文化局长工作会议领导讲话

第一篇：文化局长工作会议领导讲话

文化局长工作会议领导讲话

同志们：

上午我们参加全市宣传工作会议，聆听了市委负责同志的重要讲话，全市文化（新闻出版）局长会议主要任务是：坚持用“三个代表”重要思想指导文化、新闻出版工作，围绕“加快发展，富民强市”的战略目标，总结2004年工作，明确2005年全市文化、新闻出版工作的总体要求和发展思路，加快文化强市建设步伐。下面我代表局党组，讲几点意见。

1、2004年工作的简要回顾

2004年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，突出重点，奋力开拓，攻坚克难，各项工作都完成得比较出色。突出表现在：

----艺术创作取得新发展

《孔雀东南飞》主演**媛媛以优异表现，荣获中国戏剧梅花奖，实现梅开二度；《**女人》进入国家舞台精品工程，经过修改加工，接受了国家专家评审组评审，获得了提名奖；**戏一团新创作排演的**戏《为奴隶的母亲》参加了省第七届艺术节演出，荣获演出奖等4个一等奖；在全国“曹禺杯”小戏小品大赛中，**戏二团排演的**小戏《告洞房》荣获演出一等奖；在全国红梅大赛决赛中，我市推荐的演员荣获金奖和银奖。这些都标志着我市**戏艺术创作生产水平又上一个新台阶，进入一个新的发展阶段。年末举办的“全市**戏小戏调演”，是近几年艺术创作一次检阅，充分展示了“**戏之乡”雄厚的**戏创作和表演实力。市书画院创作的4幅美术作品，入选第十届全国美展，这在全国地市级是不多见的。在法国巴黎举行的新徽派版画展中，我市有5幅版画作品参展。

2004年，我市呈现出艺术创作、市场演出两旺的良好态势。市直三个**戏剧团先后赴山西、山东、北京、**、**、上海等地巡回演出271场，《**女人》3月份应邀参加了澳门艺术节演出，《孔雀东南飞》5月份应邀赴北京参加国家演出季演出。在积极拓展对外演出市场的同时，春节、五·

一、十·一三个黄金周假期，《孔雀东南飞》、《知府黄干》、《为奴隶的母亲》、《天仙配》、《春江月》、折子戏专场等好戏连台，相继在市区人民、石化剧场对外公演27场，吸引了一大批观众，剧场上座率较以往有了较大提高，改变了以往**戏“外热内冷”的现象。各县**戏剧团东进西出，走南闯北，挤占市场份额，不仅宣传了**，也赢得了较好经济效益。**县**戏剧团利用汽车为舞台，走乡串镇，活跃演出市场，深受群众好评，得到了省领导的高度赞扬。**、望江、**等地剧团面向基层、面向市场，取得了很好效果。市杂技团12月份与****杂技团组队赴西班牙进行为期10个月的商业演出。

--社会文化发展呈现新格局

全市各级文化部门积极贯彻落实文化部、省政府关于加强基层文化建设的意见，以“文化工程”为抓手，围绕群众文化“四基”建设，整体推进基层文化工作。

组织开展了县级以上公共图书馆的评估定级考核检查；完成了图书馆“资源共享专项资金”和“民族民间文化保护项目”申报工作；顺利通过了**市国家文化先进县（市）省级和国家级复检；申报了2处省级“杜鹃花工程点”。市图书馆、太湖县图书馆大力推进自动化网络建设，并接通了全国知识资源共享网络，使服务读者工作的深度和广度得到延伸。

构建社会大文化的新格局，是近几年来我们一直追求的目标。紧扣市委、市政府中心工作，以文艺形式大力宣传党的路线、方针、政策，浓墨重彩地讴歌我市的建设成就，营造欢快祥和的文化氛围，是去年群众文化工作的重头戏。组织开展了较大规模的“送戏、送图书、送电影”下乡活动。全市专业剧团下乡演出达1100多场，送图书1000余册；送电影1000多场。市电影公司还举办了“休闲宜夏广场电影免费放映活动”，共放映露天电影36场，吸引4万名市民观看。迎春元宵文艺晚会、光彩事业颂五·一文艺晚会、**市城市规划法宣传文艺轻骑队巡回演出、庆祝中国共产党成立83周年广场文艺晚会、庆祝建国55周年广场文化系列活动等，为市民提供了丰盛的文化晚餐，取得了很好的社会效果。仅城区组织举办了15场大型广场文艺演出，观众达8万余人次。活跃了城乡群众精神文化生活，展示了**深厚的群众文化底蕴，增强了市场活力，极大地调动了社会各界参与文化建设的积极性，促进了企业文化、校园文化、军营文化、社区文化的发展。在省级以上各类群文创作与演出比赛中，我市选手摘金夺银，成为我市2004年社会文化工作的亮点。

--产业发展有了新突破

我们在文化产业专题调研中进一步明确了文化产业发展的思路。市新光、解放两家影剧院成功引入外资500万元，兴建了“磁湖梦”、“凤舞九天”大型娱乐场所。审批了“**山庄”、“吴越**戏艺术团”等民营艺术团。与旅游部门配合，9月4日开通了“**市内一日游”文化旅游专线。

为进一步引导、培育市场，探索出一条适合我市文化产业发展的新路子，特邀文化部文化市场发展中心研发部主任胡月明来宜举办“文化产业及文化经济发展专题讲座”，培育经纪人才。**戏学校积极向外推荐毕业生，一次性就业率处于高位运行，用“营销”带动了招生和教学。邀请全国南北着名书画家来我市进行采风活动，为宣传**文化产业投资环境起到了积极作用。

为扶持**包装装璜印刷业，我们到实地调研，对历史遗留的资质问题，多次向省局汇报，最终得到妥善解决。**市作为全国包装装潢印刷四大基地之一，成为当地重要支柱产业。位于湖心中路的**书刊市场，作为省新闻出版局批准的全省五大书刊交易市场之一，已成为**西南地区最大的书刊交易市场，多次受到省局领导好评。目前，我市出版物发行单位年销售额达2.935亿元，印刷经营单位年销售额达32.5亿元，从业人员达2.5万人，逐步形成了繁荣有序的市场新格局。

--市场管理工作有了新提高

我们认真贯彻中央和省有关文化、出版印刷业市场管理工作方针和总体部署，结合我市实际，打防结合，疏堵并举，对互联网上网服务场所、音像市场、出版印刷业市场进行了专项治理，对书报刊市场、计算机软件市场、演出市场和文化娱乐场所加强了监管力度，确保市场健康有序发展。

全年对文化出版物市场出动检查人员5038人次，行政处罚97起，责令停业16户，共查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物21280册（张），封建迷信出版物321册，低俗出版物和有害“口袋本”3201册，其他盗版书刊2099册；取缔非法演出活动10起；收缴盗版教辅材料46813册，盗版软件7656盘；查缴各类违法音像制品35269盒，取缔音像非法经营24户；查缴赌博电子游戏机491台。处罚后未发生一起行政诉讼，标志着我局行政执法水平进一步提高。我局被评为全省“扫黄打非”先进集体。

为加大整治力度，在为期10个月的网吧专项整治期间，全市共出动人员9347人次，检查网吧5792家次，立案查处违规经营网吧165起，取缔无证经营黑网吧31户，关停违规网吧11户。市委副书记方川林，市委常委、宣传部长胡南亭，市政府副市长王强等领导亲自带领稽查人员一起夜查网吧，局机关取消双休日，全体工作人员参加了夜间网吧专项整治稽查。有力地推动了全市网吧专项整治工作的深入开展，并取得较好的整治效果。

-----历史文化名城建设取得新推进

坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，认真贯彻《文物保护法》。抓住申报国家历史文化名城契机，进一步落实文物保护单位的各项保护、管理措施，完成了迎江寺暨振风塔、陈独秀墓、世太史第（**朴初故居）第六批国保申报工作；经申报推荐**大学红楼及敬敷书院旧址等被省政府批准为第五批省级重点文物保护单位；积极协同建设、规划等部门做好国家级历史文化名城申报工作，重新修订了《**历史文化名城》，成功接受了国家历史文化名城考察组的考察；进一步完善了各级文物保护单位的“四有”工作，熊范二烈士专祠、古城墙、黄镇生平事迹陈列馆二期扩建工程等修缮完工并对外开放；独秀园二期工程已完成了勘察测绘，并开始规划设计；**戏艺术中心建设项目正在落实建设用地；理顺了国保单位**山山谷流泉摩崖石刻的管理体制；完成了国保单位薛家岗遗址规划论证评审工作；实现了馆藏文物安全年。

各级文博单位充分发挥文物在社会主义精神文明建设中的作用，进一步提高了服务水平，举办了一系列陈列展览。组织开展了“5·18”国际博物馆日宣传活动。全市博物馆、纪念馆、陈列馆，积极面向广大未成年人，不断推出内容丰富、形式多样的陈列展览，认真落实向未成年人免费开放政策。仅今年“五一”、“十一”期间，全市各级博物馆、陈列馆就免费接待未成年人约10万余人次。市博物馆收藏了夏明远先生无偿捐赠给家乡的133件书法美术作品，并开辟了专门的陈列室。开展“送展进社区”，“中国近代史知识讲座”，“爱我**”、“爱我家乡”知识竞赛等活动，取得了良好的社会反响。

--文化工作的整体水平得到了新提升

党的思想、组织、作风和制度建设得到了进一步加强，为文化事业发展提供了动力和保障。以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，进一步提高了党员干部思想政治素质；以保持共产党员先进性教育为抓手，以加强管理，提高了党组织的凝聚力和战斗力；以两个《条例》为准绳，进一步落实党风廉政建设责任制；以推进政务公开、工程招标、公开招聘人员、财务公布等为措施，进一步提高了党员干部的廉洁意识，促进了文化系统的党风廉政建设，为事业发展提供了坚强的政治保证。

在历时5个月的机关效能建设活动中，各级各单位建立完善了各项规章制度，在机关全面推行“行政事项首问负责制”、“办文办事限时制”、“政务公示制”、“服务承诺制”，并组织机关全体工作人员赴**县、**县、太湖县基层文化站体验生活。通过深入开展机关效能建设活动，职工为民服务观念、依法行政观念、改革创新观念、实事求是观念普遍增强，业务水平和办事效率普遍提高，达到了“教育干部、转变作风、促进发展”的目的。

与此同时，我们把安全生产工作作为全年工作的重点紧抓不放，不断加大安全检查工作力度，先后7次进行安全检查与暗访，连续几年实现了安全生产无事故，确保了人民生命财产的安全。

这些成绩的取得，是全市文化、新闻出版工作者在市委、市政府坚强领导和高度重视下，发扬甘于奉献、团结协作、勇于拼搏所取得的，在此我代表局党组向全系统的干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到，2004年我市文化工作还有不少困难和问题：一是从总体上看我们的视野还不够开阔，思想不够解放，离与时俱进的要求还有距离；二是文化工作的整体规划还比较滞后；三是文化基础设施比较落后的状况还没有得到根本改变；四是对各类人才培养的力度仍显不足，人才短缺问题一下子还难以从根本上解决；五是文化产业发展如何走集聚吸纳之路，促进跨越发展，办法还不够多，措施还不力。这些问题应当引起我们的高度重视并认真加以解决。

2、2005年工作的总体目标和重点任务

2005年是深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，全面落实“十五”计划的关键一年，更是全面深化改革、促进事业和产业协调发展的重要一年。做好全年的工作，对于推进全面建设小康社会进程的奋斗目标具有决定性的意义。全市文化工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以发展事业、推进产业为第一要务，以机制改革创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、满足人民群众需求为目的，为全市“三个文明”建设工作作出新的贡献。

关于2005年的工作，年初已印发了《工作要点》。这里，我就今年的重点工作强调几点。

（一）以观念创新为先导，大力推进文化体制和机制的改革创新

文化要发展，首先就必须突破影响发展的观念性和体制性的障碍。从我市的实际状况来看，必须确立以下几种观念：一是要树立科学的发展观。科学发展观是我们党对长期实践的总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论。文化系统必须强化“发展是第一要务”的意识，坚决冲破旧的思想束缚，敢于跨越发展，率先发展。要积极营造鼓励创新的舆论氛围，鼓励探索，激励成功。二是要坚持对外开放的观念。只有彻底打破自我封闭的旧的思维定势和工作模式，充分发挥文化本来就具有的开放性、包容性特点，全方位对外开放，不断扩大与外系统、外省市、外国的交流与合作，才能更好地集聚吸纳各种发展要素，实现我市文化事业和产业的跨越发展；三是要增强市场经济的观念。发展文化事业和产业，必须坚持先进文化的前进方向，同时也必须与社会主义市场经济体制相结合。当今文化产品和文化服务，“卖方市场”如果不适应形势变化和受众需求，就会越来越缺乏竞争力，最终也只能被市场无情淘汰。因此，无论是公益性还是经营性单位，都要进一步增强市场意识，都要重视研究服务对象，研究社会，研究市场，把握不同群体多样化的文化消费需求，才能使我们的文化事业和文化产业永远充满旺盛的活力。

要克服体制性障碍，积极推进文化管理体制和运行机制的改革创新。今年是全面深化文化体制改革的一年。要在市委、市政府统一部署下，进一步改革文化行政管理体制，按照“精简、统一、效能”的原则，切实转变职能，重点做好规划、协调、指导、服务、监督和优化文化发展环境等方面的工作，逐步实现由办文化向管文化、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，有效实现政府对文化发展的宏观调控和依法监督。要积极推进文化企事业单位体制、机制改革，深化人事、分配等内部管理制度改革，加强成本核算，不断增强自我发展的能力。演出公司、**戏艺术发展中心要按政府统一部署转制改企，加快建立现代企业制度，全面推向市场，参与市场竞争。

（二）以独秀园和**戏艺术中心建设为重点，推进全市历史文化名城建设进程

今年是文化场馆建设的重要时期。**戏艺术中心是近年来实施的投资规模最大、建设标准最高的文化设施项目，也是建设难度最大的一个项目。作为我市文化建设重点工程，我们必须尽最大努力把它建设好，按照年内动工建设的要求，在落实规划用地后抓紧做出科学安排；陈独秀博物馆要在尊重施工规范、确保工程质量的前提下，确保年内竣工投入使用；谯楼修复工程也要在年内完成。这些工作从现在开始就要抓紧进行。在抓好重点工程的同时，市博物馆新馆建设工程要积极做好前期筹建工作。各县（市）已建、待建工程项目要抓紧实施，力争早日投入使用。

要切实加强文物保护管理利用。这几年我市克服资金不足等困难，在文保单位维修保护方面做了大量工作，取得了不小成绩，但未经批准擅自改造、破坏文物的现象仍时有发生。因此，必须从加强文物保护的管理工作入手，坚决杜绝上述现象的发生。今年省级以上重点文物保护单位“四有”工作要全部完成，市级文保单位至少要完成三分之二；要积极做好**朴初故居、独秀园、**戏艺术中心文物征集工作。力争开通“国保一日游”文化旅游专线。各级文博单位要充分发挥文物的爱国主义教育作用，围绕纪念红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，组织引进一批高质量的陈列展览。要高度重视文物安全工作，确保实现“馆藏文物安全年”。

要认真落实《中国共产党中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，有针对性地提供面向未成年人的文化服务，通过扎实有效地开展未成年人文化工作，在未成年人思想道德建设中发挥积极作用。

（三）以冲刺“国家舞台艺术精品工程”为动力，促进艺术生产再上新台阶

多出优秀作品，繁荣文化艺术，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，始终是我们的中心任务。《孔雀东南飞》目前已有很好基础，今年要进一步加工修改、精雕细刻，力争能进入2006年度“国家舞台艺术精品工程”。一是进一步增加演出场次，进一步扩大对外宣传；二是剧本、音乐、舞美、服装设计等要进一步提高。目前要抓紧对已召开的几次专家座谈会提出的意见进行综合分析，尽快召集主创人员研究出系统的修改加工意见，组织实施；三是邀请专业人员或机构进行包装、策划和市场营销。《为奴隶的母亲》、《知府黄干》、《公司》等作品，也要在舞台实践中进一步打磨，力争在国家各类重大演出和比赛中获得好成绩。广大文艺工作者要切实贯彻“三深入”原则，有计划地深入到第一线体验生活，积累素材，推出一批艺术性、思想性、观赏性俱佳的文艺作品。今年是红军长征70周年、抗日战争胜利60周年，要创作排演出一批讴歌中国共产党坚强领导、弘扬民族精神、激发人民群众爱国主义热情的剧目。力争有作品入选第17届全国版画展和第二届北京国际艺术双联展。

（四）以广场文化活动为抓手，进一步促进群众文化的普及繁荣

构建社会文化发展新格局，是时代的呼唤，也是加快文化事业发展的战略选择。近几年来，我们通过举办一系列丰富多彩的广场文化活动，有效地拓展了社会文化工作的参与面，调动了社会各界办文化的积极性。今年要继续以此为抓手，进一步提升我市群众文化工作整体水平。

一是要抓好中心广场文化活动向社区文化活动的辐射。要精心策划组织好一系列大型广场文化活动，最大限度地扩大文化工作的覆盖面和受众面，推进社区文化、校园文化、军营文化、企业文化、乡镇文化的发展，丰富人民群众的精神文化生活，促进市民文明素质的提高。二是尝试社会文化活动的市场运作。目前，我市举办的一系列群众性文化活动已形成一定的影响。这使越来越多的企业和行业感到，参与其中也是塑造自身形象，扩大自身影响的一个极好机会。因此，抓住这些行业、企业的需求，把公益性文化活动与适当的市场运作结合起来，也是增强文化活动生命力的有效途径。要认真调查分析文化活动所蕴藏的商机，通过与企业（行业）联办、企事业单位承办、企业赞助、冠名等形式，充分调动社会方方面面参与公益性文化活动的积极性。三是带动群众文化骨干队伍建设。近年来，在全市重大文化活动带动下，我市群众文化骨干队伍建设有了长足的发展。今年要继续在增加数量、改善结构、提高质量上下功夫。市群艺馆和各县区文化馆要根据不同单位的特色，建立经常性的联系制度，定期派人进行指导，使全市的群众文化骨干队伍建设取得更大进展。

（五）以促进健康繁荣为目的，进一步规范市场管理

繁荣文化市场，是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求重要途径。必须始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，努力健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，依法行政，有效监管，促进文化市场健康繁荣。

要以繁荣为目的，精心培育市场，扶持健康有益的文化经营活动。如何在健康有序的轨道上繁荣发展，是我们文化市场、新闻出版管理部门必须经常思考的课题。根据我市目前的市场状况，要扶持建立一定数量的多功能、综合性、大众化的大型娱乐场所，使之成为我市娱乐业龙头；要鼓励民间艺术表演团体和经纪机构的发展，进一步丰富活跃我市的演出市场；要在进一步巩固网吧专项整治成果的基础上，力争使互联网上网服务营业场所规模化、连锁化；要大力支持出版物连锁经营网点、音像超市建设，千方百计将我市的发行总量做大；要积极促进我市印刷业上规模、上水平、上档次，壮大实力，以进一步提高市场竞争力。

要以管理促繁荣，切实加强对文化市场、新闻出版的日常监管，并与专项治理相结合，促进市场健康有序地发展。一是要坚持不懈地开展“扫黄打非”，进一步加大监管查处力度。要继续封堵和查缴政治性、淫秽色情等各类非法出版物，打击教辅教材、计算机软件和电子音像制品的盗版活动，规范网吧、游戏机和印刷、复印行业的经营秩序。今年要重点抓好市、县两级政府部门软件正版化工作的落实，加大对各类非法经营活动的打击力度，促进市场健康发展。二是要注重管理方式和管理手段的创新。积极创造条件运用计算机管理技术，争取建立文化市场、新闻出版管理网络，向社会公开管理信息，接受全社会的监管，逐步推行网上审批、网上服务，力争尽快建立全市网吧监控平台。要切实按照《行政许可法》的规定，依法行政，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高行政效率和服务水平。要大力推进行业协会的建设，充分发挥行业自律作用。三是要进一步加强稽查队伍建设。在加强思想教育和业务培训时，要进一步建立健全内部约束机制和外部监督机制，提高行政执法水平。

（六）以建设学习型文化系统为保证，大力促进文化队伍综合素质的全面提升

强大的精神动力、智力支持和思想保证。

当前尤其要重点抓好“保持共产党员先进性教育活动”。全系统广大党员要通过学习教育，自我剖析，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、发展文化事业和文化产业的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，努力提高理论水平、业务水平和服务水平，发挥共产党员先锋模范作用，维护人民群众的文化权益，把“三个代表”重要思想落到实处。

同志们，今年我市文化系统改革和发展的任务都十分繁重。我们要在全系统大兴求真务实之风，一步一个脚印向前推进，一件事一件事去抓落实。要把“争创一流、跨越发展”，坚持高标准严要求变成全系统的一种风气，敢于与强的比、向高的攀，发扬“咬定青山不放松”的精神，确保事业上台阶。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，经过全系统广大干部职工共同努力，2005年全市文化工作一定能创造新的佳绩！

第二篇：农村工作会议局长讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委八届二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是对我市当前农业农村工作进行全面总结和部署。刚才，市长、市长分别就分管工作作了很好的工作报告，对今年“三农”各项工作谋划得很深、讲得很透，可以说是任务明确、措施有力，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我讲五点意见。

一、以农业结构调整为抓手，着力在发展现代农业上寻求新突破

现代农业内涵丰富、外延广阔。其核心是用现代工业经营理念谋划农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，推进农业发展方式的转变和升级。就我市而言，发展现代农业，要围绕农业结构调整，重点抓好以下三个方面。一要突出引领带动，加快现代农业示范区建设。发展高效农业、培育特色农业、主攻生态农业，不可能一蹴而就，必须示范引领，分步实施。当前，要根据4.5万亩现代农业示范园区规划，及时启动5000亩农业示范区核心区建设，并与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护等工作有机衔接，促进核心区建设尽快发挥出应有的生态效益、经济效益和社会效益。以此为基础，按照生态、高效、观光的要求，推进滨湖大道沿线传统农业结构调整，打造以生态型优质水产品、特色种植业为亮点的环湖生态农业带。同时，要坚定不移推进特色产业规模化发展，培育一批示范基地、特色精品园、专业大户和农民专业合作社，提高专业化、规模化、集约化水平，带动全市农业结构调整步伐持续加快。二要做强龙头企业，加快农业产业化进程。树立扶持龙头企业就是支持农业、扶持农民的理念，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。在重点扶持槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等企业加快发展的同时，瞄准国内外大型、超大型著名农业产业化企业，千方百计引进一批落户我市，提高农产品精深加工能力。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求，大力发展中粮综合产业园、亚父农产品流通园等四个农业产业园区建设，逐步形成特色鲜明的农副产品加工产业集群。三要围绕科技兴农，促进面上农业效益提升。要加大农业科技投入力度，加快农业新技术、新品种的引进和推广，大力实施优质水稻、油菜“双30万亩”高产攻关示范工程，辐射带动全市农业生产综合效益稳步提高。

二、以农村基础设施建设为重点，着力在创建美好家园上实现新提升

加强农村基础设施建设，事关农村发展大局。要继续加大基础投入，改善农村生产生活条件。一要加强水利、交通等基础设施建设。要积极抢抓国家、省及市大幅度增加水利投入的历史机遇，用好政策，扎实工作，迅速掀起水利建设热潮，从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。当前，一方面要根据国家宏观政策导向，积极争取一批项目。要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，加大前期工作投入，加强上下沟通衔接，争取更多资金支持。另一方面，要加快推进在建水利工程。特别是城市防洪、中小河流综合治理、病险水库除险加固和农村饮水安全等重点工程，必须加快推进，强化项目后续管理，确保建一片、成一片、发挥效益一片。要继续加快实施农村公路危桥加固改造、县乡公路改造升级等工程项目，强化农村公路养护管理，不断提高道路通行能力。要继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，提升农村商品配送和连锁经营水平。要进一步加强农村电网等其他基础设施建设，不断改善农村发展环境和生活条件。二要统筹推进新农村示范村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责的模式，整合“千村百镇”、农村危房改造、农业综合开发、土地综合治理整村推进、农村清洁工程、“一事一议”财政奖补等涉农项目和资金，优先保障示范村建设，确保示范村建设取得实效。三要发展农村公共事业，改善农村民生。一方面，要继续推进各项涉农民生工程。今年继续实施33项民生工程，其中，绝大部分都涉及农村人口。各地各部门要及早动手，抓好落实。尤其是工程类项目建设，要早作安排，紧盯不放，确保如期按质完成任务。另一方面，要大力发展教育、文化、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业，努力改善农村民生民计。

三、以农民收入倍增为主题，着力在扶持农民就业创业上取得新成效

增加农民收入始终是“三农”工作的核心。政府工作报告中提出要实现“一个进入、两个两番、三个倍增”，其中一个倍增就是农民人均纯收入倍增，达到1.5万元。达到这一目标，年均要增收1600元，任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，加法、减法一起做，努力拓展农民就业创业渠道，实现农民收入的可持续增长。一要大力促进本地就业。要加快农村城镇化建设进程，努力形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系，并依托现有小城镇，注重引进一些劳动密集型产业，提升城镇吸纳就业能力，吸引农民到集镇居住生活，逐步转移农民、减少农民，提升城镇化率。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加强农民创业园建设，加大财政、金融等政策支持力度，做到以创业带就业、以就业促增收。二要增加外出劳务收入。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，提高农民转移就业技能和择业能力，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，千方百计增加农民务工收入。三要增加农民转移性收入和财产性收入。要切实执行各项支农惠农政策，及时兑现各类惠农补贴资金。同时，严格规范村级“一事一议”，完善农民负担监督卡及涉农收费公示制度，严防农民负担反弹。同时，要以提高土地流转效益为重点，稳步提高农民财产性收入。

四、以打造秀美山川为目标，着力在优化生态环境上开创新局面

方案》的任务要求、时间节点、方法步骤，全力推动农村环境综合整治工作深入开展。同时，要因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村，努力提升我市农村环境建设水平。三要继续推进矿山整治和生态修复工作。围绕今年关闭拆除剩余18家矿山、7家轮窑厂、38座石灰窑的任务，各地、各相关部门要坚持高位推进、高效运转，及时研究、解决工作中的新情况、新问题，定期开展跟踪督查，确保工作氛围不降、力度不减。同时，要注重整治与修复相结合，在加大财政资金保障的同时，积极争取上级项目资金，并加快引入社会投资，多元化、多渠道保障生态修复工程的有效投入。

五、以深化农村改革为动力，着力在体制机制创新上形成新优势

改革始终是促进“三农”工作的源动力。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。一要加快土地有序流转。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转，确保完成全年流转土地面积5万亩的任务。二要要深化农村金融改革。鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，发展农村商业银行、小额贷款公司等新型金融组织。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险相关工作，有效弥补农户因灾减产损失。三要继续改进农村社会管理。要完善为民服务全程代理制，继续推进农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项综合配套改革。持续改进新形势下社会管理工作，不断创新基层社会管理模式，进一步健全基层工作机制，高度重视并妥善处理影响农村稳定、发展的突出问题。要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作，不断提高农民群众安全感。

最后，再次强调，刚才市长对春耕备耕、植树造林已经作了明确要求，希望大家抢抓时机，履行职责，全力以赴，确保这两项工作不误天时、不留欠账。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农村工作新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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第三篇：政法工作会议局长讲话

同志们：

今天全市政法工作会议，是全面落实全国、全省和市政法工作会议精神的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结去年政法工作，分析当前政法工作面临的新形势，研究部署当前乃至今后一个时期政法工作任务，为实现经济社会好发展、快发展、大发展提供坚强的法治保障。刚才，同志作了工作报告，很具体、很有针对性，请大家深刻领会，结合各自实际，认真贯彻落实。

下面，我就进一步做好政法工作，再强调三点意见：

一、履行职能，服务大局，为经济社会升位赶超发展保驾护航

当前，全市的大局就是升位赶超发展，政法工作的中心就是为大局做好服务。全市政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作，为经济社会升位赶超发展提供法律服务和法治保障。

一是要突出发展这个主题，为升位赶超发展提供法治保证。全市各级政法机关和广大政法干警要牢固树立“保障发展是政法工作第一要务”的理念，始终把政法工作放到全市的大局中去考虑、去谋划，找准服务大局的切入点、着力点，积极主动地参与到升位赶超发展的实践中。要紧紧围绕加快工业强市、新农村建设、资源开发、城乡建设等各项工作的新举措，积极协调、妥善处理好在推进中出现的矛盾问题，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。要围绕优化发展环境，综合运用多种手段，深入开展打击、预防职务犯罪活动，严厉打击涉众型经济犯罪，加大对制售假冒伪劣产品、金融诈骗、偷税抗税、欺行霸市、强买强卖等影响破坏经济秩序的违法犯罪行为的打击力度，尤其是要全面整治企业周边和重点工程施工环境，坚决打击影响企业正常生产经营和项目顺利施工建设的人和事，维护市场经济秩序。

二是要严厉打击各类违法犯罪行为，为升位赶超发展提供平安保证。平安是社会稳定的基础。要进一步加强治安防控体系建设，深化群防群治工作机制，建立完善社会化、网络化、科技化为一体的社会治安防控体系，积极预防和减少可防性案件发生。要继续深化“严打”整治斗争，进一步加大整治力度，重拳打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实增强打击的针对性和实效性。要进一步加强平安创建活动，提高社会治安管理和控制水平。

三是要妥善处理矛盾纠纷，为升位赶超发展提供稳定保证。发展是第一要务，稳定是第一责任。要认真分析，科学研判，抓住影响社会和谐稳定的主要矛盾，进一步完善社会稳定风险评估机制，筑牢预防、化解、处置矛盾纠纷防线，从源头上预防矛盾的发生。要严格落实排查调处领导责任制，进一步发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，充分调动工、青、妇等各方面的积极因素，整合综治、维稳、信访力量，巩固发展维护稳定大局的整体合力。要建立健全群众利益诉求表达机制，推行领导干部和政法干警接待和联系群众制度，变上访为下访，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，做好群众工作，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人民群众平等地享受改革发展的成果。

四是要加强安全生产监督管理，为升位赶超发展提供安全保证。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产综合整治，不断提高应对公共安全和突发性事件的能力。要加强人群密集场所的安全隐患排查，加强重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重大安全事故的发生，保障人民群众生产生活安全。要加强道路交通安全管理，保证交通安全畅通。

二、秉公执法，依法办事，努力营造公平正义的法治环境

公正执法，维护正义，是执法为民的根本要求。全市政法机关和广大政法干警要把维护公平和正义作为政法工作的生命线，进一步加强执法规范化建设，提高执法的公信力。

一要增强依法行政的能力。要严格落实行政执法责任，以制度约束人，规范执法行为，做到严格、公正、理性、文明、规范执法，坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为的行为。要发挥党内监督、法律监督、社会监督的作用，强化对行政行为的监督，确保公正执法，坚决纠正摆特权、抖威风，伤害人民群众感情的问题发生，切实为人民掌好权、执好法、办好案。要进一步扩大政务公开，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果等都要向社会公布，自觉接受监督，做到依法规范、及时有效、真实准确，确保权力在阳光下运行。

二要增强维护司法公正的能力。要依法保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利，公平公正办好每一起案件，处理好每一起事情，克服各种权力、关系、人情等因素的干扰，杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案，始终保持浩然正气。要完善司法救助和法律援助体系，使人人平等地享受司法资源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善处理涉法涉诉信访案件，使事关人民群众切身利益的事得到公正处理，使广大群众切实享受到公平的法律保障和优良的法律服务。

三要增强秉公执法的能力。要恪守法律面前人人平等的准则，增强法治观念，遵守法律规定，依法执政，依法办事，无论当事人处于什么阶层，地位如何，都要秉公执法，切实维护法律的尊严。要实行干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，提升办案时效和透明度，坚决杜绝不给好处不办案、给了好处乱办案的行为，防止人为操纵现象的发生。要进一步落实执法责任制、错案追究制以及目标管理责任制，不断提高执法质量和水平。

三、从严治警，改进作风，切实加强政法队伍建设

一是提高思想政治素质。要加强广大政法干警思想整治教育，不断地用马列主义最新理论成果武装头脑，增强广大政法干警的党员意识、宗旨意识，切实把心思和行动用在保稳定、促发展上来。要进一步端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆政法队伍的政治本色。要加强职业道德教育，确保政法干警主持正义、维护公平。要牢固树立廉洁自律意识，真正做到一身正气、清正廉洁。

二是提高团队战斗素质。要坚持“正派加政绩”的用人原则，选拔政治素质好、工作业绩突出、敢抓敢管、群众公认的干部担当重任，进一步加强政法部门领导班子建设，发挥领导核心作用。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、务实勤政的坚强集体。要坚持从严治警，狠抓政法队伍管理监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。政法委要切实发挥对政法各机关的指导、监督、协调作用，政法各机关要自觉接受政法委的领导，积极履行职责，明确分工，落实责任，提高政法队伍的凝聚力、战斗力。

三是提高业务素质。要进一步加大政法干警的培训力度，加强对法律法规的研究和学习，提高政法干警依法办案的能力。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支呼之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。

坚持党对政法工作的领导是一项重大的政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级组织要重视对新形势下政法工作面临新情况、新问题的研究，组织各方力量，扎实开展工作，有针对性地解决影响政法工作的突出问题，为政法工作提供机制、制度保证。

同志们，升位赶超发展的新形势、新任务，对新时期的政法工作提出了新的更高的要求。我们要按照这次会议的要求，团结一致，密切配合，以饱满的工作热情和强烈的责任感，扎扎实实做好维护社会稳定工作，为推进我市经济社会升位赶超发展再做新贡献！

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第四篇：经济工作会议局长讲话

同志们：

本着精简会议、提高效率的原则，区委、区政府将全区经济工作、绩效管理和表彰纳税大户会议集中召开。刚才，同志宣读了《关于表彰全区纳税大户的通报》，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对过去一年为促进经济平稳较快发展做出重大贡献的纳税大户表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我重点就抓好全年经济工作讲四点意见。

一、回顾过去，年经济工作成效显著

年，是区“”规划的收官之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一年。全区上下紧紧围绕建设现代服务业中心区的奋斗目标，开拓创新，真抓实干，创先争优，圆满完成了年初确定的目标任务，全区经济呈现出增长较快、结构优化、效益趋好的良好格局。主要体现在四个方面：

二是经济结构更加优化。坚定不移地将发展现代服务业作为主攻方向，与时俱进地调整战略目标。年，区成功获批国家服务业综合改革试点、省金融业集聚发展示范园区。产业结构进一步优化，服务业占GDp比重达到87％，财政贡献率超过90％。金融、现代物流、信息和中介服务、现代商贸四大支柱产业占服务业增加值比重达到65.8%。

三是经济发展后劲持续增强。继续全力以赴地狠抓重点项目、重大工程建设，为经济社会长远可持续发展不断增添后劲。王家墩商务区开发建设全面提速，核心区地下空间开发建设全面启动。旧城及城中村改造加快推进，有力有序有效推进精片、航运中心大厦拆迁维稳工作，全区5个城中村全部实现摘牌，在全市率先基本完成城中村改造。年，我区拆迁总量达到296.61万方，拆迁总量和规模创历史新高。

四是经济社会协调发展。在保持经济较好较快发展的同时，切实加大了社会民生事业投入力度，让人民群众共享改革发展成果。及时采取了一系列标本兼治的维稳举措，社会大局保持和谐稳定。区被确定为省社会管理创新综合试点区。全国和谐社区建设示范单位华中片推进会暨区社区管理体制改革论证会在区隆重召开，社区建设“模式”得到国家民政部认可。区域化党建模式先后得到了习近平、李源潮等中央领导以及省市主要领导同志的肯定和批示。

总体来看，年全区经济社会发展取得新成效，整体水平迈上新台阶，取得这样的成绩极其不易，这是区委区政府科学决策、正确领导的结果，是全区各部门各单位共同努力、广大党员干部辛勤付出、全区人民团结奋斗的结果，更是辖区企事业单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我再次代表区委、区人大、区政府、区政协向大家表示衷心的感谢！

二、分析形势，坚定加快发展的信心

年，是“十二五”时期开局之年，是中国共产党成立周年，也是辛亥革命昌首义周年。我们要牢牢把握这些重要的时间节点，正确研判国内外经济社会发展的中长期趋势，努力使在新的发展起点上开好局、起好步。

做好今年的经济工作，我们要注意经济发展中可能会出现的一些风险和不利因素。从国际看，受金融危机影响，世界经济不确定、不稳定因素仍然较多。从国内看，今年国家宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”，财政政策重在“调结构”和“稳增长”，货币政策转向稳健。为防范金融风险，抑制通货膨胀压力，国家不断收紧货币流动性，年至今，已三次上调存贷款基准利率，八次上调存款准备金率，存款准备金率已达19.5％历史高位。稳健、审慎的政策导向使信贷投入趋紧，这些对我区经济发展特别是投资和项目建设带来一定影响，我们要及时防范、沉着应对。此外，我们还要注意继续解决影响科学发展的突出问题，如：资源环境约束强化、改善民生和维护社会稳定任务艰巨等。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要善于在不断变化的国内外形势中把握规律，努力化挑战为机遇、化压力为动力。

做好今年的经济工作，我们还具备许多有利条件。主要体现在四个方面：一是国家产业试点机遇。国家“”规划提出，到年，服务业增加值占GDp比重要达到43.5%，从实际情况来看，这一目标并未实现。数据显示，年，我国服务业增加值占GDp比重为43%，离“”规划目标仍有0.5%的差距。按照国家“十二五”规划纲要草案，服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。要达到这一目标，未来五年服务业增速必须高于过去五年。这也意味着，“十二五”期间，国家宏观政策环境将有利于服务业发展。此外，城市化进程明显加快将拓展服务业发展空间，城乡居民收入提高将带动消费结构升级和服务需求的增加，到“十二五”期末，我国将迎来服务经济时代。区作为国家服务业综合改革试点区，承担在全市、全省、中部地区乃至全国率先发展、推进体制机制创新的艰巨任务，面临政策叠加推动的难得机遇。二是省市寄予厚望。省市对的定位、要求和希望，使我们有压力更有动力。区是现代服务业中心区，年，又被确定为省社会管理创新综合试点、省金融业集聚发展示范园区，省市对发展高度重视，寄予厚望，激励我们更加励精图治，更加奋发有为。三是日益形成的竞争优势。城区间的激烈竞争，使我们看到优势，认识弱点，更促使我们加快发展。近年来，区域间、城区间的竞争呈千帆竞发、百舸争流之势。东部地区中心城区先发优势明显，东北老工业基地中心城区重焕生机活力，西部地区中心城区在国家政策扶持下综合实力快速提升，中部地区中心城区的发展也是咄咄逼人，兄弟城区之间竞争更是压力加剧。在竞争中，我们认清了差距与不足，但更重要的是看到了自身在服务业、区位、交通、市场等方面的比较优势，这些都是我们勇于奋起直追、敢于争先进位的信心之基、动力之源。四是多年积累的坚实发展基础。长期以来，在“打基础、管长远”方略的指引下，全区经济社会发展呈现良好态势，积累了良好的发展基础，具备了加快发展的有利条件，步入了厚积薄发、大有作为的关键时期。经过“”的快速发展，我们的生产总值实现倍增，综合实力争先进位，经济增长进入稳步上升期；城区综合功能提档升级，城区面貌不断改善，城区建设进入全面提速期；各项社会事业长足进步，居民收入进入持续增长期。这些使我们对“十二五”时期继续保持良好发展势头、圆满完成目标任务充满信心，对做好年经济工作，实现“十二五”良好开局充满信心。

三、开拓创新，奋力实现“十二五”开门红

年，全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的全会，以及中央、省、市三级经济工作

一是要强力推进国家服务业综合改革试点。探索建立与国家试点区相适应的体制机制，积极争取国家、省市在政策、资金、项目等方面给予大力支持，在区级权限内，建立健全促进现代服务业发展的激励政策，逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善辖区服务业统计体系，健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业综合改革试点组织领导体系，强化对服务业目标的分解落实和考核，将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。加大试点区宣传推介力度，扩大试点区知名度，增强吸引力。

二是要着力调整优化产业结构。不断完善以金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业为支柱的现代服务业体系。积极推进省级金融服务业示范园区建设，对建设大道—新华路延长线做出具体的操作性详规。继续引导信息通讯企业集聚发展，扶持中介、咨询、法律服务型组织做大做强。大力发展现代商贸业，依托轻轨、地铁站点，打造地标式商圈、轨道商圈、特色商街等。加快园区转型步伐，促进高端物流企业、信息服务企业、动漫创意企业、工业设计企业、云计算机企业集聚发展，提升园区高新技术企业和产业集聚水平。

三是要加快推进王家墩商务区建设。加大商务区土地储备力度，为商务区基础设施建设和招商引资腾退宝贵的土地资源。加大市政基础设施建设力度，以地铁中心站建设为重点，全面推进地下交通环廊等核心区基础设施建设。继续加大对中心、泛海城市广场、恒融商务中心、嘉裕酒店等项目的跟踪服务力度，做好王家墩地铁中心站、泛海国际SOHO城、红领巾学校等新开工项目的协调服务，确保项目顺利实施。

四是要切实抓好重点项目建设。坚持把重点项目建设作为促进经济发展的重要抓手，积极争取、策划实施一批重要基础设施、重大民生工程及现代服务业项目。加快宜化大楼、正安广场、开顿国际、汉江国际等在建项目进度。对跟踪、规划、拟建项目，积极协调，抓紧立项和审批，力争早开工、多开工。要加快推进旧城改造项目，积极创造条件，推进双龙片、福建街片等处旧城改造，实施东汉正街综合整治，逐步优化老城区人居环境。加强项目风险评估、督办和追踪服务，保证项目按进度推进，最大限度地提高项目履约率、开工率。加大对重点企业服务协调力度，完善“绿色通道”，坚持区级领导联系服务重点企业和重点项目制度，及时协调解决企业发展和项目推进中的困难。

五是要继续深化改革开放。进一步深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，健全网上审批和并联审批。扩大公共服务外包试点范围，探索政府购买服务的多种形式。优化街道管理体制，完善大部制运行机制，进一步探索街道合署和部门联合办公机制，科学合理配置行政资源。加强国有资产监管和集中运营，壮大国有资产经营公司规模，做大做强城市建设和经济发展投融资平台。扩大对内对外开放，优化招商引资结构，推进战略合作，加强与城市圈、中部地区、沿江省市和高铁沿线区域的合作。

六是要更加注重保障和改善民生。切实加大就业、医疗、教育、养老、住房等民生事业方面的保障力度，提高政府社会管理和公共服务均等化水平。同时，要进一步抓好和谐社区建设和“两型”社区建设。

四、加强领导，确保各项工作任务落到实处

各街道、各部门和单位要适应新形势和新要求，切实加强和改善党对经济工作的领导，确保各项目标顺利实现。

一是要深入开展创先争优活动，推动科学发展。创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是推动我区经济社会又好又快发展的强大动力，要按照统一部署，继续抓紧抓好，抓出成效。要紧紧围绕中心工作开展活动，牢牢把握创先争优活动的关键环节，切实加强对创先争优活动的分类指导和组织领导，把基层党组织和党员的热情引导到促进经济社会又好又快发展上来，为完成各项目标任务提供强大动力和保证。

二是要着力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。要把社会管理创新放在更加突出的位置，加强对社会管理工作的组织领导，千方百计做好社会管理工作。要充分发掘资源，加强社会管理基层组织建设，积极引导社会各界力量和公众参与社会管理的积极性和创造性，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节，重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等，为广大群众创造和谐安定的社会环境。

三是要树立良好工作作风，保证各项工作落到实处。加强作风建设是我们党战胜各种困难，不断取得成功的根本保证。要坚持奋发有为，以强烈的事业心投入工作，以坚韧不拔的毅力克服困难。要坚持求真务实，紧扣目标任务，抓紧细化措施，积极组织实施，集中精力抓重点、破难点、促落实。要坚持反腐倡廉，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，不断完善“三重一大”集体决策制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，为发展创造风清气正的良好环境。

同志们，今年的目标任务十分繁重。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，努力做好今年经济工作，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立周年！

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第五篇：工作会议领导讲话

今天召开的财税工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省的经济工作会议和市委八届十次全会精神，认真总结年财税工作，并结合当前经济形势，分析存在的特殊困难和突出问题，安排部署年财税工作。刚才海燕同志、远康同志、社贵同志分别作了工作报告，总结过去一年的工作全面客观、实事求是，安排今年的工作思路清晰、重点突出、措施具体，我都同意，希望大家会后抓好落实。下面，我讲两点意见：

一、认清形势，把握机遇，进一步增强经济发展后劲

“十一·五”时期是建国以来市财税增长最快、经济发展最好的时期。经过全市上下的共同努力，全市财政总收入从年的133亿元增加到304.6亿元，年均增幅18%，翻了1.20番;地方财政收入从49亿元增加到136亿元，年均增幅22.31%，翻了1.47番;全市财政支出从72.57亿元增加到205亿元，年均增幅23.08%，翻了1.50番。

年，全市财税系统广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府对财税工作的新要求、新任务，发扬积极进娶勇于拼搏的优良传统，再接再厉，再创辉煌，全市财政总收入完成304.64亿元、同比增长20.9%;地方财政收入完成136.3亿元，同比增长29.4%，地方财政支出204.49亿元，同比增长20.4%，尤其是各区(市、县)的财政收入增幅较大，为全市经济社会更好更快发展提供了强有力的保障，取得了经济社会发展和财税工作任务的“双丰收”。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财税战线上辛勤工作的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前和今后一段时期全球进入后危机时代，国际、国内都面临新的形势和复杂变化。从国际看，世界经济继续缓慢复苏，但不稳定不确定因素依然较多，国际大宗商品价格持续高位震荡，资本市场动荡加剧，美日欧货币政策极度宽松，全球流动性泛滥，直接推高石油、粮食等大宗商品价格。从国内看，我国经济趋于向好的态势，但真正实现稳定快速增长还面临不少挑战，物价上涨压力明显加大，居民消费价格涨幅逐月攀升，国际市场大宗商品价格高位运行，输入型通胀压力、人民币升值压力较大，保障市场供应、抑制通胀预期的难度加大，扩大消费任务依然艰巨，货币政策从紧，银行准备金率提高，银行放贷规模受限，融资成本增大，这些外部环境对我市经济社会发展及财税工作带来一定的影响，也带来了新的挑战。从财税工作自身来看，随着我市经济总量的不断增长，税源规模得以不断扩展的同时，我市财税工作仍然存在许多问题和困难，主要表现在：

一是全市财政收入经过连续几年的快速增长，收入基数已达到一定规模，财政收入要继续保持较高增幅难度加大;

二是市级财政进入偿债高峰期，平衡财政收支难度增大，财政支出结构还需进一步优化，财政资金使用效益不高等现象依然存在;

三是财政增收乏力，财政增收渠道单一，县域经济发展不平衡，新的财力增长点不多，为组织财政收入带来了一定的难度;

四是税收征管的方式仍需进一步改进，市民纳税意识有待进一步加强。

尽管我们面临着各种外部不利因素，但也要看到发展过程中面临的有利条件和机遇，国家扩大内需政策效应进一步显现，特别是促进消费政策的不断完善和城乡居民消费发展规划和政策的有效实施，有利于释放国内需求尤其是消费需求潜力;国家实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划，以及省委、省政府支持在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步，走快一些，率先实现全面小康，成为全省经济社会发展的“火车头”，成为黔中经济区崛起的“发动机”，在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用，也为市的加速发展带来了难得的机遇，全市财税系统的干部要充分认识到我市财税工作面临的新情况新问题，以更大的决心、更强的信心、更有力的措施，增强工作的主动性、针对性和有效性，坚定信心，强化措施，解决好发展中遇到的各种困难和问题，全力推动财税工作又好又快、更好更快发展。

二、把握主线，强化措施，推动全市财税工作再上新台阶

今年是“十二五”规划的开局之年，做好财税工作意义重大，全市财税工作要围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，加快推进工业强市和城镇化带动战略，抢抓深入实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划的重大机遇，以“三个建设年”活动为契机，进一步解放思想，转变作风，真抓实干，确保全面完成或超额完成全年财税目标任务，为实现“十二五”时期“保五争四”的目标奠定坚实基矗

(一)继续加强财税征管力度，确保全年目标任务的顺利完成今年以来，全市财税系统广大干部职工，克服了凝冻灾害等不利因素的影响，实现了财政收入的大幅增长，元月份全市财政总收入完成46.95亿元，同比增长31.26%;地方财政收入完成23.73亿元，同比增长36.25%，为一季度财政收入实现“开门红”打下了坚实的基矗今年市委、市政府确定的财政收入的目标是增长17%，力争20%，各级财税部门要加大工作力度，进一步转变财政职能，建立促进经济社会发展的财政新机制。

一是要密切关注影响收入的各种因素，适时对经济运行情况及政策性因素进行客观科学的分析，不定期举行财税联席会议，主动了解、积极应对各种主、客观因素对我市财税工作的影响，并及时拟出有针对性的应对措施，科学分解收入任务，确保收入平稳入库。

二是要建立和完善政府非税收入征收管理体系，进一步推进市属国有企业国有资本经营收益的征缴工作，做好各项政府性基金征收工作。要继续做好对取消收费项目的清理工作，准确界定政府非税收入的范围，规范非税收入征缴行为，及时将非税收入组织入库。要加强非税收入分析，以全面掌握非税收入的基本情况，找准非税收入管理方向和重点，挖掘非税收入潜力。要完善收入监控，堵塞征管漏洞，有针对性地收集和建立非税收入监控信息资料，摸清底数，完善监控台账信息资料。并适时将所有的非税收入纳入预算管理。

三是坚持依法治税和依法理财、科学理财，全面规范税收执法行为，进一步加强对重点税源和主体税种的动态监控，强化分析预测，及时准确把握收入趋势，要建立健全机制，做好对收入和征管质量的分析、评估，每个季度要将重点企业的税收征收情况上报市政府。要加大税法宣传力度，营造良好的税收法治环境，坚决贯彻组织收入原则，切实规范执法行为，严格依法征税，应收尽收，既要不折不扣落实国家出台的税收优惠政策，又要严格核查满足税收优惠应达到的条件，确保税收收入按计划保质保量地有序入库。

四是要未雨绸缪，涵养税源。各区(市、县)、高新区、金阳新区要对各自的家底进行摸底调查，盘活资产存量，整合投融资平台，加大财源培植力度，进一步扩展、夯实税基，为我市经济社会发展和财税收入稳定增长奠定坚实的基矗

(二)继续完善公共财政体系，确保对民生的投入持续增长

要按照中央、省的有关精神，合理调整国民收入分配关系，着力提高低收入群体收入和保障水平。目前我市民生支出占预算支出的比重达到53%，“十二五”期间，按照每年增加一个百分点的要求，以“十大民生工程”为载体，集中财力加大对民生方面的投入，推进公共财政均等化。重点启动学前教育发展项目，提高农村义务教育经费保障水平，继续实施城市义务教育学生免学杂费政策，落实好中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，健全家庭经济困难学生资助政策体系;实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖全体城乡居民;落实更加积极的就业政策和财政扶持政策，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策;加大对保障性安居工程的建设力度;发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体的基本生活等。