付英秋局长在加强学校管理工作会议上的讲话

第一篇：付英秋局长在加强学校管理工作会议上的讲话

付英秋局长在落实市区领导讲话精神 加强学校管理工作会议上的讲话

同志们: 我们今天在这里召开全区中小学学校管理工作会议，原因有两个：一是区教育局本学期就把加强学校管理列为学校的一项重点工作，提出向管理要质量，向管理要效益；二是客观分析开学初王市长在我区进行教育工作调研时反映出的主要问题，迅速落实讲话精神，快速解决问题，努力提高教育教学管理水平，使我区的学校管理工作上水平上档次，推进城乡教育均衡发展，推动全区教育教学质量的全面提升，办好人民满意的教育。

王市长在调研时表扬了第五中学和英俊小学，提出中学管理要向第五中学学习，小学管理要向英俊小学学习，同时也批评了几个学校，今天我们在这里要剖析学校在管理工作中存在的问题，并提出改进意见。

一、学校管理中存在的问题

近几年学校管理工作取得了很大成绩，但通过检查我们也看到，学校与学校之间的管理水平还存在着一些差异，学校管理仍存在很多问题，对于学校管理工作中存在的主要问题，请各位校长对号入座，有则改之，无则加勉。

（一）校长重视管理工作不够

所谓学校管理就是依据一定的办学目标，把学校的人、财、物、信息等资源加以合理配置，以获得最大效益的手段与方法。管理的本质是激发、调动每个教职员工工作的积极性，发挥他们最大的效能，管理的核心是人对人的结构体系，校长在管理上有

2、操场上乱放东西。有的学校屋檐下堆着一大堆砖；领操台下堆杂物；操场上杂物遍地，煤灰堆放在很显眼的地方；大墙根下什么东西都有，酱缸歪了也不扶正；自行车、摩托车乱停乱放，东倒西歪，有的甚至放到了室内中厅、走廊，严重影响师生通行。有的农村学校校门外、大墙外都是垃圾，自己倒、老百姓也倒。我们不能只管门里不管门外，只管墙里不管墙外，校园的周边环境我们也要治理好。要学会沟通协调，到乡镇政府汇报求得解决。

3、学校文化建设需上档次。有些农村学校不重视学校文化建设，个别学校没有走廊文化建设，有的有走廊文化建设，但是很陈旧了，很无序，很另类。还有的学校不定期出板报或根本就没出板报。个别学校学生在门上、墙上乱涂乱画，上一学期期末质量检测考场门标到下一学期还贴在门上，上面全是灰，校长说过几天就考试了，还要用，如果按他的逻辑，是不是永远不用拿下来了？还有些学校升降国旗不按国旗法规定早升晚降，而是升上去就不拿下来，国旗掉色了、风刮出口子了也不换。五中和英俊小学校园文化建设做得很好，每个楼层都有特色，都有一个教育主题。

4、校园美化绿化不到位。有些学校美化、绿化工作做得不够好，没有经过认真的规划，想怎么办就怎么办了，该栽花的地方栽树了，该栽树的地方栽花了，该栽大树的地方却栽小树了，结果是钱没少花，可是效果不好，没有整体的美感。年年栽树不见林，年年种花不见美。

（三）教师队伍管理有待加强

1、管理制度缺失。学校对教师的管理缺乏力度，在制度建设上做的不好，管理制度制定得不切合实际，操作性不强。有的学

师上课时间接打手机、会私客，上班时间上网聊天、看影视片、玩游戏等。四是仪表不规范。有的教师平时讲话做事不注意自己身份，不注重教师形象，把自己混同于普通平民百姓，师德不优，师风不正，行为不端，思想道德败坏。极个别教师，同事之间不团结，闹矛盾，斗嘴，不能很好的处理同事之间的关系，在工作中造成了不好的影响。还有的教师穿着或佩戴与教师身份不符的服装、饰品，这是《中小学教师职业道德规范》所不允许的。五是追名逐利。有的教师受当今社会不正之风和拜金主义的影响，不讲奉献讲索取，不讲德性讲个性，喜欢计较个人得失，缺乏正确的世界观、人生观和价值观。我们的教师在晋职称之前拼命干，晋完职称批件一回来马上不干，领导找谈话让她把这一届学生带到毕业，说什么也不干，甚至不惜与领导闹翻。有的教师甚至为了一己之私利，不惜丢掉人格尊严：有的强制学生到指定书店购买教辅材料，额外增加学生负担，只布置学生做，却很少给学生批、给学生讲，家长意见很大；有的教师乱办班、乱补课，强迫学生到自己的补习班上课，不去上课就给学生或家长脸色看；有的教师在家招长托生，学生不到自己家里住就给学生家长三番五次打电话，直到去住为止。我们的教师以教谋私到了什么程度？有的学校教师争当班主任，有的学校缺个班主任让谁干谁都不愿意干，有的教师教的不好还要当名师，辅导不好还要挣钱，这都是利益的驱动。五中在班主任队伍建设上做得很好，选能人、用能人，竞聘上岗，现在一中在班主任队伍建设上借鉴的就是五中的经验。六是体罚排挤差生。有的教师教育方法简单粗暴，教育管理学生缺乏耐心、细心和爱心，体罚学生，有的教师甚至将学生赶出教室。还有的教师为提高班级的成绩，不在自己身上找原

了加强学校管理，教育局2011年下发了《关于实施中小学精细化管理的意见》。校长要强化管理意识，从根本上改变因循守旧的思想观念，改变意识淡薄、得过且过的精神状态，充分认识加强学校管理工作的必要性和重要性。近几年城乡建了不少新的校舍，同时还配备了先进的教学设备，科技含量大幅增加，这就对学校管理提出了更高更新的要求，我们要提高管理标准。二是要创新管理理念。没有学习就没有思考，没有思考就没有创新，没有创新就没有发展。我们今天组织大家开会，目的是什么？是统一思想，是学习！只有通过静下心来学习和借鉴，静下心来梳理和积累，静下心来对比和思考，静下心来创造和实践，把功夫用足，把心思用好，就没有解决不了的问题，没有掌握不了的技能，就可以在学校管理上做出大文章来，做出好模式来，做出让人瞩目的效果来。三是要强化管理责任。办好一所学校，要具备很多条件，其中最重要的是管理者的水平。在教育实施过程中，管理者的责任是第一位的，是重大的，是不可替代的。作为管理者，必须要具备强烈的使命感和责任感，用先进的、发展的管理理念来武装自己，切实掌握好管理学校的本领。

2、务实工作，加强学校常规管理。常规管理是学校管理的基本内容，是学校运转的根本保证，常规管理抓不好，等于建房不打地基，管好学校也就无从谈起。校长应把更大的精力、更多的时间、更强的着力点放在学校日常管理上，抓管理、要质量，抓规范、上水平。一是要搞好制度建设。各校要按照上级规定并结合学校实际，建立健全各项规章制度。上级制订的各项制度校长要自觉遵守，学校制定的各项制度校长要带头执行。要让制度上墙、成册、入档，要让全校师生学习掌握，明白该做什么，不该

树立教职工终身学习的理念。在加强业务学习的同时，教师还要学习师德师风建设方面的内容，以及与教育有关的法律法规，培养教师的敬业精神和爱学校、爱学生的良好道德风范，增强教师教书育人、为人师表、以身立教的使命感和责任感。二是增强教师责任意识，发扬教职工终身从教的奉献精神。教师要强化责任意识、服务意识，为学生服务，为家长服务，对家长提出的意见要认真对待，把自己的心思、时间和精力都花在教书育人上。真正履行“视学生若亲子，视家长如上帝，视质量为生命” 的庄重承诺。三是注重师德修养，规范教师仪表、礼仪。教师的着装要大方得体，以自身条件为依据，适合自己的年龄特征，着装忌脏、忌破、忌乱、忌露、忌透、忌紧、忌怪。做到教书育人，为人师表。四是加强教师违规治理。对教师乱订教辅材料，乱办班、乱补课、体罚或变相体罚学生、排挤差生的行为加大治理力度，一经查实，要严肃处理。

同志们，随着教育事业的改革发展，如何管理好一所新形势下的学校，是摆在我们面前的一项重要课题。我们要学习先进，开拓进取，进一步强化管理意识，提高管理水平，向管理要效益，向管理要质量，努力实现学校管理的现代化、规范化、标准化、精细化，不断提高教育质量，不断提高办学效益，推动我区教育事业再上新的台阶。

谢谢大家！

2012年9月4日

第二篇：审计局长付秀英同志在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市审计工作会议，主要是传达贯彻全国全省审计工作会议精神，总结去年审计工作情况，部署今年的审计工作任务，研究弘扬求真务实精神，全面落实和实施五年规划，努力提高我市审计工作质量和水平的措施。会前，市委副书记、市长焦伟侠同志听取了市审计局的工作汇报，并作了重要指示。刚才，市委常委、常务副市长闻光源同志又亲临会议就进一步做好审计工作作了重要讲话。这充分体现了市委、市政府对审计工作的高度重视和支持。大家回去后要向当地党政领导作好汇报并认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、全国全省审计工作会议的有关情况

1月30日至31日，全国审计工作会议在北京召开。会议口头传达了温家宝总理在听取审计署工作汇报后所作的重要讲话，李金华审计长作了《求真务实，开拓创新，进一步提高审计工作质量和水平》的报告，令狐安副审计长作了总结讲话。2月18日至19日，全省审计工作会议在成都召开，省委副书记、常务副省长蒋巨峰到会代表省委、省政府对审计工作作了重要指示，李高伟厅长作了题为《坚持求真务实，推进规划实施，进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告，黄锦生副厅长作总结讲话。

（一）温家宝总理重要讲话的主要精神

1月19日，温家宝总理和华建敏国务委员在百忙中听取了审计署的工作汇报，温总理作了重要讲话，其要点有以下五个方面：

1、充分肯定了审计工作。总理指出：2003年，审计机关认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕经济建设和政府工作中心，突出重点，认真查处各类违法违规问题和经济案件，有力地维护了财经纪律，审计工作取得了很大的成绩，应当予以充分肯定。审计部门是有影响、有信誉的监督部门，这与审计署这些年来以高度的责任感和对国家对人民高度负责的精神，认真做好审计工作是分不开的。

2、重申和强调了审计工作的重要地位、作用和审计的独立性与公正性。总理指出：按照宪法规定，审计机关在总理领导下依法独立行使审计监督权，说明审计工作的重要性。我们这届政府，包括我以及国务院各位领导，对审计工作都要高度重视，全力支持。审计是保证我们政府科学决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段，是保证我们把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口，是我们搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施，也是保证我们整个国务院和国务院各组成部门真正做到廉洁高效的一个必不可少的手段。总理在讲到今后要加强对财政预决算包括编制和执行情况进行检查、监督和审计时，还强调，这种检查、监督和审计不应该受到任何部门的干扰，要对国家对人民负责，维护财经纪律，切实保护财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。国务院要加强这项工作，这不是部门的事情，而是国务院工作的重要组成部分，也是接受人大监督的重要内容。

3、重申和强调了“全面审计，突出重点”的审计工作方针。总理在明确表示同意审计署提出的2004年审计工作重点的同时，分别强调了财政预算执行审计、专项资金审计、金融审计、企业审计和经济责任审计要抓的重点工作，这为审计机关围绕全国工作大局做好2004年的审计工作指明了努力的方向。

4、从真实性与效益性相结合的高度，指出了效益审计的重要性和迫切性。总理指出：随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善，确实应该逐步把财政财务的真实性与经济效益统一起来考虑。突出真实与效益的审计，也是国家加强宏观调控的一种重要手段。他在强调金融审计中，还提出了对资产经营公司进行审计的要求；在强调效益审计的同时，提出了配合清欠工程款，重点解剖一两个或几个项目的要求。

5、严格强调了加强审计队伍自身建设的问题。总理指出：对审计人员总的是要贯穿一个“严”字，进人要严把入口，自身队伍要严格管理，发现问题要严肃处理，整个队伍建设要贯穿一个“严”字。总理还明确提出，审计队伍职业化建设要统筹规划，以更好地适应形势发展的需要。

（二）审计署对上年工作总结和今年工作安排的主要内容

金华审计长在《报告》中总结了2003年审计工作取得的显著成绩。2003年，全国共审计13万多个单位，审计处理后，已上缴财政148亿元，减少财政拨款和补贴1O.1亿元，归还原渠道资金90.7亿元，向纪检、司法机关移送各类违法犯罪案件线索1867件。

金华审计长对2003年工作的报告，央视新闻频道作了现场直播。他在讲话中，对四川等地围绕财政改革，进一步加强对部门预算、政府采购、会计核算中心等的审计力度的工作给予了肯定。

在讲到2004年审计工作的总体要求时，金华审计长指出，在审计业务上，要重点关注两个方面：一是继续强化财政财务收支的真实合法审计，着力揭露严重违法违规问题和经济案件，防止国有资产流失；二是积极探索效益审计，注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题，促进提高经济运行质量和效益。在审计基础建设上，要着重抓好两项工作：一是审计署率先启动审计质量控制体系，省级审计机关相应试点，促进提高审计工作水平；二是进一步加强计算机的推广应用，特别是加大计算机辅助审计的力度。

对抓好今年的各项审计工作，金华审计长强调了四点：

1、统筹安排，突出重点，全面完成今年审计任务。要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度，防止财政资金和国有资产流失；要积极推进效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益；要切实加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。

2、加强审计管理，积极实施审计质量控制。

3、加快信息化建设，加大计算机在审计工作中的应用。

4、优化结构，提高技能，进一步加强审计队伍建设。

令狐安副审计长在会议总结讲话中对如何贯彻全国审计工作会议精神作了部署。他强调，要抓学习，深刻领会和把握会议精神；抓重点，确保完成今年各项工作任务；抓队伍，保持良好的精神状态；抓宣传，不断扩大审计的影响。

（三）省委副书记、常务副省长蒋巨峰对审计工作的指示

蒋巨峰副省长在充分肯定全省审计工作后，对今年的审计工作提出三点要求：第一，充分发挥经济监督的职能作用，为全省经济社会发展服好务。一是作为经济执法的综合监督部门，各级审计机关必须妥善处理好监督与服务的关系，依靠严格、公正的审计执法，确立审计在经济监督领域的权威性。二是要注意处理好依法审计与实事求是的关系，一方面要认真执行《审计法》和相关规定，严格依法办事，依法开展审计工作。同时，在审计检查和处理问题时要注意从宏观着眼，微观入手，一切从实际出发，避免工作上出现偏差。三是在严格依法处理严重违法违规问题的同时，要注意帮助被审计单位规范财政财务管理；对有利于发展、稳定的事要积极给予支持；对改革开放中出现的新情况、新问题，要具体分析、具体处理，真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。第二，认真实施《审计工作五年发展规划》，全面完成今年的审计工作任务。各地在贯彻落实《规划》的过程中，要注意把握好三点：一要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失；二要积极探索效益审计，努力提高财政资金管理水平和使用效益；三要切实加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。第三，切实加强内部管理，推动全省审计工作跃上新台阶。一是要进一步加强审计队伍建设，把培养高素质的审计队伍摆在更加突出的位置。二是要抓好审计法制化建设。三是要进一步加强审计信息化建设。四川作为国办和审计署确定的“金审”工程试点省份之一，各级审计部门必须下大力气抓好审计信息化建设，加大培训力度，提高审计人员计算机知识和操作技能，推进计算机在审计实施和审计管理中的应用，为实现审计手段的现代化奠定基础。

（四）李高伟厅长的报告及黄锦生副厅长总结讲话的主要内容

省审计厅李高伟厅长作了《坚持求真务实，推进规划实施，进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告，报告认为2003年在各级党委政府和审计署的领导下，全省审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，为我省加快推进“三个转变”，大力实施跨越式发展战略发挥了积极的促进作用，取得了显著成效。全省共完成审计项目7305个，审计处理后，已上交财政3.5亿元，已归还原资金渠道5.6亿元，向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索87件，涉案210人。各项审计业务工作都取得了新的进展。具体表现在：预算执行审计工作进一步深化；专项资金审计成效明显；经济责任审计稳步推进；金融、外资和企业审计正在走出新的路子。其特点为：加大审计执法力度，着力提升审计工作质量和水平；积极进行审计创新，不断探索审计新路子；加强 “人、法、技”建设，夯实审计事业发展基础；深入总结过去基本经验，认真谋划未来发展战略。

2004年审计工作的具体要求是：继续加大两个力度，努力扩大审计成果。首先要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失；其次，要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度，进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。努力实现两个突破，为审计现代化而积极实践与探索。一要在效益审计上实现突破，为今后逐步扩大效益审计积累经验；二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破，以加快推进审计信息化建设。扎实奠定两个基础，为提高审计工作水平提供保障。一方面，要加强审计管理，扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础；另一方面，要加强审计队伍建设，扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。

李高伟厅长的2003年工作的报告中，对我市预算执行、国债项目审计工作给予了肯定。

黄锦生副厅长的讲话对如何贯彻全省审计工作会议的精神作出部署。并强调指出：一是把握新的特点，作好审计项目计划管理工作。要求从今年起试编审计项目中期计划，建立审计项目立项报告制度。二是分类指导，明确各项工作的基本目标和要求。并分别对财政审计、经济责任审计、企业与金融审计和审计调查的基本目标与要求作了具体的说明。三是对贯彻审计质量控制办法、上下级审计机关信息沟通及信息化建设等方面提出具体要求。

二、2003年我市审计工作的主要情况及特点

2003年，在各级党委政府和审计厅的领导下，全市审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，认真履行审计职责，突出审计重点，加大审计力度，在规范财经秩序，促进财政管理体制改革，加强对权力的制约和监督等方面发挥了积极作用，全年工作目标任务圆满完成。去年焦伟侠市长两次来我局现场办公，并先后四次在我局审计专报上作了重要批示。全市审计机关共完成审计与审计调查项目379个，审计单位355个，查出违规金额27,537万元，管理不规范金额94,556万元，损失浪费金额442万元；审计处理后，已上交财政2,175万元，减少财政拨款或补1,866万元，归还原渠道资金2,335万元，向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索3件。各项审计业务工作都取得了新的进展。

财税审计进一步突出重点，改进方法，加大力度.一是以财政资金分配使用为主线，加强对财政分配中存在的不规范、不公平、不合规和不透明及财政收支的真实性、完整性等方面存在的问题的检查和揭露力度；二是重点检查税收政策的执行和税收征管情况，加强对税收征管不力、执法不严、稽查不到位、随意“减免缓”、人为虚增虚减税收及违规设立收入过渡帐户等问题的揭露和纠正力度；三是在抽查的预算执行单位的审计中，严格按照财政管理制度改革和增收节支的要求，促进部门严格执行预算，确保财政资金使用效益，加强对截留、挤占、挪用和损失浪费等问题的揭露和纠正力度；四是在“上审下”方面，严肃查处各区县财政决算过程中的违法、违纪问题，促进各区县财税管理水平进一步提高。2003年，全市预算执行审计共审计单位39个，查出违规金额6,329万元，管理不规范金额9,623万元，审计处理后已上交财政872万元。全市财政决算审计共审计单位68个，查出违规金额8,412万元，管理不规范金额2,763万元，审计处理后已上交财政968万元。各区县审计局均完成对一个乡镇财政决算审计结果公告的目标任务。ＸＸ县审计局加大预算审计力度，并对全县税收组织成本进行了分析，工作得到政府的肯定。

经责审计进一步规范。根据《四川省行政事业单位领导干部任期经济责任审计操作规程（试行）》，在实施经责审计中进一步规范审计统计台帐，完善审计成果卡片登记制度，充分保证档案资料的持续性、完整性和保密性，及时准确掌控经责项目的进展情况。2003年，全市审计机关共对112名领导干部的任期经济责任进行了审计，查出违规金额10,140万元，其中领导干部负主管责任8,785万元，负直接责任1,355万元；查出管理不规范金额71,933万元，其中领导干部负主管责任2,853万元，负直接责任69,080万元；查出损失浪费金额407万元，其中领导干部负主管责任246万元，负直接责任161万元。据不完全统计，根据审计结果，被审计对象平调30人，晋升23人，免职2人，移送纪检监察机关1人。

专项资金审计效果明显。我们坚持以资金流向为主线，以资金活动为重点，注重资金管理的真实、合法性审计向结合进行资金使用效益审计的转变，促使专项资金审计取得了明显成效。针对新一轮扶贫资金审计在资金和项目管理上较之“八七”扶贫攻坚计划有较大改变，在审计中加强了市、县之间的联动与沟通，及时将省、市下达各区县的项目资金计划、管理、分配、到位情况的资料收集，并表格化供各区县参考使用。积极探索农业专项资金效益审计，在扶贫资金、天保工程资金审计中从项目立项、管理、投入、效果入手，为今后农业专项资金效益审计的开展积累了经验。市委副书记徐国华、副市长先后在我局的审计专报上作出批示，要求有关部门认真研究解决扶贫、天保效益问题。

在扶贫资金审计方面，全年全市共审计了财政、扶贫开发办等98个资金管理部门，抽查了67个项目实施乡镇、82个村、319户农户的资金管理和项目实施情况，抽审资金6,025万元，查出违规及管理不规范金额1,705万元。

在天保工程资金审计方面，全年全市共审计了财政局、林业局等23个资金管理部门，抽查了56个乡镇（含林场）的森林管护及人工造林情况，抽查人工造林面积3,077亩，审计资金总额6,059万元，查出违规及管理不规范金额493万元。

在社会保障审计中，安排了对失业保险、城镇职工基本医疗保险基金和农行系统养老失业保险基金征缴情况的审计。在医疗保险管理审计中，按照“强化中间、拓展两头”的思路，查出了社保资金利息政策及开户政策存在的矛盾和缺陷，我局将此方面的情况以审计信息的形式上报后引起省审计厅和审计署的高度重视，两篇信息分别被省审计厅和审计署采用并转财政部。审计署社保司在审计通讯中就我市在医疗保险审计中取得的经验作了介绍，充分肯定了我局的工作。

投资审计正在走出新的路子。2003年的投资审计工作一是抓制度建设，制发了《ＸＸ市审计机关委托工程造价咨询机构审查建设项目工程造价的管理暂行办法（讨论稿）》和《建设项目工程造价委托审计协议书》，建立了对建设项目工程结算审计的内部复核制度，包括自审项目和委托项目的实施办法及相应的操作程序。二是抓工作创新，在今年的国债建设项目中将建设资金审计和建设项目管理审计结合起来，积极探索效益审计，从单纯的资金管理使用转向对建设项目全方位审计，促进财政资金的管理水平和使用效益的提高，在工程计价审计过程中充分运用计算机软件，积极进行计算机辅助审计的探索。2003年，全市固定投资审计共审计单位65个，审计项目投资总额85,745万元，完成投资总额59,388万元；审计共查出侵占挪用建设资金、虚结工程款、少计少缴税金等违规及管理不规范金额11,813万元，损失浪费金额60万元；审计核减工程款4,231万元；审计处理后已上交财政21万元，减少财政拨款或补贴1,866万元，归还原渠道资金1,873万元。

经贸和金融审计有创新。我市经贸审计围绕“摸家底、揭隐患、促规范”的目标，坚持企业审计与专项审计调查及效益审计并重，充分利用企业审计调查软件，建立和完善了被审计单位财务及审计资料数据库。对经济责任审计、财务收支审计如何与效益审计相结合进行了探索，对企业经济效益审计进行了有益尝试。结合我市两家上市造纸公司的经营现状，我局从如何拓宽我市“五大优势产业链”之一的林竹产品产业出发，对发展我市纸业经济作了综合分析，提出了一些建议，形成了较高质量的效益审计分析报告。根据市政府安排，我局还参与了改制企业ＸＸ巨能变压器有限公司和破产企业ＸＸ冻兔厂的企业稳定工作，以及对全市10户大中型企业的绩效评价工作。在全市企业审计调查中，利用企业审计调查软件，建立和完善了与被审计单位财务相关的审计资料数据库。通过调查、汇总，摸清了我市各类企业的结构、比重和发展现状，不仅为政府深化企业改革提供了决策服务，而且对企业审计发展趋势的研究起到了参考作用。

根据审计署统一安排，按照省厅工作要点，以“风险、管理、效益”为主线，开展了对中国人寿保险公司ＸＸ市分公司（全辖）2002资产、负债和损益情况的审计工作。针对保险公司经营险种多、机构多、核算复杂的特点，我局两次对其进行了审前调查，全面掌握人寿保险公司机构设置、业务流程、核算办法等情况，确定了以重点保险险种为突破口，剖析整个经营业务全过程。在查处人寿保险公司违规经营行为的同时，提出人寿保险公司应“提高承保质量，加强风险防范”的审计建议，对其在经营中存在的事实风险和潜在风险给予充分暴露，同时针对审计中的疑点，延伸审计了6个分支机构和6个相关单位，发现人寿保险公司截留收入，损益不实等深层次问题。并就效益审计方面进行了探索，形成了具有较高质量的效益审计分析报告。

加强和改进内审工作，积极探索内审发展的新路子。为了认真贯彻李金华审计长“统一思想，提高认识，切实做好内审工作”的要求，我市加强了对内部审计的指导和监督。在对内审工作的管理方面，成立了ＸＸ市内部审计协会，现有团体会员43个（包括中央、省驻宜企事业单位及市内大中型企事业单位等），个人会员120名。组织了以物资采购审计为专题的一系列全市性的内审经验交流，完成了对全市456名内审人员岗位资格证书的审核、认证和申报工作。一年来，我市内审机构共审计项目2,159个，审计查出损失浪费341万元，促进增收节支5,489万元，纠正违规行为金额874万元。

总结去年我省审计工作的基本经验，主要有以下四个特点：

（一）强化组织协调，整合审计资源。针对当前审计任务重，审计力量相对不足的矛盾，我局积极整合审计资源，加强审计项目的组织领导，优化配置审计力量，根据全年的任务情况，打破科室界限并通过签订目标责任书，将全年任务分解落实到各科室；按计划、按要求、按进度实施审计，每季度进行工作进度检查。严格质量要求，实施依法审计，加强审计复核，进一步完善相关规章制度，规范操作，防范风险，加大审计回访的力度，增强审计的参谋意识和服务意识，全面推动审计工作向前发展。

（二）开拓创新，探索审计技术和方法的新突破。一是抓审计观念上的创新，在全局职工中进一步破除因循守旧的惯性思维定势，转变就事论事、查错纠弊的狭隘审计观，站在宏观的高度深刻理解党的十六大报告赋予审计参与对权力的制约和监督的现实意义，做到监督与服务并重。二是抓了审计方式上的创新，积极探索效益审计。在常规财政财务收支审计基础上探索开展效益审计，以揭露损失浪费和防止国有资产流失为效益审计的切入点，加强对管理效益不高，内控制度不严，政策法规与生产力发展相冲突方面的研究。把审计与审计调查有机结合起来，在重大项目中明确提出同时开展调查研究的主要内容，针对企业改制中的国有资产流失开展了审计调查，并提出了相应的建议及整改措施。探索了对社会审计组织的执业质量检查，加强了对内审机构的监督指导。对市属部门和企事业单位领导干部经济责任审计试行了审前公示制度。在审计方式上，以现场审计为主，与送达审计相结合。通过积极有益的探索，提高了审计效率和质量，收到了显著效果。

（三）狠抓机关自身建设，不断提高工作水平。一是在领导班子建设方面，以创“四好”为主要内容，三个文明一起抓，做到人无我有，人有我精，各项工作全面推进，我局领导班子连续两年被市直机关工委评为创“四好”活动先进单位。二是在干部队伍建设方面，我局加大人才引进力度，2003年分别从西南财经大学、南京审计学院等一批重点院校引进了11名优秀大学生，并通过公招方式引进了3名工程造价审计专业人员。三是在信息化建设方面，继续加大信息化建设的投入，新增台式及笔记本电脑18台，推进办公自动化建设，为实现机关无纸化办公奠定基础，在机关局域网安装运行网络杀毒软件，党政网市审计局和部分区县局主页也建成开通。四是在制度建设方面，制订并完善了《ＸＸ市审计局优秀审计项目评比办法》、《ＸＸ市审计机关行政执法责任制》等40多项工作制度，做到了日常审计工作规范化、科学化、制度化。五是在基础建设上，对局办公用房进行了改造装修，对办公区及职工生活区进行了绿化、美化和亮化建设，工作环境进一步改善。2003，市级卫生先进单位、县级综合治理模范单位和市级文明单位都实现了工作目标。

当前，全市审计工作存在的主要问题是：审计队伍的知识结构、人员结构与工作发展的要求不相适应，整体素质有待进一步提高；审计全过程质量控制的基础比较薄弱，审计技术方法也比较落后，审计管理水平低的问题还没有从根本上得到解决；各地审计机关基础建设的发展还很不平衡。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。

三、2004年全市审计工作的指导思想及总体要求

2004年是实施我市五年审计工作发展规划的重要一年，实际讲也是这个规划全面启动的一年。做好今年全市审计工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，从强化对权力的制约和监督的高度，贯彻执行《四川省审计工作发展规划（2003-2007年）》，进一步落实“全面审计、突出重点”和审计工作“二十字方针”，以经济建设为中心，以提高质量为主线，以发挥审计“维护者、监控者、参谋者、促进者”作用为目标，添措施，夯基础，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力推进我市审计工作上新台阶，为全面建设小康社会，实现ＸＸ“三个美好”的宏伟目标作出积极的贡献。

2004年我市审计工作的总体思路是：围绕中心，落实规划，把握主线，突出六抓，保等升位。

明确并坚持好上述指导思想和工作思路，就当前来说，一个十分重要而又具有基础性和根本性意义的重大问题，就是要按照胡锦涛同志在中纪委第三次全会上所讲的要求，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把求真务实付诸实践、见诸行动，以求真务实精神来推进我省五年审计工作发展规划的全面实施。

审计机关坚持求真务实，必须全面科学地分析和判断形势，切实增强审计事业发展的紧迫感。这是求真务实的基础和根本依据。随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段，审计工作也正处于社会主义审计事业发展的重要战略机遇期。在这个机遇期，审计工作面临的主客观环境发生了很大变化，社会各界对审计的要求进一步提高，传统的思维方式、工作模式已不能适应形势发展的需要。党的十六大提出“加强对权力的制约和监督”，十六届三中全会要求“完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督”。新形势、新要求，对审计工作是新的机遇和挑战。如果说此前20年的工作,已经为今后的进一步发展创造了一个新的平台的话，那么，在此基础之上，能否经过几年的努力，推动我市审计事业再向前迈进一步，是摆在我们面前不可回避的重要课题。就此而言，战略发展机遇期的审计工作也是处于战略转型期的审计工作。做好这一时期的工作，对于今后的长远发展至关重要。

审计机关坚持求真务实，必须正确分析本地区本单位审计工作现状，找准差距，提出具体可行的工作目标和措施。这是推动审计事业发展不可缺少的一个重要环节。实施我省五年审计工作发展规划，首要的一条就是要在肯定过去工作成绩的同时，切实找准工作中存在的问题和差距，看到我们工作上的不足，看到时代发展对审计工作提出的新的要求，确立起隔几年就推动审计工作上一个新台阶的信心和决心。当前，各级审计机关都必须根据五年规划的总体要求，切实从本地区本单位的具体实际出发，深入查找和研究问题，有针对性地提出解决办法和措施。

审计机关坚持求真务实，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力加强审计创新。这是坚持求真务实的根本要求，是推动审计事业发展的不竭动力。所谓审计创新，就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求，不断研究新情况、解决新问题、采取新举措，推动审计工作与时俱进。它包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新，实质是要与时俱进。广大审计人员特别是各级领导一定要切实增强与时俱进意识，以科学的发展观来统筹安排各方面的工作，努力使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映。并善于抓住一定时期影响审计工作发展的关键问题，重点突破，推动发展。

审计机关坚持求真务实，必须提倡和发扬艰苦奋斗的精神，保持良好的精神状态。这是坚持求真务实的关键。目前，大多数地方审计人员的精神状态是好的，审计机关保持着竞争向上的良好局面。但确有少数地方的审计人员尤其是一些单位的负责同志，因循守旧，固步自封，安于现状，不思进取，“以其昏昏，使人昭昭”，这怎么能带好审计队伍、做好审计工作？不解决这一问题，不仅会影响一批人、影响一个地区审计事业的发展，而且这种影响不是短时间就能消除的。因此，必须着力解决好精神状态问题，处理好局部与全局、眼前与长远、继承与发展的关系，提倡老老实实艰苦创业，扎扎实实艰苦奋斗，在坚持和发扬好传统、好经验、好做法的同时，结合本地实际，不断进行新的实践、新的创造，以良好的精神状态迎接新形势、新任务对审计工作的挑战，促进我省审计工作不断地跃上新的台阶。

2004年我市审计工作的总体目标，就是积极有效地推进五年审计工作发展规划的全面实施。五年规划及实施方案明确了我市审计事业发展的方向、目标与措施，对抓好这五年间全市的审计工作具有重要的指导作用。摆在我们面前的任务，就是要按照规划要求，抓好工作，确保规划目标的全面实现。至于工作任务，市局已印发了计划安排，请大家认真贯彻落实。这里，我主要从工作指导的角度，对今年审计工作讲以下三个方面的总体要求：

（一）继续加大两个力度，努力扩大审计成果

首先，要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失。为什么近年来我们一直反复强调这个问题？这是因为，当前财经领域中弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违规问题还比较普遍，在一些方面甚至比较严重，这就要求我们必须加大查处力度。严肃查处违法违规问题和经济案件是国家审计的基本职责，是我们的看家本领。我们讲“摸得清家底、查得出问题，提得出建议、经得起检验”是衡量审计项目质量的标准，其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出问题”。家底都没搞清，审了也等于没有审；有重大问题而未查出来，对审计人员来说就是失职，而且是第一位的失职。讲审计风险，这就是最大、是首要的风险。有个别地方审计上多年没有发现一个重大问题和经济案件，是真的没有吗？恐怕未必。如果有而没有被发现，能说我们的审计工作是尽职尽责了吗？纸是包不住火的，重大问题迟早会暴露出来。如果重大违法违规问题从我们眼皮下溜掉了，那就是对国家、对人民的犯罪。五年规划提出真实合法审计与效益审计并重，指的是既要揭露违法违规的问题，也要揭露影响效益的问题，因为它们都对国家财政资金和国有资产的安全构成了威胁。我们强调这个并重，决不意味着可以放松对违法违规问题的查处。在任何情况下，查处违法违规问题和经济案件，都是审计机关的首要责任，是第一要务。这既是政治经济形势的要求，也是发挥审计监督作用的基础，是保证审计质量的前提，我们必须毫不动摇地抓下去。

其次，要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度，进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。温总理今年对审计工作的指示，贯穿着一个重要的思想，就是要发挥好审计监督在促进宏观管理方面的作用。应该说发挥好这个作用，比通过审计对被审单位微观管理的促进要重要得多，也要大得多。当然对微观的审计，也要通过深层次的分析研究来发挥对宏观管理的促进作用。多年实践证明，专项审计调查是审计工作为宏观管理服务的有效途径。它比较于审计，更具有宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，更有利于提高审计成果层次，扩大审计效应。尤其是与地方党委政府工作的重点、社会关注的热点、财经管理的难点问题相关、且涉及面较广的大项目，包括党委政府交办的事项，一般都要以专项审计调查的方式组织实施。今年全省统一安排的项目中，专项审计调查比往年多，各地要妥善安排，认真组织，保证出成果。同时，各地还要结合当地党政要求，安排组织好自身的审计调查项目。总之，不论是审计还是审计调查，都要把省委学忠书记关于“增进同人民群众感情”的指示精神，贯穿到我们的审计工作之中，不仅要关注财政收支中的重大问题，还要关注其经济与社会效益方面的突出问题，更要善于站在全局的角度、从维护人民群众的根本利益出发看问题，多在体制、政策、法规、管理等方面加大分析力度，搞好审计成果的加工提炼，提出有价值的审计建议，促进提高审计成果的层次和水平。

（二）努力实现两个突破，为审计现代化而积极实践与探索

一要在效益审计上实现突破，为今后逐步扩大效益审计积累经验。积极开展效益审计，是全省五年规划提出的重要目标之一，也是实现审计工作现代化的必然要求。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，中央经济工作会议要求“推进财政资金使用绩效评估工作”。这为我们开展效益审计提供了有利条件，各地要立足于实际，积极稳妥、扎实有效地推进效益审计的实践。其一，要分层次进行积极的探索。现不应该只是纸上谈兵了，只有在干中学、学中干，才能逐步提高、逐步完善。今年，市局各业务科要搞2个效益审计项目，原则上各区、县审计机关也要选择一两个项目试行效益审计，以真正在效益审计上实现突破；其二，要注意纠正一些认识上的偏差。要明确真实性永远是审计工作的基础；在摸清真实性的基础上，对照国家法规去检查，就是合法性审计；对照有关效益目标去评价，就是效益审计。既要注意效益审计与真实合法审计的区别，同时也不要把它看得过于神秘和繁琐，我们还不能象一些发达国家那样，搞全面的效益评估。其三，要突出重点，坚持以揭露重大的损失浪费等问题为主。目前的效益审计还应主要限定在财政性资金和项目的范围之内，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，并注意抓住影响效益的突出问题，深入剖析，充分揭露和反映，不能事无巨细，面面俱到，抓不住要领。特别是在效益审计的起步阶段，评价的面宁可窄一点，也要经得起各方面的检验，这样才能有效地发挥效益审计的作用。

二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破，以加快推进审计信息化建设。审计信息化不光是个技术方法的问题，它对审计工作的方式、程序、质量和管理，乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展。金华审计长多次告诫：“不掌握计算机技术，将会失去审计资格”。因此，我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重大意义，下大气力把这项工作搞上去。目前，各地在网络设施、硬件配备上做了大量工作，审计人员的计算机知识和操作技能也有所提高。但存在的问题是：对审计信息化建设重要性、紧迫性的认识还不足，各地区之间、层级之间发展很不平衡；审计信息共享程度低，审计机关内外部之间还没有形成一个有效的信息共享链；一些地方重建设轻应用、重开发轻推广、重设备配置轻人员培训、重形式轻实效，特别是对计算机在审计实施中的应用重视不足等。这与四川作为全国“金审工程”试点省的要求还有很大差距。今年各地都要在这项工作上实现新的突破。首先，计算机在审计实施中的运用上要有新的突破。如果计算机技术仅仅用于文书处理，审计信息化的根本价值和终极目的就体现不出来。换句话说，审计信息化只有与审计实务相结合，在审计实践中开花结果，它才具有强大的生命力，也才能说这项工作取得了实效。因此，必须把计算机审计作为信息化工作的重点。审计署已鉴定通过了18个审计软件，市局已与省厅积极联系，在今年抓好引进和应用。其次，计算机在审计管理中的应用上要有新的突破。重点要放在审计信息的管理和使用上，首先要做好信息收集、整理工作，建立健全分层次的审计数据库，包括法律法规、审计对象、审计资源、审计成果和审计专家经验等信息。同时要依靠有效的网络，分层次地形成信息共享。这样，我们的审计管理水平就会跃上新的台阶。

（三）扎实奠定两个基础，为提高审计工作水平提供保障

一方面，要加强审计管理，扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础。审计管理水平低，是当前审计工作存在的一个突出问题，是制约审计工作水平提高的一个重要因素。加快审计事业发展，推动审计现代化，必须切实加强和改进审计管理。而当前加强审计管理的中心环节，就是要建立和实施科学的审计质量控制体系。审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》即将下发各地，署机关从今年开始推行，省级审计机关选择项目试行，然后逐步在全国推广执行。市局今年要选定一个项目试行。这个办法的主导思想就是对审计项目实行全过程的质量控制，力求建立较为完善的审计质量控制体系。其关键环节有四点：一是要切实增强审计计划的科学性；二是要增强审计方案的可操作性；三是要坚持推行审计日记制度；四是要高度重视并发挥审计报告在审计工作中的作用。除了推行审计日记制度外，其他几点各地现在就应推行。在计划管理上，要加强立项前的调查研究，杜绝临时“拍脑袋”的现象；要实行项目建议书或立项研究报告制度，做好项目可行性论证；要逐步着手编制中期审计项目计划，以2-3年为期，编制中期滚动项目计划，以促进一定时期审计工作总目标的实现。在完善审计方案上，要把审前调查作为制定审计方案的基础工作来抓。在审计报告上，无论是现在作为内部文书还是今后作为审计成果的最终载体，都必须高度重视报告的编写，不断提高报告质量。

另一方面，要加强审计队伍建设，扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。实现五年规划，推进审计事业的发展，关键在队伍、关键在人。这是一个带战略性的重大问题。当前，一要大力加强教育培训，搞好人力资源整合，调整知识结构，培养多层次、复合型的审计人才，造就一定数量的高层次审计管理人才和高技能审计专业人才，以形成一支素质较高、梯次健全、适应工作发展要求的审计干部队伍。二要进一步深化人事制度改革，形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制和充分发挥作用的有效工作机制，实现对审计干部的科学管理。三要从严管理审计队伍。按照温家宝总理要求，在审计队伍建设上要贯穿一个“严”字，进人要严把入口，自身队伍要严格管理，发现问题要严肃处理。要重视审计执法的效能监察，坚持一手抓“职能促廉”的成果和宣传，扩大审计影响；一手抓廉洁从审的执行和监督，促进审计队伍思想作风建设的进一步加强、和审计执法效能的进一步提高，为开创审计工作的新局面提供坚实的保证。

同志们，做好今年的审计工作，推进五年规划的全面实施，继续保持全市审计事业良好的发展势头，意义重大而深远。全市各级审计机关务必以强烈的政治意识和责任意识，求真务实，与时俱进，努力完成各项审计工作任务，为促进我市经济和社会事业的全面发展做出更大的贡献。

第三篇：教育局局长在学校安全工作会议上的讲话

教育局局长在学校安全工作会议上的讲话范文

同志们:

去年，市教育局组织各县(市、区)教育局召开了小学的安荃管理工作现场会，反响很好。今天，把各县(市、区)教育局主管局长、法制安荃科长和市直学校主管校长组织过来，市教育局谋划了很长时间，旨在推广**小学在学校安荃管理，特别是安荃文化和三项制度建设上的经验，进一步提高全市学校安荃管理水平。同时，安排部署汛期和暑期期间的全市学校安荃工作。刚才，**同志对上半年以来我市学校安荃工作进行了分析总结，通报了近期发生在我市的几起学校安荃事故，对下一阶段工作进行了要求，讲的很具体，任务很明确，我都同意。一会儿，与会同志还要现场参观，大家要认真学习先进经验，抓紧落实各项措施。下面，就近期全市学校安荃工作，我强调三点意见:

一、要充分认识当前学校安荃的严峻形势，对学校安荃工作进行再重视、再动员、再部署

今年以来，我市各级教育局和学校通过配机构，建制度，强督查，明责任，抓整治，促管理等一系列措施狠抓学校安荃工作，学校安荃形势一度呈现出良好平稳势头。但是近期，我市**等县(市、区)和学校接连发生学生斗殴致人死亡、溺水、疫病流行等多起安荃事故，造成人员伤亡和重大经济损失，在社会上造成了一定影响。特别是这些事故都是发生在市里召开全市教育工作会，**市长就做好学校安荃工作进行专门强调之后，说明我市学校安荃形势仍然十分严峻。

分析事故原因，查找安荃隐患，有的地区和学校对学校安荃工作重

视程度不高，对学校安荃工作的长期性和复杂性认识不足，对各项制度措施落实不够，学校安荃投入不到位，学生安荃教育流于形式等等，都是造成学校安荃事故发生的直接原因。国家、省历来高度重视学校安荃工作，多次强调要求各级教育局和学校要下大力气确保学校安荃。新一届市委、市里领导更是对学校安荃给予了高度重视和关注。市教育局在高招刚刚结束，中招又至，各项工作紧张繁杂的情况下，专门召开这次现场会，说明市教育局始终把学校安荃工作作为教育工作的首要工程，显示出抓好学校安荃工作的信心和决心。各级教育局和学校一定要对学校安荃工作进行再重视、再动员、再部署，把强化学校管理、建设和谐平安校园作为一件大事来抓，为学生撑起一片安荃的天空。

二、要采取更加扎实有力的措施确保学生安荃，使全市学校安荃形势得到根本好转

我市汛期和暑期即将来临，已经进入暴雨、雷电、洪水、台风、龙卷风、泥石流、山体滑坡等灾害高发期，同时也是中小学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件的集中发生期，各级教育局

各学校要切实把安荃工作转移到预防上来，针对汛期和暑期特点，采取扎实有力的措施确保学校安荃万无一失。

一是进一步做好中小学校舍安荃工作。

近日，市里对全市中小学校舍安荃检查及危房改造工作提出明确要求。各级教育局和学校要严格按照市里要求，在汛期和暑期来临前，一要摸清底数，把全市学校危房查实、查细、查准，做到村村到、村村看、间间查，不留死角，二要层层把关。各县要对检查的学校要登记造册，县、乡(镇)、村三级负责人都要签字，做到以查促改、以查促建、以查促布局调整，以查促学校安荃。三是要突出关键。经有关部门鉴定为危房的，要坚决予以查封，属破旧校舍的，由技术部门提出加固意见，在布局调整中需撤并的危险校舍，要坚决予以拆除。

二是进一步加强广大师生安荃教育。

事实证明，师生安荃法纪意识和自救自护能力的强弱与高低，直接影响着学校安荃事故的发生与否。近日，市教育局就学生安荃教育问题给市里打了专是告，拟在秋季开学后，在全市小学四年级和初中一年级开设生命教育课程。各县(市、区)学校要按照《中小学安荃教育纲要》要求，主动开展多种形式的安荃教育活动。同时，市教育局聘请有关专家、学者利用暑期对全市学校安全管理人员进行学习培训，切实提高学校安荃管理能力和防范水平。各级教育局和学校要拨出专项经费保证学校安全教育培训正常开展。

三是进一步深化学校周边环境综合治理工作。

各级教育局和学校要主动联系配合有关部门，按期完成专项整治任务，并明确责任人，确保不反弹。对学校周边环境整治不力的关键地区和重大问题，各级教育局和学校要主动向市、县两级领导小组报告反映，加大市、县两级督办力度，责任落实到人，限期整改到位。同时继续开展**市十大校园卫士评选活动，大张旗鼓地宣传学校安荃及周边综合治理的意义和工作中涌现出来的先进典型。

四是进一步规范和加强学校保险工作。

近日，省里专门印发了《关于加强学校保险管理工作的通知》，对

学校保险的开展、教育、规范、管理和领导做了明确要求。《学生伤害事故处理办法》和《**市学校安全管理办法》对校方责任险做了法律规定。各县(市、区)教育局要根据省教育厅要求，按照上下对口，统一领导的原则，明确各级法制机构作为学校保险工作的管理机构的职能，具体负责本地学校保险工作的组织领导和协调监管。

各级法制安全机构要充分发挥现有学校保险工作管理网络和运行机制的作用，加强分工协作，提高办事效率，切实为学校服务、学生服务，做到好事办好。同时，各级教育局和学校主动建议当地里依法落实校方责任险，督促民办学校举办者购买校方责任险。对于学生保险要坚持自愿投保原则，学校不得代办保险，也不得强迫或变相强迫学生购买保险。但是，各学校要按国家、省要求加强学生保险教育，提高学生保险防护意识，主动为学生自愿购买平安保险提供信息、指导和服务。

五是严格明确和落实学校安荃工作责任。

市里第56次常务会议审议通过了《**市中小学安全工作责任追究规定》，近日将颁布施行。《**市学校安荃管理办法》颁布，目的是想让各级教育局和学校领导清楚自己在学校安荃工作中的任务、职责。但是，对于个别学校安荃工作中不落实的人和不落实的事，一定要责任追究，不仅要追究，而且要顶格严肃追究。下半年，除了市里组织有关部门对各县(市区)落实《**市学校安全管理办法》规定的校方责任保障等情况进行逐县评估外，市教育局将对各县校安荃管理进行等级评估，对考核不达标的地区和学校按照《**市中小学安荃工作责任追究规定》严格责任追究。

三、要加强领导，为学生暑期安荃和全市学校安荃工作提供良好环境和有力保障

一要切实加强领导。

各级教育局和学校要把落实学校汛期和暑期安荃的各项任务作为一项重要工作，建立健全领导干部安荃责任制，做到上级抓下级，层层抓落实。要按照签定的责任状要求，将控制指标层层分解，落实到具体单位、具体环节和责任人，确保落实。

二要实行齐抓共管。

主动协调配合各级综治、公安、工商、卫生、建设、文化、共青团、妇联等部门采取多种形式，为学生暑期营造一个丰富、健康、安荃、文明的学习和生活环境，逐步形成严密的学校安荃责任体系和强大的工作合力。

三要建立和完善学校汛期和暑期安全监督检查机制。

要建立健全集指导、监督、考核、奖惩于一体的安荃工作制度。学校要定期进行自查，各县(市、区)教育局要在假期前、假期中和开学初对所辖学校的安荃工作进行检查，市教育局也将定期对各县校汛期和暑期的安荃工作进行抽查，实行奖优罚劣，对汛期和暑期发生学校安荃事故的地区，坚决施行“一票否决”。

同志们，学校安荃工作责任大，任务重。希望各县(市、区)和学校以先进为榜样，加强制度建设，务必精心组织，周密安排，上下同心，克服困难，确保全市学校汛期和暑期安荃稳定，为打造教育强市做出应有的贡献。

谢谢大家!

第四篇：局长在建筑管理工作会议上的讲话

凝心聚力求发展

开拓进取创一流 努力推动我市建筑业又好又快发展

局长在XX建筑管理工作会议上的讲话

（2013年7月22）

各位领导、同志们：

今天召开全市建筑业管理工作会议，目的是深入贯彻落实自治州住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结上半年全市建筑业管理工作，分析形势，交流经验，科学部署下半年的工作任务。刚才，市质安站XX站长就上半年我市建设工程质量安全形势进行了分析，市建筑业协会XX会长就建筑行业自律和行业发展谈了很好的意见，等会XXX领导将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、半年工作落实，建管成绩斐然

上半年建筑业管理工作，在市委、市政府的正确领导下，在州住建局的关心指导下，紧紧围绕年初确定的目标，强势推进监督执法，规范市场行为，实行标准化管理，开展“专项治理、打非治违”活动，认真开展各项工作，取得了一定的成绩。

（一）建筑行业自律意识加强，建筑产业持续健康发展。近几年我市建筑业驶入了一个快速发展时期，上半年新开工工程16项，建筑面积19万平方米，建筑业总产值达到3.16亿元。建筑产业实现增加值0.44亿元，同比去年增长16.2%;实现利税总额近两千余万元，建筑业对经济社会贡献更加明显和突出。在市工商联、市民政局、市个私协会等相关单位的支持下，今

—1— 年4月16日XX建筑业协会正式成立。最近，为规范我市建筑行业市场秩序，加强行业自律，营造公平竞争的市场环境，维护行业合法权益和长远利益，促进行业健康发展，结合我市实际，由建协起草出台了《XX建筑行业自律公约》，标志着我市建筑企业加强自律、谋求发展的思路基本成型。

（二）建筑市场监督执法日趋规范，监管效能显著提高。局属各单位突出源头控制，完善管理制度，硬化管理措施，强化行政执法，规范许可行为，进一步提高了监管效能。上半年共办理竣工验收备案26项，一次性验收合格率为100%;借“专项治理、打非治违”东风，积极开展监督执法检查活动，上半年共查处违法违规工程7项，向施工企业下达《建筑工程停工通知单》7份，《建筑工程质量安全整改通知单》11份，《当场处罚决定书》1份，记严重不良行为记录4条，教育和处罚了违法违规行为，使行业警钟常敲，警笛长鸣，有效地保证了质量通病，安全隐患消灭在萌芽状态，全市建筑质量安全形势总体平稳，半年未发生一起质量安全死亡事故，行政执法权威明显提升，工程质量安全明显提高，市场秩序明显好转，多次获得省、州主管部门的好评。

（三）建筑企业竞争力显著增强。进一步调整优化企业结构，鼓励企业多元化经营，是我局扶持企业做强做大的一个基本决策。定期对施工企业进行考核，根据《建筑企业资质管理规定》，择优选择了1家施工企业资质晋级，2家企业资质增项;目前，我市房屋建筑施工总承包、市政、装饰专业等资质配套 —2— 较全，竞争能力明显增强。

（四）从业人员素质得到提升。加大了在建工地农民工学校创建力度。全市共创建农民工学校2所，共培训150余人次。加大了特种作业和关键岗位人员培训力度。针对我市建设领域起重机、提升机、架子工等特种作业人员持证率偏低的现状，鼓励市属各企业参加自治州举办的特种作业人员岗位技能培训鉴定，培训80人，考核发证80个，考核合格率100%。加大了“三类人员”管理力度。加强对建筑企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的任职资格审查和安全生产继续教育工作。我市建筑农民工技能素质和行业技术管理人员业务水平明显提升，为确保建设工程质量安全奠定了基础。为切实贯彻落实“安全生产月”活动，6月30日，在老爹工业园举行了我市建筑施工事故应急救援演练。参演和观摩人员基本上都是建筑施工一线管理、施工人员和质量安全监管部门的工作人员，通过演练，进一步增强了一线人员应急救援的意识和实际操作能力，更是提升了我市建筑行业安全生产应急管理能力。

（五）联动管理机制初步形成，服务质量明显提高。按照“工作联动，责任包干”的原则，创新建筑市场联动监管机制，进一步强化勘察设计、工程报建、质安监督、工程监理、建设执法、验收备案综合管理，科学制定工作流程，实行责任包干，工作联动，相互监管，提高了建设市场管理水平。建筑节能、劳保统筹金收取管理等推广实行难度较大的工作都有了新的突破，初步形成建筑节能推广工作有效、统一、协调，劳保统筹

—3— 金收取（施工许可同时）、补收（竣工验收备案同时）和、管理与工程进度环环相扣等联动机制。同时，我们将推行一次性办结服务制度，即推行工程报建一次性告知、法定要件一次性收取、工程竣工一次性验收的办事程序，精简办事程序，提高工作效率。

二、认真剖析问题，准确把握形势

（一）市场秩序不规范现象依然严重。有的施工企业，特别是个别市外企业，凭借高资质等级，搞挂靠，搞戴帽，允许他人挂靠，出让企业资质，违法转包、分包，拖欠克扣农民工资。在一定程序上扰乱了我市建筑业市场正常秩序，像这样的企业坚决要清退。

（二）质量安全管理存在薄弱环节。有的施工企业生产投入不足，舍不得投入，把安全文明措施费当作自己的利润，不顾他人的安危，这样的企业老板是黑心老板，是社会的罪人，是行业的败类，坚决要予以打击。

（三）市场主体违法违规现象仍时有发生。有的建设单位没有取得施工许可证擅自开工，不依法接受质量安全监督管理，将未经竣工验收的工程擅自投入使用，特别是乡镇的厂矿企业、住宅小区、工业园区，为了逃避规费而逃避工程质量安全监督，这种行为对社会很不负责，对后代留下安全隐患，以后我们将严肃整治未报先建、少报多建、不报强建的违法违规行为。

（四）企业综合竞争力有待进一步提高。有的企业不注重长远发展战略，吸引、培养、稳定、使用人才的机制不健全。—4— 特别是市内部分施工企业留不住人，容不得人，查验证件时，能满足要求，做起事来就没有人，技术力量很薄弱，企业“空心化”，我们今后一个时期将大力抓好企业管理，像这样的企业要降低资质等级或吊销企业资质。6月下旬，我们组织建协和局属各相关机构对周边县市地区的建筑业发展状况、建筑工地安全文明施工管理以及各类监管机制进行了实地考察，随行人员感触最深的莫过于我市建筑企业的综合竞争力差距很大，张家界市现有17家二级企业、两家一级企业，怀化更有二级企业22家、一级企业4家之多。

三、明确目标措施，力争再创佳绩

2013年是实施“十二五”规划的重要时期，也是加快建筑业发展、推进新型城镇化和实施城乡同建同治的关键之年。因此我们要冷静分析形势，主动抢抓机遇，坚定发展信心，为推动全市建筑业稳定健康发展不懈努力。今年，我市建筑业工作的主要目标是：建筑业总产值突破20亿，增加值突破5亿元，上交税金突破0.4亿元；申报1家房屋施工总承包一级资质企业，争创省安全质量标准化示范工地10个，省优工程1个，芙蓉奖工程1个，工程一次性交验合格率100%，控制施工安全事故死亡率为0；全面推进建筑节能、预拌商品混凝土，确保建筑节能强制性标准设计阶段达100%，新建建筑节能强制标准施工执行率达98%（城区），创建至少1个绿色公共建筑和1个绿色居住建筑的综合示范工程;以推进建筑业产业结构的优化升级为中心，全面加强市场监督执法，提高行政监管效能，规范建

—5— 筑市场秩序，确保工程质量安全，尽快建立信用体系，优化产业发展环境，提升产业规模和质量，进一步开创建筑管理工作的新局面，推进建筑业持续稳定发展。

（一）致力突出规范化管理，进一步整顿建筑市场秩序。

针对建筑市场存在的问题，标本兼治，依法治业，进一步整顿和规范建筑市场秩序。

1.以消除建管盲区为目标，严格履行基本建设程序。履行法定建设程序是维护建筑市场秩序、确保工程质量安全的基本前提。当前，仍有少数项目不依法依规履行建设程序，主要体现在：①一些建设在乡镇的厂矿企业、住宅“小区”千方百计规避监管；②部分开发区、工业园的项目以招商引资为名，不主动报送建设行政主管部门依法监管；③是部分规模自建房、乡镇公建房工程不少还处于失控状态，事故发生频率明显高于监管工程。关于这一块的工作我们要积极汇报，广泛宣传，全力争取政府的支持，进一步理顺关系，明确职责，认真实施，严格履行项目报建、施工图审查、施工合同备案、施工许可、委托监理、质量安全监督、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定程序。对未取得施工许可证擅自施工、未进行竣工验收交付使用的，要进行严厉查处，确保基本建设程序执行到位，确保所有工程得到依法监管，确保建筑工程使用安全。

2.以诚信建设为核心，规范各方主体行为。一方面，加强资质和备案管理，严格市场准入退出。认真抓好建筑行业从业人员的换证工作，完成市内建筑施工企业资质动态考核工作。—6— 以资质资格管理为手段，加强对存在一些问题企业的资质申请复核，一些不达标的企业又拒不整改的绝不姑息迁就，该清除的就得清出，同时加强对外来企业的备案管理和跟踪监管，进一步规范市外企业进入本地市场的验证工作，严格持证上岗管理，加强业绩考核，确保人员到位、制度落实、质量安全措施到位，防止挂靠、戴帽；对建筑市场和施工现场各环节中存在违法违规行为的责任主体，通过认定记录不良行为、停业整顿或吊扣资质等手段限制其市场行为的方式，提高其违法违规成本，规范市场秩序；对被记录建筑市场严重不良行为或一年内被记录两次及以上一般不良行为的外来企业，三年内不允许在我市承接业务。另一方面，尽快打造监管信息平台，加快企业信用体系建设。以工程质量、安全管理、守合同讲信用为主要内容，及早启动我市建设工程项目及企业监管信息平台信息录入工作。对不提供企业及人员信息或提供虚假信息的企业，对其认定并记不良行为记录。同时要尽快推行《XX建筑业企业信用评价办法》，采取量化考评办法，对企业的资质和资格、市场行为和社会信誉等方面进行综合评价，定期公示，实现资源共享，推优警劣。

3.以公开、公正、公平为原则，进一步搞好招投标监管。尽快修改完善好《XX房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》（讨论稿），全面梳理与《招标投标法实施条例》相悖的相关制度，开展“两个规定三个办法”的专项检查，落实入州备案管理制度，清理招投标代理挂靠、暗箱操作和“中介不

—7— 中”等不规范行为。强化对工程建设项目标前、标中、标后全过程的监管，支持质量安全可靠、诚实守信的市内建筑业企业、监理单位扩大市场份额；严厉查处违法转包、分包和资质挂靠等行为。

（二）致力突出长效创新，进一步强化质量安全监管。质量安全是建筑管理工作永恒的主题，也是必须重点抓、常年抓、时时抓的工作，任何人、任何时候、任何单位和部门都不能有丝毫懈怠。质量安全出了问题，不仅要处分人，更重要的是造成人民生命财产损失，影响企业经营发展，甚至对整个行业形象产生负面影响。大家一定要居安思危，警钟长鸣，牢固树立质量安全第一、质量安全至上的思想，要根据各级对于质量和安全生产的指示精神，切实增强责任意识，不断创新监督方式，努力建立质量安全监管长效机制。

1.创新监管模式。高效的监管方式是提升工程质量和安全生产水平的保证，我们要根据全市建筑工程安全生产目标管理考核工作部署。要变迎检式管理为常态化管理、变粗放式管理为精细化管理，必须不断积极探索质量安全监管的新模式、新手段。

一是实施差别管理。在监管力量分配上，建立差别化的监管机制，改变每个项目都平均使用监督检查的办法，积极推行对重点环节、重点企业、重点项目的差别化管理。在此基础上，建立季度性的检查制度，每季度组织一次质量安全监督检查或专项检查，定期分析质量安全形势，及时掌握质量安全动态，—8— 提高监管效能。

二是把握监管重点。各工程建设责任主体单位要强化质量安全责任，从基层抓起，从源头防范，关口前移，重心下沉，跟踪检查。重点加强对住宅工程、大型公共建筑工程、市政公用工程、村镇规模以上房屋工程等与社会公共安全密切相关或一度成为监管盲点的工程项目的管理；重点加强对信誉差、质量安全保证能力弱、尤其是发生过质量安全事故的企业进行监督；重点加强对施工的起重机械、支模系统等隐患突出环节进行监督。

三是坚持多头并举。要高度重视过程控制和预防为主，强化监督检查和严格执法，采取施工现场与建筑市场相结合、责任主体与监督执法相联系的方式，强力督促建设、勘察设计、施工、工程监理、检验检测等单位认真履行法定职责，形成质量安全监管合力；要充分发挥企业资质核准、施工许可、安全许可等各管理环节的整体效能，加强对企业和责任人的动态管理，防范事故发生；充分发挥行业协会的作用，充分发挥新闻监督和社会群众的监督的促进作用，引导、鼓励社会各方面力量对质量安全隐患进行投诉或举报，加大核实和查处力度，及时反馈和公布处理结果，努力在全社会营造关爱生命、关心质量、关注安全的良好氛围。

2.深化专项整治。要针对近几年来出现的工程质量通病和安全生产隐患，从技术方案、施工管理和质量安全控制等方面着手，继续深入开展质量安全专项整治工作，控制质量安全事

—9— 故多发源头。重点加强三个方面的整治：

一要加强建筑起重机械管理。建筑起重机械安全使用和管理不善，是造成当前事故多发、群死群伤的一个主要原因。上半年，武汉一建筑工地塔吊拦腰倒塌导致2人死亡、湖北宜昌一工地塔吊倒塌致5名工人死亡，乌鲁木齐在建楼工地人货电梯坠落致4死1重伤，都是起重机械管理不善的典型。有鉴于此，我们务必加强对建筑起重机械的使用监督管理。

二要加强各类重大危险源的监管。要把施工现场重大危险源的识别和控制管理作为安全生产管理的落脚点，严格执行《湖南省建筑工程开工安全生产条件审查制度（试行）》，建立健全重大危险源专项施工方案的专家论证审查制度，充实完善重大危险源论证审查的专家库，明确专家职责；严格执行《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》，督促施工单位加强对重点危险源的控制和管理，建立健全施工现场隐患排查制度和隐患排查台帐，组织对深基坑、高切坡、高大模板支撑系统、拆除工程等各类重大危险源分部分项工程进行重点督查。

三要开展工程监理、检验检测专项整治。要严格执行上级文件精神，继续开展工程监理和质量检测专项整治活动，特别是针对监理单位人员配备不到位、旁站监理不到位的问题，督促监理单位配足监理人员，严格按照有关规范标准认真履行监理职责；质安站要严格工程质量检测中心的监管，健全检测比对试验、检测监督抽查制度，规范强制性监督检测，督促检测 —10— 中心独立、合理、公正执业，重点查处出具虚假检测报告、伪造检测数据、不按规范和有关规定出具检测数据和结论的行为。

3.鼓励争先创优。下半年，我们要继续以消灭建筑施工质量安全文明不合格工地为目标，进一步严格安全生产标准、安全生产管理、施工现场设施设备、相关人员管理的标准化工作，着力创建和推广质量安全文明标准化工地，以发挥典型引路的作用。同时，进一步完善奖优罚劣机制，鼓励和引导企业积极创建优质工程，对信誉好、实力强、品牌优的企业要通过优质受奖、舆论支持等手段给予鼓励；对劣质工程，要严肃处理，公开曝光等管理手段加大其惩治力度。下半年我们将组织企业代表到各施工现场学习观摩，相互之间学经验，挑问题，找原因，抓整改，促进全市建设工程质量和安全生产水平进一步提升，力争全市建设工程一次交验合格率100%，确保建筑安全死亡率控制为0。

（三）致力增强三大能力，引导和支持市属各企业主动把自己做大做强。

1.企业自身要增强科技创新能力

核心竞争力，说到底是科技水平的竞争。你无我有，你有我优，企业的竞争力就强，发展就快。

一是要加快新技术、新工艺、新材料的推广应用。根据行业发展要求，做好新材料新工艺推广目录，通过示范、观摩以及新技术示范讲座等多种渠道，不断提高新材料、新技术和新工艺的应用范围。要进一步加大建筑节能工作力度，今年要争

—11— 取建筑节能达标率100%。勘察设计业是建筑业发展的重要内容，我们的规划设计院要按照建设强市目标要求，广泛吸纳和培养人才进一步提高原创设计能力，提升技术研发能力。

二是要加大投入，不断提高技术装备水平。要全面提升施工现场和机械化生产能力，大幅度提高建筑业的劳动生产率。今年我们力争技术装备率增长10%。推动建筑业的科技进步，提高建筑产品的科技含量，引进先进技术装备，为我市建筑业企业提高竞争力奠定坚实的物质基础。比如：为避免我市传统的桩基施工工艺对周边造成损害甚至造成上访事件，下半年要鼓励在市区建筑密度较高的地方逐步推广全液压旋钻桩基施工机械设备。

三是要加强人才的培养和引进，提高队伍素质。要加强新型企业家队伍建设，进行新理念、新技术、新办法、新技能、新信息、新知识的“六新”教育，鼓励企业家到高等院校进行深造，提高业务能力和组织管理能力。进一步加强教育培训、校企合作，积极引进一批建筑业高级管理人才、复合型人才。要加强操作人员的建设，力争尽可能多培训各类行业技术人员，切实提高一线操作人员的操作技能和整体素质。

2.企业自身要增强管理能力

这几年我们建筑业发展迅速，建筑业在我市正逐步占据支柱产业地位，但我们建筑业依然是一个管理粗放，效益低下，缺乏竞争力的行业，我们的管理水平和能力与品牌企业相差甚远，所以我们要不断的摸索管理模式，发展模式，运作模式，—12— 创新模式等等。从这几年企业管理暴露出来的问题来看，有这么几个事情值得我们特别注意。

一是要加强项目经理的管理。项目经理的管理是企业人才管理的重点，许多企业老总都说，我们搞建筑是有限利润，无限风险。一个很重要的因素，就是以包代管，一包了之，而有些项目经理自身素质和管理水不平低下，质量安全责任不能落实到位，经济效益是“自扫门前雪”，企业的人、财、物等内部生产要素严重流失;这种以包代管的模式,同时导致了谁找到了业务，就不担心找不到挂靠企业，这也是挂靠现象屡禁不止的根本所在。再次由于项目经理管理水平低下有许多工程出现了质量安全事故和民工工资纠纷。所以我们的企业要增强对项目经理的管理能力和调控能力，既要有激励机制，发挥项目经理的积极性，又要打破吃大锅饭的老路。这方面，各位企业家老总们要多动动脑筋，多想想办法，多借鉴先进经验。像外地有些企业实行了施工现场网络化管理，通过网络，实现信息共享，将施工现场特别是项目部的人、财、物管起来，使企业总部及时掌握施工现场的管理状况，确保工程质量、安全、进度和民工工资兑付。有的企业实行了项目经理年薪制，由公司对项目部的质量、安全、财务、材料等直接统一管理。还有的企业实行项目股份制等等，对项目经理的管理，我们都要积极研究，努力探索。

二是要建立健全现代企业制度。我们的企业都要逐步进行产权制度改革，鼓励民营或股份制企业，成立董事会。已改制

—13— 的企业要充分发挥这种优势，完善法人治理结构，在企业内部健全和完善股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，改变“家族式”传统管理的模式，建立起权责明确、管理科学、高效运转、有效制衡的管理体系。

打铁需得自身硬。企业管理，是企业健康、持久发展的前提。希望大家积极探索，勇于创新，建立一套适合企业自身特点的管理制度，为打造品牌建筑企业而努力。

3.各职能部门要增强优质服务能力

今年是我市的作风建设年，也是我们住建系统的作风建设年，我们要始终牢记“树行业新风、为企业服务”的思想，从大家反映最强烈的问题入手，重点抓好住建干部职工的思想作风、工作作风的转变，坚持依法行政，为企业提供更加优质、更加高效的服务。

一是不断提升依法行政的水平。进一步提升依法行政水平和执法水平，提高办案水平和办案质量，创造公开、公平、公正的市场环境；加强市场监管，严格执行强制性标准，严格建筑市场准入规范，积极推行工程双担保制度，加快建筑市场诚信建设，引导企业文明施工，走质量安全兴业之路，不断提高XX建筑产品质量和档次。

二是引导企业进一步做大做强。积极为做大做强本地企业开展调查研究，进一步深化对企业的指导；积极帮助企业拓展市场，加强各类信息资源的整合利用，及时为企业提供准确的行业信息和行业动态，引导企业把握行情，抢抓机遇；积极鼓 —14— 励企业进行结构调整、资质升级，进一步拓宽经营领域，进一步增强综合实力。积极为加快我市经济建设做好服务，要以更足的劲头、更实的作风、更多的付出，为建设事业发展做好各项工作，进而推进我市经济建设。

三是加强作风建设。以“作风建设年”活动为契机，进一步加强局机关自身党建工作和思想政治工作，加强思想理论、职业道德、党风廉政建设和机关干部队伍建设，进一步建立健全各项规章制度，规范办事程序和干部职工行为。积极开展“比奉献、比干劲、比效能、比形象”的“四比”活动和“企业满意先进单位”活动，增强服务能力，提高服务水平，营造“人人是服务、处处是服务、事事是服务”良好氛围。

同志们，我们必须清醒、全面、辩证地看待形势，深刻认识到我市发展的有利条件和积极因素，趋利避害，积极应对。只要我们内强素质，外树形象，进一步提振信心，努力拼搏，我市建筑业一定能更好更快的发展。

谢谢大家。

—15—

第五篇：在全县学校安全管理工作会议上的讲话

提高认识 规范管理

致力打造平安和谐校园

——在全县学校安全管理及校园周边环境

工作会议上的讲话

Xx县教育局 尊敬的x县长、各位领导、同志们：

校园安全管理及校园周边环境是整治社会治安综合治理工作的重要组成部分。在学期初召开的全县教育工作会上，政府刘县长就对全县学校安全工作提出了要求，今天又亲临会议并将要做重要讲话，这也足以说明县委、县政府领导对学校安全工作的高度关注和重视。根据会议安排，下面我代表县教育局就学校安全管理工作进行再安排。

一、把握特点,正视问题,切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

近年来，全县各相关部门，各级各类学校对学校安全工作给予了高度重视，大家都倾注了很大的精力，付出了很大的心血，采取了许多的举措，取得了明显的成效，确保了全县教育系统的和谐、安宁和稳定。借此机会，我代表县教育局向一贯重视关心支持学校安全及周边环境整治管理工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢!但是，从前两周我局配合县委督察组、政府督查室对全县各学校安全专项督查结果看，部分学校还是在安全方面存在管理不严格、措施不到位、有安全隐患等问题，从近两年我县发生的一些事故事件看，从全国通报的一系列事故看，学校安全事故的教训是惨痛的，很多事故让大家想起来历历在目，令人痛心，救灾及善后所发生的费用远远超过了防范成本。这些问题应当引起高度重视，那些事故不仅造成人员的伤亡与财产的损失，而且严重地干扰了学校教育、教学等各项工作的正常开展，严重扰乱了教育教学秩序，严重影响了教育的形象。为此，在今后的工作中，我们必须牢固树立忧患意识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，将安全工作必须摆上各级各类学校的重要议事日程，切实保障学校和师生的生命和财产安全，为广大学生撑起一片安全的天空，共同维护好全县教育改革、发展和稳定的大好局面。

二、理清思路，明确任务，坚定信心开创学校安全工作新局面

我们要牢固树立学校安全工作“责任重于泰山”的意识，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以“狠抓规范管理，推进平安校园创建”为主线，确保全系统“无重特大责任事故，避免和减少一般事故，力争不发生事故”，为办好让人民满意的教育做出新的贡献。

围绕上述工作思路，今年全县学校安全工作的总体目标任务是：进一步落实学校的安全管理责任，进一步完善学校安全教育与管理制度，不断提高师生自我保护能力。全面排查治理学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，使学校内、外部安全隐患明显减少，避免各类学校和涉及学生的安全事故。积极争创“平安校园”，使全体师生接受安全教育率达100%；组织学校校长和幼儿园园长参加市、县安全管理培训一次以上，组织安全管理人员集中培训1次以上；县上 统一组织开展应急演练1次以上，各校开展应急演练活动2次以上；各学校均设立学校安全管理机构，专兼职安全管理人员达100%；配合食药监部门对学校食堂实行等级管理,消除不合格食堂，使学校内食堂和超市进货索票、索证率达100%，食堂从业人员卫生健康知识培训合格率达100%。校方责任险达100%；各寄宿制学校电子监控与防盗报警等安全技防设施配备完成率达100%。

三、突出重点，严加防范，全力做好学校日常安全管理工作

一要狠抓安全、法制教育。加强安全、法制教育，提高安全、法制意识是中小学安全管理的第一道关口，也是实施素质教育的基本要求之一。要切实加强对广大中小学生的安全教育。广泛开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，要让学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。我们一方面要统一组织一次全县的应急演练，同时，全县各级各类学校要结合自身实际开展各种形式的应急演练。要大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，特别对有严重心理障碍的学生，要指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。其次,要加强对学校教师的安全教育。要对教师加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念；要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生。第三,要加强针对学生家长的安 全教育。探索建立学校家长安全管理委员会，加强与家长的沟通和联系，构建学校、家庭、社会相结合的安全管理体系；要向家长印发安全教育宣传材料，与家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管的良好局面。第四、要积极聘请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员进行有关安全知识讲座，特别要发挥法制副校长的作用，有针对性地开展法制教育，真正使今年安全教育日的主题“我安全、我健康、我快乐”落到实处。

二要狠抓教育教学活动安全。学生到校、在校时间一定要符合国家规定的要求，不得延长学生的在校时间，不得违规补课。教师要养成依法执教的意识，不体罚和变相体罚学生，自觉维护学生的身心健康。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，尽到告知的义务。各校组织师生集体外出活动时，要制订相应的安全防范措施，确定安全负责人，并报教育行政部门批准。一定要制定安全防范预案，要由主要领导审批把关。活动场所、活动内容、使用的器具、乘座的车辆等与其相关的安全问题必须予以全面的考虑。没有可靠安全保证的活动坚决不搞。

三要狠抓校园暴力事件的防范。要加强对出入校园人员的管理登记，要排查包括带黑恶势力性质的学生团伙、经常参与打架斗殴滋事的学生以及社会上到学校或在学校周边地区寻衅滋事的人员，同时严禁患有精神病或社会闲散人员进入校园，防止此类人员在校园制造意外伤害案件。要不定期对学生宿舍、教室、活动场所等进行每月一至两次管制刀 具的清查收缴工作。

四要狠抓交通安全管理。要特别加强对学生的交通安全教育，增强广大学生的交通安全意识和常识，要建立健全交通安全管理制度和机制，进一步规范广大中小学生的交通行为。要加强校车和学生集体乘车的安全管理，指定专人负责此项工作。要采取有力措施，禁止学生乘坐非客运车辆或攀爬车辆，禁止学生驾驶摩托车。要随时掌握学生的交通安全状况，针对存在问题，采取相应措施。要坚持门前护导制，引导学生上放学合理疏散。

五要狠抓学校在建工程安全管理。有在建工程的学校要与施工单位签订安全责任书，划定和明确施工单位的安全责任。要求施工单位做好施工场地与教学区和学生生活区有效隔离、工程车辆在校园内安全行驶、建筑材料规范堆放、及时修复毁坏道路、修复损坏标示标牌等安全工作。

六要狠抓校内设施设备的安全管理。各学校要定期检查、更换、加固破损的设施设备和器械，加强学校科室安全管理。要建立和完善防踩踏应急预案，加强楼道疏散安全管理，在教学楼、宿舍楼楼梯施划中分线，并设臵上下楼梯标识以及安全警示语，建立课间、集会、放学期间教师楼梯疏散学生的值班制度，严防群死群伤事故的发生。

七要狠抓自然灾害防范和应对工作。各学校要认真做好地震、山体滑坡、滚石、泥石流、洪水、雷电等自然灾害防范工作。要及时掌握自然灾害点的变化趋势，并采取切实措施，制定应急预案，做好避险和施救等工作。

八要狠抓校园周边环境综合治理。去年，市上出台了《校 园安全保护区综合治理十项规定》，规定了校园及周边200米范围设为校园安全保护区，联动公安、交通、食药监局等11个部门进行综合治理。为落实相关规定，各相关部门要按照各自职责，大力开展校园周边环境整治工作，确保校园安全工作落到实处。

四、创新举措，狠抓落实，确保全县学校安全工作目标任务的全面完成

一要狠抓安全工作责任体系建设。学校安全工作的主体是学校，校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做、时时有监控、天天有检查、周周有督办的良好运行监管机制，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

二要抓好制度建设。各学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理，要从实际出发，建立完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，认真落实校园保卫制度、巡逻制度、值班制度、突发事件善后处理和重大事项报告制度等等，严格落实责任追究制度，切实做到责任到人，确保责任落实，措施到位。

三要进一步强化学校安全监督和检查。教育局要定期、不定期对所属学校进行安全工作检查和隐患排查，全年统一安排的督促检查不得少于两次，并把检查结果作为评价和考核学校的重要依据。要狠抓安全隐患排查和整改。全县各级各类学校要指定专人负责随时对学校安全隐患进行排查，隐 患排查要有记录、有措施、有整改、有汇报，严防隐患不查、不治、不报导致学校安全事故的发生。

同志们，只要我们进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，把学校安全工作往深里做、往实里做、往细里做，就一定会营造出一个更加安全稳定的育人环境，让学生放心，让家长放心，让县委、县政府放心。从而为建设平安和谐永登创造良好的安全环境。