2012全市审计工作会议上的讲话

第一篇：2012全市审计工作会议上的讲话

2012年全市审计工作会议材料

在全市审计工作会议上的讲话

(2012年2月24日)

同志们：

刚才，王局长全面回顾总结了2011年的审计工作，并对2012年的工作作了具体的安排部署。刘国庆同志的讲话高屋建瓴，具有很深的启示意义，希望各级审计机关和全体审计工作者，认真贯彻落实会议精神，高质高效地完成今年的各项审计工作任务。下面，我简要讲四点意见。

一、全市审计机关认真履职，服务发展，2011年审计工作成效显著

2011年是“十二五”的开局之年，是我市应对挑战，抢抓机遇，转型跨越发展取得重大成绩的一年。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，在市五次党代会精神的指引下，积极推进“三新一城”和“四化一体”东部新区建设，各项社会事业取得长足发展。全市GDP实现了855亿，财政收入实现了175亿，一般预算收入实现70.9亿，固定资产投资完成453亿，主要经济指标在全省排在前三名，相比上一年都有位次上的前移。这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果，同样也离不开全市审计机关广大审计干部的辛勤工作。一年来，审计部门紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以高度的责任感和使命感，认真履行职责，积极发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的作用，各项审计工作取得了新突破、新提升，非常出色地完成了各项任务，为实现全市“十二五”良好开局做出了积极贡献。我感觉主要有四个方面的突出特点：

一是紧贴中心，审计重点更加突出。各级审计机关自觉把审计工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划，把重点领域、重点部门、重点项目和重点资金作为主要审计对象，重点开展了政府性债务审计，加强了对预算执行、民生社保资金、涉农资金、安居工程、校安工程、重点工程、领导干部经济责任、资源环保、金融机构等的审计，切实保障了市委、市政府各项决策部署的落实和财政资金的安全运行及有效使用。

二是促进发展，审计成效更加显著。在审计项目实施过程中，始终关注经济社会发展中存在的问题和风险，积极关注党委、政府重视和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，密切关注宏观性、倾向性、体制机制性问题，对审计发现的问题深入分析研究，提出了具有前瞻性、建设性审计意见，为市委、市政府决策提供了重要参考。全市审计机关共查出违纪违规资金163520万元，管理不规范资金112126万元，上缴财政收缴罚没款4630万元，核减工程价款、挽回损失和节省投资55492万元，在维护经济秩序、加强廉政建设、保持社会稳定等方面发挥了非常重要的作用。

三是督促整改，审计服务更加主动。审计部门坚持查处与

整改同行并重，把查问题、提建议、抓整改与促发展有机结合起来,通过完善制度，使审计整改工作进入人大监督、政府领导、部门协作的制度化轨道，对审计发现的问题进行追踪回访，督促落实，促进了问题整改，减少了经济损失，有效提高财政资金使用效率，促进被审单位的内部管理，推动市经济管理体制的改革的步伐。

四是强化管理，审计形象进一步提升。全市审计机关以建设学习型、创新型、廉政型、和谐型审计机关为目标，以深入开展“创先争优”、学习弘扬“右玉精神”、干部下乡住村“六个一”、创建文明和谐单位等主题活动为载体，大力加强机关作风建设和党风廉政建设，大力加强队伍教育和管理，审计干部的政治和业务素质有了明显提高，被省市授予了多项荣誉，进一步树立了审计队伍求真务实、廉洁从审的良好形象。

这些都说明，我们的审计队伍的确是一支讲政治、讲大局、守纪律、能打硬仗的队伍。审计工作取得的成绩市委、市政府是满意的，借此机会，我代表市政府向全体审计工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!同时，希望你们在新的一年里，为我市经济社会更好更快发展做出更大的贡献。

二、提高认识，把握方向，努力做好今年的审计工作

今年是我市转型跨越发展取得重大突破的关键年，是“三新一城”和“四化一体”东部新区建设取得更大成效的关键时期。新形势下，审计机关如何履行新使命，充分发挥审计“免

疫系统”功能，保障经济社会健康快速运行，加速我市“十二五”战略目标顺利实现，是摆在全体审计工作者面前的一个重大课题。因此，我认为首要是对审计工作有一个清醒的认识和准确定位，2008年国家审计署刘家义审计长提出的审计“免疫系统”功能，就是有别于国外的事后审计，我们国家审计机关的职能作用就象人体的免疫系统，起到对重大疾病的预防、发现和纠偏，同时在机制上不断促进机体完善的功能。2011年，随着经济社会发展，审计理念进一步深化，提出审计促进完善国家治理的思想。这些指导思想的变化，是密切联系国内外形势，审计如何服务保障国家经济社会善治的需要。那么到了我市县一级层面，我们的政府需要审计部门去监督保证本级财政支出资金更有效率，提高社会治理水平。因此，从“免疫系统”到“完善国家治理”的审计职能定位，其实是一致的，是一个有机的理论体系。从国家治理这个角度定位审计的作用，主要从四个方面来理解。一是追踪政策落实情况，第二是要揭露案件、发现线索，第三是要关注风险，第四是要促进体制机制改革、创新和完善。

要以服务全市工作中心突出抓好“五个”重点：一是围绕促进财政资金合理高效使用和维护财经秩序进行审计，贯彻温家宝总理“财政资金使用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示，着力推进财政科学化管理、领导干部依法行政、金融市场科学发展。二是围绕以民生为重点的社会建设开展审计，着力推进

各项社会事业全面发展；三是围绕新兴城镇化建设开展审计，着力提升城市品位和功能，推进“四化一体东部新区”建设。四是围绕“三农”工作开展审计，切实维护农民群众切身利益，加快新农村建设。五是围绕优化发展环境开展审计，进一步发挥综合监督功能，为全面优化发展环境发挥积极作用。

在审计过程中，发现问题要进行深刻的剖析，做到举一反三，起到亡羊补牢的作用。真正发挥审计“免疫系统”的作用，要把审计监督的过程转化为建章立志、规范和制约的过程，要不断的完善工作制度，各部门、各单位要对审计部门查出来的问题、做出的决定、以及提出的审计建议，进行认真分析、及时整改，对财政管理方面存在的疏忽要及时的建立制度，堵塞漏洞。各单位的负责人是第一责任人，要对工作负总责，亲自抓，要按审计报告和决定的要求，亲自过问，逐一落实，确保审计工作不留死角。审计部门要检查审计整改的情况，并将审计的整改的情况及时上报市政府，对于违规违纪人员，进行严格处罚，要追究部门单位主要领导的责任、分管领导的责任、相关人员的责任，对于严重的违规违纪行为，进行诫免、通报、追究、移交。

三、优化环境，加强队伍建设，推动审计事业持续发展审计工作是一项涉及面广、综合性强、工作要求高、事关全局的系统工程，只有不断优化审计工作环境，强化审计成果运用，加强审计队伍建设，才能推动审计事业持续健康发展。

一要加强审计人员素质的提高。作为审计人员加强防线，抵制诱惑，围绕国家审计署为审计人员提出的核心价值观建设，提出：“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的精神，应该具备以下几种意识：一是“卫士”意识，保护财政，使整个经济运行更加健康；二是廉洁意识，审计部门面临的诱惑很多，“打铁还要自身硬”。三是保持审计的独立性；四是有奉献的意识。

二要提高专业化水平。审计工作的专业性很强，需要有一支专业性、系统性的审计队伍。对于进入审计机关的人员：第一要严格进入门槛；第二要引进专业人才，随着社会发展，审计领域不断的拓宽，审计范围不断的加大，审计工作的力度和强度不断的增强，对审计人员的素质和专业水准提出了更高的要求。第三要通过各种机制体制的创新，不断的加大对专业人才的培训力度。通过上下交流，进行多岗位的锻炼，提高队伍整体素质。

三要加强依法审计。我们要在法制文明的制度下监督，提升审计人员的观念意识，使法律法规内化为自身的约束力，坚持依法审计，文明审计，以道理服人，用事实说话，通过加强依法审计，进一步提升审计质量和水平。

第二篇：审计工作会议讲话

围绕中心 求真务实

更好地为建设和谐美好**服务

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻市委三届二次全会和全省审计工作会议精神，总结去年审计工作情况，表彰**综合考核先进单位和优秀审计项目，以及**内部审计先进单位和先进工作者，研究部署今年的审计工作任务。市政府对这次会议非常重视，会前，**市长专门听取了审计工作汇报，今天又亲临会议，并将作重要讲话，这对我们是很大的鼓舞和鞭策。我们一定要贯彻好市长的讲话精神，做好今年的审计工作，为推动我市经济又好又快发展，实现“全面达小康、建设新**”的奋斗目标作出新的贡献。

一、**年审计工作情况

**年，在市委市政府和省厅的领导下，全市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，切实履行审计职责，各方面工作都取得了较好的成绩。据统计，全市共审计392个单位，查出各类违法违规问题金额3.97亿元，查处损失浪费问题金额2106万元，应上缴财政8824万元，已上缴财政8578万元，向纪检司法机关移送 1 各类违法犯罪线索30件，向社会公告审计结果24个。审计工作在维护经济秩序、保障群众利益、构建和谐社会、推进依法行政和廉政建设等方面都发挥了积极作用。

（一）围绕党委政府工作中心，更加突出了审计工作重点 过去的一年，全市审计机关紧紧围绕党委政府的工作中心，进一步突出了审计的重点，在工作任务较重的情况下保证了审计工作的效果。

1.强化了财政预算执行审计。围绕构建公共财政框架，市局对市本级财政预算执行情况和**区财政决算情况进行了审计，查出了新增建设用地有偿使用费、事业单位改制收益未及时足额缴库；部分单位代征的城镇公用事业附加未及时纳入预算；预列预算支出挂往来；部分专项资金未能严格专款专用等方面的问题。各市（区）局在财政预算审计中，突出了财政预算执行审计和财政资金使用效益的审计，加强了对二、三级预算单位的延伸审计和审计调查，查出各种违法违规金额7598万元。预算执行审计促进了财政资金的规范管理和节约使用，提高了财政资金使用效益，维护了财经法规的严肃性。

2.加强了政府投资项目审计。2006年，全市审计机关对47个政府重点投资项目进行了审计，审计总金额10.98亿元，核减工程款1.34亿元，揭露了违反工程管理规程和截留、挪用及损失浪费项目资金等问题。各地在投资审计中积极探索跟踪审计的方法，将关口前移，努力提升审计效果。市局对行政服务中心办公 2 楼、**河景观改造工程等6个项目进行全过程跟踪审计，及时发现并纠正了项目建设过程中出现的问题。****局分别对政府投资项目进行预算审计和标底审计，从源头上加强了控制，节省了财政资金。

3.继续加强了关系国计民生专项资金的审计。全市审计机关把维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，抓住与群众生产生活有密切关系的专项资金审计。全市共审计专项资金总额25.1亿元，查出资金滞留闲置1179万元，促进资金拨付到位1698万元。****等审计局分别组织了对失地农民基本生活保障资金、社会保险基金和供销社社员股金兑付情况、农村合作基金会股金兑付专项资金进行了审计，**局对优质小麦基地资金、良种补贴资金进行了审计，提高了专项资金管理水平和使用效益，维护了群众利益，促进了惠农政策的落实。同时，各地运用效益审计模式开展专项审计，在揭露问题的基础上，评价和分析项目管理情况和使用效益。

4.扎实推进了经济责任审计。全市共对**名党政领导干部进行经济责任审计，查出由领导干部直接经济责任造成的违法违规问题金额**万元，管理不规范金额**万元。经济责任审计中，各地认真落实党委政府对经济责任审计的要求，积极推行任中审计，任中审计项目占经济责任审计项目的比例超过30％。市局与市委组织部合作举办了经济责任审计研讨班，在审计结果的运用方面进行了探讨，在审计评价方面达成了共识。**局出台了审计结果 3 运用实施办法，强化了对权力运行的监督。

此外，各地还根据党政领导的要求，对一些热点问题开展审计或审计调查，促进了问题的解决。**局对矛盾突出、越级集访多的**镇卫生院、供销社进行审计解剖，摸清了家底，查清事实，化解矛盾。**局对3个乡镇粮管所农发行贷款使用情况及近三年的经营情况进行了审计调查，**局对社会抚养费征管情况和乡镇计生站财务收支进行了专项审计，为政府决策提供了依据。

（二）围绕建设法治泰州方略，进一步促进了被审计单位规范管理

去年，全市审计机关认真贯彻温家宝总理“审计不仅仅是为了发现问题、披露问题，更重要的是通过发现问题，研究进一步地规范、进一步地整改”的重要指示，围绕推进依法行政、建设法治泰州的要求，积极提出审计建议和意见。全市共提出审计建议253条，有184条被采纳，部分建议得到市政府分管领导的高度重视，专门召开会议，要求各市（区）政府和有关部门认真落实审计建议，整改效果较为明显。

1.以规范提高为目的，有力地促进了被审计单位内控制度建设。去年，绝大多数被审计单位都能正确对待审计建议和意见，积极整改自身存在的问题，审计共促使被审计单位制定整改措施130多项。市财政部门对审计查出的问题逐条过堂，限期整改，针对管理中的薄弱环节和容易发生的问题，完善了相关制度。**区政府对市局财政决算审计中发现的农业税挪用问题，专门发文 4 通报，并根据审计建议下发文件，对街道农税专户实行双印鉴管理。**市交通局按照审计决定，及时完善了交通规费收入管理制度和责任追究办法，实现了管理的制度化、规范化。

2.加大督促整改力度，较好地规范了被审计单位财政财务收支行为。市局对近三年来同级财政审计报告提出的审计意见落实情况进行了跟踪回访，并向市人大常委会主任会议作了专题汇报。**市政府出台了整改工作制度，将各单位的整改结果向社会公告，**等审计局向同级人大常委会报告了上预算执行审计中发现问题的整改情况，整改力度大、效果好。

3.发挥审计警示作用，有效地增强了被审计单位规范管理的自觉性。全市审计机关都加大了审计查处力度，对严重违纪违规的问题查深查透，一查到底，发现案件疑点或案件线索，及时移送有关部门进一步查处，增强了审计的威慑力和警示作用。去年，共向司法纪检监察机关移送处理事项**件，移送其他部门处理事项**件。市局将市**原负责人经济责任审计中发现的案件线索移送市检察院后，市检察院以此线索为突破口，在全市**部门中立案查处**人，依法追究了刑事责任，不仅在被审计单位引起了强烈震动，在全市也产生了较大的反响，警示作用十分明显。

（三）围绕提高审计质量，进一步加大了审计质量控制的工作力度。

全市审计机关在2005年开展“严谨细致、质量管理”年活动取得初步成效的基础上，2006年又以深入贯彻落实审计质量控制 5 100条为主线，抓深化，抓提高。去年初，我们将考核检查中发现的问题及时整理印发下去，大家都认真对照，分析原因，切实整改。从前一阶段考核检查的情况看，过去的一年中，各地质量控制工作力度大、措施实、效果好，审计质量全面提高。

1.审计质量意识普遍增强。这次检查的审计项目，审前调查认真细致，编制的实施方案不再是老面孔，审计证明材料和工作底稿比较规范，其他方面起色也比较大。这些都说明，审计人员的质量意识增强，能够按照质量控制100条的规定去做，按照严谨细致的要求去实施，提高审计质量已经实实在在地变成大家的自觉行动。

2.齐抓共管的机制真正形成。各市（区）局都把贯彻执行审计质量控制100条摆上重要的议事日程，明确职责，相互配合，共同把关，形成齐抓共管的良好局面。去年**局主要负责人3次组织人员对审计项目进行检查考核，及时整改，审计项目质量显著提高。复核制度喊了多少年，都没有得到应有的重视，而去年在这方面有了很大的进步。**不仅完善了审计复核制度，还建立了项目考核评比制度，完善了质量控制的激励机制，引导和激发大家提高审计质量的积极性。

3.审计项目质量明显提高。今年初进行的优秀审计项目考核，内容基本上参照了省厅的考核办法，考核项目的基础质量得分比较高，基础分都在90分以上，今天在大会上表彰的优秀项目基础分都在95分以上。在2006全省统一组织的审计项目评 6 比中，我市的农村改水专项资金审计项目获得第一名，盐业公司2005资产负债损益审计项目获得第二名，农村公路审计项目和农业综合开发审计项目获得第三名。在今年全省审计工作会议上，**局实施的****局财务收支审计项目被表彰为优秀审计项目。这些都是大家共同努力的结果，特别是广大审计人员为此付出了艰辛的劳动。同时，也充分说明我市审计基础质量上了一个新的台阶，为今后审计质量的进一步提高打下了坚实的基础。

（四）围绕提高依法审计能力和水平，继续强化了审计队伍建设。

去年，全市审计机关按照科学发展的要求，采取多种措施，加强对审计人员的教育和培训，为提高审计质量提供了保障。

1.强化了思想建设。各地立足于巩固先进性教育成果，开展了“八荣八耻”等专题教育，引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，坚持立审为公、执审为民。同时还组织开展了各种寓教于乐的文体活动，把大家的积极性凝聚到做好审计工作上来。去年，市局举办了“庆祝党的生日、展示审计风采”电视演讲比赛，**局组织观看《我的长征》，并进行了“长征精神”大讨论，进一步激发广大审计人员爱党、爱国、爱本职岗位的热情，增强了投身构建和谐社会的政治责任感和使命感。去年，市局党支部被市级机关工委表彰为先进党支部，**等审计局分别获得本级党委、政府授予的综合先进部门一等奖、综合考核先进单位、机关目标管理考核二等奖荣誉称号。

2.加大了培训力度。市局组织全局人员进行了为期一周的审计署6号令、AO软件应用、效益审计、固定资产投资审计实务等业务培训。在审计任务繁重、审计人手短缺的情况下，仍然选送了5名同志参加省厅组织的工程审计业务培训。同时，加强了审计法制培训工作，除了培训《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规外，还邀请市检察院的同志进行预防职务犯罪知识的培训，提高了审计人员的法律法规水平。各市（区）局也都进行了财经法规和业务知识的培训，**等审计局在培训结束后还组织了考试，促进了审计人员业务素质的提高。

3.加强了廉政建设。廉政教育得到加强，各地利用正反典型，教育大家自律、自省、自警、自重；廉政责任制得到落实，市局与各市（区）局和本局各处室签订了党风廉政建设责任状，一级抓一级，层层抓落实；廉政监督体系得到完善，市局聘请了行风监督员，在**网站上公开了审计程序、审计“八不准”纪律和举报电话，公告了3项工程审计结果，主动接受社会监督。

回顾2006年的工作，虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，主要表现在: 一是审计的层次还有待进一步提高；二是审计创新的步伐还不够快；三是审计任务繁重与审计力量不足的矛盾依然突出。这些都需要我们认真研究，采取切实有效的措施，努力加以解决。

二、**年审计工作的指导思想和任务要求

**年是全面贯彻市委三届二次全会精神，加快“全面达小康、8 建设新**”进程的关键之年。我们要按照市委、市政府和上级审计机关的要求，紧紧围绕党委、政府工作中心，切实安排好今年的审计工作。**年全市审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“二十字”审计工作方针，切实履行审计监督职责，更加注重查处重大违法违规问题和经济犯罪，更加注重加大效益审计力度，更加注重提升审计工作质量和水平，更加注重做到依法审计和文明审计，在推进依法治市和依法行政、促进经济又好又快发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会中凸现审计的作用，为建设和谐美好新**作出更大成绩。

根据上述指导思想，**年审计工作的任务要求是：

（一）突出抓好预算执行审计。市局除对市本级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计外，将继续对资金量大、有预算资金分配权、下属单位多的市级部门进行审计，并延伸审计调查其二、三级预算单位，同时对**区2**年财政决算进行审计。各市（区）局要在搞好本级财政预算执行审计的同时，安排好对乡镇的财政决算审计。预算执行审计要把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，注意从机制、制度和管理层面提出建议，促使政府部门做到依法理财，完善公共财政制度。对乡镇的财政决算审计，要切实关注乡镇财政状况及负债问题，促进开辟财源、增收节支、做好债务化解工作，推动完善乡镇财政管理制度。

（二）切实加强政府重大投资项目审计。重大投资项目体现 9 了宏观经济政策的取向和重点。加强这方面的审计，既是贯彻落实党委、政府要求的具体表现，也是审计服务发展的需要。根据市领导的要求和有关会议纪要的精神，今年，市局将对**等12个重点工程项目进行审计。各市（区）局也要安排好本地的政府投资项目审计，并选择部分重点项目开展跟踪审计。政府重大投资项目审计，要在摸清工程建设资金和资金使用总体情况的基础上，促进规范投资行为和加强工程建设管理，高度关注质量效益、节能降耗等问题，促进减少损失浪费和节约资源、提高投资效益；注意发现商业贿赂案件线索并及时移送有关部门查处，促进从制度上堵塞违法犯罪的漏洞；继续开展跟踪审计，通过加强全过程审计监督保证工程建设的质量和投资效益。

为做好投资审计工作，当前必须注意两个方面的问题：一是正确对待和处理工程造价与质量的关系。审计应当关注造价，节省投资，减少损失浪费，但也要关注质量，切忌忽视质量而一味追求低造价。该核减的工程造价要核减，但不能认为造价核减越多越好，更不能为核减而核减。我们要注意了解质量管理，检查隐蔽工程和重要原材料质量，尽可能地做好工作，防止审计过的工程出现大的质量问题。二是正确对待和处理与聘用人员的关系。审计机关不能将项目直接交给聘用的中介机构，而是聘请中介机构的人员参与审计。按照省厅的要求，第一，对聘用人员要严格程序，聘用中介机构的工作要公开、透明；第二，对聘用人员要注重其素质，难以适应审计机关工作的应及时调换；第三，对聘 10 用人员要加强业务培训，帮助他们熟悉审计机关的工作及业务流程，以及纪律要求；第四，对聘用人员只安排其参与能够胜任的具体审计工作，不安排担任审计组组长、主审；第五，对聘用人员要加强管理和监督，要求他们严格执行审计机关的审计质量控制办法和廉政规定、审计纪律。只有这样，才能做好聘用中介机构人员参与审计的工作，同时又能保证发挥好聘用人员的作用，保证审计质量，维护审计机关的良好形象。

（三）组织开展专项审计和审计调查。按照审计署和省厅的部署，结合我市实际，市局今年将重点抓好以下四个方面：一是围绕“三农”问题，组织对全市农村新五件实事专项资金审计。二是围绕教育问题，组织对全市教育行政主管部门财政财务收支审计，开展市教育费附加和地方教育费附加专项审计。三是围绕民生问题，组织对全市社保资金审计，开展市住房公积金审计、市卫生监督所**财政财务收支审计、市本级土地出让金征收、使用和管理情况审计调查、2006土地复垦开发整理资金专项审计调查。四是围绕环保问题，组织对全市环保资金专项审计调查。根据审计署授权，继续对**项目开展审计。对以上的专项审计和审计调查项目，特别是统一组织的项目，要从推动经济社会协调发展、促进惠民政策落实和实现社会和谐出发，整合审计资源，保证按时完成，同时完成好本级党委、政府交办的专项审计和审计调查任务。

（四）继续推进领导干部经济责任审计。根据市委组织部的 11 委托，市局今年将对4个部门的领导干部经济责任进行审计，各市（区）局也要尽快安排落实。要根据《审计法》的规定，从加强对干部权力的约束和监督、促进领导干部全面履行任期经济责任的高度，进一步推行任中审计，前移监督的关口。要围绕审计结果的运用，着力提高审计结果报告的质量。经济责任审计是以财政财务收支审计为基础，但并不仅仅就是反映财政资金使用方面违法违规的问题，而应关注领导干部经济责任履行情况的各个方面，并通过我们的审计，对经济责任履行得怎么样作出客观的评价。这方面我们要花大力气去努力探索，进一步提高审计结果报告的质量，提高经济责任审计的效果。对乡镇党政负责人的经济责任审计，要按照中央五部委联席会议办公室《关于2007年经济责任审计工作指导意见》的要求，重点关注以下四个方面：一是环保政策的贯彻执行情况和环保资金的投入使用情况；二是土地政策落实情况；三是政府财政负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况；四是重大决策事项的程序与效果，有无因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费及其他违法违规问题等。

（五）认真搞好行政事业单位财政财务收支审计。要按照审计法的规定和“全面审计、突出重点”的方针，在突出审计重点的同时，注意审计的覆盖面。市局今年将对市信访局、市委政法委、农工办等19个行政事业单位财政财务收支情况进行审计。行政事业单位财政财务收支审计要重点关注预算执行和财经法规执行情况，着力反映财政收支和财务管理中存在的突出问题；对有 12 预算外收入的单位，要摸清经费来源渠道，重点检查是否严格执行收支两条线管理规定，有无多收费、乱收费等现象。

三、加强“人、法、技”建设，全面提升审计质量和工作水平

总理**在听取审计署工作汇报时对审计工作提出了“依照法律、符合程序、提高质量、文明审计”的要求，**审计长在全国审计工作会议上对此作了深刻阐述。对**的讲话精神，我们一定要深刻领会，准确把握。当前，要着重做好以下几个方面工作。

（一）推进审计创新，努力提升审计工作水平

创新是实现审计现代化建设的关键。没有创新，就没有审计事业的发展。全市审计机关要因地制宜，大胆创新，积极实践，不断提升审计工作水平。

一是注重技术方法创新。审计技术方法的创新内容比较多，根据我们泰州的实际，今年要以审计信息化建设为突破口，在全面推行AO软件的基础上，力争在联网审计上有所突破。从过去的实践看，只要领导重视，舍得投入，信息化建设就一定会取得大的进步。

二是加快管理创新。要从建立节约型社会的要求出发，从审计任务实际需要出发，从保证审计质量和促进廉洁从审出发，加强聘请外部人员参与审计的管理，控制审计成本，规范聘用行为，防范审计风险。加强项目管理，从计划和方案的制定到项目后评估等各方面积极创新，努力实现项目管理的科学化。同时，要加 13 强与各有关部门的沟通和合作，创新合作机制，深化合作内涵。

三是推进效益审计。效益审计要以专项审计调查为主要方式，以揭示损失浪费问题为主要内容，以促进提高资金使用效益、减少损失浪费为主要目标。通过效益审计，推动相关部门深化改革，提高效率和管理水平。

（二）推进审计法制工作，着力提高审计工作质量 审计质量是审计工作的生命，没有审计质量就没有审计效果。**审计长指出，如果被审计单位存在的重大问题审计不出来，审计报告就成了被审计单位的“护身符”，隐藏着很大的风险。同时，随着审计结果公告推行力度的不断加大，对审计质量的要求也越来越高。省厅确定今年为“**审计质量推进年”，我们要以此为契机，进一步加强审计质量控制，切实提高审计工作质量。

1.严格依法审计，规范审计行为。依法审计是温总理对审计工作第一位的要求。新修订的《审计法》在拓展审计监督范围、扩大审计监督权限、硬化审计监督手段的同时，也进一步规范了审计行为，对审计机关依法履行审计职责提出了新的更高的要求。坚持依法审计，关键要做到三条：一要依照《审计法》的规定，履行好法定的职责，在工作中努力突出重点、关注热点、消除盲点。二要依照法律、规章处理问题，做到依据足、定性准、处理当。三要依照法律程序办事，坚持执行程序的强制性。这既是做好审计工作的基本要求，也是我们审计事业健康发展的保证。

2.加强质量控制，多出精品项目。从近两年审计项目考核结 14 果看，6号令的执行情况总体上是好的，审计质量提高较快，最明显的是基础质量的提高。但在今年的考核中，仍然发现了低级的错误，尽管只是极个别的的现象，也应当引起我们足够的重视。

今年，要以继续提高基础质量为前提，在查处严重违纪违规问题的力度上，在对审计发现问题的深层次分析上，在审计报告的质量上，在审计成果的运用上下功夫，使我们的审计工作质量迈上新台阶。需要强调的是，审计必须坚持原则，对严重违纪违规的问题要查深查透，发现案件疑点或线索要及时移送处理。如果这一点做不好，后面的工作做得再好，质量也上不去。因此，我们要以开展“审计质量推进年”活动为抓手，再接再厉，采取切实有效的措施，增强审计风险意识，始终绷紧“质量第一”这根弦，进一步强化所有环节的质量控制。严格审计复核，要将审计复核工作贯穿审计实施全过程，实现审计项目全覆盖。当然，审计复核工作本身也要提高质量。同时，要进一步完善考核办法，继续开展审计质量点评活动，组织优秀审计项目评选，争取多出精品。

3.坚持严谨细致，确保客观真实。从现实情况看，我市各地经济社会发展还很不平衡，就是在同一个地区，不同部门之间的情况也不尽相同。所以，我们无论到什么单位审计，都要始终保持严谨细致、求真务实的工作作风，加强与被审计单位和有关部门的沟通，耐心倾听被审计单位的意见，及时采纳合理意见，做到平等待人、以理服人。处理问题不能简单化，要客观地分析产 15 生问题的原因，更多地立足于规范今后。这样做，无论是对改善审计工作环境，还是对提高审计工作质量，都是很有必要的。

（三）加强制度建设，全面提高审计管理水平

健全的制度是审计工作取得成效的保证。全市审计机关要始终把制度建设作为提高审计管理水平的治本之策来抓，加快制度的建立和完善，强化制度的执行和落实。

1.健全审计管理制度。一是改进审计计划管理。要加强立项前的调查研究，做好项目的可行性论证；项目计划一经确定，就要确保执行和按期完成；有关职能科室要及时了解情况，掌握进度，加强信息交流和沟通，建立计划执行情况通报制度。二是制订聘请外部人员参与审计工作管理办法和建设项目跟踪审计具体操作意见，明确聘请参审中介机构和人员的方法，对跟踪审计的程序、建设项目各阶段的审计重点、审计方法以及审计责任作出具体的规定，以提高工作效率，保证审计质量。

2.探索建立审计责任追究制度。建立责任追究制度是贯彻审计署6号令的要求，不少地方已有成功的经验，我们也要进行探索，建立相应的制度。需要强调指出的是，建立责任追究制度，并不仅仅是为了追究责任，而是为了切实提高审计质量和工作水平，关键是通过合理界定审计责任，做到既保证审计质量，又保护审计人员。

3.完善机关内部财务管理制度。开展机关内部财务清理和检查，是审计署2007年加强审计机关自身建设的全国统一行动。市 16 局去年进行了内部审计，**也开展了这项工作。不管以前是否开展过财务清理，都要按照审计署的统一部署，在一季度前，认真做好自查自纠工作，从二季度开始，由上级检查下级，下半年将邀请有关部门检查审计部门。关于财务清理检查，各地务必要高度重视，绝对不能出现笑话。按照审计署的要求，今后每年都要对审计机关自身的财务和预算执行情况进行审计，所以，我们要以这次财务清理检查为契机，对现有的财务管理制度进行清理、修改、补充和完善，并严格执行，做到正人先正己。

（四）加强思想作风建设，全力打造廉洁型审计机关 廉政工作是审计机关工作的重要组成部分，必须得到切实加强。当前，我市审计机关的廉政状况总体上是好的，但是，我们的头脑中应该确立这样的概念：没有发现问题不等于没有问题，现在没有问题也不等于将来没有问题。对审计机关的廉政建设，我们一定要始终抓住不放，抓得很紧很紧。重点要抓好三点：

一是要筑牢反腐思想防线。要通过抓政治学习，抓思想教育，使审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和社会主义的荣辱观，倡导热爱审计工作，忠于审计事业，坚持立审为公、执审为民，提高思想素质，增强政治责任感和使命感。要树立、宣扬清正廉洁的先进典型，弘扬正气，引导审计人员见贤思齐；用反面典型进行警示教育，见不贤而自省，使广大审计人员牢固树立廉洁从审的思想意识。要帮助审计人员算好政治、经济、家庭三笔帐，使他们懂得腐败不仅不能带来幸 17 福与荣耀，反而招致身败名裂、自毁前程、祸及家人，从而自觉增强抵制腐蚀的能力，使审计工作者常在河边走，就是不湿鞋。

二是要严格遵守纪律。要把遵守纪律、执行制度作为一件大事，摆上突出位置，重点在执行审计“八不准”纪律和内部人财物管理制度等方面抓出新的成效。领导干部要以身作则，在任何时候任何地方，严格自律、率先垂范，发挥领导的示范作用，要求下级做到的，首先自己要做到；要求下属不能做的，自己坚决不做。领导干部不仅要带头遵守纪律、执行制度，还要加强督促检查，切实提高制度的执行力，维护纪律的严肃性。同时，还要抓好制度、纪律的宣传教育，让广大审计人员时刻牢记各项纪律，培养自觉执行的良好习惯。

三是要落实廉政责任。审计机关主要负责人要定期检查年初签订的作风建设暨廉政建设责任书的落实情况，通盘考虑，统一部署，坚持党风廉政建设工作和审计业务工作两手抓、两手都要硬，做到逢会必讲、警钟常鸣。分管领导和各科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到主动过问、主动检查、主动落实，加强配合和协调，形成反腐倡廉的工作合力。派驻的纪监部门不仅要在创工作特色上下功夫，在针对性上做文章，在灵活多样上动脑筋，做到善于发现问题，敢于查处问题，还要加强研究，及时总结，不断推进审计系统反腐倡廉工作水平的提高。

同志们，2007年审计工作任务十分繁重，形势的发展也对审 18 计工作提出了新的更高的要求。我们相信，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，只要全市审计机关和广大审计干部团结一致，共同努力，就一定能够把我市的审计工作做得更好，审计工作就一定能够取得更大的成效。

第三篇：全市审计工作会议讲话

市长在全市审计工作会议上的讲话

参加这次全市审计工作会议，有两个目的：一是看望大家，对同志们一年来的辛勤工作表示感谢和慰问；二是向受表彰的单位和个人表示祝贺，借此机会，也与大家作些交流、提点希望。

大家知道，审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。正如国家审计署审计长刘家义指出的那样：“国家治理的需求决定

了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。”因此，审计监督是维护国家经济安全的重要工具，也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，在推动丽水“绿色崛起、科学跨越”中具有十分重要的作用。审计工作只能加强，不能削弱！对此，我们应当强化三个认识：

一是要充分认识审计监督是保障经济社会又好又快发展的重要环节。唐代医家孙思邈提出了“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病”，大概意思是：上等的医生治疗人们未来可能发生的疾病，中等的医生治疗即将发生的疾病，下等的医生治疗已经发生的疾病，将疾病分为“未病”、“欲病”、“已病”三个层次。审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。只有不断加强对重要资金、重点部门、关键领域的审计监督，准确掌握经济运行的真实情况，及时发现存在的问题和不足，才能推进科学发展、跨越发展，促使该稳的稳住、该进的上去，保持经济社会又好又快发展！

二是要充分认识审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题，当好公共财政的“卫士”，才能进一步促进各项资金合理有效使用，促进各项富民惠民政策的落实。

三是要充分认识审计监督是推进依法行政和廉政建设的重要手段。只有切实强化审计监督，从体制机制上规范和约束行政权力，才能有效地促进各级政府及其工作部门依法履行法定职责，更好地从源头上防范和治理腐败，建设责任政府、效能政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府！

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省审计工作会议精神，全面落实市第三次党代会提出的各项工作部署，总结去年全市的审计工作，安排部署今年的工作。下面，我讲三点意见：

第一，充分肯定成绩，进一步坚定做好审计工作的信心和决心

在大家共同努力下，去年全市经济社会有效保持了平稳较快发展的良好势头，全面实现了市x届人大x次会议确定的目标任务，很多指标增幅位居全省前列。这些成绩的取得也凝聚了广大审计系统同志们付出了辛勤努力！一年来，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学审计理念，围绕中心、服务大局、履职尽责，成绩可圈可点！主要体现在五个方面：

一是注重依法审计，审计监督效能明显。全市审计机关共完成审计项目xxx个，查出违规金额xx万元，应上缴财政xxx万元，已上交财政xxx万元，核减工程造价xxx万元，向司法纪检监察机关移送案件xxx件，涉案人员xxx人。审计建议被采用xxx条。

二是注重价值提升，审计监督成果显著。xxx个审计项目荣获全省综合、单项类优秀和表彰项目；xxx个项目荣获审计署AO应用实例优秀奖、应用奖。市审计局在政府性债务审计和土地出让金审计中，分别荣获全国、全省优秀公务员先进集体。

三是注重围绕中心，服务大局能力进一步增强。突出抓好政府债务、土地出让金、职工基本养老保险、校舍安全工程、工业转型升级、国企监管运营、工程建设领域突出问题以及排污费的征收使用等关注社会民生的审计，不断扩展审计监督面。

四是注重建章立规，审计规范化程度进一步提高。完善经济责任审计工作联席会议制度，并出台《市政府关于进一步加强内部审计工作的意见》和《市领导干部经济责任审计实施细则》等多项制度。

五是注重以人为本，队伍素质明显提升。进一步加强队伍建设，配强了工作力量，x名干部取得高级审计师资格、x名干部取得高级工程师资格、调入x名高级会计师，高级职称比例达到了xx%。

第二，始终围绕大局，进一步践行科学审计的理念

大家知道，今年是国内外形势异常复杂的一年。“稳中求进、好中求快”，既是今年的首要任务，也是对我们审计工作的重大考验。

强调“五个突出”：一是突出重大政策措施贯彻落实情况的跟踪监督，充分发挥审计对发展的推动力；二是突出经济社会风险的监督防范，充分发挥审计对健康发展的免疫力；三是突出从体制机制上减少问题发生的几率，充分发挥审计对深化改革的促进力；四是突出经济责任审计和大案要案查处，充分发挥审计对行政权力规范运行的约束力；

第四篇：审计工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是传达温家宝总理对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神，研究部署今年的审计工作。有关材料已经印发给大家，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

近年来，全市审计机关和审计干部在市委市政府的正确领导下，围绕全市经济

社会发展大局，认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作。主要有三点：一是形成了比较完善的工作机制。建立了以预算执行审计、专项审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计为重点的监督模式，探索出一系列行之有效的审计工作路子；建立了比较完善的审计整改机制、审计结果公告机制，每年的审计结果和整改情况都向社会公开，审计查出问题的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特点的创新成果。政府投资跟踪审计、以“公共资金、资产、资源”为主要内容的绩效审计、区市党委书记和区市长同步审计、计算机联网审计等工作，很有特点，走在了全国前列。三是发挥了重要的保障作用。全市审计机关围绕重大政策执行、重要权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等全面开展审计监督，深入揭示违规问题和潜在风险，从体制、机制和制度上追根溯源，提出对策建议。2008年以来，共审计和调查单位5446个，平均每年促进增收节支32亿元，2011年达到75亿元；核减工程结算价款平均每年15亿元，2011年达到25亿元，每年都有较大增长，这都是实实在在的效益。同时，还向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索、处理事项176件，推动各级各单位建立健全制度510多项，为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。总之，通过加强审计监督，实现了明显的增收节支，这是显性业绩；同时避免了资金的浪费，这是隐性业绩。这都是审计制度不断改革、深化的重要成果。可以说，审计工作对经济社会发展、公共财政预算的执行和公共资源的分配都起到了重要的保障作用，取得了实实在在的效果。

取得这些来之不易的成绩，离不开市委市政府的正确领导，也离不开全市各级各部门的配合和支持，更离不开我们这支尽职尽责、敢打硬仗的审计队伍。借此机会，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！希望大家再接再厉，开拓进取，扎实工作，在新的起点上推动我市审计事业实现更大的发展。

关于当前和今后一个时期的审计工作，我讲三点意见。

一、强化“三种意识”，更好地适应新形势新任务对审计工作提出的新要求

国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是维护国家经济安全的重要工具。温家宝总理在听取审计署工作汇报时强调，要从国家治理的角度认识和把握审计工作，不断提高审计工作水平；XX省长在全省审计工作会议上提出了“五个着力”的要求，为我们做好今后的审计工作指明了方向。全市审计机关和广大审计干部要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，全省将召开第十次党代会，做好今年的各项工作具有特殊重要的意义。不久前闭幕的市第十一次党代会，描绘了XX未来发展的宏伟蓝图，开启了我市率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程。作为政府来讲，全面贯彻落实党代会精神，就是要加快科学发展、推进蓝色跨越，奋力建设宜居幸福的现代化国际城市。按照市第十一次党代会、全市经济工作会议和市政府第七次全体（扩大）会议的部署，我们确立了在海洋经济领先优势、高新产业聚集发展等六个方面奋力突破的工作目标，一批重点区域、重点项目将加快启动和建设，一批民生工程将推进实施，一系列体制机制改革将继续深化。审计工作要适应新形势、新任务提出的新要求，全面加强审计监督和服务，在更大的范围、更高的层次，更好地发挥职能作用。在具体工作中，要强化以下三种意识。

一是强化“大审计”意识。当前，审计监督的范围越来越大，监督的内容越来越多，承担的任务也越来越重，单纯依靠审计机关的力量是不够的，必须统筹全社会的审计资源，全面整合政府审计、内部审计和社会审计各方面的力量，形成“大审计”格局。要加强政府审计与内部审计的力量整合。作为审计机关，要帮助各部门各单位建立内审机构、健全工作制度，加强对内部审计工作的指导和监督；各部门、各单位要加强内部审计力量,充分发挥内部审计机构的作用，看好自家的门,管好自己的人,理好自己的账。要加强政府审计与社会审计力量的整合。根据任务需要，审计机关可以聘请社会中介机构参与审计，确保投入足够力量，全面完成审计任务。要加强市和区市两级审计机关的力量整合，形成工作合力,全力搞好审计监督。

二是强化“大监督”意识。要按照《审计法》的规定，全面履行审计监督职责，不仅要审计预算内资金，而且要审计预算外资金和政府性基金，把政府性资金全部纳入监督范围；不

仅要加强事后审计，而且要前移监督关口，积极开展事中和事前的审计，对重大资金、重点建设项目进行全过程跟踪；不仅要查处违法违规问题，而且要关注公共资金、公共资产、公共资源的绩效状况，揭示资金浪费、资产流失、资源破坏等问题，实现对审计事项既问责、又问效的全方位关注。

三是强化“大服务”意识。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督促进整改，健全完善制度，减少问题产生的根源和发生的几率。因此，审计机关必须强化“大服务”意识，把监督和服务充分结合起来。要正确处理好监督与服务的关系，不仅要抓好监督，当好经济“卫士”，而且要注重从体制、机制层面分析研究问题，找出原因，提出对策，为党委政府决策当好“参谋”，促进体制、机制和制度不断完善；同时，还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理，当好各部门各单位的理财“帮手”。只有这样，我们的审计监督才能做好、做到位。

二、全面加强审计监督，更好地为全市经济社会发展大局服务

关于今年的审计工作，全国、全省审计工作会议都作了部署安排，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实，全面提升审计监督和服务水平。工作中，要突出六个重点：

一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重，特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况，要加大监督检查力度，揭示和反映新情况、新问题，为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。要通过审计监督，坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通和各项政策措施落实到位，促进转方式、调结构和实体经济发展。在政策执行审计中，还要重点关注资源环境问题，检查节能减排政策落实和指标完成情况，对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目、资金和企业，要加大审计力度，关注建设、管理和运营情况，促进环境保护，推动生态文明建设。

二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。在“六个奋力突破”的工作部署中，加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹，是当前和今后一个时期全市的工作重点，涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目；将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设；对北部城区也将加大投入力度，对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。审计部门要及时跟进，摆在更加突出的位置，进一步加大政府投资审计力度，开展全过程跟踪监督，坚决遏制高估冒算工程价款等问题。要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容，防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题，遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。

今后，随着一系列重大战略的实施，政府的投资，包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金，总的额度比较大。这么大的投资，如果决策更加科学，运行更加合理，把关更加严格，不仅会节约资金，而且能提高资金的使用效益。今年市政府将要投资的项目很多，有的投入甚至上百亿，对这些巨额资金，无论是在决策环节，还是在操作环节，都应该倍加小心，对建设方案进行反复对比、分析和优化。如果决策出现失误，我们就无法向广大市民交代，也会丧失发展的大好机遇。在项目实施建设的过程中，最可怕的就是资金管理过于粗放，资金运用不够科学，从而造成浪费。要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。审计是一种经济监督，也是一种制度安排，拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。审计的职能作用只能加强，不能削弱。各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。被审计单位要正确对待审计，把审计作为一个有力的助手。对待审计查出的问题，要举一反

三、触类旁通，以此提升整体工作质量。

三要更好地为深化改革服务。深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。今年是我市思想解放之年、改革创新之年，审计工作要高度关注、积极参与，从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议，推进改革在重点领域和关键环节取得突破。一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。要加大对预算管理情况的审计力度，抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节，加强审计监督，推动政府所有收支纳入预算管理，健全财力与事权相匹配的运行机制，促进财政支出结构优化，确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督，促进财政增收，加强财源建设，提高财政保障能力。二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。重点关注国有资本运营质量和绩效状况，关注经济形势变化对企业经营状况的影响，关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求，揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题，维护国有资产安全，促进企业健康发展。三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。继续关注政府投资公司的运营管理状况，跟踪落实审计查出问题的整改情况，规范融资行为，提高资产质量和融资能力，防范债务风险，推动向现代企业转型。对其它领域的改革，审计部门都要从自身职能出发，履行好自己的职责。

市第十一次党代会对优化城市空间布局做出重要部署。具体落实过程中，要做到运行体制机制到位、干部到位和资源配置到位。资源配置到位首先是政府资源要优化配置，以此带动市场资源，推进战略的实施。就国有资本而言，要进行大规模的重组。一是竞争性国有企业的重组，国有企业要按照市委市政府的发展战略，积极进入蓝色高端新兴产业、城乡统筹发展等战略领域，从高度竞争性的领域退出。国有企业重组的目标，就是要做到“战略匹配、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”。二是政府的投资平台公司也要进行重组。三是公用事业领域的资产重组，要改善财务状况，做到运行良好、带动力强。在国有企业重组的过程中，需要审计部门进行监督，为重组提供建议或方案。同时，对行政事业单位的国有资产，也要全面加强监督。

对于政府通过预算内资金、政府性基金和投资平台运作的投资项目，要加大监管力度。作为财政部门，要加大对资金运行的监督服务力度，不能一拨了之；作为项目主管部门，不能一花了之；作为审计监督部门，不能一审了之。审计部门要加强对审计结果的运用，而且要有能动性，对审计发现的问题和教训认真进行分析总结，提出体制机制改革的意见，为党委政府提供服务。要在推进资金使用公开的同时，加强政府部门的内部监督、自我监督，实现监督的全覆盖，使政府的资金管理更加科学有效。

四要更好地为推进社会建设服务。这些年，市委市政府高度重视社会建设，在保障和改善民生方面做了大量工作，出台了一系列政策措施。今年，全市将在“三农”、就业、社保、教育、医疗、保障性住房等多个方面继续加大政府投入，安排一批民生实事和项目，启动百万平方米的教育、医疗、文化、民政设施建设。审计部门要及时跟进监督，确保这些投入全部用在改善城乡人民生活上。要加强对就业、低保、基本公共卫生等专项资金，以及医院迁建、校舍安全、排水管网、道路改造等建设项目的审计，揭露和查处侵害群众利益的问题，确保把实事办好，兑现政府向社会的承诺。特别是全国统一组织的社会保障资金审计、保障性住房建设跟踪审计等重大项目，各级审计机关要按照要求全力配合，抓好落实。

在这里，我着重强调一下社会保障资金审计问题。这是国务院交办的一项重大民生审计项目，是继去年政府性债务审计之后，审计署统一组织、全国审计机关共同参与的又一项重大审计任务。对此，温家宝总理提出了明确要求。全市审计机关要高度重视，作为今年审计工作的头等大事来抓，按照国务院要求和审计署安排，全力做好这项工作，掌握我市社会保障资金的管理使用和效益情况，揭示存在的问题。各有关部门和单位，要充分认识这次审计的极端重要性，全力配合审计工作，保质保量完成任务，推动全市社会保障体系不断完善。

五要更好地为文化XX建设服务。党的十七届六中全会对当前和今后一段时期加强社会主义文化建设作了明确部署。我市也专门召开了市委十届十三次会议，出台了《关于推进文化XX建设打造文化强市的意见》和相关政策措施。市第十一次党代会对此进一步作出了部署。全市审计机关要紧紧围绕文化XX建设的各项任务，着力加强审计监督，关注文化体制机制改革情况，关注文化资金使用效益，关注文化产业发展和项目建设情况，关注文化部门和单位落实政策措施和管理绩效情况。通过这一系列的监督，保障和促进全市文化改革发展，推动文化强市建设。

六要更好地为法治政府和服务型政府建设服务。温家宝总理在听取审计署工作汇报时明确指出，要加快推进经济责任审计工作，积极推动责任政府建设。全市审计机关要认真贯彻温总理的这一指示，在各项审计中，都要切实把握权力和责任两个重点，将责任落实和追究放到更加突出的位置，促进法治政府和服务型政府建设。今年是换届年，经济责任审计任务非常繁重。要认真执行中办、国办关于经济责任审计的规定，全力抓好经济责任审计工作，切实加强对党政主要领导干部、国有企业领导人员履行经济责任情况的审计监督。同时，要加强工作指导，推动镇（街道）抓好村级负责人的经济责任审计。要围绕促进领导干部守法守纪守规尽责，突出对财政管理、行政审批、国资管理、土地出让、工程建设、节能减排等内容的审计，特别要关注地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题。要进一步健全评价体系，分清责任界限。要加强审计查出问题的整改和责任追究，强化对审计结果运用的督查落实，切实解决审用脱节的问题。要认真落实好中央关于经济责任审计联席会议办公室主任按同级副职配备等要求，加强经济责任审计机构和队伍建设，满足新形势下开展经济责任审计工作的需要。

三、高度重视和支持审计工作，为审计工作健康发展营造良好环境

审计部门是纳税人的经济“卫士”，是党委政府的决策“参谋”，也是各部门各单位的理财“帮手”。审计工作可以帮助各部门各单位摸清家底、查清账目、理清问题，及时堵塞漏洞，防患于未然，也可以保护我们的干部不犯或少犯错误。各级党委、政府要高度重视审计工作，政府主要负责同志要按照宪法和审计法的规定，亲自分管审计工作，支持审计机关依法独立审计，积极帮助解决审计机关人力不足、资金紧张等实际困难，为审计工作顺利开展提供保障。要充分考虑审计工作的专业性，配强配好领导班子，健全内部机构设置。各部门、各单位要支持和配合审计工作，依法向审计机关提供审计所需的各种资料、信息和数据，自觉接受审计监督，主动抓好审计整改，创造良好的审计环境。组织、人事、纪检、监察等部门要加强协同配合，建立信息共享和审计整改联动机制，合力推进审计整改，合力推进审计结果运用，合力推进审计公开，提升政府公信力。

全市审计机关要从国家治理的角度认识和把握审计工作，全力抓好审计机关自身建设，不断提高审计工作水平。要加强审计文化建设和社会主义核心价值体系教育，坚持用科学发展观武装干部头脑，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要持之以恒地“寻标、对标、达标、夺标”，进一步转变审计工作作风，切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识，把精力用到干事创业上来，推动审计工作全面加速、提升、创新、增效。要组织审计干部学习好审计业务、经济形势、法律法规等知识，不断提高判断问题、揭示问题、分析处理问题的能力。要正确处理监督别人与接受监督的关系，经受住金钱关、人情关的考验，严格执行审计纪律和廉政规定，时刻保持清醒头脑，始终做到坚持原则、审计为公，树立廉洁奉公的良好形象，不断提高审计机关的社会公信力。

同志们，过去几年，我市审计工作取得了很大的成绩。XX未来发展的宏伟蓝图为审计事业发展和审计干部干事创业提供了广阔的舞台。新的一年，全市审计机关要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，高质量完成全年各项审计工作任务，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新的更大贡献。

第五篇：全市审计工作会议讲话

全市审计工作会议讲话

参加这次全市审计工作会议，有两个目的：一是看望大家，对同志们一年来的辛勤工作表示感谢和慰问；二是向受表彰的单位和个人表示祝贺，借此机会，也与大家作些交流、提点希望。

大家知道，审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。正如国家审计署审计长刘家义指出的那样：“国家治理的需求决定

了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。”因此，审计监督是维护国家经济安全的重要工具，也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，在推动丽水“绿色崛起、科学跨越”中具有十分重要的作用。审计工作只能加强，不能削弱！对此，我们应当强化三个认识：

一是要充分认识审计监督是保障经济社会又好又快发展的重要环节。唐代医家孙思邈提出了“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病”，大概意思是：上等的医生治疗人们未来可能发生的疾病，中等的医生治疗即将发生的疾病，下等的医生治疗已经发生的疾病，将疾病分为“未病”、“欲病”、“已病”三个层次。审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。只有不断加强对重要资金、重点部门、关键领域的审计监督，准确掌握经济运行的真实情况，及时发现存在的问题和不足，才能推进科学发展、跨越发展，促使该稳的稳住、该进的上去，保持经济社会又好又快发展！

二是要充分认识审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题，当好公共财政的“卫士”，才能进一步促进各项资金合理有效使用，促进各项富民惠民政策的落实。

三是要充分认识审计监督是推进依法行政和廉政建设的重要手段。只有切实强化审计监督，从体制机制上规范和约束行政权力，才能有效地促进各级政府及其工作部门依法履行法定职责，更好地从源头上防范和治理腐败，建设责任政府、效能政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府！

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省审计工作会议精神，全面落实市第三次党代会提出的各项工作部署，总结去年全市的审计工作，安排部署今年的工作。下面，我讲三点意见：

第一，充分肯定成绩，进一步坚定做好审计工作的信心和决心

在大家共同努力下，去年全市经济社会有效保持了平稳较快发展的良好势头，全面实现了市x届人大x次会议确定的目标任务，很多指标增幅位居全省前列。这些成绩的取得也凝聚了广大审计系统同志们付出了辛勤努力！一年来，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学审计理念，围绕中心、服务大局、履职尽责，成绩可圈可点！主要体现在五个方面： 一是注重依法审计，审计监督效能明显。全市审计机关共完成审计项目xxx个，查出违规金额xx万元，应上缴财政xxx万元，已上交财政xxx万元，核减工程造价xxx万元，向司法纪检监察机关移送案件xxx件，涉案人员xxx人。审计建议被采用xxx条。

二是注重价值提升，审计监督成果显著。xxx个审计项目荣获全省综合、单项类优秀和表彰项目；xxx个项目荣获审计署AO应用实例优秀奖、应用奖。市审计局在政府性债务审计和土地出让金审计中，分别荣获全国、全省优秀公务员先进集体。

三是注重围绕中心，服务大局能力进一步增强。突出抓好政府债务、土地出让金、职工基本养老保险、校舍安全工程、工业转型升级、国企监管运营、工程建设领域突出问题以及排污费的征收使用等关注社会民生的审计，不断扩展审计监督面。

四是注重建章立规，审计规范化程度进一步提高。完善经济责任审计工作联席会议制度，并出台《市政府关于进一步加强内部审计工作的意见》和《市领导干部经济责任审计实施细则》等多项制度。

五是注重以人为本，队伍素质明显提升。进一步加强队伍建设，配强了工作力量，x名干部取得高级审计师资格、x名干部取得高级工程师资格、调入x名高级会计师，高级职称比例达到了xx%。

第二，始终围绕大局，进一步践行科学审计的理念

大家知道，今年是国内外形势异常复杂的一年。“稳中求进、好中求快”，既是今年的首要任务，也是对我们审计工作的重大考验。

强调“五个突出”：一是突出重大政策措施贯彻落实情况的跟踪监督，充分发挥审计对发展的推动力；二是突出经济社会风险的监督防范，充分发挥审计对健康发展的免疫力；三是突出从体制机制上减少问题发生的几率，充分发挥审计对深化改革的促进力；四是突出经济责任审计和大案要案查处，充分发挥审计对行政权力规范运行的约束力；五是突出强化审计的法定性、权威性，充分发挥审计监督的震慑力。

对此，我们要认真抓好落实。具体来说，要做好以下五个方面的工作： 一是要围绕科学发展主题，促进宏观政策落实。加强对宏观政策执行和市委市政府总体工作部署执行情况审计监督，及时揭示和反映政策执行中出现的新问题和新情况，坚决制止和

纠正有令不行、有禁不止的行为。

财政资金取之于民，用之于民。但很多情况下，我们的财政资金并没有用到位，这是对纳税人最大的不负责。特别是要认真总结前几年房地产企业民间集资审计的工作经验，全面关注土地出让金、产业扶持资金、环境保护生态建设资金的使用情况以及行政事业性收费等情况的监督。这方面，既要看财政资金该不该用、该用多少，又要确保资金用好、用到位！

二是要围绕转型升级主线，推进项目顺利实施。重点抓好“四区”建设（生态工业园区、现代农业园区、服务业集聚区、旅游景区）、“四网”建设（交通网、能源网、水利网、信息网）和城市基础设施建设、新农村建设、生态涵养等重大建设项目的跟踪审计监督，推动企业加速转型升级，保障项目建设顺利实施。

三是要围绕和谐社会建设，促使民生政策落实。要抓住社会民众反映的突出问题，加强对与广大人民群众密切相关的就业、社保、文化、保障房、教育等专项资金审计和调查，揭示和反映政策执行不到位、资金项目管理不规范、资金使用效益差以及严重侵害群众利益的问题，提出切实可行的审计建议，努力促进民生改善，努力提高资金使用效益。

四是要围绕“稳中求进”基调，完善经济风险防范。特别要突出关注经济运行中的财政风险和金融风险。政府的财政运行事关大局，从我们丽水情况看，如果财政出了问题，就会影响到金融，进而对实体经济造成影响，产生更大的风险。要强化政府财政风险、债务风险、金融风险、经济运行风险、环境资源风险等审计监督，尤其要关注政府的隐性债务，关注地方政府投融资平台可能带来的财政和金融风险，摸清底数，揭示隐患，促进制度建设和管理规范。五是要围绕阳光政府建设，监督权力规范运行。要进一步落实党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计“两个文件”；要认真总结和推广我市青田县对内审人员进行有效整合，实现领导干部经济责任履行情况重点检查两年全覆盖的好做法，在“权力高度集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大”等重点领域深入查找问题，重点关注重大管理决策活动所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况，认真落实“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督和问责机制，切实为党委政府“管好权、管好钱、管好事”。第三，加强组织领导，进一步推动审计事业又好又快发展

一是要切实加强审计监督。各级党委、政府要高度重视和加强审计工作，政府主要领导要经常听取审计工作汇报，要在经费保障、人员配置等方面给予关心和支持，为审计部门开展工作创造有利条件，支持审计机关依法独立行使审计职能。要以完善经济责任审计联席会议制度为重点，更加注重在揭示问题上下功夫，进一步提升审计工作质量；要认真落实市政府《关于进一步加强内部审计工作意见》要求，认真抓好本区域、本单位的内部审计工作。我在调研时，有些比较大的部门主动提出要加强内部审计工作，防范资金风险。这对干部也是一种保护。

二是要切实深化审计成果。我市审计成果应用总的情况是好的，但也有“屡审屡犯、屡纠屡犯”的问题。对此，审计机关和纪检（监察）、组织、财政等部门要进一步加强协同配合，进一步加大工作力度，加快建立审计整改联动机制，把审计成果运用与加强政府绩效管理、促进干部廉洁自律结合起来，运用审计成果推动工作、规范管理，促进科学决策、民主决策，促进党风廉政建设。各地各部门要自觉接受审计监督，正确对待审计报告和审计结果，认真执行审计决定，积极落实整改措施。

三是要切实提升队伍素质。审计机关要按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，切实加强自身建设，为经济社会健康发展保驾护航。在此，希望审计部门和审计工作者，以鹰一样的眼睛，对事关丽水发展重大问题，看深看透，出谋献策，扮演好“诸葛亮”的角色，当好政府“谋士”；用啄木鸟一样的工作态度，分析、反映问题，由表及里，抓“害虫”、护“树木”，当好经济“卫士”，大家知道，啄木鸟是著名的森林益鸟，啄木的频率达到每秒15—16次，每天敲击树木500—600次，每天能吃掉1500条左右害虫，终身与森林为伴，为保护生态环境默默奉献，被老百姓形象地比喻为“树木卫士”、“森林医生”；象老黄牛一样的精神，勤奋敬业，踏实工作，认认真真，任劳任怨，当好忠诚“战士”！同时，要切实加强领导班子和队伍建设，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，增强自身“免疫”功能，保持审计机关和审计干部的良好形象！

同志们，在新的经济形势下，审计部门肩负着重要职责，审计工作起着非常重要的作用。我们认为，这种重要性集中体现在如何保证用好每一笔资金，每一分钱都用在刀刃上，特别是像xx这样的欠发达地区，更要讲究资金的使用效益！希望大家依法履职、扎实工作，更好地发挥审计的“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为推动xxx“xxxx”作出更大贡献！l