局长在教育局2004年工作会议上的讲话

第一篇：局长在教育局2004年工作会议上的讲话

同志们：新年伊始，我们召开这次教育局工作会议，会议的主题是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，回顾总结过去一年我市的教育工作，安排部署2004年度教育工作，进一步动员全市广大教育工作者，认真学习实践“三个代表”重要思想，围绕“办好人民满意教育”、打造“三湘明珠”、全面建设小康社会这一宏伟目标，大力推进教育创新，努力开创教育事业新局面。首先，我谨代表耒阳市教育局党委、行政，向参加这次会议的市领导表示衷心的感谢，向辛勤耕耘在教育一线的行政干部、教职员工，向为耒阳教育事业做出了无私奉献的驻耒厂矿子校教职工致以新春祝贺，祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意！等下市领导还要作重要讲话，希望大家认真领会，贯彻执行。下面，我先讲三个问题。

一、2003年度全市教育工作简要回顾过去的一年，在市委、市人大、市政府及市政协的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，立足地方优势，突出地方特色，开拓创新，狠抓“六化”治教，全面深化教育教学改革，促使全市教育工作迈上了一个新的台阶。

（一）控流促学，上下联动，迈向“普九”全面化一年来，我们认真贯彻落实《义务教育法》，全面贯彻党的教育方针，切实落实义务教育的优先发展地位，取得了显著的成绩。经费投入不断增长，办学条件不断改善，教师队伍不断优化，普及程度不断提高，教育质量不断攀升，为我市的两个文明建设奠定了良好的基础。

1、“改危”促学。2003年，全市共投入“危改”资金860万元，其中从上级争取资金近200万元，市本级安排资金450万元，改造校舍危房1.28万平方米，新建校舍竣工4.14万平方米，维修校舍5780平方米。保证了学生进得来、坐得稳、留得下、学得好。

2、控流保学。通过强化政府行为开展扶贫助学、内部保学，组织10万人游行宣传“义务教育法”等措施，使我市普及程度提高较快。全市适龄儿童入学率达99.9%，城区适龄儿童入学率达100%；7－15周岁残疾儿童入学率达82.5%；小学年辍学率控制在0.1%；小学升初中率为98.6%，初中年辍学率控制在8%以内。

第二篇：教育局局长在教育信息工作会议上的讲话稿

热烈庆祝******信息网正式开通

---***教育局 局长

各位来宾、同志们

值此春风送暖、万物复苏、满怀信心迎接第29届北京奥运会之际，大家聚集一堂，隆重举行*****教育信息网开通仪式暨校长培训会，这是我区教育信息化、办公现代化发展史上的一次划时代的进步。**教育信息网的开通，对促进**教育事业的改革与发展，实现从“教育大区”向“教育强区”的跨越式发展具有积极而深远的意义。我谨代表***党委对**教育信息网的开通表示热烈祝贺，并借此机会向全区教育工作者致以诚挚的问候！

同志们，21世纪是信息时代，信息技术及其应用是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国社会和经济发展的重大战略目标和制高点，以胡锦涛同志为核心的党中央十分重视信息化建设，国家教育部在“十一五”规划中明确指出：加快普及信息技术教育，全面提高教师和学生运用信息技术的能力，实现信息技术与教育教学的有机结合。加快教育管理信息化，提高教育管理水平。努力构建教育信息化公共服务体系。继续加强教育信息化基础设施建设，建立和完善教育信息化技术服务支撑体系。加快教学科研网络、教育政务信息化、数字图书馆等应用工程建设。加强教育信息化标准体系建设和专业人才培养，组织对关键技术问题的攻关，为教育信息化提供保障。

“十五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我区教育优先发展的战略地位得到落实，办学条件得到根本改善，师资队伍建设成绩显著，实现了基本扫除青壮年文盲，基本普及九年义务教育的任务目标。今天，**教育信息网的胜利开通，又为我区全面实施素质教育提供了现代化平台。

建立**教育信息网对推动我区教育的改革和发展，提高广大师生的信息素养和整个城市的文明水平，无疑会起到十分积极的作用，并将产生深刻而持久的影响。其一，有了**教育信息网，教师与学生就拥有一个现代化的生存环境，拉近了学校与世界的距离，必将带动教学观念、教学方法的深刻变革，促使全区基础教育在普及九年义务教育的基础上向更高层次迈进。其二，有了**教育信息网，它将把全区的学校连成一个整体，缩小城市与偏远、重点学校与普通学校的差距，所有的学生都能通过互联网获得优质的教育资源。个性化学习、自主合作式学习、探究式学习等先进学习方式将成为学生学习的主流方式。其三，有了**教育信息网，它将进一步提升全区教师的整体素质，推动教师运用现代教育观念与理论重新审视教育教学的每一个领域、每一个环节，从而教好每一个学生，办好每一所学校。

今天，**教育信息网开通了，但我认为，教育信息网络的建设不仅仅是一个建设工程，而且是一个基于科学教育理念之上的教育信息化的系统工程，它不但包括硬件建设，还应包括应用软件、教学资源、教师培训、网络应用等多个方面，教育信息化将是一个长期的过程。**教育信息网的建成只能说是教育信息化的起步，希望**教育网络信息中心进一步加强硬件环境与资源建设，立足教育，服务群众，努力完善功能，认真担负起**教育信息网的传输任务和**教育门户网站功能。同时，要加强信息安全管理，杜绝反动和不健康的信息渗入，自觉遵守著作权法，保证各种信息准确、真实、合法。在此基础上，要用市场经济规律经营网络，扩大自身造血功能，使教育网络健康、快速、持续发展。

希望全区各级各类学校、非教学单位迅速接入到**教育网络上，利用网络优势，广泛开展基于网络环境下的教与学，积极推行电子政务，不断加强教育教学研究，改革教学模式与教学方法，提高教学质量和办学效益，也希望全区人民，特别是教育界、科技界和实业界的同志和朋友关心和支持**教育信息网的工作，共同推进我区的教育信息化工作向纵深发展。

同志们，经济和社会的发展离不开教育，教育跨越式发展依靠信息技术教育，让我们在区委、区政府的正确领导下，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，将**教育信息化工作大力向前推进。

最后衷心的祝愿**教育信息网越办越好，全区的教育事业蒸蒸日上。

2008年3月

第三篇：在自治区林业局长工作会议上的讲话

──在自治区林业局长工作会议上的讲话

尼加提〃马合木提（2009年1月23日）

同志们：

这次自治区林业局长工作会议，是在全区上下深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委七届七次全委扩大会议、自治区党委工作会议精神，按照全国林业厅局长会议、自治区农村工作会议的部署，总结2008年林业工作，研究我区现代林业发展面临的形势和任务，安排2009年工作，推进我区林业又好又快发展。

一、2008年林业工作回顾

2008年我区林业在自治区党委、人民政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，大力推进以防沙治沙为主的生态建设、以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化体系建设，坚持依法治林和科技兴林，战胜了低温冻害、大风沙尘和有害生物的侵袭，克服了重重困难，全区林业在大灾之年依然保持了良好发展态势，各项工作取得了新的突破。

（一）林业重点工程稳步推进，生态建设取得新成效。2008年全区共完成造林309.24万亩。育苗15.53万亩，其中新育5.99万亩，生产苗木8.64亿株。义务植树1.01亿株，四旁植树5676.5万株。林业重点工程稳步推进。天保工程在自查的基础上开展全面复查，配合国家林业局完成了对我区天保工程建设核查和“四到省”考核工作，全面落实森林资源管护承包责任制，积极推进管护所站的建设。“三北”防护林工程完成人工造林199.3万亩，封育13.25万亩。退耕还林工程完成补助政策已到期的57个县市的阶段验收工作，完成荒山荒地造林96.71万亩。野生动植物保护及自然保护区建设工程编制上报了塔里木胡杨林国家级保护区一期，甘家湖、托木尔峰国家级保护区二期等3个基础设施建设项目，并通过国家林业局审批。巴音布鲁克、喀纳斯保护区被批准为国家级示范保护区。启动实施了艾比湖、孔雀河流域、科克苏等湿地保护项目。公益林管护成效明显，全区1.02亿亩重点公益林得到全面管护，经测定，乔木林郁闭度、灌木林覆盖度进一步提高，生物多样性逐步显现，同时为社会提供9430个就业岗位。和田地区、且末县、奇台县等3个防沙治沙综合示范区完成治沙造林2.2万亩。编制完成了《天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程》、《塔里木盆地周边防沙治沙一期工程》等4个生态建设规划、并通过了国家发改委委托的咨询公司评审。

（二）产业发展步伐加快，兴林富民效益进一步彰显。2008年8月，自治区党委、自治区人民政府召开了特色林果业工作会议，出台了《关于进一步提高特色林果业综合生产能力的意见》和《新疆特色林果业灾害综合防控体系建设规划纲要》，站在新的历史起点上，更加明确了林果业发展的总体思路和目标任务，进一步确立了特色林果业在农村经济发展中的支柱地位，提出了强力推进特色林果业由大区向强区转变的新目标。特色林果业继续向纵深发展，新定植面积150万亩，林果总面积达到1450万亩，其中环塔里木盆地达1194万亩，初步形成了南疆环塔里木盆地以红枣、核桃、杏、香梨、石榴、苹果、巴旦木为主的林果主产区，吐哈盆地以葡萄、哈密大枣为主的优质林果生产基地，伊犁河谷、天山北坡以苹果、葡萄及小浆果为主的特色林果产业带。果品总产量460万吨，产值128亿元，主产区农民人均林果纯收入750多元，全区农民人均林果收入 500元。外向型基地快速发展，出口注册登记果园878个，面积近100万亩，同比增加1倍多；无公害、绿色、有机果品生产基地近250万亩。产业化水平不断提升，果品贮藏保鲜与加工企业153家，比上年增加近30家，年贮藏保鲜与加工处理能力176万吨，实际贮藏保鲜与加工量141万吨。品牌意识进一步增强，全区11个县市被国家林业局命名为“核桃之乡”、“葡萄之乡”、“香梨之乡”、“巴旦杏之乡”、“小白杏之乡”等名特优林果之乡。“库尔勒香梨”、“吐鲁番葡萄”、“阿克苏苹果”等10个主要林果产品获得国家地理标志保护产品称号。成功举办了第三届新疆特色林果产品博览会，共签约105个项目，签约资金30多亿元。特色林果业已经成为南疆农村经济发展的增长点、农村结构优化升级的突破点、农民收入持续增加的新亮点、新农村建设最现实的着力点。

天保工程区后续产业完成产值5091.74万元，实现利润1276.3万元。森林公园建设和森林旅游业健康发展，全区森林公园旅游收入1亿元。花卉种植面积8.5万亩，产值4亿元，出口额8000万元。

（三）生态文化体系建设进展顺利，生态文明观念进一步强化。根据我区林业工作重点，广泛开展了林业生态建设、产业发展的宣传工作，大力倡导生态文明。与自治区文明办、绿化委员会、教育厅、团委联合开展了生态文明建设教育基地创建活动，制定了《自治区生态文明建设教育基地管理暂行办法》。进一步加大生态文化宣传力度，开展了“环塔里木看林果”新闻采访报道活动，举办了“和谐新疆——自治区特色林果业发展成就图片展”，为全区生态文化建设营造了良好氛围。加大创建国家级“森林城市”的组织工作力度，阿克苏市在11月召开的“第五届中国城市森林论坛”上，被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”荣誉称号，是西北地区唯一荣获此称号的城市。

（四）全力抵御自然灾害，增强抗灾减灾能力。2007年12月中旬开始，我区部分地区发生了30多年不遇的持续酷寒天气，南疆地区更是出现了罕见的大范围降雪降温天气，林业特别是林果业生产遭受巨大损失，林果受灾面积702.95万亩，占林果总面积的54%。面对突如其来的罕见灾害，自治区党委、人民政府审时度势、果断决策，及时在阿克苏地区召开了防治果树冻害现场观摩会，坚定了发展林果业的信心，增强了防灾抗灾的决心。我厅在第一时间下发了一系列专项通知，全面安排部署防冻减灾工作，同时派出工作组分赴各地开展防冻减灾督查调研指导工作。组织有关单位、专家和技术人员，建立健全防灾减灾应急机制和体系，开展主要树种抗寒性及冻害防治相关技术的联合攻关，编写特色林果低温冻害救灾减灾技术要点，启动实施了以防治有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘为重点的特色林果业灾害综合防控体系建设，开展了林果防冻减灾技术和果树冻害调查培训工作。各级党政高度重视林果防冻减灾，从实际出发，采取多种措施积极应对低温冻害，防冻减灾工作取得了明显成效。通过积极应对低温冻害突发事件，增强了各级领导干部特别是林果主产区领导干部防灾减灾意识，建立了防灾应急管理体系和抗灾减灾工作机制，进一步完善了防冻减灾技术规程，特色林果业的应急处臵能力明显提高。

（五）全面加强森林资源管护，建设成果得到巩固。依法实施“十一五”林木采伐限额和木材生产计划管理。不断加强征占用林地的审核审批和监督管理工作。审核审批各类工程建设征占林地110起，面积2.4万亩。全面启动了山区森林资源二类调查工作，顺利完成了自治区林业三级区划成果评审。林业立法工作进展顺利。《自治区实施〈防沙治沙法〉办法》、《自治区平原天然林保护条例》分别经自治区十一届人大常委会第三次会议和第六次会议审议通过，并颁布施行。严格落实森林防火和林业有害生物防治目标管理责任制。全区发生森林火情60起，受害森林面积1680亩，在干旱之年实现了不发生大的森林火灾的目标。森林武警部队在扑救火灾中发挥了重大作用。增加了天山东部林区航空巡护，目前航空巡护已经覆盖阿尔泰山林区、天山西部林区和天山东部林区，飞行航线达到7条。林业有害生物发生面积2300万亩，累计防治面积850.2万亩。组织实施了南疆天然胡杨林春尺蠖的飞机防治工作，巴州、阿克苏完成飞机防治62万亩，虫口减退率达到93%、保叶率达95%以上。加大种苗产地检疫、调运检疫和苗木复检工作的执法工作力度，有效防控了有害生物的蔓延。依法查处了破坏森林和野生动物案件，组织开展了“飞鹰”、“禁毒铲毒”等专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物行为。各级森林公安共受理各类森林和野生动物案件2680起，同比下降15.88%，查处2509起，打击处理各类违法犯罪人员3563人次。

（六）扎实推进新农村建设试点工作，对口扶贫取得新成绩。围绕泽普、鄯善、和布克赛尔等3个自治区第一批新农村建设试点县、14个试点乡镇、23个试点村，扎实开展林业新农村建设试点工作，形成了区、地、县三级林业部门分级负责的工作机制。稳步推进沙湾、阿克苏等4个重点改善生态状况县市的试点工作，呼图壁等3个县的农田防护林更新改造试点工作取得新的进展。在此基础上，又申请增加了墨玉、玛纳斯等6个县为“三北”防护林工程新农村建设试点县。认真做好对口扶贫工作，制定了《林业厅第三轮扶贫开发部门包村工作方案》，先后筹集170万元资金，有计划、有针对性地开展了皮山县三个村的对口扶贫工作。卡布其海水运队搬迁安臵进展顺利，拨付安臵经费1938.6万元，已有79户搬出卡布其海，录用119人到天西国有林管理局所属林场工作。

（七）积极争取林业建设项目，扎实开展资金监管工作。在做好林业重点工程和项目申报工作的基础上，通过积极主动沟通协调，落实资金18.3亿元，其中中央投资15.7亿元，地方投资2.6亿元。外援项目取得新的进展，《德国政府优惠贷款500万欧元进行新疆生态环境治理工程项目》已列入国家林业局初步规划，《中日合作新疆昌吉市生态建设示范工程项目》后续项目已达成合作意向。切实加大项目资金监管力度，制定印发了《林业厅计划、项目和资金管理规定（试行）》，对本新开工的6个较大的项目进行了开工前核查，对全区11个地州35个县市的“森林生态效益补偿基金”和天山西部、阿尔泰山国有林管理局的“森林重点火险区综合治理投资项目”进行了稽查。进一步加强了项目储备库建设，根据国家和自治区的投资政策和方向，逐级建立起林业建设项目储备库。

（八）坚持科技兴林，林业科技支撑能力不断增强。落实国家林业科技项目11项，重点围绕特色林果业发展，从技术推广、技术培训、首席专家科技服务、林业科研、技术平台建设、林业标准和科技兴林目标责任制实施等7个方面，安排科技项目34项。加大科技项目执行情况的检查力度，连续7次派出工作组对各地州承担的27项国家和自治区的林业科技项目进行检查，项目总体执行情况良好。充分发挥自治区特色林果业科技支撑首席专家作用，组织首席专家下基层开展科技培训和技术指导32人次，完成了相关地州特色林果业发展的综合评价报告，制作了核桃等3个林果树种的栽培管理技术培训影像资料。结合我区林果业发展实际，制定了13个林果树种的低温冻害、大风沙尘、有害生物防控技术规程。我厅举办林业科技培训班5期，培训专业技术人员355人。各级林业部门举办各类林业技术培训班27期，培训技术人员8200余人次；举办各种林果技能培训班1000多期，培训果农20多万人次。

（九）加强党的建设和精神文明创建工作，林业干部队伍素质进一步提高。按照自治区党委的安排部署，围绕“科学发展、造福人民”这一主题，在厅机关及直属单位中开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了阶段性成果。切实加强各级领导班子和干部队伍建设，不断完善领导班子和干部考核制度。充分发挥工会、共青团和老干部的作用，不断加强思想政治工作、基层组织建设和民族团结工作。全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步增强了各级领导抓好党风廉政建设的责任心，各项监督措施得到了全面执行。大力倡导深入实际、调查研究的工作作风，妥善解决群众关心的突出问题和实际困难，广泛开展了反分裂斗争再教育活动，有力地维护了林业系统社会稳定。2008年，我们坚持以加强职业道德建设为核心，以效能建设为重点，大力加强机关作风建设、精神文明创建和社会治安综合治理工作，行业纠风工作取得新成效。厅机关连续13年获自治区级文明单位称号，林业系统工作作风得到了社会好评。

总的来看，2008年，我区林业建设继续保持了较快发展势头，各项工作实现了新的突破，林业改革有了新的进展。但是，我们也要清醒地认识到，对照科学发展观的要求，林业发展仍存在一些问题，主要表现在：林业重点工程评估、评价机制和标准不健全，部分地方工程质量不高；林果基地建设水平参差不齐，科技支撑能力不强，整体效益偏低，贮藏保鲜与精深加工能力还不能满足实际需求，特色林果业在促进农民持续增收方面的潜力还没有充分发挥出来;林果业灾害综合防控体系建设脆弱，基础设施建设落后，基层技术力量不强，防控技术不到位，综合技术服务能力较低，抵御灾害等风险的能力较低；生态文化体系建设措施不够有力，生态文化基础设施建设滞后，缺乏有影响的生态文化产品；一些领导干部的思想观念、工作作风和工作能力还不能完全适应现代林业发展的要求。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施，认真研究解决。

二、以科学发展观为统领，全力推进我区现代林业建设

科学发展观是党的十七大确立的重大战略思想。实现科学发展就是要实现以人为本、全面协调可持续发展，这是科学发展观的核心和基本要求。当前，国际金融危机对我国的负面影响日益加深，产业发展速度普遍放慢，对经济社会发展的冲击不断显现。全力做好今年我区林业发展各项工作，对于深入推进我区现代林业建设，有效应对国际金融危机，保持自治区经济社会又好又快发展至关重要。面对新情况、新问题，我们要立足更加缜密的思路，采取更加有效的措施，站在历史和自治区经济社会可持续发展的高度，用全局眼光和战略思维，深刻分析当前的国际国内形势，牢牢把握时代的脉搏和潮流，用以人为本、全面协调可持续发展的思想指导我区林业发展，全面开发林业的多种功能，全面提高林业的生态、经济和社会效益，为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新的贡献。

前不久召开的全国林业厅局长会议，在全面分析林业发展的新形势、新机遇、新任务的基础上，提出了发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，号召全体林业工作者认清新形势、抓住新机遇，把现代林业建设全面推向科学发展新阶段。贾治邦局长从国际国内两个方面深刻分析了当前我国林业发展面临的新形势，他指出：从国际上看，全球出现的两大危机对林业产生了重大影响。一是全球金融危机持续加深，对林业发展提出了严峻挑战。导致国内部分林产品加工和出口企业关停，随着金融危机的蔓延，对我国林产品出口的影响还会加重。同时，也要看到，国际金融危机也为调整产业结构、提升产业素质等提供了机遇。二是全球生态危机日益加剧，赋予林业更加紧迫而艰巨的使命。应对生态危机、维护生态安全已成为全球的战略任务和国际外交领域的热点问题。从国内来看，中央近期的重大战略决策对林业发展产生了重大作用。深入学习实践科学发展观，对林业发展提出了新的更高要求，一方面必将有力引导各级领导干部树立正确的发展观、政绩观和价值观，强化人与自然和谐发展和青山绿水也是政绩的理念，自觉主动地重视和加强生态建设，为加快林业发展注入强大的推动力；另一方面，对林业发展也提出了新的更高要求，迫切要求我们更好地坚持以人为本、真正实现林业全面协调可持续发展，为林业建设者带来更多福祉，为改变生态与经济不协调的状况发挥主体作用，为促进经济社会科学发展做出应有贡献。应对国际金融危机，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济发展的重大政策和一系列配套措施，为加快林业发展提供了难得的机遇。

贾治邦局长强调：要紧紧围绕建设生态文明，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，加大投入力度，强化基础建设，转变发展方式，提升可持续发展能力，把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。概括起来就是：发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展。发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，促进科学发展是林业工作的总要求，三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题，共同成为林业建设的旗臶和方向。现代林业是科学发展的林业，是坚持以人为本、全面协调可持续发展的林业。其核心内容是，用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济、社会效益，满足社会日益增长对林业的多样化需求。只有发展现代林业，建好林业三大体系，特别是实现生态良好，才能为建设生态文明、促进科学发展打下坚实的基础。

贾局长进一步指出，要落实好发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，当前必须坚持和把握好以下几个关键。一是坚持解放思想，深化改革；二是坚持以人为本，兴林富民；三是坚持转变发展方式，加强森林经营；四是坚持科教兴林，人才强林；五是坚持发展生态文化，强化生态文明观念。这是立足于国际国内新形势，以科学发展观为指导，对全国林业发展提出的新要求，对我区林业发展具有很强的指导意义。

国际金融危机的发生，对我国转变发展方式提出了迫切要求，扩大内需特别是促进国内消费，成为我国经济发展的必然选择。而转变发展方式，最紧迫、最重要的任务是加强“三农”工作。2008年年末以来，国家从加大基础设施建设、加大项目投资等各方面实施了一系列扩大内需政策，在短时期内大规模紧急追加巨额中央投资用于林业建设。10年前，我国为了应对亚洲金融危机，启动实施了六大林业重点工程，使得全国林业在这几年得到长足发展。在这次金融危机中，国家林业局陆续出台了新增“三北”防护林工程建设资金，启动了棚户区改造、林区防火道路建设等重点工程，这对我区林业发展将是一个十分难得的重大机遇。充分把握这一历史机遇，对于推动当前及今后一段时期我区林业继续保持蓬勃的发展活力具有至关重要的作用。我区地理位臵特殊，生态条件脆弱，林业发展必须依托林业重点工程，只有通过大工程带动，实行区域覆盖，引导各种生产要素向林业建设领域聚集，才能在较短时间内扭转生态持续恶化的现状。我们要继续解放思想，破除束缚林业生产力发展的陈旧观念，积极探索切合实际的新做法，大胆探索加快林业发展的新途径，只有这样，才能带动全局性的生态建设，全区林业发展才能实现新的突破。近期，自治区出台了一系列扩大内需、促进经济社会全面发展的政策措施，其中有很大一部分都涉及我们林业工作。开创林业发展新局面的条件已经具备，各级林业部门对当前加快林业发展的重大历史机遇必须要有一个清醒的认识，对中央和自治区加快林业发展的新形势要有一个准确的判断。我们要在做好各项工作，实施好现有林业重点工程的基础上，积极主动谋划实现林业科学发展的新项目，大力推进以防沙治沙为主的生态建设、以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化体系建设，最大限度地调动全社会参与林业发展的积极性，最大限度地发挥林业在自治区经济社会可持续发展中的重要作用，最大限度地改善广大职工的生产生活条件，让全区各族人民共享林业发展成果。当前，我们要重点把握好以下四个方面：

一是解放思想，转变发展方式。国家拉动内需政策为我们更好地开展林业工作提供了一个崭新的平台，各级林业主管部门必须切实领会中央、自治区促进经济社会发展的一系列重大战略部署，以科学发展观为指导，把握正确的方向和方法，使我们的思想观念更加符合科学发展的要求、适应科学发展的取向、紧扣科学发展的主题，在解放思想中推动林业又好又快发展。

二是抓住发展机遇，注重改善民生。认真谋划和把握新的项目增长点，在继续保持发展速度和发展质量的同时，抓住发展机遇、优化发展环境、提升发展水平，建立起符合各地林业实际的发展格局。尽快启动林区棚户区改造工程，搞好国有林场危旧房改造试点工作，争取将我区国有林场饮水、供电、道路等基础设施建设纳入国家和地方相应规划，确保林区职工的生活、工作条件在短时间内实现较大改善。三是扎实工作，确保新增投资发挥应有效益。今明两年将是整个经济拉动期，这是摆在我们面前的巨大挑战。各级林业部门要对工程建设进度、质量和安全等进行认真研究，制定更加切实的管理办法和实施方案，确保政策兑现到位、规划落实到位、资金管理到位。联系实际，细化国家林业重点工程，努力将林业重点工程的实施与农村发展、农民增收、经济社会可持续发展紧密结合起来，实现林业科学发展。四是建立长效机制，广泛吸引社会投资。拉动内需政策是国家应对金融危机采取的一个阶段性发展措施，保持我区林业健康稳定持续发展必须建立起资金投入长效机制。要充分运用市场机制和政策引导，积极完善林业发展措施，争取社会各界的支持，调动他们发展林业、投资林业的积极性，不断为林业发展增添新的活力，努力形成全社会办林业、全民搞绿化的新局面。

三、2009年的工作思路、目标和措施

林业工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步落实自治区党委、人民政府《关于进一步加快林业发展的意见》、《关于加快特色林果业发展的意见》和《关于进一步提高特色林果业综合生产能力的意见》。把推动全区林业科学发展作为首要任务，充分利用当前国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大好时机，认真做好林业扩大内需各项工作。依托国家林业重点生态工程，实施好自治区林业十大工程，加快特色林果业产业化发展，加强森林资源保护，深化林业改革，促进全社会走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，全面开创我区现代林业建设新局面。全年计划完成营造林450万亩以上，治理沙化土地690万亩。为保证各项目标任务顺利完成，我们必须把握一个关键，突出两个重点，抓好三项工作，使我区林业在新的一年里取得新的突破。把握一个关键。就是要把握当前国家和自治区拉动内需的关键机遇，加大林业基础建设，启动符合我区林业实际的重点工程。

突出两个重点。一是依托林业重点工程，实施好自治区林业十大工程，即：农村防护林建设、城市绿化和防护林建设、新农村建设村庄绿化、铁路公路绿色通道建设、天山北坡谷地森林植被恢复保护、准噶尔盆地南缘防沙治沙、塔里木盆地周边生态治理、天山阿尔泰山天然林保护、重点公益林管护、野生动植物保护、湿地保护和自然保护区建设，尽快改善我区生态现状。二是提高特色林果业综合生产能力，推进优质特色林果基地建设，着力促进农民增收、农村发展、农业增效，推进林果业由大区向强区转变。

抓好三项工作。就是要抓好项目资金监管、抓好森林资源保护和科技兴林工作。

具体来讲，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）以防沙治沙为重点，全力推进自治区林业十大工程 我区的生态建设必须突出防沙治沙、努力改善生态状况这个功能。要将正在实施的林业重点工程建设与防沙治沙紧密结合起来，努力实现林业重点生态工程防沙治沙功效的最大化。要依托天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、野生动植物保护、湿地保护及自然保护区建设、公益林管护等国家重点工程，着力开展农村防护林建设等自治区林业十大工程，加强种苗基础设施建设，加大森林经营力度，推进我区林业生态建设更上一个新水平。

农村防护林建设工程要因地制宜，分类指导，巩固、发展和完善农田防护林体系，加快建设高标准农田防护林，为农业和农村经济发展提供生态保障。城市绿化和防护林建设工程重点要在城市周边大规模开展造林绿化，有条件的地方要让森林进入城市，有效增加绿地面积，充分发挥林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰尘、调节气候等方面的生态作用，切实改善城市居民生活环境质量。新农村建设村庄绿化工程要大力开展村民庭院绿化、村庄道路绿化、村内公共绿地绿化、河渠绿化、环村林带绿化、民俗旅游景点绿化等工作，结合“创绿色家园，建富裕新村”活动，扎实推进新农村绿化建设。铁路公路绿色通道建设工程要结合义务植树运动，大力开展铁路、国道、省道、县道及乡村道路绿化建设，在道路两旁集中连片营造绿色长廊，改善沿线生态环境，促进沿线地区农业结构调整，抵御大风沙尘等自然灾害对道路运输的影响。天山北坡谷地森林植被恢复保护工程要通过人工造林、封育、加强植被保护与恢复等措施，促进河谷及其两岸天然森林植被特别是林下植被的恢复，使该区域生态环境得到改善，增强天然植被抵御自然和人为因素影响的能力及物种栖息地的功能，扩大森林面积，改善河流水质，发挥森林涵养水源和维护生态平衡的作用。准噶尔盆地南缘防沙治沙工程和塔里木盆地周边生态治理工程要以保护和恢复现有天然荒漠植被、遏制沙化扩展、改善沙区环境、促进沙区农牧民脱贫致富、保障区域经济社会可持续发展为主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建设稳定的防风固沙体系。天山、阿尔泰山天然林保护工程要继续加大保护力度，积极做好工程延续建设的调研工作，按照国家建设规划要求，编制工程延续建设的实施方案，推进天然林保护向纵深发展。重点公益林管护工程要充分发挥森林生态效益补偿资金作用，切实保护好、管理好重点公益林，确保管护范围内的林分质量不断提高，增加当地人员就业。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程要进一步完善野生动物疫源疫病监测体系建设，新建10至15个疫源疫病监测站，做好西天山国家级保护区二期等4个保护区建设项目的实施和申报工作，启动2个湿地项目，争取建立3个国家级或自治区级湿地公园。

农村防护林建设等十大工程是结合我区林业建设实际，对国家在我区实施的林业重点工程的分解落实。这些工程的实施，必将进一步推动我区的林业生态建设，更加有效地发挥林业在促进自治区经济社会可持续发展中的重要作用，更加显著地为全区各族群众提供良好的生产生活环境，也是我们林业贯彻落实科学发展观的具体行动。各地各单位要深入研究，及时协调，根据当地林业工作实际，积极向当地党委、政府汇报，争取支持，有重点、有针对性地编制好实施方案，尽快将各项重点工程落到实处。

加强种苗基础设施建设。积极推进林木良种补贴制度，提高良种壮苗使用率。抓好国家重点林木良种基地建设，加快主要造林树种的良种培育，强化种苗执法和质量监管，全面提高重点工程的造林用苗质量，努力实现重点林业工程的良种化栽培。

继续加强林业工作站建设，要以“合格县”和“重点县”建设为主线，完善林业工作站基础设施建设，进一步稳定机构，不断充实队伍，强化技能培训，提高林业站职工队伍的整体素质。

（二）以特色林果业建设为抓手，全面推进林业产业持续健康高效发展

深入贯彻落实自治区特色林果业工作会议精神，把握国家拉动内需的政策机遇，进一步加强特色林果业科学管理，加快优质特色基地建设。2009年，要新增优质林果面积60万亩以上，提前一年实现全区林果总面积达到1500万亩的目标。林果总产量530万吨以上，实现总产值150亿元以上，主产区农民人均林果收入超过900元，力争全区农民人均林果收入600元，林果增收部分占农民增收的30%以上。加快林果业灾害综合防控体系建设。培育特色林果业，我们将面临新问题，接受新挑战，2008年初的低温冻害、4月份的大风沙尘、吐鲁番的枣实蝇等灾害就给我区特色林果业的持续健康高效发展带来了巨大影响，敲响了警钟。随着特色林果业的快速发展，以低温冻害、大风沙尘、有害生物等为主要威胁的灾害还会时有发生，并且会越来越严重。面对特色林果业发展的良好态势和出现的各种新情况，我们必须加强研究，主动工作，在发展中思考问题，在管理中迎接挑战，采取行之有效的防控措施，主动防灾，有效减灾，力争把自然灾害对特色林果业发展的影响降到最低程度，推动特色林果业又好又快发展。要按照《自治区特色林果业灾害综合防控体系建设规划纲要》要求，进一步编制完善林果主产区各县市的实施方案。以强化基础设施、技术支撑和服务体系建设为突破口，进一步提高林果灾害的监测预报预警能力、基础保障能力和防控队伍建设能力，提升林果业灾害综合防控水平。要针对我区特色林果业突发性灾害开展重点研究，联合攻关，解决灾害防控中的技术难点。进一步完善林果业灾害防控应急机制，制定完善林果业灾害防控应急预案，在林果主产区以乡镇为重点，加快组建反应快、懂技术、能力强、有经验，面向农民、面向千家万户的林果业综合技术服务队伍，形成自治区、地州、县市、乡镇、村庄五级联网，全面提升林果业灾害综合防控能力和应对突发性灾害的应急处臵能力。

抓紧抓好林果业科学管理工作。要以市场为导向，以基地建设为抓手，以示范为带动，以科技为支撑，进一步加大对树种品种结构的调整调优，加快推进林果产品安全质量体系建设，把林果业发展的战略重点从扩张种植规模转移到加强科学管理、加大科技支撑、提高综合效益上来，努力实现林果业提质增效。加快推广标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机林果商品基地和优质高效丰产栽培示范基地，加强出口果园申报注册登记工作，推进外向型林果业发展。2009年将重点在南疆优势特色林果主产区、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡建成8至10处优质高效外向型林果示范基地，进一步辐射带动农民加强田间管理，提高综合生产能力和整体效益。

积极推进林果业产业化经营。加强招商引资力度，积极引进龙头企业，培植和建设一批有较强辐射带动能力的中小型加工企业群体，大力引导各种经济主体和广大果农参与林果产品加工、运输、包装、贮藏保鲜等。千方百计为龙头企业创造条件，支持龙头企业通过订单、租赁等方式，参与林果基地管理与建设，扶持龙头企业采用先进的工艺、技术和装备发展林果产品精深加工业，推动林果产品加工业由粗加工向精深加工转变，延伸特色林果业产业链，提高附加值。不断引进国内外有影响力的大型农产品流通企业，积极创建林果产品仓储配送中心和现代物流中心，大力发展连锁经营、网上交易、电子商务等现代流通手段，鼓励流通企业和各类营销主体开拓中亚、东南亚和欧美市场，参与国际竞争，提高特色林果业的市场开拓能力。

继续开展实用技术培训。加大对林果技术人员和果农的培训力度，针对林果树种品种的选育选优、嫁接改造、丰产栽培、测土配方、水肥管理、整形修剪、低温冻害防范等实用技术，采取课堂培训与现场示范操作相结合的办法，组织安排好各地的培训工作。积极采取上下联动的办法，加大对县乡一级林果技术服务人员的培训，提高县乡林果业综合技术服务队伍的技术素质和服务水平，努力完成30万人次的果农培训任务，为实现1500万亩优质林果基地提供技术保障。加快培育用材林资源，抓好速生丰产林建设，加大对低产林的改造，提高林分质量和林木附加值，让林农得到更多的实惠。积极发展种苗花卉业，加快特色苗木和外向型花卉的生产基地建设，完善现代化苗木与花卉的繁育及供应体系。依托森林资源，以自然遗产地保护项目、生态示范教育基地为突破口，继续做好森林公园建设和发展森林旅游业，加大森林公园生态文化建设力度。加快野生动植物的驯化繁育，提升野生动植物驯养繁殖业的产业化水平。大力推进特色沙产业，积极开发肉苁蓉等沙生药用植物，开发沙漠旅游，使之成为沙区农民增收的新兴产业。

（三）以强化全社会生态文明观念为突破口，着力启动生态文化体系建设

生态文化是进一步树立全社会生态文明意识，强化全社会生态文明观念的主要途径，是影响政府决策和人们行动的深层次因素，也是推动林业发展的核心要素。发展生态文化，强化生态文明观念，是我区林业发展必须长期坚持的重大方针。我们一定要按照党的十七大提出的在全社会牢固树立生态文明观念的要求，紧紧围绕建设生态文明的总体目标，大力发展生态文化，加强宣传教育，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要按照国家生态文化建设试点省区的要求，做好生态文化体系建设宏观指导，尽快出台《关于进一步加强生态文化体系建设的意见》，编制《新疆生态文化体系建设规划纲要》，从政策上为生态文化体系建设提供有力支撑。充分发挥森林公园、自然保护区、野生动植物繁育基地等在生态文明建设中的传播、教育功能，进一步加强古树名木保护管理工作，引领全社会树立热爱绿洲、保护和建设绿洲的良好风尚，巩固和拓展生态文化阵地。积极开展创建“国家级森林城市”、“生态文明教育示范基地”、“创绿色家园，建富裕新村”等活动，增强全社会生态文明观念。广泛吸引社会投资，改造整合现有的生态文化基础设施，依托具有代表性的林区、森林公园、自然保护区、湿地、荒漠，建设一批独具特色的国家级、自治区级生态文明建设教育基地，切实抓好白哈巴、巩留2个森林公园和喀纳斯保护区自然遗产地保护项目建设。

（四）加强森林资源保护，稳步开展集体林权制度改革试点工作，全面推进依法治林进程

不断完善林业政策法制，大力加强依法治林，认真做好《公民义务植树条例（修订草案）》的起草审定和《自治区森林公园管理条例》、《自治区湿地保护条例》等立法项目的论证工作。扎实开展《自治区实施〈防沙治沙法〉办法》、《自治区平原天然林保护条例》以及国务院新修订的《森林防火条例》的宣传教育和贯彻执行工作，抓好制定《新疆维吾尔自治区实施〈森林防火条例〉办法》的前期准备工作。进一步宣传普及林业法律法规，完善、落实林业行政执法责任制和执法过错责任追究制，依法加强对行政许可和委托行政处罚的监督管理。严格森林资源管理目标责任制，不断完善征占用林地审批程序和制度，认真执行林地定额管理制度，国家、自治区重点项目建设用地要给予重点支持。尽快完成我区平原地区二类调查成果和县级森林经营方案的评审，初步完成山区森林资源二类调查工作。启动地方公益林区划界定工作，开展重点野生动植物资源调查，继续搞好专项调查。对全区征占用林地及植被恢复情况开展综合检查。继续加大对木材经营加工企业的清理整顿，强化对木材经营加工企业的监督管理，确保木材经营行业规范有序。

加快林果有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急控灾体系、科技支撑保障体系建设步伐。加强枣实蝇、黄斑星天牛、苹果蠹蛾等检疫性有害生物的监控、防控工作，抓紧建设哈密星星峡检疫检查站和315国道若羌依吞布拉克植物检疫检查站。加大境内外调入苗木、果品的复检工作力度，防范外来有害生物入侵，苗木复检率达到100%。加强林业有害生物防控机构与队伍建设，充实扩大林业植物检疫员队伍，组建林果有害生物防治技术专家团队，分期分批对林果有害生物防治、检疫、预测预报的技术骨干力量和基层技术人员进行培训，提高防控队伍整体水平。加强对林果有害生物关键性防治技术的科学研究与攻关，继续抓好5个绿色果品示范基地和13个无公害防治示范基地建设，大力推广无公害和生物防治技术，提高防治成效，确保果品质量安全。

加大护林防火工作力度。新增5个半专业化扑火队伍建设试点县，筹备建设自治区森林防火指挥中心，开展火场应急通信系统建设，实现火场前指和自治区指挥中心之间的实时语音、视频信息的传输，全面提升我区森林防火通信水平。扩大航空巡护面积，在现有航空巡护的基础上，将巴州胡杨林区列入航空巡护范围。

加强森林公安队伍与执法能力建设。抓好森林公安基础设施、基本素质、基层队伍建设，做好森林公安政法编制落实工作。坚持从严治警，严格队伍和枪支管理，有效提升森林公安队伍的整体素质。维护林区的社会政治稳定，适时开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为，有效保护森林和野生动植物资源的安全。

结合我区实际，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，抓好集体林权制度改革试点工作，在认真总结试点经验的基础上，扩大试点范围，稳步推进我区集体林权制度改革。

要继续支持森林武警部队建设，充分发挥保护森林资源、维护林区稳定的重要作用。

（五）加大项目争取和资金监管力度，确保林业项目效益 把握机遇，放宽视野，找准要点，提前做好项目编制和储备工作。要充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势，积极争取生态工程、产业发展和基础设施建设的投资，扩大林业投资规模。要着力做好《额尔齐斯河、乌伦古河两河流域生态综合治理和保护》等规划的协调落实工作，抓好《农村防护林建设规划（2009-2015年）》等自治区生态项目规划的编制。进一步落实“十一五”林业援疆有关政策和项目，在确保落实80亿元资金的基础上，捕捉和发现新的投资增长点。要尽快启动林区棚户区改造工程、两大沙漠防沙治沙工程和天山北坡谷地森林植被恢复保护工程，努力在防火道路建设、森林公安基础设施建设等项目上有新的突破。力争2009年林业建设资金增加到20亿元，申报林业政策性贴息贷款3.3亿元。继续做好外援项目协调落实工作，认真做好中日、中韩、亚洲开发银行等合作生态建设项目的各项工作，确保合作意向顺利达成，准备工作顺利完成。

切实加强林业项目管理，强化各项资金监管。着重加强对新增中央预算内投资项目的监管督查力度，确保林业资金运行安全有效，做到工程安全、资金安全和质量安全。进一步完善立项决策、资金预算、计划下达、拨付使用、工程报账等各个环节的管理制度，规范资金使用程序。对林业重点工程和新增投资计划实行全过程监督管理，制定和落实责任制，严肃财经纪律，加大违规违法行为的查处力度，发现一起查处一起，绝不姑息。进一步加大重点项目稽查力度，2009年着重开展对森林生态效益补偿基金和“三北”防护林建设工程项目资金的稽查工作，同时对南疆五地州的林果业建设项目、重点火险区综合治理项目、天保资金和天保后续产业项目、护林防火和有害生物防治项目以及自然保护区和湿地建设项目资金使用情况进行稽查，确保每一笔林业资金、每一个林业项目都能发挥出应有的效益。

加强林业重点工程质量管理。采用信息化管理技术手段，努力在工程质量管理方式和手段上实现新的突破。强化林业效益监测，依托重点公益林管护成效监测、荒漠化监测和林业重点工程社会经济效益监测调查，逐步开展我区林业重点工程综合效益监测工作，尽快建立布局合理、反应及时、准确高效的监测体系，科学反映林业在我区国民经济和社会发展中的作用和贡献力。

（六）加强科技推广工作，提升我区林业科技支撑能力 充分发挥科技推广示范的带动作用，创建15个特色林果业和防沙治沙科技推广示范基地。组织制定防治林果有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘和林果基地防护林建设4项技术标准，编制12个自治区主要林果树种果品质量标准生产体系、《新疆特色林果业知识产权战略规划研究》和《新疆森林生态定位观测站总体规划》，落实2个生态站建设任务。完成吐鲁番和塔城地区2个林业中心推广站建设。加强技术培训和科普宣传工作，开展林果主产区以县市为单位的专业技术人员和管理人员全程培训工作试点，完成4个县市、800人次的林果技术全程培训工作。举办5期林业专业技术人员培训班，完成技术人员培训250人。

围绕特色林果业发展，进一步加大科技支撑力度，重点开展特色林果业质量标准体系编制、以品种资源和品牌培育为主的林果业知识产权保护和林果精深加工技术研究等工作，为特色林果业后续发展提供技术支持。进一步完善特色林果业发展科技支撑首席专家工作制度和科技兴林目标责任制，使制度优势快速转化为现实的生产优势和市场优势。做好自治区特色林果业科技支撑首席专家的工作绩效考核工作，全面分析评价各位首席专家在特色林果业发展中的引领作用，充分发挥首席专家的技术优势和能力，依靠科技进步提升特色林果业发展的质量和效益。

（七）发展壮大天保工程后续产业，不断提高林业职工收入 经过近几年的努力，天保工程区后续产业得到了一定发展，取得了初步成效，但总体来看，目前的后续产业发展现状与广大职工的要求还有很大差距，仍然不能成为提高职工收入的主要途径，部分建成项目至今没有发挥出应有效益。天保工程后续产业发展任务艰巨，任重道远。搞好天保工程区后续产业，归根到底就是要做到科学决策、科学立项、科学实施。在项目发展之初，就必须进行广泛深入的调查研究，对市场要有准确分析和合理判断，对能干什么，适合干什么，怎么干，要有一个科学可行的规划和方案，不能一哄而上，也不能缩手缩脚，更不能畏首畏尾。要科学选择，切忌盲目，确保选中的项目符合市场经济规律，符合当地实际情况，符合产业发展方向。当前，受金融危机的影响，产业发展的困难普遍加大，越是这样，越要慎重，项目没有经过科学论证的，不能盲目上马，已在实施的项目遇到困难要认真分析，下功夫解决。在项目实施过程中，要按照现代企业制度的要求，实行股份制改造，走经营市场化、管理科学化、体制公司化的发展路子。实践证明，股份制仍然是最为科学的发展模式。2009年，我们要继续加大后续产业投资力度，扶优扶强，集中资金，建成3至5个具有竞争优势的产业项目。要加快后续产业管理制度和体制改革，在整合现有的后续产业的基础上，及时出台股份合作制相关制度和《天保工程区后续产业发展考核办法》。已经投资建设的后续产业项目，要组织相关部门进行一次全面的检查验收，有问题的项目要限期进行整改，前景好的项目要给予扶持，真正做到建好一个项目，成就一项事业，造福一场职工。

（八）进一步加强林业队伍自身建设，为推进我区现代林业发展提供组织保障

深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高林业干部职工推动新疆林业科学发展的能力和水平，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为全区广大林业干部职工的自觉行动。要认真分析当前我区林业发展形势，结合当地林业工作实际，科学谋划林业发展方向，促进各项林业工作取得突破性进展。

加强自身建设和机关作风建设，努力把各级林业部门建设强、把林业干部队伍建设好，不断提高林业干部综合素质。要构建完善的执行计划、良好的组织保障、明晰的业务流程、合理的绩效考核、系统的科学管理体系，确保林业发展各项政策落实到位。加强调查研究，求真务实，深入基层，倾听群众呼声，集中群众智慧，使林业的各项决策和工作部署真正体现群众的愿望，体现自治区经济社会发展的实际，体现科学发展的要求。

加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，按照党的十七大、中纪委、自治区纪委全会和自治区农口党风廉政建设会议的要求，切实抓好领导干部廉洁自律工作。坚持不懈地开展党风廉政教育，紧密结合林业工程建设、资金管理的薄弱环节，有针对性地完善工作制度和办事程序。要继续加大查办违纪违法案件和林业行业纠风工作，筑牢林业干部职工反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。

大力开展精神文明创建活动。采取有力措施，丰富创建形式，确保创建质量，全面提高精神文明创建工作水平。积极组织开展重大节日文体活动，丰富活跃职工文化生活，推进单位文化事业健康发展。继续做好离退休老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇女组织联系职工群众的桥梁纽带作用，扎实为广大职工和各族群众办实事、办好事，维护好职工群众的切身利益。

高度重视社会稳定工作。严格执行国家和自治区关于安全生产的各项规定，加强安全生产监督检查，加大安全生产执法检查力度，防止发生重、特大事故。做好群众来信来访工作，主动深入基层，深入实际，及早发现问题，及时处理问题。预防和处臵好群体性事件，坚决遏制非正常上访，想方设法解决好多次集体上访反映的问题，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。增强政治敏锐性和鉴别力，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，努力构建和谐稳定的林区社会环境。同志们，发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展，是时代赋予我们的神圣使命，任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，科学谋划，狠抓落实，全面开创我区现代林业建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为自治区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第四篇：建设局局长在建筑业工作会议上的讲话

在全县建筑业管理工作会议上的讲话提纲

各位企业老总：

首先，对各位老总在百忙之中参加这次会议，并对城建事业的发展做出努力和贡献表示衷心的感谢！这次全县建筑业企业管理工作会议，主要就是查找影响和制约我县建筑市场管理和建筑业发展问题和矛盾，制定切合实际的解决办法，进一步整顿和规范我县的建筑市场秩序，切实为我们各位企业老总开发建设的项目服好务，推动我县工程建设管理和建筑业发展再上新的水平。

2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，充分发挥城镇建设的主导作用，以加强建筑市场管理为重点，进一步规范建筑市场秩序，初步实现了建筑业经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，形成了依法治业，质量立业、科技兴业、改革创业齐头并进的良好格局。过去的一年，我县建筑企业完成建筑施工企业总产值为17亿元，增加值高达5.1亿元，施工面积为170万㎡，竣工面积也达到了50.7万㎡，创市级安全文明卫生工地13个，质量诚信用户满意工程、建滨杯12个。我县建筑市场管理和建筑业发展虽然取得了一定成绩，但影响和制约我县建筑市场秩序和建筑业发展问题和矛盾还非常突出，主要表现为以下几个方面：

（一）建设和施工手续办理不及时、不齐全的问题： 一些建设项目急于开工建设赶进度、求效益，招投标和建设手续办理滞后、办理不全，先上车后买票的现象十分突

1出，再补办手续不仅影响了工程的施工进度，也使企业的利益受到了一定损失。尤其在去年省市的几次综合执法检查中，我县部分建设工程建设手续不齐全的问题十分突出，已经引起了上级主管部门的高度重视。对此，上级主管部门近期将进行建筑工程综合执法检查，将从严查处手续不齐全的工程，把一批不按要求办理相关手续的工程项目立即叫停，并根据有关规定对施工企业进行处罚；对未办理施工许可证而擅自开工建设的工程项目，坚决予以停工整顿及罚款处理，对确实不符合施工条件、办证要求的工程项目要坚决取缔，强制拆除。所以我们各位老总一定要高度重视，将要实施的建设项目要提前办理手续，手续不完善的要抓紧时间补办。

（二）建设工地的不安全施工问题：主要是我们的一些施工企业忙于追求效益，只顾加快施工进度，弱化安全生产管理。在安全生产检查时抓的就紧一点，日常管理就松懈一些，存在重点部位和关键环节的安全生产措施还不到位，安全隐患在个别工地依然严峻。现在国家也加大了对建设工地不安全事件的处罚力度，新工伤保险条例已经颁布，并于2011年元月1日开始实施，条例规定，死亡1人需赔付最低金额为50万元人民币，比以前的规定整整提高了30万元。为了我们企业自身的利益，一定要严格落实《建设工程安全生产管理条例》加强对建筑工程的安全管理，对深基坑、高支模工程及起重设备关键部位重点监控，对存在隐患要及时发现及时整改，做到警钟长鸣。我们也将会同有关部门，实行定期和不定期检查，切实把不安全因素消除在萌芽状态。

（三）农民工工资的拖欠问题：虽然采取了一些措施，但农民工资拖欠问题在中间环节还是出了问题，尤其是在春节前，各种各样的拖欠问题全都暴露出来了。在一定程度上影响了我们施工企业的社会信誉，也给社会和谐带来了诸多的不稳定因素。为了足额及时地对付农民工工资，树立我们的企业形象，提高企业信誉，主要采取以下措施：一是采用企业每月上报工资发放制度，及时发现并制止工资拖欠现象，从源头上杜绝问题的发生；二是进一步完善保证金制度，一旦出现拖欠问题，经协商确实不能解决的，利用保证金来维护农民工的合法权益；三是对存在拖欠行为的总承包企业，县外的立即驱逐出我县建筑市场，县内的立即停止在建工程施工，并限制其在县域范围内的投标资格；四是采取简化中间环节的工资兑付方式，总承包企业直接兑现农民工工资的办法，从根本上杜绝拖欠问题。

（四）建设工程的质量问题：部分施工企业在建设施工中简化施工程序，未能按照施工要求规范作业，工程质量特别是常见的质量问题还没有从根本上得到解决。质量是工程的生命，我们一定要严格按照相应的规范和标准施工，对于工程达不到相应规范、标准的的质量问题，根据《建筑工程质量管理条例》的有关规定，予以返工、停工、罚款、降低企业资质等处罚措施，问题得不到彻底解决的不予工程竣工验收、备案受理及房产证办理。

（五）回迁房建设进展缓慢的问题：部分开发企业未能履行合同，把收益快的项目建设放在首要位置，回迁安置房建设能拖就拖，进度十分缓慢，使回迁户不能按期入住，也大大损害了我们建设企业的信誉。针对这一问题，首先我们先做好各方面的服务工作，一方面深化绿色通道服务机制，加快工作节奏，确保各建设项目顺利开工，加快开展拆迁安置房“两证一书”办理工作，切实解决群众关心的热点问题；另一方面督促质监、安监、建管、规划、审计等部门提前介入安置房建设的全过程，做好拆迁安置房项目的设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节的管理工作。

同时，希望回迁安置房的建设施工企业一定要顾全大局，严格按照合同约定，加快回迁安置房的施工进度，保证建设质量，在规定时间内如期完成回迁房建设任务，切实缩短被拆迁户在外过渡时间。对于在规定时间内不能完成建设任务的，我们将会按照有关规定照章办事。

（六）墙改与建筑节能执行不到位的问题：部分项目竣工验收达不到国家节能建筑要求，外保温板私自降低厚度，窗套、楼梯间等细部施工不到位；一些乡镇工程项目墙体禁实不到位，基础以上还在使用实心烧结砖，在省、市各级墙改专项检查考核中，给我县的墙改工作带来了相当大的麻烦；少数建材企业见利忘义，不求质量，生产的混凝土多孔砖、淤泥烧结多孔砖天数和强度不够，甚至使用劣质水泥，影响了建筑质量。根据省政府令第181号，包括乡镇在内，所有建筑工程基础以上严禁使用实心烧结砖，所有项目必须执行国家墙改节能标准，设计图纸必须进行双审；在建筑工程外墙保温施工中，必须要做好窗套、分户墙等关键部位的保温，各楼层保温板之间要设防火隔离带。所有新建住宅楼竣工验收前，要完成热计量安装并做到太阳能建筑一体化，努力建设一流工程、精品工程。

（七）外地监理、建筑业企业不及时备案的问题：随着建筑市场的进一步开放，外地的监理企业、建筑业企业为我县的开发建设做出了很大贡献，在规范建筑市场、加强行业自律等方面起到了积极作用，但是仍有部份监理企业、建筑业企业不认真遵守有关规定，存在机构设置不全、人员不到位及挂靠、串标、转包、拖欠农民工工资等违法违规行为，严重扰乱了建筑市场正常秩序。希望外地的监理企业、建筑业企业，能够高度重视，还没有办理行业备案手续的抓紧办理，纳入监管范围，切实做到对企业自身负责，对工程建设的质量负责。

各位老总，借此机会，建设局向你们保证：我们将充分发挥建设职能作用，为你们的建设项目当好“服务员”，把工程引导好、服务好，继续发扬“五加

二、白加黑的工作精神，只要你们需要，一个电话随叫随到”，真正为你们的事业提供各种便利。同时，也希望你们能一如既往的支持城建工作，共同推动我县建筑业健康、持续、快速发展，为开创建设局管理有序、建筑企业做大做强的“双赢”局面而努力！

谢谢大家！

第五篇：在教育局行风建设工作会议上的讲话讲话

很高兴参加今天教育系统行风建设工作会议，我认为这个会议开得很有必要，也很及时，2003年全区行风评议调查活动的实施，以及评议结果的全面公开，在全社会引起了很大反响，也给各有关部门敲响的警钟，增加了压力，评议活动充分说明，行业作风建设在群众中的关注程度和迫切需要，说明了当前做好作风建设的重大意义。刚才，教育部门的副科级领导干部分别在会上作了述职述廉报告，从领导层方面，我欣喜地看到了教育部门加强自身作风建设、做好教育行风工作的信心和决心，上面玉林局长对全县教育行风建设作了简要回顾，并就今后工作作了很好的部署和要求，生华书记就落实教育党风责任制讲了具体要求，我完全同意，下面，结合当前形势，我就教育行风建设和安全工作讲几点意见。

一、充分认识行风建设的重要性和紧迫性

教育系统的行风建设问题，不仅事关教育行业的整体形象，事关校风、学风和教风建设，而且事关人的培养问题，事关教育事业的健康发展，更关系到党和政府在人民群众中的威信，关系党的执政能力，关系经济与社会的可持续发展，关系到国家的前途命运。因此，教育行风是一个很重大、很严肃的问题，切不可等闲视之。近年来，教育系统高度重视行业作风建设，在整顿机关作风、加强师德师风和党风廉政建设、推行政务公开、校务公开、整治考纪考风、治理乱收费等方面，采取了一系列措施，有力地促进了教育系统行业作风的转变，推进了教育事业的健康发展。行风建设的管理制度进一步完善，教育收费管理明显加强，师德、师风逐步提高，校园周边环境整治初见成效。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前教育系统行风建设还存在着一些薄弱环节和漏洞，行风建设的任务依然十分艰巨。特别是在教育收费、学校招生、减轻课业心理负担、师德、师风方面还存在不同程度的问题，例如个别学校依然存在违反规定，乱收费、高收费的现象；一些教师师德修养差，工作不负责任，存在体罚学生、赌博、酗酒等不良行为，教育机关工作作风建设还不能适应新时期教育管理需要，这些问题虽然只是发生有少数部门和少数人身上，但却在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施，严厉制止这些自毁形象问题的发生，那么我们教育这块净土就会受到玷污，为人师表的崇高形象就会在老百姓的心中越来越低，也势必严重影响甚至破坏我区教育事业的持续健康发展。因此，我们务必保持清醒的头脑，必须采取更有力的措施更加有效的办法加以解决。教育行政部门、各类学校和广大教育工作者要切实增强做好行风工作的自觉性和主动性，精心组织，周密部署，全面落实到具体工作中，努力实现教育行风的切实转变。

二、完善制度，强化措施，切实加强教育行风建设

加强教育系统行风建设是教育战线一项长期而检举的任务，不仅需要广大教育工作者和社会各方面的共同努力，更主要在于把握重点，强化措施，着力解决好教育行业存在的一些突出问题，维护广大学生和人民群众的根本利益。

（一）继续加大工作力度，坚决制止教育乱收费。教育乱收费是社会和人民群众对教育行风意见最集中的问题。教育乱收费的原因是很复杂，有投入不足、制度不完善、管理不严格的问题，但是最主要的还是我们有些同志在思想上对教育乱收费的社会危害性认识不足，强调客观原因和外部环境多，从主观和内部找问题少。中央和自治区把治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一，多次召开会议进行了部署。教育系统一定要认真贯彻落实中央和自治区治理教育乱收费工作的有关精神，提高认识，采取有力措施，坚决遏制教育乱收费现象，一是要切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；二是严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；三是要严格执行农村中小学“一费制”收费办法和普通高中择校生“三限”政策，加强学校收费使用管理，加大监督检查力度，规范学校收费代收费行为，禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为；四是坚决制止社会各部门和单位通过学校进行的搭车收费和各种形式的摊派，对违反规定的要坚决纠正和查处。五是要严格学校收费收支两条线管理，严禁挤点、挪用、截留学校收费收入。

（二）加强师德建设，努力提高广大教师的师德修养。教师是人类灵魂的工程师，从事的是神圣的培养人的工作。教师的思想、能力和水平，对学生的影响是终身的。这种特殊的职业，要求我们的教师必须具备更高、更全套的素质，必须为人师表，必须有严格的职业道德规范。长期以来，广大教师在各自的岗位上，辛勤耕耘，无私奉献，赢得了社会和群众的赞誉。也有些教师放松了对自己的学习提高，忽视了思想政治素质的培养，爱岗敬业的精神少了，讲代价、讲报酬的多了；在自身要求上，不能严以律己，为人师表，甚至做出严重违反师德规范和教师基本准则的行为，造成恶劣影响；在对待工作和学生上，缺少责任心和爱心，有的甚至体罚学生，对学生的身心健康造成了不好的影响。这些现象在我们的教师队伍中尽管是少数，是个别现象，但影响却很坏，必须引起教育行政部门高度重视。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，克服重视业务培训，忽视师德教育的倾向，要坚持把思想政治教育放在教师队伍建设首位，加强对教师队伍的职业道德教育，把“三个代表”重要思想和宗旨意识落实到师德建设上，启发广大教师自我规范、自我提高。要切实加强对教师师德规范的考核，落实师德问题“一票否决制”，从制度上保证师德师风管理落到实处。当然必须指出的是，广大教师作为教育发展改革的实践者和教育行风建设的主力军，自身一定要充分认识所肩负的历史责任，用良好的师德风范，优良的素质，优异的工作成绩展现新时代人民教师的新的精神风貌。

（三）进一步转变工作作风，着力解决好教育的热点难点问题。教育系统要牢固树立全心全意为人民服务的思想。对社会关注的教育质量问题、学校收费问题、招生考试问题、毕业生就业问题以及教师招聘等热点难点问题，要及时研究，提出对策。能解决的要立即解决，条件不成熟，一时解决不了的，也要给社会和群众和出满意的解释。广大教育战线工作者都要树立行风问题人人有责的思想，时刻关注社会和群众的意见和呼声，把纠正行风，规范教育工作，全面落实到具体行动中。

（四）加强管理，完善制度。许多教育行风问题的产生，与教育部门和学校的管理有直接关系。加强管理，要从四个方面入手。一是教育部门和学校的主要负责人要切实负起责任，以身作则，敢于负责，敢抓敢管。二是要健全和完善各项制度。要继续推行和完善政务公开和校务公开制度。对一些行之有效的行风管理制度要继续坚持，抓好落实，不断完善。三是要切实强化法制观念教育，教育部门、各级各类学校，要强化依法行政的观念，严肃认真执行国家和区、市、县的各项政策规定，令行禁止。保证教育工作的有关政策规定落到实处。

三、常抓学校安全不放松

学校安全问题也是教育行风问题。它的好坏直接关系广大学生的健康和生命安全，牵动人民群众的切身利益。是教育行业落实“三个代表”、恪尽职守的重要体现。通过10月中旬以来全区学校安全专项整治行动的开展，全县中小学安全状况得到了有效改善，在这期间，政府、各有关部门顾全大局，对学校安全工作给予了大力支持和帮助，并有效地解决了一些热点、难点问题。希望教育系统要以此为动力，以此为鞭策，更加负责地做好学校安全工作，从上次教育等部门进行的安全检查看，学校安全形势依然不容乐观，尤其是自专项整治行动以来仅仅一个月，全县又先后发生了高庄新村一学生攀爬变压器被电击致残、高仁乡上八倾小学一学生玩学校体育运动设施摔伤等安全事故，损失严重，教训深刻。教育系统上下一定要警钟长鸣，常抓不懈；要切实完善制度，落实责任，强化措施，加强督查，把学校安全工作抓紧抓实，保障广大师生健康和生命安全，保障群众利益不受损失。

四、加强领导，落实职责

教育作为社会的窗口，是社会主义精神文明建设的重要阵地。教育系统的行风建设对整个社会的精神文明建设具有重大影响。县委、政府将始终把教育行风建设作为本地区行风建设的重点，切实加强对教育行风建设的领导和支持，教育行政部门的主要负责人，是第一责任人，学校校长是学校行风建设的直接责任人。要亲自抓行风建设，认真落实“一岗两责”既要抓好业务，更不能放松行风建设工作。今后对领导不重视，工作失职，行风建设问题多的地区和学校，要实行通报制度，促其整改，问题严重的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

要建立健全教育行风建设工作的督查制度，把教育行风建设作为经常性督导检查的一项重要内容，列入评估、评价教育工作和学校办学水平的重要指标，落实教育行风建设“一票否决制”，切实加强对教育行风问题的检查。对重点部下、重点地区和重点学校，要重点检查，发现问题，及时纠正。每年秋季开学前，教育行政部门要主动协调纠风、财政、公(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安、卫生、物价、新闻出版等部门，对学校收费情况、执行高中“三限”政策情况、解决困难群众子女上学、学校安全等问题进行全面检查，发现问题，要及时处理，并追究有关人员的责任。

同志们，加强教育行风建设，纠正行业不正之风是一项长期而艰巨的任务，希望教育部门、教育战线的广大干部职工自觉践行“三个代表”重要思想，认真结合本系统、本学校、本岗位实际，坚持不懈地开展教育系统行风建设，以身作则落实教育行风的各项要求，从点滴作起，以实际行动树立起教育行业良好的形象，进一步促进全县教育事业健康发展，为保障我县经济与社会的跨越式、可持续发展做出积极贡献！

谢谢大家！