2010年安监局局长工作会议讲话

第一篇：2010年安监局局长工作会议讲话

我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管，以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署，供同志们讨论和执行参考。

一、2009年工作回顾

2009年，在市局的组织领导下，综合协调处、烟花处、打非办、登记办的同志们与机关各处室和各区县、各行业单位精诚合作，共同努力，全面完成了年

度任务目标，为今年突破性发展奠定了坚实基础，取得了六个显著成效。

（一）制定了科学的考核评价体系，引导“两个责任主体”，既重年终结果，更重过程措施，从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实？用什么东西来保证明确的任务目标的实现？靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求，制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作，既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作，有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体，自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作，时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节，高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。2009年考核评价的结果，是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点，全市安全生产工作整体上了一个台阶，客观实际地反映了各单位的成绩。

（二）实施标准化建设提升了企业本质安全水平。2009年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标，完成了全市计划任务，使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高，从本质上提升了企业安全水平。

（三）排查治理隐患，有效地预防事故发生。根据“335”工程总体部署，全市各行业共排查一般隐患18.5万个，整治17.9万个，整治率97%；排查重点隐患691个，限期整治646个，整治率93.5%，罚款5000万元。其中烟花爆竹企业排查治理一般隐患1016个，消除重大隐患10个，停产处理12个企业。通过大排查大整治大执法专项行动，有效地预防了事故发生。2009年烟花爆竹合法企业仅发生事故两起，死亡两人，同比下降50%。

（四）启动职业安全健康监管，拓展了安监领域，保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案，职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作，及时受理处置了群众的投诉举报，较好地保护了劳动者合法权益。

（五）危化品登记和“打非”工作，促进和保证了监管成效。完成危化企业化学品登记、取证309家，登记工作在全国名列前五。查处、打击烟花爆竹非法生产、销售、储运1478起，收缴成品半成品47748件、各种原料共4847公斤、引线94052把、生产设备96套，依法处理3起死亡5人的非法生产事故。

（六）做好安委办日常工作，为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2009”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案，协调各方合力推动工作，及时收集、整理信息，为决策落实提供依据；建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议，指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。

二、2010年工作安排

综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设，各项工作在2010年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求，深入研究、认真谋划，一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施，主要抓好以下六个重点。

（一）以“打造两支队伍、建立三项制度，构筑四大体系”为重点，全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管，是科学发展、安全发展的必然要求，既是我们安监工作领域的拓展，更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动，今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作，在今年可能是一大亮点。这项工作，请大家不要以为又是多了一项负担。

第一，打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能，关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题，市局还要加强与有关部门协调，在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中，要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍；同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍，明确

职权、制定监督员激励办法。

第二，建立三项制度。即申报制度、监督检查制度、许可证制度。要建立职业危害申报制度，全面推进企业申报工作。对不按规定申报职业危害的企业和不作职业危险“三同时”评价备案的企业，要依法予以处罚。要建立作业场所职业危害监督检查制度，深入开展日常监管和事前检查。要建立职业卫生安全许可证管理制度，把

好企业技术规范、设施装备和安全防护关。

第四，构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下，下决心、按规定逐步配备装备，全面开展业务技能培训，要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议，形成监管合力。

（二）以深化标准化建设、落实企业主体责任为抓手，力求企业安全基础突破性发展、安全水平明显提高。标准化建设是企业本质安全的核心所在，落实企业安全主体责任是安全监管的根本所在。所以我认为，我们开展安全生产监督管理，标准化建设是治本、专项整治和依法处罚是治标、落实企业主体责任是治根。我们走的是一条“标本兼治、力求强根”的安监之路。

今年烟花爆竹企业和危化企业要全面推进安全标准化建设，特别是烟花爆竹企业今年要全部实现达标验收，凡是不达标的或达标后退化而不整改，或出现较大安全事故的，一律注销安全生产许可证，予以关闭。

关于烟花爆竹企业安全标准化，是该行业当前建设发展的一个规范衡量的目标。它的前提是落实“五化”措施，最终实现企业安全标准化。一是设施工厂化。由作坊式生产、非规范工房设施，向科学设计、按安全标准建设的工房设施转变。二是工人专业化。由农民工、普通外行员工，通过培训、掌握安全知识，悉熟操作技能，转变为具有专业知识的产业工人。三是设备机械化。由土法上马、因陋就简、地洞窝棚、脚跑手抓，通过添制、改造设备，转变为机械化生产、员工数理化操作，而不是凭气力蛮干。四是厂长经理资格化。由包工头、小老板或者徒弟变师傅，通过培训学习或者出资人与经理人分离等办法，使厂长经理转变为生产指挥的内行、经营管理的能人、关爱员工的善人，这样的人实际上就是企业家。五是监督管理规范化。就是要深入落实政府、企业两个责任主体的职能、责任，规范细化“分级负责、属地管理”、“企业主体”和“立体式、全方位、地毯式”的监管办法，从而使各方明确职责、尽职尽责；特别要研究我们开展隐患排查、执法检查的工作规范、工作标准，做到安全监管在运动中有规范、在规范中有运动，既能尽职、又能尽责，同时也能免责。

今年的烟花爆竹企业标准化建设工作，在落实“五化”措施中，烟花处的同志们一定要在“厂长经理资格化、监督管理规范化”上下功夫。抓好这两条，可能又是今年安全管理的一大亮点。

（三）以专项整治为手段，促进企业经常性隐患排查治理；以事前执法处罚为支点，提升事故预防能力。企业是经常性隐患排查治理的责任主体，排查治理隐患也是企业生产管理的基本规范要求。在市委市政府的统一安排下，市局烟花爆竹管理处和职业安全健康管理处，要配合安委办牵头组织开展烟花爆竹生产经营秩序和职业安全健康专项行动，以专项行动促进企业的经常性工作。要加强烟花爆竹和职业健康的事前监督检查和事前执法处罚。事前处罚力度要达到40%以上，以此为支点，提升企业事故预防能力。以烟花爆竹、职业健康为例，专项整治促企业经常性排查、实现“运动中有规范”；事前处罚提高预防能力，变事后应急为事前预防。可能又是今年的一大亮点。

（四）扎实推进“关小”工作，提高产业整体素质。之所以“小”，一是资源缺乏限制，二是发展不足所困。因此，“小”也就意味着竞争力和抗风险能力较弱。所以我们要坚定不移地实施高危行业“关小“工作。烟花爆竹企业按全市“关小”要求，今年要再关9个，这个任务要按原定计划落实，限期完成。

（五）抓好“打非”和危化品登记工作，提升监管保障。实践告诉我们，烟花爆竹行业要实现安全目标，途径就是两条。一是合法企业的安全标准化建设和监督管理的规范化落实；二是非法生产经营的查禁打击。近几年的事故说明，非法生产是惹祸的根苗。因此，各级管理部门一定要重视，落实“打非”工作的人、财、物保障，其它职能部门一定要积极配合。市局和安委会今年将加重“打非”工作的考核比重。

（六）强化安委会办公室职责，强化统筹协调作用。安委办是政府安全监管的组织领导的日常工作机构，承担着政府安全监管工作的协调、联络、督察、考核职能。安监局头枕政府、背靠安委会、肩上担着担子、手拿指挥棒子，要充分发挥组织协调、综合监管、依法查处的职能作用，研究完善监管方法，发挥大安全牵头的职能作用，做到科学监管。

三、坚定信心，研究方法，推动安全发展。

全市安监人肩负着安全监管的职责，实现安全发展是我们努力追求的目标。安全监管是一项复杂而庞大的系统工程，安全发展没有捷径，只有依靠安监人和全社会的“努力、职守、奉献”。因此就工作方法问题我建议三点与同志们一起讨论。

（一）营造氛围，形成合力。安全发展没有运气，没有神仙皇帝。我们有必要继续大力宣传“四性”，营造全社会重视安全生产的氛围，合力推动安全措施的落实。一是宣传非法生产的违法性，促使各部门更大力度地查处打击非法生产行为，从源头上控制安全事故的发生。二是宣传违规操作的危险性，督促员工和企业主加强学习培训、自觉约束行为、杜绝“三超、三违”，从过程上控制安全事故发生。三是宣传安全事故的危害性，强制落实企业建设标准化、隐患整治经常化、安保落实全面化。四是宣传尽职问责的重要性，引导企业为“票子”而努力、干部为“帽子”而尽责。

（二）做到“三思三不思”，保持奋发精神。一是思职不思位。尽职尽责，恪尽职守，勤奋工作。这是平安重庆和安全保障型城市建设对我们各级安监干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。这是我们安监干部调整心态、积极向上的良好办法。二是思变不思迁。要下决心把工作干好，干出一番事业来，一年一个新变化，一年一个新发展；要安心定神，凝心聚力，专心工作，推动各项措施的落实。三是思为不思利。法规和组织给我们的授权和利益是有局限的，但我们的工作作为却是无限的。我们安监干部长期以来是风雨兼程、责任重大，甚至是忍辱负重。然而“从优待安”落实较差，付出与待遇不一定等同，但是我们一定要振奋精神、有所作为，善于忍耐。

（三）勤于学习，锐意创新。发展靠创新、创新靠知识、知识靠学习。知识就是力量，所以只有勤于学习才有力量，只有勤于学习才能推动发展。学习会给我们带来什么力量呢？那就是凝聚力、创造力、执行力、发展力。

第二篇：安监局局长安委会扩大会议讲话

安监局局长在市政府安委会扩大会议上的讲话

今天，我们召开市政府安委会扩大会，主要任务是简要回顾2012年全市安全生产情况，安排2013年的安全生产工作。一会儿，**市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实，我首先通报一下2012年全市安全生产情况。

一、2012年全市安全生产总体情况

2012年安

全生产总体情况用三句话来概括：一是安全生产形势总体平稳；二是主要控制指标大幅度下降；三是构成安全的基础仍比较薄弱。全年全市累计发生各可以类事故****起，死亡****人，受伤****人，直接经济损失****万元。同比，事故起数减少****起，下降****%；死亡人数减少****人，下降****%；受伤人数减少****人，下降****%；直接经济损失减少****万元，下降****%，未发生较大以上安全生产事故，主要指标均在省、市控制范围内，全面完成安全生产目标任务。这些成果的取得，与市委、市政府领导对安全生产工作的高度重视、大力支持分不开，与各级、各部门和各生产经营单位的共同努力分不开，成效来之不易。

二、主要开展的工作

——这一年，我们集中开展了“打非治违”专项行动。市政府及时下发了“打非治违”专项行动方案，市安委会办公室建立完善了专项行动周例会、信息报告和统计、跟踪督办、月通报等制度，成立了专项行动综合组、宣传组、统计组、督导组。在组织实施上突出一个“细”字，明确责任，注重实效；在宣传发动上突出一个“广”字，广泛宣传，营造声势；在打击目标上突出一个“准”字，明确目标，准确打击；在行政执法上突出一个“狠”字，强化执法，形成高压态势；在追究责任上突出一个“严”字，严肃纪律，严格问责，确保了专项行动深入开展并取得明显成效，受到省政府督导组和省局领导的充分肯定。

——这一年，我们积极推进了安全创建工作。坚持把安全创建作为抓基层、打基础的载体，认真抓好工作落实。市政府印发了《安全****创建2012年行动计划》，及时召开市政府安委会扩大会议暨安全****创建推进会，在工作中注重把握将安全创建工作与新农村社区建设相结合，与平安创建工作相结合，与基层党组织建设想结合，与“打非治违”相结合；并建立完善了安全生产源头治理机制、全民安全素质提升机制和考核奖惩机制，根据创建目标，使全市765个村镇（社区）、262家规模以上企业、6县（市)全部达到安全创建示范单位标准。

——这一年，我们加强了全民安全宣传教育。全市投入经费300多万元，通过借助新闻媒体播放刊登安全公益广告进行安全生产宣传教育，开展了“我与安全生产—县市区长谈安全”“安全亲情1+1—写封安全家书”和组织210支安全生产服务队下基层提供咨询服务等活动，为基层单位和群众解决了生产生活中遇到的生产安全问题，在学校、家庭、社会中营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围；同时加大教育培训力度，保证所有企业从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能，有效提高了全民的安全意识。

——这一年,我们强力开展了隐患排查治理工作。围绕重要时段和重点行业（领域），先后组织开展了7次安全生产大检查和8个方面的安全专项整治。安全检查更注重专业性、实效性。不但采取同类企业技术人员交叉互查，而且还抽调专家进行检查。创新安全隐患排查治理工作机制，在企业试行“安全隐患买卖制”，最大限度地调动了企业员工参与事故隐患排查和消除事故隐患的积极性。全年全市共检查企业9799家（次），查出各类事故隐患22725项，已整改22518项，整改率99.1%。

——这一年，我们深入推进企业安全标准化建设工作。先后三次召开了标准化工作推进会，坚持每月检查通报制度，先后9次约谈了重点企业安全负责人，有效推进了全市标准化工作的开展。在各级的共同努力下，全市1家企业达到一级安全生产标准，16家达到二级安全生产标准，65家达到了三级安全生产标准，29家企业已签订创建协议，另有12家正在积极开展安全生产标准化，19家正在洽谈标准化建设咨询服务事宜。

——这一年，我们强化了安全生产监管行政许可工作。严把新建危险化学品项目安全联审联批关。按照审批程序和准入条件，全年共审批危险化学品新建项目5项，4个项目予以通过，1项因不符合安全生产条件被否决。严把建设项目安全设施“三同时”审查关。严格按国家安监总局相关规定，对每个新建项目的安全条件、安全设施设计、试生产及安全验收逐项进行审查。全年有6个新建项目通过安全条件审查,10个项目通过安全设施设计审查，19个项目通过了竣工验收。认真抓好企业安全许可，对非煤矿山、化工等重点行业实行严格的安全生产许可制度，全年共为7家非煤矿山企业，179家危化企业办理了相关手续。

——这一年，我们不断提高了安全生产应急管理能力

。修订完善了《****市生产安全事故应急预案》及危化、烟花爆竹、非煤矿山、冶金建材等4部生产安全事故专项应急救援预案。结合我市实际，争取政府资金支持，协调、指导有关单位建立了11支危险化学品专业应急救援队伍。投入70余万元资金组织各县（市）区、各有关生产经营单位开展了400多次应急演练，演练及观摩人员达7000余人，检验了预案，完

善了机制，锻炼了队伍，提高了应急管理水平。

三、2013年安全生产工作安排

（一）突出重点，扎实开展事故隐患排查治理专项行动。

为有效防范和遏制重特大事故，确保我市安全生产形势的平稳，按照市政府主要领导指示要求，市政府安委会决定从2013年**月**日至2013年**月**日起，在全市落实集中开展安全生产隐患排查治理专项行动。各县（市）区、****新区和市政府安委会各成员单位要根据安全生产“属地管理、分级负责”的原则，按照行业规范和标准，对辖区和本行业所有生产经营单位进行拉网式排查治理；要强化上下联动、协调配合，形成工作合力；专项行动中要以强化企业安全生产主体责任为重点，与深入开展”打非治违“专项行动想结合，与百日安全生产大检查及安全创建工作相结合，突出围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、非煤矿山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，全面彻底排查治理各类安全隐患。各级领导和单位主要负责人要亲自研究、靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题，要有针对性地制定工作方案，层层抓好落实；对发现的事故隐患要建立台账，限期整改，逐一销号。该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，重大隐患治理期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控，直至隐患治理到位。要按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则，严格落实检查责任制。要坚持“边检查，边整改”的原则，对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施，督促企业落实整改资金，建立应急预案，确保隐患整改到位。市政府安委会将对隐患排查治理工作进行检查通报，对因排查不到位或隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的，要严肃追究有关责任人的责任。2013年**月**日前，各县（市）区、****新区和各有关部门要将隐患排查治理专项行动开展情况，分别书面报市政府办公室和市政府安委会办公室。

（二）强化重点行业（领域）监管，确保冬季和春节期间安全

针对安全生产工作特点，要切实加强对重点行业（领域）的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。

1、加强交通运输、消防和危化等行业（领域）安全监管。道路交通方面：要深入开展冬季交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶以及违规冒险行车等严重交通违法行为。要加强雨、雪、雾天气下的道路通行管理工作，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案，不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流。要及早制定春运工作方案，合理安排运力，确保春节期间道路交通安全，确保春运安全有序。特别是春节期间七座以下小客车免收过桥过路费，而可能导致调整公路拥堵的情况，相关部门要做好应急预案，随时予以处置。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。人员密集场所方面：消防部门要针对冬季和节日特点，加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，及时消除火灾事故隐患。严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，对各种节庆和其他大型公众聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定周密的应急救援预案，落实严格的安全防范和保障措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生；危险化学品方面：安监部门要加大对危险化学品企业的检查和监管，要督促企业做好有毒有害物品生产设备、输送管道的检查维护；公安部门要对危化品运输车辆行进路线、通行时间、禁行区域进行明确和检查；交通部门要对危化品运输单位的资质进行检查，加强对运输工具的安全管理，提高车辆运输的本质安全性，严防因碰撞、追尾造成翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故；建筑施工方面：住房和城乡建设部门要加大对施工现场安全施工措施落实情况检查，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，坚决杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工现象；要严格建筑施工现场管理，认真落实冬季施工安全措施，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，要严禁各种室外、露天施工作业；其它方面：要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施，加强安全监督管理；加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。

2、扎实开展烟花爆竹专项治理，切实加强烟花爆竹安全监管。一是认真组织开展烟花爆竹大检查，彻底排除隐患。按照《****市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》要求，从现在起到元宵节期间，各有关部门要把烟花爆竹专项整治做为一项重要任务抓实抓好，要与当前我市开展的隐患排查行动紧密结合，重点整治无证无照及证照不全的生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为；生产、经营、储存含氯酸钾的烟花爆竹产品；烟花爆竹经营企业存在的“三超一改”（超定员、超定量、超范围、擅自改变库房用途）等问题。要加强安全执法检查工作，加大处罚力度，对存在重大隐患或有违规行为的企业，要责令限期整改，彻底消除各类安全隐患。二是加强烟花爆竹经营、燃放各环节的监管。要加强批发企业安全监管，所有烟花爆竹批发仓库必须符合国家规定的安全距离，配足配齐各类安全消防设备，采取防雷、防静电等安全措施，不同安全级别的货物严禁混合存放、烟花爆竹配送车辆必须符合安全要求，司乘人员必须经过安全培训。要加强零售网点安全监管，必须先期搞好烟花爆竹零售网点布点规划，达到布局合理。严格控制春节期间烟花爆竹零售经营网点数量，以销售地点为中心，半径100米内，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施；半径50米内，不得有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所。所有零售网点要做到“五个必须”：储存量必须限定在30自然箱以内；必须与道路人行道保持足够的安全距离；零售网点之间安全距离必须符合有关规定，严防烟花爆竹经营“一条街”现象发生；必须有消防器材装备；所有从业人员必须进行安全知识培训，取得相应资质，方可上岗。要加强烟花爆竹运输安全监管，所有烟花爆竹运输要取得烟花爆竹道路运输许可手续，全部为符合安全规定的专用车辆，并按规定的路线行驶；驾驶员与押运员必须经过专门培训，并取得相关资质证件；运输车辆应加装GPS卫星定位系统，适时全程监控。要加强烟花爆竹燃放安全监管，所有大型烟花爆竹燃放活动，要向当地公安部门申请，经公安部门同意，并由取得燃放资质的公司操作，方可进行燃放活动。三是严格烟花爆竹产品管理。要督促批发经营单位建立烟花爆竹产品流向登记制度，完善烟花爆竹标签管理制度，加大对烟花爆竹零售产品标签粘贴情况的执法检查力度，对于未粘贴标签或粘贴假标签的产品，一律予以没收。各有关部门要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。四是扎实做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。非法生产经营烟花爆竹隐蔽性强、危害性大、取缔难度高，必须毫不手软坚决打击，各级、各有关部门要立即行动起来，全面开展排查摸底。重点排查非法生产烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、果园、出租屋等农村小厂院、小作坊。加强对重点村、重点户、重点人的监管，一个不漏的入室登门、进村入户，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房，重点村确定一名乡镇负责人为包保责任人，重点户确定一名村干部为包保责任人。严格实行县领导包乡、乡领导包片包村、村干部包户的排查责任制；要加大对非法经营的打击力度。重点打击无证无照违规违法销售烟花爆竹，利用空闲房屋集中囤积储存烟花爆竹行为；以及正规批发企业违法销售假冒伪劣产品、经营国家明令禁止的含氯酸钾的烟花爆竹产品等不法行为。各有关部门要对市场上所有的门市、超市、农贸市场等方方面面，要进行彻底排查，在今冬明春烟花爆竹销售旺季期间，要始终保持高压态势，净化烟花爆竹市场。运输方面要认真查处未经公安等部门许可，利用普通车辆私自运输烟花爆竹等违法行为。同时，加大对边沿地区县乡道、城乡结合部国省道等重点路段的检查力度，从源头上堵住非法产品的输入。五是烟花爆竹经营企业要严格落实安全生产主体责任。要正确处理好效益与安全、监管与自律的关系，自觉遵守国家和省市有关文件规定和标准规范，不断加大安全投入，努力解决自身存在的突出问题，把安全工作摆在经营工作的首位。各烟花爆竹批发公司要健全并严格执行安全管理制度，加强行业自律，禁止从非法渠道购入烟花爆竹；严禁违规库外存储，情节严重的，将严肃追究企业有关人员的责任；不得超量储存，不得违规设立中转库，不得存放“三无”产品，特别是非法产品；不得擅自改变仓储设施用途，不得跨区经销烟花爆竹，以维护我市稳定的市场经营秩序。今年较往年寒冷，各批发企业要尽快制定冰雪灾害天气的应对措施，制定切实有效的应急预案，加强应急演练，加固仓库，严防出现房屋倒塌、人员死伤的后果。

3、加强对放假停产检修企业的安全监管。各级政府、各有关部门和单位要加强对节日期间放假停产检修企业的安全监管，督促企业认真落实安全保障措施。企业复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施，组织全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认后方可恢复生产。

（三）严格督导，确保各项措施落实

市政府安委会12个督导组进一步加大督导力度，将春节期间安全措施落实情况、隐患排查治理情况、烟花爆竹专项治理情况和“打非治违”工作开展情况等作为近期督导工作的重点，深入基层、深入企业开展督导，对发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈，并跟踪督办整改情况，确保督导工作不走过场。各县（市）区、****新区也要成立相应督导组，对各乡（镇、办事处）大检查开展情况进行督导，并及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决。

（四）强化应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故

各县（市）区、各有关部门和单位认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。切实加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

安全无小事，责任大于天。同志们，回顾过去的一年，全市安全生产形势进一步好转，振奋人心；面对未来，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，要以百倍的干劲和认真的态度，在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门、各生产经营单位和社会各界、人民群众的高度关注、大力支持与共同努力下，将我市的安全生产工作提升到一个新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，幸福平安！

第三篇：农村工作会议局长讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委八届二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是对我市当前农业农村工作进行全面总结和部署。刚才，市长、市长分别就分管工作作了很好的工作报告，对今年“三农”各项工作谋划得很深、讲得很透，可以说是任务明确、措施有力，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我讲五点意见。

一、以农业结构调整为抓手，着力在发展现代农业上寻求新突破

现代农业内涵丰富、外延广阔。其核心是用现代工业经营理念谋划农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，推进农业发展方式的转变和升级。就我市而言，发展现代农业，要围绕农业结构调整，重点抓好以下三个方面。一要突出引领带动，加快现代农业示范区建设。发展高效农业、培育特色农业、主攻生态农业，不可能一蹴而就，必须示范引领，分步实施。当前，要根据4.5万亩现代农业示范园区规划，及时启动5000亩农业示范区核心区建设，并与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护等工作有机衔接，促进核心区建设尽快发挥出应有的生态效益、经济效益和社会效益。以此为基础，按照生态、高效、观光的要求，推进滨湖大道沿线传统农业结构调整，打造以生态型优质水产品、特色种植业为亮点的环湖生态农业带。同时，要坚定不移推进特色产业规模化发展，培育一批示范基地、特色精品园、专业大户和农民专业合作社，提高专业化、规模化、集约化水平，带动全市农业结构调整步伐持续加快。二要做强龙头企业，加快农业产业化进程。树立扶持龙头企业就是支持农业、扶持农民的理念，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。在重点扶持槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等企业加快发展的同时，瞄准国内外大型、超大型著名农业产业化企业，千方百计引进一批落户我市，提高农产品精深加工能力。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求，大力发展中粮综合产业园、亚父农产品流通园等四个农业产业园区建设，逐步形成特色鲜明的农副产品加工产业集群。三要围绕科技兴农，促进面上农业效益提升。要加大农业科技投入力度，加快农业新技术、新品种的引进和推广，大力实施优质水稻、油菜“双30万亩”高产攻关示范工程，辐射带动全市农业生产综合效益稳步提高。

二、以农村基础设施建设为重点，着力在创建美好家园上实现新提升

加强农村基础设施建设，事关农村发展大局。要继续加大基础投入，改善农村生产生活条件。一要加强水利、交通等基础设施建设。要积极抢抓国家、省及市大幅度增加水利投入的历史机遇，用好政策，扎实工作，迅速掀起水利建设热潮，从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。当前，一方面要根据国家宏观政策导向，积极争取一批项目。要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，加大前期工作投入，加强上下沟通衔接，争取更多资金支持。另一方面，要加快推进在建水利工程。特别是城市防洪、中小河流综合治理、病险水库除险加固和农村饮水安全等重点工程，必须加快推进，强化项目后续管理，确保建一片、成一片、发挥效益一片。要继续加快实施农村公路危桥加固改造、县乡公路改造升级等工程项目，强化农村公路养护管理，不断提高道路通行能力。要继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，提升农村商品配送和连锁经营水平。要进一步加强农村电网等其他基础设施建设，不断改善农村发展环境和生活条件。二要统筹推进新农村示范村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责的模式，整合“千村百镇”、农村危房改造、农业综合开发、土地综合治理整村推进、农村清洁工程、“一事一议”财政奖补等涉农项目和资金，优先保障示范村建设，确保示范村建设取得实效。三要发展农村公共事业，改善农村民生。一方面，要继续推进各项涉农民生工程。今年继续实施33项民生工程，其中，绝大部分都涉及农村人口。各地各部门要及早动手，抓好落实。尤其是工程类项目建设，要早作安排，紧盯不放，确保如期按质完成任务。另一方面，要大力发展教育、文化、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业，努力改善农村民生民计。

三、以农民收入倍增为主题，着力在扶持农民就业创业上取得新成效

增加农民收入始终是“三农”工作的核心。政府工作报告中提出要实现“一个进入、两个两番、三个倍增”，其中一个倍增就是农民人均纯收入倍增，达到1.5万元。达到这一目标，年均要增收1600元，任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，加法、减法一起做，努力拓展农民就业创业渠道，实现农民收入的可持续增长。一要大力促进本地就业。要加快农村城镇化建设进程，努力形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系，并依托现有小城镇，注重引进一些劳动密集型产业，提升城镇吸纳就业能力，吸引农民到集镇居住生活，逐步转移农民、减少农民，提升城镇化率。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加强农民创业园建设，加大财政、金融等政策支持力度，做到以创业带就业、以就业促增收。二要增加外出劳务收入。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，提高农民转移就业技能和择业能力，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，千方百计增加农民务工收入。三要增加农民转移性收入和财产性收入。要切实执行各项支农惠农政策，及时兑现各类惠农补贴资金。同时，严格规范村级“一事一议”，完善农民负担监督卡及涉农收费公示制度，严防农民负担反弹。同时，要以提高土地流转效益为重点，稳步提高农民财产性收入。

四、以打造秀美山川为目标，着力在优化生态环境上开创新局面

方案》的任务要求、时间节点、方法步骤，全力推动农村环境综合整治工作深入开展。同时，要因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村，努力提升我市农村环境建设水平。三要继续推进矿山整治和生态修复工作。围绕今年关闭拆除剩余18家矿山、7家轮窑厂、38座石灰窑的任务，各地、各相关部门要坚持高位推进、高效运转，及时研究、解决工作中的新情况、新问题，定期开展跟踪督查，确保工作氛围不降、力度不减。同时，要注重整治与修复相结合，在加大财政资金保障的同时，积极争取上级项目资金，并加快引入社会投资，多元化、多渠道保障生态修复工程的有效投入。

五、以深化农村改革为动力，着力在体制机制创新上形成新优势

改革始终是促进“三农”工作的源动力。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。一要加快土地有序流转。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转，确保完成全年流转土地面积5万亩的任务。二要要深化农村金融改革。鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，发展农村商业银行、小额贷款公司等新型金融组织。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险相关工作，有效弥补农户因灾减产损失。三要继续改进农村社会管理。要完善为民服务全程代理制，继续推进农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项综合配套改革。持续改进新形势下社会管理工作，不断创新基层社会管理模式，进一步健全基层工作机制，高度重视并妥善处理影响农村稳定、发展的突出问题。要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作，不断提高农民群众安全感。

最后，再次强调，刚才市长对春耕备耕、植树造林已经作了明确要求，希望大家抢抓时机，履行职责，全力以赴，确保这两项工作不误天时、不留欠账。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农村工作新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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第四篇：政法工作会议局长讲话

同志们：

今天全市政法工作会议，是全面落实全国、全省和市政法工作会议精神的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结去年政法工作，分析当前政法工作面临的新形势，研究部署当前乃至今后一个时期政法工作任务，为实现经济社会好发展、快发展、大发展提供坚强的法治保障。刚才，同志作了工作报告，很具体、很有针对性，请大家深刻领会，结合各自实际，认真贯彻落实。

下面，我就进一步做好政法工作，再强调三点意见：

一、履行职能，服务大局，为经济社会升位赶超发展保驾护航

当前，全市的大局就是升位赶超发展，政法工作的中心就是为大局做好服务。全市政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作，为经济社会升位赶超发展提供法律服务和法治保障。

一是要突出发展这个主题，为升位赶超发展提供法治保证。全市各级政法机关和广大政法干警要牢固树立“保障发展是政法工作第一要务”的理念，始终把政法工作放到全市的大局中去考虑、去谋划，找准服务大局的切入点、着力点，积极主动地参与到升位赶超发展的实践中。要紧紧围绕加快工业强市、新农村建设、资源开发、城乡建设等各项工作的新举措，积极协调、妥善处理好在推进中出现的矛盾问题，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。要围绕优化发展环境，综合运用多种手段，深入开展打击、预防职务犯罪活动，严厉打击涉众型经济犯罪，加大对制售假冒伪劣产品、金融诈骗、偷税抗税、欺行霸市、强买强卖等影响破坏经济秩序的违法犯罪行为的打击力度，尤其是要全面整治企业周边和重点工程施工环境，坚决打击影响企业正常生产经营和项目顺利施工建设的人和事，维护市场经济秩序。

二是要严厉打击各类违法犯罪行为，为升位赶超发展提供平安保证。平安是社会稳定的基础。要进一步加强治安防控体系建设，深化群防群治工作机制，建立完善社会化、网络化、科技化为一体的社会治安防控体系，积极预防和减少可防性案件发生。要继续深化“严打”整治斗争，进一步加大整治力度，重拳打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实增强打击的针对性和实效性。要进一步加强平安创建活动，提高社会治安管理和控制水平。

三是要妥善处理矛盾纠纷，为升位赶超发展提供稳定保证。发展是第一要务，稳定是第一责任。要认真分析，科学研判，抓住影响社会和谐稳定的主要矛盾，进一步完善社会稳定风险评估机制，筑牢预防、化解、处置矛盾纠纷防线，从源头上预防矛盾的发生。要严格落实排查调处领导责任制，进一步发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，充分调动工、青、妇等各方面的积极因素，整合综治、维稳、信访力量，巩固发展维护稳定大局的整体合力。要建立健全群众利益诉求表达机制，推行领导干部和政法干警接待和联系群众制度，变上访为下访，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，做好群众工作，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人民群众平等地享受改革发展的成果。

四是要加强安全生产监督管理，为升位赶超发展提供安全保证。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产综合整治，不断提高应对公共安全和突发性事件的能力。要加强人群密集场所的安全隐患排查，加强重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重大安全事故的发生，保障人民群众生产生活安全。要加强道路交通安全管理，保证交通安全畅通。

二、秉公执法，依法办事，努力营造公平正义的法治环境

公正执法，维护正义，是执法为民的根本要求。全市政法机关和广大政法干警要把维护公平和正义作为政法工作的生命线，进一步加强执法规范化建设，提高执法的公信力。

一要增强依法行政的能力。要严格落实行政执法责任，以制度约束人，规范执法行为，做到严格、公正、理性、文明、规范执法，坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为的行为。要发挥党内监督、法律监督、社会监督的作用，强化对行政行为的监督，确保公正执法，坚决纠正摆特权、抖威风，伤害人民群众感情的问题发生，切实为人民掌好权、执好法、办好案。要进一步扩大政务公开，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果等都要向社会公布，自觉接受监督，做到依法规范、及时有效、真实准确，确保权力在阳光下运行。

二要增强维护司法公正的能力。要依法保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利，公平公正办好每一起案件，处理好每一起事情，克服各种权力、关系、人情等因素的干扰，杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案，始终保持浩然正气。要完善司法救助和法律援助体系，使人人平等地享受司法资源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善处理涉法涉诉信访案件，使事关人民群众切身利益的事得到公正处理，使广大群众切实享受到公平的法律保障和优良的法律服务。

三要增强秉公执法的能力。要恪守法律面前人人平等的准则，增强法治观念，遵守法律规定，依法执政，依法办事，无论当事人处于什么阶层，地位如何，都要秉公执法，切实维护法律的尊严。要实行干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，提升办案时效和透明度，坚决杜绝不给好处不办案、给了好处乱办案的行为，防止人为操纵现象的发生。要进一步落实执法责任制、错案追究制以及目标管理责任制，不断提高执法质量和水平。

三、从严治警，改进作风，切实加强政法队伍建设

一是提高思想政治素质。要加强广大政法干警思想整治教育，不断地用马列主义最新理论成果武装头脑，增强广大政法干警的党员意识、宗旨意识，切实把心思和行动用在保稳定、促发展上来。要进一步端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆政法队伍的政治本色。要加强职业道德教育，确保政法干警主持正义、维护公平。要牢固树立廉洁自律意识，真正做到一身正气、清正廉洁。

二是提高团队战斗素质。要坚持“正派加政绩”的用人原则，选拔政治素质好、工作业绩突出、敢抓敢管、群众公认的干部担当重任，进一步加强政法部门领导班子建设，发挥领导核心作用。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、务实勤政的坚强集体。要坚持从严治警，狠抓政法队伍管理监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。政法委要切实发挥对政法各机关的指导、监督、协调作用，政法各机关要自觉接受政法委的领导，积极履行职责，明确分工，落实责任，提高政法队伍的凝聚力、战斗力。

三是提高业务素质。要进一步加大政法干警的培训力度，加强对法律法规的研究和学习，提高政法干警依法办案的能力。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支呼之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。

坚持党对政法工作的领导是一项重大的政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级组织要重视对新形势下政法工作面临新情况、新问题的研究，组织各方力量，扎实开展工作，有针对性地解决影响政法工作的突出问题，为政法工作提供机制、制度保证。

同志们，升位赶超发展的新形势、新任务，对新时期的政法工作提出了新的更高的要求。我们要按照这次会议的要求，团结一致，密切配合，以饱满的工作热情和强烈的责任感，扎扎实实做好维护社会稳定工作，为推进我市经济社会升位赶超发展再做新贡献！

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第五篇：经济工作会议局长讲话

同志们：

本着精简会议、提高效率的原则，区委、区政府将全区经济工作、绩效管理和表彰纳税大户会议集中召开。刚才，同志宣读了《关于表彰全区纳税大户的通报》，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对过去一年为促进经济平稳较快发展做出重大贡献的纳税大户表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我重点就抓好全年经济工作讲四点意见。

一、回顾过去，年经济工作成效显著

年，是区“”规划的收官之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一年。全区上下紧紧围绕建设现代服务业中心区的奋斗目标，开拓创新，真抓实干，创先争优，圆满完成了年初确定的目标任务，全区经济呈现出增长较快、结构优化、效益趋好的良好格局。主要体现在四个方面：

二是经济结构更加优化。坚定不移地将发展现代服务业作为主攻方向，与时俱进地调整战略目标。年，区成功获批国家服务业综合改革试点、省金融业集聚发展示范园区。产业结构进一步优化，服务业占GDp比重达到87％，财政贡献率超过90％。金融、现代物流、信息和中介服务、现代商贸四大支柱产业占服务业增加值比重达到65.8%。

三是经济发展后劲持续增强。继续全力以赴地狠抓重点项目、重大工程建设，为经济社会长远可持续发展不断增添后劲。王家墩商务区开发建设全面提速，核心区地下空间开发建设全面启动。旧城及城中村改造加快推进，有力有序有效推进精片、航运中心大厦拆迁维稳工作，全区5个城中村全部实现摘牌，在全市率先基本完成城中村改造。年，我区拆迁总量达到296.61万方，拆迁总量和规模创历史新高。

四是经济社会协调发展。在保持经济较好较快发展的同时，切实加大了社会民生事业投入力度，让人民群众共享改革发展成果。及时采取了一系列标本兼治的维稳举措，社会大局保持和谐稳定。区被确定为省社会管理创新综合试点区。全国和谐社区建设示范单位华中片推进会暨区社区管理体制改革论证会在区隆重召开，社区建设“模式”得到国家民政部认可。区域化党建模式先后得到了习近平、李源潮等中央领导以及省市主要领导同志的肯定和批示。

总体来看，年全区经济社会发展取得新成效，整体水平迈上新台阶，取得这样的成绩极其不易，这是区委区政府科学决策、正确领导的结果，是全区各部门各单位共同努力、广大党员干部辛勤付出、全区人民团结奋斗的结果，更是辖区企事业单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我再次代表区委、区人大、区政府、区政协向大家表示衷心的感谢！

二、分析形势，坚定加快发展的信心

年，是“十二五”时期开局之年，是中国共产党成立周年，也是辛亥革命昌首义周年。我们要牢牢把握这些重要的时间节点，正确研判国内外经济社会发展的中长期趋势，努力使在新的发展起点上开好局、起好步。

做好今年的经济工作，我们要注意经济发展中可能会出现的一些风险和不利因素。从国际看，受金融危机影响，世界经济不确定、不稳定因素仍然较多。从国内看，今年国家宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”，财政政策重在“调结构”和“稳增长”，货币政策转向稳健。为防范金融风险，抑制通货膨胀压力，国家不断收紧货币流动性，年至今，已三次上调存贷款基准利率，八次上调存款准备金率，存款准备金率已达19.5％历史高位。稳健、审慎的政策导向使信贷投入趋紧，这些对我区经济发展特别是投资和项目建设带来一定影响，我们要及时防范、沉着应对。此外，我们还要注意继续解决影响科学发展的突出问题，如：资源环境约束强化、改善民生和维护社会稳定任务艰巨等。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要善于在不断变化的国内外形势中把握规律，努力化挑战为机遇、化压力为动力。

做好今年的经济工作，我们还具备许多有利条件。主要体现在四个方面：一是国家产业试点机遇。国家“”规划提出，到年，服务业增加值占GDp比重要达到43.5%，从实际情况来看，这一目标并未实现。数据显示，年，我国服务业增加值占GDp比重为43%，离“”规划目标仍有0.5%的差距。按照国家“十二五”规划纲要草案，服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。要达到这一目标，未来五年服务业增速必须高于过去五年。这也意味着，“十二五”期间，国家宏观政策环境将有利于服务业发展。此外，城市化进程明显加快将拓展服务业发展空间，城乡居民收入提高将带动消费结构升级和服务需求的增加，到“十二五”期末，我国将迎来服务经济时代。区作为国家服务业综合改革试点区，承担在全市、全省、中部地区乃至全国率先发展、推进体制机制创新的艰巨任务，面临政策叠加推动的难得机遇。二是省市寄予厚望。省市对的定位、要求和希望，使我们有压力更有动力。区是现代服务业中心区，年，又被确定为省社会管理创新综合试点、省金融业集聚发展示范园区，省市对发展高度重视，寄予厚望，激励我们更加励精图治，更加奋发有为。三是日益形成的竞争优势。城区间的激烈竞争，使我们看到优势，认识弱点，更促使我们加快发展。近年来，区域间、城区间的竞争呈千帆竞发、百舸争流之势。东部地区中心城区先发优势明显，东北老工业基地中心城区重焕生机活力，西部地区中心城区在国家政策扶持下综合实力快速提升，中部地区中心城区的发展也是咄咄逼人，兄弟城区之间竞争更是压力加剧。在竞争中，我们认清了差距与不足，但更重要的是看到了自身在服务业、区位、交通、市场等方面的比较优势，这些都是我们勇于奋起直追、敢于争先进位的信心之基、动力之源。四是多年积累的坚实发展基础。长期以来，在“打基础、管长远”方略的指引下，全区经济社会发展呈现良好态势，积累了良好的发展基础，具备了加快发展的有利条件，步入了厚积薄发、大有作为的关键时期。经过“”的快速发展，我们的生产总值实现倍增，综合实力争先进位，经济增长进入稳步上升期；城区综合功能提档升级，城区面貌不断改善，城区建设进入全面提速期；各项社会事业长足进步，居民收入进入持续增长期。这些使我们对“十二五”时期继续保持良好发展势头、圆满完成目标任务充满信心，对做好年经济工作，实现“十二五”良好开局充满信心。

三、开拓创新，奋力实现“十二五”开门红

年，全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的全会，以及中央、省、市三级经济工作

一是要强力推进国家服务业综合改革试点。探索建立与国家试点区相适应的体制机制，积极争取国家、省市在政策、资金、项目等方面给予大力支持，在区级权限内，建立健全促进现代服务业发展的激励政策，逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善辖区服务业统计体系，健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业综合改革试点组织领导体系，强化对服务业目标的分解落实和考核，将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。加大试点区宣传推介力度，扩大试点区知名度，增强吸引力。

二是要着力调整优化产业结构。不断完善以金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业为支柱的现代服务业体系。积极推进省级金融服务业示范园区建设，对建设大道—新华路延长线做出具体的操作性详规。继续引导信息通讯企业集聚发展，扶持中介、咨询、法律服务型组织做大做强。大力发展现代商贸业，依托轻轨、地铁站点，打造地标式商圈、轨道商圈、特色商街等。加快园区转型步伐，促进高端物流企业、信息服务企业、动漫创意企业、工业设计企业、云计算机企业集聚发展，提升园区高新技术企业和产业集聚水平。

三是要加快推进王家墩商务区建设。加大商务区土地储备力度，为商务区基础设施建设和招商引资腾退宝贵的土地资源。加大市政基础设施建设力度，以地铁中心站建设为重点，全面推进地下交通环廊等核心区基础设施建设。继续加大对中心、泛海城市广场、恒融商务中心、嘉裕酒店等项目的跟踪服务力度，做好王家墩地铁中心站、泛海国际SOHO城、红领巾学校等新开工项目的协调服务，确保项目顺利实施。

四是要切实抓好重点项目建设。坚持把重点项目建设作为促进经济发展的重要抓手，积极争取、策划实施一批重要基础设施、重大民生工程及现代服务业项目。加快宜化大楼、正安广场、开顿国际、汉江国际等在建项目进度。对跟踪、规划、拟建项目，积极协调，抓紧立项和审批，力争早开工、多开工。要加快推进旧城改造项目，积极创造条件，推进双龙片、福建街片等处旧城改造，实施东汉正街综合整治，逐步优化老城区人居环境。加强项目风险评估、督办和追踪服务，保证项目按进度推进，最大限度地提高项目履约率、开工率。加大对重点企业服务协调力度，完善“绿色通道”，坚持区级领导联系服务重点企业和重点项目制度，及时协调解决企业发展和项目推进中的困难。

五是要继续深化改革开放。进一步深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，健全网上审批和并联审批。扩大公共服务外包试点范围，探索政府购买服务的多种形式。优化街道管理体制，完善大部制运行机制，进一步探索街道合署和部门联合办公机制，科学合理配置行政资源。加强国有资产监管和集中运营，壮大国有资产经营公司规模，做大做强城市建设和经济发展投融资平台。扩大对内对外开放，优化招商引资结构，推进战略合作，加强与城市圈、中部地区、沿江省市和高铁沿线区域的合作。

六是要更加注重保障和改善民生。切实加大就业、医疗、教育、养老、住房等民生事业方面的保障力度，提高政府社会管理和公共服务均等化水平。同时，要进一步抓好和谐社区建设和“两型”社区建设。

四、加强领导，确保各项工作任务落到实处

各街道、各部门和单位要适应新形势和新要求，切实加强和改善党对经济工作的领导，确保各项目标顺利实现。

一是要深入开展创先争优活动，推动科学发展。创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是推动我区经济社会又好又快发展的强大动力，要按照统一部署，继续抓紧抓好，抓出成效。要紧紧围绕中心工作开展活动，牢牢把握创先争优活动的关键环节，切实加强对创先争优活动的分类指导和组织领导，把基层党组织和党员的热情引导到促进经济社会又好又快发展上来，为完成各项目标任务提供强大动力和保证。

二是要着力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。要把社会管理创新放在更加突出的位置，加强对社会管理工作的组织领导，千方百计做好社会管理工作。要充分发掘资源，加强社会管理基层组织建设，积极引导社会各界力量和公众参与社会管理的积极性和创造性，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节，重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等，为广大群众创造和谐安定的社会环境。

三是要树立良好工作作风，保证各项工作落到实处。加强作风建设是我们党战胜各种困难，不断取得成功的根本保证。要坚持奋发有为，以强烈的事业心投入工作，以坚韧不拔的毅力克服困难。要坚持求真务实，紧扣目标任务，抓紧细化措施，积极组织实施，集中精力抓重点、破难点、促落实。要坚持反腐倡廉，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，不断完善“三重一大”集体决策制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，为发展创造风清气正的良好环境。

同志们，今年的目标任务十分繁重。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，努力做好今年经济工作，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立周年！

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