祁局长工作会议讲话(新定稿)

第一篇：祁局长工作会议讲话(新定稿)

提高保障能力 提升管理水平

努力开创全市国土资源管理工作新局面

——在全市国土资源工作暨地质灾害防治会议上的报告

祁 岷 青

（2010年8月30日）

各位领导，同志们：

在全市开展“优化发展环境塑造良好形象”、“创先争优”等专项活动，全面推进灾后重建和强化防灾减灾工作的关键时期，市政府决定召开这次全市国土资源暨地质灾害防治工作会议，主要任务是：贯彻落实市委二届八次全委会、全市上半年经济形势分析会议、全省国土资源工作会议和全市防汛救灾工作紧急电视电话会议精神，总结2009年以来、特别是今年前八个月全市国土资源工作，安排部署后几个月的任务，兑现2009年国土资源部门目标管理责任奖。市委常委、常务副市长杨全社，市人大副主任杨海平、副市长李东新、市政协副主席古元章在百忙中抽出时间出席今天的会议，充分说明市上四大班子对国土资源工作的高度重视。后面，杨市长等领导同志要做重要讲话，请与会同志认真领会，贯彻落实。

下面，按照会议安排，我代表市国土资源局作工作报告。

一、2009年工作简要回顾

2009年，全市国土资源系统认真履行国土资源管理工作职责，全面完成了各项工作任务，在八个方面取得了好的成绩，有效保 障了全市经济社会发展。市局在省厅年度目标责任考核中评为一等奖。一是全力保障各类项目建设用地。2009年，全市共申报审批建设用地38件，面积4732.86亩。二是全面落实最严格耕地保护措施，实现了耕地占补平衡。完成国家和省级2008年投资的土地开发整理项目21个。三是地质灾害防治和环境治理取得成效。落实地质灾害防治措施，强化了汛期地质灾害预警预报工作，确保了年内无大的灾害损失。四是矿产资源勘查开发管理得到加强。清理取缔了非法采矿等违法行为，大力推进矿产资源整合，矿山秩序得到持续好转，我市被评为全国矿产资源规范整顿秩序工作先进集体。五是狠抓第二次土地调查。完成了城镇地籍调查、农村土地调查和基本农田调查上图工作。六是依法行政和执法监察水平得到提高。市县（区）动态巡查550多次，立案查处111件，结案111件。七是国土资源基础工作进一步夯实。市级土地利用总体规划和矿产资源总体规划修编工作基本完成，测绘管理得到进一步加强。八是国土资源管理专项活动取得成效。全面完成了保增长保红线行动和地质找矿改革发展大讨论活动各个阶段的工作任务，提出了《加快陇南地质找矿改革发展的意见》，同时，大力开展了深入学习实践科学发展观活动和“优化发展环境、塑造良好形象”活动。总的来看，2009年全市国土资源工作取得重大进展，为2010年的工作创造了良好的基础。

二、2010年前八个月工作情况

今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府和省厅党组的一系列决策部署，开拓创新，扎实工作，主动服务，规范管理，特别在近期特大暴洪灾害面前，坚持一手抓抗洪救灾，一手抓国土 2 资源目标任务落实，在保护资源、保障发展，促进陇南经济和社会发展上做了大量的工作。

地质灾害防治取得新成效。进入主汛期后，市县区健全了汛期地质灾害应急指挥系统，坚持开展汛期地质灾害气象预警预报工作，实行24小时电话值班制度，印发地质灾害预防避险明白卡5100份。“8.12”暴洪发生后，及时启动《陇南市突发性地质灾害应急预案》，下发了《关于加强地质灾害防治工作的紧急通知》等文件，在成县召开了全市地质灾害及隐患排查防治工作会议。报请省厅派出省属地勘单位专家和工作人员51人，在市县国土资源部门281名干部职工的全力配合下，对全市重灾区地质灾害及隐患点进行了应急核查和排查，共核查灾情113处，死亡6人，重伤8人，直接经济损失6163万元；累计排查出3303处地质灾害隐患点（其中新增隐患点558处），威胁9县区167乡镇1095村2.6362万户11.4474万人，要求各县区按地灾隐患动态情况，进一步落实监测预警、群策群防工作责任。认真组织实施国家、省级地质灾害治理项目，截至目前，全市265个地质灾害防治项目工程治理项目，已全部完成实施方案编制和评审，已实施174个，已完成145个。武都区在实施地质灾害防治项目中，层层落实了项目管理责任，对项目的质量、安全、进度和效益进行严格控制，确保了项目程序合法，质量合格。目前有12个地质灾害治理项目已全面完工。8月24日，中国地质调查局和省厅领导来我市检查指导工作时，对全市地质灾害防范预警和隐患排查工作给予了充分肯定。

项目建设用地得到有效保障。简化建设用地报批程序，减少审批环节，提高审批效率，有效保障了全市灾后重建和重点建设 项目的用地需求。截至目前，全市共申报审批建设用地10件，2572宗，面积1859亩；报批先行用地292宗，面积3480亩。市级预审建设项目用地9宗，307.05亩。供应东江新区国有土地19宗，面积699.1275亩。上半年全市没有因用地报批而影响一个建设项目。土地统征储备工作力度加大。据统计，全市征收储备土地1535.1亩。市局征收东江新区64亩土地，解决了东江110变电所和区农机管理局等特殊灾后重建项目用地。深入研究解决项目用地难的问题，针对项目建设和城市建设用地方面存在的突出问题，拟定了《关于解决项目和城市建设用地及国土资源管理中突出问题的工作方案》，已印发各县区认真组织实施。同时拟定了《陇南市关于加强和规范土地统征储备供应工作的意见》、《陇南市征收土地补偿办法》、《陇南市土地统征储备管理办法》，已上报市政府审定。

耕地保护制度得到有效落实。实行最严格的耕地保护制度，基本农田保护工作开创了新局面。进一步规范了各类建设占用耕地补充制度，建立了全市补充耕地项目库、耕地指标后备库和基础台帐，将审批的建设用地。与补充耕地项目库指标挂钩，确保了先补后占规定的严格落实。加大土地开发整理项目实施力度，今年以来共立项58个土地开发整理项目，总投资2.9527亿元，其中有43个已实施，15个正在招投标。

二次全国土地调查任务基本完成。完成城区地籍调查面积71824.2亩。西和县已通过省级验收，其他县区已通过省级预检；农村土地调查全部通过省级验收，基本农田调查上图工作已上报核查，共确定基本农田图斑80008个，面积654.42万亩，占全市 4 耕地总面积的78.10%。市县（区）农村土地调查数据库和城镇地籍调查数据库建立已进入全面核查工作。

土地违法违规问题得到有效遏制。全面开展卫片执法检查。建立了由法院、检察院、国土资源局组成的国土资源执法工作联席会议制度。共核查卫片图斑171个，其中违法的2个。市局先后六次派遣工作组对重点县（区）进行督促检查。据统计，全市共动态巡查150多次。发现违法行为问题20件，当前制止3件；立案查处17件，结案17件。受理信访件19件，已办结17件。市区组成联合工作组，对东江新区抢占东江安臵区土地的违法行为进行了全面清理整顿，共清除违法占地户51户；排查清理出东江镇王沟、新庄等村非法转让集体土地和违法占地户90多户。成县从4月份开始，由县长任组长，抽调相关单位120余人集中开展土地清理清查，清理出集体土地违法案件4085宗,强制拆除了4起非法建筑，严厉打击土地违法行为，取得了显著成效。

矿产资源管理不断得到加强。进一步加大重点矿区整合工作力度，拟定了《陇南市矿产资源开发整合方案》，确定了2010年矿产资源整合任务，提出了2010年资源整合重点区域和计划，确定成县厂坝铅锌矿区、徽县洛坝铅锌矿区、西和大桥金矿区等六个矿区为全省重点整合矿区。筛选了7个探矿权项目拟与中信矿业公司进行协作。严格按照矿产资源法规政策设臵矿业权，对年初受理的90个砂石粘土采矿权申请，已提请市政府会议审查并全部批复各县（区）。提请市政府研究同意，将普通建筑用砂石粘土矿采矿权审批权限下放到县（区）政府。提请市政府研究通过了宕昌县李家石—武都区下候子一带石膏矿矿业权设臵方案。认真 5 开展矿业权实地核查工作，完成了陇南市八县一区282个矿业权实地核查工作。认真调处矿业权纠纷，对西和县反映成县二郎黄金公司小沟里金矿越界开采问题，进行了调查处理；对国土资源部行政复议宁氏公司东风沟重晶石矿纠纷问题，先后两次派员进行了协助调查。

扎实开展优化发展环境活动。按照市委统一安排和要求，在全市国土资源系统开展了以“优化发展环境塑造良好形象”为主题的国土资源法规政策知识学习竞赛活动；修订、制定和施行了六个机关服务和管理工作制度；制定《陇南市国土资源局服务指南》，实行一次性告知制、首问责任制、限时办结、亮牌服务和持证上岗制以及行政和执法过错追究制；对重点科室进行了评议；针对查找出的问题，制定了整改方案，明确了整改内容、时限、措施以及负责领导、责任科室等。目前，正在按照整改方案的要求，集中进行整改。

自身建设力度不断强化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，召开了全系统党风廉政会议，向各县区局局长发出了廉政建设公开信。进一步加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，做到了重大事项都经过党组和局务会议讨论研究。先后派干部45人参与部、省举办局长和业务人员培训班。有针对性举办了建设用地统征审批、土地利用总体规划修编、土地开发整理项目、地质灾害防治和二次土地调查业务培训会。筹措25万元资金，为市局机关科室和部分县添臵和更新了台式电脑、笔记本电脑、打印机等办公设备，进一步改善了机关工作环境，进一步规范了机关管理和工作秩序，对外工作影响和形象得到进一步提升。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，全市国土资源管理服务工作中还存在不少突出矛盾和问题，且全市灾后重建已进入攻坚阶段，经济社会加快发展，都对资源保障提出了更高要求，也为国土资源管理工作带来了巨大挑战。一是保障发展与保护资源矛盾突出。市委、市政府确定2010年生产总值增长10%，全市项目投资总量达到340亿元，全社会固定资产投资完成240亿元，增长20%。以交通、电网、水利基础设施和产业重组等重点项目已进入集中投资期，除农村居民建房外，其他灾后重建项目将在年内完成投资，这些承载全市经济快速发展的项目，投资力度之大、涉及范围之广、建设时间之集中，都非同寻常。而所有这项目，都离不开土地、矿产及测绘的支撑和保障，全市有限的后备资源和日益增长的资源需求之间的矛盾，正日益显现出来。二是依法规范管理任务繁重。在目前土地需求大幅上升的新形势下，实现用地数量增加、违法违规行为下降仍然是一道难题。从我市国土资源管理工作看，构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制任重道远，创新耕地保护新机制面临压力巨大，节约集约用地还没有实质性突破，矿产资源科学有序开发利用水平还不高，国土资源管理基础工作还难以满足实际需要，依法规范管理面临很大压力。三是国土资源管理工作执法监管问责力度加大。今年是监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部共同确定的土地违法“问责年”，国土资源监管和查处力度将进一步加大。我市八县一区已全部纳入土地卫片执法检查范畴，土地卫片执法检查工作正在全面开展，如果我们在工作中出现大的问题，将会引发上级直接查处，不仅会导致核减建设用地指标和停止用地审批，7 对全市经济发展将造成不利影响，而且极易引发全市范围的问责“风暴”。四是实际工作中还存在诸多具体矛盾和问题。（1）地质灾害防治工作缺乏全面系统的基础调查资料，市县地质灾害防治规划尚未完成；地质灾害监测体系没有形成，灾害监测预报水平较低，应急反应能力较差；地质灾害防治经费投入不足，许多重大地质灾害隐患点亟待采取工程措施进行治理；一些地质灾害项目进展缓慢。（2）国土资源信息化建设等基础性工作投入不足、欠账较多。（3）市、县（区）国土资源局普遍存在机构体制不顺、编制人员不足和结构不优的问题；系统内个别单位学习风气不浓、基层情况不熟、业务水平不高、执行力不强；干部绩效考核、奖惩和纪律约束、责任追究等机制建设还不够系统健全、选人用人制度还需要进一步完善，系统内外、市县之间干部交流还存在诸多困难等等。这都有待于我们用创新的方式来解决，用改革的措施来克服。

三、今后几个月的主要工作任务

目前，已进入完成全年国土资源管理工作任务的重要时段。市县（区）两级都要对照国土资源目标管理责任书各项任务指标和党委、政府的各项重大安排部署，逐项清理自查完成情况，理清工作思路，采取有效措施，狠抓各项目标任务的完成。后几个月，我们要以“服务保障规范管理”为主线，以深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动为契机，以确保项目实施、建设用地供应、有效整合矿权为抓手，以加强全系统队伍和作风建设为保证，进一步增强调控供给保障能力，积极主动服务，严格规范管理，为全市经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。

（一）深入开展双保行动，统筹经济社会发展与土地资源保护。

1、及时审理、报批建设用地手续，热情提供高效、便捷服务。保障项目及时落地是服务全市经济发展的中心任务。市委、市政府领导高度重视项目征地拆迁工作，对我们开展项目用地的报批和统征工作提出了新的更高要求。一是超前介入，努力化解用地供需矛盾。要建立项目用地会商机制，提前与发改、规划、建设等部门搞好对接，主动介入，对项目可研论证、选址、预审、审批等方面都要建议在前、服务在先。简化审批程序，提高办事效率，建立审批快速通道，为项目建设提供快半拍、全过程的用地服务。二是突出重点，确保项目及时落地。用足用好全年用地指标，优先保障国家、省、市重点建设项目和灾后重建用地，对市区公交枢纽中心等灾后重建项目及时供地。用足用活国家扩大内需和灾后重建的各项支持政策，加快组织审查上报先行用地报件。凡符合先行用地报批条件的项目，各县区要及时协助指导上报办理先行用地手续，市局将尽快审查，迅速转报，并大力做好沟通衔接工作，保证项目如期开工建设。

2、积极调控房地产土地供应，确保保障性住房用地。科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划，确保保障性住房和经济适用住房建设用地不低于住房建设用地供应总量的70%。要建立房地产用地开竣工申报制度。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加 土地招拍挂活动。

3、加大工作力度，全面开展土地清理清查工作。针对目前各县区在项目和城市建设用地中存在用地难突出问题，各县区要全面组织开展2008年以来项目建设用地和征收土地情况清理清查工作，准确掌握项目用地数量、类型和利用情况、项 9 目土地征收落地情况以及存在的问题；要切实摸清“项目用地难”到底“难”在哪些项目上，是什么原因“难”。要一项一策，一案一法，具体问题具体分析，采取强有力措施，下功夫解决项目建设用地难问题。

4、积极推进节约集约用地，开展闲臵土地清理清查工作。要严格控制“高污染、高能耗、低产出”项目用地，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，促进集约和节约用地；要加大闲臵土地的清理整顿，加强宅基地规范化管理，解决好城中村、城边村浪费土地问题。对取得土地一年未开工建设的，按土地取得费用的20%收取土地闲臵费，对两年未开工建设的，依法收回土地。

（二）以耕地占补平衡和优化城乡用地结构为着力点，统筹城乡经济发展。要正确处理保增长保红线的辩证关系，在严格保护农用地特别是基本农田的前提下，调整优化城乡用地结构，保障农村经济和城市经济发展对土地资源的需求。

1、全力缓解耕地占补平衡压力。强化耕地保护责任，扎实做好基本农田保护工作。加强用地审查，严格控制非农建设占用基本农田。抓住县级土地利用总体规划修编机遇，科学划定永久基本农田，缓解耕地占补平衡压力。严格执行占一补

一、先补后占政策，加强向上争取力度，落实基本农田保护专项经费，加强基本农田动态监测、信息化建设，搞好基本农田日常管理和维护。

2、大力开展土地综合整治。经过积极争取，全市2006年至2020年新增建设用地指标为15.57万亩，占用农用地12.45万亩，其中占用耕地指标为10万亩。这将为全市经济社会发展提供有力的用地保障。但同时，也为全市耕地占补平衡带来巨大的压力。这就需要我们认真开展土 10

第二篇：农村工作会议局长讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委八届二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是对我市当前农业农村工作进行全面总结和部署。刚才，市长、市长分别就分管工作作了很好的工作报告，对今年“三农”各项工作谋划得很深、讲得很透，可以说是任务明确、措施有力，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我讲五点意见。

一、以农业结构调整为抓手，着力在发展现代农业上寻求新突破

现代农业内涵丰富、外延广阔。其核心是用现代工业经营理念谋划农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，推进农业发展方式的转变和升级。就我市而言，发展现代农业，要围绕农业结构调整，重点抓好以下三个方面。一要突出引领带动，加快现代农业示范区建设。发展高效农业、培育特色农业、主攻生态农业，不可能一蹴而就，必须示范引领，分步实施。当前，要根据4.5万亩现代农业示范园区规划，及时启动5000亩农业示范区核心区建设，并与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护等工作有机衔接，促进核心区建设尽快发挥出应有的生态效益、经济效益和社会效益。以此为基础，按照生态、高效、观光的要求，推进滨湖大道沿线传统农业结构调整，打造以生态型优质水产品、特色种植业为亮点的环湖生态农业带。同时，要坚定不移推进特色产业规模化发展，培育一批示范基地、特色精品园、专业大户和农民专业合作社，提高专业化、规模化、集约化水平，带动全市农业结构调整步伐持续加快。二要做强龙头企业，加快农业产业化进程。树立扶持龙头企业就是支持农业、扶持农民的理念，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。在重点扶持槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等企业加快发展的同时，瞄准国内外大型、超大型著名农业产业化企业，千方百计引进一批落户我市，提高农产品精深加工能力。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求，大力发展中粮综合产业园、亚父农产品流通园等四个农业产业园区建设，逐步形成特色鲜明的农副产品加工产业集群。三要围绕科技兴农，促进面上农业效益提升。要加大农业科技投入力度，加快农业新技术、新品种的引进和推广，大力实施优质水稻、油菜“双30万亩”高产攻关示范工程，辐射带动全市农业生产综合效益稳步提高。

二、以农村基础设施建设为重点，着力在创建美好家园上实现新提升

加强农村基础设施建设，事关农村发展大局。要继续加大基础投入，改善农村生产生活条件。一要加强水利、交通等基础设施建设。要积极抢抓国家、省及市大幅度增加水利投入的历史机遇，用好政策，扎实工作，迅速掀起水利建设热潮，从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。当前，一方面要根据国家宏观政策导向，积极争取一批项目。要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，加大前期工作投入，加强上下沟通衔接，争取更多资金支持。另一方面，要加快推进在建水利工程。特别是城市防洪、中小河流综合治理、病险水库除险加固和农村饮水安全等重点工程，必须加快推进，强化项目后续管理，确保建一片、成一片、发挥效益一片。要继续加快实施农村公路危桥加固改造、县乡公路改造升级等工程项目，强化农村公路养护管理，不断提高道路通行能力。要继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，提升农村商品配送和连锁经营水平。要进一步加强农村电网等其他基础设施建设，不断改善农村发展环境和生活条件。二要统筹推进新农村示范村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责的模式，整合“千村百镇”、农村危房改造、农业综合开发、土地综合治理整村推进、农村清洁工程、“一事一议”财政奖补等涉农项目和资金，优先保障示范村建设，确保示范村建设取得实效。三要发展农村公共事业，改善农村民生。一方面，要继续推进各项涉农民生工程。今年继续实施33项民生工程，其中，绝大部分都涉及农村人口。各地各部门要及早动手，抓好落实。尤其是工程类项目建设，要早作安排，紧盯不放，确保如期按质完成任务。另一方面，要大力发展教育、文化、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业，努力改善农村民生民计。

三、以农民收入倍增为主题，着力在扶持农民就业创业上取得新成效

增加农民收入始终是“三农”工作的核心。政府工作报告中提出要实现“一个进入、两个两番、三个倍增”，其中一个倍增就是农民人均纯收入倍增，达到1.5万元。达到这一目标，年均要增收1600元，任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，加法、减法一起做，努力拓展农民就业创业渠道，实现农民收入的可持续增长。一要大力促进本地就业。要加快农村城镇化建设进程，努力形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系，并依托现有小城镇，注重引进一些劳动密集型产业，提升城镇吸纳就业能力，吸引农民到集镇居住生活，逐步转移农民、减少农民，提升城镇化率。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加强农民创业园建设，加大财政、金融等政策支持力度，做到以创业带就业、以就业促增收。二要增加外出劳务收入。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，提高农民转移就业技能和择业能力，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，千方百计增加农民务工收入。三要增加农民转移性收入和财产性收入。要切实执行各项支农惠农政策，及时兑现各类惠农补贴资金。同时，严格规范村级“一事一议”，完善农民负担监督卡及涉农收费公示制度，严防农民负担反弹。同时，要以提高土地流转效益为重点，稳步提高农民财产性收入。

四、以打造秀美山川为目标，着力在优化生态环境上开创新局面

方案》的任务要求、时间节点、方法步骤，全力推动农村环境综合整治工作深入开展。同时，要因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村，努力提升我市农村环境建设水平。三要继续推进矿山整治和生态修复工作。围绕今年关闭拆除剩余18家矿山、7家轮窑厂、38座石灰窑的任务，各地、各相关部门要坚持高位推进、高效运转，及时研究、解决工作中的新情况、新问题，定期开展跟踪督查，确保工作氛围不降、力度不减。同时，要注重整治与修复相结合，在加大财政资金保障的同时，积极争取上级项目资金，并加快引入社会投资，多元化、多渠道保障生态修复工程的有效投入。

五、以深化农村改革为动力，着力在体制机制创新上形成新优势

改革始终是促进“三农”工作的源动力。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。一要加快土地有序流转。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转，确保完成全年流转土地面积5万亩的任务。二要要深化农村金融改革。鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，发展农村商业银行、小额贷款公司等新型金融组织。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险相关工作，有效弥补农户因灾减产损失。三要继续改进农村社会管理。要完善为民服务全程代理制，继续推进农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项综合配套改革。持续改进新形势下社会管理工作，不断创新基层社会管理模式，进一步健全基层工作机制，高度重视并妥善处理影响农村稳定、发展的突出问题。要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作，不断提高农民群众安全感。

最后，再次强调，刚才市长对春耕备耕、植树造林已经作了明确要求，希望大家抢抓时机，履行职责，全力以赴，确保这两项工作不误天时、不留欠账。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农村工作新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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第三篇：经济工作会议局长讲话

同志们：

本着精简会议、提高效率的原则，区委、区政府将全区经济工作、绩效管理和表彰纳税大户会议集中召开。刚才，同志宣读了《关于表彰全区纳税大户的通报》，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对过去一年为促进经济平稳较快发展做出重大贡献的纳税大户表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我重点就抓好全年经济工作讲四点意见。

一、回顾过去，年经济工作成效显著

年，是区“”规划的收官之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一年。全区上下紧紧围绕建设现代服务业中心区的奋斗目标，开拓创新，真抓实干，创先争优，圆满完成了年初确定的目标任务，全区经济呈现出增长较快、结构优化、效益趋好的良好格局。主要体现在四个方面：

二是经济结构更加优化。坚定不移地将发展现代服务业作为主攻方向，与时俱进地调整战略目标。年，区成功获批国家服务业综合改革试点、省金融业集聚发展示范园区。产业结构进一步优化，服务业占GDp比重达到87％，财政贡献率超过90％。金融、现代物流、信息和中介服务、现代商贸四大支柱产业占服务业增加值比重达到65.8%。

三是经济发展后劲持续增强。继续全力以赴地狠抓重点项目、重大工程建设，为经济社会长远可持续发展不断增添后劲。王家墩商务区开发建设全面提速，核心区地下空间开发建设全面启动。旧城及城中村改造加快推进，有力有序有效推进精片、航运中心大厦拆迁维稳工作，全区5个城中村全部实现摘牌，在全市率先基本完成城中村改造。年，我区拆迁总量达到296.61万方，拆迁总量和规模创历史新高。

四是经济社会协调发展。在保持经济较好较快发展的同时，切实加大了社会民生事业投入力度，让人民群众共享改革发展成果。及时采取了一系列标本兼治的维稳举措，社会大局保持和谐稳定。区被确定为省社会管理创新综合试点区。全国和谐社区建设示范单位华中片推进会暨区社区管理体制改革论证会在区隆重召开，社区建设“模式”得到国家民政部认可。区域化党建模式先后得到了习近平、李源潮等中央领导以及省市主要领导同志的肯定和批示。

总体来看，年全区经济社会发展取得新成效，整体水平迈上新台阶，取得这样的成绩极其不易，这是区委区政府科学决策、正确领导的结果，是全区各部门各单位共同努力、广大党员干部辛勤付出、全区人民团结奋斗的结果，更是辖区企事业单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我再次代表区委、区人大、区政府、区政协向大家表示衷心的感谢！

二、分析形势，坚定加快发展的信心

年，是“十二五”时期开局之年，是中国共产党成立周年，也是辛亥革命昌首义周年。我们要牢牢把握这些重要的时间节点，正确研判国内外经济社会发展的中长期趋势，努力使在新的发展起点上开好局、起好步。

做好今年的经济工作，我们要注意经济发展中可能会出现的一些风险和不利因素。从国际看，受金融危机影响，世界经济不确定、不稳定因素仍然较多。从国内看，今年国家宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”，财政政策重在“调结构”和“稳增长”，货币政策转向稳健。为防范金融风险，抑制通货膨胀压力，国家不断收紧货币流动性，年至今，已三次上调存贷款基准利率，八次上调存款准备金率，存款准备金率已达19.5％历史高位。稳健、审慎的政策导向使信贷投入趋紧，这些对我区经济发展特别是投资和项目建设带来一定影响，我们要及时防范、沉着应对。此外，我们还要注意继续解决影响科学发展的突出问题，如：资源环境约束强化、改善民生和维护社会稳定任务艰巨等。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要善于在不断变化的国内外形势中把握规律，努力化挑战为机遇、化压力为动力。

做好今年的经济工作，我们还具备许多有利条件。主要体现在四个方面：一是国家产业试点机遇。国家“”规划提出，到年，服务业增加值占GDp比重要达到43.5%，从实际情况来看，这一目标并未实现。数据显示，年，我国服务业增加值占GDp比重为43%，离“”规划目标仍有0.5%的差距。按照国家“十二五”规划纲要草案，服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。要达到这一目标，未来五年服务业增速必须高于过去五年。这也意味着，“十二五”期间，国家宏观政策环境将有利于服务业发展。此外，城市化进程明显加快将拓展服务业发展空间，城乡居民收入提高将带动消费结构升级和服务需求的增加，到“十二五”期末，我国将迎来服务经济时代。区作为国家服务业综合改革试点区，承担在全市、全省、中部地区乃至全国率先发展、推进体制机制创新的艰巨任务，面临政策叠加推动的难得机遇。二是省市寄予厚望。省市对的定位、要求和希望，使我们有压力更有动力。区是现代服务业中心区，年，又被确定为省社会管理创新综合试点、省金融业集聚发展示范园区，省市对发展高度重视，寄予厚望，激励我们更加励精图治，更加奋发有为。三是日益形成的竞争优势。城区间的激烈竞争，使我们看到优势，认识弱点，更促使我们加快发展。近年来，区域间、城区间的竞争呈千帆竞发、百舸争流之势。东部地区中心城区先发优势明显，东北老工业基地中心城区重焕生机活力，西部地区中心城区在国家政策扶持下综合实力快速提升，中部地区中心城区的发展也是咄咄逼人，兄弟城区之间竞争更是压力加剧。在竞争中，我们认清了差距与不足，但更重要的是看到了自身在服务业、区位、交通、市场等方面的比较优势，这些都是我们勇于奋起直追、敢于争先进位的信心之基、动力之源。四是多年积累的坚实发展基础。长期以来，在“打基础、管长远”方略的指引下，全区经济社会发展呈现良好态势，积累了良好的发展基础，具备了加快发展的有利条件，步入了厚积薄发、大有作为的关键时期。经过“”的快速发展，我们的生产总值实现倍增，综合实力争先进位，经济增长进入稳步上升期；城区综合功能提档升级，城区面貌不断改善，城区建设进入全面提速期；各项社会事业长足进步，居民收入进入持续增长期。这些使我们对“十二五”时期继续保持良好发展势头、圆满完成目标任务充满信心，对做好年经济工作，实现“十二五”良好开局充满信心。

三、开拓创新，奋力实现“十二五”开门红

年，全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的全会，以及中央、省、市三级经济工作

一是要强力推进国家服务业综合改革试点。探索建立与国家试点区相适应的体制机制，积极争取国家、省市在政策、资金、项目等方面给予大力支持，在区级权限内，建立健全促进现代服务业发展的激励政策，逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善辖区服务业统计体系，健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业综合改革试点组织领导体系，强化对服务业目标的分解落实和考核，将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。加大试点区宣传推介力度，扩大试点区知名度，增强吸引力。

二是要着力调整优化产业结构。不断完善以金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业为支柱的现代服务业体系。积极推进省级金融服务业示范园区建设，对建设大道—新华路延长线做出具体的操作性详规。继续引导信息通讯企业集聚发展，扶持中介、咨询、法律服务型组织做大做强。大力发展现代商贸业，依托轻轨、地铁站点，打造地标式商圈、轨道商圈、特色商街等。加快园区转型步伐，促进高端物流企业、信息服务企业、动漫创意企业、工业设计企业、云计算机企业集聚发展，提升园区高新技术企业和产业集聚水平。

三是要加快推进王家墩商务区建设。加大商务区土地储备力度，为商务区基础设施建设和招商引资腾退宝贵的土地资源。加大市政基础设施建设力度，以地铁中心站建设为重点，全面推进地下交通环廊等核心区基础设施建设。继续加大对中心、泛海城市广场、恒融商务中心、嘉裕酒店等项目的跟踪服务力度，做好王家墩地铁中心站、泛海国际SOHO城、红领巾学校等新开工项目的协调服务，确保项目顺利实施。

四是要切实抓好重点项目建设。坚持把重点项目建设作为促进经济发展的重要抓手，积极争取、策划实施一批重要基础设施、重大民生工程及现代服务业项目。加快宜化大楼、正安广场、开顿国际、汉江国际等在建项目进度。对跟踪、规划、拟建项目，积极协调，抓紧立项和审批，力争早开工、多开工。要加快推进旧城改造项目，积极创造条件，推进双龙片、福建街片等处旧城改造，实施东汉正街综合整治，逐步优化老城区人居环境。加强项目风险评估、督办和追踪服务，保证项目按进度推进，最大限度地提高项目履约率、开工率。加大对重点企业服务协调力度，完善“绿色通道”，坚持区级领导联系服务重点企业和重点项目制度，及时协调解决企业发展和项目推进中的困难。

五是要继续深化改革开放。进一步深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，健全网上审批和并联审批。扩大公共服务外包试点范围，探索政府购买服务的多种形式。优化街道管理体制，完善大部制运行机制，进一步探索街道合署和部门联合办公机制，科学合理配置行政资源。加强国有资产监管和集中运营，壮大国有资产经营公司规模，做大做强城市建设和经济发展投融资平台。扩大对内对外开放，优化招商引资结构，推进战略合作，加强与城市圈、中部地区、沿江省市和高铁沿线区域的合作。

六是要更加注重保障和改善民生。切实加大就业、医疗、教育、养老、住房等民生事业方面的保障力度，提高政府社会管理和公共服务均等化水平。同时，要进一步抓好和谐社区建设和“两型”社区建设。

四、加强领导，确保各项工作任务落到实处

各街道、各部门和单位要适应新形势和新要求，切实加强和改善党对经济工作的领导，确保各项目标顺利实现。

一是要深入开展创先争优活动，推动科学发展。创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是推动我区经济社会又好又快发展的强大动力，要按照统一部署，继续抓紧抓好，抓出成效。要紧紧围绕中心工作开展活动，牢牢把握创先争优活动的关键环节，切实加强对创先争优活动的分类指导和组织领导，把基层党组织和党员的热情引导到促进经济社会又好又快发展上来，为完成各项目标任务提供强大动力和保证。

二是要着力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。要把社会管理创新放在更加突出的位置，加强对社会管理工作的组织领导，千方百计做好社会管理工作。要充分发掘资源，加强社会管理基层组织建设，积极引导社会各界力量和公众参与社会管理的积极性和创造性，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节，重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等，为广大群众创造和谐安定的社会环境。

三是要树立良好工作作风，保证各项工作落到实处。加强作风建设是我们党战胜各种困难，不断取得成功的根本保证。要坚持奋发有为，以强烈的事业心投入工作，以坚韧不拔的毅力克服困难。要坚持求真务实，紧扣目标任务，抓紧细化措施，积极组织实施，集中精力抓重点、破难点、促落实。要坚持反腐倡廉，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，不断完善“三重一大”集体决策制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，为发展创造风清气正的良好环境。

同志们，今年的目标任务十分繁重。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，努力做好今年经济工作，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立周年！

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第四篇：政法工作会议局长讲话

同志们：

今天全市政法工作会议，是全面落实全国、全省和市政法工作会议精神的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结去年政法工作，分析当前政法工作面临的新形势，研究部署当前乃至今后一个时期政法工作任务，为实现经济社会好发展、快发展、大发展提供坚强的法治保障。刚才，同志作了工作报告，很具体、很有针对性，请大家深刻领会，结合各自实际，认真贯彻落实。

下面，我就进一步做好政法工作，再强调三点意见：

一、履行职能，服务大局，为经济社会升位赶超发展保驾护航

当前，全市的大局就是升位赶超发展，政法工作的中心就是为大局做好服务。全市政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作，为经济社会升位赶超发展提供法律服务和法治保障。

一是要突出发展这个主题，为升位赶超发展提供法治保证。全市各级政法机关和广大政法干警要牢固树立“保障发展是政法工作第一要务”的理念，始终把政法工作放到全市的大局中去考虑、去谋划，找准服务大局的切入点、着力点，积极主动地参与到升位赶超发展的实践中。要紧紧围绕加快工业强市、新农村建设、资源开发、城乡建设等各项工作的新举措，积极协调、妥善处理好在推进中出现的矛盾问题，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。要围绕优化发展环境，综合运用多种手段，深入开展打击、预防职务犯罪活动，严厉打击涉众型经济犯罪，加大对制售假冒伪劣产品、金融诈骗、偷税抗税、欺行霸市、强买强卖等影响破坏经济秩序的违法犯罪行为的打击力度，尤其是要全面整治企业周边和重点工程施工环境，坚决打击影响企业正常生产经营和项目顺利施工建设的人和事，维护市场经济秩序。

二是要严厉打击各类违法犯罪行为，为升位赶超发展提供平安保证。平安是社会稳定的基础。要进一步加强治安防控体系建设，深化群防群治工作机制，建立完善社会化、网络化、科技化为一体的社会治安防控体系，积极预防和减少可防性案件发生。要继续深化“严打”整治斗争，进一步加大整治力度，重拳打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实增强打击的针对性和实效性。要进一步加强平安创建活动，提高社会治安管理和控制水平。

三是要妥善处理矛盾纠纷，为升位赶超发展提供稳定保证。发展是第一要务，稳定是第一责任。要认真分析，科学研判，抓住影响社会和谐稳定的主要矛盾，进一步完善社会稳定风险评估机制，筑牢预防、化解、处置矛盾纠纷防线，从源头上预防矛盾的发生。要严格落实排查调处领导责任制，进一步发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，充分调动工、青、妇等各方面的积极因素，整合综治、维稳、信访力量，巩固发展维护稳定大局的整体合力。要建立健全群众利益诉求表达机制，推行领导干部和政法干警接待和联系群众制度，变上访为下访，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，做好群众工作，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人民群众平等地享受改革发展的成果。

四是要加强安全生产监督管理，为升位赶超发展提供安全保证。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产综合整治，不断提高应对公共安全和突发性事件的能力。要加强人群密集场所的安全隐患排查，加强重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重大安全事故的发生，保障人民群众生产生活安全。要加强道路交通安全管理，保证交通安全畅通。

二、秉公执法，依法办事，努力营造公平正义的法治环境

公正执法，维护正义，是执法为民的根本要求。全市政法机关和广大政法干警要把维护公平和正义作为政法工作的生命线，进一步加强执法规范化建设，提高执法的公信力。

一要增强依法行政的能力。要严格落实行政执法责任，以制度约束人，规范执法行为，做到严格、公正、理性、文明、规范执法，坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为的行为。要发挥党内监督、法律监督、社会监督的作用，强化对行政行为的监督，确保公正执法，坚决纠正摆特权、抖威风，伤害人民群众感情的问题发生，切实为人民掌好权、执好法、办好案。要进一步扩大政务公开，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果等都要向社会公布，自觉接受监督，做到依法规范、及时有效、真实准确，确保权力在阳光下运行。

二要增强维护司法公正的能力。要依法保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利，公平公正办好每一起案件，处理好每一起事情，克服各种权力、关系、人情等因素的干扰，杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案，始终保持浩然正气。要完善司法救助和法律援助体系，使人人平等地享受司法资源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善处理涉法涉诉信访案件，使事关人民群众切身利益的事得到公正处理，使广大群众切实享受到公平的法律保障和优良的法律服务。

三要增强秉公执法的能力。要恪守法律面前人人平等的准则，增强法治观念，遵守法律规定，依法执政，依法办事，无论当事人处于什么阶层，地位如何，都要秉公执法，切实维护法律的尊严。要实行干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，提升办案时效和透明度，坚决杜绝不给好处不办案、给了好处乱办案的行为，防止人为操纵现象的发生。要进一步落实执法责任制、错案追究制以及目标管理责任制，不断提高执法质量和水平。

三、从严治警，改进作风，切实加强政法队伍建设

一是提高思想政治素质。要加强广大政法干警思想整治教育，不断地用马列主义最新理论成果武装头脑，增强广大政法干警的党员意识、宗旨意识，切实把心思和行动用在保稳定、促发展上来。要进一步端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆政法队伍的政治本色。要加强职业道德教育，确保政法干警主持正义、维护公平。要牢固树立廉洁自律意识，真正做到一身正气、清正廉洁。

二是提高团队战斗素质。要坚持“正派加政绩”的用人原则，选拔政治素质好、工作业绩突出、敢抓敢管、群众公认的干部担当重任，进一步加强政法部门领导班子建设，发挥领导核心作用。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、务实勤政的坚强集体。要坚持从严治警，狠抓政法队伍管理监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。政法委要切实发挥对政法各机关的指导、监督、协调作用，政法各机关要自觉接受政法委的领导，积极履行职责，明确分工，落实责任，提高政法队伍的凝聚力、战斗力。

三是提高业务素质。要进一步加大政法干警的培训力度，加强对法律法规的研究和学习，提高政法干警依法办案的能力。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支呼之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。

坚持党对政法工作的领导是一项重大的政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级组织要重视对新形势下政法工作面临新情况、新问题的研究，组织各方力量，扎实开展工作，有针对性地解决影响政法工作的突出问题，为政法工作提供机制、制度保证。

同志们，升位赶超发展的新形势、新任务，对新时期的政法工作提出了新的更高的要求。我们要按照这次会议的要求，团结一致，密切配合，以饱满的工作热情和强烈的责任感，扎扎实实做好维护社会稳定工作，为推进我市经济社会升位赶超发展再做新贡献！

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第五篇：新局长上任讲话

主任、各位副主任、各位委员：

今天我被组织提名担任市民政局局长，接受市人大常委会对我拟任职务进行审议和表决，如能获得市人大常委会的任命，我将认真履行好这一职务，努力完成各项工作任务。在此，我庄严承诺：

一、加强学习，不断提高自身思想修养和业务水平

二、加强团结，带好班子，抓好干部队伍建设

三、求真务实，努力工作，认真完成各项工作任务

1、认真贯彻执行党和国家有关民政工作的方针、政策和法律、法规，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变作风，编制民政事业中、长期规划，制定工作计划并组织实施。

2、认真贯彻救灾工作方针，组织、协调、实施全市防灾抗灾、救灾工作，完善社会救助体系，维护社会稳定。

3、落实《军人抚恤优待条例》，做好全市优抚工作。

4、认真组织开展农村、城市居民最低生活保障、五保供养和医疗救助工作。建立并不断完善农村、城市居民最低生活保障、五保供养制度及医疗救助管理制度

5、抓好全市婚姻、儿童收养、社会团体、民办非企业组织的登记、审批和区划地名管理等社会事务工作。

6、做好民政财务、统计工作，按照“专款专用、重点使用”的原则，切实管好用好民政事业费。

7、全面推行政务公开，把执行行政审批、行政许可、政务服务等项目的政策和规定，向社会和公众公示，严格按照公开程序和时限要求，提供方便、快捷、优质、高效服务。

8、全面实施行政问责办法等四项制度，严格责任追究，强化效能监察，对执行不严，落实不力的，按问责制的有关规定进行问责。

9、认真承办市人大代表建议意见，提高办理质量和效率。严格按照《信访工作条例》做好群众来信来访工作，做到有访必接，有信必复。

四、坚持原则，严格程序，办事公开、公平、公正，接受广大群众的监督，杜绝吃、拿、卡、要现象

以上承诺，请市人大常委会予以监督。

公安事业是一项崇高的事业。今天，我能够成为一名公安民-警，从内心感到无尚的光荣。从一名行政干部交流到公安局工作，对我来说领域崭新、跨度很大、压力不校因为目前我对公安工作的业务不熟悉，对公安机关的人员也不熟悉，可以说是一张白纸。同时在这五年里以xx-x同志为局长的全体民-警为xx的公安工作打下了很好的基础，所以我这一任的起点、要求就更高了，压力也非常大。

?我深知这个岗位的责任重大，也深知自己的能力和水平与这个岗位的要求相比还存在着较大的差距。但是，我也坚信，我会热爱这项工作，也会十分珍惜这个岗位，在市委、市政府的领导下，虚心向同志们学习，紧紧依靠局党委一班人，紧紧依靠本局全体同志们，奋发努力，开拓进取，努力工作，带好队伍。我也殷切地期望得到本局全体同志尤其是那些老同志和老公安的支持和帮助。我一定始终牢记肩上所担负的历史使命，始终坚持“两个务必”，始终保持作为一名公安民-警应该具有的那种朝气、锐气和正气，严以律己，做好表率，自觉接受监督，坦诚做人、清白做官、勤奋做事，向党和人民交出一份合格的答卷。我坚信，有xx大精神的指导，有市委、市政府的坚强领导，有过去打下的良好工作基础，有x局这么一支政治素质好、业务素质强的队伍，有全市人民的支持和信赖，xx-x局公安改革一定会有新的突破，xx-x局公安事业一定会有新的发展，xx公安的各项工作也一定会取得新的进步。

?同志们，中国有句俗语说“同船过渡三世修”，我能与x局全体同志共事，是我最大的福份和幸运，我将倍加珍惜这个机会，与同志们一道高举邓-小-平理论伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，认真贯彻xx大精神，在市委、市政府的坚强领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，为保障我市改革开放和现代化