在地区审计工作会议上的讲话

第一篇：在地区审计工作会议上的讲话

同志们：

这次地区审计工作会议是在地委扩大会议召开后，地区全面实施“十一五”规划的重要时刻召开的一次会议。会议的主要任务是传达贯彻自治区审计工作会议精神，总结地区2005年审计工作，部署地区2006年审计任务。这次会议对于进一步发挥审计监督作用，开创吐鲁番地区“十一五” 期间审计工作新局面具有重要意义。前面，聂自成局长作了很好的报告，自治区审计厅陈达时副厅长还将代表自治区审计厅提一些具体要求，巫文武副专员就一些具体工作还要做进一步强调。下面，我就如何做好今年的审计工作讲几点意见：

一、认清形势，立足发展，切实增强做好审计工作的责任感和使命感

2005年是“十五”计划的最后一年，也是地区改革发展事业取得重大进展的一年。地委、行署在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，带领全地区各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先在自治区全面进入小康社会为目标，坚持明确的发展思路，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极实施优势资源转换战略，着力发展区域特色经济，努力克服了经济发展中的诸多不利因素，综合实力不断增强，地区经济继续保持良好的发展势头，～全面完成了地区“十五”计划和2005年各项预期目标任务，在全面建设小康社会的征途上又迈出了坚实的一步。预计2005年全地区实现生产总值114.5亿元，增长12.5%，“十五”期间年均增长11.4%，人均生产总值年均增长11.1％；实现地方财政收入6亿元，增长14.96%，“十五”期间年均增长9.4%；“十五”期间招商引资累计完成80.66亿元，是“九五”期间8.96倍；农牧民人均纯收入达到3668元，增收261元，“十五”期间年均增加262.6元。完成固定资产投资41.9亿元，增长14.96%，“十五”期间全社会固定资产投资总额累计达到171亿元，年均增长9%。基础设施建设取得显著成就，可持续发展能力进一步增强，改革开放取得重要进展，科技教育文化卫生等各项事业全面发展，城乡人民生活水平进一步提高，社会政治大局保持稳定。

这些成绩的取得，是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是地委、行署团结带领各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着广大审计工作者的心血和汗水。近年来，地区各级审计机关在人员少、任务繁重的情况下，紧紧围绕地区工作中心，在地委、行署的正确领导下，切实履行监督职能，坚持“全面审计，突出重点”的方针，在预算执行审计、专项资金审计、重点建设项目审计、领导干部经济责任审计等方面做了大量工作。总的来讲，审计工作力度大、范围广、成效显著，审计质量明显提高，审计监督权威性进一步增强，整改力度不断加大，查处了一批违法违规和经济案件，审计监督工作为优化地区经济发展环境，促进改革开放，加强党风廉政建设发挥了重要作用，取得了显著的成绩。总之，地委、行署对审计系统这支队伍是信任的，对审计机关近年来的工作是满意的。在这次自治区审计工作会议上，地区审计局获得自治区审计机关先进集体，鄯善县审计局局长蒋仕新同志获得自治区审计机关先进工作者。借此机会，我代表地委、行署向全地区审计战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺!

今年是地区全面实施“十一五”规划的第一年，也是我们深化改革、扩大开放、促进发展的关键之年。关于今年的工作，地委、行署己经做了全面的安排和部署。今年，地区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值133亿元，增长14.3%；其中：第一产业增长7%；第二产业增长15.15%；第三产业增长15.14%。全社会固定资产投资完成50.28亿元，增长20%，地方属财政收入增长16.34%；社会消费品零售总额17.02亿元，增长12.6%；农牧民人均纯收入增加270元，达到3938元。目标振奋人心，任务繁重艰巨。新的形势、新的任务对审计工作提出了更高的要求。一方面，在加强党的执政能力建设、建设法制政府的新形势下，审计工作被赋予更加重大的责任，这既体现了党委、政府对审计工作的厚望与信任，同时也增加了审计工作的责任和压力；另一方面，审计工作取得的成效和影响越来越大，社会各界对审计的期望值也越来越大，这无形中对审计工作的深度、质量、水平以及审计纪律提出了新的更高的要求。随着吐鲁番地区经济社会的进一步快速发展，审计工作将越来越重要，在地区全面建设小康社会新的历史时期，审计的领域将更加拓展，审计的功能将更加全面，审计监督的作用也更加显现。在这种情况下，希望地区各级审计机关一定要认清形势，从实际出发，从大局出发，切实增强做好工作的责任感和使命感。要按照党的十六大和十六届四中、五中全会提出的要求，牢固树立科学的发展观，坚持以经济建设为中心，以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以维护广大人民群众根本利益为出发点，不断加大审计监督工作力度，切实突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计，突出对人民群众关心、社会各界关注的热点、焦点、难点问题的审计，突出对财政性资金的效益审计，通过揭露重大违法违纪问题和影响经济全局及人民利益的问题，充分发挥审计监督在维护经济秩序、加强廉政建设、推进依法行政、保持社会稳定、促进经济发展等方面的积极作用。各县（市）和各部门一定要从改革、发展、稳定全局的高度，充分认识审计工作的重要性，必须以强有力的审计监督作保证，强化审计监督职能，提高审计效果和水平，才能更好地服务和推动地区经济社会实现全面、协调和可持续发展。

二、求真务实，开拓创新，全面完成审计任务

审计机关担负着依法开展审计监督、维护财经纪律、促进廉政建设和保障经济快速发展的重要职责。在新的一年里，地区各级审计机关要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻审计工作方针，紧紧围绕促进经济发展这个主题，围绕各项发展目标，牢牢把握“全面审计，突出重点”的工作要求，积极探索和完善审计工作的方式、方法，不断提高审计工作质量和能力，推动审计创新，加大审计监督力度，使审计工作更好地为地区改革发展稳定大局服务。

（一）以发展为主题，找准做好审计工作的着力点。

一是着眼于地区发展找准位置。发展是执政兴国的第一要务，审计工作要紧紧围绕地区经济建设这个中心，把发展作为工作的出发点和落脚点，着眼于发展，服务于发展，促进发展。要时刻关注地区经济体制、经济政策、经济制度、经济结构和经济运行质量等方面的变化，研究政策走向和经济发展趋势，进一步发挥好审计工作在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治～、加强对权力制约和监督中的重要作用，以审计工作的新成果，不断推进地区全面建设小康社会迈出新步伐。

二是服务于发展定准目标。重点是坚持“三个围绕”。即一要围绕地委、行署经济中心工作，坚持以真实性审计为基础，在财经领域打假治乱，进一步整顿和规范市场经济秩序；二要围绕地委、行署建设为民政府的目标，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治～，推进廉政建设；三要围绕地委、行署建设小康社会的目标，逐步开展效益审计，逐年加大效益审计的比重，促进财政资金管理水平和使用效益的稳步提高。

三是提出高质量的审计建议。这是审计工作最为重要的环节，要从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，在更高层次上为社会和经济发展提供服务。要针对审计中发现的问题进行综合分析，积极主动地向各级党委、政府提出建议和措施。

四是正确处理好监督与服务的关系。要在监督中体现服务，寓服务于监督之中。在加强监督、严格执法的过程中，各级审计机关要坚持有目的、有针对性地为各级党委、政府和相关部门、单位和社会各界服务，并着力提高服务水平。对于审计揭示的问题，要善于从发展的大局出发进行分析、处理。在当前，审计机关对违法违纪问题和经济案件的查处本身就体现了服务，对此我们应当有清醒的认识，审计机关要敢说真话，敢动真格，发挥威慑作用，实现监督与服务的辩证统一。

（二）围绕中心，全面审计，突出重点，全面履行监督职能。

第一，加强预算执行审计，规范预算收支管理和财政分配秩序。2005年，地区财政工作虽然取得了较好的成绩，但收支的矛盾仍较为突出，为确保财政工作目标的实现，各级审计机关要切实履行好职责，加强对财政预算收支管理和分配秩序的监督，强化对预算的约束，促进提高财政资金的使用效益。各级审计机关要从促进依法行政和推动财政体制改革的高度，进一步深化预算执行审计，在继续查错纠弊、揭露预算分配中存在突出问题的基础上，把审查预算政策执行和预算管理情况作为审计的重要内容，促进完善预算管理机制，推动公共财政体制框架的建设。要加大对地区本级和下级财政决算中存在的违规减免少征应缴未缴预算，隐瞒转移挖挤预算收入，虚列财政支出等问题的监督力度。要结合对预算单位的审计，重点加大对预算外资金和部门单位私设“小金库”行为的检查，坚决查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，依法规范财政分配秩序，促进各部门加强管理，提高财政资金的使用效益。

第二，加强重点投资项目的审计监督，发挥资金的最大效益。审计监督在建设项目资金使用的监督方面担负着重要的责任，各级审计机关要围绕地区基本建设投资这个中心，积极开展地区一些重点建设项目的审计，进一步加强对政府重大投资项目的审计监督，重点查处和揭露项目建设中的高估冒算、挤占挪用、盲目投资和损失浪费等问题。要坚持财政资金走向与审计同步实施，加大对项目投资资金的全程跟踪审计监督，重点审查建设资金的效益情况，把项目建设、管理中的问题解决在萌芽状态，不断提高建设资金的管理水平和使用效益，努力实现“花最少的钱，办最多的事，建最好的工程”的目标。

第三，围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进构建和谐社会。加强专项资金的审计监督，严肃查处挤占挪用、损失浪费等违法违纪问题，严格资金管理。今年要重点组织开展好关系老百姓切身利益的住房公积金等社会保障基金和国债资金的审计和审计调查，监督各项资金的征缴、管理、使用情况，严肃查处利用职权弄虚作假，损害群众利益谋取私利的行为，各级审计机关必须把这部分资金盯好，促进规范管理，维护群众的切身利益。

第四，进一步深化经济责任审计，促进廉政建设。对领导干部的经济责任审计，己成为各级党委、政府加强干部监督管理的一项重要手段和机制。近两年，地区经济责任审计工作一直走在自治区的前列。今年，地区各级审计机关要继续按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，坚决压缩数量，保证质量，坚持经济责任审计与常规财务审计、财政预算审计相结合，提高对权力运行制约和监督的能力，扎实稳妥地搞好这项工作。要健全完善经济责任审计工作联席会议制度，纪检、组织、监察、人事、审计等部门要相互协调，密切配合，发挥整体效能。

（三）以创新为动力，努力提高审计工作质量。一要创新审计思路。树立新的审计观，审计人员既要置身于审计，又要做到超越审计，自觉围绕地区全面建设小康社会的宏伟目标，创造性地开展审计工作。二要创新审计内容。面对改革开放和建立社会主义市场经济新形势的大趋势，审计的范围、内容和重点也应随之调整。要逐渐从当前以财政财务收支为主要内容的审计模式，向以此为基础，注重对经济管理效率、效果、效益审计的方向转变。要适应新形势，积极探索并解决好经济责任审计科学立项、审计重点、任中审计、离任审计、审计评价及审计结果等问题。三要创新审计方法。逐步实行常规审计与专项审计调查相结合，独立审计与联合审计相结合，积极试行审计新方法，加快审计工作的信息化进程，提高审计效率，降低审计成本。四要创新审计管理机制。要善于运用经济、行政和法律等手段，加大审计决定的落实力度。在规范审计行为、防范审计风险的基础上，试行向社会公告审计结果，增强审计工作透明度。五要严格审计执法。严格审计执法，是审计工作的核心，是提高审计质量的保证，是降低审计风险的根本前提。各级审计机关要从加强教育入手，增强广大审计人员的法制意识，提高审计执法的自觉性。积极推进审计复核、执法责任追究、执法情况检查等制度，从工作机制上保证审计执法水平的提高。各级政府要建立审计决定督办和跟踪检查制度，要采取有力措施，加大督促检查力度，进一步促进审计决定的落实。审计机关做出的审计决定具有法律效力，各部门要增强法制观念，自觉执行审计决定，及时落实整改措施。对拒不执行审计决定的，审计机关要大胆履责，该追究责任的要建议相关部门依法追究有关人员的责任。

三、加强领导，密切配合，强化自身建设，为审计工作提供有力保障

一要高度重视，加强领导。各级党委、政府要高度重视审计工作，加强对审计工作的领导，关心和大力支持审计工作，全力支持审计机关依法独立履行监督职责，经常听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，既要给审计部门交任务、压担子，又要支持审计部门依法行使职权。关键时候，尤其是在审计工作遇到阻力和干扰时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰，当好后盾，坚决支持审计部门依法处理问题。要建立有利于审计工作顺利开展的领导机制和工作运行机制，将审计意见和审计决定落实情况纳入各县市和各部门党风廉政建设目标责任制考核内容。各级政府要保证审计机关的正常经费和必需的专项经费，要帮助审计机关加快“金审工程”建设，完善审计信息化系统等基础设施建设，为提高工作水平奠定必要的物质基础。

二要密切配合，形成合力。随着形势的发展，审计的作用越来越明显，地位越来越重要，但是要做好审计工作，单靠审计机关自身努力是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各方面的大力支持与配合。要正确认识和处理审计与被审计的关系，各部门要理解审计，关心审计，支持审计，自觉接受和配合审计监督。各级领导干部和被审计单位要自觉接受审计监督，严格执行审计意见和审计决定，对审计出的问题，要认真整改，确保落实。要加大协作与配合力度，纪检、监察、司法及其他经济管理部门，要对审计工作提供支持、配合、协作，切实形成工作合力，共同为维护经济秩序服务。各新闻媒体，要加强审计宣传，发挥～监督作用，使社会各界更多地了解、理解、支持审计工作，为审计工作创造良好的环境和氛围。

三要加强学习，政治过硬。要以保持共产党员先进性教育为契机，落实审计机关先进性教育活动长效机制，提高认识、统一思想和行动,使广大党员审计干部进一步振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情投身审计工作中。继续开展创建学习型机关活动，把学习教育与提高审计效率和质量结合起来。在审计工作中认真实践“三个代表”重要思想，不断提高审计人员的思想政治素质，把党和国家的大政方针与地委、行署的重大决策贯彻落实到各项具体工作中去。

四要强化培训，业务精通。当前，传统的审计手段和方法已不适应形势的需要，这就要求审计人员必须具备过硬的审计技术，只有一支掌握现代信息技术，具备计算机和现代财会知识，又熟悉审计法律法规的高素质、复合型的审计队伍，才能真正担当起现代审计监督的重任。要深入学习市场经济、科技、法律和审计业务等知识，研究和创新审计方法，全面提高业务技能。要注重审计分析，善于通过审计监督工作分析和研究地区经济工作中的一些带有苗头性、倾向性的问题以及社会普遍关心的热点、难点问题，把审计成果上升为理性思维，从机制上和制度上提出解决问题的有效方法。

五要求真务实，作风严谨。各级审计机关的广大干部要时刻牢记为人民服务的根本宗旨，树立实事求是，求真务实的作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，一心一意谋发展，艰苦奋斗干事业，不断取得新的工作业绩。要继续以审计署提出的“严谨细致、提高质量”主题年活动为宗旨，坚持实事求是的原则，作风严谨，进一步提高审计质量。审计结果要敢于说实话、讲实情，准确揭露问题和薄弱环节，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，决不能出虚假报告或只报喜，不报忧。

六要坚持原则，廉洁公正。廉洁自律是维护审计独立性，提高审计质量的重要保证。己不正不能正人，打铁必须自身硬。审计机关首先自身要硬，必须从自身做起，带头执行好财经纪律和各项廉政规定。审计干部自身更要过硬，要能顶得住各种诱惑和压力，自觉遵守职业道德，正确运用手中的监督权力，坚持原则，无私无畏，在维护经济秩序，建立社会主义法制国家、惩治～工作中更好地履行职责。各级审计机关要从严治理审计队伍，严格审计纪律，对违反廉政纪律的要坚决查处，决不姑息。广大审计人员要严格执行各项廉政建设的规定，努力形成审计队伍“刚直、廉洁、效率、严谨”的优秀品质，树立“公正执法、勤政为民、文明服务”的良好形象。

同志们，地委、行署对各级审计机关寄予厚望，2006年是地区全面实施“十一五”规划，为今后地区大发展奠定基础的重要一年，形势对我们审计工作提出了更高的要求，我们肩负的任务更加艰巨。我们一定要坚持科学发展观，求真务实，不断探索，努力开创审计工作新局面，为实现吐鲁番地区经济社会大发展而努力奋斗！

第二篇：在全县审计工作会议上的讲话

在全县审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，县人民政府召开的全县审计工作会议，是灾后恢复重建以后以审计为主题召开的第一次全县性专题会议，这充分说明审计工作的重要性和县人民政府对审计工作的高度重视。这次会议主要有两项任务：一是深入贯彻落实全州审计工作会议精神，全面总结“十二五”时期审计工作经验和成绩，并安排部署2016年审计重点工作；二是通报2008年7月以来灾后恢复重建等项目资金财务检查情况，并提出具体整改要求。刚才，XX同志就“十二五”期间审计工作做了总结，对“十三五”，特别是今年审计工作做了具体安排，我都完全赞同；并通报了2008年7月以来灾后恢复重建等项目资金财务检查情况，针对存在问题请各有关单位对号入座，按照审计部门的有关要求抓好问题整改。下面，我就进一步抓好审计工作讲几点意见：

一、把握新要求，适应新形势

过去五年，审计部门围绕县委县政府中心工作，做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了审计(揭露问题、防范风险，服务改革、助推转型，制衡公权、反腐倡廉)的三大功能和(公共资金“守护者”、调整转型“助推器”、公权运行“紧箍咒”、民生投入“捍卫者”、反腐倡廉“利剑”)的五大作用。尤其是在民生专项审计、预算执行情况审计、领导干部经济责任审计、重大政策措施落实情况审计、政府建设项目审计等工作中，取得了显著效果（审计查出问题资金约800万元，提出审计建议

157条），县委、县政府对审计工作是肯定的、满意的。

同时，我们也清醒的看到，我县审计工作还存在一个突出问题，那就是重审计、轻整改落实，特别是一些单位的主要负责同志审计前胆战心惊高度重视，审计后不闻不问不抓整改落实，也不会举一反三，致使同一类问题多次出现，甚至同一个问题多次出现，这既是对审计极不负责、极不重视，藐视审计权威的行为，也是对本单位和个人极不负责的表现。十八大以后，从中央到地方都高度重视审计工作，已经把审计纳入了国家治理体系和治理能力现代化的范畴，审计监督列为行政权力制约监督体系的八大监督制度之一（党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督），审计内容也从以往常规的财政审计、经济责任审计扩大到重大政策措施落实、专项民生项目资金等方面，按照习总书记和克强总理的要求，审计工作还要加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，努力做到审计全覆盖，不留死角、不留盲区。

应该说审计工作越来越重要，责任也越来越大，特别是去年和前年国务院就加强审计工作、完善审计制度等提出了新的具体要求，县审计部门要切实增强大局意识和责任意识，加强政策学习，强化业务能力，立足县委政府重大项目建设年、精准脱贫攻坚年、基层组织换届年等重点工作，深入思考和认真谋划审计工作，针对性开展各类专项审计，以审计促落实、以审计促整改，推动各项工作又好又快开展。

二、突出五项重点，强化审计监督

审计工作涉及面非常广、内容也非常多，但审计部门一定要学会抓重点、抓关键，要坚持在抓好4大类11个小项审计内容的基础上，统筹推进五项审计重点，强化审计监督职能。

（一）突出抓好对重大政策措施落实情况的跟踪审计。

这是近年审计监督的一项新任务、新工作，体现了审计监督扩面和延伸的新要求。审计部门要切实按照国家审计署的总体要求，继续抓好各相关职能部门稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计（这项工作从前年就已经开始），确保中央和省州稳增长系列政策措施落到实处，推动经济持续健康发展。同时，要紧扣县委政府的决策部署，开展精准脱贫攻坚等重大政策落实情况的跟踪审计，及时揭露工作中存在的问题并提出整改意见，促进各项重大政策措施落地见效。

（二）突出抓好预算执行等财政审计。

对财政资金进行审计是审计监督的重点，今年主要包括两大方面，一是对县级财政预算执行情况及决算（草案）编制进行审计。要把财政资金管理使用与项目推进、投资效益等结合起来，重点关注财政预算制度落实，以及财政存量资金盘活和专项资金整合情况，反映在预算执行、管理中存在的问题，规范政府经济行为，推动财政资金高效管理使用。特别是要持续关注中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见落实情况和“三公经费”使用情况，促进厉行勤俭节约。二是对县级部门预算执行情况进行审计。要以部门预算执行审计全覆盖为目标，以财政预算执行情况为重点，突出抓好财政资金额度较大的单位预算执行审计，切实提高各乡镇、各部门预算执行效率。

（三）突出抓好对民生资金的审计。

对民生项目资金进行审计是审计工作直接服务发展、服务民生的具体体现。近年来，我们实施了一系列民生工程，涉及的民生资金量大面广，但这些项目资金的使用情况、项目效益发挥情况怎么样不得而知，结合精准脱贫攻坚年，县审计部门既要落实面上的计划任务，又要盯紧专项资金加大审计力度，扎实抓好草原生态奖补、医疗保险基金、城镇保障性住房建设、精准扶贫资金等专项民生项目和资金的审计监督，一定要根据资金流向从政策要求、预算安排、资金拨付、管理使用等方面追踪到项目和个人，确保民生资金按规定使用，切实维护群众切身利益。

（四）突出抓好投资项目资金审计。

近年来，政府投资规模呈增长态势，投资在推动经济发展方面的效益也越来越明显，县审计部门要把“真实性、合法性、效益性”作为投资审计的目标，重点关注节约项目资金、提高项目质量、发挥项目效益，同时还要关注项目（尤其是政府重大项目）的管理制度建立和执行情况，基建项目程序的审批和执行情况，有无违规招投标等等，努力提高政府投资项目的管理水平。

（五）突出抓好领导干部经济责任审计。

到理县工作后，我一直讲要把对领导干部经济责任审计常态化，要把开展经济责任审计作为保护干部的一项具体举措来抓，但推动落实效果还相对较差。县经济责任审计领导小组要及时召开经济责任审计工作联席会议，进一步明确县经济责任审计联席会议成员单位的职责，真正把领导干部经济责任审计工作抓起来，根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等，确定重点审计对象和审计频次，有重点、有步骤地推进党政领导干部经济责任审计，促进依法行政、廉洁从政。特别今年是基层组织换届年，县审计部门要根据全县的重点工作，做好开展领导干部离任审计各项准备工作，真正让走的人清清白白、来的人清清爽爽。

三、强化问题整改，提高监督实效

审计的目的是要发现问题、解决问题，如果发现了问题不整改，或者屡审屡犯，审计的作用就打了水漂。一是要强化整改责任。凡是审计发现的问题，无论是前任留下的，还是在任期间发生的，都必须落实单位一把手第一责任，对重大问题要亲自管、亲自抓，决不能新官不理旧事，消极应付、拖延整改。二是要强化整改监督。对审计发现的问题，审计部门要建立问题清单，并根据问题的严重性、整改的难易程度，督促被审计单位在法定整改期限内分类分批制定整改计划，实行“销号”管理，问题整改结束后还要向县人民政府作出书面报告。三是要强化结果运用。要把审计结果与整改情况作为考核奖惩干部的重要依据，把审计结果作为相关决策的重要依据，对审计发现的问题要依法问责，同时要将整改工作和督促检查有机结合起来，对整改不力的，整改不作为的进行跟踪督查，推动问题有效解决。四是要强化建章立制。县审计部门要及时发现审计中的典型问题、普遍性问题、倾向性问题，探索从根本上解决问题的办法，从完善制度规章，建立长效机制等方面认真研究，提出切实可行的对策建议，坚决避免“年年审，年年都是老问题”和同一单位“屡审屡犯”的现象。

四、强化自身建设，建设一流队伍

从审计部门自身来讲，要切实加强审计业务培训学习，准确把握新时期审计工作的新要求，强化信息化应用能力，真正培养一批查找问题的能手、分析研究的高手、内部管理的行家里手和计算机应用的强手，提高审计队伍综合业务能力。同时，审计机关是执法者，要监督别人，自己更要经得起考验，自觉提升法纪观念，敬畏法律，坚守底线，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法审计、文明审计、廉洁审计，努力打造一支政治可靠、业务过硬、执法严明、群众信赖的审计队伍。

从政府层面来讲，我是县人民政府审计第一责任人，也是审计部门的直接分管领导，我承诺，包括我在内的政府一班人将全力支持审计部门依法开展审计监督、依法查处问题、依法公开审计结果，绝不插手和干预审计行为。同时，也将在人、财、物等方面力所能及的保障必要需求，努力为审计工作创造良好的环境。各乡镇、各部门也要牢固树立依法办事的意识，理解审计、支持审计，配合审计，对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，甚至威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪严肃查处。

我的讲话结束，谢谢大家。

第三篇：在全市审计工作会议上的讲话材料

在全市审计工作会议上的讲话材料

同志们： 在全市上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力实施老工业基地振兴战略的新形势下，市委、市政府在这里召开全市审计工作会议，对于进一步明确新时期审计工作思路，开创全市审计工作新局面，必将起到积极的推动作用。今年是我市经济和社会发展史上取得突出成就的一年，是老工业基地振兴迈出坚实步伐的一年，也是审计工作锐意进取、开拓创新的一年。一年来，我市审计战线的全体同志坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕全市经济社会发展大局，认真履行职责，强化审计监督，在维护市场经济秩序、加快经济发展、加强廉政建设等方面发挥了重要作用，并取得了显著成绩。实践证明，我市的广大审计干部是一支讲大局、讲政治、讲纪律的优良队伍，是一支敢于攻坚、无私无畏、坚强有力、善打硬仗的队伍，市政府对审计机关的工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市审计系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈的祝贺!刚才**局长对今年的审计工作做了全面的总结，对今年审计工作做了安排部署，这些意见我完全赞同，希望大家会后认真贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台阶。下面，我再讲四点意见。

一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出搞好审计监督工作

今年是加快**老工业基地振兴的关键一年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年。围绕**老工业基地振兴这一中心工作，全市审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点，开拓审计新领域，探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。

一是要着眼发展，找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐，符合发展节拍，才能充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用。因此，必须紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势，做到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经济发展服务。二是要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展审计工作的理念，坚持以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审计监督本资料权属文秘资源网查看更多文秘资源网资料的重中之重。在加大审计监督力度的同时，密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，以切实维护最广大人民群众的根本利益，努力促进我市经济社会的持续快速健康发展。

三是要全面审计，突出重点。审计工作每年的任务都十分繁重，这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段，审计工作要围绕优化经济发展环境，加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国有土地审批等方面的审计监督；要围绕经济领域存在的突出问题，对重大违法违纪案件进行审计监督，维护正常的经济秩序；要围绕重点城市建设项目，如采煤沉陷区治理和棚户区改造等重大项目进行审计监督；要围绕财政体制改革，加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督，以及对财政资金尤其是财政支出的监督，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务；要围绕国有企业转制工作，加强对资产运营处置权的监督，确保国有资产保值增值；要围绕解决“三农”问题，突出加强对农业资金，特别是农业专项资金的审计监督；要围绕建设和谐社会，加强对社会保障各项资金，以及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督，进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学决策程序和机制，推进党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制，为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发展提供强有力保障。

二、进一步深化经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督

经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段，也是审计机关的重要任务。2001年以来，我市共对80名市管领导干部进行了任期经济责任审计，成果是显著的，得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今年，审计机关要本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，继续不断探索经济责任审计的新方法、新路子，开展好领导干部任期经济责任审计工作。

一是要加强组织领导。一方面，各级党委、政府的主要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意义，对此给予高度重视，做到经常主动过问，定期听取情况，对开展经济责任审计工作给予大力支持，帮助审计部门解决工作遇到的实际问题。另一方面，审计部门要在各级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作，要认真听取各级党委、政府的意见，主动请示汇报，不能单打独斗，我行我素。

二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、组织等几个部门，为此市里成立了经济责任审计联席会议办公室，具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办公室要充分发挥组织协调作用，定期召集相关部门研究工作，合理确定审计项目，与审计部门一起搞好经济责任审计工作。

三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在经济领域违规的问题比较普遍，有的甚至还很严重，截留、挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子很大，什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来阻力却很大。因此，审计部门在开展经济责任审计工作时，要认真细致地进行调查，每一项审计都做到事实清楚、证据确凿。一经发现问题坚决予以纠正，及时进行处理。其次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处理，因此一定要依法审计，规范操作，实事求是，慎重处理，为正确评价和使用干部提供重要依据。

四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节和有效措施，有利于组织人事部门多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要手段和途径，坚持任中和离任审计相结合，逢离任必审计、先审计后离任。同时，各级组织人事部门要利用好经济责任审计成果，做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核评价干部、任用干部，使经济责任审计成为真正意义上的组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手段，成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据，成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。

三、进一步加强审计法制建设和队伍建设，切实提高依法审计能力和水平

贯彻党的十六届五中全会精神，加强党的执政能力建设，要求我们各级政府必须按照《行政许可法》的要求实施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言，依法行政就是依法审计。因此，全体审计人员必须牢固树立依法审计观念，不断提高依法审计能力和水平，以充分发挥审计监督的职能作用，推动审计事业健康发展。

第一，要加强审计法制建设。目前，审计署重新修订的《审计法》即将出台，国务院重新制定颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，省政府出台了《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规定》，我市的《审计监督条例》也正在积极进行调研和论证。为贯彻执行国家和省相关法律法规，促进被审计和财政监督检查的单位认真纠正违法违规行为，维护依法审计的严肃性，我市于2004年成立了治理违反财经法纪问题联席会，这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契机，加快推进审计机关法制建设步伐，为审计工作创造更为有利的法制环境。

第二，要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞准，事实搞清楚，这是依法审计的前提。尤其是对处理处罚事项，必须做到证据确凿，依据充分，处理恰当，让被审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下，依照法律法规，该纠正的纠正，该通报的通报，该罚款的罚款，该没收的没收；对问题重大、情节严重的，要追究有关人员的责任；违反党纪政纪的，要移送纪检、监察机关处理；有犯罪嫌疑的，要移送司法机关依法惩处，绝不姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝屡查屡犯的问题。第三，要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设，帮助审计部门严把进人关，把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的本资料权属文秘资源网查看更多文秘资源网资料同志充实到审计队伍中来，并通过交流、选拔等方式，把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼，充分调动审计机关的积极性。同时，各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训，更新知识，提高水平，多培养一些多层次、创新型的审计人才，为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。

四、加强领导、密切配合，切实推进审计事业实现新发展

随着市场经济的深入发展，审计监督工作越来越重要。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导；各部门、各单位要积极支持配合审计工作，认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议，采取切实有效的措施加以解决和改进，确保审计工作取得实效，确保审计成果得到充分应用。第一，要强化领导，为审计工作提供组织保障。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，从维护法律尊严、推进依法治市的高度，一如既往地重视、关心、支持审计工作，充分尊重和配合审计监督，态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责，关键时候特别是审计执法遇到阻力时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作，经常听取审计工作汇报，研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决顶住说情风。第二，要密切配合，为审计工作创造良好环境。各有关部门要自觉接受审计监督，积极主动地配合审计部门开展工作，认真办理审计机关移送的事项，严格落实审计结论。被审计单位要认真执行审计决定，对于审计发现的问题要给予高度重视，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，限期整改，决不能麻木不仁、应付了事。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位，审计机关要坚持跟踪审计，紧紧盯住不放。各级政府要对审计决定落实情况进行定期检查，并保证已经发现、查处的问题不再发生。要督促有关单位和部门落实意见和建议，在条件允许的条件下将审计意见和审计决定落实情况纳入工作考核中。第三，要保障有力，为审计工作提供坚实基础。审计工作的顺利开展，必须有一定的基础和条件作保证。目前审计任务日趋繁重，而审计机关在办公条件、设备人员配备等诸多方面与其他部门相比还有很大差距，尤其是各县（区）更为突出。因此，各级党委和政府要积极创造条件，切实在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障，使广大审计干部能够以更加饱满的热情，全身心地投入到工作中，为经济社会发展保驾护航。同志们，今年是实施老工业基地振兴战略的第二年，也是国家审计署确定的“审计质量年”，审计工作任重而道远。希望审计战线的全体同志们继续发扬勇于拼搏、奋发向上的进取精神，高质高效地完成今年审计工作的各项任务，使我市审计工作再上一个新台阶，为实现**老工业基地的全面振兴做出新的更大的贡献！

第四篇：在全县审计工作会议上的讲话

在全县审计工作会议上的讲话

（2012年2月23日）

同志们：

县委、县政府研究确定召开这次全县审计工作会议，主要是传达贯彻上级审计工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的审计工作任务，动员全县上下进一步认清形势，突出工作重点，狠抓措施落实，推动全县审计工作再上新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点：

一、认清当前审计工作形势，进一步增强责任感和紧迫感 审计监督是国家政治制度的重要组成部分，依法独立进行审计监督是《宪法》赋予审计机关的重要职责，具有经济监督、法定鉴证、权威评价和维护社会公平正义的作用，对于促进经济社会科学发展，推进依法行政、维护社会稳定、完善惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。在去年召开的国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理要求进一步加强审计监督，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，坚决遏制奢侈浪费和形式主义。今年1月16日，姜大明省长在全省审计工作会议上，对今年审计工作进行全面部署，提出五个方面的明确要求。近日，张务锋市长就做好当前和今后一个时期的审计工作作了安排部署，要求各级认真对待、抓紧抓好审计这一促进经济社会

健康运行的重要保障。县委、县政府历来高度重视审计工作，多次召开专题会议，听取审计工作汇报，指导问题处理，支持审计机关依法独立履行审计职责。

2011年，审计机关紧紧围绕县委、县政府“一二三四”的总体思路，牢牢把握“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的宗旨，围绕中心，服务大局，创新思路，扎实工作，取得了显著成绩，在保障财政资金安全、维护人民群众利益、推进廉政建设方面发挥了重要作用，为经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。一是促进了财政资金的规范运行。对县本级和16个单位的预算执行情况进行了审计，对地税征管、农房建设、水利专项资金3个专项进行了审计调查，并形成了问题找得准、建议层次高的评价报告，为政府加强预算管理，人大依法监督预算执行和审批财政预决算提供了客观依据，特别是提出的加强政府投资项目形成国有资产管理的建议，为进一步加强政府投资项目的审批、规划、建设、后续管理提供了可靠依据。二是强化了领导干部的监督管理。按程序对104名乡镇（街道）和县直部门单位主要负责人进行了经济责任审计，重点关注领导干部履职尽责和廉洁自律情况，全面评价领导干部的决策能力、履职绩效，为干部管理、考核和使用提供了可靠的依据。三是保障了政府资金的安全完整。严把政府投资项目“决算关”，对部分涉农工程项目和重点建设项目进行了竣工决算审计，核减工程价款、挽回损失和节省投资153万元。四是推进了民生

政策的全面落实。对社会抚养费、养老基金、危房改造、抗旱救灾等涉农专项资金进行了审计和审计调查，重点查处了拨付不及时、不到位、挤占、挪用、截留专项资金、擅自加价等问题，维护了农民群众的合法权益，有效的促进了各项民生政策的落实，体现了审计为民的理念和意识。

一年来的工作成效表明，我县审计机关是讲大局、讲政治、讲纪律的部门，广大审计干部是无私无畏、善打硬仗的战斗集体。县委、县政府对审计工作是满意的，人民群众对审计工作是信赖的。但我们也要清醒地看到，我县审计工作还存在一些问题和不足，突出表现在：一是个别部门、单位和部分领导干部对审计查处问题的认识不到位，存在“只要不装自己口袋就无大错”的片面观点和对待审计处理存在“法不责众”的侥幸心理，造成了挤占挪用专款、套取财政资金、接待费超支、使用假发票报销等问题的发生。甚至还有个别单位缺乏必要的财经法规常识，特别对待上级项目资金，盲目决策，形成违法违纪事实，再加上整改不及时，甚至造成严重的后果。二是对审计结论落实缺乏刚性，不同程度地存在问题定性偏轻、处理偏宽、整改偏松、公开不够等问题。三是审计监督的广度和宽度不够，特别是在政府投资项目审计中，离省审计厅要求今年实现全覆盖的目标还有很大差距。对于这些问题，各级各部门一定要引起高度重视，认真研究解决。当前，我县正处于乘势而上，赶超跨越，加快发展的关键时期。全县各项支出加大，重点建设项

4的主要支出方向，促进合理有效的分配和使用，保障各项财政经济政策的落实。要进一步关注部门行政绩效，严格控制“三公经费”支出，杜绝铺张浪费，降低行政成本。另一方面要加强对税收、规费征管情况的审计，重点审查执收部门是否按规定组织收入，有无违反规定擅自减、免、缓现象，做到应收尽收，防止财政收入流失。要进一步拓展财政审计的广度和深度，推动所有政府性收支纳入预算管理，增强预算管理的公开透明度。

（三）突出干部监督管理制度落实，加强经济责任审计。领导干部作为经济社会发展的重要责任主体，面临着越来越多的风险和考验。经济责任审计可以有效发挥审计“免疫系统”功能，帮助及时发现隐患，堵塞漏洞，规范权力运行，促进依法行政。今年是我县连续第八年对领导干部进行任中审计，今天会上，印发了《2012年领导干部任期经济责任审计工作方案》，审计机关要严格按照方案要求，切实履行审计监督职责，搞好今年的领导干部经济责任审计工作。要在全面监督检查领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的基础上，区分不同部门乡镇、发展状况、责任履行情况，确定审计重点，把责任落实和追究放在更加突出的位臵，推动依法行政、依法管理。要进一步加强规范化建设，健全审计评价标准，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观原因等界限，科学、合理、准确界定和评价领导干部责任，严格区分干事创业中的失误和以权谋

私、违法乱纪的界限，对被审计领导干部做出科学合理的评价，促进领导干部依法履行经济责任，积极推进法治政府、效能政府、清廉政府建设。

（四）突出重大决策情况落实，加强政府投资项目审计。当前，我县正处在大投入、大建设、大发展的关键时期，每年县里都投入大量资金用于基础设施建设。去年我县投入8300万元，今年将投入1.5亿元，用于基础设施建设，以促进我经济发展，改变城市面貌，提升城市形象。要认真贯彻落实《临沂市重点建设项目审计监督办法》，扎实有效地开展建设项目审计监督工作，把达到一定规模的政府投资项目，全部纳入审计监督范围。要密切关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性，从建设、施工、设计、监理、采购等环节严格把关，加强工程概算、合同履行等基本程序执行审计，优化项目管理，降低投资成本；要认真执行竣工决算必审制，工程决算没有经过审计部门审计，不得办理竣工验收和结算手续。

（五）突出审计结论落实，提高审计监督成效。审计的目的不仅在于揭露和查处问题，更重要的是通过审计促进整改，消除问题产生的根源，防止和减少问题的发生。各级各部门要认真执行县政府《审计结论落实暂行规定》，对审计报告提出的问题、意见和建议逐条落实，决不允许敷衍塞责、应付了事。对审而不改、屡审屡犯的，要严肃追究有关人员责任。审计机关要加强定期调度，随时掌握整改情况，督促纠正到位。要把查问题、8

《国家审计准则》，规范科学运行，提高审计质量。要继续加强审计信息化建设，全面推进“金审”工程，全面实现AO与AO系统的交互应用，提高机关效能。

同志们，新的形势赋予了审计工作新的、更高的使命。做好新形势下的审计工作，意义重大，影响深远，任务光荣而艰巨。各级各部门特别是审计机关要继续发扬团结拼搏、求真务实、严谨细致、乐于奉献的优良作风，推进全县审计工作再上新台阶，为打造富强沂南、生态沂南、宜居沂南、文化沂南、和谐沂南，建设经济文化强县做出新的更大的贡献。

第五篇：在全市审计工作会议上的讲话

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：回顾总结“十五”期间全市审计工作情况，研究部署今年审计工作的目标和任务，努力使审计工作更好地服务于经济社会发展大局。下面，我先讲三方面的意见，供同志们参考。最后，请市委书记作重要讲话。

一、充分履行职能，“十五”审计工作成效显著

“十五”期间，全市各级审计部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实履行审计监督职能，各方面工作都取得了显著成绩。五年来，各级审计部门共依法审计了508个部门和单位，查处不规范资金16.4亿元，查处违纪违规金额5.7亿元，收缴入库资金9554.8万元，减少财政拨款1.6亿元，审核基建投资12.4亿元，核减1.8亿元，责令调整帐户4713.2万元。同时，向纪检司法机关移送案件线索58件，有32人受到党纪、政纪处分或被司法机关依法追究法律责任，有力地维护了良好的财经秩序，保持了全市经济的健康协调发展，促进了党风政风社风的明显好转。认真总结“十五”期间的审计工作，主要有这样几个特点：

一是审计重点更此文来自公文网www.xiexiebang.com为突出。按照“全面审计，突出重点”的工作方针，各级审计部门善于抓住主要矛盾，以重点突破，推动整体工作，为领导决策服务，为经济发展服务。围绕财政资金的使用和管理，对62个镇、园、部门的预算执行情况进行了重点审计，有效规范了预算收支管理和财政分配秩序。围绕党和政府及人民群众关心的热点、难点问题，有计划地组织开展了对最低生活保障资金、土地出让金收支等专项资金的审计，促进部门规范管理，最大程度地发挥了资金的使用效益。围绕重点项目建设，加强政府投资审计，完成了35个政府建设项目的审计工作，核减率达到14.8，确保了政府资金使用的安全高效。围绕干部监督管理和党风廉政建设，先后对93位党政领导干部进行了经济责任审计，加强了对权力运行的制约和监督。

二是审计领域更为宽广。在突出抓好专项审计的同时，审计部门积极顺应经济改革、建设发展的新形势，努力拓展和延伸审计工作领域。针对“三农”问题，分别进行了粮食直补资金和扶贫资金、农业开发资金的专项审计，保障了国家惠民政策的落实到位。针对群众反响较大的教育卫生收费问题，先后开展了对市实验中学、市人民医院等单位的审计，进一步规范了收费行为，维公文写作护了人民群众的切身利益。针对企业改制过程中的资产流失问题，着重审查改制的合规性、合法性，共查处收缴资产流失、税费流失款项6800多万元，为国家挽回了重大损失。针对社会各界高度关注的集资兑付问题，审计部门积极摸清情况，掌握实情，为市委、市政府及时科学决策，发挥了重要的参谋作用。针对城市经营中的拆迁、安置补偿以及地块征用等敏感问题，积极进行全程跟踪和监督。“十五”期间，共审计拆迁安置地块18个，涉及拆迁安置资金10.4亿元；对178个单位和企业资产进行拆迁评估，涉及评估金额5.4亿元，补偿金额3.9亿元；对13个政府回购土地的成本进行了审核把关，涉及土地面积1098.6亩，资金9600万元，为顺利推进城市建设发挥了积极作用。

三是审计机制更为健全。审计部门在依法查处违纪违规问题时，一方面注重严格执法，如在等专案审计过程中，就敢于坚持原则，该移交的移交，该收缴的收缴，体现了审计权威；另一方面又注重细致服务，对房地产企业、流通领域审计中发现的制度建设、财务管理、帐务处理等问题，坚持从“三个有利于”出发，切实发挥“审、帮、促”作用，重在促进和提高被审计单位的规范化制度管理，得到了被审计单位的充分理解与支持，实现了监督与服务的有机结合与促进。与此同时，审计部门还积极探索效益审计方法，重视生产和销售成本控制，突出效益性评估，促进了企业的健康发展。

四是审计管理更为规范。根据经济责任审计工作的需要，我市成立了经济责任审计办公室，等镇以及市经贸、建设、交通、粮食等部门成立了内审机构，专职审计人员基本配备到位。目前全市已有10多人取得了国际注册内审师的执业资格，有119人取得了内审资格上岗证。审计、会计、基建事务所等社会审计组织由4家发展到15家，从业人员增至200多人，审计队伍进一步发展和壮大。

总体看，“十五”期间的审计工作，在严肃财经纪律、规范财务行为、维护经济秩序、促进廉政建设等方面，都发挥了重要作用，较好地树立了审计机关为党委、政府决策服务的“谋士”地位、维护经济秩序的“卫士”作用、打击经济犯罪的“勇士”形象。在此，我谨代表市委、市政府，向全市审计战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、立足新的起点，全面完成今年审计工作任务

进入“十一五”，适应经济转型、社会转轨、政府职能转变的现实需要，审计工作将面临新的形势和要求。一是随着市场经济体制的不断完善，审计工作的任务越来越重。近年来，虽

然我市审计工作取得了很大成绩，但就财经领域而言，不完善、不规范、不严格的问题还是仍然存在。比较突出的是，违反财经纪律的行为屡禁不绝，非税收入管理还存在不少漏洞，私设帐外帐、截留、挤占、挪用、坐支财政性资金的现象时有发生，建筑领域高估冒算现象依然存在。对此，审计部门必须进一步延伸工作链条，拓展工作空间，逐步实现财政财务收支活动的制度

化、法制化和规范化。二是随着勤政廉政建设工作的不断深入，审计工作的职责越来越广。经济责任审计是党和国家赋予审计机关的一项重要任务，是新形势下加强对领导干部监督和管理的重要举措。审计机关依法开展经济责任审计，从源头上防治腐败，不仅能够有效保证领导干部正确行使权力，而且能促进党风、政风和社会风气的根本好转，同时也为党委、政府评价和使用干部，提供了重要依据。从这个意义上讲，审计工作是反腐倡廉的监督岗，职能重大，地位重要。三是随着社会透明度的不断增强，审计工作的社会关注度越来越高。近几年，从中央到地方越来越重视审计工作，特别是全国范围内“审计风暴”的兴起，引起了全社会的高度关注。就我市来说，审计部门的工作，主要任务在于保全国有资产和国家资金，维护人民群众的根本利益不受侵犯。工作对象特殊，社会敏感度高。面对这样的形势和要求，各级审计部门一定要把审计工作，放到经济社会发展大局中来进行思考，进一步增强做好新时期审计监督工作的责任感和使命感，在更高起点上推进和加强审计工作。

今年审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，加强审计管理，创新审计方式，强化经济监督，全面履行审计职能，不断提高依法审计能力和审计工作质量，为实现腾飞发展、构建和谐社会提供有力支持和保障。具体要切实抓好以下五项工作：

一要继续加强预算执行的审计监督。预算执行审计是审计工作的重头戏。要按照建立公共财政框架的要求，以财政预算执行情况为主体，进一步扩大预算执行审计的覆盖面，切实加强部门预算、国库集中支付以及收支两条线管理的审计监督，及时发现部门预算编制执行过程中存在的问题。对于部门的预算执行审计，重点要揭露和纠正转移、截留、挤占、挪用财政资金以及私设小金库、铺张浪费等违法违规问题，提高财政资金使用效益。对于镇级预算执行及财务收支审计，重点要审查收支的合法性及真实性，揭露和纠正管理不严、负债偏重、非生产性费用支出偏大等问题，提高镇级财政管理水平。要促进和加强税收管理，着重检查税收政策的执行情况，揭露和纠正弄虚作假，违规减税、增税和免税，随意退库、偷税骗税等违法行为。

二要继续加强行政事业单位和专项资金的审计监督。对全市副科级(含)以上建制、独立核算的行政事业单位，要实行三年一次的轮审制度；对建设、交通、国土、水利、教育、卫生等资金使用量大的重点部门，要实行年审制度。重点要突出检查其财务收支的真实性、合法性和效益性，揭露和纠正部门支出随意性大、管理不善、损失浪费等问题。要继续强化土地出让、社会保障、农村医保、捐赠救灾、扶贫、水利、环保、农业综合开发等专项资(基)金的审计监督，加强对资金使用效益的检查、分析，及时纠正管理不善、决策失误，导致的资金损失浪费、效益不佳等问题，坚决查处截留财政收入、虚列、挤占、坐收坐支等违规违法行为。要积极抓好涉及民生民本等热点问题的审计监督，加强对教育卫生收费、各类行政性收费、借助行政公权搞创收等行为的审计监督，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、商业贿赂等问题，进一步规范部门行政行为。要切实加强对镇、部门工资福利发放的审计监督，揭露和纠正巧立明目、滥发奖金、补贴等行为，确保政府阳光工资政策的顺利出台。要切实加强政府采购审计，规范政府采购行为，确保政府采购工作公开、公平、公正。根据全年重点审计工作安排，今年将对市卫生局、市科技局、市人防办、市交通局运管处、市民政局及其下属殡葬所、市国土局土地出让金、市环保局排污费等单位和专项资金实施审计。

三要继续加强政府投资项目的审计监督。按照建设“太湖西线第一城，适宜人居最佳城”的发展目标，审计部门要紧紧抓住政府投资的重点建设项目，加大审计力度，切实改变过去预算计划少、实际投资大、招投标不严谨等问题。今后，凡是市委、市政府确定的重点建设项目，财政性资金建设项目，教育、卫生、安居工程和社会福利工程等公益性建设项目，以及其它重大建设项目，都必须严格按照市政府57号令的规定，自觉提请审计部门进行审计监督。未经审计的建设项目，原则上不得办理工程款结算。今年重点要对等十多个政府建设项目，加强审计监督，切实为政府把好建设资金使用关。

四要继续加强领导干部经济责任的审计监督。按照标本兼治、综合治理、关口前移、注重防范的原则，进一步完善各镇、市直属各部门、各单位领导干部的经济责任审计，坚持任中审计与离任审计相结合的办法，逐步过渡到以任中审计为主，事前、事中、事后监督相结合。各镇、各部门领导的每一届任期都要进行一次任中经济责任审计，并形成逢离必审制度，切实改变传统的有问题才审、有举报才审、任期期满才审的状况，逐步完善对领导干部的科学监督机制。今年要对等部门和镇的主要领导，实施任中经济责任审计，以经济发展责任、经济管理责任、经济决策责任、个人经济行为责任为重点审计内容，突出检查有无因重大经济决策失误或管理不善造成严重损失；有无因搞“政绩工程”或“形象工程”造成过度负债；有无因内部管理上的重大漏洞造成资产流失；有无严重违反财经法规等行为。

五要继续加强部门内部的审计监督。要按照《审计法》的规定，积极探索建立多层次的监督体系，将部分工作职能交由内部审计和社会审计去完成，充分发挥审计体系的群体作用。今年要着力加强内部审计机构建设，各级主管部门特别是下属单位较多、资金量大的职能部门，都必须设置独立的内审机构，配足配强专职审计人员；其它部门和事业组织也要根据审计业务需要，设立机构，配备人员，健全制度。各种经济成份的大中型企业，特别是上市公司和新组建的股份有限公司及地方性金融机构，要根据需要设立审计委员会，配备总审计师。内部审计机构作为单位、企业和部门的内设机构，要依照有关法律、法规和政策，积极开展内部审计监督，切实抓好本单位财务收支审计，摸清家底，核实盈亏，揭示问题，促进管理；抓好对集体资产的审计监督，确保资产保值增值；抓好所属单位领导的经济责任审计，规范管理秩序，预防违法犯罪行为的发生。同时，市审计局和市审计学会要加强对内审、社审工作的指导和监督，进一步规范内审工作程序，提高内审工作质量。

三、把握工作要领，努力推进新一轮审计事业发展

当前，审计工作正处在由传统审计向现代审计迈进的重要阶段，既是战略发展机遇期，也是战略发展转型期。要使审计工作在新的阶段，更好地服从服务于经济社会发展大局，并提供强有力的支持和保障，离不开各级领导的高度重视，离不开全社会的协调配合，更离不开一支坚强有力的审计队伍。

一要把认真贯彻落实《审计法》作为工作主线。《审计法》是审计部门依法行使审计监督职能的法律依据，将于今年6月1日起施行，对于推动审计事业的长远发展，具有十分重要的意义。要结合“五五”普法教育活动，通过各种宣传媒体，向广大干群宣传《审计法》的基本内容，进一步增强全民法制观念和审计意识，营造全社会关心审计工作、支持审计工作的良好氛围。尤其是审计部门和内审部门的同志，要把继续深入学习《审计法》与审计工作实践紧密结合起来，深刻领会《审计法》的基本精神，努力把审计监督职能提高到一个新水平。

二要把加大依法审计力度作为工作手段。“坚持原则、依法审计”是审计工作的基本要求。各级审计部门要抱着对国家和人民高度负责的精神，严格遵守法律规定，严格遵守审计规范，以事实为依据，以法律为准绳，敢于碰硬，不徇私情。要严格执行审计质量控制办法，规范审计工作程序，实行全过程审计质量控制，切实提高审计质量。要坚持实行审计执法公示、预算执行审计工作报告、审计结果公告等“三项制度”，在更大范围内推行审务公开。尤其是审计结果公告制度，要有重点地选择一些社会关注的重要审计事项，及时向社会公布，把审计监督与群众监督、舆论监督有机结合起来。要逐步采用通过新闻媒体公开审计结果的方式，加强宣传，并每年一次向市人大常委会通报审计工作情况。

三要把加强社会各界协调配合作为工作支撑。做好审计工作，仅靠审计部门是远远不够的，还需要各级领导、各个部门、社会各界的大力支持与配合。一方面，各级党委、政府要高度重视，进一步加强对审计工作的领导。特别是部门主要领导要旗帜鲜明、理直气壮地支持审计工作，并要亲自研究解决审计工作中遇到的矛盾和问题，支持审计部门依法查处违法违纪问题；对妨碍阻挠审计执法行为的，要进行严肃批评和纠正，排除干扰，当好后盾。另一方面，纪检、监察、公安、检察及其它经济管理部门，要充分理解、配合、支持审计部门履行职责，形成工作合力，共同为维护良好的经济秩序服务。

四要把强化审计队伍建设作为工作保障。审计队伍的素质，直接影响到审计作用的发挥，影响到审计事业的可持续发展。要高度重视审计队伍的建设与管理，通过学习教育，培养审计干部的党性观念，形成一种热爱审计事业、甘于奉献的精神，形成一种积极进取、比学赶帮的氛围，形成一种公正客观、严谨细致的作风，形成一种善于学习、不断创新的习惯。要继续加强制度建设，进一步建立健全审计执法责任制、过错追究制，自觉执行廉洁自律、审计“八不准”等有关纪律规定，规范审计行为，加强廉政建设，牢固树立“立审为公、执审为民”的行政观，树立和维护审计机关廉洁自律的良好形象。

同志们，“十一五”开局之年的审计工作目标已经明确，任务十分繁重，广大审计工作者肩负的使命神圣而艰巨。在新的一年里，希望全市各级审计机关要以对国家、对人民高度负责的精神，认真落实市委、市政府的各项工作部署，坚定信心，同心同德，开拓奋进，扎实工作，使审计工作在经济发展和社会进步中，发挥更为广泛、更为全面、更为重要的推动作用，为加快实现富民强市和“两个率先”作出新的更大的贡献！