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人还有差距,个别人的行为与审计这种崇高的职责不相称。我们是查别人的,自身建设特别重要。朱总理在审计工作的批示中对这方面也有特别要求

,希望大家要认真贯彻总理的批示精神,结合实际,抓好审计队伍建设。

六、要切实加强对审计工作的领导

审计监督,是我国法律规定的一项重要制度,它不仅是建立市场经济体制的重要内容,更是整顿和规范市场经济秩序的重要保障。审计机关是政府的重要职能部门,代表各级政府行使经济监督权力。政府通过审计查出的问题、报告和建议,一方面可以坚决有力地整顿、规范、惩处一切扰乱和破坏市场经济秩序的行为,另一方面还可以及时、准确地发现政府行政管理中存在的弊端,进而促进政府不断深化改革,提高管理水平。这里,我重点强调一下,各级政府一定要重视和运用审计成果,把审计成果作为科学理政的重要依据,提高政府的领导水平。科学理政,必须建立在对情况真实了解和掌握的基础上,很多事情决策都要以审计结果为依据,提高决策水平。现在我们的审计报告往往是主管领导看一看,知道一下所主管的部门或单位存在什么问题,而不去通过审计报告举一反三。其实,很多问题要从制度上和源头上加强管理,从干部监督考核上加强规范,都反映在具体的审计报告中。所以,审计职能的发挥,直接关系到全省各级政府管理经济工作的成效。各级政府必须加强对审计工作的领导。一是要高度重视。应该肯定,近几年,各级政府对审计工作有部署、有要求、有措施、有检查,使审计监督对全省经济发展发挥了很大的促进作用。今年,各级政府要一如既往地重视审计工作,充分发挥审计机关的监督职能作用,认真研究审计部门审计出的问题和所提出的意见、建议,切实采取有效措施加以解决,确保审计工作收到实效。二是要积极支持。各级政府尤其是政府的主要领导,要旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,改善执法环境,营造良好的舆论氛围,特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,保护和发挥广大审计干部的积极性。领导干部要敢于自我揭露毛病,不要怕审计,好象审计会影响自己的升迁,审计出了问题就影响到自己的政绩。每个人的工作不可能没有缺点,审计出来就是要求我们改进,审计整改的目标,恰恰是我们改进工作的努力方向。只有不断解决问题,才能不断进步。工作要想不断地进步和提高,往往是在不断地解决问题中实现的。所以,要敢于正视矛盾,把功夫下到整改上。三是要创造条件。审计工作很辛苦。各级政府要在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,特别是要切实解决好工作和生活中的各种困难,使广大干部以饱满的热情和精神全身心地投入到

工作中,为*的经济发展做出更大的贡献。

第四篇：GPS在审计工作中的应用

浅谈GPS在工程审计中的应用

近年来，山东审计局高密支队在审计技术创新方面进行了有益的探索，取得了较好的审计效果。如在对该市住房和城乡建设局2010城市建设工程审计工作中，使用手持GPS测量设备进行市政和园林绿化的工程计量，工作效率提高了二、三倍，使工程量的计量误差控制在千分级的范围内，受到了工程项目相关单位的一致认可和好评。

通过使用GPS测量设备，我们认为该设备在工程审计中至少在以下四个方面存在比较明显的优势。

一、准确性。GPS的工作原理是利用全球卫星定位系统，对地球上的每一个点进行精确的三维坐标定位，根据坐标计算出所需要的长度或者面积。这样可以无视地形、障碍等不利于测量的因素，避免了一般测量工具本身误差以及无法穿越障碍的窘境。

二、实用性。对于不规则形状面积的测量一直是审计工作的难点，往往都是换算成规则图形来计算，误差必然增大。而使用GPS对不规则图形进行测量让这个难题迎刃而解，不论是曲线、不规则平面都可以按实测量，特别是在园林工程中，存在大量的绿化造型和铺装造型，GPS简化了操作，节约了大量的时间，也减少了各方的争议。

三、提高效率。这是GPS带给我们最大的惊喜，有的工程平时几天才能测完，现在只需要几个小时。比如在几个沥青路面的工程测量中，总长度都要几十公里，如果用皮尺来测量，各个工程量都测量完需要走几个来回，浪费时间在走路上不说，误差的增大是肯定的。而对于这种平直的道路测量，使用GPS完全可以做到乘车测量，大大缩短了工作时间。特别是在下雨或下雪等恶劣天气下也不影响测量。

四、控制人为误差。前面几点也提到了可以减少测量工具本身的误差，比如皮尺的拉长等。而测量过程中有的单位为了一些小利益可能有一些人为的小动作，比如缩短尺长、不从零点计量等干扰正常测量。而GPS是通过屏幕直接显示测量数值，不存在人为修改或变动，只要控制好节点位置，便不会受人为的影响，使测量结果更加公平、公正。

甘肃省临夏州审计局将GPS定位系统应用于固定资产投资审计

审计手段的与时俱进对审计工作至关重要，近年来，临夏州审计局注重高科技的先进技术设备在审计工作中的应用，将便携式GPS全球定位系统先进技术设备使用于审计工作中，提高了审计技术水平，有效促进了审计质量的提升和审计效率的提高。

全球定位系统（Global Positioning System），由覆盖全球的24颗卫星和地面上的数据传输站提供卫星信号，只要用户端持有装入GPS导航芯片的接收装置（导航仪、手机、PDA等），接收到其中至少4颗卫星的数据，就能迅速确定用户端在地球上所处的位置（经纬度）及海拔，获得必要的定位和导航信息，其优势已在诸多领域中得到越来越广泛的应用。在工程投资、资源环保、土地出让、退耕还林等审计项目中，能巧妙使用卫星定位，不仅可以利用其丰富的功能获得定位、导航、距离、面积等信息，还能为我们“野外作业”所发现的审计疑点提供一份有形的证据材料。

随着固定资产投资审计的不断深化，传统的审计技术有时会力所不及。尤其在大型土方、石方工程、大面积不规整图形计量等工程项目审计中，因受工程量、天气因素、审计手段等制约，无法使用皮尺获得长度、距离、高度、面积、体积等现场实测数据。GPS全球定位系统的运用，将精确、直观地获得相关工程量数据，提高工作效率，为审计结果的准确性、公信性提供先进的科技保障。

近日，甘肃省临夏州审计局固定资产投资审计科在康乐县三岔河堤防工程、康乐县白王至八松公路改造项目审计中，除运用传统实地勘察等审计方式外，还积极运用GPS全球定位系统这一现代科技手段，对线路复杂、工程量大的堤防长度、土石方量、路面里程、护坡方量、边沟方量等进行核查。改变了原来手工拉尺测量的落后方法，扩大了测量范围，提高了精准度及专业性，避免了一般测量工具本身误差以及现场障碍物对测量产生的影响，不仅提高了数据精准度，又有效监控了工程量，提高了工程价款认定的准确性和工作效率，节约了建设资金，取得了良好的效果，进一步提高了审计质量。

浙江审计局

传统的夜田审计．需要面对大量纸质图纸．实地走访了解．耗时耗力。浙江省审计厅使用ArcGis地理信息系统和GPS全球定位系统等信息化技术手段．使得农田审计实现了“上天入地”。凭借这一创新．整个项目组50多名工作人员．只用短短1个多月．就完成了对全省13个县市、179万多亩标准农田的审计工作。

第五篇：信息化在审计工作中发挥的重要作用

信息化在审计工作中发挥的重要作用

宋文静

2011-11-21 17:11:47来源：《现代企业文化·理论版》2011年8期 2011-11-9从2002年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设至今，我国的审计工作信息化建设已经走过了将近十年，在这些年间，计算机在审计工作中得到了广泛的使用，审计信息化的进一步发展也为审计工作带来了极大地方便。简要概述我国审计工作的现状，详细剖析了经济社会快速发展的条件下，信息化在审计工作中发挥的越来越重要的作用。

我国审计工作信息化的现状

经济社会的快速发展、会计电算化的普及和计算机在各行业经营管理中的广泛应用，促使审计工作也要深入网络。审计工作如果不信息化就无法适应经济社会发展的需要，这一观点在我国引起了审计系统的广泛共鸣与高度重视，在2002年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设，在过去十年间，审计工作的信息化建设取得了很大的进步，但同时也存在一些问题。

在过去将近十年年间，审计工作的信息化建设已经深入到了审计工作各个领域。例如，在办公、审计计划项目的建立和公文流转方面，以及审计数据和审计信息的交互方面，数据采集和数据分析方面，都取得了显著的成效，计算机在审计工作中的这些应用极大了提高了审计工作的效益和效率。审计工作的信息化建设初见成效但依然处于较低的层次，例如在审计软件研发方面，以及一专多能的复合型审计人才的培养方面都亟待提升。

但总的来说，我国审计信息化建设取得了很大的进步，并极大了提高了审计

部门在审计工作中防范风险、改善经营管理和监督、控制、咨询的功能。并逐步实现着审计系统与传统的手工审计向现代审计的转变。

审计信息化在审计工作中发挥的重要作用

现代审计区别于传统审计的很重要的一点就是计算机审计的广泛普及，即审计工作的信息化。通过计算机来开展审计工作不仅突出了审计重点，而且丰富了审计手段，同时，计算机快速准备的特点，使得审计工作的效率和效益都得到了极大的提高，在查处各类违纪违规资金、重大经济案件方面也发挥着重要作用。尤其是随着会计电算化的广泛普及在会计领域出现的计算机作假和犯罪现象，利用传统手工审计的审计人员是无法检测出具有“舞弊功能”的财会软件所做的假账和犯罪行为的，审计工作的信息化使得电子化条件下的经济犯罪和会计失真问题也得到了有效检测和监控。由此可知，审计信息化在审计工作中发挥着越来越重要的作用，在实践中可知，计算机审计的重要作用主要体现在以下几点：

一、审计信息化提高了审计工作的质量和审计时效。

计算机审计可以充分利用审计软件系统提供的操作权限控制功能，并在各审计环节设置控制点实行实时监控，有利于审计工作跟踪检查的进行，使得审计工作的可控性更加及时有效。在实践工作中的经验表明，通过运用《审计数据采集分析软件》，在同样的审计工作中，与运用传统审计工作手段相比，甚至可以节约2∕3的时间，大大提高了审计强度，缩短了审计时间。

计算机的精确、快速的特点便于审计人员快速的收集各种审计工作所需的电子数据。例如，审计工作人员可以通过计算机审计软件的数据挖掘技术，高效、准确的统计和分析各种审计信息，同时，计算机审计软件对审计数据的自动汇总、自动计算和及时更新的功能，使得审计这项原本很繁琐很细致的工作，可以通过计算机迅速准确的完成，大大提高了审计效率，减轻了审计工作人员的劳动强度，同时，也减低了审计工作的出错率。

二、审计信息化使得全面审计工作进一步成为可能，增强了审计的说服力、降低了审计的风险。

第一，加速了全面审计工作的进程。经济的快速发展也导致了企业面临的竞争日益加剧。全面识别和监督企业可能存在的各种风险也提上了审计工作的重要日程。全面分析、量化和评估、评价企业风险对于传统手工审计来说，是一项艰难的工作，因为企业可能存在的风险会随着各种因素时刻流动性的变化着，但是计算机审计却使全面审计一步一步成为可能。

第二，提升了审计工作的广度和深度。传统的审计抽样方法已经不适合经济社会信息化发展的需要，计算机辅助审计与传统的抽样审计相结合的方法，使得抽样审计方法更具有科学性。同时计算机审计的快速、精确、可跟踪控制的特点，也扩大了审计的范围，保证了审计工作的广度和深度。

第三，计算机参与审计增强了审计结果的说服力。计算机审计的特点使得计算机辅助审计的计算结果比传统的手工审计的计算机结果更精确可信，而且计算机审计的结果都是简洁利于查看的电子账簿，有利于被审计单位方便快捷的核实审计结果，使得审计结果的可信度大大增强了，有效的保证了审计项目的质量。

三、计算机审计使审计工作的手段更为丰富，能更好的突出审计工作的重

点。

会计电算化的迅速普及和被审计对象对计算机信息经营管理系统的应用使得被审计企业所存在的各种风险也变得更加扑朔迷离。在自动化、无纸化、数据化办公和高度信息化网络系统下，如果审计工作人员只懂传统手工审计，不懂计算机审计软件的操作和使用，就无法从相关的业务单位的计算机系统中获得审计工作所需要的各种原始数据，也就无法对审计对象的隐性化、数字化和网络化进行正确的评估，这样就会面临很多潜在的审计风险。

审计信息化建设的进程中，审计系统着力对传统审计工作人员进行了相关的计算机审计工作的培训，使得审计系统内的审计人员逐步掌握和了解了计算机审计的相关知识，并且逐步适应了运用计算机审计的思路和理念进行工作的方式。

审计手段实现了由单一落后的传统手工审计向基本实现计算机辅助审计转化，又逐步实现向深化计算机审计和联网审计的方向发展，计算机被逐步广泛的运用到审计工作中。计算机自身的自动筛选、自动汇总、自动进行数据的综合排序和分析功能，极大的改变了在传统审计里面利用手工从明细账中逐笔分析的做法，使得审计工作思路清晰、重点突出，而且极大的加强了审计工作检测和监督重大违规违纪事件的能力，增强审计工作对抗会计电算化环境下的计算机作假和犯罪现象。

四、提高了审计工作人员的素质，提高了对审计资源的利用。

信息技术广泛应用和会计电算化迅速普及环境下诞生的计算机审计，极大的改变了在传统手工审计中审计工作的繁琐，使之变得简单、精确、可操控，计算

机审计的诸多优势促使很多相关的审计工作人员积极主动的展开了对计算机和计算机审计软件和理念方法的学习，由此诞生了一大批既有专业审计知识又能熟练掌握计算机的一专多能的复合型人才。

在实际审计工作中，审计系统可以自行尝试开发一些应用性比较强的审计软件，使传统手工审计和现代信息技术能够很好的结合在一起。同时，网络审计，尤其是远程网络审计的出现极大的丰富审计手段，有效的提升了审计工作中对审计资源的利用，减少了审计资源的浪费。

监督、评价、控制和咨询是审计系统工作的四项基本职能，计算机审计在审计系统的应用和发展极大的提高了审计工作对各项职能的完成效率，同时也改变着审计工作原有的思路和理念，同时，计算机审计也极大的促进着审计工作由传统审计向现代审计的转型。

在过去的十多年间，我国审计工作的信息化建设取得了长足的进步，但是不可否认的是在审计信息化建设中也面临一些亟需解决的问题，例如，传统手工审计在过去长期的实施中产生的审计观念、方式和方法都根深蒂固，阻碍了审计信息化工作的快速推荐。由于，通过计算机开展审计工作尚没有统一的准则和标准，因此开展审计工作还存在着一定隐形风险等，但审计工作的信息化进程是势在必行的，审计系统应在认清形势发展的前提下积极稳妥的解决审计工作信息化建设中存在的一些问题，推进审计工作信息化进程快速平稳的转型和发展。