2011年民政工作会议局长讲话（精选合集）

第一篇：2011年民政工作会议局长讲话

求真务实 创新思维

大力推进我县民政工作向前发展

在全县民政工作会议上的讲话

弥勒县民政局局长

马云琏（2011年4月

日）

各位领导，同志们：

这次会议是经县政府批准召开的一次重要会议，是全县上下深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，国民经济和社会发展“十二五”规划开好头起好步的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、党的十七届五中全会、省委八届九次全会、全州民政工作会精神，总结2010年工作，安排部署2011年民政工作。下面根据会议安排，我讲点意见。

一、求真务实，备力拼搏，2010年各项民政目标任务全面完成

（一）救济救助扎实有效，城乡困难群众基本生活得到了有效保障。

一是城乡低保体系逐步建立完善，保障人数不断增加，保障机制水平不断提高，管理进一步规范，实现了动态管理前提下的应保尽保和分类施保。全年城市低保对象达度报告人，比去年新增490人，提标48人、取消112人，保障线由每月145元提高到165元，发放城市低保金664万元。农村低保对象达人，比去年新增490人，提标48人、取消112人，保障线由原月 元提高到 元，人均补助水平由每月 元提高到 元。共发农村低保金1030万元。二是城乡医疗救助全面推进。2010年城市医保资助15469人，支出资金114万元；农村新农合资助11817人，支出资金23.634万元；农村医疗救助16666人次，支出救助金274.85万元；城市医疗共救助21093人次，支出医疗救助金150.55万元。三是救助体系逐步完善，救助能力显著增强。在春节期间，为城市低保对象发放慰问金34.88万元，为农村低保对象发放慰问金５０．１３万元；在干旱期间，为城市低保对象发放生活补助金27.984万元，为农村低保对象发放共产党员抗旱救灾特别捐献资金１０８.６２万元；四是农村五保供养制度进一步巩固。我县现有敬老院3个，五保供养人数1826人（其中分散供养1793人，集中供养33人），五保供养标准达我县农民人均纯收入的60％。五是认真贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，救助站共接待求助对象1862

人，对符合救助条件实施救助170人。

（二）灾害紧急处理能力增强，防灾救灾有序开展。一是不断完善灾害应急预案，建立起覆盖全县的“横向到边、纵向到底”预案体系，建立健全救灾救济各类工作台帐。全县12个乡镇建立了《需政府救助人口台帐》，做到底子清，县、乡直接掌握到每家每户的救助台帐体系，将17801户62174人全部纳入了救助台帐管理，避免在救灾工作中的盲目性和随意性，二是储备充足的救灾物资，防灾救灾井然有序，灾民基本生活得到有效保障，灾区社会称定。自去年9月至今我局共收到自然灾害生活补助资金610万元，全部按《云南省救灾资金管理办法》作了安排，其中：

1、下拨12个乡镇抗旱饮水补助资金144万元，救助饮水困难人口4.33万人；

2、8750部队抗旱送水燃油费支出1.86万元；

3、拨县水务局解决特困群众水窖补助48万元补助241户1103人修建241个（30方/个）；

4、增发五保户城乡低保对象2个月生活补助63.13万元救助18711人；

5、发放特困群众关爱金48万元（每户300元1183户2950人35.5万元、每户500元250户12.5万元）；

6、发放特别困难群众生活补助金121万元（其中：每户100元5600户1.58万人56万元、65万元下拨乡镇根据受灾情况安排）；

7、购买救济粮504.25吨167.96万元，已发放粮食191.3165吨救助21159人（县局结余大米308吨、面条59.25吨）；

8、购买衣被16.05万元（其中：衣服1445套、棉被1500床），已发放衣服2253.5套救助3674人（县局结余1917套），已发放棉被2612床救助4412人（县局结余2366床）

(三)双拥优抚安置工作扎实有效。

一是双拥活动深入开展。春节、八一期间，对驻弥部队和全县十二个乡镇及县属各部委办局、总公司优抚对象进行慰问，义务兵家属优待金实行转移支付，优待面达100%。二是优抚政策全面落实，抚恤补助标准进一步提高。我县现有优抚对象5934人，全年共发放优抚对象抚恤金和生活补助经费907.5228万元，做到了按时足额发放。出台了《弥勒县优抚对象医疗保障实施办法》，全年为130名优抚对象进行了第二次医疗救助，发放救助金95000元。三是退役士兵安置改革深入推进。积极适应形势发展要求，深入挖掘安置资源，不断拓宽安置渠道；全县符合安置的退役士兵、复员士官、转业士官共49人 “双考”选岗安置的3人，引导自谋职业46人，发放自谋职业补助金273万元，增发伤残3人，发放伤残补助金0.95万元，增发立功人员12人，发放补助金4.875万元，发放待安置期间生活费2.508万元。

(四)基层群众自治组织进一步加强。

村民自治和村务公开、民主管理工作深入推进。认真贯彻《村（居）民委员会组织法》，进一步落实和推动村务公开和民主管理，着力做好以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治工作。加强对基层自治组织工作的指导，针对我县部份村民委会基础设施薄弱，部份村民委会至今无房办公实际情况，积极向县委政府汇报，着力4

解决基层设施问题，改善办公条件。全县7个社区做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使之达到以人为本、服务居民、资源共享、共建共驻、责权统一、管理有序的格局。

（五）社会组织和社会事务管理不断加强。一是社团组织不断壮大，坚持培育发展与监督管理并重原则，在巩固提高的基础上，围绕全县的主导产业和土地流转，简化手续，提供服务，规范管理全县基层社会组织。二是婚姻登记规范推进，全年共办理结婚登记手续4224对，协议离婚784对，补领结婚登记354对，合格率达100%。三是文明殡葬宣传力度加强，殡葬管理力度加大，2010年共火化遗体533具，安葬骨灰225冢，查处违规土葬事件4件。四是老龄工作取得实效，老年人的维权救助和政策补助等得到有效落实。制定下发了《弥勒县80周岁以上老年人保健长寿补助实施办法的通知》（弥政办发„2009‟150）号文件精神，对80周岁以上老年人建立了保健长寿补助机制，补助标准为：80至89周岁每人每年补助240元，90至99周岁每人每年补助480元，100周岁以上老年人每人每年补助2400元；2010年共为 6845 人老年人发放保健长寿补助金219.71万元。

一、深入学习全省、全州民政工作会议精神，努力实现“十二五”规划良好开局。

全省、全州民政工作会分别于2月23日在昆明，3月 5

10日在蒙自召开，会上王厅长认真分析了“十二五”期间民政事业发展趋势和定位。为保证今年各项民政工作任务的落实，要求我们积极转变职能，把工作重点放在专项审查和重点督查方面。并指出要实现民政领域公共服务提供主体和提供方式的多元化，从而实现民生福祉的改善和提高。一是要把民政领域内的等级评定、资质认定、工作评估、技术培训、标准研制等具体事务，转移给相关社会组织去做，将民政部门有限的人力和物力从那些“管不了”、“管不好”和“管起来成本很高”的事务中解脱出来，实现行政职能和社会力量作用的有效结合与良性互动。二是通过引入竞争机制，推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，进一步释放和发展种类社会组织提供公共服务的潜力和能量，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。三是加强民政公共服务标准化建设。从设备标准、实施标准、人员标准、服务标准及评价标准入手，进一步建立健全养老服务、灾民求助服务、城乡社区服务、社会求助服务、社会福利服务、优抚安置服务、地名标志服务、婚姻家庭服务和殡葬服务标准化体系，促进民政公共服务的健康持续发展。四是在敛范围内开展一次以县级同级审计评价城乡低保工作绩效的活动。50%以上的县（市）要接受县级审计部门对低保资金的管理、发放和使用效益的专项审计，以进一步规范城乡低保申请、家庭收入核定、民主评议、层级审批、社会6

公示和备案等操作程序，细化分类施保的各项政策措施，完善保障标准和补助水平动态调整机制。五是加大省政府重点督查工作的推进力度。要通过签订目标责任书，实施领导分片包干督查、重点工作倒逼制等手段，加大力度，确保相关目标任务的顺利完成。

李成武局长指出，为保证今年各项民政工作任务的落实，全州各级民政部门要积极转变职能，把工作重点放在专项审查和重点督查方面。一是农村低保再扩面，抓住省解决农村低保内地县保障覆盖面不足问题的契机，新增农村低保对象不少于3万人；二是根据省里今年将出台《云南省关于贯彻<自然灾害救助条例>的实施办法》、《关于加强孤儿保障工作的实施意见》等文件，出台相应的政策措施；三是各县市都要开展同级审计评价城乡低保工作绩效的活动，州级要完成福彩公益金审计工作；四是抓住省厅扩大农村社区试点、新建和改扩建农村敬老院、加大对居家养老及社区养老工作的支持力度、建设城乡社区老年服务一站式综合服务中心等契机，加大项目争取的力度，使我州的项目建设与省厅项目支持方向实现无缝对接；五是各县市及州局有关科室务必抓好督促落实，确保相关目标任务的顺利完成。

为贯彻落实两位领导的讲话精神，我县民政部门要做好以下几项工作：

（一）城乡低保工作。将采取多项措施，全面推进低保

工作规范化建设。一是坚持入户调查制度，凡是新增低保对象，必须经过村（居）委会，乡镇人民政府二级入户调查核准。二是规范审批程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，做到低保政策、办事程序、审批结果三公开，对初认和审批后的低保对象先后进行2次张榜公示，让干部群众了解和掌握政策，增强政策的透明度。三是注重动态管理。2011年将对全县低保对象进行重新审批、重新调查、重新核算，将符合低保条件的对象纳入低保范围，对家庭人均收入超过当地保障标准的，及时办理脱保手续，实行动态管理，实现按年动态，按季审核，在一定程度上避免“一保定终生，养懒汉”等现象。四是积极筹措低保资金，加强资金管理。在财政设有专户，在会计局设有专帐，坚持专户专账管理，账册账目清楚，做到按月足额发放。拔付管理上，低保金发放兑现表由民政报一式二份报财政、会计局审核，所需资金由民政局形成书面预算报告报给县政府审批，再由财政审核拨，做到拔付手续齐备。

（二）城乡医疗救助工作。为使医疗救助更有针对性，全县设置了多种救助形式，使其相互之间既有合作又有分工，形成制度的合力。一是搞好医疗救助和新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接。资助城乡低保、五保户参加新型农村合作医疗和城镇医保，资助参合参保率达100%。二是抓好门诊医疗救助。由于民政救助对象都是社8

会困难群体，得病往往是住不起医院，都是挺着、拖着等情况，实行了门诊救助，缓解了不同对象的需求，得了小病去看门诊，在一定程度上减少了患大病的可能性。三是抓好住院救助。患疾病的低保户，除享受医疗保险或农村合作医疗可报销部分、医院减免以及社会捐助后，仍然有困难的，按比例或一定数额给予医疗救助。强化医疗救助政策措施，发挥救助效能，在确保把城乡低保对象和农村五保户纳入救助范围的基础上，将低保边缘重病人员纳入救助范围。

（三）项目建设。县民政局将紧扣“发展老龄事业、积极应对人口老龄化”主题，贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，抓住省、州扩大农村社区试点、新建和改扩建农村敬老院、加大对居家养老及社区养老工作的支持力度建设城乡社区老年服务等契机，建设好中心敬老院、救灾物资储备中心等民政基础设施建设。为全县经济社会“又好又快”发展做出了重要贡献。

二、坚持解放思想，切实做好今年的各项民政工作 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面建设小康社会的关键时期。《2011年民政工作要点》，对2011年的民政工作进行了整体安排和科学部署。要求全面贯彻党的十届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展主题，切实提高民生保障和优抚安置工作水平，大力提升民政公共服务能力，以保

障和服务民生为根本。把发展基本公共服务作为主攻方向，把保障基本民生、加强社会管理、做好群众工作作为重要的着力点，有序推进城乡民政事业统筹协调发展。按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的基本要求，在最低生活保障、社会组织发展、养老服务、新农村社区建设等方面有所作为，加大向农村倾斜的力度，促进城乡社会救助、社会福利、优抚安置以及基层社区建设统筹协调发展。关于今年的民政工作安排，在这里我重点强调四个方面的问题：

一要突出抓好生产救灾工作。针对我县是灾害频繁的县份，注重灾害的防治和扎实做好救灾救济工作，严格执行《弥勒县人民政府关于印发弥勒县重特大自然灾害救助应急预案的通知》（弥政发［2006］53号）及《弥勒县人民政府办公室关于印发弥勒县自然灾害应急处理预案》（弥政办发［2004］50号）文件精神，要坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，不断提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和基本生活需要。今年我们仍然要立足于防大汛、抗大灾，要未雨绸缪，有备无患，不可掉以轻心。要建立健全救灾减灾组织协调机构，强化综合协调和应急指挥职能，保障减灾救灾工作有序有效开展。要强化灾害应急管理，进一步完善《自然灾害救助应急预案》，切实增强预案的实用性和可操作性，10

不断提高协同应对灾害的能力。要加强救灾物资储备，推进救灾捐赠工作制度化、规范化。要妥善安排好春荒期间困难群众基本生活，确保受灾群众基本生活得到妥善安排。要加强监督检查，确保救灾款物使用管理安全有效。

二要突出抓好社区建设。社区建设是当前和今后一个时期民政工作的重要任务。近年来，随着城县化进程的加快、群众生活水平的不断提高，社区建设的地位和作用日益突出，工作领域日益广阔。各县县区要以推动和谐社区建设为目标，以完善城乡基层管理和服务网络为着力点，着眼于扩大基层民主，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接。要深入开展居务公开、民主评议活动，提高居民自治功能。要继续加强城县社区基础设施建设，整合社区资源，完善社区公共服务，引导鼓励公安、卫生、科技、文化、劳动、法律等服务进社区，满足群众的各项需求。要关心爱护社区干部，逐步提高社区工作者待遇，解除他们的后顾之忧。要继续抓好农村社区建设试点工作，推动城乡社区优势互补，相互合作，加快推进城乡一体化进程。

三要着力做好老龄工作。继续做好老年人《优待证》的发放，处理好老年人的来信来访，协调解决老年人反映的涉老纠纷。加强舆论宣传，在全社会形成“政府主导、社会参与、全民关怀”的浓厚氛围。认真贯彻落实《云南省老年人权益保

障条例》，根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州80周岁以上老年人保健长寿补助实施办法的通知》（红政办发〔2009〕211号）文件精神，结合弥勒实际，制定下发了《弥勒县80周岁以上老年人保健长寿补助实施办法的通知》（弥政办发〔2009〕150）号文件精神，对80周岁以上老年人建立了保健长寿补助机制，积极推动了我县老龄事业的健康发展。

四要稳步发展社会专项事务管理工作。一是不断规范婚姻登记工作。在加大对《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》宣传的同时，注重组织婚姻登记员进行业务学习，让工作人员的业务水平和管理水平等到明显的提高。二是加大殡葬改革工作，严格执行《弥勒县殡葬管理办法》，强化管理，加大执法力度，确保在规定的时间、范围内分步实行公墓集中安葬和遗体火化，针对存在的问题制定整改措施，抓好整改落实。把民主评议行风活动与“阳光殡葬”活动相结合，完善对低保户、困难户、外来务工贫困户等减免措施，塑造殡葬行业良好形象,推动了丧葬文明的进程。三是积极做好民间组织登记工作，严格审批手续。依据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，认真把好登记初审关，严格履行法定程序，对民办非企业单位、社会团体的审批，坚持实地查看，认真审核，凡是名称不规范，不符合条件的，坚决不予审批；抓好登记质量，确12

保新成立社团和民办非企业的合法性，促进了民间组织管理工作的健康发展。认真贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，对符合救助条件的困难群众实施救助。

三、进一步强化对民政工作的组织领导

民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，是政治性、政策性、群众性很强的工作。做好新形势下的民政工作，需要进一步强化政府的责任，扩大社会的参与。各地各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，扎实推动民政事业健康发展。

一要强化组织领导。乡镇党委、政府要把民政工作摆在重要位置，列入重要议事日程，建立和落实工作责任制，加大检查监督力度，确保各项民政政策措施落实到位。要认真分析研究民政工作面临的形势和问题，特别是事关民生民利和社会稳定的热点难点问题，及时协调有关部门，制订切实可行的措施，妥善加以解决。要加大投入，保证民政事业发展所需的资金。对灾害救助、城乡低保、医疗救助、临时救助、农村五保供养、社会福利和抚恤补助以及民政公共服务设施建设等方面资金，要优先安排，重点保障，确保落实。

二要强化协调配合。民政工作“线长、面宽、量大”，需要有关部门的密切配合和社会各界的积极参与。各级政府要加强协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作给予积极支持和配合。民政部门要充分发挥职能作用，主

动加强与有关部门的沟通和协调，争取相关部门更多的关心、支持。各有关部门要从全局出发，通力合作，共同推进民政事业发展。要广泛调动各方力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。在争取各方支持和配合的前提下，各级民政部门要敢于为弱势群体争利益，善于为弱势群众办好事，把党和政府的温暖切实落实到困难群众身上。

三要强化队伍建设。全县民政干部要提高工作热情、增强爱岗敬业的责任心，以构建社会主义和谐社会为主线，以保障和改善民生作为根本出发点，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作理念，找准重点，突破难点，开拓创新，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理复杂问题、维护社会稳定的能力，确保党委、政府的各项方针政策和工作部署在民政部门得到切实落实。要深入实际，扑下身子，埋头苦干，以昂扬的锐气、优良的作风、过硬的素质、创新的精神、奉献的品德，确保民政各项工作的全面落实。

同志们，做好新形势下的民政工作，任务艰巨，使命光荣。县委、县政府寄于厚望，广大人民群众热切期盼。我们要在县委、县政府的坚强领导下，扎实工作，开拓创新，用爱心和责任心诠释民政工作的内涵，不断推动全县民政工作再上新的台阶，为构建和谐弥勒，做出新的更大贡献！

第二篇：全市民政工作会议讲话

在全市民政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，认真贯彻落实党的十八大及市委十届六次全会和第十七次全省民政会议精神，安排部署我市今后一个时期的民政工作。刚才，会议表彰了全市民政工作先进集体和先进个人；**个县市区作了典型发言，他们的经验源于实践，实在管用，希望大家相互学习借鉴，共同

促进民政工作健康发展。******副市长对过去五年全市的民政工作作了全面总结，对当前及今后一个时期的民政工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我就做好新形势下民政工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好民政工作的责任感使命感

党的十八大指出，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，到2020年全面建成小康社会。这对民政工作提出了新的更高的要求。要实现这个美好前景，还有很长的路要走，还有很多工作要做，要求我们必须牢牢把握形势任务，以更强烈的责任感使命感，以更加昂扬的精神状态谋划工作，狠抓落实。

（一）要从工作得失中强化责任，增强使命意识。近年来，全市民政系统坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，务实重干，开拓进取，集中力量办了一批惠民生、暖民心、解民忧的实事好事，各项民政事业取得了显著成绩。五年来，我市覆盖城乡的社会救助体系基本建立，基本民生保障水平显著提高，基层民主和城乡社区建设有序推进，优抚双拥工作卓有成效，社会管理服务能力不断增强，在服务发展、促进公平、增进和谐、维护稳定等方面做出了突出贡献。特别是解放区和谐社区建设、全市农村敬老院规范化建设及双拥优抚工作等做法在全省乃至全国产生了较大影响。这是大家履职尽责，真抓实干，用辛勤的劳动和汗水换来的。同时，我们更应清醒地看到工作中还存在一些不容忽视和无法回避的问题，比如：一些困难群众还难以得到有效救助，涉军群体的利益诉求难以满足，有的是政策层面的原因，有的是程序层面的原因。但作为我们也要扪心自问，我们的责任是不是尽到了，工作是不是主动去做了，需要我们深入思考，用实际行动作出回答。正反两方面的经验告诉我们，事业成败、工作好坏关键在于责任心强不强，有没有强烈的使命意识。

（二）要从发生的问题中反思责任，增强使命意识。去年冬天以来，兄弟省市相继发生了几起民政对象意外死亡事件，在社会上造成了极其恶劣的影响。这些问题的发生应引起我们高度警觉，它至少说明两个方面的问题，一个是民政工作已成为社会媒体关注的****点、热点、敏感点，稍有不慎就会被推到风口浪尖上；另一个是我们工作中还有不细不实不到位的地方，如若发生了问题，纵使有千万个理由，有天大的委屈，也难脱干系。对此，我们要有敏感性，民政工作做不好，发生事故，发生死人的事，我们无法向上级交待，无法向社会交待，无法向广大人民群众交待，更难以对得起自己的职责和良心。其它地方发生的问题，我们绝不能当故事听、当故事讲，而应引以为戒，敲响警钟，反思是否尽责，查找工作不足，提升工作标准，切实履职尽责，不辱工作使命。

（三）要从面临的形势中看清责任，增强使命意识。在新时期、新形势下，社会建设和社会管理领域面临着很多新情况新问题。人口老龄化加剧，养老问题日益突出；社会阶层结构不断变化，利益冲突越来越大；困难弱势群体生活相对困难，期望越来越高；涉军群体各种历史遗留问题和新生矛盾交织叠加，不稳定因素、不和谐因素显著增多。同时，随着经济社会的发展进步和持续转型，传统的民政工作的思想理念、管理体制、工作机制、保障手段等难以适应新形势的需要,有的甚至已成为制约民政事业持续健康发展的“瓶颈”。面对这些困难和问题，我们必须从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步解放思想，改革创新，加强社会建设，不断提升社会管理和公共服务的能力和水平，加快民政事业发展步伐，尽可能满足社会发展需要和人民群众日益增长的合理需求。

二、扎实推进，改革创新，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用

全国第十三次民政会议提出“要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”，这是对新时期民政工作地位作用的新概括新定位，为更好地发挥民政在社会建设中的作用指明了方向。实现这个目标，各级民政部门要全面贯彻国家和省民政会议精神，突出工作重点，采取有效措施，多办惠民利民实事好事，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力推动我市民政事业持续健康发展，为经济转型示范市建设提供有力支撑。

（一）着力构筑基本民生保障网，在保障和改善民生上见实效。保障和改善基本民生，是全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会的根本要求。全市各级民政部门要站在党和政府工作大局的高度，多谋民生之利，多解民生之忧

第三篇：--民政工作会议的讲话

**民政工作会议的讲话

同志们:

在全省民政工作会议刚刚召开不久,**市就召开全市民政工作会议,以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神,充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才,杜局长作了一个很好的工作报告,全面了过去一年的民政工作,详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰,对目标责任完成好的单位给予了奖励。

在此,我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来,**市的民政工作得到快速发展,继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展,连续第五次被评为“全国双拥模范城”,市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”;全省社区现场会在**召开,听取了**的经验介绍,观摩了社区建设典型,省政府、省厅和与会代表非常满意;低保工作实现了应保尽保,相关配套优惠措施逐步落实;第六届村委会换届工作顺利完成,换届率达到%,高于全省平均水平;军休建设成绩显着,在全省文明军休所考核评比中,市局7个所3个标兵、4个先进,全部受到表彰,位列全省第一;福利彩票销售克服诸多不利因素,顺利完成目标任务,销量占全省三分之一多;民政宣传工作作用突出,反馈及时,很好地推动了各项民政业务工作的开展,市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中,我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核,**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上,**市被评为全省先进,受到表彰。这些成绩的取得,与市委、市政府的正确领导是分不开的,与有关部门的积极支持和配合是分不开的,更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去,要想取得更大的发展,继续保持**民政工作在全省的率先发展,要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑,振奋精神,锐意改革,勇于进取,瞄准新的目标,实现新的突破,继续把民政事业推向前进。下面,结合今年工作安排,我讲四点意见:

一、坚持宗旨意识,牢固树立执政为民理念坚持以民为本,为民解困,切实解决人民群众生产生活中的困难,是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现,也是民政工作服务大局的切入点。近几年,民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视,关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点,尽心尽力予以解决,维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念,具体实践着胡锦涛总书记指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本,为民解困,是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”,民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以,广大民政干部职工务必牢记宗旨,执政为民,始终做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,急民所急,想民所想,办民所需,把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,从解决事关群众切身利益的小事入手,树立民政部门的良好形象。

二、统筹兼顾,锐意改革,为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上,提出了今后民政工作的指导思想,即:坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观;坚持“围绕中心、服务大局”的全局观;坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观;坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观;坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才,杜局长的报告中,也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务,非常具体,具有很强的时代性和指导意义,关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作,就必须善于结合变化了的形势、任务,发扬与时俱进、改革创新的精神,敢于实践,敢于突破,敢于创新,积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时代发展,民政工作中凸显的新焦点,新问题,新情况,不断实现在理论上的新发展,实践上的新创造,工作上的新思路,开拓民政工作新局面。在工作中,要坚持整体推进与重点突破相结合,做到统筹兼顾,突出重点,以点带面,全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视,百姓关注的重点工作;在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋,想办法,以重点、难点工作的突破,推动民政整体工作的进展。**市的工作基础很好,有强有力的各级民政领导班子,有一支素质较高的民政干部队伍,有市委、市政府的坚强领导,希望**市在民政工作中大胆实践,不断创新,为全省民政工作创造新经验。三、一手抓社会工作,一手抓民政基础工作,增强民政系统自身参与市场经济的活力党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年,全省民政系统广大干部职工勤勉工作,爱岗敬业,做了大量利国利民的好事,赢得了社会群众的认可和赞誉。然而,和兄弟部门比,民政系统自身建设发展的步伐并不快,社会效益与经济效益不能得到有机统一,一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来,民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面,对民政事业单位的投入相对较弱,民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位,如果自己的粮仓都是空的,又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部,特别是领导干部,心里一定要有一本经济账,要切实突出本单位的经济建设中心工作,加快发展步伐,打牢基础设施建设,提高民政工作的综合实力,改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法,千方百计,加快改革步伐,帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样,拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头,起到示范作用、窗口作用、带头作用。

四、强化队伍建设,提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连,与维护社会公平和社会稳定密切相关,肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者,是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此,必须加强学习,提高素质,强化能力,不辱使命。力争通过学习,全面提高民政系统人员的政治素质,用十六大精神统一思想,指导工作,坚定政治信念,树立马列主义的的世界观;通过学习,全面提高文化素质、科技素养,把学习的知识转化为工作的能力和智慧,为民政工作服务;通过学习,全面提高每个干部的业务工作水平,围绕党的中心工作,明确奋斗目标,理清发展思路,制定具体措施,实现民政工作的开拓和创新。同时,要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大,涉及的领域不断拓宽,在改革发展稳定中的责任越来越重,民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式,向社会公开招聘社区工作者,增加低保机构编制等,都为缓解民政工作多而杂,人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。总之,要通过加强队伍建设,壮大民政队伍实力,提升民政队伍素质,打牢民政服务理念,激发民政创新意识,使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上,大力弘扬与时俱进,勇于改革,敢于争先,善于创新的“拓荒牛”精神,实现民政工作全面建设的新飞跃。同志们,新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在十六大精神指引下,认真实践“三个代表”重要思想,全面落实“三个服务”具体要求,团结一心,奋力拼搏,与时俱进,大胆创新,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

第四篇：民政工作会议讲话

市政府召开全市民政工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结XX年及“xxx”工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长全面总结了“xxx”时期及XX年民政工作开展情况，并对今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。各县区就民政特色工作进行了交流发言，表彰奖励了完成XX目标任务的先进单位、全市乡镇（街道）民政工作站先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示祝贺！希望大家认真领会今天的会议精神，对照目标责任书要求，以先进为榜样，锐意进取，扎实工作，全面开创“十二五”民政事业发展新局面。下面，我讲四个方面的意见。

一、认真总结，更加坚定加快全市民政事业发展的信心

“xxx”时期，全市民政事业紧密结合定西实际，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，各项工作都取得了显著成效，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献，实现了健康、高效、跨越式发展。XX年，全市民政工作认真贯彻市委、市政府的决策部署，真抓实干，奋力拼搏，民政事业取得了较好成效。一是制度体系建设基本形成。“xxx”期间，全市民政部门出台了一系列行之有效的制度办法，全市社会救助、社会福利、社会管理、防灾减灾、双拥优抚安置等制度体系已经基本形成，为推进民政事业科学发展奠定了坚强的基础。二是组织机构更加健全。全市121个乡镇（街道）民政工作站全部建立并规范运行，市新社会组织党工委挂牌成立，全市民政组织机构设置更趋合理，功效发挥更加明显。三是民政基础建设再上台阶。“xxx”时期是改革开放以来全市民政公共服务设施投入力度最大、建设速度最快、成效最为明显的时期。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利中心按期建成，市流浪未成年人救助保护中心工程建设正在抓紧进行，新建和维修的59所敬老院（五保家园）全部启用入住，市老年活动中心正式投入运营，这一系列民生重点工程不仅提升了服务水平、惠及了广大群众，而且打造了民政亮点、扩大了民政影响。四是民生保障水平进一步提高。城乡低保连续4次进行提标扩面，重点提高了老弱病残和在校大中专学生保障标准，XX年实施了“调、减、免”措施，城市低保标准提高10%，保障人数达56933人。农村低保对象达到51万多人，新增17万多人。农村五保集中供养达到10%，城乡医疗救助效果明显提升，城乡临时救助全面实施。五是防灾减灾能力不断提升。“xxx”期间全市共发放救灾资金2.51亿元，救助灾民206万人(次)，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。在“5.12”汶川地震、青海玉树地震和甘南舟曲泥石流灾害中，全市民政系统共接收捐赠1051万元，有效支援了灾区群众生产生活。XX年市上筹集资金642万元连续第四年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。

这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开各县区和相关部门的大力支持，更离不开全市民政系统广大同志的不懈努力。面对新的形势和要求，我们更要认真总结，认真分析，以更加坚定的信心，更加务实的举措，进一步增强搞好民政工作的责任感和紧迫感。由于受自然灾害、地理条件以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近4万城乡群众生活还十分困难。由于地方财力有限，对民政事业的投入不足，民政福利基础设施建设滞后，不能完全满足经济社会发展的需要。城乡低保档案信息化管理手段滞后，农村敬老院、五保家园管理服务质量不高，规范化管理水平较低。城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一定实际困难。民政干部队伍素质与新时期民政工作的要求相比还亟待进一步提升等等。这些困难和问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力解决。

二、分析形势，积极抢抓加快全市民政事业发展的机遇

民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现着党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。进入“十二五”，民政工作出现了许多新的变化，呈现出许多新的特征，面临着许多新的机遇。首先，从执政理念看，党的xx大将以改善民生为重点的社会建设提到了前所未有的高度，党的xx届五中全会更是把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，特别是去年出台的国办《意见》和《民政部关于进一步支持和促进甘肃民政事业发展的意见》进一步表明，党和政府已经把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，对发展民政事业的重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政部门寄予了很高期望。第二，从执政行为看，一方面随着市场经济的不断完善，介于政府与市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，民政工作的内容将进一步拓展，民政服务的领域将更广，民政服务的内容将更多。另一方面随着经济转型升级步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困难人群有可能增加，社会救助压力会进一步增大,社会不稳定因素会进一步增多，民政工作的难度和复杂程度进一步加大。第三，从执政体系看，各级政府在城乡社会救助、优抚安置及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些机制的建立与运作、政策效应的发挥与放大，必将对民政事业发展形成强大推动力。第四，从执政资源看，随着经济社会的快速发展，我国开始逐步向福利型国家转变，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。第五，从执政环境看，全市各级党委、政府高度重视、大力支持民政工作，始终把民政工作摆在重要位置，为加快推进民政事业更好更快发展形成了良好的工作氛围。这些是我们做好民政工作的信心和力量所在、是资源和环境所在、更是动力和决心所在，因此我们一定要倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，以实际工作成效回报于人民、回报于社会。

三、突出重点，大力提升加快全市民政事业发展的水平

今年，省委、省政府决定将城市低保保障标准提高10%，农村低保标准由850元提高到1096元纳入为民办的27件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展，为“十二五”发展打好基础。

一是切实提高城乡社会救助规范化建设水平。各县区和民政部门要继续把加强城乡社会救助规范化建设作为今年全市民政工作的重点,精心组织实施“低保宣传规范年”和“城乡低保规范建设年”活动，切实提高城乡低保规范化工作水平。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，确保6月底前完成城市低保标准再提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元的任务。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要在试点的基础上，逐步推行低保听证评议制度，从制度上解决保障对象不准确、补差金额不平衡、工作程序不规范等问题。通过加大培养典型，以点带面，推动成立低保规范化管理工作上台阶、上水平。要继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定符合实际的补助标准，在确保救助对象准确的前提下，进一步加大医前和医中救助的比例，更加受宜于广大群众。要积极稳妥的推行城乡居民临时救助制度，不断完善临时救助办法，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，在保证集中供养率10%的基础上，进一步提高集中供养水平，确保此项工作的长期性、有效性，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。

二是扎实推进防灾减灾能力建设。要积极组织实施市本级和通渭、陇西、临洮、漳县、岷县救灾物资储备库工程建设以及县区级减灾救灾教育培训基地和避难场所工程建设，切实提高我市的救灾物资储备能力和应对突发灾害能力水平。要加强各个层面的沟通衔接，建立健全齐抓共管、人人有责的工作机制，做到逐级分解任务，层层落实责任，确保各项救灾工作责任落实到位。要高度重视灾情，把冬春期间灾民生活救助摆在突出位置，做好农村受灾户、特困户缺粮和缺少衣被的调查摸底、统计、登记造册等基础性工作，确保困难灾民得到及时有效救助，尤其要密切关注当前通渭旱情，确保群众生产、生活不受到较大影响。同时，各县区要继续加大防灾减灾知识的普及、宣传，进一步提高广大居民的安全防范意识和自我护能力，各县区财政要足额列支自然灾害救助资金，确保救灾工作及时有效开展。

三是不断加强基层民主政治和社区建设。要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。要全面开展村务公开和民主管理“难点村”治理转化工作，做好农村基层民主发展研究和正面宣传工作。要积极抓好城乡示范社区创建活动，以强化社区服务功能为核心，合理整合和充分利用社区资源，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要深入开展和谐社区创建活动，继续推进社区基础设施建设，提高社区干部素质，拓展社区服务内容。

四是认真落实拥军优抚安置政策。要继续深入开展军地援建“双十工程”活动，进一步完善援建计划，全面落实援建任务，并保证全年援建项目、投入资金和人力、物资比上年增加8%以上。要认真落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安置工作。要将重点优抚对象全部纳入医疗保障范围，落实各级配套优抚医疗补助经费和分散供养的1-4级残疾军人护理费，6月底前制定出台《优抚对象医疗保障办法实施细则》。要精心做好涉军维稳工作，按政策规定解决好涉军人员的具体问题，正确引导和处置涉军人员群体性上访、非正常上访。陇西县要保质保量按期完成陇西军供站维修改造项目建设。

五是不断加强社会福利和社会专项事务管理工作。要积极推行社区养老、机构养老、居家养老，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。积极开展“解救乞讨儿童回归家庭”行动，保护未成年人健康成长。要继续加强福利院、敬老院、五保家园等社会福利机构的建设管理，规范各项制度，提高服务水平，确保安全有效运转，避免重建设、轻管理的问题。要认真抓好临洮、陇西和岷县流浪未成年人救助保护中心项目建设征地及前期准备工作。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利服务中心年内必须投入使用，临洮社会福利服务中心项目要在年内开工建设并完成主体。要加快殡葬救助保障制度建设，年内出台县区级惠民殡葬政策，减轻困难群众的殡葬负担。要加大对社会组织的行政执法监察工作力度,依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为，推进社会组织专项治理工作有效开展。要抓好社会工作者、社会工作管理人才的培训，并制定出台中长期社会工作人才发展规划。要继续抓好县区级界线联检和平安边界创建活动。

四、开拓进取，不断树立全市民政亲民为民的良好形象

民政事业光荣而神圣、民政工作艰巨而繁杂，我们选择了民政这个职业、从事了民政这个工作，就必须不折不扣地抓好落实，全力以赴地抓好推进。一要热爱民政事业。民政工作很苦，这里面有辛苦，也有清苦；民政工作很难，这里面有工作的难处，也有不被理解的难处。但是越是苦，才越能体现我们对民政事业的热爱；越是难，才越能磨炼我们难中求进全力为民的心志。大家一定要清醒地认识到，组织上把我们安排到这个岗位，我们就要勇敢地挑起这份担子，愉快地担起这份责任。我们要把对民政事业的这份热爱，体现在对民政各项政策的掌握和运用上，既要认真吃透政策，做政策的宣传员和讲解员，又要善于运用政策，做政策的执行者和实践者，原汁原味地把政策交给群众，为群众解难事、办实事、做好事。二要不断调整工作思维方式和工作方法。要树立科学的思维方式，找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，运用科学的工作方法既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。三要真心服务群众。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的核心理念。要把民政工作对象当作自己的亲人，将群众呼声作为第一信号，将群众需求作为第一选择，将群众满意作为最高标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到以民为本、为民解困、为民服务，决不让工作在民政部门延误，决不让差错在民政部门发生，决不让不良风气在民政部门出现，决不让服务对象在民政部门受气，决不让民政部门的形象受到损害。四要高度关注基层。民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的实效体现在基层。各县区要进一步加强对民政工作的领导和支持，尤其是对乡镇(街道)民政工作站的支持，坚持思想上更加重视基层、感情上牢牢贴近基层、工作上紧紧依靠基层、方法上经常深入基层，解决基层工作力量薄弱、工作经费缺乏、工作积极性不高的问题。要从政治上、工作上、生活上关心基层民政干部，充分调动基层同志的工作积极性，切实发挥基层民政干部在推进民政事业发展中的重要作用。

同志们，进入“十二五”全市民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业“十二五”新发展，努力为人民群众谋取更多的福祉，努力为定西跨越发展做出新的更大的贡献。

第五篇：全县民政工作会议领导讲话

X X同志

在全县民政工作会议上的讲话

（2011年2月28日）

同志们：

今天召开全县民政工作会。刚才，XX同志作了主题报告，总结了过去一年的工作，确立了今年工作的总体思路、工作目标、工作重点和工作措施，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好民政和残疾人工作讲以下几点意见。

一、关于民政工作意见

“以民为本，为民解困，为民服务”是民政工作的根本宗旨，也是建设和谐社会的具体体现。建县一年多来，我县经济社会各项事业取得了长足的发展，各主要经济指标增长率超过省市平均水平，人民生活有了很大改善，但经济总量仍然很低，制约经济社会发展的深层次矛盾仍然没有得到根本解决，经济社会发展仍存在许多障碍。公共服务平台建设基础薄弱；社会事务管理跟不上经济社会发展；社会救助面窄，救助标准低；社会福利保障条件还跟不上需求等等，这些都事关人民群众的切身利益，需要各级民政部门在探索和实践中认真加以解决。

（一）提高思想认识，牢固树立“民政为民”的思想观

念

一是民政工作关系到人民群众切身利益。民政部门是政

府“保障民生、改善民生”任务的操作者和落实者。我们从

事民政工作的同志，要充分认识到做好民政工作的重要性和

迫切性，要从落实党和政府“保增长、保民生、保稳定”的大局出发，采取切实有效措施，把工作抓紧抓实抓好。要紧

密联系全县民政工作实际，始终把主要精力放在解决社会各

届最为关注、人民群众要求最为迫切的热点难点问题上来，放在最能体现人民群众根本利益的事务上来。重点做好优抚

安置工作，保障优抚对象合法权益，大力发展社会福利，维

护好困难群众孤寡老人及其他特殊群体的基本生活权益。

二是民政工作关系到社会建设和发展。随着工业化和城

市化建设进程的加快，如何实现城乡二元经济结构向现代经

济结构的转换，促进城乡协调发展，这就需要民政部门不断

提高社会管理和公共服务的能力和水平，积极发挥城乡基层

自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社会

组织及中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这

也是社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共

服务的必然途径。做好了这些工作，也就能更好地规范社会

事务管理，促进服务型政府的建设。

三是民政工作关系到社会稳定。当前，我县发展的总体

形势是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。伤残复退

军人、对越自卫还击退役军人、涉核人员等群体，时常集会

或聚众上访。这些事件处理起来比较复杂，难度很大，多数

诉求因现行政策和发展水平限制无法在短期内解决，这就需

要强化社会救助和社会保障，落实优待抚恤、安置就业政策，有效改善民生，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益

关系。此外，民政部门要不断通过抓好城乡社区建设和村民

自治建设，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，把大量社

会矛盾化解在基层和萌芽状态，发挥好社会“稳定器”的作

用。

（二）围绕工作重点，切实把各项民政工作落到实处

民政工作涉及20多类100多项，各级民政部门要紧紧

围绕着改善民生、维护民利、落实民权努力开展工作，为人

民群众办实事、做好事、解难事。

1.围绕改善民生，确保各项惠民政策落到实处。建县以

来，县委、县政府对困难群众和特殊群体的生活问题非常关

心，高度重视。2010年，全县城乡低保人数已达xx万人，为xx万人次实施了医疗救助，对xx人次实施了突发性困难

救助，使城乡困难群众和特殊群体生活得到基本保障。今年，各地要按照“单项突破、系统完善，点上突破、面上拓展”的思路，从关心群众疾苦出发，切实抓好这项“亲民、爱民

工程”，落实好各项社会救助工作。城乡低保管理要以争取

指数、严格动态管理、完善低保标准科学调整机制和推进建

立家庭收入核查信息分享机制和比对机制为手段，打造“阳

光低保”，为“应保尽保”创造宽松环境；五保供养要认真

落实提标政策，着力改善五保老人生活质量和水平。要在提

高福利院管理水平和提升福利院软硬件档次上下功夫，为五

保老人营造一个温馨的生活环境；在救灾救济方面，要紧紧

围绕《救灾应急预案》，健全自然灾害救助应急平台，完善

重大自然灾害应急值守机制、应急联动机制、灾情信息收集

机制和灾情会商机制建设等，有效应对突发性自然灾害，最

大限度地降低灾害损失。

2.围绕维护民利，努力解决群众最关心的利益问题。一

是着力发展社会福利事业。要以社会福利社会化为发展方

向，广泛动员社会力量多渠道、多形式兴办社会福利机构，逐步提高民办福利机构参与的比重；要把老龄服务业纳入社

会发展规划，对社会化养老问题进行深入研究和探索，争取

有所突破。今年重点要做好我县城市社会福利院的开工建

设，确保在年底接收首批“三无”对象。二是要认真落实各

类民政对象的待遇，及时将政策、资金落实到位。要着力抓

好“涉军”群体解困维稳工作，加大矛盾排查化解，防范不

稳定事件发生。要抓住国家再次提高优抚群体保障水平的有

利时机，推动优抚工作再上新台阶。三是坚持培育发展与监

督管理并重的方针，加大扶持力度，重点培育与市场经济相

适应的社会组织，发挥社会组织在引导群众致富方面的积极

作用。同时，要注重学习和吸收其它地区成功的管理经验，严厉查处非法社会组织和社会组织非法活动，切实提高我县

社会组织管理的规范性。四是要大力推进城乡社区建设，合理配置和利用社会资源，加强社区居民自治组织和公共服务

平台建设，不断完善社区服务功能、提升服务质量，创建管

理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型

社区。五是在区划地名、婚姻登记、殡葬改革等专项社会事

务管理工作中，要注重程序的规范性，确保服务质量和水平，不断满足人民群众需求。同时，要加快相关民政服务设施建

设，统筹规划，多途径、多渠道解决民政设施建设和项目建

设资金等问题，不断打造我县民政事业发展平台。

3.围绕落实民权，不断健全基层民主自治体系。扩大基

层民主，保障人民群众依法管理自己的事，是社会主义民主

最广泛的实践。今年将开展我县的第一届村委会换届选举工

作，各地要认真贯彻落实《村民委员会组织法》，高度重视，精心组织，结合新农村建设实际，围绕落实基层群众的知情

权、决策权、管理权和监督权，进一步健全“两票制”、“两

会制”，丰富民主形式、拓宽民主渠道，确保换届选举工作

顺利进行。

（三）加强机制建设，推动民政事业的全面发展

一是要完善民政工作的运行机制。民政工作涉及多个部

门、多个领域和社会多个方面，做好民政工作离不开各级党

委、政府的领导、有关部门的协作和社会力量的参与，各地

党委、政府要把民政工作摆上重要议事日程，纳入当地经济

社会发展规划，纳入政府工作计划，要成立由行政“一

把手”负总责、分管领导具体抓、民政部门主办和相关职能

部门负责同志参加的民政工作领导小组，明确工作目标和工

作责任，建立工作目标和岗位职责考核体系，为民政事业的发展提供强有力的组织领导保证。同时要严格落实奖惩，引

导转变工作作风，创建积极向上的工作氛围，推进民政系统

效能建设。在民政系统综合评先中既要褒扬先进，又要严格

落实信访工作、退伍士兵一次性安置补偿金和殡改工作“一

票否决”制，促进民政工作的全面健康发展。

二是要严格对民政资金使用的监管。救灾救济款、五保

金、低保金、抚恤补助金、农村特困群众危房改造资金等民

政专项资金是城乡困难群众的“养命钱”，各地必须严格遵

守和执行专款专用的规定，确保使用范围得当，发放对象准

确，经得起审查和审计，严禁拆借和挪用。要坚持“谁违规、谁负责、处理谁”的管理原则，把有限的民政专项资金管好、用好。

三是要规范民政行政执法工作。要以健全和完善民政执

法“两制”为主线，进一步明确执法主体、执法内容、执法

责任以及责任追究的范围、追究的程序和追究的方式，使执

法“两制”工作在形式和内容上达到高度统一。在行政执法的过程中，要切实做到依法执政、依法行政、依法维护当事

人的合法权益，力避行政行为不当而引起行政诉讼或行政复

议，树立民政部门依法行政的良好形象。在行政许可、行政

确认以及行政给付等方面，要逐步向服务型转变，努力探索

新形势下民政部门依法行政的新途径，提高依法行政的整体

水平。

同志们，新时期党和政府对我们委以重任，人民群众对

我们寄予厚望，我们一定要紧紧围绕和谐发展的奋斗目标，以更加蓬勃的朝气，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，振

奋精神，扎实工作，不断创新发展思路，不断提高服务质量

和水平，努力实现我县民政和残疾人事业新的跨越！