2012上半年卫生工作会议局长讲话

第一篇：2012上半年卫生工作会议局长讲话

在全县上半年卫生工作会议上的讲话

XX县卫生局局长(2012年7月13日)同志们: 今天会议的主要任务是：分析总结上半年卫生工作，安排部署下半年工作，进一步理清思路，强化工作措施，确保全年目标任务圆满完成。上周，我们组织对全县各医疗卫生单位上半年工作情况进行了半年检查。从检查的情况看，各单位拼发展、比实力、争先进的劲头很足，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。相信同志们有所触动、有所感想、有所思考、有所启发。下面，我主要讲三点意见。

一、客观估价成绩，始终坚定发展赶超信心

上半年来以，全县卫生工作在县委、县政府的坚强领导下，在省卫生厅、市卫生局的有力指导和关怀下，坚持以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为重点，以“增激情、鼓干劲、正风气”活动为契机，真抓实干，迎难而上，取得了比预期更好的成效，卫生事业发展呈现良好态势。

（一）医药卫生体制改革稳步实施

1、新型农村合作医疗稳妥推进。2012年全县有295654人参加新农合，比上年增加3197人，参合率达99.93%。1一6月，住院补偿18999人，补偿金额2704.83万元，比上

年同期增长1001万元，增长58.75%；普通门诊补偿8095人，补偿金额18.33万元，比上年同期增长16.87万元，增长11.6倍；特殊门诊补偿1113人，补偿金额49.69万元，比上年同期增长26.07万元，增长110.4%。规范开展新农合二次补偿和健康体检工作，新农合二次补偿536人，补偿金额203.68万元，人均二次补偿3800元，对4万多参合农民进行了健康体检，广大农民真正感受到参合的实惠。

新农合补偿方案进一步完善，政策更加惠民。一是提高筹资标准。筹资标准从每人每年230元提高到290元，其中政府补助由200元提高到240元。二是提高保障水平。提高了普通门诊和住院补偿封顶线、报销比例。从今年5月起，在一级医院住院执行零起付。门诊特殊病种由15种增加到19种。将门诊“一般诊疗费用”人均8元纳入基层医疗机构的新农合补偿范围。三是建立医疗保险周转金制度。新农合中心与各定点医疗机构签定了《基本医疗保险周转金使用协议》，确保专款专用。目前，新农合中心已预拨周转金698万元，缓解了定点医疗机构资金压力。四是补偿报销手续更加便民。实现了省市16家定点医院即时结报,极大方便了群众外出看病就诊。

2、基本药物制度进一步巩固实施。在100%配备使用《国家基本药物目录》品种基础上，严格执行药品采购院长负责制度等有关规定，积极引导医生树立“没有最好的药物，只有最适宜的治疗”理念，真正担负起“控制医疗成本、减轻

病人负担、维护医保基金安全”的医保服务成本控制管理责任。加强对药品使用监管，成立了县药品集中采购工作领导小组，在目前使用的第七批、第八批药品目录中，各医疗机构重新确定本单位的药品选用目录，院长和药剂科长签字并盖公章报送市、县两级药品集中采购领导小组办公室备案，对市级重点跟踪监控的129个品规的药品进行了全面清理、封存，并及时退回医药公司。定点医院处方医生严格执行“三个目录”、“两个标准”及处方用药限量制度和预警制度。

3、医疗卫生服务体系建设持续提升。半年来，向中央、省市争取到县医院儿科床位建设、中医院康复科床位建设、妇幼保健院建设、4个卫生院加强建设、86个村卫生所规范化建设等项目建设资金1630.51万元，完成县委县政府目标任务的94.8%。公共卫生服务中心建设项目，湖村卫生院和石壁客家医院业务用房改扩建项目，石壁和中沙卫生院环境改造项目，86个村卫生所规范化建设项目被列入县委县政府2012年十大为民办实事项目之一。县疾控中心实验室建设项目已上报省上和国家发改委。目前，公共卫生服务中心建设项目已经完成了设计方案及土地征收工作；湖村卫生院和石壁客家医院门已完成土地征收工作并进入方案设计阶段，石壁中心卫生院环境改造项目完成方案设计并开工建设，中沙卫生院环境改造项目正在规划设计阶段。城郊卫生院与中医院剥离重组工作已基本完成。

4、公共卫生服务项目顺利实施。截止2012年6月25 日，我县居民健康档案完成206017人，建档率69.13 %，其中居民电子建档195863人，电子建档率65.71%；老年人健康管理数27770份，管理率86.6 %；高血压健康管理人数18541人，管理率47.27 %；糖尿病健康管理人数4781人，管理率47.73%；重性精神病健康管理人数1296人，管理率35.44 %;6岁以下儿童系统管理 20349人，管理率80.82 %；孕产妇系统保健管理 1553 人, 管理率 97.55 %;健康教育知晓率达到70%以上，行为形成率达到60%以上;孕产妇叶酸服用率达 90.55%，叶酸服用依从率90.72%，知晓率92%；完成贫困白内障复明手术99例；完成农村孕产妇住院分娩补助907人，补助金额36.28万元，开展农村孕妇免费产前筛查365人，农村低保妇女常见病免费检查2605人，完成了54.3%的普查任务。

5、医疗卫生机构综合改革扎实推进。一是组织各医疗卫生单位开展“回头看”活动，将基层医疗卫生机构综合改革“回头看”的工作内容进行任务分解，按照省上的方案逐项逐点进行自查，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，继续按照“一人一院”的要求实行包保责任制，确保综合改革政策措施落到实处。二是启动乡村卫生服务一体化管理。4月份下发了《XX县卫生局关于进一步推进乡村卫生服务一体化管理的实施意见》，选定了XX5个村级医疗卫生服务中心点的建设。三是完善机构编制管理和深化人事制度改革。

县委先后召开了3次常委（扩大）会议研究卫生工作：（1）XXXX。（2）研究同意公开招聘补充卫生专业技术人员XX和公开招聘人员改革意见。（3）研究同意XXXXX。

（二）公立医疗机构管理逐步加强

围绕“持续改进质量，保障医疗安全”主题，积极开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”和“三改两推一评议”等系列活动，进一步加强公立医疗机构建设与管理。一是组织学习《关于加强公立医院机构建设的意见》等5份文件，及时传达市政府会议精神，结合实际制定具体措施，大力推行便民惠民措施，实行以现场和电话预约的诊疗服务，口腔科复诊预约率达 95%，产前检查、术后病人复查复诊预约率达90 %，县医院开展优质护理服务病房率38.46%。二是坚持以成本核算为依据，以综合目标考评为约束，以完成公益性任务为前提，以保证质量安全、控制医疗成本和实现服务持续改进为目标，突出加强医疗质量安全和成本控制管理。上半年，全县医疗机构完成门诊253924人次、比上年同期增长20.35%，住院30008人次、比上年同期增长27.31%，医疗业务收入达7213.23万元、比上年同期增长11.86%。药品收入3459.85万元，占医药收入47.97%，与上年同期对比下降了3.84%。XX医院每门诊人次收费水平125.65元，控制数115.46元，超控数-2.06元，累计超控数-184845.86元，出院者平均医药费用3834.98元，控制数3669.62元，人均超控数-82.67元，累计超控金额-689798.48元。三是

继续开展基层医疗卫生机构管理年活动，促进了乡镇卫生院的规范化管理，从而使医疗服务能力明显提高，服务行为进一步规范，服务环境明显改善，服务水平明显提升，群众满意度不断攀升。四是认真贯彻落实医患纠纷“五位一体”长效机制建设，规范处臵医患纠纷2起，其中1起医院无过错，经医院方及调委会耐心细致解释，得到患方家属理解，未承当经济赔偿。

（三）卫生监督执法水平明显提高

进一步加强卫生监督体系建设，强化卫生监督执法能力。上半年，核办餐饮服务许可证206户，公共场所卫生许可证83户，开展日常卫生监督餐饮单位1490户次，公共场所478户次，覆盖率100%。进一步开展打击“地沟油”、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，督促各餐饮经营经营单位落实食品进货索证索票和台帐制度。4月份会同县教育局对全县各学校食堂进行专项检查, 并与相关负责人签订了餐饮卫生安全经营承诺书，进一步保障了学生饮食安全，防止食物中毒的发生。加强生活饮用水卫生管理，职业卫生和放射卫生的监督，辖区内17家放射诊疗机构均取得放射诊疗许可证，办证率100%。监测了72家医疗机构和17家幼托机构的灭菌消毒设备、物体表面等的消毒效果，采样454份，合格345份，合格率为75.99%。开展打击非法行医专项整治行动，现场取缔无证游医11家，查处无证行医3家。

（四）疾病预防控制工作进一步落实

1-6月，全县报告法定传染病13种622例，无死亡病例，173.83/10万，比去年同期下降1.43％。积极开展传染病漏报调查，共查病历150例，漏报率0.66%。做好开展麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗为查漏补种月活动。继续落实国家免疫规划，全县基础免疫接种率达95%以上，加强免疫接种率达97%以上。加大艾滋病干预力度，1-6月干预高危人群438人次，接受咨询对象153人次，对看守所拘押人员进行艾滋病抗体检测100人。巩固结核病控制策略，1-6月份接诊患者475例，病人转诊率100％，病人追踪到位率100%，新涂阳病人治愈率92.68%。积极开展慢性病、地方病、寄生虫病和重性精神病的防治工作。深入学校开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的第一代”签名活动，共有3400余名师生签名承诺，不断提高了青少年自觉抵制吸烟意识。

（五）妇幼卫生工作不断巩固和提高

1-6月，全县婚检1654对，婚检率达97.70%，其中动员婚检对象进行艾滋病初筛1646对，检测率达99.51%。开展托幼机构儿童健康检查1143人,体检率98.80%。加强孕产妇、儿童两个系统管理，上半年，全县孕产妇系统管理率86.99 %，7岁以下儿童保健覆盖率86.76%,3岁以下儿童系统管理率87.29%，产前检查率98.08 %，产后访视率97.77%，住院分娩率、新法接生率和高危管理率均达100%。新生儿破伤风发生率为0，孕产妇死亡率0/10万。其中与去年同期对

比：5岁以下儿童死亡率从从8.86‰降至5.68‰，婴儿死亡率从7.09‰降至4.37‰。新生儿死亡率从4.43‰降至3.49‰，围产儿死亡率从9.25‰降至3.49‰。

（六）社区卫生服务体系不断健全

健全社区卫生服务网络，逐步建立起医疗业务与公共卫生有机结合，临床人员与公卫人员分工协作，公共卫生科与卫生服务站上下一体的工作机制，采用基本公共卫生服务与基本医疗服务并进的服务模式，保证社区居民享受基本公共卫生服务。截止5月31日，建立纸质居民健康档案27779份，4个行政村电子健康档案建立7079份，建档率为68.81％，8个居委会电子健康档案建立18686份，建档率为46.45％。65岁以上老年人健康体检2776人，重性精神病管理39人，对高血压、糖尿病等慢性病人实行专案管理。多形式开展健康教育宣传活动，一是各社区卫生服务站每月更新宣传内容，免费发放健康教育宣传资料7000余份、健康教育处方55种、健康标语展板50多条；二是结合社区医生进家庭活动，每月深入社区以宣传、义诊、讲座的服务方式接受居民的健康咨询；努力提高社区居民健康知识的知晓率和行为的形成率。

（七）爱国卫生运动深入开展

巩固省级卫生县城成果，狠抓防病灭害工作，加大健康教育工作力度，以第二十四个爱国卫生月活动为契机，加强市容环境卫生整治，在城区开展了环境卫生、交通秩序专项

整治活动，在农村开展了整治“五乱”为重点的创建卫生村（镇）活动，城乡环境卫生面貌得到较大改善。在城区开展春季大规模的统一灭鼠活动，配制投放0.5吨鼠药，有效降低了城区鼠密度。加快农村改水改厕步伐,抓好农村集中供水建设管理，监测44个集中供水点的丰水期和枯水期水质88份，确保全县无水源性疾病爆发活动。

（八）中医中药事业持续发展

坚持中医专科优先发展、特色专科做大做强的发展思路，在不断巩固县中医院针灸理疗康复专科和不孕不育专病建设成果的同时，重点加强县中医院肝病专科项目建设，在治疗上突出中医中药青草药特色。按照全国农村中医工作先进县的建设标准，年初将中医工作列入县、乡医疗单位年度考核内容，进一步加强县中医院建设和乡镇卫生院中医门诊建设，积极开展中医药“进农村、进社区、进家庭”活动，选派4人参加中医专科(专病)技术骨干培训，大力推广中医适宜技术的应用，逐步提高了我县中医药水平，推进了中医工作的发展。

（九）党风行风和精神文明建设取得新成效

积极开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动,组织召开动员部署大会，成立了专项领导小组，制定了活动实施方案，广泛征求意见和建议、进行集中学习讨论，围绕加强行风效能建设，建立切实有效的纠风机制，并把此项活动与“创先争优”和“三好一满意”活动相结合，不断改善服务态度，规范服务行为，优化服务环境，提高服务质量，全面提升医疗卫生服务水平，着力为群众做好事办实事。年初，把节约医疗费用，降低运行成本，提高“三保”资金运行效益工作纳入医院综合目标考核内容，并与医院管理、廉政建设、行风建设、治理商业贿赂工作同部署、同检查、同考核。4月份，召开了全系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议并组织观看警示教育片，再次部署和加强药品采购和使用的监管。积极配合县文明办做好全省迎接公共文明指数测评工作。组织党员20人参加“水土保持千人造林绿化”植树活动。“5.12”国际护士节期间组织开展了全县第四届临床医师、护士技能竞赛活动，营造了广大医护人员钻研业务和提高技术的氛围，促进了我县医疗护理水平的整体提高。同时，表彰了一批优秀护理工作者，通过表彰先进，树立典型，鼓励广大护理人员爱岗敬业，开创了护理工作的新局面。奋斗成就事业，拼搏赢得发展。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和上级主管部门的高度重视和正确领导，离不开全县各医疗卫生单位领导班子的求真务实、精诚团结，离不开卫生系统广大干部职工的勤奋工作、克难奋进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县卫生事业发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是项目建设工作比较滞后，特别是86个村卫生所规范化建设只完成6个，公共卫生服务中心大楼尚未开工建设；二是招商引资工作没有突破，上半年没有完成一项县委县政府下达的招商引资工

作任务；三是新农合监管还不够到位，部分医疗机构存在过度医疗、过度检查的问题，致使一些参合患者的医疗费用比不参合者的费用高，甚至出现新农合资金被挪用的问题；四是医药购销领域商业贿赂治理工作开展不够深入，部分医疗单位领导干部廉政防线没有筑牢；五是基层医疗卫生单位公共卫生人员紧缺，乡村医生队伍呈老龄化趋势，导致基本公共卫生工作开展不全面；六是“三好一满意”活动开展不够深入，部分单位思想认识不到位，只是流于形式，工作落实不力，活动开展没有取到实质效果；七是卫生职能转变和卫生行政管理能力建设还需进一步加强，部分医疗单位管理不到位，缺乏发展长远规划，思想不够解放，制约卫生事业发展。

二、突出工作重点，推进卫生事业跨越发展 对于今年的各项目标任务，年初卫生工作会议已作了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面完成全年目标，下半年的工作十分关键。重点要做好以下五项工作：

（一）坚持改革与创新并举，激发发展动力

一是扩充医疗资源建设，继续完成县医院新增儿科床位25张、中医院新增康复科床位10张，妇幼院新增60张床位建设任务。二是巩固和发展新农合工作，积极创新服务模式、规范运行机制、提高报销比例、加强基金监管，确保新农合制度持续、稳定、健康运行。探索支付方式改革，条件成熟后逐步实行村级门诊核报试点。三是在省市指导下启动乡镇

卫生院周转房建设，并纳入所在地公共租赁住房建设规划，切实解决乡镇卫生院职工住房困难问题。四是推进乡村一体化管理，完成30%的村卫生所基本药品零差率销售改革工作，全面提升村卫生室的服务水平。

（二）坚持项目与人才并重，聚集发展能量

一是加快推进项目建设进度，确保公共卫生服务中心项目尽早开工建设，完成xx卫生院和xx医院病房楼改扩建项目、xx卫生院环境改造项目和xx个村卫生所规范化建设项目。二是加强卫生人才队伍建设，继续完成卫生专业技术人员公开招聘与遴选笔试与面试等考核工作，为基层医疗机构选派4名特岗医师和向社会公开招聘7名特岗医师，向社会公开招聘定向乡镇卫生院临床医学专业本科毕业生2名、“专升本”4名，充实基层卫生队伍，提升基层服务能力。

（三）坚持公共卫生优先抓，夯实发展保障

一是加强疾病预防控制能力建设、认真实施国家扩大免疫规划方案，加强规范化预防接种门诊建设，提高疫苗接种率和接种质量；认真落实艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施；加强卫生应急能力建设，积极做好手足口病等重大突发公共卫生事件防范和应急处臵工作。二是以食品安全、医疗安全、职业卫生安全等为重点加强卫生监督执法工作，继续大力开展职业放射、学校、公共场所、饮用水、传染病防治等监督检查，启动乡镇卫生监督协管工作，探索建立卫生监管长效机制。三是妇幼保健

工作要认真贯彻“一法两纲”，规范母婴保健技术服务，落实儿童及孕产妇系统管理，全力做好农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸等项目的实施，进一步降低孕产妇和新生儿死亡率，降低出生缺陷率，促进各项工作指标达“十二五”妇幼卫生规划目标要求。四是提高公共卫生服务均等化水平。年底城乡居民规范化电子建档率完成70%以上，健全慢性病一体化防治工作机制，高血压、糖尿病规范管理率达到50%左右，加快落实贫困白内障患者免费复明手术等重大公共卫生项目，真正惠及于民。

（四）坚持质量与安全并抓，增强发展质效

一是持续深入开展“三好一满意”、“三改两推一评议”、“基层医疗卫生机构管理年”等系列活动，巩固和完善预约诊疗、节假日门诊等惠民便民措施，不断改善服务流程，优化服务环境，提高服务质量，确保医疗服务更加贴近群众、贴近社会。二是依托医院信息化建设，规范推进临床路径管理试点工作，县医院完成20个病种。深入开展“优质护理服务示范工程”，积极推进实施“以病人为中心”的责任制整体护理模式，xx医院40%病房开展优质护理服务。三是继续做好医学继续教育工作，组织卫生技术人员参加继续医学教育学习、上级医院进修学习、学历教育及各种业务培训，鼓励医务人员积极推广和应用医学适宜技术。

（五）坚持党风与行风并优，提升发展形象

一是继续抓好创先争优工作。在党的基层组织和党员中

深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。先进基层党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），优秀共产党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。二是抓好党风廉政建设。下半年，集中开展落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》活动，深入推进“增激情、鼓干劲、正风气”活动，大力推行政务、院务、党务、财务“四公开”制度，加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。三是抓好精神文明建设和文明行业创建活动。抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实，深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，提高群众的满意度，推动卫生行风建设上新台阶。四是抓好医德医风建设。加强对医务人员的医德医风教育，推行医务人员医德医风考评制度的落实，督促医务人员讲究医德、文明行医、礼貌服务。五是抓好系统文化建设。落实以人为本的理念，大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设，弘扬高尚的品德，塑造优秀的品格，提升整体素质，树立卫生部门良好形象。

三、强化组织领导，不断强化发展赶超保障

做好下半年各项工作，关键是要狠抓落实。就抓落实问

题，我向大家提三点要求。一要强化赶超发展的责任意识。各单位要始终把赶超发展作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间集中在赶超发展上，多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。二要强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏，决定发展事业的兴衰成败。首先，要迎难而上。我们在发展的过程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以不达目的誓不罢休的顽强斗志，鼓起勇气、迎难而上，用创新的思路和有力的举措破解难题。其次，要团结共事。团结可以出战斗力。一届班子、一任领导、一个单位，对一些工作，如果不能换位思考，对一些事情，如果不能相互理解，对于一些在急的工作，如果不能相互补台，团结出了问题，不仅不能干事成事，而且还会败事坏事，危害事业，也危害个人。唯有团结，才能稳定；唯有团结，才能发展；唯有团结，才能振兴。再次，要敢争一流。卫生事业要想跨越发展，就必须高点站位，争创一流。各单位领导干部必须自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的创先争优意识，解放思想、凝聚力量、振奋精神、激发干劲，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。三要强化优质高效的服务理念。各单位要认真研究制定支持和服务发展的政策措施，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，真正做到一切为

了发展、一切服从发展、一切服务发展。全体党员干部，尤其是临床一线的同志，更要严格要求自己，牢固树立“人人都是发展环境”的意识，争做事业发展的“促进派”，努力营造最优最好的发展环境。

同志们，下半年卫生工作任务十分繁重而艰巨，我们要坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，以饱满的精神状态、高昂的工作热情、务实的工作作风，同心同德谋发展，满怀激情干事业，为全面实现今年的卫生工作目标任务而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：农村工作会议局长讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委八届二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是对我市当前农业农村工作进行全面总结和部署。刚才，市长、市长分别就分管工作作了很好的工作报告，对今年“三农”各项工作谋划得很深、讲得很透，可以说是任务明确、措施有力，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我讲五点意见。

一、以农业结构调整为抓手，着力在发展现代农业上寻求新突破

现代农业内涵丰富、外延广阔。其核心是用现代工业经营理念谋划农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，推进农业发展方式的转变和升级。就我市而言，发展现代农业，要围绕农业结构调整，重点抓好以下三个方面。一要突出引领带动，加快现代农业示范区建设。发展高效农业、培育特色农业、主攻生态农业，不可能一蹴而就，必须示范引领，分步实施。当前，要根据4.5万亩现代农业示范园区规划，及时启动5000亩农业示范区核心区建设，并与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护等工作有机衔接，促进核心区建设尽快发挥出应有的生态效益、经济效益和社会效益。以此为基础，按照生态、高效、观光的要求，推进滨湖大道沿线传统农业结构调整，打造以生态型优质水产品、特色种植业为亮点的环湖生态农业带。同时，要坚定不移推进特色产业规模化发展，培育一批示范基地、特色精品园、专业大户和农民专业合作社，提高专业化、规模化、集约化水平，带动全市农业结构调整步伐持续加快。二要做强龙头企业，加快农业产业化进程。树立扶持龙头企业就是支持农业、扶持农民的理念，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。在重点扶持槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等企业加快发展的同时，瞄准国内外大型、超大型著名农业产业化企业，千方百计引进一批落户我市，提高农产品精深加工能力。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求，大力发展中粮综合产业园、亚父农产品流通园等四个农业产业园区建设，逐步形成特色鲜明的农副产品加工产业集群。三要围绕科技兴农，促进面上农业效益提升。要加大农业科技投入力度，加快农业新技术、新品种的引进和推广，大力实施优质水稻、油菜“双30万亩”高产攻关示范工程，辐射带动全市农业生产综合效益稳步提高。

二、以农村基础设施建设为重点，着力在创建美好家园上实现新提升

加强农村基础设施建设，事关农村发展大局。要继续加大基础投入，改善农村生产生活条件。一要加强水利、交通等基础设施建设。要积极抢抓国家、省及市大幅度增加水利投入的历史机遇，用好政策，扎实工作，迅速掀起水利建设热潮，从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。当前，一方面要根据国家宏观政策导向，积极争取一批项目。要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，加大前期工作投入，加强上下沟通衔接，争取更多资金支持。另一方面，要加快推进在建水利工程。特别是城市防洪、中小河流综合治理、病险水库除险加固和农村饮水安全等重点工程，必须加快推进，强化项目后续管理，确保建一片、成一片、发挥效益一片。要继续加快实施农村公路危桥加固改造、县乡公路改造升级等工程项目，强化农村公路养护管理，不断提高道路通行能力。要继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，提升农村商品配送和连锁经营水平。要进一步加强农村电网等其他基础设施建设，不断改善农村发展环境和生活条件。二要统筹推进新农村示范村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责的模式，整合“千村百镇”、农村危房改造、农业综合开发、土地综合治理整村推进、农村清洁工程、“一事一议”财政奖补等涉农项目和资金，优先保障示范村建设，确保示范村建设取得实效。三要发展农村公共事业，改善农村民生。一方面，要继续推进各项涉农民生工程。今年继续实施33项民生工程，其中，绝大部分都涉及农村人口。各地各部门要及早动手，抓好落实。尤其是工程类项目建设，要早作安排，紧盯不放，确保如期按质完成任务。另一方面，要大力发展教育、文化、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业，努力改善农村民生民计。

三、以农民收入倍增为主题，着力在扶持农民就业创业上取得新成效

增加农民收入始终是“三农”工作的核心。政府工作报告中提出要实现“一个进入、两个两番、三个倍增”，其中一个倍增就是农民人均纯收入倍增，达到1.5万元。达到这一目标，年均要增收1600元，任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，加法、减法一起做，努力拓展农民就业创业渠道，实现农民收入的可持续增长。一要大力促进本地就业。要加快农村城镇化建设进程，努力形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系，并依托现有小城镇，注重引进一些劳动密集型产业，提升城镇吸纳就业能力，吸引农民到集镇居住生活，逐步转移农民、减少农民，提升城镇化率。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加强农民创业园建设，加大财政、金融等政策支持力度，做到以创业带就业、以就业促增收。二要增加外出劳务收入。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，提高农民转移就业技能和择业能力，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，千方百计增加农民务工收入。三要增加农民转移性收入和财产性收入。要切实执行各项支农惠农政策，及时兑现各类惠农补贴资金。同时，严格规范村级“一事一议”，完善农民负担监督卡及涉农收费公示制度，严防农民负担反弹。同时，要以提高土地流转效益为重点，稳步提高农民财产性收入。

四、以打造秀美山川为目标，着力在优化生态环境上开创新局面

方案》的任务要求、时间节点、方法步骤，全力推动农村环境综合整治工作深入开展。同时，要因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村，努力提升我市农村环境建设水平。三要继续推进矿山整治和生态修复工作。围绕今年关闭拆除剩余18家矿山、7家轮窑厂、38座石灰窑的任务，各地、各相关部门要坚持高位推进、高效运转，及时研究、解决工作中的新情况、新问题，定期开展跟踪督查，确保工作氛围不降、力度不减。同时，要注重整治与修复相结合，在加大财政资金保障的同时，积极争取上级项目资金，并加快引入社会投资，多元化、多渠道保障生态修复工程的有效投入。

五、以深化农村改革为动力，着力在体制机制创新上形成新优势

改革始终是促进“三农”工作的源动力。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。一要加快土地有序流转。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转，确保完成全年流转土地面积5万亩的任务。二要要深化农村金融改革。鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，发展农村商业银行、小额贷款公司等新型金融组织。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险相关工作，有效弥补农户因灾减产损失。三要继续改进农村社会管理。要完善为民服务全程代理制，继续推进农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项综合配套改革。持续改进新形势下社会管理工作，不断创新基层社会管理模式，进一步健全基层工作机制，高度重视并妥善处理影响农村稳定、发展的突出问题。要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作，不断提高农民群众安全感。

最后，再次强调，刚才市长对春耕备耕、植树造林已经作了明确要求，希望大家抢抓时机，履行职责，全力以赴，确保这两项工作不误天时、不留欠账。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农村工作新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

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第三篇：经济工作会议局长讲话

同志们：

本着精简会议、提高效率的原则，区委、区政府将全区经济工作、绩效管理和表彰纳税大户会议集中召开。刚才，同志宣读了《关于表彰全区纳税大户的通报》，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对过去一年为促进经济平稳较快发展做出重大贡献的纳税大户表示衷心的感谢！下面，根据会议安排，我重点就抓好全年经济工作讲四点意见。

一、回顾过去，年经济工作成效显著

年，是区“”规划的收官之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一年。全区上下紧紧围绕建设现代服务业中心区的奋斗目标，开拓创新，真抓实干，创先争优，圆满完成了年初确定的目标任务，全区经济呈现出增长较快、结构优化、效益趋好的良好格局。主要体现在四个方面：

二是经济结构更加优化。坚定不移地将发展现代服务业作为主攻方向，与时俱进地调整战略目标。年，区成功获批国家服务业综合改革试点、省金融业集聚发展示范园区。产业结构进一步优化，服务业占GDp比重达到87％，财政贡献率超过90％。金融、现代物流、信息和中介服务、现代商贸四大支柱产业占服务业增加值比重达到65.8%。

三是经济发展后劲持续增强。继续全力以赴地狠抓重点项目、重大工程建设，为经济社会长远可持续发展不断增添后劲。王家墩商务区开发建设全面提速，核心区地下空间开发建设全面启动。旧城及城中村改造加快推进，有力有序有效推进精片、航运中心大厦拆迁维稳工作，全区5个城中村全部实现摘牌，在全市率先基本完成城中村改造。年，我区拆迁总量达到296.61万方，拆迁总量和规模创历史新高。

四是经济社会协调发展。在保持经济较好较快发展的同时，切实加大了社会民生事业投入力度，让人民群众共享改革发展成果。及时采取了一系列标本兼治的维稳举措，社会大局保持和谐稳定。区被确定为省社会管理创新综合试点区。全国和谐社区建设示范单位华中片推进会暨区社区管理体制改革论证会在区隆重召开，社区建设“模式”得到国家民政部认可。区域化党建模式先后得到了习近平、李源潮等中央领导以及省市主要领导同志的肯定和批示。

总体来看，年全区经济社会发展取得新成效，整体水平迈上新台阶，取得这样的成绩极其不易，这是区委区政府科学决策、正确领导的结果，是全区各部门各单位共同努力、广大党员干部辛勤付出、全区人民团结奋斗的结果，更是辖区企事业单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我再次代表区委、区人大、区政府、区政协向大家表示衷心的感谢！

二、分析形势，坚定加快发展的信心

年，是“十二五”时期开局之年，是中国共产党成立周年，也是辛亥革命昌首义周年。我们要牢牢把握这些重要的时间节点，正确研判国内外经济社会发展的中长期趋势，努力使在新的发展起点上开好局、起好步。

做好今年的经济工作，我们要注意经济发展中可能会出现的一些风险和不利因素。从国际看，受金融危机影响，世界经济不确定、不稳定因素仍然较多。从国内看，今年国家宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”，财政政策重在“调结构”和“稳增长”，货币政策转向稳健。为防范金融风险，抑制通货膨胀压力，国家不断收紧货币流动性，年至今，已三次上调存贷款基准利率，八次上调存款准备金率，存款准备金率已达19.5％历史高位。稳健、审慎的政策导向使信贷投入趋紧，这些对我区经济发展特别是投资和项目建设带来一定影响，我们要及时防范、沉着应对。此外，我们还要注意继续解决影响科学发展的突出问题，如：资源环境约束强化、改善民生和维护社会稳定任务艰巨等。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要善于在不断变化的国内外形势中把握规律，努力化挑战为机遇、化压力为动力。

做好今年的经济工作，我们还具备许多有利条件。主要体现在四个方面：一是国家产业试点机遇。国家“”规划提出，到年，服务业增加值占GDp比重要达到43.5%，从实际情况来看，这一目标并未实现。数据显示，年，我国服务业增加值占GDp比重为43%，离“”规划目标仍有0.5%的差距。按照国家“十二五”规划纲要草案，服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。要达到这一目标，未来五年服务业增速必须高于过去五年。这也意味着，“十二五”期间，国家宏观政策环境将有利于服务业发展。此外，城市化进程明显加快将拓展服务业发展空间，城乡居民收入提高将带动消费结构升级和服务需求的增加，到“十二五”期末，我国将迎来服务经济时代。区作为国家服务业综合改革试点区，承担在全市、全省、中部地区乃至全国率先发展、推进体制机制创新的艰巨任务，面临政策叠加推动的难得机遇。二是省市寄予厚望。省市对的定位、要求和希望，使我们有压力更有动力。区是现代服务业中心区，年，又被确定为省社会管理创新综合试点、省金融业集聚发展示范园区，省市对发展高度重视，寄予厚望，激励我们更加励精图治，更加奋发有为。三是日益形成的竞争优势。城区间的激烈竞争，使我们看到优势，认识弱点，更促使我们加快发展。近年来，区域间、城区间的竞争呈千帆竞发、百舸争流之势。东部地区中心城区先发优势明显，东北老工业基地中心城区重焕生机活力，西部地区中心城区在国家政策扶持下综合实力快速提升，中部地区中心城区的发展也是咄咄逼人，兄弟城区之间竞争更是压力加剧。在竞争中，我们认清了差距与不足，但更重要的是看到了自身在服务业、区位、交通、市场等方面的比较优势，这些都是我们勇于奋起直追、敢于争先进位的信心之基、动力之源。四是多年积累的坚实发展基础。长期以来，在“打基础、管长远”方略的指引下，全区经济社会发展呈现良好态势，积累了良好的发展基础，具备了加快发展的有利条件，步入了厚积薄发、大有作为的关键时期。经过“”的快速发展，我们的生产总值实现倍增，综合实力争先进位，经济增长进入稳步上升期；城区综合功能提档升级，城区面貌不断改善，城区建设进入全面提速期；各项社会事业长足进步，居民收入进入持续增长期。这些使我们对“十二五”时期继续保持良好发展势头、圆满完成目标任务充满信心，对做好年经济工作，实现“十二五”良好开局充满信心。

三、开拓创新，奋力实现“十二五”开门红

年，全区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的全会，以及中央、省、市三级经济工作

一是要强力推进国家服务业综合改革试点。探索建立与国家试点区相适应的体制机制，积极争取国家、省市在政策、资金、项目等方面给予大力支持，在区级权限内，建立健全促进现代服务业发展的激励政策，逐步形成促进现代服务业集聚发展的政策体系。完善辖区服务业统计体系，健全服务业分类统计制度。建立反应灵敏、协调有力、运作高效的服务业综合改革试点组织领导体系，强化对服务业目标的分解落实和考核，将服务业重要指标纳入全区绩效考核范畴。加大试点区宣传推介力度，扩大试点区知名度，增强吸引力。

二是要着力调整优化产业结构。不断完善以金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业为支柱的现代服务业体系。积极推进省级金融服务业示范园区建设，对建设大道—新华路延长线做出具体的操作性详规。继续引导信息通讯企业集聚发展，扶持中介、咨询、法律服务型组织做大做强。大力发展现代商贸业，依托轻轨、地铁站点，打造地标式商圈、轨道商圈、特色商街等。加快园区转型步伐，促进高端物流企业、信息服务企业、动漫创意企业、工业设计企业、云计算机企业集聚发展，提升园区高新技术企业和产业集聚水平。

三是要加快推进王家墩商务区建设。加大商务区土地储备力度，为商务区基础设施建设和招商引资腾退宝贵的土地资源。加大市政基础设施建设力度，以地铁中心站建设为重点，全面推进地下交通环廊等核心区基础设施建设。继续加大对中心、泛海城市广场、恒融商务中心、嘉裕酒店等项目的跟踪服务力度，做好王家墩地铁中心站、泛海国际SOHO城、红领巾学校等新开工项目的协调服务，确保项目顺利实施。

四是要切实抓好重点项目建设。坚持把重点项目建设作为促进经济发展的重要抓手，积极争取、策划实施一批重要基础设施、重大民生工程及现代服务业项目。加快宜化大楼、正安广场、开顿国际、汉江国际等在建项目进度。对跟踪、规划、拟建项目，积极协调，抓紧立项和审批，力争早开工、多开工。要加快推进旧城改造项目，积极创造条件，推进双龙片、福建街片等处旧城改造，实施东汉正街综合整治，逐步优化老城区人居环境。加强项目风险评估、督办和追踪服务，保证项目按进度推进，最大限度地提高项目履约率、开工率。加大对重点企业服务协调力度，完善“绿色通道”，坚持区级领导联系服务重点企业和重点项目制度，及时协调解决企业发展和项目推进中的困难。

五是要继续深化改革开放。进一步深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，健全网上审批和并联审批。扩大公共服务外包试点范围，探索政府购买服务的多种形式。优化街道管理体制，完善大部制运行机制，进一步探索街道合署和部门联合办公机制，科学合理配置行政资源。加强国有资产监管和集中运营，壮大国有资产经营公司规模，做大做强城市建设和经济发展投融资平台。扩大对内对外开放，优化招商引资结构，推进战略合作，加强与城市圈、中部地区、沿江省市和高铁沿线区域的合作。

六是要更加注重保障和改善民生。切实加大就业、医疗、教育、养老、住房等民生事业方面的保障力度，提高政府社会管理和公共服务均等化水平。同时，要进一步抓好和谐社区建设和“两型”社区建设。

四、加强领导，确保各项工作任务落到实处

各街道、各部门和单位要适应新形势和新要求，切实加强和改善党对经济工作的领导，确保各项目标顺利实现。

一是要深入开展创先争优活动，推动科学发展。创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是推动我区经济社会又好又快发展的强大动力，要按照统一部署，继续抓紧抓好，抓出成效。要紧紧围绕中心工作开展活动，牢牢把握创先争优活动的关键环节，切实加强对创先争优活动的分类指导和组织领导，把基层党组织和党员的热情引导到促进经济社会又好又快发展上来，为完成各项目标任务提供强大动力和保证。

二是要着力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。要把社会管理创新放在更加突出的位置，加强对社会管理工作的组织领导，千方百计做好社会管理工作。要充分发掘资源，加强社会管理基层组织建设，积极引导社会各界力量和公众参与社会管理的积极性和创造性，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要抓住源头性、根本性和基础性问题，准确把握社会管理的重点领域和关键环节，重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等，为广大群众创造和谐安定的社会环境。

三是要树立良好工作作风，保证各项工作落到实处。加强作风建设是我们党战胜各种困难，不断取得成功的根本保证。要坚持奋发有为，以强烈的事业心投入工作，以坚韧不拔的毅力克服困难。要坚持求真务实，紧扣目标任务，抓紧细化措施，积极组织实施，集中精力抓重点、破难点、促落实。要坚持反腐倡廉，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，不断完善“三重一大”集体决策制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，为发展创造风清气正的良好环境。

同志们，今年的目标任务十分繁重。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，顽强拼搏，真抓实干，努力做好今年经济工作，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立周年！

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第四篇：政法工作会议局长讲话

同志们：

今天全市政法工作会议，是全面落实全国、全省和市政法工作会议精神的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结去年政法工作，分析当前政法工作面临的新形势，研究部署当前乃至今后一个时期政法工作任务，为实现经济社会好发展、快发展、大发展提供坚强的法治保障。刚才，同志作了工作报告，很具体、很有针对性，请大家深刻领会，结合各自实际，认真贯彻落实。

下面，我就进一步做好政法工作，再强调三点意见：

一、履行职能，服务大局，为经济社会升位赶超发展保驾护航

当前，全市的大局就是升位赶超发展，政法工作的中心就是为大局做好服务。全市政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作，为经济社会升位赶超发展提供法律服务和法治保障。

一是要突出发展这个主题，为升位赶超发展提供法治保证。全市各级政法机关和广大政法干警要牢固树立“保障发展是政法工作第一要务”的理念，始终把政法工作放到全市的大局中去考虑、去谋划，找准服务大局的切入点、着力点，积极主动地参与到升位赶超发展的实践中。要紧紧围绕加快工业强市、新农村建设、资源开发、城乡建设等各项工作的新举措，积极协调、妥善处理好在推进中出现的矛盾问题，推动我市经济社会又好又快、更好更快发展。要围绕优化发展环境，综合运用多种手段，深入开展打击、预防职务犯罪活动，严厉打击涉众型经济犯罪，加大对制售假冒伪劣产品、金融诈骗、偷税抗税、欺行霸市、强买强卖等影响破坏经济秩序的违法犯罪行为的打击力度，尤其是要全面整治企业周边和重点工程施工环境，坚决打击影响企业正常生产经营和项目顺利施工建设的人和事，维护市场经济秩序。

二是要严厉打击各类违法犯罪行为，为升位赶超发展提供平安保证。平安是社会稳定的基础。要进一步加强治安防控体系建设，深化群防群治工作机制，建立完善社会化、网络化、科技化为一体的社会治安防控体系，积极预防和减少可防性案件发生。要继续深化“严打”整治斗争，进一步加大整治力度，重拳打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，切实增强打击的针对性和实效性。要进一步加强平安创建活动，提高社会治安管理和控制水平。

三是要妥善处理矛盾纠纷，为升位赶超发展提供稳定保证。发展是第一要务，稳定是第一责任。要认真分析，科学研判，抓住影响社会和谐稳定的主要矛盾，进一步完善社会稳定风险评估机制，筑牢预防、化解、处置矛盾纠纷防线，从源头上预防矛盾的发生。要严格落实排查调处领导责任制，进一步发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，充分调动工、青、妇等各方面的积极因素，整合综治、维稳、信访力量，巩固发展维护稳定大局的整体合力。要建立健全群众利益诉求表达机制，推行领导干部和政法干警接待和联系群众制度，变上访为下访，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，做好群众工作，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人民群众平等地享受改革发展的成果。

四是要加强安全生产监督管理，为升位赶超发展提供安全保证。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产综合整治，不断提高应对公共安全和突发性事件的能力。要加强人群密集场所的安全隐患排查，加强重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重大安全事故的发生，保障人民群众生产生活安全。要加强道路交通安全管理，保证交通安全畅通。

二、秉公执法，依法办事，努力营造公平正义的法治环境

公正执法，维护正义，是执法为民的根本要求。全市政法机关和广大政法干警要把维护公平和正义作为政法工作的生命线，进一步加强执法规范化建设，提高执法的公信力。

一要增强依法行政的能力。要严格落实行政执法责任，以制度约束人，规范执法行为，做到严格、公正、理性、文明、规范执法，坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为的行为。要发挥党内监督、法律监督、社会监督的作用，强化对行政行为的监督，确保公正执法，坚决纠正摆特权、抖威风，伤害人民群众感情的问题发生，切实为人民掌好权、执好法、办好案。要进一步扩大政务公开，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果等都要向社会公布，自觉接受监督，做到依法规范、及时有效、真实准确，确保权力在阳光下运行。

二要增强维护司法公正的能力。要依法保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利，公平公正办好每一起案件，处理好每一起事情，克服各种权力、关系、人情等因素的干扰，杜绝徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案，始终保持浩然正气。要完善司法救助和法律援助体系，使人人平等地享受司法资源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善处理涉法涉诉信访案件，使事关人民群众切身利益的事得到公正处理，使广大群众切实享受到公平的法律保障和优良的法律服务。

三要增强秉公执法的能力。要恪守法律面前人人平等的准则，增强法治观念，遵守法律规定，依法执政，依法办事，无论当事人处于什么阶层，地位如何，都要秉公执法，切实维护法律的尊严。要实行干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，提升办案时效和透明度，坚决杜绝不给好处不办案、给了好处乱办案的行为，防止人为操纵现象的发生。要进一步落实执法责任制、错案追究制以及目标管理责任制，不断提高执法质量和水平。

三、从严治警，改进作风，切实加强政法队伍建设

一是提高思想政治素质。要加强广大政法干警思想整治教育，不断地用马列主义最新理论成果武装头脑，增强广大政法干警的党员意识、宗旨意识，切实把心思和行动用在保稳定、促发展上来。要进一步端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆政法队伍的政治本色。要加强职业道德教育，确保政法干警主持正义、维护公平。要牢固树立廉洁自律意识，真正做到一身正气、清正廉洁。

二是提高团队战斗素质。要坚持“正派加政绩”的用人原则，选拔政治素质好、工作业绩突出、敢抓敢管、群众公认的干部担当重任，进一步加强政法部门领导班子建设，发挥领导核心作用。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、务实勤政的坚强集体。要坚持从严治警，狠抓政法队伍管理监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。政法委要切实发挥对政法各机关的指导、监督、协调作用，政法各机关要自觉接受政法委的领导，积极履行职责，明确分工，落实责任，提高政法队伍的凝聚力、战斗力。

三是提高业务素质。要进一步加大政法干警的培训力度，加强对法律法规的研究和学习，提高政法干警依法办案的能力。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支呼之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。

坚持党对政法工作的领导是一项重大的政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级组织要重视对新形势下政法工作面临新情况、新问题的研究，组织各方力量，扎实开展工作，有针对性地解决影响政法工作的突出问题，为政法工作提供机制、制度保证。

同志们，升位赶超发展的新形势、新任务，对新时期的政法工作提出了新的更高的要求。我们要按照这次会议的要求，团结一致，密切配合，以饱满的工作热情和强烈的责任感，扎扎实实做好维护社会稳定工作，为推进我市经济社会升位赶超发展再做新贡献！

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第五篇：(局长)在全市卫生监督工作会议上的讲话

克难攻坚

开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记 XX

（2012年4月10日）

同志们：

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年，在此对卫生监督事业总结部署，意义重大。刚才，代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神，就去年全市卫生监督工作进行了总结，对今年的卫生监督工作作出了安排，我表示同意，希望大家认真抓好落实。会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰，在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。下面，我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管，卫生监督体系建设快速发展，公共卫生监督有力有效，职业卫生服务能力显著提升，食品安全风险监测体系基本建立，卫生监督执法水平明显提高，人民群众健康权益得到有力保障。我市卫生监督工作呈现出好的态势，卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿，卫生监督队伍树立良好形象。2011年，市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手，开展了为期3个月的作风整顿，突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”，努力凝聚人心、提升士气，保证卫生监督队伍稳定，有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为，人民群众健康权益得到保障。深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动，同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作，有效维护了人民群众健康权益和生命安全，树立了卫生监督良好社会形象。2011年，各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题，加大监督执法力度，会同有关部门严厉打击违法犯罪行为，严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设，监督执法能力明显提升。2011年，我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养，切实加强卫生监督队伍规范化管理。积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训，举办监督人员业务技能培训29期，培训监督员513人次；以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机，开办培训41期，参训人员5994人，提升了 2 监管和服务能力。同时，扎实开展创先争优活动，以“服务中心、转变职能、改进作风、提高效能”为主题，以“五比五看双满意”为活动载体，不断提高职工思想政治水平和为民服务的大局意识，促进了卫生监督执法行为的科学化、规范化。

在市县两级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构的共同努力下，2011年，全市卫生监督系统按照“稳定队伍、强化管理、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路，依法履行监管职责，扎实开展各项工作，在查处违法行为、健全监测网络、强化基层能力建设等方面，取得了新的成效，为维护人民群众健康权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我谨代表市卫生局向战斗在一线的全体卫生监督人员、职业病防治人员及相关公共卫生工作的同志们，表示亲切慰问和崇高敬意！

二、把握形势，明确当前卫生监督工作任务

在肯定成绩的同时，我们必须看到，卫生监督工作与人民群众的要求、与经济社会的发展和医药体制改革的要求还有差距，特别是2011年职能调整和机构改革后，还面临如下一些问题。一是队伍建设方面，工作人员总体不足，专业素质亟待提高，对业务理论知识的掌握不够，执法过程中方式方法不够灵活，缺乏用数据说话的能力；二是业务工作方面。执法覆盖面窄,对重点地区、重点人群监管保护力度还远远不够，工作效率还比较低下，3 政府负责、全民参与的监管合力偏弱；三是干部思想作风方面，个别同志对工作不够认真负责，工作纪律性不强，卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题，我提出以下几点要求。

（一）更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后，经历了一段适应期。当前，摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要，万分紧迫。

一是要观念转变，适应发展。首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分，是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证，其工作的好坏，直接关系到社会稳定，关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。”“加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。”随着医药卫生改革的深入，已对卫生监督提出了新的更高的要求，这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。转变观念要做到更贴近群众，更贴近专业，更贴近重点，更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。近年来，国家先后对食 4 品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整，有的同志认为卫生监管职能削弱了，有的甚至感到可能无事可做了，对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心，影响了卫生监督队伍的稳定。对这个问题，大家一定要有正确的认识。一是主观意愿要服从客观实在；二是要正确面对人生得失，树立正确的人生观；三是职能调整后对专业要求更高，为专业工作作细、作精提供了条件，要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。毛泽东同志说过：“世界上没有直路，要准备走曲折的路，不要贪便宜。”卫生监督事业的发展也是一样，不可能一帆风顺，不可能一步到位，总会碰到这样那样的困难和问题。应该说，卫生监督事业经过近几年的发展，我市卫生监督体系建设已经初具规模。与其它执法部门相比，我们的法律法规不少，我们的监督力量不弱，我们的队伍素质不差，我们的技术含量不低，我们的发展前景很好。我们对此要有深刻地认识，要有坚定的信念，首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍，能够发展。当前和今后一段时间，要争取队伍健全和工作发展，要加强与相关部门协调，尽快利用现有编制，将人员补足。编制不足的，要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报，一是从职能说明任务的X泛和艰巨，二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足，三是说明会 5 引起的严重后果，力争通过3－4年的努力，监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质，持续发展。目前，我市卫生监督人才还比较缺乏，专家相对较少，基层队伍素质不高，对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏，直接影响了卫生监督工作的可持续发展。人员素质不能只看重学历，敬业精神和工作能力才是硬道理，在各个专业要有领军人才。因此我们必须高标准、严要求，结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，制定卫生监督员近期和远期培训规划，抓好教育、抓好管理、抓好培训，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是要严把进人关，调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的；二是要加强能力培训，要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，巩固作风整顿成果；三是要在工作中锻炼提高，积累工作经验；四是要新知识新技术不断引进和开展，加强信息化管理；五是要加强卫生监督队伍文化建设，围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

（二）更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后，卫生监督工作的重心，毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。全面履职必须要明确监督机构到底要干什么，要按照“强化医疗卫生监管。加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处臵等社会公共卫生的监管”的总体要求，围绕改革和发展的中心，卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”：一要保障人民健康。要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全，放射卫生等监管，切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康，主要集中在三种人群，一是学校、托幼等机构集中人群，二是集中打工、办公等场所的集中人群，三是医疗服务人群。二要保障制度建立。各地监督机构做了很好的工作，但还不够，还需要延伸，还要加强，全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序，实施全覆盖监督执法。三要保障事业发展。要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法，及时发现问题，及时提出整改意见，从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。第一要加强医疗服务监管。各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。强化医疗卫生服务行为和质量 7 监管，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求，将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点，制定具体工作方案，加强组织领导。四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》，各地要严格按照这个标准，加大监督检查力度，特别是传染病防治医疗机构是重点，全国发生的几起丙肝传播事件，皆为医疗机构发生。在医疗机构发生传染病传播事件，医疗机构当然负有不可推卸的责任，但监督工作是否到位，疾控机构是否工作到位，需要大家反思。要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度，并实施动态管理。建立考核制度，树立一批“诚信执业、规范服务”的典型，以点带面，促进医疗服务行业的有序发展。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度，提高老百姓的识别能力和参与热情；坚持快、准、狠、稳的查案思路，以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点，加大查处力度，继续保持高压态势，树立执法威信；进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制，做好案件移交工作，严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。随着监督职能调整，公共场所卫生监督，成为卫生监督一块十分重要的阵地，也是打造卫生监督公众形象的一张名片。公共场所的监管，重点应在三个方面，一 8 是重要的公共场所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潜在的地方。各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求，分类指导，加大违法行为查处力度。要从规范化、标准化、精细化入手，丰富公共场所监管手段，提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。职业病防治涉及X大劳动者的健康利益，更涉及社会稳定，大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度，在去年调查的基础上，制定科学、适用的措施，为社会提供高质量、高效率的服务，这项工作非常重要，大家一定要高度重视，否则将成为历史的罪人。

（三）更加重视强化管理

管理出效益。但具体怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任务明确，包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率；二是要使用数据管理，实行月报制度，强调掌握动态的工作量；三是要重视量和质的分析；三是要注重工作方法；四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点，细化和量化了工作任务，明确了时间进度，并实行目标考核，这些都符合要求，关键是各地要实实在在地抓落实，不能走过场。要从人群健康状况的改善，传染病控制，医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率，9 运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。要加强卫生监督信息化建设，建立工作统计平台，量化工作指标，加强对比，用数据说话；建立工作动态跟踪机制，通过月报制度，推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障，切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制，规范全市卫生监督执法工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度，推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设，着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设，继续完善对卫生监督人员的日常管理。根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求，结合我市实际，做好各专业执法技能培训，积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用，努力提高卫生监督工作的技术含量，使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合，协同作战，明确各自的监督管理范围，建立健全联席会议制度，定期接收汇报，互通信息，形成合力。10 坚决杜绝因职责不清，辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作，督促食品生产经营单位自觉落实主体责任，改善生产经营单位卫生质量，不断提升经营服务水平。

同志们，有为才有位，特别是在当前形势下，我们必须适应监督工作的新变化、新发展，在工作中要创新方法、创新经验，依法、认真履职，将卫生监督工作做实、做深、做细，才能增强卫生监督的执行力，扩大卫生监督的影响力。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们要在各级党委、政府和的领导下，以深化医药卫生体制改革为契机，继续转变观念，坚定信心，振奋精神，真抓实干，进一步开拓创新，提高执法水平，规范执法行为，加大执法力度，使我市的卫生监督工作再上新台阶！