在全县审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，县人民政府召开的全县审计工作会议，是灾后恢复重建以后以审计为主题召开的第一次全县性专题会议，这充分说明审计工作的重要性和县人民政府对审计工作的高度重视。这次会议主要有两项任务：一是深入贯彻落实全州审计工作会议精神，全面总结“十二五”时期审计工作经验和成绩，并安排部署2016年审计重点工作；二是通报2008年7月以来灾后恢复重建等项目资金财务检查情况，并提出具体整改要求。刚才，XX同志就“十二五”期间审计工作做了总结，对“十三五”，特别是今年审计工作做了具体安排，我都完全赞同；并通报了2008年7月以来灾后恢复重建等项目资金财务检查情况，针对存在问题请各有关单位对号入座，按照审计部门的有关要求抓好问题整改。下面，我就进一步抓好审计工作讲几点意见：

一、把握新要求，适应新形势

过去五年，审计部门围绕县委县政府中心工作，做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了审计(揭露问题、防范风险，服务改革、助推转型，制衡公权、反腐倡廉)的三大功能和(公共资金“守护者”、调整转型“助推器”、公权运行“紧箍咒”、民生投入“捍卫者”、反腐倡廉“利剑”)的五大作用。尤其是在民生专项审计、预算执行情况审计、领导干部经济责任审计、重大政策措施落实情况审计、政府建设项目审计等工作中，取得了显著效果（审计查出问题资金约800万元，提出审计建议

157条），县委、县政府对审计工作是肯定的、满意的。

同时，我们也清醒的看到，我县审计工作还存在一个突出问题，那就是重审计、轻整改落实，特别是一些单位的主要负责同志审计前胆战心惊高度重视，审计后不闻不问不抓整改落实，也不会举一反三，致使同一类问题多次出现，甚至同一个问题多次出现，这既是对审计极不负责、极不重视，藐视审计权威的行为，也是对本单位和个人极不负责的表现。十八大以后，从中央到地方都高度重视审计工作，已经把审计纳入了国家治理体系和治理能力现代化的范畴，审计监督列为行政权力制约监督体系的八大监督制度之一（党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督），审计内容也从以往常规的财政审计、经济责任审计扩大到重大政策措施落实、专项民生项目资金等方面，按照习总书记和克强总理的要求，审计工作还要加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，努力做到审计全覆盖，不留死角、不留盲区。

应该说审计工作越来越重要，责任也越来越大，特别是去年和前年国务院就加强审计工作、完善审计制度等提出了新的具体要求，县审计部门要切实增强大局意识和责任意识，加强政策学习，强化业务能力，立足县委政府重大项目建设年、精准脱贫攻坚年、基层组织换届年等重点工作，深入思考和认真谋划审计工作，针对性开展各类专项审计，以审计促落实、以审计促整改，推动各项工作又好又快开展。

二、突出五项重点，强化审计监督

审计工作涉及面非常广、内容也非常多，但审计部门一定要学会抓重点、抓关键，要坚持在抓好4大类11个小项审计内容的基础上，统筹推进五项审计重点，强化审计监督职能。

（一）突出抓好对重大政策措施落实情况的跟踪审计。

这是近年审计监督的一项新任务、新工作，体现了审计监督扩面和延伸的新要求。审计部门要切实按照国家审计署的总体要求，继续抓好各相关职能部门稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计（这项工作从前年就已经开始），确保中央和省州稳增长系列政策措施落到实处，推动经济持续健康发展。同时，要紧扣县委政府的决策部署，开展精准脱贫攻坚等重大政策落实情况的跟踪审计，及时揭露工作中存在的问题并提出整改意见，促进各项重大政策措施落地见效。

（二）突出抓好预算执行等财政审计。

对财政资金进行审计是审计监督的重点，今年主要包括两大方面，一是对县级财政预算执行情况及决算（草案）编制进行审计。要把财政资金管理使用与项目推进、投资效益等结合起来，重点关注财政预算制度落实，以及财政存量资金盘活和专项资金整合情况，反映在预算执行、管理中存在的问题，规范政府经济行为，推动财政资金高效管理使用。特别是要持续关注中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见落实情况和“三公经费”使用情况，促进厉行勤俭节约。二是对县级部门预算执行情况进行审计。要以部门预算执行审计全覆盖为目标，以财政预算执行情况为重点，突出抓好财政资金额度较大的单位预算执行审计，切实提高各乡镇、各部门预算执行效率。

（三）突出抓好对民生资金的审计。

对民生项目资金进行审计是审计工作直接服务发展、服务民生的具体体现。近年来，我们实施了一系列民生工程，涉及的民生资金量大面广，但这些项目资金的使用情况、项目效益发挥情况怎么样不得而知，结合精准脱贫攻坚年，县审计部门既要落实面上的计划任务，又要盯紧专项资金加大审计力度，扎实抓好草原生态奖补、医疗保险基金、城镇保障性住房建设、精准扶贫资金等专项民生项目和资金的审计监督，一定要根据资金流向从政策要求、预算安排、资金拨付、管理使用等方面追踪到项目和个人，确保民生资金按规定使用，切实维护群众切身利益。

（四）突出抓好投资项目资金审计。

近年来，政府投资规模呈增长态势，投资在推动经济发展方面的效益也越来越明显，县审计部门要把“真实性、合法性、效益性”作为投资审计的目标，重点关注节约项目资金、提高项目质量、发挥项目效益，同时还要关注项目（尤其是政府重大项目）的管理制度建立和执行情况，基建项目程序的审批和执行情况，有无违规招投标等等，努力提高政府投资项目的管理水平。

（五）突出抓好领导干部经济责任审计。

到理县工作后，我一直讲要把对领导干部经济责任审计常态化，要把开展经济责任审计作为保护干部的一项具体举措来抓，但推动落实效果还相对较差。县经济责任审计领导小组要及时召开经济责任审计工作联席会议，进一步明确县经济责任审计联席会议成员单位的职责，真正把领导干部经济责任审计工作抓起来，根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等，确定重点审计对象和审计频次，有重点、有步骤地推进党政领导干部经济责任审计，促进依法行政、廉洁从政。特别今年是基层组织换届年，县审计部门要根据全县的重点工作，做好开展领导干部离任审计各项准备工作，真正让走的人清清白白、来的人清清爽爽。

三、强化问题整改，提高监督实效

审计的目的是要发现问题、解决问题，如果发现了问题不整改，或者屡审屡犯，审计的作用就打了水漂。一是要强化整改责任。凡是审计发现的问题，无论是前任留下的，还是在任期间发生的，都必须落实单位一把手第一责任，对重大问题要亲自管、亲自抓，决不能新官不理旧事，消极应付、拖延整改。二是要强化整改监督。对审计发现的问题，审计部门要建立问题清单，并根据问题的严重性、整改的难易程度，督促被审计单位在法定整改期限内分类分批制定整改计划，实行“销号”管理，问题整改结束后还要向县人民政府作出书面报告。三是要强化结果运用。要把审计结果与整改情况作为考核奖惩干部的重要依据，把审计结果作为相关决策的重要依据，对审计发现的问题要依法问责，同时要将整改工作和督促检查有机结合起来，对整改不力的，整改不作为的进行跟踪督查，推动问题有效解决。四是要强化建章立制。县审计部门要及时发现审计中的典型问题、普遍性问题、倾向性问题，探索从根本上解决问题的办法，从完善制度规章，建立长效机制等方面认真研究，提出切实可行的对策建议，坚决避免“年年审，年年都是老问题”和同一单位“屡审屡犯”的现象。

四、强化自身建设，建设一流队伍

从审计部门自身来讲，要切实加强审计业务培训学习，准确把握新时期审计工作的新要求，强化信息化应用能力，真正培养一批查找问题的能手、分析研究的高手、内部管理的行家里手和计算机应用的强手，提高审计队伍综合业务能力。同时，审计机关是执法者，要监督别人，自己更要经得起考验，自觉提升法纪观念，敬畏法律，坚守底线，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法审计、文明审计、廉洁审计，努力打造一支政治可靠、业务过硬、执法严明、群众信赖的审计队伍。

从政府层面来讲，我是县人民政府审计第一责任人，也是审计部门的直接分管领导，我承诺，包括我在内的政府一班人将全力支持审计部门依法开展审计监督、依法查处问题、依法公开审计结果，绝不插手和干预审计行为。同时，也将在人、财、物等方面力所能及的保障必要需求，努力为审计工作创造良好的环境。各乡镇、各部门也要牢固树立依法办事的意识，理解审计、支持审计，配合审计，对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，甚至威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪严肃查处。

我的讲话结束，谢谢大家。